Informe Especial Por Comunas
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INFORME
ESPECIAL POR
COMUNAS CALI
2019
Zona Distrito de
Aguablanca
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Informe Especial por Comunas Cali – 2019
Edición
Equipo editorial de la Fundación para el Desarrollo Integral del
Pacífico, ProPacífico ESAL.
Equipo editorial del Programa Cali Cómo Vamos
Autores
Dylan Herrera
Marvin Mendoza
Oscar Parra
Jefferson Rua
Diseño y diagramación
Jose Barona
/ 3
Dirección: Calle 10 # 4 – 47 Ed. Corficolombiana Of. 1201
Impresión y encuadernación
Carvajal Soluciones de Comunicaciones S.A.S.
CONTENIDO
Introducción
Demografía y población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Dinámica Económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Cultura y deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Reflexiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Referencias bibliográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Comuna 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Comuna 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Comuna 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Comuna 21. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Introducción
Cali ha avanzado en la producción de información estratégica para la toma de deci-
siones de ciudad. Prueba de ello han sido los esfuerzos de diferentes actores tanto del
sector público como privado y la academia por producir información cada vez más
detallada y más útil para el análisis. Dependencias como el Departamento Adminis-
trativo de Planeación Municipal, programas como Cali Cómo Vamos, ProPacífico y los
distintos grupos de investigación de las universidades que han hecho uso constante
de las cifras de ciudad hacen parte hoy del ecosistema organizacional que está apor-
tando a la toma de decisiones y afinando los instrumentos de política pública de Cali.
El cierre del actual período de gobierno, junto con el proceso de distritalización de Cali
son coyunturas clave para identificar y conocer al detalle los retos y oportunidades
que tiene la ciudad. Por un lado, a manera de línea de base es necesario identificar las
condiciones de calidad de vida en las que se asume el reto de su conversión como Dis-
trito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios; y por otro lado,
se requiere generar insumos de análisis que aborden los principales retos de ciudad
y tengan un importante papel en las propuestas, soluciones y apuestas del gobierno
entrante.
Esto cobra importancia dado que las rupturas urbanas y la falta de una visión estra-
tégica de mediano y largo plazo en términos regionales tienden a consolidar dinámi-
cas de exclusión social y a frenar el potencial económico y cultural. Lo anterior incide
finalmente en la dinámica de crecimiento, desarrollo y bienestar de Santiago de Cali y
sus municipios vecinos, al limitar sus oportunidades y reducir el impacto de sus inter-
venciones.
Conocer en detalle cómo funciona la ciudad en sus dinámicas más locales es nece-
sario para entender cómo cada sector presenta problemáticas diferentes y hasta qué
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presentan con mayor intensidad unas u otras problemáticas y esto exige abordajes
diferenciados para enfrentar los retos de ciudad.
En este caso la comuna como sujeto de análisis cobra utilidad para identificar las
dinámicas de ciudad que trascienden el barrio y que requieren un abordaje
geográficamente más extenso, pero a su vez permite un nivel de comprensión más
detallado que los datos agregados de ciudad. Adicionalmente, la información por
comunas arroja patrones interesantes de dinámicas sociales y económicas que
deberán ser repensados cuando se defina e implemente la nueva división territorial
de la ciudad por localidades, para lo cual este compilado de información representa
una base de cómo están algunos de los indicadores de calidad de vida justo antes
de convertirnos en Distrito.
Es por esto que vale la pena realizar una revisión de cómo está la ciudad a nivel de
comunas, pero también es relevante entender cómo el entorno completo de Cali refle-
ja tendencias y nos permite entender las funcionalidades territoriales entre las mismas
comunas. Con este análisis se pretende abordar cada comuna en detalle, sin dejar
de lado la comprensión de dinámicas de ciudad en general y cómo cada comuna se
inserta en los retos y oportunidades que hoy presenta el territorio.
Demografía y población
Según las proyecciones del DANE, para el 2018 Cali esperaba tener una población de
2.445.405 habitantes 1, de los cuales 1.168.899 (47%) son hombres y 1.276.506 (53%) mu-
jeres. Actualmente presenta una reducción en la proporción de niños con respecto a
los adultos y un aumento en la proporción de población mayor frente a la composición
demográfica de inicios de la década, lo cual es un efecto de la transición demográfica
por la que pasa actualmente la ciudad, que indica que su población está en proceso
de “envejecimiento” (Gráfico 1).
Gráfico
Gráfico 1: Pirámide
1. Pirámide poblacionalde
poblacional deCali
Cali2000/2018
2000 / 2018
80+ 80+
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
Grupos de edad
Grupos de edad
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
/ 7
5-9 5-9
0-4 0-4
2000 2018
Fuente:
Sistema de Indicadores Sociales – Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Fuente: Sistema de Indicadores Sociales – Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Por otro lado, la transición demográfica hace que el perfil epidemiológico de la po-
blación a menudo sufra cambios sustanciales en el tiempo. En la Región Pacífico, las
poblaciones con mayor proporción de niños y jóvenes en condiciones de desarrollo
precario presentan con frecuencia mayor proporción de cuadros agudos y enferme-
1. El DANE publicó en octubre de 2019 la nueva cifra poblacional de Cali con su respectivo ajuste y adición censal, con lo cual la ciudad
registró un total de 2.227.642 habitantes. Sin embargo este dato no estuvo disponible a la hora de elaborar los análisis, por lo cual se
elaboraron con las proyecciones poblacionales del DANE elaboradas a partir del 2005.
2. Esta situación también se menciona en la sección de Memoria Justificativa del Documento Técnico de Soporte del POT 2014, pág. 12.
dades transmitidas por vectores, mientras que en poblaciones más “envejecidas” y en
entornos de desarrollo más favorables estos fenómenos se reducen, al presentar más
casos de condiciones crónicas y enfermedades relacionadas con la edad como la
diabetes, hipertensión y otros problemas cardiacos (FDI Pacífico, 2018).
Lo anterior sugiere que para enfrentar cambios en este perfil epidemiológico es nece-
sario mejorar las condiciones para la atención de población de mayor edad, priorizar
medidas de promoción y prevención en salud en edades tempranas para evitar la
saturación del sistema de salud, y mantener los esfuerzos por mejorar condiciones de
vida básicas relacionadas con alimentación y calidad del agua potable.
La ciudad presenta una densidad poblacional de 4.230 personas por kilómetro cua-
drado 3, menor frente a ciudades como Bogotá que registra una densidad poblacional
de 5.034 personas por hectárea, y Medellín 6.816 habitantes por kilómetro cuadrado.
Sin embargo, la distribución de población en el espacio urbano difiere a lo largo de las
comunas y aún al interior de las mismas: al tomar la densidad de predios residenciales
como una variable proxy a la densidad poblacional de la ciudad, se observa que las
comunas 6, 13, 14, 15, 21 y 20 poseen mayor densidad de predios residenciales.
Por su parte, el eje norte – sur conformado por las comunas 2, 19, 17 y 22 se mantiene
menos densamente poblado. También es relevante ver que hay comunas cuya den-
sidad poblacional es alta en toda su área, mientras en otras la densidad es diferente
dependiendo de la zona (ver mapa 1 y 2).
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
4. Sumado al hecho de que el río proporciona el límite político administrativo de Cali con Candelaria y Palmira
Mapa 1. Distribución poblacional de Cali por comunas y corregimientos.
La Elvira
La Paz
µ
6
La Castilla Golondrinas
El Saladito
Montebello 2
5
4
Felidia
7
1
3
8
La Leonera
Pichinde
9
12
13 21
11 14
19
20 10
Los Andes
16
15
Navarro
17
18
Villacarmelo
La Buitrera
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
El Hormiguero
Pance
0 1 2 4 6 8
Km
Convenciones
Población de Cali por comunas 2018 y corregimientos 2015
ProPacífico Población por corregimiento Población por comuna Rios / cuerpos de agua
Uno de los retos de este proceso es que la población se está trasladando a otros
municipios, pero continúa sus dinámicas laborales y cotidianas en Cali, lo cual genera
presiones en temas de movilidad especialmente a las salidas y entradas del perímetro
urbano que se agudizan en horas pico.
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Mapa 2. Densidad de predios residenciales Cali
Comuna 6 µ
Comuna 2
Comuna 5
Comuna 4
Comuna 1 Comuna 7
Comuna 3
Comuna 8
Comuna 9
Comuna 12
Comuna 13
Comuna 14
Comuna 11
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
Comuna 21
Comuna 16
Comuna 15
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Comuna 17
Comuna 18
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Comuna 22
0 0,5 1 2 3 4
Km
Aun así, la zona de expansión de Cali actualmente vive un acelerado proceso de urba-
nización y habilitación con obras de infraestructura como la terminal del sur del MIO, la
ampliación de la vía Cali – Jamundí, la conexión de la Av. Ciudad de Cali hasta el sector
de Bochalema y redes de servicios públicos que van a atraer cada vez más población
hacia este sector.
Es por esto que en cuanto a la expansión de Cali, a pesar de que inicialmente sufrió
una conurbación fuerte con Yumbo hacia el norte por la migración de una parte de la
industria, en los próximos años se prevé una dinámica similar para la zona sur hacia
Jamundí, más relacionada con la presencia y construcción de proyectos habitaciona-
les que con la migración industrial.
Esto implica que hacia el norte las futuras localidades de Cali tendrán el reto de ar-
ticularse con un sistema urbano ya consolidado que a menudo es foco de otras pro-
blemáticas asociadas a fuertes cargas sobre los sistemas viales, la continuidad de los
sistemas de transporte y los problemas ambientales asociados a la industria.
Mientras tanto, las localidades del sur deberán enfrentar el reto de anticiparse a las
necesidades que va a tener la nueva ciudad en términos de equipamientos urbanos,
capacidades viales, servicios y espacio público y la respuesta institucional ante diná-
micas más móviles como la criminalidad, movilidad o la densidad poblacional.
Huella urbana
El Mapa 3 muestra la evolución de la huella urbana de Cali y su área metropolitana,
en especial el proceso de conurbación con el municipio de Yumbo hacia el norte y la
expansión hacia el sur. La línea roja hace referencia a la huella urbana de la ciudad
para el año 1991, la línea azul hace referencia a la huella urbana de la ciudad para el
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año 2001, y la línea violeta es la huella urbana de la ciudad al año 2014.
Así mismo, la revisión del POT del año 2014 propició varios ajustes de norma urbana
que permitieron la urbanización acelerada de las zonas del sur de la ciudad. La defini-
ción de la zona de expansión permitió planificar un proceso más organizado que hasta
ahora está concretándose en obras específicas de infraestructura y vivienda. Cabe
resaltar que la expansión hacia esta zona de la ciudad fue un proceso propiciado
desde la norma del POT, cuya formulación tuvo en cuenta numerosos aspectos de arti-
culación subregional de Cali con municipios vecinos 5, entre otros criterios. El mayor reto
de esta dinámica es que los proyectos estratégicos y obras necesarias para hacer
frente a este proceso se hagan de manera paralela o anticipada a las contingencias y
cuellos de botella que va presentando la “nueva ciudad” en proceso de consolidación.
5. Esto se puede ver claramente revisando los documentos de Memoria Justificativa del POT 2014 y en varios apartados del Docu-
mento Técnico de Soporte y el Acuerdo 0373 de 2014 (p. 3).
Mapa 3. Huella urbana de Cali 1991 – 2001 – 2014 y área de expansión.
CL 3
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Vía Cali - Jamundí
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Fuente: DNP, Universidad de Nueva York, POT 2014 - Huella urbana 1991 Arterias principales
Elaboración propia
Huella urbana 2001 Área de expansión
Elaboración: 27/07/2019
Dinámica Económica
En términos de dinámica económica, Cali está actualmente invirtiendo importantes
esfuerzos en consolidar capacidades tanto públicas como privadas para fomentar el
crecimiento económico, el bienestar y la dinámica empresarial de la ciudad.
Uno de los avances más importantes de los últimos años partió de la creación de
la Secretaría de Desarrollo Económico en la administración municipal, cuya principal
tarea ha sido elaborar de manera articulada con la academia, el sector privado y el
público una política pública de desarrollo económico que definirá el norte que tendrán
las intervenciones públicas en materia de competitividad y desarrollo para los próxi-
mos años y servirá como una hoja de ruta para definir objetivos de política comunes
en este tema; sin embargo esto es sólo el comienzo.
Algunos de los retos más importantes que enfrenta la ciudad pasan por consolidar
economías y clústeres basados fuertemente en economías del conocimiento, el me-
joramiento de los entornos empresariales y la economía sostenible. También es ne-
cesario que Cali articule voluntades con municipios vecinos para definir objetivos de
desarrollo económico comunes y determinar agendas público / privadas que permitan
lograr estos objetivos de manera efectiva.
Caracterización socio-económica
y empresarial
La distribución de los estratos socio-económicos a lo largo de toda la ciudad presen-
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ta marcadas concentraciones espaciales como se puede observar en el mapa 4. En
primer lugar, los estratos 5 y 6 se ubican principalmente en el corredor Norte – Sur
Se puede ver además que hay comunas en las que el ecosistema empresarial está
compuesto casi exclusivamente por microempresas, como es el caso de las comunas 1,
5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18 y 20. Estas comunas a su vez constituyen algunas de las que
presentan menores estratos socio-económicos, mayores densidades poblacionales y
menor concentración empresarial en total.
Es importante resaltar que las microempresas tienen una presencia más marcada a lo
largo de toda la ciudad y todas las comunas, mientras que la mediana y grande em-
presa tienen marcada presencia en las comunas 2, 3, 4, 17,19 y 22.
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Mapa 4. Estratificación socio-económica por lado de manzana Cali.
Comuna 6
µ
Comuna 2
Comuna 5
Comuna 4
Comuna 1 Comuna 7
Comuna 3
Comuna 8
Comuna 9
Comuna 12
Comuna 13
Comuna 14
Comuna 11
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
Comuna 21
Comuna 16
Comuna 15
Comuna 17
/ 17
Comuna 18
0 0,5 1 2 3 4
Km
Convenciones
Estratificación por lado de manzana Cali
ProPacífico Estratificacion lado manzana 4
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo
1 5
Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración propia
Elaboración: 27/07/2019 2 6
3 Límite comuna
8
Tabla 2. Empresas por comunas y por tamaños Cali 2018
Comuna 6
3,3%
µ
Comuna 2
13% Comuna 5
2,6%
Comuna 4
4,3%
Comuna 7
Comuna 1 2,1%
1%
Comuna 3
10,8% Comuna 8
5,2%
Comuna 9
5,3% Comuna 12
16,6%
Comuna 13
Comuna 11 2,8% Comuna 14
2,7% 2,7%
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
0,9% 9,4%
5,2%
Comuna 21
Comuna 16 1,6%
2,6% Comuna 15
2,3%
Comuna 17
/ 19
10,8%
Comuna 18
2,6%
0 0,5 1 2 3 4
Km
Convenciones
Concentración de empresas por comunas Cali
Empresas por comuna
ProPacífico
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Part 2,9% - 4,3%
Fuente: IDESC, Cali Cómo Vamos, Cámara de Comercio de Cali 0,9% - 1,6% 4,4% - 5,3%
- Elaboración propia
1,7% - 2,8% 5,4% - 16,6%
Elaboración: 27/07/2019
Arterias principales
Lo anterior sugiere que de cara a los próximos años es necesario buscar formas de di-
versificar territorialmente la oferta empresarial de la ciudad. Esto debe llevar a pensar
en los incentivos para promover la creación y registro de empresas en zonas de mayor
vulnerabilidad socioeconómica. Esto es especialmente importante para las zonas del
oriente y ladera de la ciudad, donde se ve con mayor acento la diferencia con el co-
rredor empresarial y sus correspondencias en términos de condición socioeconómica.
La última revisión del POT de Cali para el 2014 también definió algunos criterios de
norma urbana para propiciar la concentración de actividades empresariales y de
servicios en ciertas zonas de la ciudad llamadas Centralidades. Estas zonas se han
subdividido en vocaciones de Abastecimiento, Empresariales, Asociadas a grandes
equipamientos, Industriales, Servicios al automóvil, Servicios industriales, y Asociadas
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Esto responde a un modelo de ordenamiento territorial que propone una ciudad más
densa y policéntrica 9, y que espera tener impacto directo en la consolidación de ac-
tividades económicas en beneficio de la ciudad. Sin embargo, el mayor reto de estas
zonas es su acondicionamiento y preparación para recibir los flujos de personas, ve-
hículos, capital, entre otras que se pretende promover, así como su articulación con el
resto de la ciudad.
9. Concepto que promueve un ordenamiento territorial con presencia de varios ejes de actividades aglomeradas e identificadas que
se conectan con el resto de la ciudad y están distribuidos a lo largo de la misma, en vez de concentrar actividades en un solo punto.
Mapa 6. Áreas de actividad POT 2014 Cali.
2
6 µ
5
4
7
1
3
8
12
13
14 21
11
19
20 10
16
15
17
18
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
22
0 0,5 1 2 3 4
Km
Límite comuna
Es por esto que el proceso de distritalización por el que Cali está pasando es una
oportunidad para articular ciertas comunas como las del oriente y zona de ladera a
dinámicas de desarrollo de la ciudad en su conjunto y de otros sectores. Esto se dará
partiendo de una división administrativa que permita identificar vocaciones para las
localidades, pero también que se piense en cómo integrarlas entre sí de manera fun-
cional para evitar los procesos de segregación territorial; así como seguir integrando
de manera efectiva los corregimientos con infraestructura y el apoyo de sus vocacio-
nes territoriales.
La Tabla 3 muestra que las comunas con mayores tasas de desempleo, que a su
vez registran una representatividad de población en SISBEN III respecto a sus pro-
yecciones poblacionales por encima del 70% son: la comuna 21 (21,3%), comuna
14 (20,1%), comuna 12 (19,9%), comuna 16 y 7(19,7%), y la comuna 20 (18,7%). Cabe
recordar que la tasa de desempleo de la ciudad para el 2018 fue de 11,5% (Cámara de
Comercio de Cali).
Llama la atención que la población registrada en la zona rural que hace parte del SIS-
BEN III es mayor que la proyectada en casi 10 mil habitantes, lo cual puede sugerir que
bien puede existir una diferencia en los criterios de ruralidad para la ciudad y para el
SISBEN III, o se ha presentado una migración de personas hacia las zonas rurales de la
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También se puede notar que en las comunas 17 y 10, a pesar de que su población en
SISBEN III no es representativa con respecto al total de su población, presentan las
mayores tasas de desempleo de la ciudad por comunas (28% y 24% respectivamen-
te). Esto quiere decir que, aunque no se trate de toda la comuna, son las comunas
donde la población sisbenizada está más desempleada.
Por otro lado, según el Departamento de la Prosperidad Social una persona se en-
cuentra en situación de pobreza extrema si su puntaje en SISBEN III es igual o menor
a 23,4 puntos (Cali Cómo Vamos, 2019). En ese sentido, en 2018 se registraron 187.286
personas con puntaje menor o igual que 23,4 en el SISBEN III de Cali, quienes podrían
estar en situación de vulnerabilidad extrema 12.
Las comunas con mayor porcentaje de vulnerabilidad extrema que a su vez son repre-
sentativas del total de su población son la comuna 20 (23%), comuna 7 (14%), comuna
13 (14%), seguido por las comunas 21, 14 y 16 (12%). En cuanto al número de personas, las
comunas que mayor población en situación de vulnerabilidad extrema según datos del
SISBEN III concentran en términos brutos son la comuna 13 (20.273 personas), comuna
14 (18.966 personas), comuna 15 (16.925 personas), comuna 18 (16.026 personas), y la
comuna 20 (14.548 personas); sólo estas cinco comunas concentran cerca del 47%
% de
Población Proyecciones % de población personas con
SISBEN total de población SISBEN / Tasa de puntaje
Comuna 2018 2018 proyecciones Desempleo menor a 23,4
Rural 46.962 36.628 128,2% 17,0% 22,3%
Comuna 21 114.558 117.976 97,1% 21,3% 12,7%
Comuna 20 64.222 70.375 91,3% 18,7% 23,2%
Comuna 14 154.201 177.856 86,7% 20,1% 12,3%
Comuna 7 59.138 69.793 84,7% 19,7% 14,8%
Comuna 13 143.784 178.909 80,4% 18,4% 14,1%
Comuna 12 46.887 66.381 70,6% 19,9% 10,5%
Comuna 16 77.496 110.195 70,3% 19,7% 12,3%
/ 23
Comuna 15 114.361 168.529 67,9% 20,2% 14,8%
Comuna 4 34.479 52.433 65,8% 19,9% 11,1%
Comuna 6 114.717 194.894 58,9% 18,0% 8,5%
Fuente: Cali Cómo Vamos con datos de SISBEN III – Elaboración Propacífico
Educación
En términos de educación la ciudad enfrenta uno de los retos más importantes. Ac-
tualmente presenta bajos niveles de calidad educativa y brechas de cobertura bruta
y neta que indican dificultades para involucrar y retener a los niños y jóvenes en el
sistema de educación público y privado. También el reto pasa por indagar con mayor
profundidad en los determinantes del aprendizaje que actualmente están incidiendo
en los bajos resultados de pruebas estatales, especialmente en instituciones educa-
tivas públicas.
Uno de los mayores retos que presenta Cali es orientar su estructura curricular de
manera articulada con el sector privado y público, así como en fortalecer canales
institucionales de comunicación curricular entre todos los niveles educativos de am-
bos sectores para favorecer la pertinencia educativa y enfrentar las dificultades del
aprendizaje y la enseñanza. Esto con el fin de encontrar mayor articulación entre el
mercado laboral y la oferta educativa, y una actualización constante de los contenidos
curriculares frente a las necesidades del mercado y la economía internacional que le
permita a la ciudad insertarse efectivamente en cadenas globales de valor, donde una
educación de calidad constituye un pilar fundamental.
Cobertura y equipamientos
Según los datos de la Secretaría de Educación Municipal, Cali contaba en el 2018 con
una población de 440.904 jóvenes y niños en edad de estudiar (5 – 16 años), de los
/ 24
cuales el 75,5% estaba matriculado13. Del total de población matriculada en 2018 14, el
46,4% lo está en el sector oficial (169.100 estudiantes), el 35,2% en colegios privados
(128.434 estudiantes) y el 18,2% restante (66.588 estudiantes) en matrícula contratada.
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
81% 82%
79% 80% 79%
76%
73%
Gráfico 2. Coberturas en educación bási- 67%
72%
43%
2017 2018
Fuente:
Cali Cómo Vamos con datos de Secretaría de
Educación Municipal – Elaboración Propacífico
13. La matrícula regular fue de 332.847 alumnos en 2018 (no incluye prejardín, Jardín y Educación Escolar para Adultos y Aceleración
del Aprendizaje), frente a 331.165 del año anterior.
14. Según los datos de la Secretaría de Educación Municipal, en 2018 la población matriculada fue de 364.122 alumnos, incluyendo los
niveles de Prejardín, Jardín y Educación Escolar para Adultos y Aceleración del Aprendizaje.
15. La cobertura bruta hace referencia al porcentaje de niños y jóvenes matriculados (sin importar su edad) respecto del total de
población que debería estar matriculada en el segmento, mientras que la cobertura neta hace referencia al porcentaje de niños y
jóvenes en un determinado rango de edad que están matriculados, con respecto a la población de esa edad que debería encontrarse
en ese segmento educativo.
En cuanto a las coberturas por nivel educativo, la ciudad presentaba en 2017 una ten-
dencia acorde con la dinámica nacional, en la cual la cobertura bruta de educación
primaria es la más alta, y a partir de este nivel se va reduciendo hasta la educación
media. Sin embargo, para el 2018 esta tendencia en la cobertura bruta se rompió debi-
do a que esta tasa en secundaria incrementó en 2 puntos porcentuales (82%), al que-
dar ubicada por encima de la cobertura bruta en primaria, la cual registró a su vez dos
puntos porcentuales menos con respecto al año anterior (79%). Por su parte, las tasas
de cobertura neta de primaria, secundaria y media tuvieron reducciones frente al 2017.
Respecto a los niños y jóvenes que se encuentran por fuera del sistema, la Secretaría
de Educación Municipal registró un total de 108.057 niños en 2018 que no se encon-
traban matriculados y estaban en edad escolar, lo cual representaría un número casi
16
igual a la población total de Buga para 2018.
Al respecto, vale la pena resaltar la necesidad que tiene la ciudad de contar con re-
ferencias confiables y consistentes de cuántos son los niños y jóvenes que deberían
estar estudiando y ajustar de esta manera los cálculos, así como hacer una revisión
juiciosa de las nuevas cifras que surjan producto del censo de población y vivienda
realizado en 2018 por parte del DANE.
/ 25
Al revisar la información espacial relacionada con temas educativos en Cali, en primer
lugar se encuentra que aspectos como la cobertura educativa en todos los niveles no
Sin embargo, se puede identificar que la comuna 22 al sur de la ciudad presenta co-
berturas particularmente altas respecto de sus proyecciones poblacionales (ver Mapa
7). A pesar de que no concentra la mayor cantidad de colegios en la ciudad (34 insti-
tuciones educativas) sus coberturas brutas sobrepasan el 500% (Primaria 685%; Se-
cundaria 573%; Media 526%).
Z Z
Y
Y
Norte
Norte
X X
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Fuente:
IDESC – Elaboración Propacífico
Fuente: IDESC – Elaboración Propacífico
*El eje Y corresponde al eje Norte – Sur; el eje X corresponde al eje Este – Oeste.
/ 26
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
18. El eje Y corresponde al eje Norte – Sur; el eje X corresponde al eje Este – Oeste.
Mapa 7. Cobertura bruta en educación básica y media Cali 2018 por comunas
Comuna 6
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Comuna 18
0 0,5 1 2 3 4
Km
Convenciones
Cobertura bruta en educación básica y media por comuna Cali 2018
Número de instituciones educativas Cobertura bruta en educación
Propacífico
30 - 38
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo 3,4
39 - 51
Fuente: IDESC, MEN, Cali Cómo Vamos - Elaboración propia
Elaboración: 02/05/2019 52 - 64
T_bruta_primaria
65 - 88
T_bruta_secundaria
89 - 116
T_bruta_media
De acuerdo a los planes de expansión de la ciudad hacia el sur y su conurbación con
municipios vecinos, es de esperar que la zona sur pase a concentrar importantes can-
tidades de población demandante de servicios educativos. Sin embargo, si la comuna
22 sigue concentrando la oferta educativa de la ciudad como lo hace actualmente y
no se contempla una mayor migración de población proveniente de municipios como
Jamundí, entonces probablemente aspectos como la infraestructura vial y educativa,
la movilidad de la ciudad en el sur y la oferta de servicios así como los equipamientos
educativos disponibles pueden ser insuficientes para la creciente demanda que expe-
rimentará la ciudad hacia el futuro.
Calidad Educativa
En cuanto a calidad educativa, la ciudad presenta brechas en las pruebas saber 11
especialmente entre instituciones educativas de tipo oficial y no oficial (Gráfica 4).
Gráfica 4. Diferencia en puntos entre los resultados promedio de los estudiantes de Calendario B
frente a los de Calendario A en Cali, en las pruebas Saber 11 (2014 - 2018).
12
11
10 10 10
9 9
8 8 8
6
5
2 3
Fuente: Cali Cómo Vamos con datos con datos de ICFES 2018 – Elaboración Propacífico
/ 28
dad) obtuvieron un puntaje promedio, en las Pruebas Saber 11, superior a los estudian-
tes pertenecientes al Calendario A (instituciones educativas oficiales y colegios de
ampliación de cobertura) en 8 puntos en Lectura Crítica, 10 puntos en Matemáticas y
10 puntos en Ciencias Naturales.
Lo anterior implica que la ciudad debe entender de manera profunda los factores
que están generando bajos resultados en calidad de educación para así emprender
las acciones necesarias en pro de su mejoramiento. Esto empieza por producir datos
confiables y veraces acerca del estado y funcionamiento del sistema educativo de la
ciudad, así como por definir con minucia los determinantes del aprendizaje que están
fallando en la implementación de la política educativa y / o los Proyectos Educativos Ins-
titucionales.
Por su parte, los resultados en pruebas saber 11 de los colegios públicos no mostraron
correlaciones espaciales evidentes más allá de una concentración mayor del quintil 1
(resultados más bajos) en la zona oriente de la ciudad y están mezclados en la misma
zona de influencia todos los quintiles de la medición. Esto sugiere que las dificultades
o aciertos que tienen los colegios públicos en términos de pruebas Saber y calidad
educativa pueden estar menos relacionadas con factores externos a las instituciones
educativas y más a condiciones internas de las mismas que se deben revisar con de-
tenimiento en el marco de la implementación de una política pública educativa.
De cara a los próximos años, la ciudad debe invertir grandes esfuerzos en contrarres-
tar la tendencia a la baja en matrícula educativa, así como en mejorar la calidad y
resultados en pruebas Saber, y revisar, revisar los factores del proceso de aprendizaje
que no están funcionando correctamente en el sistema educativo de la ciudad.
