Informe Especial Por Comunas

ZO NA D ISTRITO D E AG UABLANCA VOLUMEN I
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INFORME
ESPECIAL POR
COMUNAS CALI
2019
Zona Distrito de
Aguablanca
/ 2
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
Informe Especial por Comunas Cali – 2019
Zona Distrito de Aguablanca

Volumen IV
Fundación para el Desarrollo Integral del Pacífico, ProPacífico ESAL.

Programa Cali Cómo Vamos
Junio de 2020
Edición
Equipo editorial de la Fundación para el Desarrollo Integral del
Pacífico, ProPacífico ESAL.
Equipo editorial del Programa Cali Cómo Vamos
Autores
Dylan Herrera
Marvin Mendoza
Oscar Parra
Jefferson Rua
Diseño y diagramación
Jose Barona
Fundación para el Desarrollo Integral del Pacífico, ProPacífico ESAL.

Sitio web: www.propacifico.org
/ 3
Dirección: Calle 10 # 4 – 47 Ed. Corficolombiana Of. 1201

Teléfono +57 (2) 881 11 18
Cali, Colombia
Programa Cali Cómo Vamos

Sitio web: www.calicomovamos.org.co
Dirección: Calle 8 # 3 -14 Piso 12
Teléfono: +57 (2) 886 13 00
Cali, Colombia.
ISBN Volumen I: 978-958-56717-5-1

ISBN Volumen II: 978-958-56717-6-8
ISBN Volumen III: 978-958-56717-7-5
ISBN Volumen IV: 978-958-56717-8-2
ISBN Volumen V: 978-958-56717-9-9
ISBN Obra Completa: 978-958-56717-4-4
Impresión y encuadernación
Carvajal Soluciones de Comunicaciones S.A.S.
Impreso en Colombia – Printed in Colombia

Este libro no podrá ser reproducido sin permiso escrito del editor
INFORME ESPECIAL POR COMUNAS / 4
CONTENIDO
Introducción
Demografía y población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Dinámica Económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Cultura y deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Reflexiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Referencias bibliográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Comuna 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Comuna 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Comuna 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Comuna 21. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
/ 5
Introducción
Cali ha avanzado en la producción de información estratégica para la toma de deci-
siones de ciudad. Prueba de ello han sido los esfuerzos de diferentes actores tanto del
sector público como privado y la academia por producir información cada vez más
detallada y más útil para el análisis. Dependencias como el Departamento Adminis-
trativo de Planeación Municipal, programas como Cali Cómo Vamos, ProPacífico y los
distintos grupos de investigación de las universidades que han hecho uso constante
de las cifras de ciudad hacen parte hoy del ecosistema organizacional que está apor-
tando a la toma de decisiones y afinando los instrumentos de política pública de Cali.
El cierre del actual período de gobierno, junto con el proceso de distritalización de Cali
son coyunturas clave para identificar y conocer al detalle los retos y oportunidades
que tiene la ciudad. Por un lado, a manera de línea de base es necesario identificar las
condiciones de calidad de vida en las que se asume el reto de su conversión como Dis-
trito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios; y por otro lado,
se requiere generar insumos de análisis que aborden los principales retos de ciudad
y tengan un importante papel en las propuestas, soluciones y apuestas del gobierno
entrante.
El paso a ser Distrito Especial implicará un cambio en la división administrativa del

territorio y es la oportunidad ideal para re-pensar las relaciones funcionales de una
ciudad que enfrenta importantes retos para articular su zona rural con la zona urbana,
así como para fijar objetivos de desarrollo compartidos con sus municipios vecinos.
Esto cobra importancia dado que las rupturas urbanas y la falta de una visión estra-
tégica de mediano y largo plazo en términos regionales tienden a consolidar dinámi-
cas de exclusión social y a frenar el potencial económico y cultural. Lo anterior incide
finalmente en la dinámica de crecimiento, desarrollo y bienestar de Santiago de Cali y
sus municipios vecinos, al limitar sus oportunidades y reducir el impacto de sus inter-
venciones.
Conocer en detalle cómo funciona la ciudad en sus dinámicas más locales es nece-
sario para entender cómo cada sector presenta problemáticas diferentes y hasta qué
/ 6
punto se comparten elementos que trascienden los límites político - administrativos,

bien sea a nivel de comunas o municipios vecinos. Dependiendo del sector, en Cali se
presentan con mayor intensidad unas u otras problemáticas y esto exige abordajes
diferenciados para enfrentar los retos de ciudad.
Este documento hace parte de un compendio de análisis por comunas elaborado en

asocio con el programa Cali Cómo Vamos, en el cual se toma la mayor cantidad de
información que dispone la ciudad desagregado a nivel de comunas y se analiza en
función del territorio y sus diferentes dinámicas. Para efectos prácticos de división
espacial, se tomó como referencia la empleada en la encuesta de percepción
Ciudadana de Cali Cómo Vamos (2019), que dispone de cinco zonas: Nor occidente
(Comunas 1, 2, 3 y 9), Nor oriente (Comunas 4,5,6,7 y 8), Sur (Comunas 10,17,18,19,20 y
22), Oriente (Comunas 11,12 y 16) y Distrito de Aguablanca (Comunas 13,14,15 y 21).
En este caso la comuna como sujeto de análisis cobra utilidad para identificar las
dinámicas de ciudad que trascienden el barrio y que requieren un abordaje
geográficamente más extenso, pero a su vez permite un nivel de comprensión más
detallado que los datos agregados de ciudad. Adicionalmente, la información por
comunas arroja patrones interesantes de dinámicas sociales y económicas que
deberán ser repensados cuando se defina e implemente la nueva división territorial
de la ciudad por localidades, para lo cual este compilado de información representa
una base de cómo están algunos de los indicadores de calidad de vida justo antes
de convertirnos en Distrito.
Es por esto que vale la pena realizar una revisión de cómo está la ciudad a nivel de
comunas, pero también es relevante entender cómo el entorno completo de Cali refle-
ja tendencias y nos permite entender las funcionalidades territoriales entre las mismas
comunas. Con este análisis se pretende abordar cada comuna en detalle, sin dejar
de lado la comprensión de dinámicas de ciudad en general y cómo cada comuna se
inserta en los retos y oportunidades que hoy presenta el territorio.
Demografía y población
Según las proyecciones del DANE, para el 2018 Cali esperaba tener una población de
2.445.405 habitantes 1, de los cuales 1.168.899 (47%) son hombres y 1.276.506 (53%) mu-
jeres. Actualmente presenta una reducción en la proporción de niños con respecto a
los adultos y un aumento en la proporción de población mayor frente a la composición
demográfica de inicios de la década, lo cual es un efecto de la transición demográfica
por la que pasa actualmente la ciudad, que indica que su población está en proceso
de “envejecimiento” (Gráfico 1).
Gráfico
Gráfico 1: Pirámide
1. Pirámide poblacionalde
poblacional deCali
Cali2000/2018
2000 / 2018
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
80+ 80+
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
Grupos de edad
Grupos de edad
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
/ 7
5-9 5-9
0-4 0-4

14 12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12 14 14 12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12 14
2000 2018
Fuente:
Sistema de Indicadores Sociales – Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Fuente: Sistema de Indicadores Sociales – Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Este proceso de transición demográfica representa tanto retos como oportunidades

para Cali. Por un lado, implica que de manera progresiva se tendrán en Cali más
adultos mayores en contraste con menos niños y población joven, con lo cual habrá
una menor proporción de población en edad productiva que deberá generar tanta o
mayor productividad que la población saliente, con el fin de sostener sistemas como el
régimen pensional, el régimen de salud y mantener al alza indicadores de crecimiento
económico. Esto hace que la educación cobre un alto valor por cuanto la mano de
obra, al ser proporcionalmente menor 2, deberá ser altamente tecnificada e intensiva
en conocimientos, cuya productividad y rendimientos económicos es consabidamente
mayor.
Por otro lado, la transición demográfica hace que el perfil epidemiológico de la po-
blación a menudo sufra cambios sustanciales en el tiempo. En la Región Pacífico, las
poblaciones con mayor proporción de niños y jóvenes en condiciones de desarrollo
precario presentan con frecuencia mayor proporción de cuadros agudos y enferme-
1. El DANE publicó en octubre de 2019 la nueva cifra poblacional de Cali con su respectivo ajuste y adición censal, con lo cual la ciudad
registró un total de 2.227.642 habitantes. Sin embargo este dato no estuvo disponible a la hora de elaborar los análisis, por lo cual se
elaboraron con las proyecciones poblacionales del DANE elaboradas a partir del 2005.
2. Esta situación también se menciona en la sección de Memoria Justificativa del Documento Técnico de Soporte del POT 2014, pág. 12.
dades transmitidas por vectores, mientras que en poblaciones más “envejecidas” y en
entornos de desarrollo más favorables estos fenómenos se reducen, al presentar más
casos de condiciones crónicas y enfermedades relacionadas con la edad como la
diabetes, hipertensión y otros problemas cardiacos (FDI Pacífico, 2018).
Lo anterior sugiere que para enfrentar cambios en este perfil epidemiológico es nece-
sario mejorar las condiciones para la atención de población de mayor edad, priorizar
medidas de promoción y prevención en salud en edades tempranas para evitar la
saturación del sistema de salud, y mantener los esfuerzos por mejorar condiciones de
vida básicas relacionadas con alimentación y calidad del agua potable.
En términos de la distribución poblacional de la ciudad, geográficamente la mayor

cantidad de población se concentra en la zona nor-oriente y oriente de la ciudad
(Tabla 1), en las comunas 6, 13, 14, 15, seguido por la comuna 17 y la zona de ladera
de la comuna 18. A pesar que actualmente estas son las comunas más pobladas, el
área de expansión de la ciudad se proyecta hacia el sur, colindando con la comuna 22
que actualmente es la menos poblada. En cuanto a los corregimientos, el más poblado
es Montebello, al norte de la ciudad, seguido por La Buitrera en la zona sur (Mapa 1).
Tabla 1: Población de Cali por comunas 2018
COMUNA 2018 % COMUNA 2018 %

Comuna 6 194.893 8,0% Comuna 16 110.194 4,5%
Comuna 13 178.909 7,3% Comuna 11 109.145 4,5%
Comuna 14 177.855 7,3% Comuna 8 103.034 4,2%
Comuna 15 168.528 6,9% Comuna 1 97.382 4,0%
Comuna 17 149.474 6,1% Comuna 20 70.374 2,9%
Comuna 18 142.855 5,8% Comuna 7 69.793 2,9%
Comuna 2 120.576 4,9% Comuna 12 66.380 2,7%
Comuna 21 117.976 4,8% Comuna 4 52.433 2,1%
Comuna 19 115.802 4,7% Comuna 3 46.759 1,9%
Comuna 5 114.842 4,7% Comuna 9 43.969 1,8%
Comuna 10 112.189 4,6% Comuna 22 12.044 0,5%
/ 8
Fuente: Sistema de Indicadores Sociales, Departamento Administrativo

de Planeación Municipal – Elaboración Propacífico
La ciudad presenta una densidad poblacional de 4.230 personas por kilómetro cua-
drado 3, menor frente a ciudades como Bogotá que registra una densidad poblacional
de 5.034 personas por hectárea, y Medellín 6.816 habitantes por kilómetro cuadrado.
Sin embargo, la distribución de población en el espacio urbano difiere a lo largo de las
comunas y aún al interior de las mismas: al tomar la densidad de predios residenciales
como una variable proxy a la densidad poblacional de la ciudad, se observa que las
comunas 6, 13, 14, 15, 21 y 20 poseen mayor densidad de predios residenciales.
Por su parte, el eje norte – sur conformado por las comunas 2, 19, 17 y 22 se mantiene
menos densamente poblado. También es relevante ver que hay comunas cuya den-
sidad poblacional es alta en toda su área, mientras en otras la densidad es diferente
dependiendo de la zona (ver mapa 1 y 2).
Esto muestra que la tendencia natural de densificación de la ciudad se concentra

en la zona nor-oriente y oriente, pero esto pudo tener lugar a causa de procesos de
poblamiento histórico no necesariamente planificados. Los territorios de estas zonas
3. Fuente: Cálculos propios con datos del Departamento Nacional de Planeación.
de la ciudad no fueron concebidos como la zona de expansión de Cali; en cambio, su
poblamiento se dio antes de su “legalización” o conformación como barrios (Vásquez,
1990, p.27). Esto se acompañó de procesos migratorios fuertes desde las zonas del
Pacífico que se ubicaron principalmente en la zona oriente de la ciudad, así como mi-
gración del sur de la región proveniente del Cauca y Nariño andinos (Urrea, Arboleda
& Arias, 2000, p. 14), ubicados principalmente en las zonas de ladera que hoy también
constituyen zonas de alta densidad poblacional (ver Mapa 2).
Lo anterior implicó la consolidación de una fuerte presión demográfica sobre el orien-

te de la ciudad, que encontró los límites de la expansión en la barrera natural del río
Cauca. Es importante resaltar que estos territorios colindantes con el río son los que
mayor riesgo presentan en caso de inundación fluvial y pluvial, por lo que la ciudad no
pudo continuar su expansión en estos sectores 4. De hecho, tras la ola invernal de 2011,
la ciudad está en un proceso de fortalecimiento del Jarillón a lo largo de los tramos del
Río Cauca que bordean la ciudad.
/ 9
4. Sumado al hecho de que el río proporciona el límite político administrativo de Cali con Candelaria y Palmira
Mapa 1. Distribución poblacional de Cali por comunas y corregimientos.
La Elvira
La Paz
µ
6
La Castilla Golondrinas
El Saladito
Montebello 2
5
4
Felidia
7
1
3
8
La Leonera
Pichinde
9
12
13 21
11 14
19
20 10
Los Andes
16
15
Navarro
17
18
Villacarmelo
La Buitrera
22
/ 10
El Hormiguero
Pance
0 1 2 4 6 8
Km
Convenciones
Población de Cali por comunas 2018 y corregimientos 2015
ProPacífico Población por corregimiento Población por comuna Rios / cuerpos de agua
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Habitantes 2015 Habitantes 2018
Fuente: IDESC, ProPacífico - Elaboración propia 513 - 645 12.044 - 46.759
Fecha de corte: 2015 645 - 1.047 46.759 - 70.374

Elaboración: 18/02/2019 1.047 - 1.469 70.374 - 120.576
1.469 - 4.632 120.576 - 149.474
4.632 - 9.036 149.474 - 194.893

