Unidad Iv y V Derecho Notarial

CONTENIDOS UNIDAD IV DERECHO NOTARIAL
4.2.1 De la prueba como fundamento de la función notarial.
La función notarial es una función pública de carácter administrativo, que consiste en

dar forma de ser y de valer a los negocios jurídicos o en establecer la presunción de
verdad de ciertos hechos, mediante la afirmación pasiva de su evidencia por el
Notario hecho en el mismo momento en que son para él evidentes, por su producción
o por su percepción, en el instrumento público, a requerimiento de las partes y
generalmente con la colaboración de éstas. González Palomino
4.2.2 Responsabilidad y la ética del notario.
En principio podemos decir que las cualidades de los profesionales son juzgadas en
forma independiente de las cualidades humanas, es decir que la elección de un
profesional radica esencialmente en su capacidad laboral, sin mirar las condiciones
personales.- Sin embargo en el ámbito notarial, por las características propias de
esta profesión, es difícil separar dichas cualidades.- El Notario, no solo actuando
como tal, sino como integrante de la sociedad, fuera del ejercicio de su función, debe
cuidar las formas, llevar una vida digna, y ser respetuoso de los valores morales de
la sociedad en que vive. Más puntillosa y prolija debe ser su relación con el
requirente, que es la persona que recurre a él para que le brinde un servicio público,
que le fue delegado por el Estado.-
Es una de las funciones que caracteriza al notario, y generalmente se configura de

manera previa a la formalización del instrumento notarial. De ello deriva que resulta
necesario e importante el perfeccionamiento profesional. Asesorar implica dar
consejo, el que puede traducirse en un dictamen verbal o escrito.- Es en este
asesoramiento donde el notario debe aplicar sus conocimientos jurídicos y a la vez
los principios éticos.-
Debe convertirse en asesor de partes y no otorgar predilección a los intereses

particulares de sus clientes, que son los que asiduamente concurren a requerir sus
servicios. El buen notario debe asesorar dando equilibrio a las situaciones
contrapuestas y brindarse en beneficio de las partes. Al asesorar éticamente estará
ejercitando su función conciliadora, y de ello deriva la gravedad de las consecuencias
que se produzcan, a raíz de un mal asesoramiento, sobre todo si está en
contraposición con la Ética. En su accionar diario, debe dar al instrumento la forma
jurídica más conveniente, y sobre todo volcar todos sus conocimientos y sus
principios éticos.-
2- Ámbitos de la responsabilidad notarial

Abarca los ámbitos civil, penal, administrativo o fiscal y disciplinario. Por un mismo
caso el notario puede responder simultáneamente en los distintos ámbitos. La
diferencia radica en los distintos bienes o valores jurídicos protegidos que
respectivamente tienden a tutelar:
a- La responsabilidad civil surge del acto irregular del notario, cuando en el ejercicio
de su función falta a los deberes propios de su actividad, e incumple obligaciones
que y tengan origen convencional o legal por acción u omisión culposa o dolosa,
productora de un daño que él sea imputable según las reglas de la causalidad, sea a
un tercero o una parte.
b- La responsabilidad penal, aun admitiendo que el notario no es funcionario público,
cada vez más que el Código Penal se tipifica un delito relacionado con los
funcionarios públicos como sujetos activos del mismo, tal tipificación vincula al
notario por el ejercicio de la función pública.
c- La responsabilidad fiscal, acontece por el incumplimiento de los deberes que
corresponden por las leyes fiscales y tributarias en su carácter de agente de
percepción y/o retención y/o información.
d- Responsabilidad disciplinaria, ocurre por infringir normas profesionales y éticas
que lesionan el correcto desempeño de la función y provocan un daño a los
particulares y a la institución.
3- Responsabilidad civil del notario en el ejercicio funcional
La responsabilidad civil consiste en el deber que tiene un individuo de responder por
el daño ocasionado a otro, como una consecuencia de una violación a su derecho.
La responsabilidad civil se canaliza desde la óptica del valor implicado. En la función
notarial el valor es la seguridad jurídica
El fundamento de la responsabilidad se encuentra en el deber jurídico que surge de
una norma que prescribe al individuo determinada conducta y la sanción ante la
conducta contraria.
Esas conductas surgirán por:

- Daños emergentes de su negativa de prestar servicios, cuando no fuere fundada-
Falta de imparcialidad- Fallas en el asesoramiento funcional- Estudios de títulos
cobrados, con fallas en antecedentes
- Violación del secreto profesional a causa de exhibir el protocolo a quien no
compete, como por lo conocido fuera de protocolo fuera de protocolo con motivo del
acto notarial- Omisión de comunicar la existencia de testamento que autorice o
reciba como depositario.
- Responde en todos sus actos de ejercicio por los vicios extrínsecos que puedan
provocar nulidades o anulabilidades, por los vicios intrínsecos.
3.1. Principios
La función notarial está enmarcada por una responsabilidad severa, y de acuerdo a
Josserand los notarios responden por todas las faltas, por mínimas que sean sus
errores, de hecho o de derecho.
El notario cumple una función de consultor, consejero, depositario de la confianza

general.Existe debitio functionis. Principio de rogación de requerimiento y obligación
de prestar servicios.
El escribano actúa con total sujeción a la Constitución y al ordenamiento jurídico del

país, principio de legalidad.Interpreta y da forma legal a la voluntad de las partes,
principio de calificación.Debe redactar los instrumentos adecuadamente, y conservar
los originales.
Da de fe. garantía de certeza y seguridad de las relaciones jurídicas.
3.2. Responsabilidad por asesoramiento
Quien asesora está facilitando con su opinión una decisión y orientación al requirente
sobre el acto que se instrumentará. Debemos diferenciar el asesoramiento del
consejo que no se documenta, y en consecuencia no origina responsabilidad.
3.3.Responsabilidad por fe de conocimiento.

La fe de conocimiento es el juicio de notoriedad que realiza el notario de los
otorgantes de la escritura, que le permite tener la convicción de que la persona es
quien dice ser, utilizando los medios que considere convenientes para tener
acreditada la identidad del otorgante. El tema se conecta con la sustitución de
personas. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág. 124
3.4. Responsabilidad por estudio de titulo.

Es indiscutible la importancia que tiene en el quehacer notarial y para el tráfico
jurídico la tarea de estudiar los títulos y antecedentes dominiales.
El notario, como sabemos, tiene la obligación funcional de estudiar los títulos y

antecedentes, veinte años hacia atrás. Y asimismo, tiene el deber de indicar a las
partes cuando encuentra algún defecto formal o material en los mismos. En este
caso observa el título y lo comunicado a las partes.
3.5. Deber de inscribir

El Escribano tiene la obligación de inscribir las primeras copias de las escrituras que
autoriza, siempre que correspondiera de acuerdo a su objeto.Si el escribano no
inscribe en término (no existiendo una causa legal eximente y válida, o un recurso
interpuesto) puede ser responsabilizado.
3.6. Fallos jurisprudenciales
4- Responsabilidad Penal
Esta responsabilidad surge por los hechos de los escribanos que pueden alterar la
seguridad jurídica o el orden de la comunidad, siempre y cuando estén tipificados en
una norma penal.
La responsabilidad penal del escribano se tipifica cuando aquel incurre el delitos

configurados en la ley penal, pero atinentes a su labor en el ejercicio de la función
pública.
La responsabilidad penal es aquella en que incurre el notario cuando comete o

intente cometer delitos atinentes a su profesión, tipificados por la norma común.
El ejercicio de la función notarial está íntimamente ligado a la preservación de un