Las apuestas por fortalecer vocaciones de Cali como Distrito Especial, Deportivo,
Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios son entonces una oportunidad para
que el sistema educativo de la ciudad también se re-piense en lógica distrital to-
mando como base el impulso y prelación que desde la administración pública se debe
dar a estos sectores en particular. Para lograrlo se requiere de una fuerte articulación
curricular entre la academia y el sector privado, y al mismo tiempo de éstos con las
necesidades del territorio, la región y el mercado mundial.
/ 29
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Mapa 8. Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Privados Cali
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Comuna 22
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Km
Convenciones
Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Privados
Pruebas Saber 11 2017 Privados
ProPacífico 266 - 291
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Quintil / Rango de puntaje
Fuente: ICFES, IDESC - Elaboración propia 292 - 325
0 - 239
Elaboración: 02/05/2019
326 - 386
240 - 265
Límite comuna
Mapa 9. Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Públicos Cali
Comuna 6
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Comuna 18
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Km
Convenciones
Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Públicos
Pruebas Saber 11 2017 Públicos
ProPacífico 249 - 260
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Quintil / Rango de puntaje
Fuente: ICFES, IDESC - Elaboración propia 261 - 275
0 - 234
Elaboración: 02/05/2019
276 - 297
235 - 248
Límite comuna
Salud
En salud, Cali presenta en general mejores indicadores que el departamento y que el
promedio nacional en términos de vigilancia en salud. Con tasas de mortalidad ma-
terna e infantil menores que las de Colombia y levemente inferiores a las del Valle, la
ciudad es la que concentra las mayores capacidades en salud de toda la región. No
obstante, comunas como las de la zona oriente y ladera siguen presentando los indi-
cadores más altos de mortalidad y desnutrición infantil.
Según el documento La Salud en el Valle del Cauca: Análisis bajo el enfoque de de-
terminantes sociales de la salud, Cali es la tercera ciudad que reporta la mayor satis-
facción con el sistema de salud de la Red de ciudades Cómo Vamos. A pesar de esto
y de contar con capacidades importantes en la prestación de servicios, la percepción
negativa corre por cuenta de los tiempos de asignación de citas médicas por parte de
las EPS (FDI Pacífico, 2018, p. 17).
Esto sugiere que, a pesar que en términos de equipamientos y gestión de la salud la
ciudad ha tenido grandes avances, Cali aún presenta importantes retos en la eficien-
cia y calidad en la atención, así como en términos de economía de la salud, tanto para
entidades prestadoras como aseguradoras, sumado a que la ciudad es receptora de
pacientes no sólo de Cali sino también de toda la Región Pacífico.
En términos de aseguramiento, para enero de 2019 Cali contaba con una cobertura
en salud del 90% con 2.225.322 afiliados, de los cuales el 68% (1.521.879 afiliados) per-
tenece al régimen contributivo, el 30% (674.639 afiliados) al régimen subsidiado y el
0,01% (28.804 afiliados) al régimen especial. Con esto, Cali presenta una relación posi-
tiva entre contribuyentes y afiliados al régimen subsidiado de salud, lo cual refleja una
situación relativamente mejor que la del resto del país y departamento en cuanto a la
carga financiera que debe asumir el Estado para atender las necesidades en salud.
Según los datos de la Secretaría de Salud Pública Municipal recopilados por Cali
Cómo Vamos, para el 2018 la primer causa de mortalidad en Cali fueron las enferme-
dades hipertensivas con una participación del 10,6% del total de muertes (1.446 casos
de 13.676 muertes en total), seguido por las agresiones y homicidios con una partici-
pación del 8% (1.091 casos), en tercer lugar las enfermedades cerebrovasculares con
una participación del 7,2% (991 casos) y otras enfermedades del sistema respiratorio
reportaron una participación del 6,8% (934 casos).
Esto muestra que los cuadros crónicos asociados a las enfermedades cardiovascu-
lares tienen una importante participación en las muertes de la ciudad, lo cual gene-
ralmente está relacionado con problemas propios de la edad y puede presentarse un
aumento de estas causas en el futuro debido a la transición demográfica.
Preparar el sistema de salud para atender cada vez más este tipo de condiciones, así
/ 33
como invertir esfuerzos en mejorar estilos de vida de la población en términos de nu-
trición, actividad física y demás debe ser central en la agenda de salud pública para la
ciudad en los próximos años. Esto podría reducir en el mediano y largo plazo los costos
Por otro lado, las enfermedades del sistema respiratorio están generalmente asocia-
das con problemas medioambientales que, a pesar de que en Cali ha presentado
mejores índices de calidad de aire que ciudades como Bogotá y Medellín, sus niveles
de contaminantes suspendidos en el aire estaban justo en los límites permitidos por la
norma hasta hace un par de años.
Al respecto, el hecho de que parte del sector industrial de Cali se haya trasladado a
Yumbo ha contribuido a la disminución de la polución del aire en la zona norte de la
ciudad y que estos indicadores no sean tan crónicos como en Bogotá o Medellín; sin
embargo esto sigue representando un reto de envergadura metropolitana.
Equipamientos de Salud
En términos de equipamientos, la ciudad cuenta con 128 equipamientos públicos de
salud, de los cuales 5 son de nivel de complejidad 3: Hospital Universitario del Valle,
Hospital Isaías Duarte Cancino, I.S.S Sucursal Bellavista, Hospital Universitario Psiquiá-
trico San Isidro y el Hospital Mario Correa Rengifo (ver Mapa 10). Por su parte, los
equipamientos de nivel 2 ascienden a 17 instalaciones entre clínicas, centros médicos,
centros de atención, y hospitales; los equipamientos de nivel 1 ascienden a 87 entre
puestos y centros de salud. En contraste, se contabilizaron 384 equipamientos de sa-
lud privados, de los cuales 7 son clínicas nivel III y 25 son clínicas nivel II.
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Convenciones
Áreas de servicio de equipamientos públicos de salud Cali Equipamientos de salud públicos Límite comuna
Propacífico Nivel 250 mts
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo
Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración propia
F
G 3 500 mts
750 mts
Elaboración: 19/02/2019 G 2
1000 mts
F 1
F Otros equipamientos de salud
Via Arteria Principal
Esto puede representar retos importantes de cara a los procesos de expansión urbana
de Cali, debido a que por ser el municipio con mayores capacidades de atención, es
receptor de una gran cantidad de población proveniente de otros municipios del Valle
y aún de toda la región, especialmente para procedimientos de alta complejidad.
Vigilancia en Salud
El mapa 11 muestra algunos indicadores de vigilancia en salud como la mortalidad in-
fantil, mortalidad en la niñez, bajo peso al nacer y fecundidad en mujeres adolescentes,
a partir de lo cual se puede observar que muchos de los indicadores más preocupan-
tes por comunas se ubican en las comunas que a menudo presentan mayor disponibi-
lidad o accesibilidad de equipamientos públicos de salud, sumado a que presentan los
indicadores de pobreza y condiciones socioeconómicas más complejos.
µ
Tasa de mortalidad en menores de 1 año Tasa de mortalidad en menores de 5 años
por cada 1.000 nacidos vivos por cada 1.000 nacidos vivos
Comuna 6 Comuna 6
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Comuna 21 Comuna 21
Comuna 16 Comuna 16
Comuna 15 Comuna 15
Comuna 17 Comuna 17
Comuna 18 Comuna 18
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años
(menos de 2.500 gramos) por cada 1.000 mujeres en rango de edad.
Comuna 6 Comuna 6
Comuna 2 Comuna 2
Comuna 5 Comuna 5
/ 37
Comuna 4 Comuna 4
Comuna 3 Comuna 3
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Comuna 21 Comuna 21
Comuna 16 Comuna 16
Comuna 15 Comuna 15
Comuna 17 Comuna 17
Comuna 18 Comuna 18
Esto también está relacionado con el indicador de nacidos vivos con bajo peso al na-
cer (menos de 2.500 gramos) 2018, en el cual la comuna más crítica es la comuna 13
(10,38%), seguido por la comuna 15 (10,30%), comuna 7 (10,14%), y comuna 14 (9,61%);
la incidencia del total de Cali se ubicó en el 8,96%. En términos de fecundidad adoles-
cente19, la comuna 21 es la que presenta mayor incidencia con una tasa de 58 por cada
1.000 mujeres entre los 15 y 19 años, seguida por la comuna 3 (57,1), comuna 15 (53,9),
comuna 9 (49,6), comuna 14 (49,0), comuna 20 (47,0) y la comuna 7 (44,6); mientras tanto
en Cali esta tasa se ubicó en 33,8. Estos cuatro indicadores muestran una situación de
alta vulnerabilidad para madres gestantes en las comunas de ladera y del oriente de
la ciudad, lo cual se ve reflejado en el bajo peso de los niños al momento de nacer y en
la ventana de riesgo entre los 0 y 5 años que tienen en estas comunas, con mayores
probabilidades de morir de manera temprana. Esto puede estar asociado también con
la fecundidad en edades tempranas de las madres, cuyas condiciones particulares
aumentan los riesgos de complicaciones durante el embarazo.
A pesar de ser las comunas que tienen mejor distribución y accesibilidad a equipa-
mientos públicos de nivel 1 y 2 de la ciudad, este no es el único factor involucrado en la
incidencia de estos indicadores, para lo cual entran en juego otras variables como te-
mas de nutrición, estilos de vida, condiciones laborales, condiciones socioeconómicas,
entre otros. También vale la pena revisar de qué manera los equipamientos de baja
complejidad pueden estar en condiciones de responder ante este tipo de problemá-
ticas, bien sea a través de dotación y equipos o si es necesario mayor infraestructura.
Cali debe seguir fortaleciendo sus capacidades en salud especialmente en los ni-
veles 1 y 2 de atención, con el fin de no saturar las IPS de alta complejidad con
excesivos casos de baja complejidad y de esta manera dar una respuesta más es-
tratégica a las necesidades de la población. En paralelo debe fortalecer sus niveles
/ 38
de alta complejidad con dotación, personal y equipos que permitan más oportunidad
en los procesos y calidad en la prestación de los servicios.
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
19. La tasa de fecundidad adolescente hace referencia al número de nacimientos por cada 1.000 mujeres entre los 15 y 19 años
de edad.
Seguridad
Uno de los temas más relevantes en la agenda pública de la ciudad es el de seguridad.
Según los datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana elaborada por Cali Cómo
Vamos en 2019, el 28% de la población se siente insegura en la ciudad y el 20% se
siente inseguro en su propio barrio. Este indicador viene con tendencia a la baja desde
el 2017, en concordancia con las cifras de homicidios que han experimentado reduc-
ciones en los últimos años.
A pesar de los esfuerzos, los homicidios siguen siendo uno los retos más visibles en te-
mas de seguridad en Cali. Éstos presentan la dificultad que por naturaleza son difíciles
de esclarecer; a menudo están relacionados con disputas territoriales entre pandillas
o bandas criminales por el control de negocios ilícitos como el microtráfico, como tam-
bién se relacionan con ciclos de violencia y venganzas entre particulares o bien es-
tructuras. Otras razones involucran riñas y episodios de intolerancia entre civiles, lo cual
sugiere una problemática de convivencia ciudadana que debe ubicarse en el foco de
estrategias de seguridad.
Los temas de seguridad de Cali distrito deben ser abordados desde un fuerte en-
foque estratégico y metropolitano. Es necesario que la ciudad entienda el lugar que
ocupa Cali en la dinámica criminal regional y con base en esto se tomen acciones
estratégicas. Es importante aumentar las capacidades operativas, acompañado de
una fuerte articulación entre las entidades de seguridad encargadas. También es ne-
cesario abordar los temas de convivencia ciudadana y seguir involucrando a toda
la población en una nueva narrativa que rompa con la normalización de la violencia
/ 39
como forma de resolver los conflictos.
Entre las muertes por causa externa 21, la ciudad viene experimentando una tendencia
de reducción en sus tasas de muertes por homicidios desde el 2014 (ver Gráfico 5.), sin
embargo, los casos de muertes por eventos de tránsito no han reportado una reduc-
ción importante, y las muertes accidentales y suicidios se incrementan con el paso del
tiempo.
20. Hacemos énfasis en que el aumento se ha dado en las denuncias y el registro de los hurtos, pues cabe recordar que este tipo
de delitos presenta una alta tasa de sub-registro y se han implementado múltiples mecanismos para hacer de la denuncia de los
hurtos un proceso más expedito y menos costoso en términos de trámites y tiempos. Si bien la simplificación de los mecanismos
de denuncia podría explicar el alza del indicador, se sospecha que aún el sub-registro es importante.
21. En muertes externas se incluyen muertes por accidentes de tránsito, suicidios, muertes no intencionales y homicidios.
Gráfico 5. Muertes
Gráfico por por
5. Muertes causas externas.
causas Enero
externas. 0101 hasta diciembre 31. Santiago de Cali 2014 – 2018.
Enero
hasta diciembre 31. Santiago de Cali 2014 – 2018.
1562
1378
1299
1242
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Homicidios
Según datos del Observatorio de Seguridad de Cali, al cierre del 2018 en la ciudad
se cometieron un total de 1.170 homicidios, lo cual ubicó la tasa de homicidios para
este año en 47,3 por cada 100.000 habitantes. El 2018 fue el año que menos homi-
cidios tuvo la ciudad en 25 años, después de que en la década de los 90 Cali reportó
tasas de homicidios por encima de los 120 por cada 100.000 habitantes. A pesar de
una notable reducción y de la tendencia a la baja, esta tasa sigue superando a la na-
cional por casi el doble, la cual se ubicó en 25,4 por cada 100.000 habitantes en 2018.
/ 40
En términos de los móviles de los homicidios, en el 2018 el 65,4% de los casos (765
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
casos) estuvieron relacionados con temas de delincuencia, mientras el 26,2% (306 ca-
sos) estuvieron relacionados con temas de convivencia ciudadana. En “otros móviles”
se clasificó el 8,5% de los casos restantes (99 casos). (Observatorio de Seguridad de
Cali, 2019).
Lo anterior sugiere que más de la mitad de los homicidios que presenta la ciudad en
el año pueden estar relacionados con la dinámica de estructuras criminales grandes
y pequeñas que operan en la ciudad. El alto porcentaje de homicidios relacionados
con venganzas puede estar asociado con ajustes de cuentas entre grupos y bandas
delincuenciales.
Por otra parte, las venganzas también pueden estar relacionadas con civiles que no
necesariamente hacen parte de estructuras criminales pero que optan por estos mé-
todos para dirimir problemas de otro orden; sin embargo estos móviles son difíciles de
identificar con certeza y su tipificación no es completamente certera debido a la falta
de información.
Por otro lado, el hecho de que casi la tercera parte de los homicidios estén asociados
a temas de convivencia ciudadana llama la atención sobre posibles repertorios de
violencia social y cultural que pueden tomar lugar en la ciudad y que podrían requerir
mayor atención desde el punto de vista de la política de seguridad. También enciende
alarmas por la posible combinación entre el uso de la violencia y la disponibilidad de
armas en el territorio.
Temas como el aumento de los homicidios asociados a las riñas en la ciudad pue-
den sugerir que estas personas están asumiendo con mayor facilidad los potenciales
costos del uso de la violencia por cuenta propia. Esto puede estar relacionado con la
percepción de la ciudadanía sobre la poca eficiencia de las autoridades para judicia-
lizar delincuentes y una percepción general de baja tasa de judicialización y/o sanción:
según datos de Cali Cómo Vamos, el 68% de los caleños considera que la probabilidad
de que un delito sea sancionado en Cali es baja (Encuesta de Percepción Ciudadana,
2019).
Vale la pena resaltar que la ciudad ha vivido un aumento de los homicidios relaciona-
dos con venganzas en un 7% (33 casos más durante el 2018 comparado con el 2017),
mientras que los homicidios relacionados con pandillas han tenido una reducción del
52% al presentarse 94 casos menos que el año 2017. Por su parte los homicidios en el
marco de riñas aumentaron en un 15% del 2017 al 2018 (15 casos más).
/ 41
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
22. Para analizar esta dinámica, se tomaron los homicidios reportados en la zona urbana de la ciudad desde el 2015 hasta el
2018 y se realizó un cruce multitemporal de cada año para identificar las zonas en las que año a año se ha presentado alta
concentración de homicidios. Por ende, en los mapas siguientes no se muestran las densidades de sólo un año, sino únicamente
las zonas en las que ha sido persistente la ocurrencia de este delito en los últimos cuatro años. Para ello se usaron densidades
kernel con tamaño de celda 10 en 200 mt2 de radio de búsqueda, por ser ésta la distancia promedio aproximada más tres
desviaciones estándar de un homicidio frente al caso más cercano.
Mapa 12. Concentración geográfica multitemporal de los homicidios
relacionados con venganzas 2015 – 2018 Cali.
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Mapa 13. Concentración geográfica multitemporal de los homicidios
relacionados con pandillas 2015 – 2018 Cali.
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014
- Elaboración propia
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Los homicidios que han sido tipificados con relación al tráfico de estupefacientes en
efecto muestran una clara relación con zonas de expendio de la ciudad, a pesar de
que esta relación no funciona a la inversa (mapa 14). Las zonas que concentran este
tipo de homicidios están ubicadas en el centro de la ciudad con fuerte presencia de
expendios (comuna 9), así como un par de puntos en la comuna 12. De nuevo los datos
muestran cómo las zonas de expendio no reflejan necesariamente la concentración
mayor de homicidios en la ciudad, pero sí pueden estar relacionadas con otro tipo de
dinámicas de seguridad y convivencia ciudadana.
Por su parte, los homicidios asociados a riñas (ver mapa 15) se han concentrado histó-
ricamente en su mayor parte en la zona central de la ciudad, sobre los límites entre la
comuna 3 y la comuna 9, zona que también concentra homicidios asociados a tráfico
de estupefacientes y venganzas y en general que ha concentrado los últimos cuatro
años una gran cantidad de los homicidios. También se presentan algunos puntos en
la comuna 20 sector de ladera; llama la atención que los casos de homicidios se han
dado alrededor del CAI ubicado en esta zona. También en la comuna 18 y en el oriente
de Cali en los límites entre las comunas 13 y 15 se han presentado puntos de concen-
tración constante.
/ 45
mayores controles al porte de armas.
El mapa 16 muestra los barrios que presentaron mayor cantidad de homicidios durante
23. Vale la pena resaltar que las zonas que no muestran concentración de homicidios no significa que no se presenten casos,
sino que no están tan concentrados de manera reiterada o no son coincidentes año a año como sucede en otras zonas de la
ciudad donde el fenómeno es recurrente.
Mapa 14. Concentración geográfica multitemporal de los homicidios
relacionados con tráfico de estupefacientes 2015 – 2018 Cali.
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Mapa 15. Concentración geográfica multitemporal de los homicidios
relacionados con riñas 2015 – 2018 Cali.
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Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Media
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 p Base Aérea "
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Fecha de corte: 01/01/2015 - 31/11/2018
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En términos de hurtos, la ciudad presenta un aumento notable en las denuncias de
este tipo de delito. También presenta un comportamiento diferente en cada comuna
dependiendo de la modalidad de hurto. Contrario a lo que sucede con la dinámica de
homicidios, los hurtos de la ciudad se presentan en su mayor parte en el corredor norte
– sur de las comunas 2, 3, 19 y 17, al ser las que mayor cantidad de población movilizan
diariamente y mayores lugares de aglomeración presentan.
Este es el caso del centro de la ciudad, el cual agrupa una gran cantidad de los hur-
tos de Cali (ver mapa 17). La comuna más representativa del centro de la ciudad es
la comuna 3, la cual ocupa el tercer lugar en concentración de hurtos de Cali, pero el
primero en densidad de casos: en promedio en la comuna 3 se registra un hurto cada
7,5 metros uno de otro, mientras Cali presenta un caso de hurto cada 18 metros en
promedio. Esto muestra que en un espacio muy reducido de la ciudad se concentra
una gran cantidad de estos hechos delictivos.
Si se tiene en cuenta que esta comuna concentra la mayor cantidad de empresas re-
gistradas de todos los tamaños, de los cuales el comercio es de los que más cantidad
/ 49
de población atrae, es importante que Cali pueda pensar en una desconcentración
del centro como lugar de actividad económica, pero también que se replantee la pro-
24. Los datos del Observatorio de Seguridad de Cali provienen de la base de datos de denuncias de la Fiscalía, por lo cual
difieren con los registros que tiene la Policía Nacional. Esto es distinto de la situación que se vive con los homicidios, los cuales
tienen un proceso de consolidación y validación interinstitucional que garantiza la confiabilidad del dato.
Parte de los retos de pensar en términos de seguridad integral para las personas y el
territorio tiene que ver con tener en cuenta aspectos como la movilidad. Frente a esto,
vale la pena analizar cómo una movilidad más ágil puede incidir en la reducción de
casos de hurtos debido a una reducción en el tiempo de exposición de las personas.
Por otro lado, corredores como la Calle 5ta, la Cra 15 en el centro, la Av. Roosevelt, la Av.
3N, la Av. 6ta y otros corredores principales son algunas de las zonas más vulnerables
ante los hurtos. No así los corredores principales de la zona oriente de la ciudad, que
aunque presentan casos de hurto, multitemporalmente no concentran tantos casos
como los primeros.
Espacialmente los hurtos a celulares, a pesar que se cometen en casi todo el perímetro
urbano de Cali, multitemporalmente se han concentrado en el centro de la ciudad, así
como alrededor de las estaciones del sistema integrado de transporte masivo MIO
(ver Mapa 18). También se puede observar que, en corredores como la Autopista sur, y
puntos críticos como la intersección entre la Calle 70 y cra 8va, y la Cl 70 con Cra 1ra al
norte de la ciudad son casos particulares, en parte porque cuentan con equipamientos
de seguridad ciudadana como CAI aledaños, pero esto no incide en la reducción de
los delitos o en su disuasión.
Por su parte, delitos como el hurto de vehículos (ver Mapa 19) se concentran alrede-
dor de zonas residenciales pero también de zonas con amplia oferta de restaurantes
como el Parque del Perro, la zona histórica de San Antonio, así como las zonas del
Barrio Granada, el Peñón y algunos puntos de Ciudad Jardín. También alrededor de las
zonas de equipamientos deportivos de las Canchas Panamericanas y el Estadio; y la
reciente zona de expansión de Valle del Lili viven esta problemática. Otras zonas como
/ 50
Vale la pena resaltar que alrededor del 60% de los hurtos a residencias de Cali se
presentan en un radio de 700 metros a la redonda de los centros de atención y res-
puesta inmediata de la policía, estaciones, subestaciones e inspecciones de policía.
Esto sugiere que no por el hecho de contar con un CAI cercano se trata de un factor
disuasivo lo suficientemente fuerte para la criminalidad. También, alrededor del 56%
de los casos de hurto a residencias se dan en zonas de estrato predominante 2 y 3,
siendo el 3 el que concentra la mayor cantidad de casos.
25. “Los celulares robados en Colombia a menudo son llevados a países donde pueden alcanzar precios más altos, como Ecua-
dor, Venezuela, Brasil y Argentina, aunque se ha informado de casos que van tan lejos como Asia y Europa. Los teléfonos también
pueden ser vendidos por partes…” (Insight Crime, 2014)
en las comunas 13, 14 y 15. Cabe resaltar que casi la mitad de los casos de hurto a
motocicletas se dan bajo la modalidad de halado, seguido por un alto porcentaje de
casos de atraco.
En el mapa 22 y 23 se pueden ver los barrios y las zonas que más concentraron denun-
cias por hurtos durante el 2018 y que se pudieron georreferenciar correctamente por
parte del Observatorio de Seguridad de Cali. La mayor cantidad de estos registros se
obtuvo en la comuna 19, seguido por la comuna 17 y la comuna 3.
En estas tres comunas los delitos se comportan diferente: en la comuna 19, al ser una
de las más grandes de la ciudad, el delito no está fuertemente concentrado, sino que
presenta ciertos puntos críticos alrededor de las estaciones de transporte masivo MIO
y la modalidad más utilizada por los delincuentes es el atraco; lo mismo se presenta
en la comuna 17. Mientras tanto, en la comuna 3 que es el centro de la ciudad, en un
área bastante reducida se aglomeran grandes volúmenes de personas y delitos, y la
modalidad más usada en este contexto es el cosquilleo y el factor de oportunidad.
Los barrios en los que se dieron más registros de hurtos fueron San Pedro (Centro –
comuna 3), San Fernando Viejo, El Lido (comuna 19), San Nicolás (comuna 3), Sucre
(comuna 9), Lili (comuna 17), El Calvario (comuna 3), Urbanización Tequendama (comu-
na 19), Ciudad Córdoba (comuna 15), Guayaquil (comuna 9), y San Vicente (comuna 2).
Ante esto, la reciente encuesta de victimización realizada en 2018 por parte de la Al-
caldía de Cali mostró que el 19% de los caleños han dejado de realizar una compra o
salida a sitio público debido a la percepción de riesgo por temas hurtos y seguridad
en general. En zonas como el nororiente de la ciudad (comunas 4, 5, 6, 7 y 8) y el distrito
de Aguablanca (comunas 13, 14, 15 y 21) las personas son más propensas a restringir
compras, acceso a bienes y servicios y en general a reducir sus dinámicas de consumo,
especialmente el consumo de bajas denominaciones entre $2.000 y $50.000 pesos,
debido a los riesgos que implica salir a la calle y exponerse a hurtos.
/ 51
Esto afecta directamente dinámicas como el comercio informal y en general el co-
Si bien es difícil tipificar la totalidad de los hurtos y sus lazos con estructuras criminales,
es probable que parte de los hurtos que presenta la ciudad estén fuertemente rela-
cionados con cadenas de economías ilegales y contrabando que tienen presencia en
toda la región y cuyos eslabones son un reto importante para la acción de la fuerza
pública y las actividades de control.
Los hurtos son a menudo el primer eslabón de estas cadenas (el ladrón se convierte
en el proveedor primario de una red más grande donde están involucrados técnicos,
comerciantes, transportadores, agentes del Estado y demás), y muy a menudo se trata
de estructuras que no operan únicamente en el ámbito local sino que tienen lazos con
estructuras armadas de alcance regional.
Es por esto que los elevados índices tanto de hurtos como de homicidios en Cali no
pueden analizarse de manera desligada del entorno regional en el que se encuen-
tran ni de sus municipios vecinos. Se requieren mejores análisis que lleven a compren-
der cuáles son los eslabones criminales más estratégicos que hacen presencia en los
entornos urbanos y rurales, y de esta manera implementar estrategias conjuntas y
complementarias desde la fuerza pública. A menudo los hurtos y homicidios constitu-
yen expresiones de la criminalidad, pero ocultan sus causas profundas y combustibles
principales.
Frente a estos delitos, es importante señalar que la ciudad requiere de un sistema uni-
ficado de reportes en el cual se crucen las bases de datos y los registros de la Fiscalía
con los de la Policía Metropolitana de Cali, debido a que a menudo se encuentran
inconsistencias en los datos, así como diferencias importantes en la clasificación y
conteo de los delitos.
Cabe resaltar que a menudo las dinámicas criminales son bastante móviles y se ajus-
tan con rapidez a los cambios y medidas institucionales como planes de choque, pla-
nes temporales, aumento de pie de fuerza temporal en algunas zonas etc. Con la
consolidación de nuevas zonas de aglomeración de población hacia el sur de la
ciudad, es necesario anticiparse y empezar desde ahora a fortalecer las capacida-
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC
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Elaboración: 2019/05/13
Límite comuna
Arterias principales
Medio Ambiente
En temas de medio ambiente, la ciudad presenta retos importantes alrededor de la ca-
lidad del agua, y el manejo de zonas con conflictos ambientales por ocupación ilegal,
asentamientos humanos de desarrollo incompleto, así como minería ilegal y contamina-
ción de afluentes. También, aunque Cali ha presentado mejores indicadores de calidad del
aire que otras ciudades principales de Colombia, el último ajuste de la norma ambiental
encendió las alarmas sobre los niveles de contaminantes de este recurso.
Cuidar la calidad del agua de los afluentes que pasan por la ciudad es relevante en la
medida que la disponibilidad del recurso hídrico potable y que también es usado para
actividades comerciales e industriales proviene de estos ríos. Existen preocupaciones
y debates alrededor de la presencia de mercurio y metales pesados en los ríos, deriva-
do de actividades de minería ilegal en la parte alta de la montaña; pero también por el
vertimiento de residuos y la presencia de asentamientos humanos que no cuentan con
servicio de alcantarillado adecuado y terminan por contaminar las fuentes hídricas.
Recurso hídrico
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Uno de los temas más estratégicos para la ciudad de cara a los próximos años está de-
finido por la administración de los recursos hídricos con los que cuenta. Esto es relevante
si se tiene en cuenta que alrededor del 70% del agua potable que se consume en Cali
proviene de un solo afluente, el río Cauca, el cual actualmente presenta importantes retos
expresados en la reducción de cargas contaminantes que limita sus posibilidades de po-
tabilización. Por su parte, el resto de los ríos que atraviesan la ciudad presentan diferentes
condiciones dependiendo de la zona donde se realizan las evaluaciones de calidad, pero
se puede decir que en general todos disminuyen la calidad del recurso al paso por el
casco urbano.