Al encontrar los límites de expansión hacia el oriente, el crecimiento urbano de los
años venideros estará concentrado hacia la zona sur del municipio, y esto incide en
los patrones de densificación de la ciudad. Esto debe llevar a que la planificación de
los proyectos habitacionales, viales y de equipamientos, y aún de la posterior división
administrativa por localidades tenga en cuenta esta tendencia, y se implemente un
modelo de ocupación del territorio que contemple una fuerte articulación con munici-
pios como Jamundí.
Actualmente, el fenómeno de conurbación de la ciudad ha hecho que una gran can-

tidad de la oferta inmobiliaria de la ciudad se concentre en el sur de Cali y en los
municipios vecinos de Jamundí, Palmira, Candelaria y Yumbo (Cali Cómo Vamos, 2019,
p. 48). En parte este proceso se ha dado debido a que estos municipios han puesto a
disposición de los proyectos inmobiliarios una mayor cantidad de predios que fueron
incorporados en su suelo urbano, lo cual incentiva el traslado de población hacia mu-
nicipios como Jamundí y Palmira.
Uno de los retos de este proceso es que la población se está trasladando a otros
municipios, pero continúa sus dinámicas laborales y cotidianas en Cali, lo cual genera
presiones en temas de movilidad especialmente a las salidas y entradas del perímetro
urbano que se agudizan en horas pico.
También se enfrenta el reto de articular de manera paralela la construcción de proyec-

tos inmobiliarios con la generación de espacio público, la ampliación de las redes de
servicios y transporte público, y la modificación de corredores viales que no estaban
diseñados para soportar los niveles de tráfico generados por esta expansión. Otra de
las implicaciones de este proceso es que Cali podría percibir una reducción de los
ingresos tributarios que recibe por cuenta del desplazamiento de su población a otros
municipios.
/ 11
Mapa 2. Densidad de predios residenciales Cali
Comuna 6 µ
Comuna 2
Comuna 5
Comuna 4
Comuna 1 Comuna 7
Comuna 3
Comuna 8
Comuna 9
Comuna 12
Comuna 13
Comuna 14
Comuna 11
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
Comuna 21
Comuna 16
Comuna 15
/ 12
Comuna 17
Comuna 18
Comuna 22
0 0,5 1 2 3 4
Km
Densidad de predios residenciales Cali Convenciones Densidad de predios

Propacifico residenciales
Límite comuna
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo
Alta
Fuente: Planeación municipal, IDESC, Propacífico - Límite barrio
Elaboración propia Ríos / cuerpos de agua Baja

Elaboración: 26/07/2019
Los beneficios que otorgó la implementación de la ley 1537 de 2012 al permitir a los mu-
nicipios incorporar suelo rural y suburbano a su perímetro urbano fueron aprovechados
por los municipios aledaños, quienes a través de esta figura lograron incorporar más
de 4 millones de metros cuadrados para el desarrollo y construcción prioritaria de vi-
viendas de cara a los próximos años (Cali Cómo Vamos, 2015, p.78).
Aun así, la zona de expansión de Cali actualmente vive un acelerado proceso de urba-
nización y habilitación con obras de infraestructura como la terminal del sur del MIO, la
ampliación de la vía Cali – Jamundí, la conexión de la Av. Ciudad de Cali hasta el sector
de Bochalema y redes de servicios públicos que van a atraer cada vez más población
hacia este sector.
Es por esto que en cuanto a la expansión de Cali, a pesar de que inicialmente sufrió
una conurbación fuerte con Yumbo hacia el norte por la migración de una parte de la
industria, en los próximos años se prevé una dinámica similar para la zona sur hacia
Jamundí, más relacionada con la presencia y construcción de proyectos habitaciona-
les que con la migración industrial.
Esto implica que hacia el norte las futuras localidades de Cali tendrán el reto de ar-
ticularse con un sistema urbano ya consolidado que a menudo es foco de otras pro-
blemáticas asociadas a fuertes cargas sobre los sistemas viales, la continuidad de los
sistemas de transporte y los problemas ambientales asociados a la industria.
Mientras tanto, las localidades del sur deberán enfrentar el reto de anticiparse a las
necesidades que va a tener la nueva ciudad en términos de equipamientos urbanos,
capacidades viales, servicios y espacio público y la respuesta institucional ante diná-
micas más móviles como la criminalidad, movilidad o la densidad poblacional.
Huella urbana
El Mapa 3 muestra la evolución de la huella urbana de Cali y su área metropolitana,
en especial el proceso de conurbación con el municipio de Yumbo hacia el norte y la
expansión hacia el sur. La línea roja hace referencia a la huella urbana de la ciudad
para el año 1991, la línea azul hace referencia a la huella urbana de la ciudad para el
/ 13
año 2001, y la línea violeta es la huella urbana de la ciudad al año 2014.

Esto permite ver cómo en algunas zonas de ladera y el oriente de la ciudad las fronte-
ras urbanas se han mantenido casi estáticas por casi 13 años, sin embargo, en zonas
del sur como la comuna 22 y la 17, así como la ladera de la comuna 20, y aún el proceso
de expansión urbana de Yumbo han sufrido importantes variaciones desde el 2001
hasta el 2014. Esto sugiere un proceso de urbanización acelerado en comparación con
otras zonas de la ciudad, pero que también responde a las limitaciones ambientales y
político / administrativas que elementos como el río Cauca, los cinturones ecológicos
de los cerros sobre la cordillera y el mismo límite urbano sobre el río Cauca han im-
puesto a este proceso.
Así mismo, la revisión del POT del año 2014 propició varios ajustes de norma urbana
que permitieron la urbanización acelerada de las zonas del sur de la ciudad. La defini-
ción de la zona de expansión permitió planificar un proceso más organizado que hasta
ahora está concretándose en obras específicas de infraestructura y vivienda. Cabe
resaltar que la expansión hacia esta zona de la ciudad fue un proceso propiciado
desde la norma del POT, cuya formulación tuvo en cuenta numerosos aspectos de arti-
culación subregional de Cali con municipios vecinos 5, entre otros criterios. El mayor reto
de esta dinámica es que los proyectos estratégicos y obras necesarias para hacer
frente a este proceso se hagan de manera paralela o anticipada a las contingencias y
cuellos de botella que va presentando la “nueva ciudad” en proceso de consolidación.
5. Esto se puede ver claramente revisando los documentos de Memoria Justificativa del POT 2014 y en varios apartados del Docu-
mento Técnico de Soporte y el Acuerdo 0373 de 2014 (p. 3).
Mapa 3. Huella urbana de Cali 1991 – 2001 – 2014 y área de expansión.
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Vía Cali - Jamundí
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00,751,5 3 4,5 6 Te
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Km Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, Earthstar Geographics, CNES/Airbus DS,

CL 18
USDA, USGS, AeroGRID, IGN, and the GIS User Community
Huella urbana de Cali 1991 - 2001 - 2014

Convenciones
ProPacífico
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Límite municipal Huella urbana 2014
Fuente: DNP, Universidad de Nueva York, POT 2014 - Huella urbana 1991 Arterias principales
Elaboración propia
Huella urbana 2001 Área de expansión
Dinámica Económica
En términos de dinámica económica, Cali está actualmente invirtiendo importantes
esfuerzos en consolidar capacidades tanto públicas como privadas para fomentar el
crecimiento económico, el bienestar y la dinámica empresarial de la ciudad.
Actualmente ocupa el 4° lugar en el Índice de Competitividad de Ciudades 2019, ela-

6
borado por el Consejo Privado de Competitividad y la Universidad del Rosario . Aunque
presenta ventajas comparativas importantes en términos de sofisticación, diversifica-
ción e infraestructura, aún presenta retos importantes que inciden directamente en el
crecimiento económico como la calidad educativa y los entornos para los negocios.
Uno de los avances más importantes de los últimos años partió de la creación de
la Secretaría de Desarrollo Económico en la administración municipal, cuya principal
tarea ha sido elaborar de manera articulada con la academia, el sector privado y el
público una política pública de desarrollo económico que definirá el norte que tendrán
las intervenciones públicas en materia de competitividad y desarrollo para los próxi-
mos años y servirá como una hoja de ruta para definir objetivos de política comunes
en este tema; sin embargo esto es sólo el comienzo.
Algunos de los retos más importantes que enfrenta la ciudad pasan por consolidar
economías y clústeres basados fuertemente en economías del conocimiento, el me-
joramiento de los entornos empresariales y la economía sostenible. También es ne-
cesario que Cali articule voluntades con municipios vecinos para definir objetivos de
desarrollo económico comunes y determinar agendas público / privadas que permitan
lograr estos objetivos de manera efectiva.
Caracterización socio-económica
y empresarial
La distribución de los estratos socio-económicos a lo largo de toda la ciudad presen-
/ 15
ta marcadas concentraciones espaciales como se puede observar en el mapa 4. En
primer lugar, los estratos 5 y 6 se ubican principalmente en el corredor Norte – Sur

de las comunas 2, 19, 17 y 22, lo cual también coincide con zonas de menor densidad
poblacional. Seguido, el estrato 3 se concentra en las comunas 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 y 11, las
cuales se agrupan en la zona centro - oriente de la ciudad y comparten límites entre
ellas; y el estrato 4 se distribuye en las comunas 19, 17 y 2.
Por su parte, los estratos 1 y 2 se ubican en dos zonas espacialmente diferenciadas: el

oriente de Cali (comunas 6, 13, 14, 15, 16 y 21) y las laderas de la ciudad (comuna 1, 18 y
20) (ver Mapa 4). Esto muestra que la ubicación de los estratos socioeconómicos más
bajos en la ciudad a menudo se corresponde con zonas con densidades poblaciona-
les más altas.
Por su parte, la distribución de las empresas y registros de la Cámara de Comercio

tienen una tendencia similar a la de los estratos más altos y las zonas con menores
densidades poblacionales de la ciudad 7. Al respecto, se destaca una gran proporción
de empresas en el corredor Norte – Sur, especialmente las comunas 2 (13% del total
de empresas matriculadas y renovadas en 2018 en la zona urbana), comuna 3 (10,8%),
comuna 17 (10,8%) y la comuna 19 (9,4%). Por el contrario, las comunas con menor can-
tidad de empresas registradas son la comuna 20 (0,9% del total), la comuna 1 (1,0%), la
comuna 22 (1,5%), la comuna 21 (1,6%), y la comuna 12 (1,7%) (Ver Mapa 5).
6. Se puede consultar en línea en la página web: https://compite.com.co/wp-content/uploads/2019/06/ICC_2019_V1_VWeb.pdf

7. Los registros de Cámara de Comercio sólo muestran una radiografía de las empresas legalmente constituidas en la ciudad, sin em-
bargo en zonas y comunas como las del oriente de Cali existen actualmente corredores de actividad mixta (definidos y delimitados
por el POT 2014) que presentan una dinámica comercial fuerte, que pueden estar subregistrados en Cámara de Comercio. Lo que se
puede decir es que los grandes comercios y grandes empresas en general no se ubican en el oriente de Cali y se trata de actividades
comerciales de menor escala que las que presentan las comunas en el eje norte – sur.
Con respecto al tamaño de las empresas, el 90% del total de empresas registradas
en la zona urbana de la ciudad para el 2018 eran microempresas, lo cual representa
una alta proporción del ecosistema empresarial. De estas empresas, el mayor por-
centaje lo concentran las comunas 2 y 17 con el 11% de las microempresas cada una, lo
cual se corresponde con el hecho que estas comunas concentran en términos generales
la mayor cantidad de empresas de todos los tamaños junto con la comuna 3 (ver Tabla 2).
Se puede ver además que hay comunas en las que el ecosistema empresarial está
compuesto casi exclusivamente por microempresas, como es el caso de las comunas 1,
5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18 y 20. Estas comunas a su vez constituyen algunas de las que
presentan menores estratos socio-económicos, mayores densidades poblacionales y
menor concentración empresarial en total.
Es importante resaltar que las microempresas tienen una presencia más marcada a lo
largo de toda la ciudad y todas las comunas, mientras que la mediana y grande em-
presa tienen marcada presencia en las comunas 2, 3, 4, 17,19 y 22.
/ 16
Mapa 4. Estratificación socio-económica por lado de manzana Cali.
Comuna 6
µ
Comuna 2
Comuna 5
Comuna 4
Comuna 1 Comuna 7
Comuna 3
Comuna 8
Comuna 9
Comuna 12
Comuna 13
Comuna 14
Comuna 11
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
Comuna 21
Comuna 16
Comuna 15
Comuna 17
/ 17
Comuna 18
Comuna 22 INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
0 0,5 1 2 3 4
Km
Convenciones
Estratificación por lado de manzana Cali
ProPacífico Estratificacion lado manzana 4
1 5
Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración propia
Elaboración: 27/07/2019 2 6
3 Límite comuna
8
Tabla 2. Empresas por comunas y por tamaños Cali 2018
Comuna Grande Mediana Micro Pequeña Total %

1 1 7 844 34 886 1,0%
2 181 559 8.737 1.817 11.294 13,0%
3 67 250 8.181 913 9.411 10,8%
4 60 121 3.143 393 3.717 4,3%
5 3 2.177 38 2.218 2,6%
6 1 1 2.876 28 2.906 3,3%
7 3 11 1.727 75 1.816 2,1%
8 8 62 4.117 286 4.473 5,2%
9 6 56 4.193 386 4.641 5,3%
10 6 22 4.304 165 4.497 5,2%
11 1 6 2.274 46 2.327 2,7%
12 1 1.418 29 1.448 1,7%
13 2 2.382 32 2.416 2,8%
14 2 1 2.286 18 2.307 2,7%
15 1 1 2.005 18 2.025 2,3%
16 1 10 2.185 47 2.243 2,6%
17 43 158 8.435 718 9.354 10,8%
18 1 17 2.194 65 2.277 2,6%
19 43 158 7.085 837 8.123 9,4%
20 735 12 747 0,9%
21 2 1.419 7 1.428 1,6%
22 18 106 881 286 1.291 1,5%
Rural 11 31 1.408 119 1.569 1,8%
En blanco* 16 50 3.152 212 3.430 3,9%
Total 472 1.633 78.158 6.581 86.844 100,0%
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas

Nota: Cifras preliminares disponibles al 15 de enero de 2019
Fuente: Cali Cómo Vamos con datos de la Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Propacífico
/ 18
8.Según la ley 905 de 2004 o Ley Mipymes, el tamaño de las empresa

está dado por el valor de sus activos totales expresados en SMMLV:
Microempresa: hasta 500 SMMLV y planta de personal no superior a diez trabajadores.
Pequeña: entre 500 y 5.000 SMMLV y planta de personal entre 11 y 50 trabajadores.
Mediana: entre 5.000 y 30.000 SMMLV y planta de personal entre 50 y 200 trabajadores.
Grande: más de 30.000 SMMLV y planta de personal superior a 200 trabajadores.
Mapa 5. Concentración de empresas por comunas Cali 2018.
Comuna 6
3,3%
µ
Comuna 2
13% Comuna 5
2,6%
Comuna 4
4,3%
Comuna 7
Comuna 1 2,1%
1%
Comuna 3
10,8% Comuna 8
5,2%
Comuna 9
5,3% Comuna 12
16,6%
Comuna 13
Comuna 11 2,8% Comuna 14
2,7% 2,7%
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
0,9% 9,4%
5,2%
Comuna 21
Comuna 16 1,6%
2,6% Comuna 15
2,3%
Comuna 17
/ 19
10,8%
Comuna 18
2,6%

Comuna 22
1,5%
0 0,5 1 2 3 4
Km
Convenciones
Concentración de empresas por comunas Cali
Empresas por comuna
ProPacífico
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Part 2,9% - 4,3%
Fuente: IDESC, Cali Cómo Vamos, Cámara de Comercio de Cali 0,9% - 1,6% 4,4% - 5,3%
- Elaboración propia
1,7% - 2,8% 5,4% - 16,6%
Arterias principales
Lo anterior sugiere que de cara a los próximos años es necesario buscar formas de di-
versificar territorialmente la oferta empresarial de la ciudad. Esto debe llevar a pensar
en los incentivos para promover la creación y registro de empresas en zonas de mayor
vulnerabilidad socioeconómica. Esto es especialmente importante para las zonas del
oriente y ladera de la ciudad, donde se ve con mayor acento la diferencia con el co-
rredor empresarial y sus correspondencias en términos de condición socioeconómica.
También se deben enfocar esfuerzos en la formalización y registro de pequeños co-

mercios que actualmente no figuran en los registros de Cámara de Comercio; afinar
la recolección de esta información permitirá a la ciudad tener un panorama más claro
de su ecosistema empresarial y así mismo tomar acciones de política para fortalecer
los clústeres identificados y ciertas industrias concentradas espacialmente. Ante esto,
temas como la seguridad, el acceso vial y el espacio público también cobran relevan-
cia debido a que incentivan o limitan el establecimiento y desarrollo de empresas en
algunas zonas de la ciudad.
Planeación territorial y competitividad

El mapa 6, relativo a las áreas de actividad establecidas en el POT del 2014, mues-
tra que - en consonancia con los registros de cámara de comercio - las zonas de la
ciudad donde se permite el establecimiento de actividades comerciales o mixtas se
concentran el centro y el corredor norte / sur. No obstante, a lo largo de todo el períme-
tro urbano se definieron como corredores de actividad mixta los terrenos colindantes
con corredores viales principales, a través de lo cual se pretende una irrigación de la
actividad comercial y empresarial incluso en territorios predominantemente residen-
ciales. Por su parte, el sector industrial de la ciudad está altamente concentrado en los
corredores de la carrera 1ra y alrededores de la base aérea.
La última revisión del POT de Cali para el 2014 también definió algunos criterios de
norma urbana para propiciar la concentración de actividades empresariales y de
servicios en ciertas zonas de la ciudad llamadas Centralidades. Estas zonas se han
subdividido en vocaciones de Abastecimiento, Empresariales, Asociadas a grandes
equipamientos, Industriales, Servicios al automóvil, Servicios industriales, y Asociadas
/ 20
a la vivienda. En total constituyen 23 zonas a lo largo de la ciudad.

