Sistema Nacional de Planificación

Este sistema, tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los

procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas
públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el
empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y
armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del
país, a través de una justa distribución de la riqueza, mediante una planificación
estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para el logro de las
metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

El sistema nacional de planificación se encuentra contemplado desde el

artículo 1 de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, donde se
establece el objeto de la misma, señalando:

“La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder

Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que
sobre la planificación rigen a las ramas del Poder Público y las
instancias del Poder Popular, así como la organización y funcionamiento
de los órganos encargados de la planificación y coordinación de las
políticas públicas, a fin de garantizar un sistema de planificación que
tenga como propósito el empleo de los recursos públicos dirigidos a la
consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y
proyectos para la transformación del país, a través de una justa
distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica,
democrática, participativa y de consulta abierta, para la construcción de
la sociedad socialista de justicia y equidad”.

Es así como el sistema nacional de planificación, tiene como propósito el uso

de los recursos públicos para la concreción de planes, programas y proyectos que,
en esencia sean conducentes a los cambios estructurales requeridos para una
trasformación integral de las realidades específicas, mediante la propensión al
cambio estructural de las bases que constituyen su asidero de acción.
Formalmente se define (en el Articulo 5), como aquel que propende a la “…
coordinación y articulación de las instancias de planificación participativa de los
distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y
armonizar las políticas públicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, de conformidad con la Constitución
de la República”.

Formulación:
El Presidente de la República es el encargado de elaborar el Plan Nacional
de Desarrollo, una vez terminado es presentado a la Asamblea Nacional, la cual
evalúa y aprueba el Plan. Para el caso puntual del Plan de la Patria 2013-2019, la
formulación contemplo con un proceso constituyente que contó con 11.142
asambleas y derivó en 10.800 propuestas surgidas desde la ciudadanía.
Ejecución:
El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es dirigido por el
Presidente y se ejecuta por intermedio de los órganos e instrumentos dispuestos
por el Sistema Nacional de Planificación. Estos órganos son: el Consejo Federal
de Gobierno, los Consejos Estadales de planificación y coordinación de políticas
públicas, los Consejos locales de planificación pública, los Consejos de
planificación comunal y los Consejos comunales.
Además, el Plan de la Patria se compone de políticas para 17 sectores, cada
una de estas políticas contempla una serie de programas que contiene metas
concretas. La ejecución del plan se da con la puesta en marcha de estos
programas, proceso que se hace a través del: Plan Operativo Anual Nacional
(Formulado por el MPPP). El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y
justificación para la obtención de los recursos a ser asignados a la Administración
Pública Nacional en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda.
Evaluación
Corresponde al Presidente o Presidenta de la República, por órgano del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación pública,
a los órganos del Sistema Nacional de Planificación y a la Comisión Central de
Planificación, realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
Vinculación con los Sectores
 No hay organismos sectoriales que formen parte del proceso de formulación,
implementación o evaluación del plan.
Vinculación con el Territorio
El Ministerio del Poder Popular de Planificación contará con apoyo de los
Organismos Regionales, que tienen atribución de elaborar planes Regionales.
Además, cada Gobernador debe elaborar el Plan Estadal de Desarrollo, con los
organismos regionales y los Consejos Locales de Planificación Pública
correspondientes. Cada Alcalde debe elaborar el Plan Municipal de Desarrollo.  

Proceso Histórico y Bases Legales

El sistema nacional de planificación se inicia con la creación de la Oficina

Central de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República
(CORDIPLAN), mediante Decreto Ley Nº 492, promulgado el 30 de diciembre de
1958. Esta oficina, auxiliar del Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la
planificación, establece las condiciones para crear oficinas sectoriales y regionales
de planificación y asesora en cuanto al diseño y ejecución de la política y la
coordinación de las mismas, dentro de un plan general de cooperación
administrativa. También pauta la coordinación de programas nacionales,
regionales, estatales y municipales mediante la articulación de los respectivos
planes, la desconcentración de programas nacionales de desarrollo, la
descentralización de ciertas atribuciones y la formulación de organismos
especiales para la ejecución de los planes.