De acuerdo con los datos del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Am-
biente (DAGMA), en el 2017 el río Cauca recibió 16.229 toneladas de Sólidos Suspendidos
26
Totales (SST) y 27.609 toneladas en Demanda Biológica de Oxígeno (DBO5) . En la tabla 5
se muestra cómo, a pesar de que con respecto al año pasado se redujeron los vertimien-
tos contaminantes de la ciudad a su principal afluente, los niveles de DBO5 son similares
a los que se presentaban en 2007 y 2008, y se tuvo un pico importante en el 2016 con
respecto al 2015, año en el que se registraron los menores niveles de contaminación por
este indicador.
26. Estos son algunos de los indicadores que permiten evidenciar los niveles de contaminación del agua de los afluentes.
Gráfico 6. Carga contaminante río Cauca 2006 - 2017
40000
35485
Gráfico 6. Carga contaminante río 35000
5000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
DBO5 SST
Fuente: DAGMA, 2018.
Una posible explicación para estos datos tiene que ver con un crecimiento demográfico
de la ciudad, que genera mayores cargas contaminantes y por ende mayores demandas
para la infraestructura de potabilización.
De cara a los próximos años, Cali debe tener en cuenta políticas más intensas para reducir
la producción de desechos sólidos, pero al mismo tiempo aumentar la cantidad de recurso
hídrico que se trata y se vierte al río Cauca con el objetivo de mejorar sus indicadores de
calidad y garantizar su potabilidad en el largo plazo. Lo anterior viene mejorando desde el
2003, cuando el caudal que se trataba del río Cauca a su paso por Cali era de 2,7 m3/s
mientras en el 2017 fue de 6,3 m3/s (Cali Cómo Vamos con datos de Dagma).
Por su parte, de los demás ríos que hacen parte del municipio, el único que ingresa al pe-
rímetro urbano con calidad excelente y a su salida se mantiene es el río Pance; el resto de
ríos experimentan un deterioro su calidad a su paso por el casco urbano, como se puede
ver en el mapa 24.
El río Cañaveralejo registra la calidad más baja de agua en todo el municipio a la salida del
perímetro urbano. La reducción en sus indicadores de calidad es drástica una vez ingresa
al perímetro urbano y sólo en los dos tramos que hay entre puntos de monitoreo de este
27
río su Iíndice de Calidad del Agua disminuye en más de 40 puntos del indicador (ingresa
/ 61
al perímetro urbano con un ICA de 0.72 y termina su cauce en el canal interceptor sur con
un ICA de 0.30).
El río Cali ingresa al perímetro urbano con un ICA de 0.91 y una calidad excelente en el
punto de la bocatoma del acueducto. Su calidad disminuye a 0.72 puntos de ICA en los si-
guientes puntos de monitoreo y sale del perímetro con 0.53 puntos de ICA, lo cual muestra
que la mayor carga contaminante se arroja justo después de la bocatoma donde se re-
ducen 14 puntos, y justo antes de la salida del perímetro urbano por la zona colindante con
la comuna 6. Esto puede estar asociado con la alta densidad poblacional de la comuna 6
y malos manejos de disposición de residuos.
Por su parte, el río Lili entra al perímetro urbano con calidad media (0.58) y a la salida del
perímetro urbano su calidad mejora a 0.75. Esto puede estar relacionado con el manejo y
la protección que tiene la cuenca a su paso por la comuna 17 y la zona de ciudad jardín,
donde goza de amplias zonas protectoras y la exposición a vertimientos y disposición de
residuos es mucho menor que otros afluentes. Sin embargo el hecho de que ingrese al
perímetro urbano con baja calidad demuestra que las comunidades río arriba del corregi-
27. Se trata de un Índice compuesto que mide varios indicadores de calidad del agua y se puntúa de cero a 1, siendo 1 una cali-
dad del agua excelente y cero la peor calidad de agua.
miento de La Buitrera no tienen buenos manejos de la cuenca y son los que aportan mayor
contaminación al afluente.
El río Meléndez presenta una calidad de agua buena en casi todo su paso por el perímetro
urbano, sin embargo en su tramo final baja de 0.77 a 0.49 puntos del ICA, lo cual es una re-
ducción drástica teniendo en cuenta la corta distancia que hay entre ambos puntos. Esto
puede estar asociado con malos manejos de disposición de residuos habitacionales de
los barrios colindantes como El Caney o Ciudad 2.000 o bien por puntos de vertimientos
no controlados de actividades mixtas.
El río Pance registra un ICA de excelente calidad tanto a la salida como a la entrada del
perímetro urbano para el momento de la medición (0.96), sin embargo es necesario tener
en cuenta que el tramo del área urbana que cruza el río es corto, así como la ciudad se
está expandiendo cada vez más rápidamente hacia el sur. Eventualmente esta cuen-
ca estará expuesta a múltiples proyectos habitacionales y de actividades económicas
que, de no garantizar adecuadas áreas de protección a lado y lado del río y de no tener
controles estrictos de vertimientos a los nuevos proyectos se podría impactar de manera
drástica la calidad de este afluente.
Frente a la expansión al sur, afluentes como el río Lilí, el Meléndez y el río Pance estarán
expuestos a presiones y cargas contaminantes más altas, por lo cual es necesario preveer
los procesos de urbanización y garantizar la protección de estas cuencas. En el mapa 25
se pueden observar las zonas de vulnerabilidad de acuíferos y conflictos de uso del suelo,
las cuales coinciden con la parte baja del río Pance (Vulnerabilidad extrema de los acuífe-
ros) y las cuencas altas de los ríos Aguacatal y Cali.
Por su parte, el río Cauca constituye en el afluente más importante para la ciudad de Cali,
su administración está actualmente a cargo de entidades regionales como la CVC y su
/ 62
cauce tiene origen en la represa La Salvajina (Cauca), punto a partir del cual se alimenta
de numerosos ríos que bajan de ambas cordilleras del valle geográfico del río Cauca.
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Por otro lado, el tema de la calidad del afluente pone retos importantes de cara a la den-
sificación y crecimiento urbano no sólo de Cali sino de los municipios vecinos. Según los
datos de la CVC, de los aportes de cargas orgánicas medidas en DBO5 el 31% los aporta
el municipio de Cali, mientras el 45% lo aportan el resto de municipios (CVC, 2016, p.94),
mientras los sólidos suspendidos totales (SST) los aportan en un 28% el municipio de Cali.
Esto muestra que buena parte de la carga contaminante del Cauca la aporta Cali, sin
embargo las contingencias en las que el río Cauca ha llegado a la bocatoma de Puerto
Mallarino con cero oxígeno disuelto han mostrado cómo también la contaminación, ero-
sión y coyunturas que tienen lugar río arriba afectan directamente la calidad del recurso y
el abastecimiento de la ciudad.
Mapa 24. Índice de Calidad del Agua Ríos de Cali 2018 – 2
/ 63
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Mapa 25. Conflicto ambiental Cali
µ
Rio Aguacatal
Comuna 6
Comuna 4
Comuna 1 Comuna 7
Rio Felidia
Comuna 3
Comuna 8
Zona media rio Cali
Comuna 9
Comuna 12
Comuna 13
Comuna 14
Comuna 11
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
Comuna 17
Comuna 18
Rio Melendez
Rio Lili
/ 64
Comuna 22
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Rio Pance
Quebrada Chontaduro
Km
Convenciones
Mapa de conflicto por uso de suelo y ordenamiento
Conflicto uso de suelo Ríos y cuerpos de agua Límite comuna
ambiental Cali
Grado conflicto Áreas protección forestal Vulnerabilidad acuíferos
ProPacífico
Alto Ecoparques Extrema
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo
Moderado Zona amortiguadora Alta
Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración propia
Cuencas hidrograficas Áreas protegidas Moderada - Alta
Elaboración: 2019/05/21
Moderada
Arterias principales
Calidad del aire
En términos generales, la ciudad ha presentado una buena calidad del aire a lo largo de
los años, sin embargo la última normativa del Ministerio de Medio Ambiente estableció
nuevos criterios y topes máximos de contaminantes (Resolución 2254 de 2017) con lo que
varias estaciones de monitoreo empezaron a registrar niveles más altos que los permiti-
dos en contaminantes como material particulado PM10.
Esto implica que, de cara a la tendencia a endurecer las normas ambientales, la ciudad
está en un punto donde puede anticiparse e implementar políticas medioambientales
fuertes, sin que este aspecto sea una contingencia como sí sucede en otras ciudades del
país.
120
promedio móvil 24 horas
80
ug/m3
60
40
20
/ 65
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Boxplot promedio
120
Media Móvil 24 Horas
móvil 24 horas
100
60
40
20
0
Cañaveralejo Compartir La Ermita ERA - Obrero La Flora Pance Transitoria - Navarro
Estación
28
En términos del Índice de Calidad del Aire , las estaciones de Univalle y Base Aérea son las
que registran los niveles de calidad de aire más bajos, aunque se mantienen en los rangos
29
“aceptables” (franja amarilla del gráfico 8) de la medición. El resto de estaciones registran
en un rango de calidad “Buena” la mayor parte del año. Sin embargo llama la atención
que la estación Univalle está ubicada en una de las zonas con mayor densidad arbórea
(mapa 26); el hecho de que aún con esta ubicación registre niveles de calidad del aire ba-
jos refleja que otros factores como el tráfico en la zona sur de la ciudad están impactando
negativamente este indicador.
28. Para medir este índice se tienen en cuenta las mediciones de material particulado PM10, PM2,5 y O3, por ser los contami-
nantes que afectan de forma más directa la salud de las personas.
29. El ICA es un índice que va de cero a 300, donde 0 – 50 es un rango de calidad “Buena” y supone un riesgo bajo para la salud;
51 – 100 es “Aceptable”, y puede generar síntomas de problemas respiratorios para grupos poblacionales sensibles; 101 – 150
es “Dañina para la salud de grupos sensibles”; 151 – 200 es “Dañina para la salud”; 201 – 300 es “Muy dañina para la salud”.
Gráfico
Gráfico 8.8. Índice
Índice dede Calidad
Calidad deldel Aire
Aire 2018
2018.
150
130
110
90
ICA
70
50
30
10
-10 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Base Aérea Cañaveralejo Compartir ERA Ermita Flora Pance Transitoria Univalle
Fuente: DAGMA
Fuente: DAGMA
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Convenciones
Calidad del aire y densidad arbórea Cali 2017
Estaciones de monitoreo Límite comuna Densidad arbórea 2015
ProPacífico
Arterias principales Baja
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo
Ríos Regular
Fuente: DAGMA, IDESC, POT 2014 - Elaboración propia Media
Elaboración: 2019/05/20 Alta
Porc_Bueno_2017
Muy Alta
Porc_Malo_2017
Cultura y deporte.
Cali ha invertido importantes esfuerzos en mejorar su oferta e infraestructura tanto de-
portiva como cultural. Actualmente representan temas con un alto potencial de desarrollo
a manera de clústeres de cara a la distritalización y son algunos de los activos de ciudad
más importantes. Sin embargo también presentan retos especialmente en términos de
recursos disponibles y prioridad en las agendas presupuestales de la ciudad.
El nuevo Distrito Especial de Cali tendrá como apellidos lo cultural y lo deportivo, lo cual
implica, entre otras cosas, que este tipo de vocaciones podrían tener prelación sobre otras
actividades en términos de presupuesto, proyectos, inversiones y aún sobre el territorio
donde se definan y establezcan.
Esto supone una oportunidad para la ciudad en tanto se cuenta con una infraestructura
deportiva y cultural que sirve de base para ensanchar y apoyar procesos más grandes.
Sin embargo para ello se requiere un cambio en la forma de asumir las actividades cultu-
rales y deportivas; más allá del ocio y la recreación, estas actividades representan ingre-
sos y calidad de vida tanto para las personas como para empresas y para el municipio.
Con base en un decidido apoyo a este tipo de actividades y teniendo en cuenta el po-
tencial que representan para la ciudad, clústeres como la industria de la salsa, la música,
el cine y la producción audiovisual, la danza, el teatro, la cultura afro, la escritura, entre
otros, son prometedoras vocaciones que la ciudad puede capitalizar vía turismo nacional
y extranjero, así como bajo la forma de exportación de servicios e industrias culturales con
valor agregado.
Por su parte, los equipamientos de recreación cuentan con una distribución más homogé-
nea a lo largo de toda la ciudad y buena parte de ellos están ubicados en la zona central
y oriental de la misma. Buena parte de los equipamientos de deporte se concentran en la
comuna 19, que agrupa varios complejos deportivos como las Canchas Panamericanas
y las Piscinas Alberto Galindo, nodos donde se ha generado todo un conjunto de infraes-
tructura deportiva.
Cabe resaltar que las comunas con menor cantidad de equipamientos de este tipo son
la comuna 4, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 21 y 22. Parte de estas comunas son las que conforman el
distrito de Aguablanca, donde se concentra gran cantidad de población y donde la nueva
potencialidad de Cali como Distrito Cultural podría aprovecharse para generar nuevos
procesos territoriales y dinámica económica alrededor de las industrias de tipo cultural y
deportivo. Esto también es relevante de cara a las nuevas apuestas del Gobierno Nacional
para el apoyo de industrias culturales y economía naranja, donde la ciudad puede ganar
un espacio importante.
Mapa 27. Equipamientos de Cultura, Recreación, Deporte y Comunitarios
$
1LA ELVIRA
$
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1
LA PAZ
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$
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$
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Km
Convenciones
Equipamientos Comunitarios, de Cultura, Recreación y Deporte Cali
Tipo de equipamientos Equipamientos por comuna / corregimiento
ProPacífico
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo $
1 Comunitario 0-2
Elaboración: 25/07/2019 $
1 Deportivo 6-9
$
1 Recreativo 10 - 17
18 - 30
Gráfico 9. Ejecución presupuestal de Cultura y
Deporte vigencias 2016 – Jun 2019
Gráfico 9. Ejecución presupuestal de
120.000
Cultura y Deporte vigencias 2016 – Jun
2019 (millones de pesos) 100.000
80.000
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40.000
20.000
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0.5%
0.0%
2016 2017 2018 2019
Cultura
En la Secretaría de Cultura, los rubros de inversión más relevantes desde 2016 hasta junio
de 2019 han sido el Apoyo a la realización de festivales y encuentros culturales de talla in-
ternacional (cerca de $35 mil millones de pesos para todo el período analizado) y el apoyo
a la realización de la Feria de Cali (cerca de $20 mil millones de pesos, con corte a junio
de 2019 y una feria de Cali pendiente).
En este punto cabe mencionar que la ciudad ha invertido importantes esfuerzos en con-
solidar espacios para posicionar agendas culturales, los cuales de cara a la distritalización
y las vocaciones adquiridas representan una base sólida para la generación de indus-
trias complementarias y el fortalecimiento de los mismos eventos y sus cadenas de valor
asociadas. Entre los eventos de ciudad más relevantes que la Secretaría de Cultura ha
promovido figuran la Feria de Cali, el Festival Petronio Álvarez y el Festival Mundial de la
Salsa, entre otros .
Según los cálculos de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, festivales como la Feria
de Cali le dejaron a la ciudad en 2018 un impacto económico de alrededor de $411 mil
millones de pesos (32% más que la Feria de Cali 2017) en el que varios sectores se vieron
beneficiados como el comercio minorista, hoteles y restaurantes y transporte local. Para
el último año se registró un total de 1.025.533 espectadores de los diferentes eventos, y se
generaron 14.242 puestos de trabajo (Pontificia Universidad Javeriana, 2018).
Por su parte, el festival Petronio Álvarez movió en su última versión estudiada (2018) cerca
de $50 mil millones de pesos en Cali, de los cuales alrededor de $20 mil millones de pesos
se generaron únicamente al interior de la ciudadela donde se realiza el evento. También se
crearon 1.636 empleos directos, y durante el festival la ocupación hotelera alcanzó el 74%.
Deporte
Por su parte, la Secretaría de Deporte y Recreación registró una ejecución presupuestal
mayor que la de Cultura en las vigencias de 2016 a 2018. La mayor cantidad de recursos
de inversión se ha destinado al mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos de
la ciudad, con una ejecución total de más de $56 mil millones de pesos; seguido por la
formación deportiva inicial de niños, niñas y adolescentes donde se han invertido cerca de
$14 mil millones de pesos.
/ 71
También es relevante que la Secretaría de Deporte no se ha limitado en sus actividades
Los programas que actualmente la ciudad ofrece están relacionados con la promoción
de actividades deportivas a nivel competitivo (deportes extremos, carreras, disciplinas de-
portivas, entre otros), comunitarias, así como en torno a la promoción de actividad física no
competitiva (caminatas, clases grupales, entre otros). También se ofrecen programas de
recreación y educación en deporte .
También es relevante el hecho de que Cali fue designada en diciembre del 2018 como la
Capital Americana del Deporte por parte de Aces Europa . Esto muestra que la ciudad
cuenta con una importante oferta de programas deportivos y recreacionales para la po-
blación que, de cara a la distritalización, representa una base sólida para consolidar la
vocación Deportiva que se le ha asignado.
A pesar de la fuerza que tienen los temas deportivos en el plano local, la ciudad aún debe
invertir mayores esfuerzos en orientar las actividades deportivas de forma que generen
valor agregado y fortalezcan industrias complementarias. También es necesario que Cali
invierta esfuerzos en cuantificar los efectos económicos que generan las actividades de-
portivas de la ciudad, los eventos y las diferentes participaciones en competencias de talla
nacional e internacional. Esto con el fin de identificar las disciplinas más prometedoras, las
que requieren mayor apoyo y en las que la ciudad tiene mayor potencial de generación
de recursos y reconocimientos.
Uno de los mayores retos que enfrenta Cali de cara a este proceso y a los próximos años
es que está pasando por una transición demográfica que está envejeciendo a su pobla-
ción, sumado a un proceso de expansión urbana hacia el sur y a un proceso migratorio en
el que las personas están saliendo de Cali y se están asentando en los municipios vecinos
como Jamundí, Palmira, Yumbo y Candelaria.
También es indispensable la preparación del sistema de salud para el cambio del perfil
epidemiológico de la ciudad y su población. Para ello es importante preparar al capital
humano y todos los eslabones del sistema de salud de cara a una mayor proporción de
enfermedades crónicas y condiciones propias del envejecimiento poblacional que de-
mandan cierto tipo de servicios. Así mismo, fortalecer capacidades en municipios vecinos
permitirá liberar cargas sobre los equipamientos de salud de alcance regional que operan
desde Cali y empezar a descongestionar los centros de atención para brindar servicios
de salud más inmediatos y accesibles en el territorio.
Estas dinámicas implican retos para que la ciudad forme y retenga su capital humano,
mejore la prestación de servicios públicos en zonas de expansión y en zonas vulnerables,
/ 73
e implemente políticas de movilidad y espacio público para mejorar la calidad de vida de
la población. Sin embargo, estos retos no pueden asumirse únicamente desde la creación
Como nuevo Distrito, Cali debe continuar pensándose en conjunto con sus municipios
vecinos y fortalecer la visión de una ciudad – región que está desde hace un tiempo
plasmada en instrumentos de planificación como el POT del 2014. Se requiere de un re-
lacionamiento estratégico que logre impulsar políticas para articular efectivamente los
diferentes nodos y centralidades de desarrollo que actualmente existen en esta subregión.
Esto con el fin de que los esfuerzos que se inviertan por parte de cada municipio en temas
de desarrollo, movilidad, espacio público, proyectos habitacionales, medio ambiente, se-
guridad y servicios públicos puedan sumar al desarrollo de toda la región, y evitar que el
crecimiento de unos vaya en detrimento de otros en un juego de suma cero.
Este reto se asume en principio por mejorar la producción de datos y estadísticas del nivel
subregional. Cali y sus municipios vecinos han avanzado en la producción de información
estratégica para la toma de decisiones y cada día más sus instrumentos de planificación
y estadística se fortalecen más; sin embargo es necesario que el nuevo distrito, en asocio
con sus municipios vecinos, puedan articular sus sistemas estadísticos de forma que el
abordaje de problemáticas comunes pueda hacerse con datos estandarizados y confia-
bles. Además, es importante que el nuevo distrito desarrolle las capacidades necesarias
para producir mayor información de su zona rural.
Bien orientado, este proceso puede hacer que la distribución del territorio por localidades
permita replantear las relaciones urbano – rurales de Cali y las nuevas competencias de
los alcaldes locales pueden generar mayores niveles de involucramiento ciudadano en el
territorio.
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COMUNA 13
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INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
COMUNA 13
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21
La Comuna 13 cubre el 4,0% del área urbana del municipio de Santiago Cali con
473,7 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es de
550. Está conformada por 15 barrios y 7 urbanizaciones (Ulpiano Lloreda, El Vergel,
El Poblado I, El Poblado II, Los Comuneros Segunda Etapa, Ricardo Balcázar, Omar
Torrijos, El Diamante, Lleras Restrepo, Villa del Lago, Los Robles, Rodrigo Lara Boni-
µ
0 0,375 0,75 1,5 Km
lla, Charco Azul, Villablanca, Calipso, Yira Castro, Lleras Restrepo II Etapa, Marroquín
Mapa 1: Barrios Comuna 13
III, Los Lagos, Sector LagunaFuente:
delIDESC,
Pondaje y El Pondaje).
POT 2014 - Elaboración ProPacífico
µ
0 0,75 1,5 3 Km
Mapa 1: Barrios Comuna 13
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CL 10
top
Lleras Restrepo II
Au
6-
Villa del Lago
3
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Lleras Restrepo
José Manuel Marroquín II
tal
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Ricardo Balcázar
top
Marroquín III
Quebrada El Chocho
CL
El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
Los Robles
El Diamante
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
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El Poblado II
29
El Poblado I
El Vergel
3
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C
0 0,375 0,75 1,5 Km
Vista Hermosa
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e Río Cali
Av. 4
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4
En 2018, según las proyecciones de población realizadas Av por el Departamento Admi-
S ur
del
pista Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Auto
3-
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top
Lleras Restrepo II
Au
6-
Lleras Restrepo
José Manuel Marroquín II
Gráfico 1. Estimaciones de población en la
Comuna 13 de Cali (2014-2018)
Comuna 13
Gráfico 1. Estimaciones de población en
la Comuna 13 de Cali (2014-2018) 178.909
178.475
178.052
177.641
177.228
Fuente:
De esta forma, la Comuna 13 de Cali en 2018 tuvo
Departamento una densidad
Administrativo poblacional de
de Planeación
Municipal2.
Gráfico – Densidad
Elaboraciónpoblacional
Cali Cómo Vamos
408,7 personas por hectárea, cifra superior a la densidad poblacional registrada en
Comuna 13 de Cali (2018)
el total del área urbana de Cali (198,5 personas por hectárea).
Habitantes / hectárea
0 - 61
Fuente: Departamento Administrativo
62 - 122
de Planeación Municipal – Cálculos Cali
Cómo Vamos 123 - 185
Comuna 13 Cali
186 - 264
265 - 350
Fuente:
Geográficamente, tomando como351 base - 462 la información suministrada por Planeación
Departamento Administrativo de Planeación
Municipal (Infraestructura de Datos 463 -Espaciales
749 de–Santiago
Municipal deCómo
Cálculos Cali Cali -IDESC)
Vamos de 2015,
la mayor densidad poblacional en la Comuna 13 se encuentra en los barrios Villa del
Lago, Villablanca, Los Robles, El poblado I y II y el Vergel (Mapa 2).
Convenciones
Planta de Tratamiento
/ 80
Mapa 2: Densidad poblacional por barrios Comuna 5
Límite comuna Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración
Lleras Restrepo II
ProPacífico
Habitantes / hectárea
0 - 61 Ricardo Balcezar
Marroquín II
62 - 122
Sector Laguna del Pondaje
Los Lagos
186 - 264
Yira Castro
265 - 350
li
Ca
Los Comuneros II
d
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Calipso
28
D
A v.
8-
463 - 749
4
Los Robles
El Diamante
El Poblado II
El Poblado I
El Vergel
Fuente: Planeación Municipal –
Elaboración ProPacífico
Comuna 13
Mujeres Hombres
94.822 84.087
53% 47%
Fuente: Departamento Administrativo
de Planeación Municipal – Cálculos Cali
Cómo Vamos
Fuente:
Convenciones Departamento
Mapa 3: Densidad de Administrativo de Planeación
predios residenciales Comuna 13
En términos de hogares, la Densidad
Comuna 13 cuenta
de predios residenciales con
Municipal un estimado
– Cálculos Cali de Cómo 42.662
Vamosviviendas
Fuente: Catastro Municipal, IDESC - Elaboración ProPacífico
Alta
para 2017, cifra que representa el 6,5% del total de viviendas estimadas en Cali en
Media
dicho año. El Mapa 3 muestraLímite lacomuna
densidad de predios urbanos en la Comuna 13, se
puede observar que esta comuna es altamente densificada en predios en todos sus
Límite barrio
Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Lleras Restrepo II
Ricardo Balcázar
Media Marroquín III
Los Lagos
Los Robles
El Diamante
El Poblado II
El Poblado I
El Vergel
Chiminangos II
Chiminangos I
Torres de Comfandi
Aspectos
Económicos
De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en 2015 (úl-
timo dato disponible) la población que habita la Comuna 13 es mayoritariamente es-
trato 2, pero contiene 4 barrios estrato 1 (El Vergel, Charco Azul, Lleras Restrepo II Etapa
y Sector Laguna del Pondaje) y un barrio estrato 3 (Calypso), es decir, indica que la
población es mayoritariamente de ingresos bajos (Tabla 1).
4
Comuna 13 2
5
6
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal – Elaboración Cali Cómo Vamos
Convenciones
Mapa 4: Estrato por lado de manzana Comuna 10
Lleras Restrepo II
Límite comuna Villa del Lago
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali - Elaboración ProPacífico
Límite barrio Lleras Restrepo
José Manuel Marroquín II
/ 82
Estrato Ricardo Balcázar
Marroquín III
2 El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
3
5
Calipso Omar Torrijos
Los Comuneros II
KR
6 28
D
Sector Asprosocial - Diamante
Los Robles
El Diamante
El Poblado II
Las Acacias
El Vergel
San Cristóbal
CL
18B
Aguablanca
Si bien no existe una medida de desempleo por Comunas, una manera de aproximarse
es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III. Al respecto, el SISBEN III re-
CL 25
KR 29
portó en 2018 información de 143.784 habitantes de la Comuna 13, es decir, 80,4% del
total de la población estimada para dicho año en esta Comuna Santa Elena
(178.909 habitantes),
Colseguros Andes
La Libertad
o h
anc
Urbanización Boyaca
asoP
Av.
Olímpico
cifra que permite hacer una buena aproximación a las características de la población
de esta comuna.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de des-
empleo en la población de menores recursos en la Comuna 13 fue de 18,4%. Al desa-
gregar entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres fue de 18,3% y la
de mujeres se registró en 18,6%. Cabe mencionar que las mujeres registran un mayor
porcentaje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que los hombres (70,1%
mujeres, 29,9% hombres).
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa de
dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación entre
la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65)
y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente activa” (15 a
64 años).
49.7%
40.6%
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
27.8% 26.0%
Gráfico 4. Tasas de dependencia en la
Comuna 13 de Cali (2018)
12.8% 13.6%
Tasa de
dependencia
juvenil
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total
COMUNA 13 CALI
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Dinámica Empresarial
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 13 de Cali es una
comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las vías principales, la
principal vocación del suelo es de uso comercial y de servicios (Mapa 4).
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 13 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 13 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Convenciones
Lleras Restrepo
José Manuel Marroquín II
Sector Asprosocial - Diamante
Lleras Restrepo II
Los Robles
Ulpiano Lloreda Villa del Lago
Charco Azul
El Diamante
Ricardo Balcázar
Lleras Restrepo El Poblado II
Marroquín III
José Manuel Marroquín II
Sector Laguna del Pondaje
El Poblado I
Lleras Restrepo II
/ 84
Marroquín III Los Lagos
El Poblado II
José Manuel Marroquín I
Sector Asprosocial - Diamante 2.416
Rodrigo Lara Bonilla
2.329
Gráfico 5. No. de empresas matriculadas
El Poblado I
Los Robles 2.272
Los Comuneros II
en la Comuna 13 de Cali (2014-2018)
Omar Torrijos
El Diamante
El Poblado II
ante
2.103
2.053
El Vergel
El Poblado I
Los Robles
El Poblado II
Cifras preliminares disponibles al 15
de enero de 2019. Fuente: Cámara de
El Vergel
ado I Comercio de Cali – Elaboración Cali
Cómo Vamos
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente:
Cámara de Comercio de Cali – Elaboración
Es de resaltar que en la Comuna 13 se concentró el 2,8%
Cali Cómo del total de empresas matri-
Vamos
culadas vigentes en Cali en 2018 (86.844 empresas) (Tabla 3).