Esto responde a un modelo de ordenamiento territorial que propone una ciudad más
densa y policéntrica 9, y que espera tener impacto directo en la consolidación de ac-
tividades económicas en beneficio de la ciudad. Sin embargo, el mayor reto de estas
zonas es su acondicionamiento y preparación para recibir los flujos de personas, ve-
hículos, capital, entre otras que se pretende promover, así como su articulación con el
resto de la ciudad.
9. Concepto que promueve un ordenamiento territorial con presencia de varios ejes de actividades aglomeradas e identificadas que
se conectan con el resto de la ciudad y están distribuidos a lo largo de la misma, en vez de concentrar actividades en un solo punto.
Mapa 6. Áreas de actividad POT 2014 Cali.
2
6 µ
5
4
7
1
3
8
12
13
14 21
11
19
20 10
16
15
17
18
/ 21
22
0 0,5 1 2 3 4
Km
Áreas de actividad POT 2014 Convenciones

ProPacífico
Áreas de actividad Residencial Otros
Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración propia Industrial Equipamientos Patrimonio
Mixta Espacio público Expansión
Límite comuna
Es por esto que el proceso de distritalización por el que Cali está pasando es una
oportunidad para articular ciertas comunas como las del oriente y zona de ladera a
dinámicas de desarrollo de la ciudad en su conjunto y de otros sectores. Esto se dará
partiendo de una división administrativa que permita identificar vocaciones para las
localidades, pero también que se piense en cómo integrarlas entre sí de manera fun-
cional para evitar los procesos de segregación territorial; así como seguir integrando
de manera efectiva los corregimientos con infraestructura y el apoyo de sus vocacio-
nes territoriales.
Mercado laboral y pobreza
En términos de empleo, actualmente no se cuenta con datos desagregados para

conocer el estado del mercado laboral por comuna, sin embargo, los datos del
10
SISBEN III permiten hacer una aproximación de una buena parte de la población
de la ciudad (un poco más del 53%) y éstos pueden desagregarse por comunas
para el año 2018 11. Cabe aclarar que se parte del supuesto que la población sisbe-
nizada de la ciudad tiene mayores condiciones de vulnerabilidad y, por ende, esto
puede constituir una radiografía del mercado laboral de este tipo de población y
una imagen parcial de las comunas que están compuestas en buena parte o casi
en su totalidad por personas registradas en el SISBEN III, lo cual puede ser uno de
los mayores retos de ciudad.
La Tabla 3 muestra que las comunas con mayores tasas de desempleo, que a su
vez registran una representatividad de población en SISBEN III respecto a sus pro-
yecciones poblacionales por encima del 70% son: la comuna 21 (21,3%), comuna
14 (20,1%), comuna 12 (19,9%), comuna 16 y 7(19,7%), y la comuna 20 (18,7%). Cabe
recordar que la tasa de desempleo de la ciudad para el 2018 fue de 11,5% (Cámara de
Comercio de Cali).
Llama la atención que la población registrada en la zona rural que hace parte del SIS-
BEN III es mayor que la proyectada en casi 10 mil habitantes, lo cual puede sugerir que
bien puede existir una diferencia en los criterios de ruralidad para la ciudad y para el
SISBEN III, o se ha presentado una migración de personas hacia las zonas rurales de la
/ 22
ciudad que también presentan altas tasas de desempleo (17,6%).

También se puede notar que en las comunas 17 y 10, a pesar de que su población en
SISBEN III no es representativa con respecto al total de su población, presentan las
mayores tasas de desempleo de la ciudad por comunas (28% y 24% respectivamen-
te). Esto quiere decir que, aunque no se trate de toda la comuna, son las comunas
donde la población sisbenizada está más desempleada.
Por otro lado, según el Departamento de la Prosperidad Social una persona se en-
cuentra en situación de pobreza extrema si su puntaje en SISBEN III es igual o menor
a 23,4 puntos (Cali Cómo Vamos, 2019). En ese sentido, en 2018 se registraron 187.286
personas con puntaje menor o igual que 23,4 en el SISBEN III de Cali, quienes podrían
estar en situación de vulnerabilidad extrema 12.
Las comunas con mayor porcentaje de vulnerabilidad extrema que a su vez son repre-
sentativas del total de su población son la comuna 20 (23%), comuna 7 (14%), comuna
13 (14%), seguido por las comunas 21, 14 y 16 (12%). En cuanto al número de personas, las
comunas que mayor población en situación de vulnerabilidad extrema según datos del
SISBEN III concentran en términos brutos son la comuna 13 (20.273 personas), comuna
14 (18.966 personas), comuna 15 (16.925 personas), comuna 18 (16.026 personas), y la
comuna 20 (14.548 personas); sólo estas cinco comunas concentran cerca del 47%
10. Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales

11. Esto no quiere decir necesariamente que sean datos representativos por comunas, sin embargo, para ciertas comunas y zonas de
la ciudad representa casi un censo, debido a la alta concentración de población vulnerable.
12. Si bien el SISBEN III no es una medición de la pobreza ni es comparable con medidas de pobreza por carencia de ingresos como
las líneas de pobreza e indigencia, brinda un acercamiento estadístico del estándar de vida y condiciones de vulnerabilidad de la
población registrada.
de la población en situación de vulnerabilidad extrema registrada en SISBEN III de la
ciudad. Cabe resaltar que Cali tuvo un porcentaje de población en pobreza extrema
del 3,4% en 2018.
Lo anterior muestra que espacialmente la mayor cantidad de población en situación

de vulnerabilidad sigue presentándose en zonas como el oriente de Cali y la zona de
ladera, especialmente la comuna 20 donde se ubica Siloé; así mismo, la zona rural de
la ciudad es una de las que registra mayor porcentaje de población con puntaje menor
a 23,4 en SISBÉN III.
También se presentan comunas en las que, a pesar de registrar tasas de desempleo

en el mismo rango que otras, el porcentaje de personas con puntaje menor a 23,4 es
mucho menor al de las comunas con mayor vulnerabilidad extrema. Este es el caso de
comunas como la 21, que presenta una tasa de desempleo del 21% pero un porcentaje
de personas en vulnerabilidad extrema de 12%; y la comuna 14, con tasas de desem-
pleo por el orden de 20% y porcentaje de personas en vulnerabilidad extrema de 12%
(cuando hay comunas que presentan 20% y hasta 30% en este indicador).
Tabla 3. Acercamiento a la tasa de desempleo y vulnerabilidad extrema

por comunas en Cali a través del SISBEN III 2018.
% de
Población Proyecciones % de población personas con
SISBEN total de población SISBEN / Tasa de puntaje
Comuna 2018 2018 proyecciones Desempleo menor a 23,4
Rural 46.962 36.628 128,2% 17,0% 22,3%
Comuna 21 114.558 117.976 97,1% 21,3% 12,7%
Comuna 20 64.222 70.375 91,3% 18,7% 23,2%
Comuna 14 154.201 177.856 86,7% 20,1% 12,3%
Comuna 7 59.138 69.793 84,7% 19,7% 14,8%
Comuna 13 143.784 178.909 80,4% 18,4% 14,1%
Comuna 12 46.887 66.381 70,6% 19,9% 10,5%
Comuna 16 77.496 110.195 70,3% 19,7% 12,3%
/ 23
Comuna 15 114.361 168.529 67,9% 20,2% 14,8%
Comuna 4 34.479 52.433 65,8% 19,9% 11,1%
Comuna 6 114.717 194.894 58,9% 18,0% 8,5%

Comuna 18 83.040 142.856 58,1% 17,4% 19,3%
Comuna 11 58.076 109.146 53,2% 19,2% 9,5%
Comuna 8 54.420 103.034 52,8% 18,7% 9,8%
Comuna 9 20.918 43.970 47,6% 17,8% 27,6%
Comuna 1 43.706 97.382 44,9% 19,0% 16,8%
Comuna 3 17.962 46.759 38,4% 14,7% 30,6%
Comuna 5 33.069 114.842 28,8% 17,7% 3,3%
Comuna 10 25.653 112.190 22,9% 24,2% 14,8%
Comuna 2 10.031 120.577 8,3% 20,9% 22,9%
Comuna 19 7.449 115.803 6,4% 21,7% 18,0%
Comuna 22 646 12.044 5,4% 12,7% 11,8%
Comuna 17 2.497 149.475 1,7% 28,4% 10,1%
Total 1.328.272 2.445.281 54,3% 19,2% 14,1%
Fuente: Cali Cómo Vamos con datos de SISBEN III – Elaboración Propacífico
Educación
En términos de educación la ciudad enfrenta uno de los retos más importantes. Ac-
tualmente presenta bajos niveles de calidad educativa y brechas de cobertura bruta
y neta que indican dificultades para involucrar y retener a los niños y jóvenes en el
sistema de educación público y privado. También el reto pasa por indagar con mayor
profundidad en los determinantes del aprendizaje que actualmente están incidiendo
en los bajos resultados de pruebas estatales, especialmente en instituciones educa-
tivas públicas.
Fortalecer el sistema educativo de la ciudad es menester de cara al cumplimiento de

objetivos de desarrollo en materia de calidad de vida, en ampliación de oportunidades
para la población y en movilidad social; pero también es relevante frente al proce-
so de transición demográfica pues se demandarán empleos con mayores niveles de
tecnificación y productividad para sostener los niveles de vida y otros sistemas en el
mediano y largo plazo.
Uno de los mayores retos que presenta Cali es orientar su estructura curricular de
manera articulada con el sector privado y público, así como en fortalecer canales
institucionales de comunicación curricular entre todos los niveles educativos de am-
bos sectores para favorecer la pertinencia educativa y enfrentar las dificultades del
aprendizaje y la enseñanza. Esto con el fin de encontrar mayor articulación entre el
mercado laboral y la oferta educativa, y una actualización constante de los contenidos
curriculares frente a las necesidades del mercado y la economía internacional que le
permita a la ciudad insertarse efectivamente en cadenas globales de valor, donde una
educación de calidad constituye un pilar fundamental.
Cobertura y equipamientos
Según los datos de la Secretaría de Educación Municipal, Cali contaba en el 2018 con
una población de 440.904 jóvenes y niños en edad de estudiar (5 – 16 años), de los
/ 24
cuales el 75,5% estaba matriculado13. Del total de población matriculada en 2018 14, el
46,4% lo está en el sector oficial (169.100 estudiantes), el 35,2% en colegios privados
(128.434 estudiantes) y el 18,2% restante (66.588 estudiantes) en matrícula contratada.
En cuanto al total de la ciudad en todos los niveles de educación básica y media, la

ciudad presentó una cobertura bruta del 82,6% y una cobertura neta del 68,6% para
el 2018 15.
Gráfico 2. Coberturas en educación básica
y media Cali 2017-2018
81% 82%
79% 80% 79%
76%
73%
Gráfico 2. Coberturas en educación bási- 67%
72%
ca y media Cali 2017-2018 65% 62%

61%
57% 57%
53%
43%
Fuente: Cali Cómo Vamos con datos

de Secretaría de Educación Municipal
– Elaboración Propacífico
Transición Primaria Secundaria Media Transición Primaria Secundaria Media
Cobertura bruta Cobertura neta
2017 2018
Fuente:
Cali Cómo Vamos con datos de Secretaría de
Educación Municipal – Elaboración Propacífico
13. La matrícula regular fue de 332.847 alumnos en 2018 (no incluye prejardín, Jardín y Educación Escolar para Adultos y Aceleración
del Aprendizaje), frente a 331.165 del año anterior.
14. Según los datos de la Secretaría de Educación Municipal, en 2018 la población matriculada fue de 364.122 alumnos, incluyendo los
niveles de Prejardín, Jardín y Educación Escolar para Adultos y Aceleración del Aprendizaje.
15. La cobertura bruta hace referencia al porcentaje de niños y jóvenes matriculados (sin importar su edad) respecto del total de
población que debería estar matriculada en el segmento, mientras que la cobertura neta hace referencia al porcentaje de niños y
jóvenes en un determinado rango de edad que están matriculados, con respecto a la población de esa edad que debería encontrarse
en ese segmento educativo.
En cuanto a las coberturas por nivel educativo, la ciudad presentaba en 2017 una ten-
dencia acorde con la dinámica nacional, en la cual la cobertura bruta de educación
primaria es la más alta, y a partir de este nivel se va reduciendo hasta la educación
media. Sin embargo, para el 2018 esta tendencia en la cobertura bruta se rompió debi-
do a que esta tasa en secundaria incrementó en 2 puntos porcentuales (82%), al que-
dar ubicada por encima de la cobertura bruta en primaria, la cual registró a su vez dos
puntos porcentuales menos con respecto al año anterior (79%). Por su parte, las tasas
de cobertura neta de primaria, secundaria y media tuvieron reducciones frente al 2017.
Respecto a los niños y jóvenes que se encuentran por fuera del sistema, la Secretaría
de Educación Municipal registró un total de 108.057 niños en 2018 que no se encon-
traban matriculados y estaban en edad escolar, lo cual representaría un número casi
16
igual a la población total de Buga para 2018.
Al respecto, vale la pena resaltar la necesidad que tiene la ciudad de contar con re-
ferencias confiables y consistentes de cuántos son los niños y jóvenes que deberían
estar estudiando y ajustar de esta manera los cálculos, así como hacer una revisión
juiciosa de las nuevas cifras que surjan producto del censo de población y vivienda
realizado en 2018 por parte del DANE.
La brecha más alta se ve en el paso de educación secundaria a media, tanto en cober-

tura bruta como neta, lo cual muestra las dificultades que tiene el sistema educativo
para retener a los estudiantes a medida que transitan a los grados más altos. Esto
puede tener explicación, como lo sostienen Espíndola y León (2002), en los temas de
pobreza, vulnerabilidad e inserción temprana a los mercados laborales por parte de
los estudiantes; en este escenario, una familia en condición de vulnerabilidad cuyos
hijos alcanzan edad suficiente para empezar a trabajar y aportar a las finanzas del
hogar es más proclive a abandonar el proceso educativo.
Lo anterior también puede estar asociado al riesgo de participación juvenil en bandas

y pandillas de la ciudad, cuya incidencia en zonas vulnerables de la ciudad se basa en
buena medida en la cooptación de jóvenes para llevar a cabo delitos como el hurto,
porte de armas y otras actividades más pequeñas asociadas a la dinámica criminal
pero que tienen una remuneración significativa (Monroy et al, 2016).
/ 25
Al revisar la información espacial relacionada con temas educativos en Cali, en primer
lugar se encuentra que aspectos como la cobertura educativa en todos los niveles no

obedece a patrones político administrativos, sino que la ciudad tiene zonas que con-
centran una gran parte de la oferta educativa y esto hace que las coberturas a nivel
de comuna no reflejen realmente lo que la comuna puede estar experimentando. No
necesariamente los niños y jóvenes que viven en una comuna estudian en un colegio
de esa misma comuna, sino que esto puede implicar desplazamientos mucho más
17
extensos a lo largo y ancho de la ciudad .
Sin embargo, se puede identificar que la comuna 22 al sur de la ciudad presenta co-
berturas particularmente altas respecto de sus proyecciones poblacionales (ver Mapa
7). A pesar de que no concentra la mayor cantidad de colegios en la ciudad (34 insti-
tuciones educativas) sus coberturas brutas sobrepasan el 500% (Primaria 685%; Se-
cundaria 573%; Media 526%).
Mientras tanto, en el norte de la ciudad las coberturas frente a la cantidad de colegios

están más balanceadas, lo cual muestra que ninguna comuna concentra la oferta
educativa. Llama la atención que la comuna 17, siendo una de las más grandes, pre-
sente coberturas brutas tan bajas, pero esto puede explicarse por el mencionado des-
plazamiento de la población estudiantil de esta comuna hacia los colegios ubicados
en otras partes de la ciudad, especialmente la 22.
16. 114.562 habitantes según proyecciones del Censo DANE.