La organización del proceso de planificación se dirige al ámbito regional y se

van creando progresivamente las Corporaciones de;

Desarrollo: La Corporación Venezolana de Guayana (CVG) en 1960, Consejo

Zuliano de Planificación (CONZUPLAN) en 1963, Corporación de Desarrollo de
los Andes (CORPOANDES) 1964, Fundación para el Desarrollo Centro
Occidental (FUDECO) 1965, y así se continúa con la corporaciones de Desarrollo
de la Región Zuliana, de la Región Central y de la Región Nor-Oriental. De
manera que pudiera afirmarse que el proceso institucionalizado de la planificación
tiende a consolidarse a través de una larga y dificultosa evolución centrada en la
definición y articulación de los diferentes niveles que conforman el sistema de
planificación:

Central, sectorial, regional y estadal.

Niveles Que Conforman El Sistema De

Planificación Venezolano
• Nivel Central: Conformado por el Presidente de la República en Consejo de
Ministros, representando la suprema autoridad o instancia de decisión política
del sistema. A diferencia del nivel técnico administrativo, representado por
CORDIPLAN; que tiene como función fundamental asistir en materia de
planificación al Presidente de la República y al Consejo de Ministros.
Expresamente le corresponde coordinar, promover, orientar y compatibilizar,
en las distintas instancias del sistema, el proceso de formulación de los planes
de largo, mediano y corto plazo. Además, se cuenta con otras oficinas de
apoyo adscritas a la Presidencia de la República, como son: La Oficina Central
de Estadística e Informática (OCEI) y la Oficina Central de Presupuesto
(OCEPRE), las cuales actúan en forma interrelacionada, de acuerdo a sus
competencias.
• Nivel Sectorial: Este nivel se incorpora formalmente al sistema de
planificación a partir de 1971, de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del
Estatuto Orgánico de Ministerios, donde se establece las Direcciones de
Planificación y Presupuesto en todos los Ministerios, con expresas funciones
como órganos sectoriales de planificación, pero sin estar vinculados
funcionalmente a CORDIPLAN. Este nivel está sujeto a modificaciones
periódicas, que se relacionan con reformas que de tiempo en tiempo se
producen en la Administración Central.
• Nivel Regional: Este nivel fue considerado importante en el proceso de
planificación por su relevante contribución al proceso de desarrollo nacional.
 Por ello, en el Decreto de creación de CORDIPLAN se estimula la
representación de los organismos regionales, que aparecen progresivamente
en la década del 60 como las Corporaciones de Desarrollo Regional, y también
la atención al tratamiento de la realidad físico – espacial del país, pues es
evidente la necesidad de definir áreas especiales de acción por parte del
Estado, para coordinar la intervención de los distintos entes oficiales. En 1969,
se promulga el Decreto 72, donde se define por primera vez un sistema de
regiones del país, el cual es revisado y ajustado en ocasiones sucesivas tanto
en lo que respecta a los límites regionales, como a los organismos y
mecanismos para operar la planificación regional.

Los cambios que ha generado el proceso de descentralización en el aparato

gubernamental trajo consigo la revisión del concepto de región en el ámbito de
la planificación. Sobre el particular, la Comisión para la Reforma del Estado
(COPRE) sugiere que en la planificación del desarrollo, la región como
concepto debe estar referida a los ámbitos espaciales de los estados y los
municipios.
• Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralización,
delimitación y transferencias de competencias de los poderes públicos y la Ley
Orgánica de Ordenación del Territorio. La Ley de Descentralización en su
artículo 4, Capítulo 2, señala que serán transferidos a los estados, entre otros
servicios tradicionalmente prestados por el Nivel Central, la
planificación, coordinación y promoción del desarrollo integral, de conformidad
con las leyes nacionales de la materia. En consecuencia, la ley prevé la
participación y responsabilidad de las gobernaciones de Estado en la
elaboración del Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Operativo Anual.