Tabla 3. No. de empresas matriculadas por comunas en Cali (2018)
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles
al 15 de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comercio, Industria Manufacturera y servicios fueron los sectores económicos que con-
centraron el mayor número de empresas ubicadas en la Comuna 13 de Cali. Concreta-
mente, 87,5% de las empresas de esta comuna (2.115 empresas) pertenecen a los sectores
mencionados (Tabla 4).
Tabla 5. No. de empresas matriculadas por comunas en Cali, según tamaño (2018)
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles al 15
de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 13 tiene en la encuesta del SISBEN III
/ 86
aproximadamente 80,4% de su población; es decir, 143.784 personas con ingresos
bajos, susceptibles de recibir ayudas por parte del Gobierno.
En línea con lo anterior, según datos del SISBEN III, en 2018 existían en la Comuna 13
de Cali 42.933 hogares en estratos 1,2 y 3, los cuales estaban conformados en pro-
medio por 4,4 personas, cifra superior a la registrada por el de
Gráfico 7. Número total de encuestados
personas por en
el SISBEN en Cali (4,2 personas por hogar) (Gráfico 7).Comuna 13 de Cali (2018)
hogar en la
1.8 1.8
Gráfico 8. Personas por habitación y porcen-
taje de personas en hacinamiento crítico en la 11.5% 11.2%
Comuna 13 de Cali (2018)
Por otra parte, según el Departamento de Prosperidad Social, una persona se en-
cuentra en situación de pobreza extrema, si su puntaje en el SISBEN III es menor
o igual a 23,4 puntos. En este sentido, en 2018 se registraron 20.285 personas con
puntaje inferior a 23,4 puntos en la Comuna 13 de Cali, es decir, en situación de
pobreza extrema (Tabla 6).
/ 87
Tabla 6. No. de personas en situación de pobreza y pobreza extrema en la Comuna 13 de Cali (2018)
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Educación
• Cobertura
Según datos preliminares de la Secretaría de Educación Municipal, en 2017 la Co-
muna 13 contó con un total de 47 Instituciones educativas en todos los niveles. De
éstas, 6 son de carácter Oficial, la cual cuenta con un total de 20 sedes educativas
y 41 son colegios privados, de los cuales 19 prestan el servicio de ampliación de
cobertura (matrícula contratada)(Tabla 7).
Tabla 7. Instituciones educativas oficiales de la Comuna 13 con sus sedes (2017)
Sede Principal
HUMBERTO
Miguel Camacho Perea Sede Principal
JORDAN EL DIAMANTE
Villablanca Juan Pablo II
MAZUERA
Charco Azul
Mapa 6: Instituciones
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo educativas
Vamos Comuna 13
Convenciones
Fuente: IDESC, POT 2014 - ProPacífico
Límite comuna
Límite barrio
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Mapa 6: Instituciones educativas#
* Comuna 13
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Mapa 6:#* Instituciones educativas
* Comuna 10
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Convenciones #
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* Fuente: IDESC, POT"
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Charco Azul
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Límite comuna Colegio Enrique Olaya Herrera #
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Instituciones educativas privadas #
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Humberto Jordan Mazuera
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Fuente: IDESC – Elaboración #
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Normal Superior Santiago de Cali
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/Centro Educativo Jose Maria Carbonell Isabel de Castilla Santa Elena
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*Anexa Joaquin de Caicedo y CueroHonorio Villegas #
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CL 13
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Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos. P: Preliminar
+1.0%
Gráfico 9. No. de estudiantes matriculados en
la Comuna 13, según naturaleza de la Institu-
ción Educativa (2017-2018p) +1.9%
-6.0%
12.066 12.189
(47.4%) (48.1%)
7.026 7.161
(27.6%) (28.3%) 6.366 5.985
(25.0%) (23.6%)
Gráfico 10. Tasas de cobertura bruta (%) por nivel educativo en la Comuna 13 (2014 -2018p)
90.8%
78.6%
89.5% 73.3%
65.8% 68.5%
64.1%
71.1% 61.0% 60.6% 62.3%
60.2% 59.1% 59.3% 59.1%
P: Preliminar Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
1. La cobertura bruta corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza espe-
cífico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel.
Por su parte, la tasa de cobertura neta2 en la Comuna 13 de Cali se redujo en todos los
niveles en 2018 frente a 2017. Específicamente, en el nivel de transición pasó de 48,6%
en 2017 a 47,3% en 2018, primaria pasó de 65,7% a 59,1%, en secundaria de 57,4% a
54,2% y en media pasó de 31,2% a 27,1% (Gráfico 11).
Gráfico 11. Tasas de cobertura neta (%) por nivel educativo en la Comuna 13 (2014 -2018p)
85.3%
78.6%
70.5%
78.6% 65.8% 65.7%
57.5% 59.1%
65.7% 57.4%
60.2% 54.2%
48.9% 48.6% 47.3%
34.8% 36.8%
31.9% 31.2% 27.1%
Para 2018, el cálculo de este indicador mostró que, en las Instituciones Educativas
Oficiales de la Comuna 13, en promedio, había un profesor por cada 21,6 estudian-
tes en el nivel de transición, 26,1 estudiantes en el nivel de primaria y 21,0 estudian-
tes en los niveles de educación secundaria yGráfico
media. Se destaca
12. Relación que de
entre el número frente a 2017,
profesores
se redujo el número de estudiantes por profesor en todos
y estudiantes los niveles
por nivel educativo educativos
en la Comuna 13
(2017-2018p)
(Gráfico 12).
/ 90
33.7
según nivel educativo en la Comuna 13 27.8 29.2
21.6 26.1 21.0
(2017-2018p)
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
2017 2018p
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE y cálculos del Departamen-
to Administrativo de Planeación Municipal, en 2018 la Comuna 13 tenía 40.199 niños
entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados en las ins-
tituciones educativas de la comuna habían 25.335 estudiantes, lo cual indicaría que
en la Comuna 13 habrían cerca de 14.864 niños(as) por fuera del sistema escolar. Sin
embargo, es probable que muchos de estos niños (as) estén adelantando sus estudios
en instituciones educativas de otras comunas.
2. La cobertura neta mide la proporción de niños en un rango determinado de edad, que están asistiendo al colegio,
respecto a la población que en esa edad debería asistir al colegio.
Una medida que puede aproximarse a la magnitud real de población por fuera del sis-
tema educativo en la Comuna 13, puede obtenerse a través de la Encuesta del SISBEN
III. A pesar de que la Comuna tiene 80,4% del total de la población estimada en 2018,
el análisis de esta población permitiría una estimación de la población por fuera del
sistema educativo en dicha comuna, toda vez que es de esperar que los niños y niñas
de las personas encuestadas en el SISBEN III son los más susceptibles de quedarse
por fuera del sistema educativo.
En este sentido, en 2018, de acuerdo con la encuesta del SISBEN III, 3.320 niños (as)
entre los 5 y 16 años estaban por fuera del sistema educativo en la Comuna 13, cifra
que representó el 8,3% de la población en ese rango de edad en dicha comuna (Grá-
fico 13). Gráfico 13. Población por fuera del sistema
escolar en la Comuna 13 (2018p)
No asiste a
Gráfico 13. Población por fuera del sistema la escuela
escolar en la Comuna 13 (2018) 8.3%
Asiste a la
escuela
91.7%
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, SIS-
BEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Calidad Educativa
Con el fin de evaluar la calidad de la educación en Colombia, el Instituto Colombia-
no para la Evaluación de la Educación (ICFES) aplica una serie de pruebas perió-
dicamente que monitorean el desarrollo de las competencias básicas en los estu-
diantes de educación media (Saber 11).
Las pruebas saber 11 se realizan 2 veces al año, una por calendario académico.
Es así como en Cali, el primer semestre del año las instituciones que presentan las
pruebas son aquellas pertenecientes al calendario B (colegios privados), mientras
que las que lo presentan en el segundo semestre son de calendario A (Instituciones
educativas oficiales y colegios de ampliación de cobertura).
Tabla 10. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en Instituciones privadas y Oficiales
en la Comuna 13 de Cali (2016-2017)
Privadas*
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 51,7 49,0 50,7 50,4
2017 52,5 48,3 49,9 47,9
Diferencia 0,8 -0,7 -0,8 -2,5
Instituciones Oficiales
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 49,4 45,8 48,7 48,2
2017 50,4 45,6 47,0 45,2
Diferencia 1,0 -0,2 -1,7 -3,0
/ 92
Fuente: ICFES – Elaboración Cali Cómo Vamos
Tabla 11. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en todas las Instituciones
Educativas de la Comuna 13 de Cali (2017)
Salud
La Comuna 13 cuenta con 1 centro de salud (El Diamante) y 8 puestos de salud
(Ulpiano Lloreda, El Vergel, Poblado II, Ricardo Balcázar, Charco Azul, Calipso, Los
Lagos, Comuneros II) (Mapa 7).
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados
d
! Clínicas NIVEL III
F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
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!
Mapa 7: Equipamientos de salud Comuna 13
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FG
F PUESTO DE SALUD RICARDO BELALCAZAR
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CENTRO DE SALUD CALIPSO KR
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F
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Mapa 7: Equipamientos
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G de salud Comuna
®5
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Convenciones Fuente: POT 2014, IDESC - ElaboraciónG
FProPacífico
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados
d
! Clínicas NIVEL III F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
En términos de cobertura, de acuerdo con la Encuesta del SISBEN III, en 2018 de las
143.784 personas encuestadas habitantes en la Comuna 13, 45.114 (31,4%) manifes-
taron no tener cobertura en salud.
F
G
c
!
c
!
• Mortalidad materna
Las defunciones en mujeres durante el período de gestación o en el momento del
parto, es uno de los indicadores más reveladores de la calidad de vida de la po-
blación, en especial de las mujeres. Según cifras de la Secretaría de Salud Pública
Municipal, en 2018 se registró 1 caso de muerte en mujeres en embarazo, en proce-
so de parto o puerperio en la Comuna 13.
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6
/ 94
De acuerdo con información preliminar de la Secretaría de Salud Pública Municipal,
en 2018 fallecieron 24 niños menores de 5 años en la Comuna 13 de Cali, lo que re-
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6
Tabla 12. Tasa de mortalidad infantil y en niñez en Cali, según comunas (2018)
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
• Crecimiento y Desarrollo
A la hora de evaluar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad en términos
de salud alimentaria, el porcentaje de niños con bajo peso al nacer es un indicador
que da cuenta de la nutrición del menor y de la madre, y que por tanto refleja con-
diciones de pobreza. Se consideran niños con bajo peso al nacer a aquellos recién
nacidos que pesan menos de 2.500 gramos. De acuerdo con el Informe Primera
Infancia Cómo Vamos:
“Según UNICEF, un niño que nace bajo de peso tiene un mayor riesgo de mortalidad,
y aquellos que logran sobrevivir son propensos a sufrir alteraciones del sistema in-
munológico, permanecer desnutridos y tener menor fuerza muscular, capacidades
cognitivas y coeficiente intelectual” 3
3. http://data.unicef.org/nutrition/low-birthweight
Gráfico 16. Tasa de mortalidad infantil por cada
1.000 nacidos vivos en Cali y la Comuna 13
12.2%
10.0%
9.0%
9.3%
8.8%
8.8%
Gráfico 16. Porcentaje de nacidos vivos con bajo
8.9%
8.7%
8.6%
8.7%
peso al nacer en Cali y la Comuna 13
(2014 -2018p)
Tabla 13. Porcentaje de niños menores de 5 años según tipo de desnutrición en la Comuna
13 y en Cali (2016-2017)
2016 2017
Comuna 13 Cali Comuna 13 Cali
Desnutrición crónica 6,4% 6,8% 7,7% 7,8%
Desnutrición aguda 2,5% n.d. 2,8% 7,8%
Desnutrición global 4,0% 4,8% 4,3% 4,9%
/ 96
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Fecundidad Infantil
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y adoles- 2016 2017 2018 Cali 2018
cente por cada 1.000 mujeres en el mismo rango
de edad en la Comuna 13 de Cali (2016 -2018p)
Fecundidad Adolescente
50.3 47.6
39.9
33.8
Tabla 14. Tasas de fecundidad infantil y adolescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad, según comunas en Cali (2018p)
Nacimientos en madres entre 10 y 14 años (infantil) Nacimientos en madres entre 15 y 19 años (adolescente)
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Por último, de acuerdo con la Secretaría de Salud Pública Municipal, la cobertura
de vacunación en los niños entre 0 y 5 años en la Comuna 13 en 2018 fue superior
al 99% en los principales biológicos (vacunas); es decir, estuvo cerca de logar una
cobertura universal en vacunación.
Seguridad y
Convivencia
• Homicidios
De acuerdo con el Observatorio de Seguridad de Cali, en 2017 se registraron 104
homicidios en la Comuna 13 de Cali, cifra inferior en 34 casos a los registrados en
2017 (Gráfico 18).
Gráfico 18. Número de homicidios en Comuna 13 de
Cali (2014 -2018)
/ 98
Gráfico 19. Tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes en la Comuna 13 de Cali (2014 -2018)
80
77
69
68
60
58
56
51
47
Límite barrio
Límite comuna
$
1
Siete de Agosto
Mapa 8: Concentración
Mapa 8: Concentración multitemporal de homicidios
geográfica Homicidios 4 2015 - 2018 Comuna 5
entre 2015 y 2017 en Comuna 13, tomando como
*Con respecto
base al total
el total de de lade
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la misma Comuna Planta de Tratamiento
Densidad de homicidios
Lleras Restrepo II
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. Otros equipamientos de seguridad "
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1 Villa del Lago
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Media
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Villablanca
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j
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multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 to
pi
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Comunas en Cali
Sector Asprosocial - Diamante
KR
28 (2018)
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la comuna
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La Gran Colombia
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El Poblado I
KR
29
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^
Comuna 21 - 7,2%
_
^ CAI Alta El Vergel
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j
k Bomberos
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^ Comuna 20 - 6,6%
j
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Comuna 18 - 5,3%
Fuente: Observatorio de Seguridad El Retiro
San Luis
Comuna 13 - 9,0%
CL 7
Chiminangos II
Los Guayacanes
Paseo de Los Almendros Comuna 17 - 2,3%
0
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Comuna 6 - 7,1%
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$
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Comuna 18 - 5,3%
CL 3
CL 7
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Comuna 8 - 4,4%
- Au
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Menga Brisas de Los AlamosLos Guayacanes
Paseo de Los Almendros
0
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25
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^
CL 3
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^ Comuna 9 - 3,8% Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
La Campiña Salomia _
^
6
Urbanización La Merced
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- Au
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4
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^
AV
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Comuna 7 - 3,3%
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^ Ignacio Rengifo
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Alfonso Lopez I
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^ Dada queComuna
la participación
19 - 2,8% en el total de homicidios en Cali de la Comuna 13 es
B
Bolivariano !
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Santa Mónica
Salomia
San Vicente
alto, la concentración
Comuna 17 - 2,3% de los
_ homicidios en la Comuna 13 en el período analizado
^
_
^ respecto del total de la ciudad, espacialmente muestra datos de correlaciones sig-
CL 2
Fátima
$
1 Rural - 2,2%
5
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_
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Base Aérea
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. Comuna 2 - 2,2%
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. Comuna 4 - 1,9%
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2A
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j
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Comuna
p
4. El cálculo se hizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
5 -al0,9%
total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
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y 2018p) con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
San Pedro _
^ Comuna
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- 0,8% kernel por cada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
V1
bleció después de calcular la proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
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^ buffer de 500mts Comuna 22de
alrededor - 0,2%
cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
j
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1
Fuente: Observatorio de Seguridad de
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k Bomberos
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$
1 Estación de policía j
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
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1
Mapa 8: Concentración
Mapa 9: Concentración multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 5
geográfica homicidios
Siete de Agosto
(2015-2018p) en Comuna 13, tomando como base el
*Con respecto
total al total
de homicidios dede Cali
Cali en el mismo periodo
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Planta de Tratamiento
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k Bomberos
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Media
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1 Estación de policía j
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Sector Laguna del Pondaje
Los Naranjos
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Ricardo Balcázar
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^ El Pondaje
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Los Lagos
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Rodrigo Lara Bonilla
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La Gran Colombia
El Diamante
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El Poblado I
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^ CAI Alta
29
Los Alcázares _
^
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Media _
^ El Vergel
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k Defensa civil Fonaviemcali
Fuente: Observatorio de Seguridad
Límite barrio Cali – Elaboración ProPacífico.
Metropolitano del Norte
P: Preliminar El Retiro
_
^
• Hurtos Fonaviemcali
Chiminangos II
a personas
Evaristo Garcia en la Comuna 13 de Cali, cifra que representó una reducción de 18,4%
Villa del Sol
/ 100
frente a 2017 (Tabla San 15).
Torres de Comfandi
Luis $
1 j
k
La Rivera I
Jorge Eliécer Gaitán
Por su parte, en 2018 se registraron 38 denuncias de hurtos de autos, 160 denuncias
Chiminangos II
Los Alcázares de hurto de motos, 96 denuncias de
Paseo de hurtos de
Los Almendros Los residencias
Guayacanes y 141 denuncias de hurto
0
- Au
al comercio,Chiminangos
Los Parques BarranquillaLa Alianza
cifrasI que representaron incrementos de 8,6%, 15,1%, 159,5% _
^ y 464,0%
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_
^ respectivamente, frente a 2017 (Tabla 15).
Los Andes
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San Luis
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Fuente: Policía
Villa del Prado Nacional – Cálculos
- El Guabito Cali Cómo Vamos
La Rivera I
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Alfonso Lopez I
_
^
Mapa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 13
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta
p Base aérea j
k Bomberos
Media
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[ Brigada j
k Defensa civil
$
1 Estación de policía Límite barrio
Mapa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 Planta de Tratamiento
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico _
^
Densidad de hurtos
Lleras Restrepo II
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S Sub-estación
$
1 Villa del Lago
Lleras Restrepo
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. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta Alirio Mora Beltrán
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p Base aérea
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José Manuel Marroquín II
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Ricardo Balcázar
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de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 k
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apa 10: Concentración multitemporal
CL
nvenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, j
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POT 2014 - Elaboración ProPacífico El Pondaje
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1 Límite barrio Villablanca
nvenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Los Lagos
_
^
pamientos de seguridad ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Límite comuna
pamientos de seguridad ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Julio Rincón Yira Castro
Rodrigo Lara BonillaJosé Manuel Marroquín I !
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Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta l
Otros equipamientos de seguridad _
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ta Calipso Los Comuneros II Omar Torrijos
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Los Robles
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Límite barrio
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^ El Retiro
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j
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j
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Elaboración ProPacífico
Villa del Sol
Límite barrio
San Luis
/ 101
La Alianza
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^
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Chiminangos II
Chiminangos II Los Andes Motos - 6.9%
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Los Alcázares
Los Parques Barranquilla Chiminangos I Automoviles- 2.1%
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Torres de Comfandi
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La Rivera I
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La Alianza
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San Luis
Los Andes
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Los Andes
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^
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^
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5. El cálculo Villa
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La Rivera I
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bleció después de calcular la proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
CL 7
_
^ buffer de 500mts alrededor de cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
Los Guayacanes
0
Salomia KR 7 _
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^
top
os Andes
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Base Aérea
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Base Aérea
Los Andes B - La Riviera
lCL
36
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Tabla 16. Participación de cada comuna en las denuncias de hurtos según tipo en Cali 2018
$
1 Estación de policía Límite barrio
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Siete de Agosto
/ 102
CL 73 - Av. Ciudad de Cali
Ulpiano Lloreda Charco Azul
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta _
^
pa 11: Concentración multitemporal deBase
hurtos 2016 - 2018 Comuna 5
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k Defensa civil Lleras Restrepo
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Rodrigo Lara BonillaJosé Manuel Marroquín I !
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bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico -
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Los Robles
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El Poblado I
29
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j
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^ Chiminangos II
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Villa del Sol
La Rivera I
San Luis
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Los Guayacanes
0
La Alianza
Chiminangos II _
^
top
Los Andes
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• Convivencia
En materia de convivencia, según datos de la Policía Nacional, en 2018 se denun-
ciaron en la Comuna 13 de Cali 631 casos de lesiones personales por riñas, 109
casos más que en 2017 (Gráfico 22).
Gráfico 22. No. de denuncias de lesiones
personales en la Comuna 13 de Cali (2014-2018)
Lesiones Violencia
Fuente: Policía Nacional – Cálculos personales intrafamiliar
Cali Cómo Vamos
Fuente: Policía Nacional – Cálculos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
A nivel de comunas no existe información precisa de vivienda (salvo la información censal,
la cual actualmente corresponde al año 2005). Debido a esto, una forma de aproximarse
a los datos de vivienda es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III.
Habitación
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de 3.651
vivienda en la que habitan en la Comuna 13 de 8.5%
Cali (2018)
Casa / apto
39.278
91.5%
/ 104
so, 428 hogares manifestaron estar conformados por 5 o más personas (Tabla 17).
Paredes
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 40.683 94,8%
Guadua, caña, esterilla, otro vegetal 771 1,8%
Madera burda, tabla, tablón 760 1,8%
Bahareque 282 0,7%
Tapia pisada, adobe 225 0,5%
Material prefabricado 191 0,4%
Zinc, tela, cartón, latas, desechos, plásticos 19 0,0%
Piso
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 22.696 52,9%
Cemento o gravilla 18.841 43,9%
Tierra o arena 807 1,9%
Alfombra o tapete, mármol, parqué, madera pulida y lacada 481 1,1%
Madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón 97 0,2%
De acuerdo con la información del SISBEN III, 53,8% de los hogares de bajos recur-
sos de la Comuna 13 vivían en viviendas arrendadas, 27,3% en viviendas propias ya
pagadas y 2,0% en viviendas propias que actualmente están pagando (Gráfico 26).
Gráfico 26. Tenencia de la vivienda en la que
habitan los hogares de la Comuna 10 de Cali (2018)
Servicios
Públicos
Con relación a la cobertura en servicios públicos en la Comuna 13 de Cali, la infor-
mación suministrada por Emcali indica que para 2018, se alcanzó una cobertura en
el servicio de energía eléctrica de 97,4%, cifra superior a la registrada en 2017 pero
levemente inferior a la cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica
en la Comuna 13 de Cali (2016-2018)
Fuente: Emcali – Elaboración Cali Cómo Vamos 2016 2017 2018 Cali 2018
De esta forma, a partir de datos del SISBEN III, en 2018 la cobertura en acueducto,
alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 13 fue superior al 94,0%. Por
su parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo fue de 47,4% (Gráfico 28).
Acueducto
Recolección
de basura
Alcantarillado
Teléfono
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
90.8%
91.0%
91.2%
85.4%
Gráfico 29. Cobertura en gas natural en la
Comuna 13 de Cali (2015-2018)
/ 106
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Fuente: Gases de Occidente – Elaboración
Cali Cómo Vamos 2015 2016 2017 2018 Cali
2018
Fuente: Gases de Occidente – Elaboración
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte
y Recreación
De acuerdo con la Secretaría de Cultura de Cali, la Comuna 13 cuenta con 4 equi-
pamientos culturales (Biblioteca Daniel Guillard, Centro de Emprendimiento Comu-
na 13, Funda Autónoma y Central Didáctica El Poblado).
10
Mapa 12: Equipamientos de cultura y recreación Comuna 13
Fuente: Secretaría del Deporte y la Recrea-
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Convenciones Escenarios Clubes deportivos
Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
deportivos legalizados
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio
Fuente: Secretaría de Cultura de Cali – Elaboración
$
1 Equipamientos de cultura CaliLímite
Cómocomuna
Vamos
Espacio público
Geográficamente, los equipamientos culturales, deportivos y recreativos de la Co-
muna 13 de Cali se distribuyen de la siguiente manera:
$
1 Equipamientos de recreación $ 1
Límite barrio Villa del Lago
UNIDAD RECREATIVA VILLA DEL LAGO
$
1 Equipamientos
Mapa 12: Equipamientos de cultura
de cultura y recreación Límite
Comuna comuna
5
Lleras Restrepo
$
1 José Manuel Marroquín II
Convenciones
Espacio público $
1
Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio Ricardo Balcázar
Marroquín III
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna Sector Laguna del Pondaje
Espacio público $
1 El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
/ 107
$
1
$
1$
1
$
1 Yira Castro CASA COMUNAL COMUNEROS II
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
$$
11 CASETA COMUNAL BARRIO CALIPSO $
1 Rodrigo Lara Bonilla
$ $
1 Omar Torrijos
1 Calipso KR
28
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Los Comuneros II
$
1
El Poblado II
UNIDADUNIDAD RECREATIVA
RECREATIVA PLAZAS
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Metropolitano del Norte
$
1 El Poblado I
$
1
UNIDAD RECREATIVA BARRANQUILLA
$
1
Torres de Comfandi
El Vergel
$
1
UNIDAD RECREATIVA BARRANQUILLA
$$
11
$
1 Chiminangos II
Chiminangos I
Los Guayacanes
Fuente: POT
Los Parques 2014 – Elaboración ProPacífico
Barranquilla Paseo de Los Almendros
Torres de Comfandi
Los Andes
Los Andes
$
1
Los Andes B - La Riviera
El Sena
$
1
Medio Ambiente y
Gráfico 31. Árboles por habitantes en Cali,
según comunas (2015)
Espacio Público
Comuna 22 - 1,12%
Comuna 17 - 0,35%
Comuna 19 - 0,24%
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo que se realizó entre Corporación Au-
tónoma Regional del Valle del Cauca (CVC),Comuna
la Universidad
4 - 0,24% Autónoma de Occidente
y el DAGMA, en 2015 la Comuna 13 de Cali contó con 6.066 árboles, Lo que da
Comuna 7 - 0,17%
como resultado un promedio de 0,03 árboles por persona, cifra inferior al estándar
Comuna 5 - 0,15%
establecido por la Organización Mundial de la Salud (0,33 árboles por persona) y a
la registrada en total en Cali (Gráfico 31). Comuna 8 - 0,14%
Total Cali - 0,12%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico31.
Gráfico 31.Árboles
Árbolespor
porhabitantes
habitantes en
en Cali,
Cali, según comunas (2015)
según comunas (2015) Comuna 11 - 0,12%
Comuna 3 - 0,11%
Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
/ 108
Comuna
Fuente: 9 - 0,11%
DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comuna 12 - 0,09%
Comuna
Tabla 15 - 0,06%
19. Número de árboles, según tipo, en la Comuna 13 de Cali (2015)
Comuna 1 - 0,06%
Los Lagos
li
Ca
Rodrigo Lara Bonilla
de
Los Comuneros II
d
da
Baja Muy Alta
KR Omar Torrijos
Ciu
Calipso
28
D
A v.
8-4
Sector Asprosocial - Diamante
CL
Los Robles
El Diamante
El Poblado II
El Poblado I
Torres de Comfandi O O
cipalmente entre los 23C y los 27C en toda la Comuna (Mapa 14).
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
• Ruido
Chiminangos II
biente.
Torres de Comfandi De acuerdo con la Resolución 0627 de 2006 del Ministerio de Ambiente y
Los Andes
En 2015 se entregó en
Paseo de Los Cali, la actualización del mapa de ruido diurno - semana. La
Almendros
Los Guayacanes
Resolución 0627 de 2006, establece que los mapas de ruido de los municipios ma-
yores a cien mil (100.000) habitantes se deben
Los Andes revisar y actualizar periódicamente
Villa del Prado - El Guabito
cada cuatro (4) años. El Sena Por esta razón los datos reportados son los mismos del año
anterior.
Los Andes B - La Riviera
Según el DAGMA, en 2015 la presión sonora KR 7 diurna entre semana (68 db) y los fi-
nes de semana (69 db) en la Comuna 13 cumplió con los parámetros establecidos
(65-70 db) en la Resolución 0627
Villa del Prado - Elde 2006, mientras que en las noches tanto entre
Guabito
Elsemana
Sena como en fines de semana excedió el máximo permitido.
KR 7
Tabla 20. Nivel de presión sonora entre semana y fines de semana en la Comuna 13 de Cali (2015)
En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 17 quejas por
exceso de ruido en la Comuna 13, 47 quejas menos que las registradas en 2016.
• Espacio Público
Según información preliminar del Departamento Administrativo de Planeación Muni-
cipal, en 2017 la Comuna 13 de Cali contó con 126.157 metros cuadrados de espacio
público, cifra 33,6% inferior frente a la registrada en 2016 (Gráfico 32).