17. Esto puede estar asociado a factores diferentes. Por un lado, puede darse debido a la disponibilidad de cupos estudiantiles y ca-
pacidad de las instituciones educativas de absorber toda la población estudiantil; también puede estar asociado con otros factores
como fronteras invisibles que ponen en riesgo la vida de los jóvenes en zonas con alta presencia de pandillas y los obligan a menudo
a asistir a instituciones educativas más lejanas, o en el peor de los casos genera la no asistencia.
La tendencia de ubicación geográfica de las instituciones educativas es diferente de-
pendiendo si se trata de colegios públicos o privados. La oferta educativa privada está
distribuida de manera casi uniforme a lo largo de toda el área urbana del municipio
con una leve tendencia hacia el sur de la ciudad, mientras que la oferta educativa
pública está fuertemente concentrada desde el centro y oriente del municipio sobre
el eje Este – Oeste (línea verde) y en la zona central de la ciudad sobre el eje Norte –
Sur (línea azul), con una fuerte caída a medida que avanza hacia el sur (ver Gráfico 3).
Gráfico 3. Tendencia espacial de la ubicación

de instituciones educativas Cali.
Gráfico 3. Tendencia espacial de la ubicación de instituciones educativas Cali. 18
Z Z
Y
Y
Norte
Norte
X X
Este Este
Sur Oeste Sur Oeste
Instituciones Educativas Privadas Instituciones Educativas Oficiales
Fuente:
IDESC – Elaboración Propacífico
Fuente: IDESC – Elaboración Propacífico
*El eje Y corresponde al eje Norte – Sur; el eje X corresponde al eje Este – Oeste.
/ 26
18. El eje Y corresponde al eje Norte – Sur; el eje X corresponde al eje Este – Oeste.
Mapa 7. Cobertura bruta en educación básica y media Cali 2018 por comunas
Comuna 6
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Comuna 2
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/ 27
Comuna 18

Comuna 22
0 0,5 1 2 3 4
Km
Convenciones
Cobertura bruta en educación básica y media por comuna Cali 2018
Número de instituciones educativas Cobertura bruta en educación
Propacífico
30 - 38
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo 3,4
39 - 51
Fuente: IDESC, MEN, Cali Cómo Vamos - Elaboración propia
Elaboración: 02/05/2019 52 - 64
T_bruta_primaria
65 - 88
T_bruta_secundaria
89 - 116
T_bruta_media
De acuerdo a los planes de expansión de la ciudad hacia el sur y su conurbación con
municipios vecinos, es de esperar que la zona sur pase a concentrar importantes can-
tidades de población demandante de servicios educativos. Sin embargo, si la comuna
22 sigue concentrando la oferta educativa de la ciudad como lo hace actualmente y
no se contempla una mayor migración de población proveniente de municipios como
Jamundí, entonces probablemente aspectos como la infraestructura vial y educativa,
la movilidad de la ciudad en el sur y la oferta de servicios así como los equipamientos
educativos disponibles pueden ser insuficientes para la creciente demanda que expe-
rimentará la ciudad hacia el futuro.
Calidad Educativa
En cuanto a calidad educativa, la ciudad presenta brechas en las pruebas saber 11
especialmente entre instituciones educativas de tipo oficial y no oficial (Gráfica 4).
Gráfica 4. Diferencia en puntos entre los resultados promedio de los estudiantes de Calendario B
frente a los de Calendario A en Cali, en las pruebas Saber 11 (2014 - 2018).
12
11
10 10 10
9 9
8 8 8
6
5
2 3
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales

-1
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Cali Cómo Vamos con datos con datos de ICFES 2018 – Elaboración Propacífico
/ 28
En 2018, los estudiantes pertenecientes al Calendario B (colegios privados de la ciu-

dad) obtuvieron un puntaje promedio, en las Pruebas Saber 11, superior a los estudian-
tes pertenecientes al Calendario A (instituciones educativas oficiales y colegios de
ampliación de cobertura) en 8 puntos en Lectura Crítica, 10 puntos en Matemáticas y
10 puntos en Ciencias Naturales.
Lo anterior implica que la ciudad debe entender de manera profunda los factores
que están generando bajos resultados en calidad de educación para así emprender
las acciones necesarias en pro de su mejoramiento. Esto empieza por producir datos
confiables y veraces acerca del estado y funcionamiento del sistema educativo de la
ciudad, así como por definir con minucia los determinantes del aprendizaje que están
fallando en la implementación de la política educativa y / o los Proyectos Educativos Ins-
titucionales.
El sistema educativo de la ciudad también requiere la producción de información cua-

litativa a nivel de instituciones que permita profundizar en estas razones, puesto que
la información cuantitativa no es suficiente para diagnosticar el problema de manera
certera.
En términos espaciales, los colegios privados que mejores resultados obtuvieron en
las pruebas Saber 11 del 2017 se ubicaron tanto en el extremo sur como en el extre-
mo norte de la ciudad con excepción de un par de colegios en la zona oeste. Por el
contrario, la mayoría de los resultados más bajos se ubicaron en el oriente de la ciudad
(como también a lo largo de todo el territorio, pero con mayor dispersión).
Por su parte, los resultados en pruebas saber 11 de los colegios públicos no mostraron
correlaciones espaciales evidentes más allá de una concentración mayor del quintil 1
(resultados más bajos) en la zona oriente de la ciudad y están mezclados en la misma
zona de influencia todos los quintiles de la medición. Esto sugiere que las dificultades
o aciertos que tienen los colegios públicos en términos de pruebas Saber y calidad
educativa pueden estar menos relacionadas con factores externos a las instituciones
educativas y más a condiciones internas de las mismas que se deben revisar con de-
tenimiento en el marco de la implementación de una política pública educativa.
De cara a los próximos años, la ciudad debe invertir grandes esfuerzos en contrarres-
tar la tendencia a la baja en matrícula educativa, así como en mejorar la calidad y
resultados en pruebas Saber, y revisar, revisar los factores del proceso de aprendizaje
que no están funcionando correctamente en el sistema educativo de la ciudad.
Las apuestas por fortalecer vocaciones de Cali como Distrito Especial, Deportivo,
Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios son entonces una oportunidad para
que el sistema educativo de la ciudad también se re-piense en lógica distrital to-
mando como base el impulso y prelación que desde la administración pública se debe
dar a estos sectores en particular. Para lograrlo se requiere de una fuerte articulación
curricular entre la academia y el sector privado, y al mismo tiempo de éstos con las
necesidades del territorio, la región y el mercado mundial.
/ 29
Mapa 8. Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Privados Cali
Comuna 6
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Comuna 18
Comuna 22
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Convenciones
Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Privados
Pruebas Saber 11 2017 Privados
ProPacífico 266 - 291
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Quintil / Rango de puntaje
Fuente: ICFES, IDESC - Elaboración propia 292 - 325
0 - 239
326 - 386
240 - 265
Límite comuna
Mapa 9. Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Públicos Cali
Comuna 6
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Comuna 18
Comuna 22 INFORME ESPECIAL POR COMUNAS
0 0,5 1 2 3 4
Km
Convenciones
Resultados pruebas Saber 11 2017 Colegios Públicos
Pruebas Saber 11 2017 Públicos
ProPacífico 249 - 260
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Quintil / Rango de puntaje
Fuente: ICFES, IDESC - Elaboración propia 261 - 275
0 - 234
276 - 297
235 - 248
Límite comuna
Salud
En salud, Cali presenta en general mejores indicadores que el departamento y que el
promedio nacional en términos de vigilancia en salud. Con tasas de mortalidad ma-
terna e infantil menores que las de Colombia y levemente inferiores a las del Valle, la
ciudad es la que concentra las mayores capacidades en salud de toda la región. No
obstante, comunas como las de la zona oriente y ladera siguen presentando los indi-
cadores más altos de mortalidad y desnutrición infantil.
Cali ha logrado consolidar un importante entramado organizacional alrededor del

clúster de la salud, lo cual representa una ventaja con respecto al resto de ciudades y
municipios de la Región Pacífico. Sin embargo la consolidación de estas capacidades
hace que Cali no atienda sólo a su propia población en términos de salud, sino que
también es un epicentro de servicios de salud para toda la región.
De cara a los próximos años, se deben ensanchar las capacidades de atención de la

ciudad teniendo en cuenta sus retos metropolitanos, pero también se deben invertir
importantes esfuerzos en garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de salud
municipal en articulación con el sistema departamental. Así mismo, es relevante que
al interior del mismo clúster y las instituciones públicas se promueva la transferencia
de capacidades orientadas a una mejoría en la calidad del servicio y a eliminar las
barreras de acceso actuales.
Tabla 4. Indicadores de vigilancia en salud Cali
Colombia Valle del Cauca Cali
Razón de Mortalidad Materna a 42 días (por

100.000 nacidos vivos), 2017 51,0% 27,1% 26,3%
Tasa de Mortalidad en Menores de Un Año de 10,7% 10,1% 9,5%

Edad (por 1.000 nacidos vivos), 2017
Tasa estimada de mortalidad infantil (Un Año de

16,8% 11,5% 7,8%
Edad) (por 1.000 nacidos vivos), 2016
/ 32
Tasa de Mortalidad en La Niñez (Menores de 5

13,0% 11,8% 11,3%
Años de Edad) (por 1.000 nacidos vivos), 2017
Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores

5,8% 1,4% 0,6%
de 5 Años, 2017
Tasa de Mortalidad General, 2017 4,6% 5,5% 5,7%
Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso al 9,1% 8,6% 8,7%

Nacer, 2017
Porcentaje de Nacidos Vivos con Cuatro o Más 87,7% 91,1% 93,0%

Consultas de Control Prenatal, 2017
Fuente: SISPRO – Elaboración Propacífico
Según el documento La Salud en el Valle del Cauca: Análisis bajo el enfoque de de-
terminantes sociales de la salud, Cali es la tercera ciudad que reporta la mayor satis-
facción con el sistema de salud de la Red de ciudades Cómo Vamos. A pesar de esto
y de contar con capacidades importantes en la prestación de servicios, la percepción
negativa corre por cuenta de los tiempos de asignación de citas médicas por parte de
las EPS (FDI Pacífico, 2018, p. 17).
Esto sugiere que, a pesar que en términos de equipamientos y gestión de la salud la
ciudad ha tenido grandes avances, Cali aún presenta importantes retos en la eficien-
cia y calidad en la atención, así como en términos de economía de la salud, tanto para
entidades prestadoras como aseguradoras, sumado a que la ciudad es receptora de
pacientes no sólo de Cali sino también de toda la Región Pacífico.
En términos de aseguramiento, para enero de 2019 Cali contaba con una cobertura
en salud del 90% con 2.225.322 afiliados, de los cuales el 68% (1.521.879 afiliados) per-
tenece al régimen contributivo, el 30% (674.639 afiliados) al régimen subsidiado y el
0,01% (28.804 afiliados) al régimen especial. Con esto, Cali presenta una relación posi-
tiva entre contribuyentes y afiliados al régimen subsidiado de salud, lo cual refleja una
situación relativamente mejor que la del resto del país y departamento en cuanto a la
carga financiera que debe asumir el Estado para atender las necesidades en salud.
A pesar de esto, la llegada masiva de población migrante a la ciudad y aquellos que

están por fuera del sistema que de igual manera reciben atención ha generado un
aumento de los costos y se ha afectado el balance. Ante esto, los entes regionales y el
gobierno municipal son los que han asumido la carga presupuestal de la atención de
nueva población no afiliada.
Según los datos de la Secretaría de Salud Pública Municipal recopilados por Cali
Cómo Vamos, para el 2018 la primer causa de mortalidad en Cali fueron las enferme-
dades hipertensivas con una participación del 10,6% del total de muertes (1.446 casos
de 13.676 muertes en total), seguido por las agresiones y homicidios con una partici-
pación del 8% (1.091 casos), en tercer lugar las enfermedades cerebrovasculares con
una participación del 7,2% (991 casos) y otras enfermedades del sistema respiratorio
reportaron una participación del 6,8% (934 casos).
Esto muestra que los cuadros crónicos asociados a las enfermedades cardiovascu-
lares tienen una importante participación en las muertes de la ciudad, lo cual gene-
ralmente está relacionado con problemas propios de la edad y puede presentarse un
aumento de estas causas en el futuro debido a la transición demográfica.
Preparar el sistema de salud para atender cada vez más este tipo de condiciones, así
/ 33
como invertir esfuerzos en mejorar estilos de vida de la población en términos de nu-
trición, actividad física y demás debe ser central en la agenda de salud pública para la
ciudad en los próximos años. Esto podría reducir en el mediano y largo plazo los costos

para el sistema de la atención de la población que, debido al cambio demográfico de
la ciudad, con el aumento de edad irá también demandando más servicios en salud.
Por otro lado, las enfermedades del sistema respiratorio están generalmente asocia-
das con problemas medioambientales que, a pesar de que en Cali ha presentado
mejores índices de calidad de aire que ciudades como Bogotá y Medellín, sus niveles
de contaminantes suspendidos en el aire estaban justo en los límites permitidos por la
norma hasta hace un par de años.
Al respecto, el hecho de que parte del sector industrial de Cali se haya trasladado a
Yumbo ha contribuido a la disminución de la polución del aire en la zona norte de la
ciudad y que estos indicadores no sean tan crónicos como en Bogotá o Medellín; sin
embargo esto sigue representando un reto de envergadura metropolitana.
Equipamientos de Salud
En términos de equipamientos, la ciudad cuenta con 128 equipamientos públicos de
salud, de los cuales 5 son de nivel de complejidad 3: Hospital Universitario del Valle,
Hospital Isaías Duarte Cancino, I.S.S Sucursal Bellavista, Hospital Universitario Psiquiá-
trico San Isidro y el Hospital Mario Correa Rengifo (ver Mapa 10). Por su parte, los
equipamientos de nivel 2 ascienden a 17 instalaciones entre clínicas, centros médicos,
centros de atención, y hospitales; los equipamientos de nivel 1 ascienden a 87 entre
puestos y centros de salud. En contraste, se contabilizaron 384 equipamientos de sa-
lud privados, de los cuales 7 son clínicas nivel III y 25 son clínicas nivel II.
La distribución de estos equipamientos a lo largo de la ciudad difiere a partir de la