Estructura del sistema nacional de planificación

pública en Venezuela
 En el país se evidencia una actividad planificadora sostenida a lo largo de un
trayecto que involucra más de cincuenta años. La planificación se mantiene como
precepto constitucional (Artículo 299 CRBV) la cual establece que “…el Estado,
conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la
economía nacional… mediante una planificación estratégica, democrática,
participativa y de consulta abierta”. Esta declaración sirvió de preámbulo para la
Ley Orgánica de Planificación de 2001. De igual forma, la Constitución vigente
crea tres de los niveles de los Consejos de Planificación que son: el Consejo
Federal, artículo 185, los Consejos Estadales, artículo 166 y los Consejos Locales,
artículo 182. Es así como, el Sistema Nacional de Planificación, es concebido
como una red de organismos encargados de organizar un conjunto de pautas y
directrices que orienten la gestión pública, contentivo de los lineamientos
orientados al alcance de los propósitos estratégicos del Plan de la Nación,
tomando en consideración y como base fundamental, la participación de los
ciudadanos en el proceso para el diseño de políticas en su ámbito específico de
actuación.

En la reforma realizada a la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular

(noviembre 2014), se incorporan de manera explícita en las numerales 1, 3 y 4, las
figuras de actores claves para el funcionamiento del conjunto, como lo son el
Presidente o Presidenta de la República, El Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Los órganos y entes que conforman la Administración Pública
Nacional, Estadal y Municipal, en función a dejar por sentado con mayor
connotación, el papel a desempeñar por cada actor, siendo el primero de los
casos, quien direcciona; de apoyo técnico para el segundo, y de articulación, en el
caso de los terceros, a saber, los órganos y entes que conforman la
Administración Pública en sus diferentes niveles; adicionalmente se incorporan en
el numeral 2, alusivo a la Comisión Central de Planificación, como en el numeral 6,
referente a los Consejos Presidenciales del Poder Popular, dos figuras que se
conforman en instancias precisas para la participación protagónica de los
ciudadanos. A partir de este momento, cada subsistema será presentado en el
orden como fueron previstos.
Comisión Central de Planificación

En el artículo 16 de la Ley Orgánica de Planificación Pública Popular, se

describe a la Comisión Central de Planificación, como el órgano responsable de la
evaluación de los lineamientos estratégicos, políticas y planes, de acuerdo a lo
dispuesto en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. De igual
manera se estipula que contará con el apoyo del Ministerio del Poder Popular para
la Planificación, para las actividades vinculadas a coordinación, soporte técnico,
metodológico y formación, así como el sistema de seguimiento e indicadores del
Sistema Nacional de Planificación.

Al respecto, en la Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de

Planificación, se estipula en su artículo 6, ésta se conformará por un conjunto de
actores que evidencia la importancia que reviste dicha comisión, al ser la primera
instancia formal que aparece dentro del sistema:

1. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República,

quién la presidirá y coordinará.
2. El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
Planificación y Finanzas.
3. Los Vicepresidentes o Vicepresidentas Sectoriales del Consejo de Ministros
y demás Ministros o Ministras del Poder Popular designados o designadas
por el Presidente o Presidenta de la República.
4. Los demás ciudadanos o ciudadanas que sean designados o designadas
por el Presidente o Presidenta de la República.
5.
Consejo Federal de Gobierno (CFG)

El Consejo Federal de Gobierno (CFG), es un órgano encargado de la

planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso
de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. En este orden normativo, la exposición de motivos de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), prevé al Consejo
Federal de Gobierno como un órgano carente de personalidad jurídica propia, de
rango constitucional y como una instancia de coordinación y encuentro entre los
distintos niveles políticos territoriales.

En la Ley que lo norma, su finalidad está claramente referida a establecer los

lineamientos que orientarán los procesos de planificación y coordinación en la
ordenación territorial, así como los principios de transferencia de las competencias
y atribuciones de las entidades territoriales hacia las diversas instancias
pertenecientes al poder popular.

La misma Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno estipula que esta
instancia: “dependerá del Fondo de Compensación Interterritorial, destinado al
financiamiento de inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de
las regiones, la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de
desarrollo de las distintas entidades públicasterritoriales, y al apoyo en la dotación
de obras y servicios esenciales para las regiones y comunidades de menor
desarrollo relativo”, coadyuvando así, a que el organismo sea el encargado de
impulsar relaciones equitativas entre las regiones, siendo el responsable de la
gestión del Fondo de Compensación Interterritorial, encargado este del
financiamiento de la inversión pública, en base al índice de desarrollo
interterritorial.

