El Agotamiento de La Via Administrativa en Lo Contenciosoo

EL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN LO CONTENCIOSO
El agotamiento de la vía administrativa es el trámite necesario para poder trasladar el reclamo

contra la Administración, de las instancias internas de ésta a los órganos jurisdiccionales. En
términos generales, para que opere dicho agotamiento, se requiere el ejercicio en tiempo y
forma de todos los recursos que la ley establece para cada caso específico y que se pueden
ejercer en sede administrativa. Ello tiene el efecto de que, quien en esta sede considere que
sus derechos no han sido adecuadamente satisfechos, puede acceder a la vía jurisdiccional. En
materia laboral se presenta una variante, en el sentido de que basta que el asunto haya sido
conocido por la institución y que transcurran más de 15 días hábiles desde la presentación del
reclamo, sin que los organismos competentes hayan dictado resolución firme, para obtener el
mismo efecto, es decir, tenerse por agotada la vía administrativa.
CARACTER PRECEPTIVO DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA Y LA JURISDICCION

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA REVISORA U OBJETIVA.
El ordenamiento jurídico procesal administrativo vigente impone como un presupuesto

necesario de admisibilidad del proceso contencioso administrativo el agotamiento de la vía
administrativa.
la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa preceptúa que "Será requisito

para admitir la acción contencioso-administrativa el agotamiento de la vía administrativa".
El Tribunal tiene varias oportunidades procesales para revisar la concurrencia de

tal requisito preceptivo, veamos:
la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa lo faculta para que
declare, previa audiencia, no haber lugar a la admisión del reclamo -aún sin pedir el
expediente administrativo- cuando consta, inequívoca y manifiestamente, la falta de
agotamiento de la vía administrativa.
"La falta de agotamiento de la vía administrativa dará lugar a su alegación, por vía de
defensa propia, si el Tribunal no apreciare el defecto en la oportunidad prevista.
LA FRAGILIDAD DE LOS ARGUMENTOS QUE LE DAN FUNDAMENTO AL CARACTER
PRECEPTIVO DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.
El fundamento principal del agotamiento de la vía administrativa se encuentra en la
potestad de autotutela que posee la Administración Pública. Tal privilegio le permite a
la Administración Pública dirimir, sin intervención de un tercero imparcial e
independiente, los conflictos de interés que surjan con los administrados.
Bajo esta línea de argumentación, antes que el particular acuda a la vía jurisdiccional
debe dilucidar la controversia ante la Administración Pública para que esta determine,
en función de las alegaciones esgrimidas, si modifica, reforma, sustituye, anula o
revoca el acto impugnado, todo con el propósito de evitar un proceso con las
complicaciones y costos que el mismo supone.
De igual forma, se ha afirmado que una de las ventajas adicionales de la vía
gubernativa previa es que en ella el superior jerárquico del órgano que dictó el acto
administrativo puede revisar tanto la legalidad como la discrecionalidad, esto es, su
oportunidad, conveniencia o mérito e, incluso, podría modificar el acto recurrido
mediante su adecuación o sustitución por otro, aspectos que, tradicionalmente, la
doctrina entiende que el Juez Contencioso Administrativo no tiene competencia o
poderes suficientes para realizar.
la Ley General de la Administración Pública dispone que "Se entenderán incorporadas
al ordenamiento, para este efecto, las reglas técnicas y científicas de sentido unívoco y
aplicación exacta, en las circunstancias del caso". Por su parte, el numeral 160
preceptúa que "El acto discrecional será inválido, además, cuando viole reglas
elementales de lógica, de justicia o de conveniencia, según lo indiquen las
circunstancias de cada caso". Por consiguiente, al formar parte del parámetro de
legalidad los límites jurídicos y metajurídicos de la discrecionalidad -por encontrarse
positivizados- el Juez contencioso-administrativo debe, también, controlar su
transgresión.
Podría pensarse, igualmente, que algunos de los principios que informan los
procedimientos administrativos constituyen razones relevantes para mantener el
carácter preceptivo del agotamiento de la vía administrativa. Sin embargo, en nuestra
opinión, tales ventajas son relativas.
"En el procedimiento administrativo no habrá lugar a la imposición de costas a favor o
en contra de la Administración ni del interesado", con lo que la Administración y el
administrado se ahorrarían los costos de un proceso contencioso administrativo.
CARACTER FACULTATIVO DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.
El agotamiento de la vía administrativa debe dejar de ser un presupuesto de

admisibilidad del proceso contencioso administrativo para convertirse en un trámite
facultativo u optativo para el administrado.
Debe tomarse en consideración que la idea del carácter facultativo del agotamiento de
la vía administrativa no resulta extraña a nuestro ordenamiento jurídico. La propia Ley
Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establece cuatro supuestos
en que la misma resulta optativa.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS ORDINARIOS.
Los recursos administrativos cobran especial importancia dentro de un sistema
procesal en el cual el agotamiento de la vía administrativa se erige en un presupuesto
de admisibilidad. Los recursos administrativos son un medio de impugnación de los
actos administrativos para lograr, en sede administrativa, su revocación, anulación,
modificación o reforma o sustitución.
Dentro de la amplia tipología de los procedimientos administrativos, los recursos
conforman el procedimiento de revisión o impugnación, el cual presupone un
procedimiento constitutivo en el que se ha dictado un acto de trámite con efectos
propios o uno final.
BIBLIOGRAFIA
https://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/AGOTAMIENTO%20DE%20LA%20V%C3%8DA
%20ADMINISTRATIVA%20Y%20LOS%20RECURSOS%20ADMINISTRATIVOS.PDF

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El agotamiento de la vía administrativa es el trámite necesario para poder trasladar el reclamo

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