naturaleza de los mismos. Los privados están altamente concentrados en la comuna
19, la cual contiene el 55% de los equipamientos privados (215 de 384), seguida por la
comuna 2 con el 21% (82 equipamientos). Esto contrasta con la distribución geográfi-
ca de los equipamientos públicos, los cuales están más concentrados en la zona del
oriente de la ciudad, especialmente puestos y centros de atención en salud primaria, y
a partir de aquí se ubican en zonas como ladera (comunas 18 y 20) así como al centro
y nor-oriente de la ciudad.
El Mapa 10 muestra las áreas de servicio generadas a partir de los equipamientos

públicos de salud de la ciudad a distancias de 250, 500 y 750 metros, lo cual da una
idea de la accesibilidad que tienen estos equipamientos en función de su ubicación y
de la red vial disponible.
En general se puede apreciar una distribución a lo largo de toda la ciudad, a excepción

de la comuna 17 y 22, las cuales a su vez concentran la menor cantidad de equipa-
mientos privados de salud, y en general la zona sur de la ciudad no cuenta con gran-
des equipamientos públicos de salud. Esto muestra que en general en gran parte de la
ciudad se cuenta con un centro de salud pública y atención primaria cercano, y puede
sugerir que las deficiencias en la atención no aducen sólo falta de equipamientos sino
también dificultades de orden administrativo o de prestación del servicio.
/ 34
Mapa 10. Áreas de servicio equipamientos de salud públicos Cali
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CL 7
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Convenciones
Áreas de servicio de equipamientos públicos de salud Cali Equipamientos de salud públicos Límite comuna
Propacífico Nivel 250 mts
F
G 3 500 mts
750 mts
Elaboración: 19/02/2019 G 2
1000 mts
F 1
F Otros equipamientos de salud
Via Arteria Principal
Esto puede representar retos importantes de cara a los procesos de expansión urbana
de Cali, debido a que por ser el municipio con mayores capacidades de atención, es
receptor de una gran cantidad de población proveniente de otros municipios del Valle
y aún de toda la región, especialmente para procedimientos de alta complejidad.
De consolidarse una fuerte expansión urbana hacia el sur de la ciudad, la demanda en

hospitales de alta complejidad con incidencia regional (como el Hospital Universitario
del Valle o clínicas como Imbanaco y Valle del Lili) y otros equipamientos cercanos
puede ralentizar procesos de consulta y atención, debido a su cercanía con municipios
como Jamundí, Puerto Tejada y aún otros del norte del Cauca con los cuales se com-
parten relaciones funcionales y migratorias.
Vigilancia en Salud
El mapa 11 muestra algunos indicadores de vigilancia en salud como la mortalidad in-
fantil, mortalidad en la niñez, bajo peso al nacer y fecundidad en mujeres adolescentes,
a partir de lo cual se puede observar que muchos de los indicadores más preocupan-
tes por comunas se ubican en las comunas que a menudo presentan mayor disponibi-
lidad o accesibilidad de equipamientos públicos de salud, sumado a que presentan los
indicadores de pobreza y condiciones socioeconómicas más complejos.
En el caso de la mortalidad infantil en menores de 1 año, para el 2018 la comuna con

mayor incidencia fue la comuna 20 con una tasa de 20,7 muertes por cada 1.000
nacidos vivos, seguida por las comunas 16 (19,2), comuna 21 (12,6), comuna 14 (11,9) y
las comunas 15, 4 y 13 (9,87 / 9,59 / 9,17 respectivamente) (total Cali: 8,59). Esto quiere
decir que en la zona de ladera y el oriente de Cali hay una fuerte incidencia de esta
problemática.
Este orden se corresponde casi de la misma manera con el indicador de mortalidad

en niñez 2018 (menores de 5 años), donde aumenta la incidencia: encabeza la comu-
na 20 (28,58 muertes por cada 1.000 nacidos vivos), seguido por la comuna 16 (20,94),
comuna 21 (13,77), comuna 14 (12,82) y las comunas 15 (12,45) y 13 (12,22) (total Cali: 9,96).
/ 36
Mapa 11. Indicadores de vigilancia en Salud por comunas Cali 2018.
µ
Tasa de mortalidad en menores de 1 año Tasa de mortalidad en menores de 5 años
por cada 1.000 nacidos vivos por cada 1.000 nacidos vivos
Comuna 6 Comuna 6
Comuna 2 Comuna 2
Comuna 5 Comuna 5
Comuna 4 Comuna 4
Comuna 1 Comuna 7 Comuna 1 Comuna 7
Comuna 3 Comuna 3
Comuna 8 Comuna 8
Comuna 9 Comuna 9
Comuna 12 Comuna 12

Comuna 13 Comuna 13
Comuna 10 Comuna 10
Comuna 21 Comuna 21
Comuna 16 Comuna 16
Comuna 15 Comuna 15
Comuna 17 Comuna 17
Comuna 18 Comuna 18
Tasa x 1.000 Tasa x 1.000
0,0 - 2,3 0,0 - 2,3
2,4 - 5,8 2,4 - 6,5

Comuna 22 Comuna 22
5,9 - 7,2 6,6 - 9,6
7,3 - 12,7 9,7 - 13,8
12,8 - 20,8 13,9 - 28,6
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años
(menos de 2.500 gramos) por cada 1.000 mujeres en rango de edad.
Comuna 6 Comuna 6
Comuna 2 Comuna 2
Comuna 5 Comuna 5
/ 37
Comuna 4 Comuna 4

Comuna 3 Comuna 3
Comuna 8 Comuna 8
Comuna 9 Comuna 9
Comuna 12 Comuna 12

Comuna 10 Comuna 10
Comuna 21 Comuna 21
Comuna 16 Comuna 16
Comuna 15 Comuna 15
Comuna 17 Comuna 17
Comuna 18 Comuna 18
Porcentaje Tasa x 1.000 mujeres
3,8% 2,5 - 13,1
3,9% - 7,6% 13,2 - 23,2

Comuna 22 Comuna 22
7,7% - 8,8% 23,3 - 35,6
8,9% - 9,6% 35,7 - 49,6
0 1 2 4 6 8 9,7% - 10,4% 49,7 - 58,0

Km
Indicadores de Salud por comunas Cali 2018

ProPacífico - Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal, Cali cómo Vamos, IDESC - Elaboración propia
El hecho de que las cifras más preocupantes de mortalidad infantil y mortalidad en
la niñez se concentren en las mismas comunas sugiere un reto de gran envergadura,
debido a que se evidencia que los niños y niñas de hasta 5 años están en una ventana
de vulnerabilidad muy alta en términos de salud y que en estos contextos hay menos
garantías de supervivencia de los niños durante el primer año y los primeros cinco
años de vida.
Esto también está relacionado con el indicador de nacidos vivos con bajo peso al na-
cer (menos de 2.500 gramos) 2018, en el cual la comuna más crítica es la comuna 13
(10,38%), seguido por la comuna 15 (10,30%), comuna 7 (10,14%), y comuna 14 (9,61%);
la incidencia del total de Cali se ubicó en el 8,96%. En términos de fecundidad adoles-
cente19, la comuna 21 es la que presenta mayor incidencia con una tasa de 58 por cada
1.000 mujeres entre los 15 y 19 años, seguida por la comuna 3 (57,1), comuna 15 (53,9),
comuna 9 (49,6), comuna 14 (49,0), comuna 20 (47,0) y la comuna 7 (44,6); mientras tanto
en Cali esta tasa se ubicó en 33,8. Estos cuatro indicadores muestran una situación de
alta vulnerabilidad para madres gestantes en las comunas de ladera y del oriente de
la ciudad, lo cual se ve reflejado en el bajo peso de los niños al momento de nacer y en
la ventana de riesgo entre los 0 y 5 años que tienen en estas comunas, con mayores
probabilidades de morir de manera temprana. Esto puede estar asociado también con
la fecundidad en edades tempranas de las madres, cuyas condiciones particulares
aumentan los riesgos de complicaciones durante el embarazo.
A pesar de ser las comunas que tienen mejor distribución y accesibilidad a equipa-
mientos públicos de nivel 1 y 2 de la ciudad, este no es el único factor involucrado en la
incidencia de estos indicadores, para lo cual entran en juego otras variables como te-
mas de nutrición, estilos de vida, condiciones laborales, condiciones socioeconómicas,
entre otros. También vale la pena revisar de qué manera los equipamientos de baja
complejidad pueden estar en condiciones de responder ante este tipo de problemá-
ticas, bien sea a través de dotación y equipos o si es necesario mayor infraestructura.
Cali debe seguir fortaleciendo sus capacidades en salud especialmente en los ni-
veles 1 y 2 de atención, con el fin de no saturar las IPS de alta complejidad con
excesivos casos de baja complejidad y de esta manera dar una respuesta más es-
tratégica a las necesidades de la población. En paralelo debe fortalecer sus niveles
/ 38
de alta complejidad con dotación, personal y equipos que permitan más oportunidad
en los procesos y calidad en la prestación de los servicios.
Identificadas las zonas más complejas en indicadores de vigilancia en salud, la zona

de ladera y el oriente de la ciudad, es necesario que de cara al proceso de distritali-
zación se ponga foco en cómo van a quedar repartidas las capacidades en salud de
las futuras localidades, así como sus competencias en el territorio de acuerdo a su
accesibilidad y niveles de atención. La zona sur de la ciudad, que actualmente vive el
proceso más fuerte de expansión urbana, no cuenta con equipamientos públicos de
salud que puedan dar respuesta a un eventual crecimiento demográfico hacia esta
zona y el aumento en la demanda de servicios de salud podría concentrarse mayori-
tariamente en equipamientos privados.
19. La tasa de fecundidad adolescente hace referencia al número de nacimientos por cada 1.000 mujeres entre los 15 y 19 años
de edad.
Seguridad
Uno de los temas más relevantes en la agenda pública de la ciudad es el de seguridad.
Según los datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana elaborada por Cali Cómo
Vamos en 2019, el 28% de la población se siente insegura en la ciudad y el 20% se
siente inseguro en su propio barrio. Este indicador viene con tendencia a la baja desde
el 2017, en concordancia con las cifras de homicidios que han experimentado reduc-
ciones en los últimos años.
A pesar de los esfuerzos, los homicidios siguen siendo uno los retos más visibles en te-
mas de seguridad en Cali. Éstos presentan la dificultad que por naturaleza son difíciles
de esclarecer; a menudo están relacionados con disputas territoriales entre pandillas
o bandas criminales por el control de negocios ilícitos como el microtráfico, como tam-
bién se relacionan con ciclos de violencia y venganzas entre particulares o bien es-
tructuras. Otras razones involucran riñas y episodios de intolerancia entre civiles, lo cual
sugiere una problemática de convivencia ciudadana que debe ubicarse en el foco de
estrategias de seguridad.
Por su parte, los hurtos también inciden de manera importante en la percepción

de seguridad. Lo preocupante es que las cifras de denuncia de hurto vienen en
aumento20, especialmente alrededor de artículos de alto valor que hoy se han masi-
ficado, como los celulares. Los hurtos cuentan además con un sub-registro impor-
tante, impactan de manera directa potencialidades del territorio como el turismo
y los negocios, además de desincentivar inversiones e incidir negativamente en la
calidad de vida de la población.
Los temas de seguridad de Cali distrito deben ser abordados desde un fuerte en-
foque estratégico y metropolitano. Es necesario que la ciudad entienda el lugar que
ocupa Cali en la dinámica criminal regional y con base en esto se tomen acciones
estratégicas. Es importante aumentar las capacidades operativas, acompañado de
una fuerte articulación entre las entidades de seguridad encargadas. También es ne-
cesario abordar los temas de convivencia ciudadana y seguir involucrando a toda
la población en una nueva narrativa que rompa con la normalización de la violencia
/ 39
como forma de resolver los conflictos.

Comportamiento de homicidios y hurtos
Entre las muertes por causa externa 21, la ciudad viene experimentando una tendencia
de reducción en sus tasas de muertes por homicidios desde el 2014 (ver Gráfico 5.), sin
embargo, los casos de muertes por eventos de tránsito no han reportado una reduc-
ción importante, y las muertes accidentales y suicidios se incrementan con el paso del
tiempo.
Así mismo, las cifras de homicidios y hurtos se mantienen elevadas, y su comporta-

miento difiere dependiendo de la zona y del tipo de delito. Los homicidios se siguen
concentrando en las zonas de ladera y oriente de la ciudad, mientras los hurtos totales
se concentran en la zona centro, así como alrededor de equipamientos como las es-
taciones de transporte masivo MIO.
20. Hacemos énfasis en que el aumento se ha dado en las denuncias y el registro de los hurtos, pues cabe recordar que este tipo
de delitos presenta una alta tasa de sub-registro y se han implementado múltiples mecanismos para hacer de la denuncia de los
hurtos un proceso más expedito y menos costoso en términos de trámites y tiempos. Si bien la simplificación de los mecanismos
de denuncia podría explicar el alza del indicador, se sospecha que aún el sub-registro es importante.
21. En muertes externas se incluyen muertes por accidentes de tránsito, suicidios, muertes no intencionales y homicidios.
Gráfico 5. Muertes
Gráfico por por
5. Muertes causas externas.
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externas. 0101 hasta diciembre 31. Santiago de Cali 2014 – 2018.
Enero
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Homicidios Muertes even. Tránsito Suicidios Muertes accidentales
2014 2015 2016 2017 2018