En cuanto a la estructura jerárquica del Consejo Federal de Gobierno,

quedará conformada por: el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
integrado conjuntamente por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o
Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada estado y representantes de la
sociedad organizada, de acuerdo con la Ley.

Consejos Presidenciales del Poder Popular

 La figura de los Consejos Presidenciales del Poder Popular, representan la
instancia más reciente dentro de la estructura que conforma el Sistema Nacional
de Planificación; creadas en septiembre de 2014, e incorporadas mediante la
Reforma a la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular en noviembre del
mismo año. Representan una plataforma de carácter consultivo, a través de la
participación del pueblo como sujeto de las políticas de Estado, a fin de que las
expresiones organizadas tengan interlocución directa con el Gobierno Nacional.

Se tiene previsto darle rango legal a todos los Consejos Presidenciales de

Gobierno, al igual que se evalúa darle rango constitucional a esta figura. Entre las
áreas direccionadas a constituirse, se encuentran: Comunas y Movimientos
Sociales, Pueblos Indígenas, Cultura, Mujeres, Clase Obrera, Trabajadores,
Campesinos, Pescadores y Personas con Discapacidad entre otros. Estas
instancias, que encabezan el primer orden del Gobierno Popular, se contemplan
como estructura de mando y participación directa en los Consejos de Trabajo
donde participa el Presidente de la República, Consejo de Vicepresidentes y
Consejo de Ministros.

Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

Los Consejos de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (CPCPP),

representan escenarios para la participación en la planificación de cada uno de los
Estados que conforman la República; su propósito fundamental es la planificación
del desarrollo de la entidad a la que pertenece. La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), lo prevé en su artículo 166 cuando expresa:

“En cada Estado se creará un Consejo de Planificación y Coordinación

de Políticas Públicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e
integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los Directores o Directoras
estadales de los ministerios; y una representación de los legisladores
elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional,
del Consejo Legislativo, de los Concejales o Concejalas y de las
comunidades organizadas, incluyendo las indígenas donde las hubiere.
El mismo funcionará y se organizará de acuerdo con lo que determine la
Ley”.
 En el Artículo 2 de la Ley de Los Consejos Estadales de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas, se establece que su naturaleza es la de ser:

“el órgano encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y los
demás planes estadales, en concordancia con los lineamientos
generales formulados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, los planes municipales de desarrollo, los planes de desarrollo
comunal y aquellos emanados del órgano rector del Sistema Nacional de
Planificación, siendo indispensable la participación ciudadana y
protagónica del pueblo en su formulación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control, de conformidad con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y las leyes
respectivas”.

Consejos Locales de Planificación Pública

La Constitución vigente, en su artículo 182 reza: “Se crea el Consejo Local de

Planificación Pública presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los
Concejales y Concejalas, los presidentes o presidentas de las Juntas Parroquiales
y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada,
de conformidad con las disposiciones que establezca la ley”. En este contexto,
identificar las oportunidades de desarrollo local que esta instancia del Sistema
Nacional de Planificación ofrece, conduce a consultar los ámbitos de las
competencias propias del municipio, que se encuentran establecidas en el artículo
178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999); a fin de
evitar que colide la estructura jurídica de las normas en la procura de mejoras
dentro del diseño de políticas públicas.

La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública en su artículo 2

señala a esta instancia, como la responsable de la planificación en el municipio, y
como el órgano encargado de diseñar el Plan Municipal de Desarrollo, y los planes
municipales, en correspondencia con los lineamientos del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación; así como con los demás planes nacionales y los
planes estadales, guardando relación y armonía con la naturaleza de la instancia
superior a ella. La participación ciudadana y protagónica en la formulación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de políticas, en articulación con el
Sistema Nacional de Planificación Pública, vuelve a estar referida como principio
que garantice la transferencia del poder al ciudadano.