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio públicos
en la Comuna 13 de Cali (2014-2017)
/ 110
habitante en la Comuna 13 de Cali, cifra inferior a la registrada en 2016 y a la regis-
trada en general por la ciudad (Gráfico 33). Gráfico 33. Metros cuadrados de espacio público
1.6 1.6
1.1
0.7
COMUNA 14
/ 522
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
COMUNA 14
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21
La Comuna 14 cubre el 3,8% del área urbana del municipio de Santiago Cali con
454,3 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es
de 550. Está conformada por 6 barrios y 4 urbanizaciones (Alfonso Bonilla Aragón,
µ
0 0,35 0,7 1,4 Km
Alirio Mora Beltrán, Manuela Beltrán, Las Orquídeas, José Manuel Marroquín Se-
gunda Etapa, José Manuel Marroquín Primera
Mapa 1: Barrios Comuna 14 Etapa, Puerta del Sol, Los Naranjos I,
Promociones Populares B y Fuente:
Los IDESC,
Naranjos II)
POT 2014 - Elaboración ProPacífico
µ
0 0,75 1,5 3 Km
Los Naranjos
Los Naranjos II
CL 48 - Av. Ciudad de Cali
Promociones Populares B
Manuela Beltrán
KR
28
D
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
3
L8
C
Las Orquídeas
Ví
a 6
al CL
9
M
ar
µ
Río Cauca
0 0,35 0,7 1,4 Km
Vista Hermosa
B is O Terrón Colorado
st
e Río Cali
Av. 4
Oe
4
Av
Los Naranjos
Gráfico 1. Estimaciones de población en la
Comuna 14 de Cali (2014-2018)
Comuna 14
Gráfico 1. Estimaciones de población en
la Comuna 14 de Cali (2014-2018) 177.856
176.160
174.441
172.696
170.909
Fuente:
De esta forma, la Comuna 14 de Cali en 2018 tuvo
Departamento una densidad
Administrativo poblacional de
de Planeación
Municipal2.
Gráfico – Densidad
Elaboraciónpoblacional
Cali Cómo Vamos
391,5 personas por hectárea, cifra superior a la densidad poblacional registrada en
Comuna 14 de Cali (2018)
el total del área urbana de Cali (200,6 personas por hectárea).
62 - 122
Convenciones
/ 114
Mapa 2: Densidad poblacional por barrios Comuna 5
Alirio Mora Beltrán
Los Naranjos II
Habitantes / hectárea
Puerta del Sol
62 - 122
186 - 264
265 - 350
Jose Manuel Marroquín I
351 - 462
463 - 749
Manuela Beltrán
Las Orquídeas
Comuna 14
Mujeres Hombres
94.264 83.592
53% 47%
Fuente: Departamento Administrativo
de Planeación Municipal – Cálculos Cali
Cómo Vamos
Fuente:
Convenciones Departamento
Mapa 3: Densidad de Administrativo de Planeación
predios residenciales Comuna 14
En términos de hogares, la Comuna
Densidad de predios14 cuentaMunicipal
residenciales con un estimado
– Cálculos Cali de 41.131
Cómo viviendas
Vamos
Fuente: Catastro Municipal, IDESC - Elaboración ProPacífico
para
Alta
2017, cifra que representa el 6,2% del total de viviendas estimadas en Cali en dicho
Media
año. El Mapa 3 muestra la densidad
Límite comuna de predios urbanos en la Comuna 14, se puede
Alta
Fuente: Catastro Municipal, IDESC - Elaboración ProPacífico
Los Naranjos II
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Media
Puerta del Sol
Límite barrio
Promociones Populares B
Manuela Beltrán
KR
28
D Alfonso Bonilla Aragón
Las Orquídeas
Fuente: Catastro Municipal –
Elaboración ProPacífico
Metropolitano del Norte
Chiminangos II
Chiminangos I
Torres de Comfandi
Aspectos
Económicos
De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en 2015 (últi-
mo dato disponible) la población que habita la Comuna 14 es mayoritariamente estrato
1, pero contiene 3 barrios estrato 2 (Alirio Mora Beltrán y Marroquín I y II Etapa), es decir,
indica que la población es mayoritariamente de ingresos bajos (Tabla 1).
Estrato
Fuente: Departamento Administrativo de1 Planeación Municipal – Elaboración Cali Cómo Vamos
2
Convenciones
Mapa 4: Estrato por lado de manzana Comuna 10
Límite comuna
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali - Elaboración ProPacífico
Límite barrio
CL 73 - Av. Ciudad de Cali
Estrato
1 Los Naranjos
Los Naranjos II
/ 116
Puerta del Sol
3
José Manuel Marroquín II
KR
28
D Alfonso Bonilla Aragón
Las Acacias
San Cristóbal
CL
Las Orquídeas
1
8B
Aguablanca
CL 25
KR 29
La Libertad
o
nch
Urbanización Boyaca
so a
. Pa
- Av
Olímpico
CL 13
El Dorado
Cristóbal Colón
cifra que permite hacer una buena aproximación a las características de la población
de esta comuna.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de desem-
pleo en la población de menores recursos en la Comuna 14 fue de 20,1%. Al desagregar
entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres se registró en 20,2% y la
de mujeres fue de 19,9%. Cabe mencionar que las mujeres registran un mayor porcen-
taje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que los hombres (69,2% mujeres,
30,8% hombres).
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa de
dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación entre
la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65)
y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente activa” (15 a
64 años).
49.7%
42.0%
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
30.9%
Gráfico 4. Tasas de dependencia en la 26.0%
Comuna 14 de Cali (2018)
11.1% 13.6%
Tasa de
dependencia
juvenil
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total
COMUNA 14 CALI
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Dinámica Empresarial
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 14 de Cali es una
comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las vías principales, la
principal vocación del suelo es de uso comercial y de servicios (Mapa 4).
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 14 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 14 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Convenciones
Promociones Populares B
Los Naranjos II
/ 118
Puerta del Sol
Las Orquídeas
1.975
Manuela Beltrán
1.919
Fuente:
Las Orquídeas Cámara de Comercio de Cali – Elaboración
Es de resaltar que en la Comuna 14 se concentró el 2,7%
Cali Cómo del total de empresas matri-
Vamos
culadas vigentes en Cali en 2018 (86.844 empresas) (Tabla 3).
Tabla 3. No. de empresas matriculadas por comunas en Cali (2018)
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles
al 15 de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comercio, Servicios e Industria Manufacturera fueron los sectores económicos que con-
centraron el mayor número de empresas ubicadas en la Comuna 14 de Cali. Concreta-
mente, 87,4% de las empresas de esta comuna (2.016 empresas) pertenecen a los secto-
res mencionados (Tabla 4).
Tabla 4. Empresas ubicadas en la Comuna 14 de Cali, según tipo de sector económico al
que pertenece (2018)
No. de empresas Participación (%)
Comercio 1.407 61,0%
Servicios 315 13,7%
Industria Manufacturera 294 12,7%
Construcción 182 7,9%
/ 119
2.286
2.307
Gráfico 6. Tamaño de las empresas ubi- (99.1%)
cadas en la Comuna 14 de Cali (2018)
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles al 15
de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 14 tiene en la encuesta del SISBEN III
aproximadamente 86,7% de su población; es decir, 154.201 personas con ingresos
bajos, susceptibles de recibir ayudas por parte del Gobierno.
/ 120
Si bien al utilizar la información del SISBEN III sólo se está teniendo en cuenta esta
En línea con lo anterior, según datos del SISBEN III, en 2018 existían en la Comuna 14
de Cali 45.420 hogares en estratos 1,2 y 3, los cuales estaban conformados en pro-
medio por 4,5 personas, cifra superior a la registrada por el total de encuestados
en el SISBEN en Cali (4,2 personas por hogar) (Gráfico 7).
Gráfico 7. Número de personas por
hogar en la Comuna 14 de Cali (2018)
1.8 1.8
Gráfico 8. Personas por habitación y porcen-
taje de personas en hacinamiento crítico en la 10.5% 11.2%
Comuna 14 de Cali (2018)
Por otra parte, según el Departamento de Prosperidad Social, una persona se en-
cuentra en situación de pobreza extrema, si su puntaje en el SISBEN III es menor
o igual a 23,4 puntos. En este sentido, en 2018 se registraron 19.022 personas con
puntaje inferior a 23,4 puntos en la Comuna 14 de Cali, es decir, en situación de
pobreza extrema (Tabla 6).
/ 121
Tabla 6. No. de personas en situación de pobreza y pobreza extrema en la Comuna 14 de Cali (2018)
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Educación
• Cobertura
Según datos preliminares de la Secretaría de Educación Municipal, en 2017 la Co-
muna 14 contó con un total de 60 Instituciones educativas en todos los niveles. De
éstas, 3 son de carácter Oficial, la cual cuenta con un total de 11 sedes educativas
y 57 son colegios privados, de los cuales 26 prestan el servicio de ampliación de
cobertura (matrícula contratada) (Tabla 7).
Tabla 7. Instituciones educativas oficiales de la Comuna 14 con sus sedes (2017)
Sede Principal
LA Puerta del Sol
ANUNCIACION Los Naranjos
Sede Principal
MONSEÑOR
Raúl Silva Holguín
RAMON
Alfonso Reyes Echandia
Sede Principal ARCILA
Puerta DEL Sol IV y V
GABRIELA Isaías H. Ibarra
MISTRAL Elías Salazar Garcia
Damaso Zapata
de la siguiente manera: #
* Instituciones educativas privadas
"
/ Instituciones educativas oficiales
"
/ "
/ #
*
##
**
#
*
Institucion Educativa Puertas del Sol Puerta del Sol
#
* "
/ #
*
"
/ #
* #
*
#
* #
*#
*
#
*
#
* # "
/
/ 122
* #
*
#
*
#
*
#
* #
*
Institucion Educativa Monseñor Ramon Arcila
#
* #
*
"
/
#
* Escuela Raul Silva Holguin * #
# *
#
* #
*
#
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#
* #
* "
/ #
* #
*
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* #
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* #
*
CL
"
/ #
#
* #
* *
1
#
*
8B
#
* #
#
* #
* #* #* * #
*
#
* #
* *#
# * #
*
#
* #
*
#
* Alfonso Reyes Echandia
#
* # KR 29
#
* #
* #
*
Institucion Educativa Ciudadela Nuevo Latir
#
*#* "
/#
* #
*
*
"
/ # #
* #
*
KR * #
*
28
#
*
D
#
* Escuela Gabriela Mistral #
*
#
*
#
* #
*
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* #
* #
* #
* "
# / *
# #
*
* #
* #
* #
* #
* #
*
#
* #
* Damaso Zapata
#
* #
*
"
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* #
* ##
** #*
#
* #
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* #
*
#
* *#
# *
"
/
# #
* * "
/
Isaias H. Ibarra
Escuela San Roque
#
* #
*
"
/
#
* #
*
Normal Superior Santiago de Cali
"
/ "
/ "
/Centro Educativo Jose Maria Carbonell Isabel de Castilla Santa
* Elena
#
* "
# / "
/
"
/
"
/
#
*
#
*Anexa Joaquin de Caicedo y CueroHonorio Villegas #
*
Joaquin de Caicedo y Cuero
#
* #
*
"
/ "
/ "
/
#
*
#
* #
*
#
*
o
nch
#
*
so a
#
* #
*
. Pa
"
/
#
*
CL 13
#
* #
*
#
* #
* #
*
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos. P: Preliminar
+2.7%
Gráfico 9. No. de estudiantes matriculados en
la Comuna 14, según naturaleza de la Institu-
ción Educativa (2017-2018p)
-10.9%
P: Preliminar
Oficial Contratada Privada
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
2017 2018p
/ 123
P: Preliminar
En línea con la reducción en la matrícula escolar en la Comuna
Fuente: Secretaría 14,Municipal
de Educación en 2017 de se re-
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
146.4%
129.2% 109.7%
95.0% 90.3%
89.3% 81.3%
100.7% 81.2%
83.5% 78.0%
70.7% 75.3% 70.3% 70.2%
52.1% 49.6% 46.0% 40.6%
45.2%
P: Preliminar. Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
1. La cobertura bruta corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza espe-
cífico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel.
Por su parte, la tasa de cobertura neta2 en la Comuna 14 de Cali se redujo en los niveles
de educación regular en 2018 frente a 2017. Específicamente, en el nivel de transición
pasó de 68,9% en 2017 a 68,4% en 2018, primaria pasó de 86,8% a 74,5%, en secunda-
ria pasó de 79,0% a 68,3% y en media pasó de 41,2% a 30,7% (Gráfico 11).
Gráfico 11. Tasas de cobertura neta (%) por nivel educativo en la Comuna 14 (2014 -2018p)
131.7%
109.7%
121.5%
89.3% 91.0% 86.8%
90.7% 76.5% 79.0% 74.5%
68.3%
70.7% 72.4% 68.9% 68.4%
46.2% 49.6%
42.1% 41.2%
30.7%
P: Preliminar. Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Para 2018, el cálculo de este indicador mostró que, en las Instituciones Educativas
Oficiales de la Comuna 14, en promedio, había un profesor por cada 27,1 estudian-
tes en el nivel de transición, 34,5 estudiantes en el nivel de primaria y 27,7 estudian-
tes en los niveles de educación secundaria yGráfico
ymedia.
12. Relación entre el número de profesores
estudiantesSe
pordestaca que
nivel educativo frente
en la Comunaa142017,
se aumentó el número de estudiantes por profesor en primaria (Gráfico 12).
(2017-2018p)
/ 124
Gráfico 12. Relación alumno docente en IEO 36.6
según nivel educativo en la Comuna 14 34.5
27.1 27.5 29.1 27.7
(2017-2018p)
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
2017 2018p
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE y cálculos del Departamen-
to Administrativo de Planeación Municipal, en 2018 la Comuna 14 tenía 38.557 niños
entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados en las ins-
tituciones educativas de la comuna habían 29.475 estudiantes, lo cual indicaría que
en la Comuna 14 habrían cerca de 9.082 niños(as) por fuera del sistema escolar. Sin
embargo, es probable que muchos de estos niños (as) estén adelantando sus estudios
en instituciones educativas de otras comunas.
2. La cobertura neta mide la proporción de niños en un rango determinado de edad, que están asistiendo al colegio,
respecto a la población que en esa edad debería asistir al colegio.
Una medida que puede aproximarse a la magnitud real de población por fuera del sis-
tema educativo en la Comuna 14, puede obtenerse a través de la Encuesta del SISBEN
III. A pesar de que la Comuna tiene 86,7% del total de la población estimada en 2018,
el análisis de esta población permitiría una estimación de la población por fuera del
sistema educativo en dicha comuna, toda vez que es de esperar que los niños y niñas
de las personas encuestadas en el SISBEN III son los más susceptibles de quedarse
por fuera del sistema educativo.
En este sentido, en 2018, de acuerdo con la encuesta del SISBEN III, 3.861 niños (as) en-
tre los 5 y 16 años estaban por fuera del sistema educativo en la Comuna 14, cifra que
representó el 10,0% de la población en ese rango de edad en dicha comuna (Gráfico 13).
Gráfico 13. Población por fuera del sistema
escolar en la Comuna 14 (2018p)
No asiste a
Gráfico 13. Población por fuera del sistema la escuela
escolar en la Comuna 14 (2018) 10.0%
Asiste a la
escuela
90.0%
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, SIS-
BEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Calidad Educativa
Con el fin de evaluar la calidad de la educación en Colombia, el Instituto Colombia-
no para la Evaluación de la Educación (ICFES) aplica una serie de pruebas perió-
dicamente que monitorean el desarrollo de las competencias básicas en los estu-
diantes de educación media (Saber 11).
Las pruebas saber 11 se realizan 2 veces al año, una por calendario académico.
Es así como en Cali, el primer semestre del año las instituciones que presentan las
pruebas son aquellas pertenecientes al calendario B (colegios privados), mientras
que las que lo presentan en el segundo semestre son de calendario A (Instituciones
educativas oficiales y colegios de ampliación de cobertura).
Tabla 10. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en Instituciones privadas y Oficiales
en la Comuna 14 de Cali (2016-2017)
Privadas*
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 51,5 48,1 49,9 49,7
2017 51,1 46,4 48,3 46,7
Diferencia -0,4 -1,7 -1,6 -3,0
Instituciones Oficiales
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 48,6 44,5 46,9 46,9
2017 49,4 43,8 46,5 45,3
Diferencia 0,8 -0,7 -0,4 -1,6
*Para 2016 no se encontró información de los colegios Centro Docente Juan Ramón Jimenez, Liceo San Juan
/ 126
Apóstol, Inst Tec los Sabios del Futuro y Santa Juana. Para 2017 no se encontró información de los colegios
Liceo San Juan Apóstol, Inst Tec los Sabios del Futuro, Santa Juana, Cent Educ Semillas De Vida, Fundación
Comunitaria Manuela Beltrán Fucomabe y el Instituto la Nueva Esperanza
Fuente: ICFES – Elaboración Cali Cómo Vamos
Tabla 11. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en todas las Instituciones
Educativas de la Comuna 14 de Cali (2017)
Salud
La Comuna 14 cuenta con 2 centros de salud (Manuela Beltrán y Marroquín) y 5
puestos de salud (Alfonso Bonilla, Alirio Mora Beltrán, Las Orquídeas, Intervenidas y
Los Naranjos) (Mapa 7).
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados
d
! Clínicas NIVEL III F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
Mapa 7: Equipamientos de
salud Comuna 14 F
G F
G
c
!
c
! F
KR
28
D
c
!
PUESTO DE SALUD LAS ORQUIDEAS IPS
F
G
/ 127
c
!
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
v
®
Mapa 7: Equipamientos de salud Comuna 5
Convenciones Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados
d
! Clínicas NIVEL III F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
En términos de cobertura, de acuerdo con la Encuesta del SISBEN III, en 2018 de las
154.201 personas encuestadas habitantes en la Comuna 14, 48.850 (31,7%) manifes-
taron no tener cobertura en salud.
F
G
c
!
c
!
• Mortalidad materna
Las defunciones en mujeres durante el período de gestación o en el momento del
parto, es uno de los indicadores más reveladores de la calidad de vida de la po-
blación, en especial de las mujeres. Según cifras de la Secretaría de Salud Pública
Municipal, en 2018 no se registraron casos de muerte en mujeres en embarazo, en
proceso de parto o puerperio en la Comuna 14.
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6
/ 128
De acuerdo con información preliminar de la Secretaría de Salud Pública Municipal,
en 2018 fallecieron 28 niños menores de 5 años en la Comuna 14 de Cali, lo que re-
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6
Tabla 12. Tasa de mortalidad infantil y en niñez en Cali, según comunas (2018)
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
• Crecimiento y Desarrollo
A la hora de evaluar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad en términos
de salud alimentaria, el porcentaje de niños con bajo peso al nacer es un indicador
que da cuenta de la nutrición del menor y de la madre, y que por tanto refleja con-
diciones de pobreza. Se consideran niños con bajo peso al nacer a aquellos recién
nacidos que pesan menos de 2.500 gramos. De acuerdo con el Informe Primera
Infancia Cómo Vamos:
“Según UNICEF, un niño que nace bajo de peso tiene un mayor riesgo de mortalidad,
y aquellos que logran sobrevivir son propensos a sufrir alteraciones del sistema in-
munológico, permanecer desnutridos y tener menor fuerza muscular, capacidades
cognitivas y coeficiente intelectual” 3
3. http://data.unicef.org/nutrition/low-birthweight
Gráfico 16. Tasa de mortalidad infantil por cada
1.000 nacidos vivos en Cali y la Comuna 14
10.1%
9.8%
9.6%
9.5%
9.0%
9.0%
8.8%
Gráfico 16. Porcentaje de nacidos vivos con bajo
8.7%
8.6%
8.7%
peso al nacer en Cali y la Comuna 14
(2014 -2018p)
Tabla 13. Porcentaje de niños menores de 5 años según tipo de desnutrición en la Comuna
14 y en Cali (2016-2017)
2016 2017
Comuna 14 Cali Comuna 14 Cali
Desnutrición crónica 6,4% 6,8% 7,7% 7,8%
Desnutrición aguda 2,5% n.d. 2,8% 7,8%
Desnutrición global 4,0% 4,8% 4,3% 4,9%
/ 130
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Fecundidad Infantil
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y adoles- 2016 2017 2018 Cali 2018
cente por cada 1.000 mujeres en el mismo rango
de edad en la Comuna 14 de Cali (2016 -2018p)
Fecundidad Adolescente
60.5 58.7
49.0
33.8
Tabla 14. Tasas de fecundidad infantil y adolescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad, según comunas en Cali (2018)
Nacimientos en madres entre 10 y 14 años (infantil) Nacimientos en madres entre 15 y 19 años (adolescente)
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Por último, de acuerdo con la Secretaría de Salud Pública Municipal, la cobertura
de vacunación en los niños entre 0 y 5 años en la Comuna 14 en 2017 fue de 100%
en los principales biológicos (vacunas); es decir, se logró una cobertura universal
en vacunación.
Seguridad y
Convivencia
• Homicidios
De acuerdo con el Observatorio de Seguridad de Cali, en 2018 se registraron 111
homicidios en la Comuna 14 de Cali, cifra inferior en 6 casos a los registrados en
2017 (Gráfico 18).
Gráfico 18. Número de homicidios en Comuna 14 de
Cali (2014 -2018)
/ 132
Gráfico 19. Tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes en la Comuna 14 de Cali (2014 -2018)
77
68
66
60
62
56
51
47
Límite barrio
Límite comuna
Mapa 8: Concentración
Mapa 8: Concentración multitemporal de homicidios
geográfica Homicidios 4 2015 - 2018 Comuna 5 Planta de Tratamiento
!
. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación Densidad
Alirio Mora Beltrán
de homicidios
Sector Laguna del Pondaje
!
[
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Brigada j
k Bomberos Los Naranjos II
Media
_
^ Compartir
enciones $
1 Estación de policía j
k Defensa civil Puerta del Sol
Brigada j
k Bomberos Omar Torrijos $
1
Media
Estación de policía j
k Defensa civil Gráfico 20.
José Manuel Participación
Marroquín I de los homicidios según
multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 Comunas en Cali (2018)
Límite barrio
la comuna El Poblado II
Comuna 15 - 11,9% _
^
Manuela Beltrán
Límite comuna
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Alfonso Bonilla Aragón
Comuna 14 - 9,6%
_
^ Comuna 13 - 9,0%
de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios
Comuna 21 - 7,2%
KR
28
_ CAI Alta
D
^ Los Alcázares _ 6 -Las7,1%
^
Comuna Orquídeas
j
k Bomberos
Media _
^ Comuna 20 - 6,6%
j
k Defensa civil Fonaviemcali
Comuna 18 - 5,3%
Fuente: Observatorio de Seguridad Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Torres Comfandi
San Luis $
1 j
k
Comuna 14 - 9,6% ComunaLa7Rivera
- 3,3%I
Jorge Eliécer Gaitán
Comuna 19 - 2,8%
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Comuna 13 - 9,0%
CL 7
Chiminangos II
Los Guayacanes
Paseo de Los Almendros Comuna 17 - 2,3%
0
Comuna 21 - 7,2%
- Au
Comuna 6 - 7,1%
Los Andes Rural - 2,2%
ista
Evaristo Garcia
Torres de Comfandi
$
1
Orie
Comuna 18 - 5,3%
CL 3
CL 7
Comuna 5 - 0,9%
CL 7
0
Comuna 8 - 4,4%
- Au
N
Menga Brisas de Los AlamosLos Guayacanes
Paseo de Los Almendros
0
top
- Au
Altos de Menga
AV
Orie
El Bosque
l
La Flora
25
!
La Paz
_
^
CL 3
$
1 _
^ Comuna 9 - 3,8% Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
La Campiña Salomia _
^
6
Urbanización La Merced
Vipasa
- Au
N
N
Comuna 12 - 3,4%
4
6
top
AV
3N
_
^
AV
ista
AV
Comuna 7 - 3,3%
_
^ Ignacio Rengifo
l
Alfonso Lopez I
AV 2
_
^ Dada que Comuna
la participación
19 - 2,8% en el total de homicidios en Cali de la Comuna 14 es alto, la con-
B
Bolivariano !
.
p
is
Santa Mónica
Salomia
San Vicente
centraciónComuna
de los17 homicidios
- 2,3% en
_ la Comuna 14 en el período analizado respecto del total de
^
_
^ la ciudad, espacialmente muestra datos de correlaciones significativas (alta) en los barrios
CL 2
Fátima
$
1 Rural - 2,2%
5
Base Aérea
Versalles El Piloto !
. Comuna 2 - 2,2%
Granada C j
k
L1
5
Río Cali
!
. Comuna 4 - 1,9%
nambú
2A
N
j
k de homicidios con respecto
Comuna
p
4. El cálculo se hizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
5 -al0,9%
total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
p
ario
AV
y 2018p) con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
San Pedro _
^ Comuna
comuna, se calcularon las1densidades
- 0,8% kernel por cada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
V1
bleció después de calcular la proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
_!.
^ buffer de 500mts Comuna 22de
alrededor - 0,2%
cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
j
k $
1
Fuente: Observatorio de Seguridad de
!
.
_k
^j Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
1 Estación de policía j
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
Mapa 8: Concentración
Mapa 9: Concentración multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 5
geográfica homicidios
(2015-2018p) en Comuna 14, tomando como base el
*Con respecto
total al total
de homicidios dede Cali
Cali en el mismo periodo
Planta de Tratamiento
_
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, ^
IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
!
. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios
Alirio Mora Beltrán
_
^ Compartir
Media !
.k
j
tación de policía j
k Defensa civil Omar Torrijos $
1
temporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 5
Límite barrio José Manuel Marroquín I
Límite comuna
atorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
El Poblado II
_
^
Manuela Beltrán
Alfonso Bonilla Aragón
guridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios
CAI Alta _
^
_
^ Los Alcázares
KR
j
k Bomberos
28
_
^
D
Media _
^ Las Orquídeas
j
k Defensa civil Fonaviemcali
Fuente: Observatorio de Seguridad
Límite barrio Cali – Elaboración ProPacífico.
Metropolitano del Norte
P: Preliminar Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
_
^
• Hurtos Fonaviemcali
Chiminangos II
a personas
Evaristo Garcia en la Comuna 14 de Cali, cifra que representó una reducción de 25,5%
Villa del Sol
/ 134
frente a 2017. En elSancaso
Torres de Comfandi
Luis específico del hurto de
1 motos, en k
$ 2018 se registraron 149
j
denuncias, cifra 14,9% inferior frente a 2017 (Tabla 15). La Rivera I
Jorge Eliécer Gaitán
Chiminangos II
Los Alcázares Por su parte, en 2018 se registraron 26 denuncias
Paseo de Los Almendros de hurtos de carros, 128 denun-
Los Guayacanes
0
- Au
_
^ representaron incrementos
Los Andes
de 36,8%, 109,8% y 264,5%, respectivamente, frente a
ista
sto Garcia
Torres de Comfandi Fonaviemcali
$
1
Orie
- Au
top
San Luis
ianza
_ Villa del Prado - El Guabito
^
ista
Orie
nta
Orie
_
^
CL 3
Hurto de residencias
- Au
$
1 jHurto
k de motos 31 113 264,5%
ista
Alfonso Lopez I
Paseo de Los Almendros Los Guayacanes
0
- Au
_
^ _
^
_
^ p
top
Salomia
ista
Orie
nta
Base Aérea
CL 3
6
- Au
top
p
ista
Alfonso Lopez I
_
^
Mapa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 14
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta
p Base aérea j
k Bomberos
Media
!
[ Brigada j
k Defensa civil
$
1 Estación de policía Límite barrio
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta
p Base aérea j
k Bomberos Los Naranjos II
_Media
^
apa 10: Concentración multitemporal
[ de
! hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 j
Puerta del Sol
Brigada Defensa civil
apa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 k José Manuel Marroquín II
p
p
Base aérea
Base aérea j
k
j
k
Bomberos
Bomberos Media
Media
El Poblado II
!
[
!
[
Brigada
Brigada j
k
j
k
Defensa civil
Defensa civil Alfonso Bonilla Aragón
_
^
Manuela Beltrán
_
^ Las Orquídeas
ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Los Alcázares
de seguridad _
^ CAI Alta _
^ Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Fonaviemcali
j
k Bomberos
Media
Metropolitano del Norte
j
k Defensa civil
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Elaboración ProPacífico
Villa del Sol
Límite barrio
/ 135
San Luis
La Alianza
_
^
top
Chiminangos II
Chiminangos II Los Andes Motos - 6.5%
ista
Los Alcázares
Los Parques Barranquilla Chiminangos I Automoviles- 1.4%
nta
Chiminangos I
Los Andes B - La Riviera
_
^
lCL
Torres de Comfandi
$
1
– Cálculosk jCali Cómo Comercio - 2.8%
36
Torres de Comfandi
Fonaviemcali $
1
Fuente: Policía Nacional
j
k
- Au
Vamos La Rivera I
top
La Rivera I
Villa delFuente: Policía Nacional – Cálculos
ista
Prado - El Guabito
Cali Cómo Vamos
70
El Sena
Los Guayacanes
Orie
L 70
La Alianza
Es de resaltar que la Comuna 14 en 2018
_
^ registró la tercera proporción de denun-
toptop
San Luis
Los Andes
istaista
Los Andes
cias de hurtos de motos _ más alta entre todas las comunas de Cali (Tabla 16).