Fuente:
Elaboración propia con propia
Fuente: Elaboración datos del
con Observatorio de Seguridad
datos del Observatorio de Cali de Cali
de Seguridad
Homicidios
Según datos del Observatorio de Seguridad de Cali, al cierre del 2018 en la ciudad
se cometieron un total de 1.170 homicidios, lo cual ubicó la tasa de homicidios para
este año en 47,3 por cada 100.000 habitantes. El 2018 fue el año que menos homi-
cidios tuvo la ciudad en 25 años, después de que en la década de los 90 Cali reportó
tasas de homicidios por encima de los 120 por cada 100.000 habitantes. A pesar de
una notable reducción y de la tendencia a la baja, esta tasa sigue superando a la na-
cional por casi el doble, la cual se ubicó en 25,4 por cada 100.000 habitantes en 2018.
/ 40
En términos de los móviles de los homicidios, en el 2018 el 65,4% de los casos (765
casos) estuvieron relacionados con temas de delincuencia, mientras el 26,2% (306 ca-
sos) estuvieron relacionados con temas de convivencia ciudadana. En “otros móviles”
se clasificó el 8,5% de los casos restantes (99 casos). (Observatorio de Seguridad de
Cali, 2019).
Dentro de los homicidios relacionados con la categoría de “delincuencia”, el 43,7% se

cometió por móviles asociados a “venganzas con y sin antecedentes de amenazas”
(511 casos), mientras el 11,1% estuvo relacionado con “tráfico de estupefacientes en
menores cantidades” (130 casos). Por su parte, de los homicidios relacionados con la
categoría de “convivencia”, el 12,7% se cometió en el marco de riñas (149 casos), y el
7,4% estuvo relacionado con pandillas (87 casos).
Lo anterior sugiere que más de la mitad de los homicidios que presenta la ciudad en
el año pueden estar relacionados con la dinámica de estructuras criminales grandes
y pequeñas que operan en la ciudad. El alto porcentaje de homicidios relacionados
con venganzas puede estar asociado con ajustes de cuentas entre grupos y bandas
delincuenciales.
Por otra parte, las venganzas también pueden estar relacionadas con civiles que no
necesariamente hacen parte de estructuras criminales pero que optan por estos mé-
todos para dirimir problemas de otro orden; sin embargo estos móviles son difíciles de
identificar con certeza y su tipificación no es completamente certera debido a la falta
de información.
Por otro lado, el hecho de que casi la tercera parte de los homicidios estén asociados
a temas de convivencia ciudadana llama la atención sobre posibles repertorios de
violencia social y cultural que pueden tomar lugar en la ciudad y que podrían requerir
mayor atención desde el punto de vista de la política de seguridad. También enciende
alarmas por la posible combinación entre el uso de la violencia y la disponibilidad de
armas en el territorio.
Temas como el aumento de los homicidios asociados a las riñas en la ciudad pue-
den sugerir que estas personas están asumiendo con mayor facilidad los potenciales
costos del uso de la violencia por cuenta propia. Esto puede estar relacionado con la
percepción de la ciudadanía sobre la poca eficiencia de las autoridades para judicia-
lizar delincuentes y una percepción general de baja tasa de judicialización y/o sanción:
según datos de Cali Cómo Vamos, el 68% de los caleños considera que la probabilidad
de que un delito sea sancionado en Cali es baja (Encuesta de Percepción Ciudadana,
2019).
Vale la pena resaltar que la ciudad ha vivido un aumento de los homicidios relaciona-
dos con venganzas en un 7% (33 casos más durante el 2018 comparado con el 2017),
mientras que los homicidios relacionados con pandillas han tenido una reducción del
52% al presentarse 94 casos menos que el año 2017. Por su parte los homicidios en el
marco de riñas aumentaron en un 15% del 2017 al 2018 (15 casos más).
Espacialmente los homicidios se comportan diferente dependiendo de su tipología y

presuntos móviles22. Por un lado, los homicidios relacionados con venganzas con o sin
antecedentes se han concentrado en los últimos años en algunos puntos del oriente
de Cali en las comunas 13, 14 y 15 (ver mapa 12); también en un par de puntos de la
comuna 18, y en casi toda el área de la comuna 20. La comuna 9 en la zona central de
la ciudad también concentra parte de estos homicidios.
/ 41
22. Para analizar esta dinámica, se tomaron los homicidios reportados en la zona urbana de la ciudad desde el 2015 hasta el
2018 y se realizó un cruce multitemporal de cada año para identificar las zonas en las que año a año se ha presentado alta
concentración de homicidios. Por ende, en los mapas siguientes no se muestran las densidades de sólo un año, sino únicamente
las zonas en las que ha sido persistente la ocurrencia de este delito en los últimos cuatro años. Para ello se usaron densidades
kernel con tamaño de celda 10 en 200 mt2 de radio de búsqueda, por ser ésta la distancia promedio aproximada más tres
desviaciones estándar de un homicidio frente al caso más cercano.
Mapa 12. Concentración geográfica multitemporal de los homicidios
relacionados con venganzas 2015 – 2018 Cali.
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014
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Fecha de corte: 01/01/2015 - 31/11/2018 !

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Elaboración: 09/05/2019 "

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Cabe resaltar que algunos de estos casos se dan sobre vías e intersecciones prin-
cipales que son a su vez límites divisorios de las actuales comunas, por lo cual no se
pueden tomar los límites de la comuna como un borde para la dinámica de criminali-
dad sino que a menudo los homicidios se han concentrado alrededor de estos límites
en una u otra comuna.
En el mapa 13 se puede observar que los homicidios relacionados con venganzas se

corresponden a su vez con los homicidios relacionados con pandillas. Se puede decir
que estos dos móviles se solapan entre sí y que en las zonas donde no hay injerencia
significativa de pandillas pero que aún presentan alta concentración de homicidios re-
lacionados con venganzas pueden estar relacionados con casos fuera de estructuras
de delincuencia y más con otro tipo de conflictos civiles. De nuevo el bajo grado de
esclarecimiento de los hechos dificulta el análisis y la certeza de los móviles.
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relacionados con pandillas 2015 – 2018 Cali.
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Fecha de corte: 01/01/2015 - 31/11/2018 !

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Elaboración: 09/05/2019 "

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Por su parte los homicidios relacionados con pandillas pueden estar relacionados con
las zonas de expendio de estupefacientes más fuertes del oriente y de la comuna 20
de Cali. No obstante, el mapa de zonas de expendio (mapa 13) muestra que hay zonas
que presentan esta dinámica de mercado de drogas pero que aun así no concentran
la mayor cantidad de homicidios con respecto al total de la ciudad. Esto puede sugerir
que a menudo los crímenes de homicidios se cometen fuera de los límites de las zonas
de expendio, con fines de evitar mayores controles o ser afectados por planes de res-
puesta institucional ante la ocurrencia de los homicidios en estas zonas 23
.
Los homicidios que han sido tipificados con relación al tráfico de estupefacientes en
efecto muestran una clara relación con zonas de expendio de la ciudad, a pesar de
que esta relación no funciona a la inversa (mapa 14). Las zonas que concentran este
tipo de homicidios están ubicadas en el centro de la ciudad con fuerte presencia de
expendios (comuna 9), así como un par de puntos en la comuna 12. De nuevo los datos
muestran cómo las zonas de expendio no reflejan necesariamente la concentración
mayor de homicidios en la ciudad, pero sí pueden estar relacionadas con otro tipo de
dinámicas de seguridad y convivencia ciudadana.
Por su parte, los homicidios asociados a riñas (ver mapa 15) se han concentrado histó-
ricamente en su mayor parte en la zona central de la ciudad, sobre los límites entre la
comuna 3 y la comuna 9, zona que también concentra homicidios asociados a tráfico
de estupefacientes y venganzas y en general que ha concentrado los últimos cuatro
años una gran cantidad de los homicidios. También se presentan algunos puntos en
la comuna 20 sector de ladera; llama la atención que los casos de homicidios se han
dado alrededor del CAI ubicado en esta zona. También en la comuna 18 y en el oriente
de Cali en los límites entre las comunas 13 y 15 se han presentado puntos de concen-
tración constante.
Lo anterior también puede estar relacionado con la disponibilidad y el porte ilegal de

armas, puesto que en medio de las riñas y en interacción con otros factores como el
consumo de estupefacientes o el consumo de alcohol, la disponibilidad de armas pue-
de ser un elemento determinante para la comisión del homicidio, el cual podría llegar
a evitarse de no contar con armas. Por esto es importante que en estas zonas de la
ciudad se priorice un trabajo integral en términos de convivencia ciudadana, así como
/ 45
mayores controles al porte de armas.
El mapa 16 muestra los barrios que presentaron mayor cantidad de homicidios durante

el 2018, donde se destacan los barrios El Vergel, Comuneros I, Potrero Grande, Siloé,
Sucre, Mojica, Manuela Beltrán y El Morichal, los cuales presentaron más de 20 homici-
dios cada uno a lo largo del año. En términos generales, la tendencia del 2018 también
se corresponde con la concentración histórica de los homicidios en los últimos años, en
donde las zonas del centro, ladera, y oriente de la ciudad son las que más concentran
estos hechos.
23. Vale la pena resaltar que las zonas que no muestran concentración de homicidios no significa que no se presenten casos,
sino que no están tan concentrados de manera reiterada o no son coincidentes año a año como sucede en otras zonas de la
ciudad donde el fenómeno es recurrente.
relacionados con tráfico de estupefacientes 2015 – 2018 Cali.
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Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 p Base Aérea "
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Fecha de corte: 01/01/2015 - 31/11/2018
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Elaboración: 09/05/2019 Arterias principales

Mapa 16. Concentración geográfica de homicidios 2018 por barrios.
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En términos de hurtos, la ciudad presenta un aumento notable en las denuncias de
este tipo de delito. También presenta un comportamiento diferente en cada comuna
dependiendo de la modalidad de hurto. Contrario a lo que sucede con la dinámica de
homicidios, los hurtos de la ciudad se presentan en su mayor parte en el corredor norte
– sur de las comunas 2, 3, 19 y 17, al ser las que mayor cantidad de población movilizan
diariamente y mayores lugares de aglomeración presentan.
En el caso de los hurtos a personas, la ciudad viene experimentando desde 2016 un

aumento sostenido de las denuncias, lo cual se ve reflejado en el hecho de que para
el 2016 se tenían 9.693 registros de hurto a personas según los datos del Observatorio
de Seguridad de Cali, mientras en 2017 este delito registró 13.190 casos (un aumento
del 36%) y para el 2018 se registraron 15.860 denuncias de hurto a personas (un au-
24
mento del 20% con respecto al 2017) . Este constituye la modalidad de hurto que más
se presenta en la ciudad.
Este es el caso del centro de la ciudad, el cual agrupa una gran cantidad de los hur-
tos de Cali (ver mapa 17). La comuna más representativa del centro de la ciudad es
la comuna 3, la cual ocupa el tercer lugar en concentración de hurtos de Cali, pero el
primero en densidad de casos: en promedio en la comuna 3 se registra un hurto cada
7,5 metros uno de otro, mientras Cali presenta un caso de hurto cada 18 metros en
promedio. Esto muestra que en un espacio muy reducido de la ciudad se concentra
una gran cantidad de estos hechos delictivos.
El centro de la ciudad se ve afectado por varias problemáticas asociadas que facilitan

la ocurrencia de estos delitos. Por un lado, la crisis de espacio público que experimenta
la zona, sumada a los grandes volúmenes de población que circulan todos los días es
un caldo de cultivo propicio para modalidades como el cosquilleo y el factor de opor-
tunidad.
Si se tiene en cuenta que esta comuna concentra la mayor cantidad de empresas re-
gistradas de todos los tamaños, de los cuales el comercio es de los que más cantidad
/ 49
de población atrae, es importante que Cali pueda pensar en una desconcentración
del centro como lugar de actividad económica, pero también que se replantee la pro-

blemática del espacio público en esta zona que complica la circulación de personas,
propicia las aglomeraciones y facilita la ocurrencia de estos delitos.
Promover un modelo de ciudad densa y un ordenamiento policéntrico (como el que

impulsa el último POT de 2014) a su vez implica una previsión de los posibles efectos
móviles de la criminalidad, puesto que esta tiende a migrar a los lugares donde se
concentra gran cantidad de población y ha demostrado ser un elemento de grandes
capacidades de adaptabilidad tanto a la respuesta institucional como al crecimiento
de la ciudad. Por esto Cali debe establecer capacidades de respuesta institucional en
los lugares donde se prevé un aumento de la concentración poblacional o concentra-
ción de actividades bien sea por habitabilidad, bien por oferta y demanda de bienes y
servicios / mercado laboral o la implementación de nuevas centralidades acorde con
las vocaciones distritales.
También se puede observar cómo alrededor de las intersecciones semaforizadas general-

mente se concentran los hurtos a personas. Las intersecciones semaforizadas son puntos
en los que la población es vulnerable a hurtos debido a que debe detener su circulación,
bien sea a pie, en automotores o cualquier otro medio de transporte. Esta vulnerabilidad
de la población en semáforos se ve reflejada en la concentración de este delito alrededor
de estos puntos, los cuales han sido objeto de intervención policial en múltiples ocasiones.
24. Los datos del Observatorio de Seguridad de Cali provienen de la base de datos de denuncias de la Fiscalía, por lo cual
difieren con los registros que tiene la Policía Nacional. Esto es distinto de la situación que se vive con los homicidios, los cuales
tienen un proceso de consolidación y validación interinstitucional que garantiza la confiabilidad del dato.
Parte de los retos de pensar en términos de seguridad integral para las personas y el
territorio tiene que ver con tener en cuenta aspectos como la movilidad. Frente a esto,
vale la pena analizar cómo una movilidad más ágil puede incidir en la reducción de
casos de hurtos debido a una reducción en el tiempo de exposición de las personas.
Por otro lado, corredores como la Calle 5ta, la Cra 15 en el centro, la Av. Roosevelt, la Av.
3N, la Av. 6ta y otros corredores principales son algunas de las zonas más vulnerables
ante los hurtos. No así los corredores principales de la zona oriente de la ciudad, que
aunque presentan casos de hurto, multitemporalmente no concentran tantos casos
como los primeros.
En 2018 se presentaron 5.281 casos de hurto a celulares (Observatorio de Seguridad

de Cali). Este delito es el principal combustible para las estructuras de comercializa-
ción de partes electrónicas, repuestos, y aún la venta de los equipos en otros países
junto con redes de contrabando internacional. Los equipos robados a menudo son
vendidos en países vecinos o de Latinoamérica (Insight Crime, 2014) a través de otras
redes, a menudo pasan por la frontera con Ecuador y también por Buenaventura, lo
cual sugiere que este delito en particular está íntimamente relacionado con una di-
námica regional de la criminalidad, y no se trata sólo de un delito menor de escala local.25
Espacialmente los hurtos a celulares, a pesar que se cometen en casi todo el perímetro
urbano de Cali, multitemporalmente se han concentrado en el centro de la ciudad, así
como alrededor de las estaciones del sistema integrado de transporte masivo MIO
(ver Mapa 18). También se puede observar que, en corredores como la Autopista sur, y
puntos críticos como la intersección entre la Calle 70 y cra 8va, y la Cl 70 con Cra 1ra al
norte de la ciudad son casos particulares, en parte porque cuentan con equipamientos
de seguridad ciudadana como CAI aledaños, pero esto no incide en la reducción de
los delitos o en su disuasión.
Por su parte, delitos como el hurto de vehículos (ver Mapa 19) se concentran alrede-
dor de zonas residenciales pero también de zonas con amplia oferta de restaurantes
como el Parque del Perro, la zona histórica de San Antonio, así como las zonas del
Barrio Granada, el Peñón y algunos puntos de Ciudad Jardín. También alrededor de las
zonas de equipamientos deportivos de las Canchas Panamericanas y el Estadio; y la
reciente zona de expansión de Valle del Lili viven esta problemática. Otras zonas como
/ 50
la comuna 5 y la comuna 8 también concentran puntos calientes de este delito. Esto

se debe en su mayor parte a que los vehículos se dejan generalmente sin supervisión
y son susceptibles de ser “halados”, una de las modalidades más comunes de hurto a
vehículos en la ciudad según los datos del Observatorio de Seguridad de Cali.
En cuanto al hurto de residencias (ver mapa 20), el delito muestra un comportamiento

bastante disperso a lo largo de toda la ciudad, con algunos puntos de concentración
en zonas residenciales de la comuna 5, 8, 9, 10, 14, 15, 17. Cabe resaltar que la mayoría
de los casos de hurto a residencias se han dado en condiciones de factor de oportu-
nidad, seguido de violación de cerraduras.
Vale la pena resaltar que alrededor del 60% de los hurtos a residencias de Cali se
presentan en un radio de 700 metros a la redonda de los centros de atención y res-
puesta inmediata de la policía, estaciones, subestaciones e inspecciones de policía.
Esto sugiere que no por el hecho de contar con un CAI cercano se trata de un factor
disuasivo lo suficientemente fuerte para la criminalidad. También, alrededor del 56%
de los casos de hurto a residencias se dan en zonas de estrato predominante 2 y 3,
siendo el 3 el que concentra la mayor cantidad de casos.
Delitos como el hurto de motocicletas presentan un comportamiento menos concen-