Consejo de Planificación Comunal

El Consejo de Planificación Comunal, se define en el artículo 14 de la Ley

Orgánica de Planificación Popular, como el órgano encargado de la planificación
integral que comprende al área geográfica y poblacional de una comuna, así como
la instancia responsable de diseñar el Plan de Desarrollo Comunal, en
concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos
comunales y los demás planes de interés colectivo, articulados con el Sistema
Nacional de Planificación, de conformidad con lo establecido en la Ley de las
Comunas y la propia Ley Orgánica de Planificación Popular; contando para ello
con el apoyo de los órganos y entes de la Administración Pública.

La ley Orgánica de las Comunas busca desarrollar y fortalecer el Poder

Popular, fijando los mecanismos mediante los cuales se permita alcanzar una
adecuada sinergia entre los procesos que le son propios a la comuna,
propendiendo al pleno derecho de la soberanía y ejercicio de la participación
protagónica mediante las formas de autogestión en sus ámbitos específicos de
acción, conducente a la edificación del estado comunal, en el marco del Estado
democrático y social de derecho y de justicia. La ley de las Comunas, señala en su
artículo 34 que la finalidad de los Consejo de Planificación Comunal son las que se
muestran:

1. Servir de instancia de deliberación, discusión y coordinación entre las

instancias de participación popular y las comunidades organizadas, con
miras a armonizar la formulación, aprobación, ejecución y control de los
diversos planes y proyectos.
 2. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación y demás planes estratégicos nacionales; al Plan de
Desarrollo Regional y a los lineamientos establecidos en el decreto de
creación del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca la Comuna.
3. Incentivar a los consejos comunales existentes en el ámbito geográfico
de la Comuna, al ejercicio del ciclo comunal en todas sus fases.

Consejos Comunales

La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009), define en su artículo 2 a

los consejos comunales como:

“…instancias de participación, articulación e integración entre los

ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción
del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia
social”.

Esta definición encuentra su sustento en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (1999), marco jurídico que promueve en gran medida la
participación ciudadana en varios aspectos de la vida pública del país. Uno de los
avances de esta nueva estructura de planificación, es la instauración de los
presupuestos participativos. Éstos parten de la base de la participación organizada
de los consejos comunales, como vías de instrumentación mediante las
asambleas de ciudadanos, a partir de las cuales se sistematizan el conjunto de las
necesidades. Resulta un deber establecer con claridad, la naturaleza social y
plural de los consejos comunales como instancias de participación ciudadana, sin
distingo ideológico alguno.

El impulso a la participación ciudadana para los procesos de organización de

las comunidades, en la toma de decisiones vinculantes a las políticas públicas de
su comunidad, es una de las características principales de los Consejos
Comunales. Es importante señalar que, a pesar de no estar incluidas formalmente
en la estructura del Sistema Nacional de Planificación, se reconocen dentro de la
Reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010), en sus Artículos
35, 36 y 37, la figura de las Juntas Parroquiales Comunales como administradoras
de las parroquias, con las siguientes funciones: articular los órganos del poder
popular y el poder público municipal, consultar a los órganos del poder popular
sobre los proyectos que presenta el municipio, evaluar planes y proyectos que se
ejecuten en la parroquia, facilitar la construcción de los ejes comunales, coadyuvar
a la realización de las políticas del Estado, servir como centro de información para
identificar prioridades, promover la corresponsabilidad, el protagonismo y la
participación ciudadana, impulsar las mejoras en los servicios públicos, la
seguridad ciudadana y la defensa integral de la nación, así como los servicios y
políticas dirigidos a la infancia, adolescencia, comunidades indígenas y personas
con diversidad funcional, colaborando así con la Sala Técnica del Concejo Local
de Planificación Publica.

De igual manera, la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal,

asigna a los Consejos Comunales los siguientes deberes y derechos:

• Participar en la gestión y fiscalización del mantenimiento y

conservación de espacios públicos,
• Participar en el ejercicio del control social de las políticas públicas.

• Impulsar iniciativas legislativas

• Promover la integración, la solidaridad y el consenso.