valor superior y el notario depositario de la fe pública que incurre en un delito contra
ésta, perjudica al Estado, daña a los particulares y a la sociedad.
Conceptos
Los tres deberes del notario, son la veracidad, lealtad y custodia del documento,
siendo sus respectivas antítesis la falsedad, la violación del secreto profesional y la
destrucción, ocultación del documento público.
Los hechos punibles más cercanos son:-Delitos contra la fe publica- Violación del
secreto
4.2.3 Colegio Dominicano de Notarios.
El Colegio Dominicano de Notarios es uno de los gremios donde existe una gran
confraternidad entre sus miembros, pese que allí convergen las principales fuerzas
políticas del país, las cuales llevan sus propios candidatos a la presidencia de la
entidad, y cuando terminan las elecciones desaparece cualquier diferencia. El
comportamiento de los oficiales públicos, que así también se les llama a los notarios,
es un paradigma para las demás organizaciones profesionales, pues en éstas
últimas se registra una lucha a ultranza por conseguir la dirección de sus sindicatos.
4.2.4 De las sanciones para las infracciones de los notario.
Dentro del Régimen Disciplinario establecido en el Capitulo I, del Titulo IV, de la Ley
de Registro y Notariado, se contempla el caso de las Faltas y Sanciones que le
puedan ser impuestas a los Notarios.
Primeramente, establece el artículo 83, que es competencia de la Dirección Nacional
de Registros y del Notariado ejercer el régimen disciplinario de los Registradores y
Notarios. A tal efecto el Director Nacional podrá designar una Comisión Disciplinaria
que se encargará de la sustanciación de los expedientes disciplinarios, la imposición
de sanciones y la ejecución de las mismas.
Los artículo 84 al 87 de la Ley, señala las sanciones que consistirán en suspensión
del cargo al Notario, desde un mes hasta un maximo de 3 años.
En el caso de suspensiones hasta por un mes, éstas se impondrá a los Notarios, de
acuerdo con la gravedad de la falta, si se dan los siguientes supuestos:
1. Notificados por la Dirección Nacional de Registros y del Notariado actuaren sin
estar al día en la garantía exigida por este Decreto Ley.
2. Actuaren con desapego o falta de interés a los lineamientos, las directrices y las
exigencias de la Dirección.
3. Obstaculicen la exhibición de documentos que tengan carácter de públicos.
4. Incurran en descuido o negligencia en la guarda y conservación de los
documentos o datos informáticos que deben custodiar.
Ahora bien, el notario podrá suspenderse hasta por seis meses, en los siguientes
casos:
1. Atrasen durante más de tres meses y por causa injustificable la tramitación de
cualquier documento.
2. No se ajusten a los aranceles fijados oficialmente para la prestación del servicio.
3. Autoricen actos o negocios jurídicos ilegales o ineficaces.
4. Transcriban, reproduzcan o expidan documentos sin ajustarse al contenido del
documento transcrito o reproducido.
5. Incumplan alguna disposición, legal o reglamentaria, que les imponga deberes y
obligaciones sobre la forma en que deben ejercer la función notarial.
Y por ultimo, la suspensión pudiera ir desde seis meses hasta tres años, en los casos
que se encuentren dentro de los siguientes supuestos:
1. Cumplido alguno de los supuestos previstos en el artículo anterior, esto produzca
daños o perjuicios materiales a terceros.
2. Cuando continúen ejerciendo funciones estando suspendidos.
4.2.5 Actuación de los notarios en las operaciones de registro de Títulos.
Hacer inmobiliario y el legislador le ha reservado un papel protagónico en este

ámbito, de manera que se constituye en un estamento para la garantía y la
seguridad. El abogado notario, junto con el registrador de títulos, está llamado a
auspiciar el derecho preventivo, el que sobre la base de precauciones y providencias
evita situaciones litigiosas.
El profesional de la notaría tiene que adoptar todas las medidas para que su fuerza
se manifieste en cada acto que instrumente y en el caso de los bienes inmuebles,
debe atender bien las formalidades que las leyes y los reglamentos establecen.
La ley sobre Registro de Tierras señalaba la obligatoriedad de que el acto sea

redactado en el idioma oficial del país, con letra clara, evitando abreviaturas,
espacios en blanco, borraduras, recogiendo con fidelidad todo lo convenido y
pactado.
En esta disposición legal se indicaba la necesidad de consignar el lugar, día, mes y