trado a lo largo de la ciudad (mapa 21). La mayor parte de estos ocurre en la zona
central de Cali en las comunas 3, 8, 9, 10, 11, con algunos puntos críticos en el oriente
25. “Los celulares robados en Colombia a menudo son llevados a países donde pueden alcanzar precios más altos, como Ecua-
dor, Venezuela, Brasil y Argentina, aunque se ha informado de casos que van tan lejos como Asia y Europa. Los teléfonos también
pueden ser vendidos por partes…” (Insight Crime, 2014)
en las comunas 13, 14 y 15. Cabe resaltar que casi la mitad de los casos de hurto a
motocicletas se dan bajo la modalidad de halado, seguido por un alto porcentaje de
casos de atraco.
El hurto a motocicletas está directamente relacionado con la comercialización de sus

partes y repuestos en mercados y talleres, y dado que la ciudad ha experimentado un
aumento importante en el parque automotor de este tipo de vehículos, es un delito que
puede seguir aumentando por el tamaño del mercado actual y potencial.
En el mapa 22 y 23 se pueden ver los barrios y las zonas que más concentraron denun-
cias por hurtos durante el 2018 y que se pudieron georreferenciar correctamente por
parte del Observatorio de Seguridad de Cali. La mayor cantidad de estos registros se
obtuvo en la comuna 19, seguido por la comuna 17 y la comuna 3.
En estas tres comunas los delitos se comportan diferente: en la comuna 19, al ser una
de las más grandes de la ciudad, el delito no está fuertemente concentrado, sino que
presenta ciertos puntos críticos alrededor de las estaciones de transporte masivo MIO
y la modalidad más utilizada por los delincuentes es el atraco; lo mismo se presenta
en la comuna 17. Mientras tanto, en la comuna 3 que es el centro de la ciudad, en un
área bastante reducida se aglomeran grandes volúmenes de personas y delitos, y la
modalidad más usada en este contexto es el cosquilleo y el factor de oportunidad.
Los barrios en los que se dieron más registros de hurtos fueron San Pedro (Centro –
comuna 3), San Fernando Viejo, El Lido (comuna 19), San Nicolás (comuna 3), Sucre
(comuna 9), Lili (comuna 17), El Calvario (comuna 3), Urbanización Tequendama (comu-
na 19), Ciudad Córdoba (comuna 15), Guayaquil (comuna 9), y San Vicente (comuna 2).
Ante esto, la reciente encuesta de victimización realizada en 2018 por parte de la Al-
caldía de Cali mostró que el 19% de los caleños han dejado de realizar una compra o
salida a sitio público debido a la percepción de riesgo por temas hurtos y seguridad
en general. En zonas como el nororiente de la ciudad (comunas 4, 5, 6, 7 y 8) y el distrito
de Aguablanca (comunas 13, 14, 15 y 21) las personas son más propensas a restringir
compras, acceso a bienes y servicios y en general a reducir sus dinámicas de consumo,
especialmente el consumo de bajas denominaciones entre $2.000 y $50.000 pesos,
debido a los riesgos que implica salir a la calle y exponerse a hurtos.
/ 51
Esto afecta directamente dinámicas como el comercio informal y en general el co-

mercio de bajas denominaciones, el cual constituye una actividad de alta relevancia
económica para buena parte de la población y por esto es relevante que la ciudad
priorice sus temas de seguridad y entonces propiciar la competitividad de todo el
entorno urbano.
Si bien es difícil tipificar la totalidad de los hurtos y sus lazos con estructuras criminales,
es probable que parte de los hurtos que presenta la ciudad estén fuertemente rela-
cionados con cadenas de economías ilegales y contrabando que tienen presencia en
toda la región y cuyos eslabones son un reto importante para la acción de la fuerza
pública y las actividades de control.
Los hurtos son a menudo el primer eslabón de estas cadenas (el ladrón se convierte
en el proveedor primario de una red más grande donde están involucrados técnicos,
comerciantes, transportadores, agentes del Estado y demás), y muy a menudo se trata
de estructuras que no operan únicamente en el ámbito local sino que tienen lazos con
estructuras armadas de alcance regional.
Es por esto que los elevados índices tanto de hurtos como de homicidios en Cali no
pueden analizarse de manera desligada del entorno regional en el que se encuen-
tran ni de sus municipios vecinos. Se requieren mejores análisis que lleven a compren-
der cuáles son los eslabones criminales más estratégicos que hacen presencia en los
entornos urbanos y rurales, y de esta manera implementar estrategias conjuntas y
complementarias desde la fuerza pública. A menudo los hurtos y homicidios constitu-
yen expresiones de la criminalidad, pero ocultan sus causas profundas y combustibles
principales.
Frente a estos delitos, es importante señalar que la ciudad requiere de un sistema uni-
ficado de reportes en el cual se crucen las bases de datos y los registros de la Fiscalía
con los de la Policía Metropolitana de Cali, debido a que a menudo se encuentran
inconsistencias en los datos, así como diferencias importantes en la clasificación y
conteo de los delitos.
En el caso de homicidios es importante la unificación de la cifra que se ha hecho desde

un tiempo y su correcta georreferenciación para su posterior análisis, pero para las de-
nuncias de hurto esto es aún un reto importante de ciudad que servirá para entender
mejor la dinámica criminal y de esta manera tomar acciones al respecto.
De cara al proceso de expansión urbana de Cali y sus municipios vecinos, es necesario

contar con información certera y completa, no sólo de Cali urbana, sino también de su
zona rural y aún articular con Yumbo, Jamundí, Candelaria y Palmira la generación de
estadísticas y datos unificados que permitan tener en cuenta no sólo las dinámicas de
Cali urbana sino también de Cali metropolitana.
También es importante que la ciudad evalúe los equipamientos relacionados con la

respuesta institucional en materia de seguridad y de los recursos disponibles para ha-
cer frente a una posible expansión de las fronteras delictivas urbanas hacia el sur de
la ciudad (zona de expansión).
Cabe resaltar que a menudo las dinámicas criminales son bastante móviles y se ajus-
tan con rapidez a los cambios y medidas institucionales como planes de choque, pla-
nes temporales, aumento de pie de fuerza temporal en algunas zonas etc. Con la
consolidación de nuevas zonas de aglomeración de población hacia el sur de la
ciudad, es necesario anticiparse y empezar desde ahora a fortalecer las capacida-
/ 52
des de respuesta y prevención situacional de los delitos en estos focos nuevos de

expansión como la frontera con Jamundí, mientras se sigue trabajando de manera
paralela en los puntos críticos donde la violencia y criminalidad se ha “enquistado” y
ha sido difícil de erradicar.
Prevenir estos movimientos y el desplazamiento de la criminalidad será uno de los

principales retos que afrontará la ciudad de cara a su conurbación municipal, para lo
cual se debe trabajar de manera conjunta tanto entre organismos de Policía de Cali
y del Valle, junto con entidades de gobierno municipal y departamental, así como con
ejército y Fuerzas Militares cuando se trate de amenazas sobre el orden público, sea
en áreas urbanas o rurales. Fortalecer la seguridad del nuevo Distrito será clave para
desarrollar el resto de potencialidades con las que cuenta la ciudad.
Mapa 17. Concentración geográfica multitemporal de Hurto a Personas
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Mapa 18. Concentración geográfica multitemporal de Hurto a Celulares 2016 - 2018
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Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali, IDESC, "

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Elaboración: 2019/05/13 # Estaciones MIO
Mapa 19. Concentración geográfica multitemporal de Hurto a Vehículos 2016 - 2018
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Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali, IDESC,
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Elaboración: 2019/05/13 Límite comuna
Mapa 20. Concentración geográfica multitemporal de Hurto a Residencias 2016 - 2018
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Límite comuna
Medio Ambiente
En temas de medio ambiente, la ciudad presenta retos importantes alrededor de la ca-
lidad del agua, y el manejo de zonas con conflictos ambientales por ocupación ilegal,
asentamientos humanos de desarrollo incompleto, así como minería ilegal y contamina-
ción de afluentes. También, aunque Cali ha presentado mejores indicadores de calidad del
aire que otras ciudades principales de Colombia, el último ajuste de la norma ambiental
encendió las alarmas sobre los niveles de contaminantes de este recurso.
Cuidar la calidad del agua de los afluentes que pasan por la ciudad es relevante en la
medida que la disponibilidad del recurso hídrico potable y que también es usado para
actividades comerciales e industriales proviene de estos ríos. Existen preocupaciones
y debates alrededor de la presencia de mercurio y metales pesados en los ríos, deriva-
do de actividades de minería ilegal en la parte alta de la montaña; pero también por el
vertimiento de residuos y la presencia de asentamientos humanos que no cuentan con
servicio de alcantarillado adecuado y terminan por contaminar las fuentes hídricas.
Esto es especialmente preocupante si se tiene en cuenta un proceso de expansión

urbana mayor, pues pone en juego el abastecimiento hídrico para la población en
el mediano y largo plazo. El río Cauca, del cual se abastece alrededor del 70% de la
ciudad de agua potable, actualmente recibe importantes cargas contaminantes no
sólo desde el canal interceptor sur y a su paso por Cali, sino que aún desde municipios
anteriores viene acumulando contaminantes y hace más costoso su procesamiento.
Los temas ambientales de la ciudad, y en especial la protección de las cuencas hídri-

cas deben asumirse con escala metropolitana y regional para el caso del río Cauca.
Los factores ambientales, en tanto geográficos, a menudo no respetan los límites políti-
co administrativos. Esto representa un reto para entidades como el Departamento Ad-
ministrativo de Gestión del Medio Ambiente (DAGMA), pues implica que en el escenario
de distritalización deben hallar formas efectivas de articulación con otras entidades
ambientales, Gobierno Central, corporaciones autónomas y aún empresas de servi-
cios públicos como Emcali con el fin de proteger los recursos naturales de la subregión.
/ 60
Recurso hídrico
Uno de los temas más estratégicos para la ciudad de cara a los próximos años está de-
finido por la administración de los recursos hídricos con los que cuenta. Esto es relevante
si se tiene en cuenta que alrededor del 70% del agua potable que se consume en Cali
proviene de un solo afluente, el río Cauca, el cual actualmente presenta importantes retos
expresados en la reducción de cargas contaminantes que limita sus posibilidades de po-
tabilización. Por su parte, el resto de los ríos que atraviesan la ciudad presentan diferentes
condiciones dependiendo de la zona donde se realizan las evaluaciones de calidad, pero
se puede decir que en general todos disminuyen la calidad del recurso al paso por el
casco urbano.
De acuerdo con los datos del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Am-
biente (DAGMA), en el 2017 el río Cauca recibió 16.229 toneladas de Sólidos Suspendidos
26
Totales (SST) y 27.609 toneladas en Demanda Biológica de Oxígeno (DBO5) . En la tabla 5
se muestra cómo, a pesar de que con respecto al año pasado se redujeron los vertimien-
tos contaminantes de la ciudad a su principal afluente, los niveles de DBO5 son similares
a los que se presentaban en 2007 y 2008, y se tuvo un pico importante en el 2016 con
respecto al 2015, año en el que se registraron los menores niveles de contaminación por
este indicador.
26. Estos son algunos de los indicadores que permiten evidenciar los niveles de contaminación del agua de los afluentes.
Gráfico 6. Carga contaminante río Cauca 2006 - 2017
40000
35485
Gráfico 6. Carga contaminante río 35000
Cauca 2006 - 2017 (toneladas) 30000 28132 28237 27943 27609

25963
25000 23756 23301 22846
21128 21741 21293
28590
20000
22022 22628
15000 19861
18729 18372 17404 18097
16958 16578 16229
10000 14436
5000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
DBO5 SST
Fuente: DAGMA, 2018.
Fuente: DAGMA, 2018
Una posible explicación para estos datos tiene que ver con un crecimiento demográfico
de la ciudad, que genera mayores cargas contaminantes y por ende mayores demandas
para la infraestructura de potabilización.
De cara a los próximos años, Cali debe tener en cuenta políticas más intensas para reducir
la producción de desechos sólidos, pero al mismo tiempo aumentar la cantidad de recurso
hídrico que se trata y se vierte al río Cauca con el objetivo de mejorar sus indicadores de
calidad y garantizar su potabilidad en el largo plazo. Lo anterior viene mejorando desde el
2003, cuando el caudal que se trataba del río Cauca a su paso por Cali era de 2,7 m3/s
mientras en el 2017 fue de 6,3 m3/s (Cali Cómo Vamos con datos de Dagma).
Por su parte, de los demás ríos que hacen parte del municipio, el único que ingresa al pe-
rímetro urbano con calidad excelente y a su salida se mantiene es el río Pance; el resto de
ríos experimentan un deterioro su calidad a su paso por el casco urbano, como se puede
ver en el mapa 24.
El río Cañaveralejo registra la calidad más baja de agua en todo el municipio a la salida del
perímetro urbano. La reducción en sus indicadores de calidad es drástica una vez ingresa
al perímetro urbano y sólo en los dos tramos que hay entre puntos de monitoreo de este
27
río su Iíndice de Calidad del Agua disminuye en más de 40 puntos del indicador (ingresa
/ 61
al perímetro urbano con un ICA de 0.72 y termina su cauce en el canal interceptor sur con
un ICA de 0.30).