^
OriO
Salomia KR 7 _
^
enrien
talC
5. El cálculo Villa
se delhizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali en total como a nivel de comuna. Para la relación de
istaista
El Sena con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de hurto de cada comuna con respecto al total de eventos de
enrien
p
La Rivera I
taltal
la comuna, se calcularon densidades kernel por cada año con un rango de búsqueda de 100 mts2. Este rango de búsqueda se esta-
bleció después de calcular la proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
CL 7
_
^ buffer de 500mts alrededor de cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
Los Guayacanes
0
Salomia KR 7 _
^ _
^
top
os Andes
ista
Orie
Base Aérea
nta
Base Aérea
Los Andes B - La Riviera
lCL
36
-A
Tabla 16. Participación de cada comuna en las denuncias de hurtos según tipo en Cali 2018
$
1 Estación de policía Límite barrio
/ 136
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta
!
[ Brigada j
k Defensa civil
CL 73 - Av. Ciudad de Cali
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Los Naranjos
$
1 Estación de policía Límite barrio
Los Naranjos II
Base aérea j
k Bomberos
Media Ciudadela del Rio - CVC
Promociones Populares B
!
.
j
k
Brigada Defensa civil
j Comuna
k
n multitemporal de hurtos 2016 - 2018 2 Omar Torrijos $
1
e Cali
Estación de policía Límite barrio
José Manuel Marroquín I
Límite comuna
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
El Poblado II
_
^
ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Alfonso Bonilla Aragón
Manuela Beltrán
de seguridad _
^ CAI Alta Los Alcázares
_
^
j
k Bomberos _
^
KR
Media
28
Fonaviemcali
D
j
k Defensa civil _
^ Las Orquídeas
Los Alcázares
_
^ Chiminangos II
Fonaviemcali
Los Parques Barranquilla
Chiminangos I
Metropolitano del Norte
Torres de Comfandi
$
1 j
k
Villa del Sol
La Rivera I
San Luis
CL 7
Los Guayacanes
0
La Alianza
Chiminangos II _
^
top
Los Andes
ist
• Convivencia
En materia de convivencia, según datos de la Policía Nacional, en 2018 se denun-
ciaron en la Comuna 14 de Cali 718 casos de lesiones personales por riñas, 27 casos
más que en 2017 (Gráfico 22).
Gráfico 22. No. de denuncias de lesiones
personales en la Comuna 14 de Cali (2014-2018)
Lesiones Violencia
Fuente: Policía Nacional – Cálculos personales intrafamiliar
Cali Cómo Vamos
Fuente: Policía Nacional – Cálculos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
A nivel de comunas no existe información precisa de vivienda (salvo la información censal,
la cual actualmente corresponde al año 2005). Debido a esto, una forma de aproximarse
a los datos de vivienda es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III.
Casa / apto
41.248
90.8%
/ 138
incluso, 536 hogares manifestaron estar conformados por 5 o más personas (Tabla 17).
Paredes
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 44.357 97,7%
Guadua, caña, esterilla, otro vegetal 293 0,6%
Material prefabricado 247 0,5%
Tapia pisada, adobe 217 0,5%
Madera burda, tabla, tablón 164 0,4%
Bahareque 112 0,2%
Zinc, tela, cartón, latas, desechos, plásticos 26 0,1%
Piso
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Cemento o gravilla 26145 57,6%
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 18.341 40,4%
Alfombra o tapete, mármol, parqué, madera pulida y lacada 613 1,3%
Tierra o arena 287 0,6%
Madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón 29 0,1%
De acuerdo con la información del SISBEN III, 54,6% de los hogares de bajos recur-
sos de la Comuna 14 vivían en viviendas arrendadas, 27,6% en viviendas propias ya
pagadas y 4,7% en viviendas propias que actualmente están pagando (Gráfico 26).
Gráfico 26. Tenencia de la vivienda en la que
habitan los hogares de la Comuna 14 de Cali (2018)
Servicios
Públicos
Con relación a la cobertura en servicios públicos en la Comuna 14 de Cali, la infor-
mación suministrada por Emcali indica que para 2018, se alcanzó una cobertura en
el servicio de energía eléctrica de 98,1%, cifra superior a la registrada en 2017 y a la
cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica
en la Comuna 14 de Cali (2016-2018)
Fuente: Emcali – Elaboración Cali Cómo Vamos 2016 2017 2018 Cali 2018
De esta forma, a partir de datos del SISBEN III, en 2018 la cobertura en acueducto,
alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 14 fue superior al 99%. Por su
parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo fue de 44,9% (Gráfico 28).
Acueducto
Recolección
de basura
Alcantarillado
Teléfono
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
92.5%
85.4%
Gráfico 29. Cobertura en gas natural en la
Comuna 14 de Cali (2014-2018)
/ 140
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Fuente: Gases de Occidente – Elaboración
Cali Cómo Vamos 2015 2016 2017 2018 Cali
2018
Fuente: Gases de Occidente – Elaboración
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte
y Recreación
De acuerdo con la Secretaría de Cultura de Cali, la Comuna 14 cuenta con 3 equi-
pamientos culturales (Biblioteca Nuevo Latir, Central Didáctica la Casona y Biblio-
teca Los Naranjos II).
21
Mapa 12: Equipamientos de cultura y recreación Comuna 14
Fuente: Secretaría del Deporte y la Recrea-
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Convenciones Escenarios Clubes deportivos
Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
deportivos legalizados
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio
Fuente: Secretaría de Cultura de Cali – Elaboración
$
1 Equipamientos de cultura Cali Cómo Vamos
Límite comuna
Espacio público
Geográficamente, los equipamientos culturales, deportivos y recreativos de la Co-
muna 14 de Cali se distribuyen de la siguiente manera:
$
1 Alirio Mora Beltrán
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio Puerta del Sol
$
1 Equipamientos
Mapa 12: Equipamientos de cultura
de cultura y recreación Límite
Comuna comuna
5 José Manuel Marroquín II
Espacio público
Convenciones Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio
/ 141
Promociones Populares B
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna UNIDAD RECREATIVA PROMOCIONES POPULARES PUERTA DEL SOL
$
1
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Espacio público
$
1
Ciudadela del Rio - CVC
$$
11 Manuela Beltrán
$
1 $
1
Metropolitano del Norte
1$
$1 UNIDAD RECREATIVA BARRIO MANUELA BELTRAN
Villa del Sol
$
1$
1
1 $
1
BIBLIOTECA COMUNAL METROPOLITANO DEL NORTE
$
1 $
UNIDAD RECREATIVA PLAZAS VERDES
$
1
Metropolitano del Norte
$
1
Las Orquídeas
$ $
1
BIBLIOTECA COMUNAL METROPOLITANO DEL NORTE
1ProPacífico
Fuente: POT 2014 – Elaboración
UNIDAD RECREATIVA PLAZAS VERDES Los Parques Barranquilla
Chiminangos I
$
1Torres de Comfandi
$
1 Chiminangos II
Chiminangos I
Torres de Comfandi
Los Andes
Espacio Público
Comuna 22 - 1,12%
Comuna 17 - 0,35%
Comuna 19 - 0,24%
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo que se realizó entre Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la 4Universidad
Comuna - 0,24% Autónoma de Occi-
dente y el DAGMA, en 2015 la Comuna 14 de Comuna
Cali contó con 5.436 árboles, Lo que da
7 - 0,17%
como resultado un promedio de 0,03 árboles por persona, cifra inferior al estándar
Comuna 5 - 0,15%
establecido por la Organización Mundial de la Salud (0,33 árboles por persona) y a
la registrada en total en Cali (Gráfico 31). Comuna 8 - 0,14%
Total Cali - 0,12%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico31.
Gráfico 31.Árboles
Árbolespor
porhabitantes
habitantes en
en Cali,
Cali, según comunas (2015)
según comunas (2015) Comuna 11 - 0,12%
Comuna 3 - 0,11%
/ 142
Comuna 9 - 0,11% Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comuna 12 - 0,09%
Comuna
Tabla 15 - 0,06%
19. Número de árboles, según tipo, en la Comuna 14 de Cali (2015)
Comuna 1 - 0,06%
Manuela Beltrán
Torres de Comfandi O O
temperatura superficial oscila principalmente entre los 23C y los 27C en toda la
Comuna (Mapa 14).
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Chiminangos II
• Ruido Chiminangos I
Paseo de Los Almendros
Los Guayacanes
La contaminación acústica
Torres de Comfandi
Los Andes es el incremento de los niveles sonoros del medio am-
KR 7
Tabla 20. Nivel de presión sonora entre semana y fines de semana en la Comuna 14 de Cali (2015)
En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 21 quejas por
exceso de ruido en la Comuna 14, 5 quejas menos que las registradas en 2016.
• Espacio Público
Según información preliminar del Departamento Administrativo de Planeación Muni-
cipal, en 2017 la Comuna 14 de Cali contó con 186.421 metros cuadrados de espacio
público, cifra 13,3% inferior frente a la registrada en 2016 (Gráfico 32).
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio públicos
en la Comuna 14 de Cali (2014-2017)
/ 144
habitante en la Comuna 14 de Cali, cifra inferior a la registrada en 2016 y a la regis-
trada en general por la ciudad (Gráfico 33). Gráfico 33. Metros cuadrados de espacio público
COMUNA 15
/ 556
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
COMUNA 15
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21
La Comuna 15 cubre el TV 2 3,3% del área urbana del municipio de Santiago Cali con
5 KR
27
406,0 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es
TV
29
de 550. Está conformada por 7 barrios (El Retiro, Comuneros I, Laureano Gómez, El
Vallado, Ciudad Cordoba, Mojica y El Morichal)
al
nt
rie
li
O
Ca
tas
pi
de
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O
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Mapa 1: Barrios Comuna 15 st
CL
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-
Mapa 1: Barrios Comuna 1
6
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C
KR
Mojica
29
3
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CL
Laureano Gómez
Los Comuneros I
El Retiro
5
L5
C
Quebrada El Chocho
El Vallado
Ciudad Córdoba
4
L5
KR C
50
El Morichal
/ 147
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Río Melendez
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M
ar
KR
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Río Aguacatal Aguacatal
TV 2
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Normandia
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29
Vista Hermosa
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En 2018, según las proyecciones Bis de población realizadas poreselte Departamento Admi-
rie
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Ca
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nistrativo de Planeación Municipal, la Comuna 15 tendría 168.528 habitantes, cifra que
s
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representa el 6,9% de la población total estimada para Cali en 2018 (Gráfico 1).
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Mojica
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C
9 6
CL
Laureano Gómez
Los Comuneros I
El Retiro
5
L5
C
Gráfico 1. Estimaciones de población en la
Comuna 15 de Cali (2014-2018)
Comuna 15
Gráfico 1. Estimaciones de población en 168.529
la Comuna 15 de Cali (2014-2018)
165.492
162.439
159.369
Convenciones 156.267
Mapa 2: Densidad poblacional por barrios Comuna 15
Fuente: Departamento Administrativo
Límite comuna de Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Planeación Municipal – Elaboración Cali
Cómo Vamos Densidad población barrio 2015
0 - 61 Fuente:
De esta forma, la Comuna 15 de Cali en 2018 tuvo
Departamento
Gráfico una densidad
Administrativo poblacional de
de Planeación
62 - 122 Municipal2.
– Densidad
Elaboraciónpoblacional
Cali Cómo Vamos
406,0 personas por hectárea, cifra superior a la 15
Comuna densidad poblacional registrada en
de Cali (2018)
123 - 185
el total del área urbana de Cali (200,6 personas por hectárea).
186 - 264
265 - 350
406.0
Gráfico 2. Densidad poblacional Comuna
15 de Cali (2018) 351 - 462
Fuente:
Departamento Administrativo de Planeación
Geográficamente, tomando como base la información
Municipal suministrada
– Cálculos por Planeación
Cali Cómo Vamos
Municipal (Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali -IDESC) de 2015,
la Comuna 15 tiene una alta densidad poblacional en los barrios El Retiro, Comuneros
I, Laureano Gómez, El Vallado, y Mojica (Mapa 2).
/ 148
Convenciones 3
Mapa 2: Densidad poblacional por barrios
Mojica Comuna
L8 15
KR
C
29
Laureano Gómez Av
-
8
Habitantes / hectárea C
L4
El Retiro 5
L5
0 - 61 C
62 - 122
123 - 185
El Vallado
186 - 264
265 - 350
Ciudad Córdoba
351 - 462
4
L5
463 - 749 C
El Morichal
KR
50
Comuna 15
Fuente:
Departamento Administrativo de Planeación
Municipal – Cálculos Cali Cómo Vamos
En términos de hogares, la Comuna 15 cuenta con un estimado de 40.178 viviendas
para 2017, cifra que representa el 6,1% del total de viviendas estimadas en Cali en
dicho año. El Mapa 3 muestra la densidad de predios urbanos en la Comuna 15, se
puede observar que esta comuna es altamente densificada en predios en todos sus
barrios, excepto por una parte del barrio El Morichal.
Mojica
29
3
L8
C
9 6
CL
/ 149
Laureano Gómez
Los Comuneros I
Convenciones Mapa 3: Densidad
El Retiro de predios residenciales Comuna 2
5
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Ciudad Córdoba
4
L5
C
El Morichal
KR
50
Menga
Urbanización La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
N4
AV
La Paz La Flora
3
Tabla 1. Estratificación de la
4 Comuna 15 (2015)
5
Estrato moda
6
El Retiro 1
Los Comuneros I Etapa 2
Laureano Gómez 1
Vallado 2
Ciudad Córdoba 3
Mojica 1
El Morichal 2
Comuna 15 2
Mojica
29
3
L8
C
9 6
CL
Convenciones Laureano Gómez
Mapa 4: Estrato por lado de manzana Comuna 2
Los Comuneros I
Límite comuna El Retiro
5
5
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali -CLElaboración ProPacífico
Límite barrio
i
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/ 150
Estratificación por lado de manzana C
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Av El Vallado
-
8
1
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Ciudad Córdoba
4
4
L5
C
5
6 El Morichal
KR
50
Si bien no existe una medida de desempleo por Comunas, una manera de aproxi-
marse es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III. Al respecto, el SIS-
BEN III reportó en 2018 información de 114.361 habitantes de la Comuna 15, es decir,
67,9% del total de la población estimada para dicho año en esta Comuna (168.529
habitantes), cifra que permite hacer una buena aproximación a las características
de la población de esta comuna. A pesar de ello, solamente se hará referencia a la
población encuestada que es la de más bajos ingresos de la comuna.
Menga
Urbanización La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
4 N
AV
La Paz La Flora
La Campiña
Urbanización La Merced
4
N
Vipasa
AV
6
AV
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de
desempleo en la población de menores recursos en la Comuna 15 fue de 20,2%.
Al desagregar entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres fue de
20,4%, mientras que en las mujeres fue de 20,0%. Cabe mencionar que las mujeres
registran un mayor porcentaje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que
los hombres (69,4% mujeres, 30,6% hombres).
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa
de dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación
entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores
de 65) y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente
activa” (15 a 64 años).
49.7%
/ 151
43.6%
33.3%
26.0%
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total
COMUNA 15 CALI
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Dinámica Empresarial
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 15 de
Cali es una comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las
vías principales, la principal vocación del suelo es de uso comercial y de servi-
cios (Mapa 5).
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 15 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Convenciones
Límtie barrio NODO DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1 Los Comuneros I
El Retiro
ción NODO DE EQUIPAMIENTOS POTENCIALES USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
Ciudad Córdoba
El Morichal
Mojica
Laureano Gómez
Fuente: POT 2014 – Elaboración ProPacífico
Los Comuneros I
Mojica El Retiro
Laureano Gómez
Los Comuneros I
Teniendo
El Retiro
Mojica
en cuenta lo anterior, de acuerdo
El Vallado
con la Cámara de Comercio de Cali, en
2018 habían matriculadas en la Comuna 15 de Cali 2.025 empresas, 187 empresas más
que las registradas en 2017 (Gráfico 5).
Laureano Gómez Ciudad Córdoba Gráfico 5. No. de empresas matriculadas en la
Los Comuneros I
Comuna 15 de Cali (2014-2018)
/ 152
El Retiro El Vallado
2.025
El Morichal
Fuente:
Cámara de Comercio de Cali – Elaboración
Cali Cómo Vamos
Es de resaltar que en la Comuna 15 se concentró el 2,3% del total de empresas matri-
culadas vigentes en Cali en 2018 (86.844 empresas) (Tabla 3).
Tabla 3. No. de empresas matriculadas por comunas en Cali (2018)
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles
al 15 de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comercio, Servicios e Industria Manufacturera, fueron los sectores económicos que con-
centraron el mayor número de empresas ubicadas en la Comuna 15 de Cali. Concreta-
mente, 83,5% de las empresas de esta comuna (1.691 empresas) pertenecen a los secto-
res mencionados (Tabla 4).
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles al 15
de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 15 en 2018 tiene en la encuesta del
SISBEN III aproximadamente 67,9% de su población; es decir, 114.431 personas con
ingresos bajos, susceptibles de recibir ayudas por parte del Gobierno.
/ 154
Si bien al utilizar la información del SISBEN III sólo se está teniendo en cuenta esta
En línea con lo anterior, según datos del SISBEN III, en 2018 existían en la Comuna 15
de Cali 33.548 hogares en estratos 1,2 y 3, los cuales estaban conformados en pro-
medio por 4,5 personas, cifra superior a la registrada por el total de encuestados
en el SISBEN en Cali (4,2 personas por hogar) (Gráfico 7).
Gráfico 7. Número de personas por
hogar en la Comuna 15 de Cali (2018)
En la Comuna 15, en promedio, habitan 1,9 personas por habitación en el hogar, cifra
superior a la registrada por el total de encuestados en el SISBEN III en Cali (1,8 per-
sonas). Así mismo, 13,0% de la población encuestada en el SISBEN III de la Comuna
15 se encuentran en situación de hacinamiento crítico (14.898 personas), es decir,
viven más de 3 personas por habitación, cifra superior a la registrada por el total
de encuestados en Cali (11,2%) (Gráfico 8). Gráfico 8. Personas por habitación y porcentaje
de personas en hacinamiento crítico en la Comuna
15 de Cali (2018)
1.9 1.8
Gráfico 8. Personas por habitación y porcen-
13.0%
taje de personas en hacinamiento crítico en la 11.2%
Comuna 15 de Cali (2018)
Por otra parte, según el Departamento de Prosperidad Social, una persona se en-
cuentra en situación de pobreza extrema, si su puntaje en el SISBEN III es menor
o igual a 23,4 puntos. En este sentido, en 2018 se registraron 16.901 personas con
puntaje inferior a 23,4 puntos en la Comuna 15 de Cali, es decir, en situación de
pobreza extrema (Tabla 6).
/ 155
Tabla 6. No. de personas en situación de pobreza y pobreza extrema en la Comuna 15 de Cali (2018)
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Educación
• Cobertura
Según datos preliminares de la Secretaría de Educación Municipal, en 2017 la Co-
muna 15 contó con un total de 32 Instituciones educativas en todos los niveles. De
éstas, 4 son de carácter Oficial, la cual cuenta con un total de 8 sedes educativas
y 29 son colegios privados, de los cuales 11 prestan el servicio de ampliación de
cobertura (matrícula contratada) (Tabla 7).
Mapa 6: Instituciones educativas Comuna 15
Tabla 7. Instituciones educativas oficiales de la Comuna 15 con sus sedes (2017)
Convenciones
Fuente: IDESC, POT 2014 - ProPacífico
Límite comuna
Sede Principal TEC. IND. Sede Principal
GABRIEL GARCIA
Límite barrio
José Ramón Bejarano CARLOS HOLGUIN Niño Jesús de Atocha
MARQUEZ
Alfonso Bonilla
* Instituciones educativas
# Naar
privadas MALLARINO Miguel de Pombo
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/ Instituciones educativas oficiales
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* Escuela Niño Jesus
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Convenciones #
Miguel de Pombo
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* Fuente: IDESC, POT 2014 -# ProPacífico#
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Límite comuna
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Tabla 8. No. de estudiantes matriculados según nivel educativo en la Comuna 15
(2017-2018p)
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos. P: Preliminar
+129.5%
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
P: Preliminar Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
1. La cobertura bruta corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza espe-
cífico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel.
Por su parte, la tasa de cobertura neta2 en la Comuna 15 de Cali incremento en los
niveles de transición, primaria, secundaria y media en 2018 frente a 2017. Específi-
camente, en el nivel de transición pasó de 48,1% en 2017 a 81,4% en 2018, primaria
pasó de 65,9% a 96,7%, en secundaria pasó de 54,2% a 88,0% y en media pasó de
34,1% a 54,0% (Gráfico 11).
Gráfico 11. Tasas de cobertura neta (%) por nivel educativo en la Comuna 15 (2014 -2018p)
96.7%
84.8% 88.0%
78.1% 79.5%
65.9% 65.9% 81.4%
67.7% 62.0%
49.5% 54.2%
57.4% 58.9%
48.1% 54.0%
43.0% 40.6%
33.3% 34.1%
P: Preliminar Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Para 2018, el cálculo de este indicador mostró que, en las Instituciones Educativas
Oficiales de la Comuna 15, en promedio, había un profesor por cada 44,8 estudian-
tes en el nivel de transición, 50,9 estudiantes en el nivel de primaria y 42,7 estudian-
Gráfico 12. Relación entre el número de profesores
tes en los niveles de educación secundaria yymedia.
estudiantesSe
pordestaca que
nivel educativo frente
en la Comunaa152017,
se aumentó el número de estudiantes por profesor en todos los niveles (Gráfico 12).
(2017-2018p)
/ 158
según nivel educativo en la Comuna 15 44.8 50.9
42.7
(2017-2018p) 29.9 31.3 27.2
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
2017 2018p
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE y cálculos del Departa-
mento Administrativo de Planeación Municipal, en 2017 la Comuna 15 tenía 31.809
niños entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados
en las instituciones educativas de la comuna habían 32.875 estudiantes, lo cual
indicaría que en la Comuna 15 no habría población por fuera del sistema escolar.
Sin embargo, es probable que muchos de los niños (as) que estén adelantando sus
estudios en instituciones educativas dela comuna 15 provengan de otras comunas.
2. La cobertura neta mide la proporción de niños en un rango determinado de edad, que están asistiendo al colegio,
respecto a la población que en esa edad debería asistir al colegio.
Una medida que puede aproximarse a la magnitud real de población por fuera del
sistema educativo en la Comuna 15, puede obtenerse a través de la Encuesta del
SISBEN III. A pesar de que la Comuna tiene 67,9% del total de la población estima-
da en 2018, el análisis de esta población permitiría una estimación de la población
por fuera del sistema educativo en dicha comuna, toda vez que es de esperar que
los niños y niñas de las personas encuestadas en el SISBEN III son los más suscep-
tibles de quedarse por fuera del sistema educativo.
En este sentido, en 2018, de acuerdo con la encuesta del SISBEN III, 2.900 niños (as)
entre los 5 y 16 años estaban por fuera del sistema educativo en la Comuna 15, ci-
fra que representó el 9,1% de la población en ese rango de edad en dicha comuna
(Gráfico 13).
Gráfico 13. Población por fuera del sistema
escolar en la Comuna 15 (2018p)
No asiste a
Gráfico 13. Población por fuera del sistema la escuela
escolar en la Comuna 15 (2018) 9.1%
Asiste a la
escuela
90.9%
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, SIS-
BEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Calidad Educativa
Con el fin de evaluar la calidad de la educación en Colombia, el Instituto Colombia-
no para la Evaluación de la Educación (ICFES) aplica una serie de pruebas perió-
dicamente que monitorean el desarrollo de las competencias básicas en los estu-
diantes de educación media (Saber 11).
Las pruebas saber 11 se realizan 2 veces al año, una por calendario académico.
Es así como en Cali, el primer semestre del año las instituciones que presentan las
pruebas son aquellas pertenecientes al calendario B (colegios privados), mientras
que las que lo presentan en el segundo semestre son de calendario A (Instituciones
educativas oficiales y colegios de ampliación de cobertura).
Tabla 10. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en Instituciones privadas y Oficiales
en la Comuna 15 de Cali (2016-2017)
Privadas
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 51,6 48,1 50,9 49,5
2017 53,3 48,9 50,8 48,1
Diferencia 1,7 0,8 -0,1 -1,4
Instituciones Oficiales
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 54,3 50,3 52,8 51,7
2017 55,5 51,6 52,9 50,7
Diferencia 1,2 1,3 0,1 -1,0
Instituciones Oficiales
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 48,8 45,2 47,8 47,7
2017 50,3 44,5 46,6 44,5
Diferencia 1,5 -0,7 -1,2 -3,2
*Para 2016 no se encontró información del Instituto Moreno del Castillo y el Centro Docente
Santiago de Cali #2. Para 2017 no se encontró información del Instituto Moreno del Castillo,
Colegio Mixto Luz y Vida, Instituto Técnico en Sistemas Caro y Cuervo y el Centro Docente
/ 160
Santiago de Cali #2. Fuente: ICFES – Elaboración Cali Cómo Vamos
Tabla 11. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en todas las Instituciones Educati-
vas de la Comuna 15 de Cali (2017)
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
Oficiales 61,5 60,8 61,2 65,6
Ampliación de Cobertura* 55,9 51,9 53,2 52,8
Diferencia -5,6 -8,9 -8,0 -12,8
Salud
La Comuna 15 cuenta con 1 centro de salud (El Vallado) y 4 puestos de salud (El
Retiro, Comuneros I, Ciudad Córdoba y Mojica) (Mapa 7).
3. Son llamados hospitales de referencia o especializados. Estos hospitales tienen gran número de especialistas: car-
diólogos, dermatólogos, siquiatras, neurólogos y nefrólogos, entre otros. 4. Son clínicas que mínimo cuatro especialistas:
anestesiólogo, cirujano, ginecólogo y de medicina interna. Además, cuentan con laboratorio médico con capacidad para
practicar los exámenes básicos de sangre, orina y materia fecal
Mapa 7: Equipamientos de salud Comuna 15
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L5
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PUESTO DE SALUD CIUDAD CORDOBA
F
G
KR
50
/ 161
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados
d
! Clínicas NIVEL III F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
En términos de cobertura, de acuerdo con la Encuesta del SISBEN III, en 2017 de las
114.361 personas encuestadas habitantes en la Comuna 15, 35.116 (30,7%) manifes-
taron no tener cobertura en salud.
• Mortalidad materna
Las defunciones en mujeres durante el período de gestación o en el momento del
parto, es uno de los indicadores más reveladores de la calidad de vida de la po-
blación, en especial de las mujeres. Según cifras de la Secretaría de Salud Pública
Municipal, en 2018 registró 1 caso de muerte en mujeres en embarazo, en proceso
de parto o puerperio en la Comuna 15.
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6
/ 162
De acuerdo con información preliminar de la Secretaría de Salud Pública Municipal,
en 2018 fallecieron 29 niños menores de 5 años en la Comuna 15 de Cali, lo que
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6
Tabla 12. Tasa de mortalidad infantil y en niñez en Cali, según comunas (2018)
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
• Crecimiento y Desarrollo
A la hora de evaluar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad en términos
de salud alimentaria, el porcentaje de niños con bajo peso al nacer es un indicador
que da cuenta de la nutrición del menor y de la madre, y que por tanto refleja con-
diciones de pobreza. Se consideran niños con bajo peso al nacer a aquellos recién
nacidos que pesan menos de 2.500 gramos. De acuerdo con el Informe Primera
Infancia Cómo Vamos:
“Según UNICEF, un niño que nace bajo de peso tiene un mayor riesgo de mortalidad,
y aquellos que logran sobrevivir son propensos a sufrir alteraciones del sistema in-
munológico, permanecer desnutridos y tener menor fuerza muscular, capacidades
cognitivas y coeficiente intelectual” 3
3. http://data.unicef.org/nutrition/low-birthweight
Gráfico 16. Tasa de mortalidad infantil por cada
1.000 nacidos vivos en Cali y la Comuna 15
10.0%
10.3%
9.6%
9.0%
8.9%
8.8%
Gráfico 16. Porcentaje de nacidos vivos con bajo
8.7%
8.6%
8.7%
8.5%
peso al nacer en Cali y la Comuna 15
(2014 -2018p)
Tabla 13. Porcentaje de niños menores de 5 años según tipo de desnutrición en la Comuna
15 y en Cali (2016-2017)
2016 2017
Comuna 15 Cali Comuna 15 Cali
Desnutrición crónica 6,4% 6,8% 7,7% 7,8%
Desnutrición aguda 2,5% n.d. 2,8% 7,8%
Desnutrición global 4,0% 4,8% 4,3% 4,9%
/ 164
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Fecundidad Infantil
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y ado- 2016 2017 2018 Cali 2018
lescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad en la Comuna 15 de Cali (2016
-2018p)
Fecundidad Adolescente
59.2 58.6
53.9
33.8
Es de destacar que en 2018 la Comuna 15 fue una de las 3 comunas de Cali con las
tasas de fecundidad infantil y adolescente más altas de la ciudad, ubicándose por
encima del total general de Cali (Tabla 14).
Tabla 14. Tasas de fecundidad infantil y adolescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad, según comunas en Cali (2018p)
Nacimientos en madres entre 10 y 14 años (infantil) Nacimientos en madres entre 15 y 19 años (adolescente)
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Por último, de acuerdo con la Secretaría de Salud Pública Municipal, la cobertura
de vacunación en los niños entre 0 y 5 años en la Comuna 15 en 2018 fue del 100%
en los principales biológicos (vacunas); es decir, se logró una cobertura universal
en vacunación.