año en que se realiza el acuerdo, los nombres de los contratantes, su profesión y
ocupación, la nacionalidad, el estado civil, nombre del cónyuge, domicilio y
residencia y la cédula de identidad y electoral.
El redactor de la ley de Registro de Tierras procuró que todo acto o contrato
comprendiera el mayor volumen de información. De ahí que exigiera que en el acto
que envuelve un inmueble registrado se hiciera constar el número de certificado de
título, la designación catastral y el empleo del sistema métrico decimal al momento
de precisar la extensión superficial.
El Código Civil, al abordar lo relativo a la hipoteca convencional, señala que no será

posible sino mediante un documento escrito revestido de la forma auténtica y con el
concurso de un notario y dos testigos.
UNIDAD V DERECHO NOTARIAL
Contenidos
5.2.1 Ámbito de aplicación de la ley de comercio electrónico y firmas digitales.
Art. 1.- Ámbito de aplicación. La presente ley será aplicable a todo tipo de
información en forma de documento digital o mensaje de datos, salvo en los
siguientes casos: a) En las obligaciones contraídas por el Estado Dominicano en
virtud de convenios o tratados internacionales;
b) En las advertencias escritas que, por disposiciones legales, deban ir

necesariamente impresas en ciertos tipos de productos en razón al riesgo que
implica su comercialización, uso o consumo.
Art. 4.- Reconocimiento jurídico de los documentos digitales y mensajes de datos. No

se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información
por la sola razón de que esté en forma de documento digital o mensaje de datos.
TÍTULO II: APLICACIÓN DE LOS REQUISITOS JURÍDICOS DE LOS
DOCUMENTOS DIGITALES Y MENSAJES DE DATOS Art. 5.- Constancia por
escrito. Cuando cualquier norma requiera que la información conste por escrito, dicho
requisito quedará satisfecho con un documento digital o mensaje de datos, si la
información que éste contiene es accesible para su posterior consulta y si el
documento digital o mensaje de datos cumple con los requisitos de validez
establecidos en la presente ley. Lo dispuesto en este artículo se aplicará tanto si el
requisito establecido en cualquier norma constituye una obligación, como si las
normas prevén consecuencias en el caso de que la información no conste por
escrito.
5.2.2 El Notario como testigo electrónico.
La formulación de un sistema normativo integral relativo al instrumento público

notarial electrónico, debe tener en consideración diversas técnicas que resultan
imprescindibles en su construcción. Tales son desde luego, la informática jurídica -
destinada a poner al servicio del derecho los medios propios de
procesar información, incluidas las bases de datos correspondientes- , el derecho
informático, cuya finalidad es resolver normativamente los problemas planteados por
la técnica informática, y así incluirá aspectos como la protección del software,
legislación sobre contratación informática, normas sobre derechos de autor y otros.
Dentro de la primera, esto es de la informática jurídica es preciso incluir a la
informática jurídica documental, técnica aplicada destinada a poner al servicio del
derecho al documento electrónico, el cual una vez regulado jurídicamente, se
transforma en un instrumento útil para el mundo jurídico.
En este sentido, se debe considerar las múltiples variables que a la informática

jurídica documental importa en relación con los aspectos normativos que afectarán al
instrumento; ellas son de dos tipos:
- las primarias o sustantivas: uso de soporte diferente al papel, sistemas de cifrado

electrónico destinados a otorgar seguridad jurídica, aspectos probatorios, efectos que
produce el instrumento electrónico, responsabilidades que genera, aspectos
de derecho internacional privado y de derechos autorales documentales;
- las secundarias: que están frente a las primeras, y no menos importantes,

denominadas también de forma, relativas a las formalidades a cumplir y a la manera
de poner en práctica las diferentes solemnidades a que estén sujetos los diversos
actos y contratos, tales como: las de fe de conocimiento, la unidad de acto, la
conservación documental, la dación de copias, y en general, todas aquellas propias
de la observancia de las formas a que quedan sujetos los actos otorgados por
Notario público.
Necesario es tener presente que la formulación de un sistema normativo relativo al

instrumento electrónico, si bien debe comprender las variables enunciadas, por otra
parte debe tener un valor intrínseco que le vendrá dado por la eficacia de que lo
dotará el derecho en cuanto a seguridad y garantía, factores ambos que le serán
otorgados, tal como ocurre con el instrumento público per cartam, por la intervención
del Notario en cuanto éste lo guarnecerá de fe pública y autenticidad.
5.2.3 Entidad de Certificación.
Es aquella institución o persona jurídica que, autorizada conforme a la presente ley,