• Informar a los organismos competentes de las deficiencias en la

prestación de los servicios públicos.

Normas que regulan la Planificación en Venezuela

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo: 166 En cada Estado se creará un Consejo de Planificación y

Coordinación de Políticas Públicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e
integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estatales de los
ministerios; y una representación de los legisladores elegidos o legisladoras
elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los
concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las
indígenas donde las hubiere. El mismo funcionará y se organizará de acuerdo con
lo que determine la ley.

Artículo 182: Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido

por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los
Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de
organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con
las disposiciones que establezca la ley.
 Ley de los Consejos Estatales de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas de (2002)

Los Consejos Estatales de Coordinación y Planificación de Políticas

Públicas (CEPLACOPP) son unas nuevas instancias de naturaleza político-
territorial; correspondiente a cada una de las entidades federales que conforman la
República Bolivariana de Venezuela y, cuyo objeto fundamental es la planificación
del desarrollo de la entidad a la que pertenece.

Funciones

Las funciones de los Consejos Estatales de Planificación y Coordinación de

Políticas Públicas son las siguientes:

1. Discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estatal, a propuesta del

Gobernador o
Gobernadora de conformidad con las líneas generales aprobadas por el Consejo
Legislativo Estatal, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del
correspondiente Plan Nacional de Desarrollo Regional.

2. Establecer y mantener la debida coordinación y cooperación de los distintos

niveles de gobierno nacional, estatal y municipal, en lo atinente al diseño y
ejecución de planes de desarrollo.

3. Evaluar el efecto económico y social del gasto público consolidado en el Estado;

de conformidad con los planes de desarrollo.

4. Evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Estatal; a través de informes que

deberán ser remitidos al Consejo Legislativo Estatal.

5. Formular recomendaciones y observaciones a los Planes de Desarrollo Local;

de acuerdo a los Planes de Desarrollo Estatal.

6. Emitir opinión sobre programas y proyectos presentados al Fondo

Intergubernamental para la Descentralización por el Gobernador o la
Gobernadora.
7. Proponer ante el Consejo Legislativo Estatal, la transferencia de competencias y
servicios desde los estados hacia los municipios y comunidades organizadas.

8. Promover -en materia de planificación del desarrollo-, la realización de

programas de formación, apoyo y asistencia técnica al recurso humano
institucional y a la comunidad organizada.

9. Dictar su propio Reglamento de Funcionamiento y de Debates.

10. Conocer el informe anual de gestión del Gobernador o Gobernadora.

11. Las demás que le sean asignadas por ley.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005)

Artículo 109.- El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano

encargado de integrar al gobierno municipal y las comunidades organizadas en el
proceso de formación e instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo. Su
funcionamiento se regirá por lo establecido en la ley especial y en la respectiva
ordenanza.

Artículo 110.- Una vez elegido o elegida, el Alcalde o Alcaldesa deberá,

dentro de los ciento ochenta (180) días siguientes a su toma de posesión,
presentar ante el Consejo Local de Planificación Pública, las líneas maestras de
su plan de gobierno y para dar cabida a criterios de los ciudadanos y ciudadanas
con el propósito de enriquecer el Plan Municipal de Desarrollo.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2006) 

Los Consejos Locales de planificación pública constituyen la Instancia de

participación ciudadana, encargada del proceso de formulación, seguimiento,
control y evaluación de los planes de desarrollo municipales, garantizados así,
resultados dirigidos al desarrollo del espacio geopolítico en función de la
prosperidad económica y el bienestar social de su población. Son el escenario
para la práctica de la planificación participativa y el ejercicio permanente de la
democracia directa y protagónica.
 Objetivos:

La planificación integral del municipio, es la misión fundamental del

Consejo, por los cual su gestión debe orientarse hacia la consecución de los
objetivos, expresados, en el Artículo 2 de la Ley de los Consejos Locales de
Planificación Pública, siendo estos:

 Lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales

mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general
de Estado, descentralización y desconcentración de competencias y
recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
 Promover y orientar una tipología de municipio atendiendo, a las
condiciones de población, nivel de progreso económico, capacidad para
generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos
históricos, culturales y otros factores relevantes.