Seguridad y
Convivencia
• Homicidios
De acuerdo con el Observatorio de Seguridad de Cali, en 2018 se registraron 138
homicidios en la Comuna 15 de Cali, cifra inferior en 10 casos a los registrados en
2017 (Gráfico 18).
Gráfico 18. Número de homicidios en Comuna 15 de
Cali (2014 -2018)
/ 166
general en la ciudad (Gráfico 19).
Gráfico 19. Tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes en la Comuna 15 de Cali (2014 -2018)
(2014 -2018)
95
89
91
82
68
60
56
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Media
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1 Estación de policía j
k Defensa civil
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. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios Límite barrio El Vallado
p Base aérea _
^ CAI Alta Límite comuna
Gráfico 20. Participación de los homicidios según
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
Mapa 8: Concentración multitemporal de
$
1
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Ciudad Córdoba
4
Comunas en Cali (2018)
$
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respecto al total de la comuna
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Fuente:
5
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Elaboración ProPacífico
El Morichal
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Límite comuna
50
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. Otros equipamientos de seguridad "
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^ CAI Comuna 6 - 7,1%Alta
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0
$
1 Estación de policía j
k Defensa civil Fuente: Observatorio de Seguridad
Comuna 8 -–4,4%
Cali Elaboración ProPacífico
Límite barrio
Comuna 16 - 3,9%
Es de resaltar que los homicidios registrados Límite en la Comuna 15 en 2018 representa-
comuna
Comuna 10 - 3,9%
ron el 11,9% del total de homicidios registrados CL 7
0 N en Cali, el más alto entre todas las
ComunaBrisas
comunas de la ciudad (Gráfico 20).MengaÁrea en Desarrollo - Parque 3 - de Los Alamos
3,9%
del Amor Los Guaduales
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/ 167
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^
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Fuente: Observatorio de Seguridad
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^ 19 - 2,8% _ homicidios
^ Ignacio Rengifo
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4
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^ la concentración
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.el período analizado res-
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Arboledas _!.
^ Santa Mónica
San Antonio
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de la ciudad, espacialmente San Vicente muestra datos de correlaciones signifi-
_
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^
CL 2
Bellavista
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1 Laureano Gómez, Los$ 1Comuneros, El Vallado y El Retiro.
5
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.
Comuna
4. El cálculo se hizo
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k mediante 4 - un1,9%análisis multitemporal
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k
tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
de homicidios con respecto al total de la ciudad se calcularon L1
5
Río Cali las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
!
.
y 2018p) con unComuna
rango de5búsqueda
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- 0,9% deJuanambú
stdensidades kernel
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200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
2Acada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
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bleció despuésComuna
de calcular
Av 1 -la0,8%
proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
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_
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_El Peñón
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Fuente: Observatorio de Seguridad de
Bellavista
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1
Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
!
.
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Mapa 9: Concentración geográfica homicidios
Mapa 8: Concentración
(2015-2018p) en Comuna 15,multitemporal
tomando como de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 KR
KR
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Convenciones
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. Otros equipamientos de seguridad "
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: Concentración multitemporal de homicidios
Base aérea2015 - 2018 Comuna 2
Laureano Gómez
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
^ j
k Bomberos C
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$
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.
Mapa 8: Concentración multitemporal de homicidios
Densidad de homicidios
2015 - 2018 Comuna 2
ros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación El Vallado Límite barrio
*Con respecto al total de Cali
se aérea _
^ CAI Alta Límite comuna
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Convenciones
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k Bomberos $
1 Ciudad Córdoba
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p Base aérea
Límite barrio
50
El Morichal
_
^ CAI Alta
KR
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[ comuna
Brigada Bomberos
50
Límite j
k Media
$
1 Estación de policía j
k Defensa civil
Límite barrio
Fuente: Observatorio de Seguridad
Cali – Elaboración ProPacífico.
Límite comuna
KR 5
P: Preliminar
0
• Hurtos
CL 7
0 N
Menga Brisas de Los Alamos
De acuerdo con la Policía Nacional, en 2018 se
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Desarrollo 560Losdenuncias
- Parque del Amor Guaduales de hurtos
a personas en la Comuna 15 Altosde Cali, cifra que representó jk
kj una disminución de 4,8%
4
de Menga
AV
/ 168
Ciudad de Los Alamos
La Flora _
^
25
CL
La Paz !
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Por su parte, CL 7en 2018 se registraron La 137Campiña
$
1
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^
La Merced
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Brisas de Los Alamos
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N
4
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^
AV
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de 0,7%, 15,4% y 375,0%, respectivamente, frente a 2017 (Tabla 15).
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4
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. Policía Nacional – Cálculos Cali Cómo Vamos
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1 Estación de policía Límite barrio
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Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
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Brigada j - 2018 Comuna 2 k
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Estación POT 2014 - Elaboración ProPacífico
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^ Límite barrio
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$
1 Estación de policía Menga Límite barrio
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Elaboración ProPacífico
Área en Desarrollo - Parque del Amor
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/ 169
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Urbanización La^
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Gráfico 21. Participación de las denuncias de
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Tabla 16. Participación de cada comuna en las denuncias de hurtos según tipo en Cali 2018
/ 170
base el total de hurtos de Cali Alfonso Bonilla Aragón
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S Sub-estación Densidad de hurtos _
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Los Comuneros I
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico El Retiro
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1 Estación de policía^
_ Límite barrio C
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S Sub-estación Densidad de hurtos
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k Bomberos Fuente: Observatorio de Seguridad Cali –
Media
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Urbanización La Merced
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Menga Brisas de Los Alamos Chipichape
kk
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Área en Desarrollo - Parque del Amor
j La Isla
Altos de Menga _
^
AV 2
Lesiones Violencia
Fuente: Policía Nacional – Cálculos personales intrafamiliar
Cali Cómo Vamos
Fuente: Policía Nacional – Cálculos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
A nivel de comunas no existe información precisa de vivienda (salvo la información censal,
la cual actualmente corresponde al año 2005). Debido a esto, una forma de aproxi-
marse a los datos de vivienda es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III.
Habitación
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de 2.741
vivienda en la que habitan en la Comuna 15 de 8.2%
Cali (2018)
Casa / apto
30.790
91.8%
/ 172
so, 380 hogares manifestaron estar conformados por 5 o más personas (Tabla 17).
Paredes
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 32.305 96,3%
Guadua, caña, esterilla, otro vegetal 432 1,3%
Madera burda, tabla, tablón 393 1,2%
Bahareque 158 0,5%
Tapia pisada, adobe 125 0,4%
Material prefabricado 110 0,3%
Zinc, tela, cartón, latas, desechos, plásticos 22 0,1%
Piso
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 16.896 50,4%
Cemento o gravilla 15405 45,9%
Tierra o arena 733 2,2%
Alfombra o tapete, mármol, parqué, madera pulida y lacada 426 1,3%
Madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón 85 0,3%
De acuerdo con la información del SISBEN III, 50,8% de los hogares de bajos recur-
sos de la Comuna 15 vivían en viviendas arrendadas, 24,7% en viviendas propias ya
pagadas y 5,2% en viviendas propias que actualmente están
Gráfico 26. Tenencia de pagando
la vivienda en(Gráfico
la que 26).
habitan los hogares de la Comuna 15 de Cali (2018)
Servicios
Públicos
Con relación a la cobertura en servicios públicos en la Comuna 15 de Cali, la infor-
mación suministrada por Emcali indica que para 2018, se alcanzó una cobertura en
el servicio de energía eléctrica de 97,4%, cifra superior a la registrada en 2017, per
levemente inferior a la cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica
en la Comuna 15 de Cali (2016-2018)
Fuente: Emcali – Elaboración Cali Cómo Vamos 2016 2017 2018 Cali 2018
De esta forma, a partir de datos del SISBEN III, en 2018 la cobertura en acueducto,
alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 15 fue superior al 95,0%. Por
su parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo28.fue
Gráfico de 41,1%
Cobertura (Gráfico
en servicios 28).en la
públicos
Comuna 15 de Cali, según tipo de servicio (2018)
Acueducto
Recolección
de basura
Alcantarillado
Teléfono
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
91.5%
91.4%
85.4%
91.1%
Gráfico 29. Cobertura en gas natural en la
Comuna 15 de Cali (2014-2018)
/ 174
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte
20
Fuente: Secretaría del Deporte y la Recrea-
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos Escenarios Clubes deportivos
deportivos legalizados
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna
Espacio público
$
1
$
1
$
1
3 8
CL
$
1 Mapa 12: Equipamientos de cultura y recreación
Mojica
Comuna 2
BIBLIOTECA MOJICA II
$
1
BIBLIOTECA VILLANUEVA BELEN
Convenciones Fuente: POT 2014,
CASAIDESC - Elaboración ProPacífico
$
1
$
1
DE LA CULTURA LAUREANO GOMEZ L9
6
1$
1 C
$
1 $
Equipamientos de recreación Límite barrio Laureano Gómez
5
Los Comuneros I
L5
$
1 Equipamientos
Mapa 12: Equipamientos de cultura
de cultura y recreación Límite
Comuna comuna
2 El Retiro
C
Convenciones
$
1
Espacio público
Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio UNIDAD RECREATIVA EL VALLADO
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna C
al
i $
1 El Vallado
de
d
Espacio público da
iu
.C
Ciudad Córdoba Av
-
8
L4
C
4
L5
C
El Morichal
KR
50
Menga
$
1
N4
$
1
AV
El Bosque La Flora
Urbanización La Flora
$
1
UNIDAD RECREATIVA PACARA
$
1
$
1
Menga $
1$
1
JUNTA DE ACCION COMUNAL
$
1
Ciudad de Los Alamos
Medio Ambiente y $
La Campiña
$
1 Urbanización La Merced
N4
1
AV
Vipasa
$
1
N
3N
1
AV
AV
Urbanización La Flora
AV
$
1
$
1 El Bosque La Flora Chipichape
UNIDAD RECREATIVA PACARA
$
1
JUNTA DE ACCION COMUNAL
La Campiña
$
1
Ciudad de Los Alamos
Urbanización La Merced
$
1
CLUB DEPORTIVO CALI
$
1
4
6
$
1 que $
3N
AV
AV
San Vicente
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo se realizó entre Corporación Au-
1 Autónoma $
1
CL 2
AV
Chipichape
tónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la Universidad $
1de Occidente
N 5
$ $
1 $ 1$
1 por la Organización
dar establecido
Prados del Norte
1
N
$
1 en total
y a la registrada San Vicente
en Cali (Gráfico 31). $
1 $
1 AV
3
$
1 $ $
1 2A
CL 2
AV
1 $ 1 $
1 $
1 $
1
Normandia
N 5
1
$
1 1$
$1 $
1 $
1 $
1
MUSEO LA TERTULIA
$
1
AV
Versalles
Santa Rita
$
1
Santa Teresita
$
1$
1 $
1 $
1
1$1$ 1 $
Granada
$
1 $
Arboledas
$
1 $
1 1
$
1
$
1
N
AV
3
$
1 $ 1$
1 $ 1 $
1
AV
2A
1$
$ 1
Normandia
1 $
$ 1 1 1 $$1
$
1 MUSEO LA TERTULIA AV
$$
11 $
1$
1
$
1 $
1 1 $ 1
Santa Teresita
$
1$1
Santa Rita
Arboledas
$
1$$
1 $ $
1
$
1
11 $
1
$1
1$ 1$
$$
1 $
1
Comuna 4 - 0,24%
Comuna 7 - 0,17%
Comuna 5 - 0,15%
Comuna 8 - 0,14%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico 31. Árboles por habitantes en Cali,
Gráfico
según 31. Árboles
comunas por habitantes en Cali, según comunas (2015)
(2015) Comuna 11 - 0,12%
/ 176
Mapa 13: Densidad arbórea Comuna 15
Mapa 13: Densidad arbórea Comuna 2
C
29
i
al
C
de
Límite comuna Regular da
d
CL
9 6
Los Comuneros I iu
. C
Av
Límite barrio Media Laureano Gómez
8
-
55
Densidad arbórea 2015 Alta C
L
Fuente: DAGMA, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Convenciones Baja Muy Alta
4
Baja Muy Alta C
L5
El Morichal
KR
50
Menga
Urbanización La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
La Flora
4
AV
La Paz
De acuerdo con el Dagma, dada la poca densidad arbórea en la Comuna 15, la
temperatura superficial oscila principalmente entre los 23C° y los 27C° en toda la
Comuna (Mapa 14).
• Ruido
La contaminación acústica es el incremento de los niveles sonoros del medio am-
biente. De acuerdo con la Resolución 0627 de 2006 del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Territorial, el máximo nivel de ruido permisible es de 65 -70 decibeles (db)
en el día y 50-55 db en la noche.
Según el DAGMA, en 2015 la presión sonora diurna entre semana (62 db) y los fi-
nes de semana (67 db) en la Comuna 15 cumplió con los parámetros establecidos
(65-70 db) en la Resolución 0627 de 2006, mientras que en las noches tanto entre
semana como en fines de semana excedió el máximo permitido.
Tabla 20. Nivel de presión sonora entre semana y fines de semana en la Comuna 15 de Cali (2015)
En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 23 quejas
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
• Espacio Público
Según información preliminar del Departamento Administrativo de Planeación Muni-
cipal, en 2017 la Comuna 15 de Cali contó con 446.076 metros cuadrados de espacio
público, cifra 10,5% inferior frente a la registrada en 2016 (Gráfico 32).
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio públicos
en la Comuna 15 de Cali (2014-2017)
1.8
/ 178
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
INFORME ESPECIAL
POR COMUNAS
COMUNA 21
/ 754
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
COMUNA 21
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21
La Comuna 21 cubre el 4,0% del área urbana del municipio de Santiago Cali con
482,9 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es de
550. Está conformada por 8 barrios y 6 urbanizaciones (Pízamos I, Pízamos II, Cali-
mio Desepaz, El Remanso, Los Líderes, Desepaz Invicali, Compartir, Ciudad Talanga,
Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas, Pízamos III - Las Dalias, Potrero Grande,
µ
0 0,5 1 2 Km
µ
KR 8
0 0,75 1,5 3 Km
Valle Grande
Ciudad Talanga
Compartir
Desepaz Invicali
v. C
-A
Quebrada El Chocho
48
CL
KR
28 Los Lideres
D
El Remanso
3
L8
C
/ 181
Calimio Desepaz
9 6
CL
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Pizamos II
Pizamos I
µ
0 0,5 1 2 Km
Ví
a
al
M
ar Mapa 1: Barrios Comuna 21
KR 8
En 2018,Ríosegún
Aguacatallas proyecciones de población realizadas por el Departamento Admi-
Aguacatal
nistrativo de Planeación Municipal, la Comuna 21 tendría 117.976 habitantes, cifra que
Normandia
representa el 4,8% de la población total estimada para Cali en 2018 (Gráfico 1).
Vista Hermosa
B is O Terrón Colorado
st
e Río Cali
Av. 4
Oe
4
Planta de Tratamiento Av
Río Cauca
Valle Grande
Ciudad Talanga
Gráfico 1. Estimaciones de población en la
Comuna 21 de Cali (2014-2018)
Comuna 21
Gráfico 1. Estimaciones de población en 117.976
la Comuna 21 de Cali (2014-2018)
116.148
114.270
112.336
110.332
Fuente:
De esta forma, la Comuna 21 de Cali en 2018 tuvo
Departamento
Gráfico una densidad
Administrativo poblacional de
de Planeación
Municipal2.
– Densidad
Elaboraciónpoblacional
Cali Cómo Vamos
244,3 personas por hectárea, cifra superior a la 21
Comuna densidad poblacional registrada en
de Cali (2018)
el total del área urbana de Cali (200,6 personas por hectárea).
Habitantes / hectárea
Fuente: Departamento Administrativo 0 - 61
de Planeación Municipal – Cálculos Cali
62 - 122 Comuna 21 Cali
Cómo Vamos
123 - 185
Fuente:
186 - 264
Departamento
265 - 350 Administrativo de Planeación
Geográficamente, tomando como base la información
Municipal
351 - 462
suministrada
– Cálculos por Planeación
Cali Cómo Vamos
Municipal (Infraestructura de Datos Espaciales
463 - 749 de Santiago de Cali -IDESC) de 2015,
la Comuna 21 tiene la mayor densidad poblacional en los barrios Compartir, Talanga y
Desepaz) (Mapa 2).
/ 182
Convenciones
Mapa 2: Densidad poblacional por barrios Comuna 2
Habitantes / hectárea
Compartir
0 - 61
62 - 122
Desepaz Invicali
186 - 264
265 - 350
351 - 462
Los Lideres
El Remanso
463 - 749
Calimio Desepaz
Pizamos II
Pizamos I
Desagregando por sexo, se estima que en la Comuna 21 habrían 62.528 mujeres (53%
del total de población de la Comuna) y 55.449 hombres (47%).
Gráfico 3. Estimaciones de población en la
Comuna 21 de Cali por sexo (2018)
Comuna 21
Mujeres Hombres
62.528 55.449
53% 47%
Fuente: Departamento Administrativo
de Planeación Municipal – Cálculos Cali
Cómo Vamos
Fuente:
Departamento Administrativo de Planeación
Convenciones Mapa 3: Densidad de predios residenciales Comuna 21
Densidad de predios residenciales Municipal – Cálculos Cali Cómo Vamos
En términos de hogares, la Comuna
Alta
21 cuenta con un estimado de 30.787 viviendas
Fuente: Catastro Municipal, IDESC - Elaboración ProPacífico
Valle Grande
Alta
Fuente: Catastro Municipal, IDESC - Elaboración ProPacífico
Compartir
Media
Ciudadela del Rio - CVC
Límite comuna
Límite barrio
Desepaz Invicali
Los Lideres
El Remanso
Calimio Desepaz
Elaboración ProPacífico
Pizamos III - Las Dalias
Potrero Grande
Pizamos II
Pizamos I
Menga
Urbanización La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
4N
AV
La Paz La Flora
Total Comuna
Estratificación 21
por lado de manzana 1
Estrato
2
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal
3
– Elaboración Cali Cómo Vamos
4
Planta de Tratamiento
Convenciones
Mapa 4: Estrato por lado de manzana Comuna 2
Valle Grande
Límite comuna
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali - Elaboración ProPacífico Ciudad Talanga
Límite barrio
Compartir
/ 184
Estratificación por lado de manzana
Ciudadela del Rio - CVC
Estrato
3
Los Lideres
4
El Remanso
6 Calimio Desepaz
Pizamos I
Si bien no existe una medida de desempleo por Comunas, una manera de apro-
ximarse es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III. Al respecto, el
SISBEN III reportó en 2018 información de 114.558 habitantes de la Comuna 21, es
decir, 97,1% del total de la población estimada para dicho año en esta Comuna
(117.976 personas), cifra que permite hacer una muy buena aproximación a las ca-
racterísticas de la población de esta comuna.
Menga
Urbanización La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
N 4
AV
La Paz La Flora
La Campiña
Urbanización La Merced
4
N
Vipasa
AV
6
AV
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de
desempleo en la población de menores recursos en la Comuna 21 fue de 21,3%.
Al desagregar entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres fue de
20,6%, mientras que en las mujeres fue de 22,1%. Cabe mencionar que las mujeres
registran un mayor porcentaje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que
los hombres (69,1% mujeres, 30,9% hombres).
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa
de dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación
entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores
de 65) y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente
activa” (15 a 64 años).
49.7%
37.7%
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
30.8%
Gráfico 4. Tasas de dependencia en la 26.0%
Comuna 21 de Cali (2018)
13.6%
7.0%
Tasa de
dependencia
juvenil
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total
COMUNA 21 CALI
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Dinámica Empresarial
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 21 de Cali es
una comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las vías princi-
pales de la Comuna, la principal vocación del suelo es de uso comercial y de servicios
(Mapa 5).
Límtie barrio NODO DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CENTROS COMERCIALES
Planta de Tratamiento
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 21 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 21 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Convenciones
Ciudad Talanga
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA USOS EN CORREDORES ZONALES
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CENTROS COMERCIALES
Calimio Desepaz
Valle Grande
Ciudad Talanga
Fuente: POT 2014 – Elaboración
Pizamos II
ProPacífico
Valle Grande
Pizamos I
Compartir
/ 186
Ciudad Talanga Ciudadela del Rio - CVC
Valle Grande
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con la Cámara de Comercio de Cali, en
1.428
Compartir
Desepaz Invicali
Gráfico 5. No. de empresas matriculadas
Ciudadela del Rio - CVC Los Lideres
en la Comuna 21 de Cali (2014-2018) 1.358
El Remanso 1.317
Pizamos II
- Las Dalias
Potrero Grande Pizamos I
Pizamos II
zamos I
Tabla 3. No. de empresas matriculadas por comunas en Cali (2018)
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles
al 15 de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comercio, Servicios e Industria Manufacturera, fueron los sectores económicos que con-
centraron el mayor número de empresas ubicadas en la Comuna 21 de Cali. Concreta-
mente, 84,9% de las empresas de esta comuna (1.213 empresas) pertenecen a los sectores
mencionados (Tabla 4).
Tabla 4. Empresas ubicadas en la Comuna 21 de Cali, según tipo de sector económico al
que pertenece (2018)
No. de empresas Participación (%)
Comercio 793 55,5%
Servicios 241 16,9%
Industria Manufacturera 179 12,5%
Construcción 129 9,0%
/ 187
1.419
1.428
Gráfico 6. Tamaño de las empresas ubi- (99.4%)
cadas en la Comuna 21 de Cali (2018)
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles al 15
de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 21 tiene en la encuesta del SISBEN
III aproximadamente 97,1% de su población; es decir, 114.558 personas con ingresos
/ 188
bajos, susceptibles de recibir ayudas por parte del Gobierno.
1.8 1.8
Gráfico 8. Personas por habitación y porcen-
11.2%
taje de personas en hacinamiento crítico en la 9.5%
Comuna 21 de Cali (2018)
Por otra parte, según el Departamento de Prosperidad Social, una persona se en-
cuentra en situación de pobreza extrema, si su puntaje en el SISBEN III es menor
o igual a 23,4 puntos. En este sentido, en 2018 se registraron 14.562 personas con
puntaje inferior a 23,4 puntos en la Comuna 21 de Cali, es decir, en situación de
pobreza extrema (Tabla 6).
Tabla 6. No. de personas en situación de pobreza y pobreza extrema en la Comuna 21 de Cali (2018)
/ 189
Educación
• Cobertura
Según datos preliminares de la Secretaría de Educación Municipal, en 2017 la Co-
muna 21 contó con un total de 40 Instituciones educativas en todos los niveles. De
éstas, 1 era de carácter público, la cual contaba con una sola sede y 39 eran de
carácter privado, de las cuales 25 prestan el servicio de ampliación de cobertura
(matrícula contratada) (Tabla 7).
Tabla 7. Instituciones educativas oficiales de la Comuna 21 con sus sedes (2018)
#
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*
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Mapa 6: Instituciones educativas Comuna 21 #
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Mapa 6: Instituciones educativas Comuna 2
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Convenciones #
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Fuente: IDESC,
* POT 2014 - #
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Límite comuna #
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Instituciones educativas oficiales # #
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Fuente: IDESC – Elaboración ProPacífico #
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En 2018 se matricularon en la Comuna 21 de Cali 18.472 estudiantes, #
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*
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* cifra#* 35,5%
*#
inferior frente a 2017. De éstos, 1.431 lo#* hicieron en el nivel
* de transición, 8.340
#
#
#
*
* # en Institucion Educativa Santa Cecilia
"
/ *
primaria, 6.078# * en secundaria y 1.864
"
/ en educación media (Tabla 8). Se
Republica del Brasil Sede Menga
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* #
* # *#
# *
#
* destaca Republica de Francia
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que, frente a# /2017, #
"
* se redujo el número#
*
*de matriculados* en los niveles "
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# * transición,
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primaria, secundaria
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* y media. * #
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Tabla 8. No. de estudiantes matriculados según nivel educativo en la Comuna 21
(2017-2018p)
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos. P: Preliminar
0%
23.730 13.371
+9.4% (82.7%) (72.4%)
3.467 3.467
1.493 1.634 (12.1%) (18.8%)
P: Preliminar (5.2%) (8.8%)
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Oficial Contratada Privada
/ 191
2017 2018p
P: Preliminar
En línea con la reducción en la matrícula escolar en
Fuente: la Comuna
Secretaría 21, enMunicipal
de Educación 2018 se de regis-
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Gráfico 10. Tasas de cobertura bruta (%) por nivel educativo en la Comuna 21 (2014 -2018p)
149.3%
125.8% 121.9%
148.7%
106.3% 106.9% 108.3%
114.7% 84.4% 87.2% 76.8%
99.0%
82.9% 69.5%
80.5% 77.7% 82.0% 66.3%
66.2%
44.9%
P: Preliminar. Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
1. La cobertura bruta corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza espe-
cífico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel.
Al igual que con la cobertura bruta, la tasa de cobertura neta 2 en la Comuna 21 de
Cali se redujo en todos los niveles de educación regular 2018 frente a 2017. Especí-
ficamente, en el nivel de transición pasó de 97,2% en 2017 a 64,9% en 2018, primaria
pasó de 118,0% a 70,8%, en secundaria pasó de 103,8% a 60,3% y en media pasó
de 76,4% a 34,0% (Gráfico 11).
Gráfico 11. Tasas de cobertura neta (%) por nivel educativo en la Comuna 21 (2014 -2018p)
139.5%
136.1% 125.8% 118.0%
104.8% 106.3% 102.7%
103.8%
84.4% 83.2%
73.3% 97.2% 70.8%
77.7% 79.8%
76.4% 64.9%
61.0% 60.3%
34.0%
P: Preliminar. Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Por otra parte, un indicador que da cuenta de la magnitud de los recursos huma-
nos que se destinan a la educación es la relación estudiante-docente, es decir, el
número de estudiantes promedio por maestro en un nivel de educación definido.
Para 2018, el cálculo de este indicador mostró que, en las Instituciones Educativas
Oficiales de la Comuna 21, en promedio, había un profesor por cada 29,5 estudian-
tes en los niveles de transición, 29,0 en primaria y 28,1 estudiantes en los niveles de
educación secundaria y media. Se destaca que frente a 2017, aumentó el número
de estudiantes por profesor en secundaria yGráfico
media; 12. Relación entre el número de profesores
mientras que se redujo en los
y estudiantes por nivel educativo en la Comuna 21
niéveles de transición y primaria (Gráfico 12). (2017-2018p)
/ 192
Promedio en Cali: 27 alumnos por docente
65.0
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
2017 2018p
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE y cálculos del Departamen-
to Administrativo de Planeación Municipal, en 2017 la Comuna 21 tenía 25.916 niños
entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados en las
instituciones educativas de la comuna habían 18.472 estudiantes, lo cual indicaría que
en la Comuna 21 habrían cerca de 7.444 niños(as) más en el sistema escolar de los que
habitan la comuna. Sin embargo, es probable que muchos de estos niños (as) estén
adelantando sus estudios en instituciones educativas de otras comunas.
2. La cobertura neta mide la proporción de niños en un rango determinado de edad, que están asistiendo al colegio,
respecto a la población que en esa edad debería asistir al colegio.
Para dar solución a lo expuesto anteriormente, una manera de aproximarse a la canti-
dad de niños (as) de esta comuna que estaría por fuera del sistema educativo puede
obtenerse a través de la Encuesta del SISBEN III. En este sentido, en 2018, de acuerdo
con la encuesta del SISBEN III, 3.448 niños (as) entre los 5 y 16 años estaban por fuera
del sistema educativo en la Comuna 21, cifra que representó el 13,3% de la población
en ese rango de edad en dicha comuna (Gráfico 13).
Gráfico 13. Población por fuera del sistema
escolar en la Comuna 21 (2018p)
No asiste a
Gráfico 13. Población por fuera del sistema la escuela
escolar en la Comuna 21 (2018) 13.3%
Asiste a la
escuela
86.7%
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, SIS-
BEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
• Calidad Educativa
Con el fin de evaluar la calidad de la educación en Colombia, el Instituto Colombia-
no para la Evaluación de la Educación (ICFES) aplica una serie de pruebas perió-
dicamente que monitorean el desarrollo de las competencias básicas en los estu-
diantes de educación media (Saber 11).
Las pruebas saber 11 se realizan 2 veces al año, una por calendario académico.
Es así como en Cali, el primer semestre del año las instituciones que presentan las
pruebas son aquellas pertenecientes al calendario B (colegios privados), mientras
que las que lo presentan en el segundo semestre son de calendario A (Instituciones
educativas oficiales y colegios de ampliación de cobertura).