está facultada para emitir certificados en relación con las firmas digitales de las
personas, ofrecer o facilitar 10s servicios de registro y estampado cronológico de la
transmisión y recepción de mensajes de datos, así como cumplir otras funciones
relativas a las comunicaciones basadas en las firmas digitales;
Certificado: Es el documento digital emitido y firmado digitalmente por una entidad de

certificación, que identifica unívocamente a un suscritor durante el periodo de
vigencia del certificado, y que se constituye en prueba de que dicho suscriptor es
fuente u originador del contenido de un documento digital o mensaje de datos que
incorpore su certificado asociado;
5.2.4 Fuerza Probatoria del documento digital.
ARTÍCULO 9.- Admisibilidad y fuerza probatoria de 10s documentos digitales y

mensajes de datos. Los documentos digitales y mensajes de datos serán admisibles
como medios de prueba y tendrán la misma fuerza probatoria otorgada a 10s actos
bajo firma privada en el Código Civil y en el Código de Procedimiento Civil.
5.2.5 Unidad de Registro y Notario.
Toda entidad de certificación autorizada llevara un registro de todos 10s certificados

emitidos, que se encuentre a disposición del publico, en el cual se deben indicar las
fechas de emisión, expiración y 10s registros de suspensión, revocación o
reactivación de 10s mismos.

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4.2.1 De la prueba como fundamento de la función notarial.

La función notarial es una función pública de carácter administrativo, que consiste en

4.2.2 Responsabilidad y la ética del notario.

Es una de las funciones que caracteriza al notario, y generalmente se configura de

Debe convertirse en asesor de partes y no otorgar predilección a los intereses

2- Ámbitos de la responsabilidad notarial

Esas conductas surgirán por:

El notario cumple una función de consultor, consejero, depositario de la confianza

El escribano actúa con total sujeción a la Constitución y al ordenamiento jurídico del

3.3.Responsabilidad por fe de conocimiento.

3.4. Responsabilidad por estudio de titulo.

El notario, como sabemos, tiene la obligación funcional de estudiar los títulos y

3.5. Deber de inscribir

La responsabilidad penal del escribano se tipifica cuando aquel incurre el delitos

La responsabilidad penal es aquella en que incurre el notario cuando comete o

El ejercicio de la función notarial está íntimamente ligado a la preservación de un

4.2.4 De las sanciones para las infracciones de los notario.

4.2.5 Actuación de los notarios en las operaciones de registro de Títulos.

Hacer inmobiliario y el legislador le ha reservado un papel protagónico en este

La ley sobre Registro de Tierras señalaba la obligatoriedad de que el acto sea

En esta disposición legal se indicaba la necesidad de consignar el lugar, día, mes y

El Código Civil, al abordar lo relativo a la hipoteca convencional, señala que no será

5.2.1 Ámbito de aplicación de la ley de comercio electrónico y firmas digitales.

b) En las advertencias escritas que, por disposiciones legales, deban ir

Art. 4.- Reconocimiento jurídico de los documentos digitales y mensajes de datos. No

5.2.2 El Notario como testigo electrónico.

La formulación de un sistema normativo integral relativo al instrumento público

En este sentido, se debe considerar las múltiples variables que a la informática

- las primarias o sustantivas: uso de soporte diferente al papel, sistemas de cifrado

- las secundarias: que están frente a las primeras, y no menos importantes,

Necesario es tener presente que la formulación de un sistema normativo relativo al

5.2.3 Entidad de Certificación.

Es aquella institución o persona jurídica que, autorizada conforme a la presente ley,

Certificado: Es el documento digital emitido y firmado digitalmente por una entidad de

5.2.4 Fuerza Probatoria del documento digital.

ARTÍCULO 9.- Admisibilidad y fuerza probatoria de 10s documentos digitales y

5.2.5 Unidad de Registro y Notario.

Toda entidad de certificación autorizada llevara un registro de todos 10s certificados

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