Integrantes:

De acuerdo al Artículo 182 de la Constitución, Capitulo IV, del Poder

Municipal y el Artículo 3 de la Ley del Consejo Local de Planificación Pública
(CLPP) Capitulo I, Principios Fundamentales referido a la Integración, el Consejo
para el ejercicio de sus funciones, estará conformado por:

 El presidente o presidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa.

 Concejales y Concejalas.
 Presidentes o presidentas de las Juntas Parroquiales.
 El los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias,
 El o los representantes por sectores de las organizaciones de la sociedad y
organizadas.
 El o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas, donde los
hubiere.
 El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Creación de la
Comisión Central de Planificación (2007)

           Atribuciones (Artículo 4)

1. Elaborar los lineamientos estratégicos, políticas y planes a ser presentados a la

consideración del Presidente o Presidenta de la República, haciendo seguimiento
y evaluación del cumplimiento de ellos una vez aprobados.

2. Elaborar el mapa central de la estructura económica nacional, tanto estatal o

pública como privada, que sirva de base para planificar y controlar la construcción
del modelo socialista venezolano.

3. Controlar y coordinar que los ministerios del Poder Popular, servicios

autónomos, institutos autónomos, empresas, fundaciones, asociaciones,
sociedades civiles del Estado y demás entes adscritos descentralizados, actúen
de conformidad con los lineamientos, políticas y planes emanados de la Comisión
Central de Planificación, debidamente aprobados por el Presidente o Presidenta
de la República. En ese sentido, los referidos entes no gozarán de autonomía
organizativa, ni de autonomía para la planificación administrativa-financiera. En
consecuencia, todos los órganos y entes de la Administración Pública, no obstante
su naturaleza y forma organizativa previstas en los instrumentos de creación,
deberán actuar conforme a lo establecido en este numeral, y las potestades
atribuidas a la Comisión Central de Planificación se realizarán sin menoscabo de
los controles de tutela, accionarial y estatutario a los cuales aquéllos estén
sometidos. La personalidad jurídica y el patrimonio propio no debe ser obstáculo
para el cumplimiento de lo ordenado en el presente numeral.

4. Crear las Comisiones que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines,
así como designar a sus integrantes.

5. Planificar, conducir, evaluar y supervisar las actividades de formación y

capacitación en materia de planificación, incluyendo los seminarios, talleres y
cursos que se organicen y faciliten en esta materia.
6. Rendir informes periódicos al Presidente o Presidenta de la República de sus
actuaciones y de los avances en la elaboración de los lineamientos, políticas y
planes estratégicos.

7. Las demás que le sean asignadas por el Presidente o Presidenta de la

República mediante decreto.

Integrantes (Artículo 6)

1. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República, quien la

presidirá y coordinará.

2. El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de

Planificación y Finanzas.

3. Los Vicepresidentes o Vicepresidentas Sectoriales del Consejo de Ministros y

demás Ministros o Ministras del Poder Popular designados o designadas por el
Presidente o Presidenta de la República.

4. Los demás ciudadanos o ciudadanas que sean designados o designadas por el

Presidente o Presidenta de la República.

Ley del Consejo Federal de Gobierno (2010)

El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los

Poderes Municipales, Estadales y Nacionales de la República Bolivariana de
Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado.

Es el órgano encargado la coordinación y la planificación de políticas y

acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios, así como el
desarrollo equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al
Estado Federal Descentralizado: justicia social, participación ciudadana, integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad,
coordinación, interdependencia y subsidiaridad. Tiene su basamento
Constitucional en el artículo 185, y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de
Gobierno aprobada en Febrero de 2010.
Está integrado por:

 El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutiva de la República (Presidente).

 Los Ministros y Ministras.
 Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
 Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado, siendo los Alcaldes Metropolitanos
miembros natos.
 Veinte Voceros del Poder Popular (Sociedad Organizada).
 Además posee una Secretaría Permanente, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo de la República, dos Ministros, tres Gobernadores y tres Voceros
del Poder Popular.