Tabla 10. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en Instituciones privadas y Oficiales
en la Comuna 21 de Cali (2016-2017)
Privadas
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 51,6 48,3 51,0 49,7
2017 52,1 46,8 48,8 46,4
Diferencia 0,5 -1,5 -2,2 -3,3
Instituciones Oficiales
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 45,8 40,7 43,8 44,5
2017 52,9 48,3 49,0 45,5
Diferencia 7,1 7,6 5,2 1,0
*Para 2016 y 2017 no se encontró información del Liceo El Encuentro, Lic Melvin Jones, Centro
Docente Terranova, Centro Educativo Autónomo y el Liceo Sagrado Corazón De Jesús
Fuente: ICFES – Elaboración Cali Cómo Vamos
/ 194
colegios privados que prestan el servicio de ampliación de cobertura y de las ins-
tituciones oficiales de dicha comuna en las áreas de lectura crítica, matemáticas
Tabla 11. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en todas las Instituciones
Educativas de la Comuna 21 de Cali (2017)
Salud
La Comuna 21 cuenta con 1 puesto de salud (Pizamos) y 1 centro de salud (Desepaz)
(Mapa 7).
Límite comuna Centros médicos
c
!
Límite barrio
v
® Hospitales
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados
d
! Clínicas NIVEL III F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
F
G
F
G
F
G F
G
F
G
F
G
F
F
G
Mapa 7: Equipamientos de salud Comuna 21
F!
c F
G
F
G F
G
c
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F
G
c
!
v
®
/ 195
F
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados
d
! Clínicas NIVEL III F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
En términos de cobertura, de acuerdo con la Encuesta del SISBEN III, en 2018 de las
114.558 personas encuestadas habitantes en la Comuna 21, 36.055 (31,5%) mani-
festaron no tener cobertura en salud.
• Mortalidad materna
Las defunciones en mujeres durante el período de gestación o en el momento del
parto, es uno de los indicadores más reveladores de la calidad de vida de la po-
blación, en especial de las mujeres. Según cifras de la Secretaría de Salud Pública
Municipal, en 2017 se registró 1 caso de muerte en mujeres en embarazo, en proce-
so de parto o puerperio en la Comuna 21.
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6
/ 196
De acuerdo con información preliminar de la Secretaría de Salud Pública Municipal,
en 2018 fallecieron 25 niños menores de 5 años en la Comuna 21 de Cali, lo que
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6
Tabla 12. Tasa de mortalidad infantil y en niñez en Cali, según comunas (2018)
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
• Crecimiento y Desarrollo
A la hora de evaluar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad en términos
de salud alimentaria, el porcentaje de niños con bajo peso al nacer es un indicador
que da cuenta de la nutrición del menor y de la madre, y que por tanto refleja con-
diciones de pobreza. Se consideran niños con bajo peso al nacer a aquellos recién
nacidos que pesan menos de 2.500 gramos. De acuerdo con el Informe Primera
Infancia Cómo Vamos:
“Según UNICEF, un niño que nace bajo de peso tiene un mayor riesgo de mortalidad,
y aquellos que logran sobrevivir son propensos a sufrir alteraciones del sistema in-
munológico, permanecer desnutridos y tener menor fuerza muscular, capacidades
cognitivas y coeficiente intelectual” 3
3. http://data.unicef.org/nutrition/low-birthweight
Gráfico 16. Tasa de mortalidad infantil por cada
1.000 nacidos vivos en Cali y la Comuna 21
10.6%
9.6%
9.5%
9.5%
9.0%
8.8%
9.0%
Gráfico 16. Porcentaje de nacidos vivos con bajo
8.7%
8.6%
8.7%
peso al nacer en Cali y la Comuna 21
(2014 -2018p)
/ 198
adolescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad en la Comuna 21 de Cali (2016 -2018)
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y ado- 2016 2017 2018 Cali 2018
lescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad en la Comuna 21 de Cali (2016
-2018p)
Fecundidad Adolescente
70.7 67.6
58.0
33.8
Tabla 13. Tasas de fecundidad infantil y adolescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad, según comunas en Cali (2018)
Nacimientos en madres entre 10 y 14 años (infantil) Nacimientos en madres entre 15 y 19 años (adolescente)
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
• Homicidios
De acuerdo con el Observatorio de Seguridad de Cali, en 2018 se registraron 84
homicidios en la Comuna 21 de Cali, cifra inferior en 15 casos a los registrados en
2017 (Gráfico 18).
/ 200
115
96
(2014 -2018)
68
56
51
47
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
1 Estación de policía j
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
Puerto Mallarino
Mapa
Mapa8:
8:Concentración multitemporal
Concentración geográfica de 4homicidios 2015 - 2018 Comuna 2
Homicidios
!
. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios
_
^ CAI Alta
Con respecto al total de la comuna _
^ Compartir
!
[
Puerta del Sol
Brigada j
k Bomberos
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Media Ciudadela del Rio - CVC
nvenciones $
1 Estación de policía Defensa civil j
k
j
k
!
.
!
. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios Límite barrio 1 Desepaz Invicali
$
p Base aérea _
^ CAI Alta Límite comuna
Gráfico 20. Participación de los homicidios según
_
^
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
Comunas en Cali (2018) Los Lideres
$
1 j
k
multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 Comuna 14 - 9,6%Calimio Desepaz
Límite barrio _
^
e la comuna
Comuna 13 - 9,0%
LímiteProPacífico
Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración comuna
Comuna 21 - 7,2%
Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Comuna 6 - 7,1%
Pizamos III - Las Dalias
de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios _
^
Potrero Grande
Comuna 20 - 6,6%
_
^ CAI Alta Pizamos II
Altos de Menga
Gráfico Gráfico 20. Participación de los homicidios
segúnsegún
AV
Comuna 15 - 11,9%
CL
La Paz !
.
Comuna
CL 7 14 - 9,6% La Campiña
$
1 Comuna
Urbanización 7
La Merced _
^ - 3,3%
0 Vipasa
/ 201
N
N
AV
3N
kk
jj
AV
Chipichape
4
Altos de Menga
Comuna 21 - 7,2% Comuna 17 - 2,3%
AV
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
j
k Urbanización La Flora La Isla
Comuna 6 - Ciudad
7,1% de Los Alamos Ignacio RengifoRural - 2,2%
El Bosque
_^
^ _
AV 2
La Flora
25
!
.
La Paz
1 Comuna 20 - 6,6%
B
Bolivariano
$ !
is
La Campiña _
^
Urbanización La Merced
Vipasa
Santa Mónica
Comuna 4 - 1,9%
Comuna 18 - 5,3%
N
San Vicente
_
^
N
CL 2
6
AV
3N
_
^ Fátima
$
1
AV
_
^
N
Chipichape
k
j Comuna 16 - 3,9%
La Isla Versalles El Piloto
!
. Comuna 1 - 0,8%
j
k Granada C j
k
CL 7
0 N _Brisas
^ Ignacio Rengifo L1
5
Río Cali
!
. Comuna 22 - 0,2%
AV 2
Comuna
del Norte 10 - 3,9%
Menga dePrados
Los Alamos Juanambú
N
j
k p
B
es Centenario
Santa Mónica j Comuna
4O 3 - 3,9% AV
4
Av
Altos de Menga Normandia
_
^ Fuente: Observatorio de Seguridad de
AV
j
k _
^
Terrón Colorado Santa Teresita
Comuna 9 - 3,8% AV 1 Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali –
CL 2
AV
La Flora
Comuna
Arboledas 12 - 3,4% _!.
^
25
San Antonio
CL
!
. Versalles El Piloto !
.
k
j La Paz
$
1 k
j _
^ _
^ j
k $
1
j
k La Campiña Granada C
Vipasa
Urbanización
L1
5
La _!.
^
RíoMerced
Cali
Comuna 11 - 3,4%
Bellavista
p
N
N !
.
_k
j
N
Juanambú
4
j
k Comuna 7 - 3,3%
6
ste _
^
AV
Centenario 2A
Oe AV
AV
4
Chipichape
Av Normandia
_totalComuna
en el^ 19 - 2,8%
de homicidios en Cali, la concentración de los homicidios en esta comu-
N
San Pedro
4
AV La Isla
Santa Rita
El Peñón
_^
^_ Ignacio Rengifo na en el período
Comuna 17analizado
- 2,3% respecto del total de la ciudad, espacialmente muestra
_correlaciones
datos de ^
AV 2
Arboledas
San Antonio
Prados del Norte !
.
Rural - 2,2%
significativas (media o alta), en los barrios Potrero Grande,
j Agosto
k
B
Bolivariano
_
^ _
^ !
.
Pizamos II y Siete de 1 (media).
is
Santa Mónica
Bellavista $
San Vicente Comuna 2 - 2,2%
!
.
_j k
_ Fátima
^
CL 2
^ $
1 Comuna 4 - un1,9%
5
4. El cálculo se hizo mediante análisis multitemporal tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
_
^
N
de homicidios con respecto al total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
y 2018p) con unComuna
rango de5búsqueda
- 0,9% de 200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
Versalles El Piloto !
.
Granada C
L1
j
k comuna, se calcularon las densidades kernel por cada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
Río Cali
bleció despuésComuna 1 -la0,8%
5 !
.
uanambú
enario 2A
N
j
k
de calcular
p
proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
buffer de 500mts alrededor de cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
Comuna 22 - 0,2%
AV
_
^
N
San Pedro
1
AV
Fuente: Observatorio de Seguridad de
_!.
^ Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
j
k $
1
!
.
!
. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios
p Base aérea _
^ CAI Alta
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
1 Estación de policía j
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
Puerto Mallarino
!
. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios Valle Grande
!
[ Brigada
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
j
k Bomberos _
^
Media
Puerta del Sol
Compartir
$
1 j
k
apa
ros 8: Concentración
equipamientos multitemporal
de seguridad de homicidiosDensidad
S Sub-estación
" 2015 - 2018 Comuna 2 Límite barrio
de homicidios j
k
!
.
1 Desepaz Invicali
$
Con respecto al total de Cali Alta Límite comuna
se aérea _
^ CAI
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
nvenciones
gada j
k Bomberos _
^
Los Lideres
Media
tación
!
. de policía
Otros j
k
equipamientos de seguridad Defensa civil
S Sub-estación
" Densidad de homicidios^
_ El Remanso
!
[ Brigada Límite comuna
j
k Bomberos
Media Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
$
1 Estación de policía j
k Defensa civil Pizamos III - Las Dalias
Potrero Grande
Fuente: Observatorio de Seguridad _
^
LímiteProPacífico.
Cali - Elaboración barrio
P: Preliminar Pizamos II
_
^
Límite comuna Pizamos I
• Hurtos
CL 7
0 N
Menga Brisas de Los Alamos
De acuerdo con la Policía Nacional, en 2018 se
Área en registraron
Desarrollo 430Losdenuncias
- Parque del Amor Guaduales de hurtos
a personas en la Comuna Altos
21 dede Cali, cifra que representó jk
kj una reducción de 7,1%
4
Menga
AV
/ 202
El Bosque Ciudad de Los Alamos
La Flora _
^
25
!
de hurtos a Cresidencias,
L 70 158 denuncias La Campiña
$
1
de hurtos de motos
Urbanización _ y 67 denuncias de hurto
^
La Merced
al comercio,
Menga
cifras que representaron
Brisas de Los Alamos
incrementos de 10,2%, 225%, 43,6% y 272%,
N
4
6
AV
Los Guaduales
j
k _
^
AV
respectivamente, j
k frente a 2017 (Tabla 14).
AV
Chipichape
4
Altos de Menga
AV
j
k Urbanización La Flora La Isla
El Bosque Ciudad de Los Alamos
_^
^ _
Ignacio Rengifo
AV 2
La Flora
25
La Paz !
. Brisas de Los Alamos
B
$
1Menga Bolivariano !
.
is
San Vicente
4
N
Altos de Menga
_
^
4
CL 2
AV
6
AV
3N
_
^
AV
Fátima
j
k Urbanización La Flora $
1
5
AV
Versalles El Piloto
!
.
k
j Hurto al comercio
La Isla
18 C 67 272,2% j
k
CL
!
.
_k
^ j La Paz Ignacio
Hurto de $
1
Rengifo
residencias
Granada
49 L1
54 Río Cali
10,2%
_
^
AV 2
5 !
.
La Campiña
Prados del Norte
Hurto Bolivariano
de autos Vipasa
Urbanización La Merced
Juanambú36
N
117 225,0% j
k p
N
B
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.
is
Santa Mónica
AV
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4
_
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AV
Av
Normandia
_
^
AV
San Vicente
Chipichape San Pedro
_
^
4
AV
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Fuente: Policía Nacional
Rita – 1^
$
Cálculos Cali Cómo Vamos
5
La Isla
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_
^
N
_
^
Arboledas Ignacio Rengifo
San Antonio
_!.
^
AV 2
El Piloto !
.
Granada C
Versalles
j
k Prados del Norte
^ _
^
_Bolivariano j
k $
1
B
Bellavista
!
.
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5 !
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Santa Mónica
ste
Juanambú
Centenario 2A
N
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^
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.
CL 2
4 Oe AV Fátima
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_
^ $
1
5
N
_
^
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4
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j _El Peñón
^ Versalles El Piloto
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.
j San Antonio
k
Arboledas Granada C
L1
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Río Cali
5 !
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Juanambú
Centenario 2A
N
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.
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^ San Pedro
4
AV
Santa Rita _El Peñón
^
Arboledas
San Antonio
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^
Bellavista _
^ _
^ j
k $
1
!
.
_j
^k
Mapa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 21
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta
p Base aérea j
k Bomberos
Media
!
[
Geográficamente, el total de hurtos denunciados j
k
en la Comuna 21 entre 2016 y
Brigada Defensa civil
$
1 Estación de policía Límite barrio
2018 se distribuyó de la siguiente manera (concentración teniendo en cuenta que
Límite comuna
el total de hurtos de la Comuna 21 en el mismo periodo es el 100%):
Charco Azul
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI AltaValle Grande
p Base aérea j
k Bomberos
Media Ciudad Talanga
enciones
Puerta del Sol
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali,
Estación POT
de policía ProPacífico Límite barrio
$
1
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
amientos de seguridad ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Límite comuna
j
k
!
. Ciudadela del Rio - CVC
pamientos de seguridadde
ciudadana Sub-estación Densidad
Altade hurtos
Otros equipamientos seguridad _"
^S CAI 1 Desepaz Invicali
$
Otrosaérea
equipamientos de seguridad _ CAI Alta
Base j^
k Bomberos
Media
Base aérea Bomberos _
^
Brigada kk
jj Defensa civil Media Los Lideres
Brigada de policía
Estación j
k Defensa
Límite civil
barrio _
^ El Remanso
iudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Pizamos III - Las Dalias
Potrero Grande
_
^
e seguridad _
^ CAI Alta
Pizamos II
_
^
j
k Bomberos Ciudadela
Pizamos I Floralia
Media CL 7
0 N
j
k Defensa civil Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Elaboración
Menga ProPacífico Brisas de Los Alamos
/ 203
!
.
cias de hurtos de carros, 2,7% de las
La Paz
denuncias
$
1 de hurtos a personas, 5,1% de las
La Campiña _
Urbanización La^
Merced
denuncias de hurtos de residencias y 1,7% de
Vipasa
las denuncias de hurtos al comercio
N
N
Ciudadela Floralia
6
AV
3N
(Gráfico 21). _
^
AV
CL 7
AV
0 Chipichape
N Gráfico 21. Participación de las denuncias de
Menga Brisas deCiudadela Floralia
Los Alamos
CL 7 hurtos de la Comuna 21 en el total de denuncias
La Isla
0 del
Área en Desarrollo - Parque
Menga
N Amor
kk
j j Brisas de Los Alamos
_
^ de hurtos en Cali (2018)
AV 2
Altos de Menga
Urbanizaciónk jLak
Área en Desarrollo - Parque del Amor Prados del Norte
jde Menga
k jFlora de las denuncias de
Bis
Altos Gráfico
La Flora 21. Participación Residencias!
Bolivariano .- 5.1%
CL 2
5 CL 25
San Vicente
AV
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. _
^
N
La Paz
Motos - 6.9%
N
$
1
N
La Campiña !
.
j Vipasa^
k
AV
Merced
3N
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AV
Granada
j
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AV
CL
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4
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AV
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3N
_
^ N
AV
Juanambú
j
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AV
La Isla
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_Fuente:
^ 4O
e
AV
2 Comercio - 1.7%
Policía Nacional – Cálculos Cali Cómo
AV 2
Av Normandia
La Isla
_
^
N
1
S^ Terrón ColoradoSanta Teresita
AV
" . AV
AV 2
Ciudadela Floralia
Bolivariano !
Rita del Norte ^ _
CL 2Bis CL
$
1^ _ ^ _
jk
k _ 21 en 2018 registró unas$ 1
Área en Desarrollo - Parque del Amor
Altos de Menga
j Es San Vicente Bellavista
de _
^ Fátima que la Comuna
resaltar ^ de las proporciones más
El Piloto
!
. $
1 j
k !
.
5N
j k
k
j j El Bosque La Flora
Versalles
k
Urbanización La Flora
Granada
CL
bajas
j
k de denuncias de ^ hurtos
_ _
^ al comercio entre todas las comunas de Cali, pero
1Ciudad Ríode
.Los Alamos
Cali
j
k 5
registro
j !. la segunda
! El Piloto
_ mayor proporción de denuncias de hurtos de motos (Tabla 15).
^
N Versalles
k p
4
Juanambú Granada
j
k j
k
AV
!
. CL
te La Paz Río Cali
s
$
1
Centenario 2 A 1 5 !
.
p tanto a nivel de Cali en total como a nivel de comuna. Para la relación de
O e N
Av
4 La Campiña
Normandia
Juanambú
Vipasa
A Urbanización La^
V
_Merced
_ se hizo mediante
^
5. El cálculo j un análisis multitemporal
k
N
te
AV4 N
es
N
Terrón ColoradoOSanta Teresita V1 AV densidad de hurto con respecto al total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2016 y 2018)
v4
_El Peñón A San
6
^
AV
3N
con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de hurto de cada comuna con respecto al total de eventos de
N
Pedro
4
AV
_ ^
^ _Pradosk !
. j
k $
1
_j
del Norte
Bellavista
^
Bis
Bolivariano !
.
CL 2
Santa Mónica
j
k !
.
_
^
5 CL 25
San Vicente
_ Fátima
^
$
1
_
^
N
Tabla 15. Participación de cada comuna en las denuncias de hurtos según tipo en Cali 2018
!
[ Brigada j Defensa civil
k
Teniendo en cuenta su participación en el total de denuncias de hurtos que registró Cali$
1 Estación de policía Límite barrio
en 2016-2018, las denuncias de hurtos registradas en la comuna 21Límite
nocomuna
muestran concen-
traciones espaciales significativas (media) con respecto al total de casos de Cali (Mapa 11).
Mapa 11: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 2
*Con respecto al total de Cali
Mapa 11: Concentración geográfica hurtos en Puerto Mallarino
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Comuna 21 entre 2016 y 2018 tomando como
Urbanización El Angel del Hogar
base el total de hurtos de Cali
Equipamientos de seguridad ciudadana Sub-estación Densidad de hurtos
/ 204
"
S
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Planta de Tratamiento
Alta
Charco Azul
!
[ Brigada j
k Defensa civil
Valle Grande
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
$
1 Estación de policía Límite barrio
Base aérea j
k Bomberos
Media
Brigada Defensa civil
j Comuna
k j
k
!
.
n multitemporal de hurtos 2016 - 2018 2
Ciudadela del Rio - CVC
1 Desepaz Invicali
$
e Cali
Estación de policía Límite barrio
Límite comuna
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
_
^
Los Lideres
ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos
_
^ El Remanso
de seguridad _
^ CAI Alta
_
^ Calimio Desepaz
j
k Bomberos
Media
j
k Defensa civil
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Límite comuna
Menga Brisas de Los Alamos _
^
Altos de Menga
Área en Desarrollo - Parque del Amor
kk
jj Pizamos II
j
k Urbanización La Flora
Pizamos I
_
^
La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
_
^
4
AV
La Paz !
.
La Campiña
$
1 _
^
Urbanización La Merced
Vipasa
N
N
Ciudadela Floralia
6
AV
3N
_
^
AV
CL 7
0
AV
N
Menga Brisas de Los Alamos Chipichape
kk
j
Área en Desarrollo - Parque del Amor
j La Isla
Altos de Menga _
^
AV 2
La Flora Bolivariano !
.
CL 2
5
• Convivencia
En materia de convivencia, según datos de la Policía Nacional, en 2018 se denun-
ciaron en la Comuna 21 de Cali 551 casos de lesiones personales por riñas, 36 casos
más que en 2017 (Gráfico 22).
Gráfico 22. No. de denuncias de lesiones
personales en la Comuna 21 de Cali (2014-2018)
Lesiones Violencia
Fuente: Policía Nacional – Cálculos personales intrafamiliar
Cali Cómo Vamos
Fuente: Policía Nacional – Cálculos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
A nivel de comunas no existe información precisa de vivienda (salvo la información censal,
la cual actualmente corresponde al año 2005). Debido a esto, una forma de aproximarse
a los datos de vivienda es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III.
Teniendo claro lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III en 2018 de los 33.815 hogares en-
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de
cuestados en la Comuna 21 de Cali, 31.882 vivían en casas
vivienda o apartamentos
en la que y 1.925
habitan en la Comuna en una
21 de
sola habitación (Gráfico 25). Cali (2018)
Habitación
1.925
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de 5.7%
vivienda en la que habitan en la Comuna 21 de
Cali (2018)
Casa / apto
31.882
94.3%
Un aspecto que llama la atención es que de los 1.925 de los hogares que manifesta-
ron vivir en una sola habitación, 529 está conformado por más de 3 personas, inclu-
/ 206
so, 230 hogares manifestaron estar conformados por 5 o más personas (Tabla 16).
Paredes
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 32.634 96,5%
Madera burda, tabla, tablón 382 1,1%
Guadua, caña, esterilla, otro vegetal 316 0,9%
Material prefabricado 192 0,6%
Tapia pisada, adobe 152 0,4%
Bahareque 107 0,3%
Zinc, tela, cartón, latas, desechos, plásticos 32 0,1%
Piso
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Cemento o gravilla 20617 61,0%
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 12.277 36,3%
Alfombra o tapete, mármol, parqué, madera pulida y lacada 450 1,3%
Tierra o arena 430 1,3%
Madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón 34 0,1%
De acuerdo con la información del SISBEN III, 42,7% de los hogares de bajos recur-
sos de la Comuna 21 vivían en viviendas arrendadas, 29,9% en viviendas propias
que están pagando actualmente y 14,0% en viviendas propiasdeya
Gráfico 26. Tenencia pagasen(Gráfico
la vivienda la que 26).
habitan los hogares de la Comuna 21 de Cali (2018)
Servicios
Públicos
Con relación a la cobertura en servicios públicos en la Comuna 21 de Cali, la infor-
mación suministrada por Emcali indica que para 2018, se alcanzó una cobertura en
el servicio de energía eléctrica de 97,2%, cifra superior a la registrada en 2017 e
inferior a la cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica
en la Comuna 21 de Cali (2016-2018)
Fuente: Emcali – Elaboración Cali Cómo Vamos 2016 2017 2018 Cali 2018
De esta forma, a partir de datos del SISBEN III, en 2018 la cobertura en acueducto,
alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 21 fue superior al 97%. Por su
parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo fue de 39,4% (Gráfico 28).
Gráfico 28. Cobertura en servicios públicos en la
Comuna 21 de Cali, según tipo de servicio (2018)
Recolección
de basura
Acueducto
Alcantarillado
Teléfono
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
93.3%
92.5%
85.4%
Gráfico 29. Cobertura en gas natural en la
Comuna 21 de Cali (2014-2018)
/ 208
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Fuente: Gases de Occidente – Elaboración
Cali Cómo Vamos 2015 2016 2017 2018 Cali
2018
Fuente: Gases de Occidente – Elaboración
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte
y Recreación
De acuerdo con la Secretaría de Cultura de Cali, la Comuna 21 cuenta con 4 equi-
pamientos culturales (Biblioteca Decepaz, Escuela de Música Centro Cultural Co-
muna 21, Centro Cultural Potrero Grande y Tecnocentro Cultural Somos Pacífico).
8
Fuente: Secretaría del Deporte y la Recrea-
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos Escenarios Clubes deportivos
deportivos legalizados
Espacio público
1$
$ 1
Mapa 12: Equipamientos cultura y
recreación Comuna 21
Planta de Tratamiento
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio Valle Grande
$
1 Equipamientos
Mapa 12: Equipamientos de cultura
de cultura y recreación Límite
Comuna comuna
2
Espacio público Ciudad Talanga
$
1
Compartir
Equipamientos de recreación Límite barrio
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna
Ciudadela del Rio - CVC
$
1
/ 209
Espacio público
Los Lideres
$
1 $
1 El Remanso
$
1
$
1
Calimio Desepaz
Menga
$
1
CASETA COMUNAL VILLAMERCEDEZ
Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
$
1 $
1
4N
$
1
AV
El Bosque La Flora
Urbanización La Flora
Pizamos I
4
$
1
AV
Vipasa
$
1
N
3N
$
1
AV
AV
Urbanización La Flora
AV
La Campiña
$
1
Ciudad de Los Alamos
Urbanización La Merced
$
1
CLUB DEPORTIVO CALI
$
1
4
6
$
1
3N
AV
AV
San Vicente
$
1 $
1
CL 2
AV
Chipichape
$
1
N 5
$
1
UNIDAD RECREATIVA EL AVION Versalles
$
1
$
1
Prados del Norte
1
N
$
1
San Vicente AV
3
$
1 $
1
$
1
2A
$
1
CL 2
AV
Normandia
$
1
N 5
Medio Ambiente y
Gráfico 31. Árboles por habitantes en Cali,
según comunas (2015)
Espacio Público
Comuna 22 - 1,12%
Comuna 17 - 0,35%
Comuna 19 - 0,24%
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo que se realizó entre Corporación Au-
tónoma Regional del Valle del Cauca (CVC),Comuna
la Universidad
4 - 0,24% Autónoma de Occidente
y el DAGMA, en 2015 la Comuna 21 de Cali contó con 6.522 árboles, Lo que da como
Comuna 7 - 0,17%
resultado un promedio 0de 0,06 árboles por persona, cifra inferior al estándar es-
Comuna 5 - 0,15%
tablecido por la Organización Mundial de la Salud (0,33 árboles por persona) y a la
Comuna 8 - 0,14%
registrada en total en Cali (Gráfico 31).
Total Cali - 0,12%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico31.
Gráfico 31.Árboles
Árbolespor
porhabitantes
habitantes en
en Cali,
Cali, según comunas (2015)
según comunas (2015) Comuna 11 - 0,12%
Comuna 3 - 0,11%
/ 210
Comuna 9 - 0,11% Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comuna 12 - 0,09%
Comuna 1 - 0,06%
Tabla 18. Número
Comuna de árboles, según tipo, en la Comuna 21 de Cali (2015)
21 - 0,06%
Comuna 13 - 0,03%
Comuna 21 Cali Participación
Comuna 14 - 0,03%
Árbol 4.155 197.453 2,1%
Arbusto 847 38.204 2,2%
Comuna 20 - 0,01%
Bambú 404
Palma 1.519 49.107 3,1%
Planta arbustiva 1 6.314 0,0%
Fuente:
Total DAGMA – Elaboración
6.522 Cali Cómo Vamos
291.550 2,2%
Planta de Tratamiento
Convenciones
Calimio Desepaz
Menga
Pizamos I
Urbanización La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
La Flora
/ 211
4
AV
N
N
AV
3N
AV
Chipichape
Urbanización La Flora
• Ruido El Bosque
La Flora
Ciudad de Los Alamos
4
La Paz
Bis
Santa Mónica
N
5
4
San Vicente
6
AV
3N
AV
Versalles
Prados del Norte
AV 2
Granada
En 2015 se entregó en Cali, la actualización del mapa de ruido diurno - semana. La
Bis
N
3
Resolución 0627 deSanta 2006,
Mónica estableceA que AV los mapas de ruido de los municipios ma-
CL 2
2
yores a cien mil (100.000) habitantesAV se deben revisar y actualizar periódicamente
5
San Vicente
Normandia
CL 2
Santasemana,
Teresita así Acomo
V1 diurno entre semana, excedió el máximo permitido.
Santa Rita
Arboledas
Tabla 19. Nivel de presión sonora entre semana y fines de semana en la Comuna 21 de Cali (2015)
En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 18 quejas
por exceso de ruido en la Comuna 21, 10 quejas menos que en 2016.
• Espacio Público
Según información preliminar del Departamento Administrativo de Planeación Muni-
cipal, en 2016 la Comuna 21 de Cali contó con 239.497 metros cuadrados de espacio
público, cifra 31,4% inferior frente a la registrada en 2015 (No se cuenta con información
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio públicos
consolidada de 2017) (Gráfico 32). en la Comuna 21 de Cali (2014-2017)
239.497
/ 212
habitante en la Comuna 21 de Cali, cifra inferior a la registrada en 2015 y a la regis-
trada en general por la ciudad (Gráfico 33). Gráfico 33. Metros cuadrados de espacio público