Esto está relacionado con el mal manejo que se ha dado del canal interceptor sur y las
dificultades para proteger la cuenca en medio de un entorno que se ha urbanizado sin
dejar zonas de amortiguación, sumado a múltiples vertimientos y disposición inadecuada
de residuos sobre el afluente.
El río Cali ingresa al perímetro urbano con un ICA de 0.91 y una calidad excelente en el
punto de la bocatoma del acueducto. Su calidad disminuye a 0.72 puntos de ICA en los si-
guientes puntos de monitoreo y sale del perímetro con 0.53 puntos de ICA, lo cual muestra
que la mayor carga contaminante se arroja justo después de la bocatoma donde se re-
ducen 14 puntos, y justo antes de la salida del perímetro urbano por la zona colindante con
la comuna 6. Esto puede estar asociado con la alta densidad poblacional de la comuna 6
y malos manejos de disposición de residuos.
Por su parte, el río Lili entra al perímetro urbano con calidad media (0.58) y a la salida del
perímetro urbano su calidad mejora a 0.75. Esto puede estar relacionado con el manejo y
la protección que tiene la cuenca a su paso por la comuna 17 y la zona de ciudad jardín,
donde goza de amplias zonas protectoras y la exposición a vertimientos y disposición de
residuos es mucho menor que otros afluentes. Sin embargo el hecho de que ingrese al
perímetro urbano con baja calidad demuestra que las comunidades río arriba del corregi-
27. Se trata de un Índice compuesto que mide varios indicadores de calidad del agua y se puntúa de cero a 1, siendo 1 una cali-
dad del agua excelente y cero la peor calidad de agua.
miento de La Buitrera no tienen buenos manejos de la cuenca y son los que aportan mayor
contaminación al afluente.
El río Meléndez presenta una calidad de agua buena en casi todo su paso por el perímetro
urbano, sin embargo en su tramo final baja de 0.77 a 0.49 puntos del ICA, lo cual es una re-
ducción drástica teniendo en cuenta la corta distancia que hay entre ambos puntos. Esto
puede estar asociado con malos manejos de disposición de residuos habitacionales de
los barrios colindantes como El Caney o Ciudad 2.000 o bien por puntos de vertimientos
no controlados de actividades mixtas.
El río Pance registra un ICA de excelente calidad tanto a la salida como a la entrada del
perímetro urbano para el momento de la medición (0.96), sin embargo es necesario tener
en cuenta que el tramo del área urbana que cruza el río es corto, así como la ciudad se
está expandiendo cada vez más rápidamente hacia el sur. Eventualmente esta cuen-
ca estará expuesta a múltiples proyectos habitacionales y de actividades económicas
que, de no garantizar adecuadas áreas de protección a lado y lado del río y de no tener
controles estrictos de vertimientos a los nuevos proyectos se podría impactar de manera
drástica la calidad de este afluente.
De cara a los procesos de expansión y densificación que vive la ciudad actualmente, es

necesario fortalecer las acciones de control sobre las cuencas hídricas de la ciudad, es-
pecialmente a su paso por el perímetro urbano y en zonas densamente pobladas, pero
también se deben focalizar controles en los corregimientos, de los cuales los más pobla-
dos hacen que el agua llegue al perímetro urbano con baja calidad.
Frente a la expansión al sur, afluentes como el río Lilí, el Meléndez y el río Pance estarán
expuestos a presiones y cargas contaminantes más altas, por lo cual es necesario preveer
los procesos de urbanización y garantizar la protección de estas cuencas. En el mapa 25
se pueden observar las zonas de vulnerabilidad de acuíferos y conflictos de uso del suelo,
las cuales coinciden con la parte baja del río Pance (Vulnerabilidad extrema de los acuífe-
ros) y las cuencas altas de los ríos Aguacatal y Cali.
Por su parte, el río Cauca constituye en el afluente más importante para la ciudad de Cali,
su administración está actualmente a cargo de entidades regionales como la CVC y su
/ 62
cauce tiene origen en la represa La Salvajina (Cauca), punto a partir del cual se alimenta
de numerosos ríos que bajan de ambas cordilleras del valle geográfico del río Cauca.
La complejidad de este río involucra varios aspectos. El primero se da por competencias

administrativas, debido a que es un río que atraviesa varios departamentos y cada tramo
corresponde a una corporación autónoma regional diferente. A su llegada a Cali el Cauca
ha pasado por la administración de la CRC del Cauca y la CVC del Valle. Esto implica que
ambas instituciones deben trabajar de la mano para el cuidado, la administración y el
control del río y esto representa un reto para Cali, pues su afluente más importante no está
completamente bajo su competencia.
Por otro lado, el tema de la calidad del afluente pone retos importantes de cara a la den-
sificación y crecimiento urbano no sólo de Cali sino de los municipios vecinos. Según los
datos de la CVC, de los aportes de cargas orgánicas medidas en DBO5 el 31% los aporta
el municipio de Cali, mientras el 45% lo aportan el resto de municipios (CVC, 2016, p.94),
mientras los sólidos suspendidos totales (SST) los aportan en un 28% el municipio de Cali.
Esto muestra que buena parte de la carga contaminante del Cauca la aporta Cali, sin
embargo las contingencias en las que el río Cauca ha llegado a la bocatoma de Puerto
Mallarino con cero oxígeno disuelto han mostrado cómo también la contaminación, ero-
sión y coyunturas que tienen lugar río arriba afectan directamente la calidad del recurso y
el abastecimiento de la ciudad.
Mapa 24. Índice de Calidad del Agua Ríos de Cali 2018 – 2
/ 63
Mapa 25. Conflicto ambiental Cali
µ
Rio Aguacatal
Comuna 6
Zona baja rio Cali

Comuna 2
Comuna 5
Comuna 4
Comuna 1 Comuna 7
Rio Felidia
Comuna 3
Comuna 8
Zona media rio Cali
Comuna 9
Comuna 12
Comuna 13
Comuna 14
Comuna 11
Comuna 20 Comuna 19
Comuna 10
Rio Caiaveralejo Zona baja rios Lili Melendez Ca

Rio Pichinde
Comuna 21
Comuna 16
Comuna 15
Comuna 17
Comuna 18
Rio Melendez
Rio Lili
/ 64
Comuna 22
Rio Pance
Zona baja rio Jamundi
Quebrada Chontaduro
0 0,75 1,5 3 4,5 6
Km
Convenciones
Mapa de conflicto por uso de suelo y ordenamiento
Conflicto uso de suelo Ríos y cuerpos de agua Límite comuna
ambiental Cali
Grado conflicto Áreas protección forestal Vulnerabilidad acuíferos
ProPacífico
Alto Ecoparques Extrema
Moderado Zona amortiguadora Alta
Cuencas hidrograficas Áreas protegidas Moderada - Alta
Moderada
Calidad del aire
En términos generales, la ciudad ha presentado una buena calidad del aire a lo largo de
los años, sin embargo la última normativa del Ministerio de Medio Ambiente estableció
nuevos criterios y topes máximos de contaminantes (Resolución 2254 de 2017) con lo que
varias estaciones de monitoreo empezaron a registrar niveles más altos que los permiti-
dos en contaminantes como material particulado PM10.
Con esto, en la mayoría de las estaciones se registraron valores mayores a 75µmg/m3

por día. Las estaciones de Compartir y ERA – obrero fueron las que registraron los valores
más altos de este contaminante, mientras estaciones como la Flora y Cañaveralejo tuvie-
ron picos elevados de manera ocasional pero en general estuvieron por debajo del tope
máximo.
Esto implica que, de cara a la tendencia a endurecer las normas ambientales, la ciudad
está en un punto donde puede anticiparse e implementar políticas medioambientales
fuertes, sin que este aspecto sea una contingencia como sí sucede en otras ciudades del
país.
Gráfico 7. Comportamiento del PM10 (μg/m3) - Promedio móvil 24 horas.
Gráfico 7. Comportamiento del PM10 –

Promedio móvil 24 horas.
Cañaveralejo Compartir La Ermita ERA - Obrero
La Flora Pance Transitoria - Navarro Norma
120
promedio móvil 24 horas
100 NORMA MADS 75 ug/m3

Máximo mensual -
80
ug/m3
60
40
20
/ 65
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Boxplot promedio
120
Media Móvil 24 Horas
móvil 24 horas
100

80
NORMA MADS 75 (μg/m3)
(ug/m3)
60
40
20
0
Cañaveralejo Compartir La Ermita ERA - Obrero La Flora Pance Transitoria - Navarro
Estación
Fuente: DAGMA, 2019
Fuente: DAGMA, 2019.
28
En términos del Índice de Calidad del Aire , las estaciones de Univalle y Base Aérea son las
que registran los niveles de calidad de aire más bajos, aunque se mantienen en los rangos
29
“aceptables” (franja amarilla del gráfico 8) de la medición. El resto de estaciones registran
en un rango de calidad “Buena” la mayor parte del año. Sin embargo llama la atención
que la estación Univalle está ubicada en una de las zonas con mayor densidad arbórea
(mapa 26); el hecho de que aún con esta ubicación registre niveles de calidad del aire ba-
jos refleja que otros factores como el tráfico en la zona sur de la ciudad están impactando
negativamente este indicador.
28. Para medir este índice se tienen en cuenta las mediciones de material particulado PM10, PM2,5 y O3, por ser los contami-
nantes que afectan de forma más directa la salud de las personas.
29. El ICA es un índice que va de cero a 300, donde 0 – 50 es un rango de calidad “Buena” y supone un riesgo bajo para la salud;
51 – 100 es “Aceptable”, y puede generar síntomas de problemas respiratorios para grupos poblacionales sensibles; 101 – 150
es “Dañina para la salud de grupos sensibles”; 151 – 200 es “Dañina para la salud”; 201 – 300 es “Muy dañina para la salud”.
Gráfico
Gráfico 8.8. Índice
Índice dede Calidad
Calidad deldel Aire
Aire 2018
2018.
150
130
110
90
ICA
70
50
30
10
-10 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Base Aérea Cañaveralejo Compartir ERA Ermita Flora Pance Transitoria Univalle
Fuente: DAGMA
Fuente: DAGMA
Es importante que la ciudad implemente los criterios de urbanismo sostenible, espacio

público y aumente su densidad arbórea especialmente en zonas donde la calidad del
aire puede verse impactada por factores como el alto tráfico de vehículos o las activi-
dades industriales. De no resolver temas como la movilidad en la zona sur o no apostar
por esquemas de movilidad sostenible en la ciudad, estos indicadores podrían afectarse
negativamente con el crecimiento demográfico y poblacional.
/ 66
Mapa 26. Calidad del aire Cali 2017 - Estaciones de monitoreo
La Flora
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Universidad del Valle
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Convenciones
Calidad del aire y densidad arbórea Cali 2017
Estaciones de monitoreo Límite comuna Densidad arbórea 2015
ProPacífico
Arterias principales Baja
Ríos Regular
Fuente: DAGMA, IDESC, POT 2014 - Elaboración propia Media
Elaboración: 2019/05/20 Alta
Porc_Bueno_2017
Muy Alta
Porc_Malo_2017
Cultura y deporte.
Cali ha invertido importantes esfuerzos en mejorar su oferta e infraestructura tanto de-
portiva como cultural. Actualmente representan temas con un alto potencial de desarrollo
a manera de clústeres de cara a la distritalización y son algunos de los activos de ciudad
más importantes. Sin embargo también presentan retos especialmente en términos de
recursos disponibles y prioridad en las agendas presupuestales de la ciudad.
El nuevo Distrito Especial de Cali tendrá como apellidos lo cultural y lo deportivo, lo cual
implica, entre otras cosas, que este tipo de vocaciones podrían tener prelación sobre otras
actividades en términos de presupuesto, proyectos, inversiones y aún sobre el territorio
donde se definan y establezcan.
Esto supone una oportunidad para la ciudad en tanto se cuenta con una infraestructura
deportiva y cultural que sirve de base para ensanchar y apoyar procesos más grandes.
Sin embargo para ello se requiere un cambio en la forma de asumir las actividades cultu-
rales y deportivas; más allá del ocio y la recreación, estas actividades representan ingre-
sos y calidad de vida tanto para las personas como para empresas y para el municipio.
Con base en un decidido apoyo a este tipo de actividades y teniendo en cuenta el po-
tencial que representan para la ciudad, clústeres como la industria de la salsa, la música,
el cine y la producción audiovisual, la danza, el teatro, la cultura afro, la escritura, entre
otros, son prometedoras vocaciones que la ciudad puede capitalizar vía turismo nacional
y extranjero, así como bajo la forma de exportación de servicios e industrias culturales con
valor agregado.
Equipamientos de cultura, deporte y recreación

En el mapa 27 se muestra la distribución de los equipamientos de tipo comunitario, de
cultura, recreación y deporte registrados en el POT 2014 de la ciudad. La mayor parte de
los equipamientos de cultura se concentran en las comunas 3 y 19. Esto se explica por-
/ 68
que la comuna 3 es el centro histórico de la ciudad, en cuyo espacio se han establecido

numerosos museos y equipamientos históricos que hoy sirven a la ciudad en términos
culturales. Entre otros equipamientos de relevancia regional, están el Museo La Tertulia, el
Museo Arqueológico La Merced, El Museo Calima del Banco de la República y la Biblioteca

Departamental.
Por su parte, los equipamientos de recreación cuentan con una distribución más homogé-
nea a lo largo de toda la ciudad y buena parte de ellos están ubicados en la zona central
y oriental de la misma. Buena parte de los equipamientos de deporte se concentran en la
comuna 19, que agrupa varios complejos deportivos como las Canchas Panamericanas
y las Piscinas Alberto Galindo, nodos donde se ha generado todo un conjunto de infraes-
tructura deportiva.
Cabe resaltar que las comunas con menor cantidad de equipamientos de este tipo son
la comuna 4, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 21 y 22. Parte de estas comunas son las que conforman el
distrito de Aguablanca, donde se concentra gran cantidad de población y donde la nueva
potencialidad de Cali como Distrito Cultural podría aprovecharse para generar nuevos
procesos territoriales y dinámica económica alrededor de las industrias de tipo cultural y
deportivo. Esto también es relevante de cara a las nuevas apuestas del Gobierno Nacional
para el apoyo de industrias culturales y economía naranja, donde la ciudad puede ganar
un espacio importante.
Mapa 27. Equipamientos de Cultura, Recreación, Deporte y Comunitarios
$
1LA ELVIRA
$
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1
LA PAZ
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1 Comuna 18
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HORMIGUERO
PANCE
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Km
Convenciones
Equipamientos Comunitarios, de Cultura, Recreación y Deporte Cali
Tipo de equipamientos Equipamientos por comuna / corregimiento
ProPacífico
Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo $
1 Comunitario 0-2
Fuente: POT 2014 - Elaboración propia $

1 Cultural 3-5
Elaboración: 25/07/2019 $
1 Deportivo 6-9
$
1 Recreativo 10 - 17
18 - 30
Gráfico 9. Ejecución presupuestal de Cultura y
Deporte vigencias 2016 – Jun 2019
Gráfico 9. Ejecución presupuestal de
120.000
Cultura y Deporte vigencias 2016 – Jun
2019 (millones de pesos) 100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
2016 2017 2018 2019

Fuente: Elaboración ProPacífico con
datos del POAI Alcaldía Municipal.
Secretaría de Cultura
Secretaría de Deporte y Recreación
Fuente: Elaboración ProPacífico con datos del

POAI Alcaldía Municipal.
Gráfico 10. Porcentaje de la ejecución presupuestal
frente al total de inversión Cali vigencias 2016–Jun 2019
2.5%
Gráfico 10. Porcentaje de la ejecución 2.0%

presupuestal frente al total de inversión 2.0%
2.0%
Cali vigencias 2016 – Jun 2019 1.6% 1.7%
1.5%
1.4%
1.3% 1.3%
1.1%
1.0%
0.5%
0.0%
2016 2017 2018 2019
Fuente: Elaboración ProPacífico con

datos del POAI Alcaldía Municipal. Secretaría de Cultura
Secretaría de Deporte y Recreación
Fuente: Elaboración ProPacífico con datos del

POAI Alcaldía Municipal.
/ 70
En cuanto a la ejecución presupuestal de ambas secretarías, cabe resaltar que juntas

representan alrededor del 3% del presupuesto de inversión de la Alcaldía municipal para
cada año entre 2016 y 2019p.
Cultura
En la Secretaría de Cultura, los rubros de inversión más relevantes desde 2016 hasta junio
de 2019 han sido el Apoyo a la realización de festivales y encuentros culturales de talla in-
ternacional (cerca de $35 mil millones de pesos para todo el período analizado) y el apoyo
a la realización de la Feria de Cali (cerca de $20 mil millones de pesos, con corte a junio
de 2019 y una feria de Cali pendiente).
En este punto cabe mencionar que la ciudad ha invertido importantes esfuerzos en con-
solidar espacios para posicionar agendas culturales, los cuales de cara a la distritalización
y las vocaciones adquiridas representan una base sólida para la generación de indus-
trias complementarias y el fortalecimiento de los mismos eventos y sus cadenas de valor
asociadas. Entre los eventos de ciudad más relevantes que la Secretaría de Cultura ha
promovido figuran la Feria de Cali, el Festival Petronio Álvarez y el Festival Mundial de la
Salsa, entre otros .
Según los cálculos de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, festivales como la Feria
de Cali le dejaron a la ciudad en 2018 un impacto económico de alrededor de $411 mil
millones de pesos (32% más que la Feria de Cali 2017) en el que varios sectores se vieron
beneficiados como el comercio minorista, hoteles y restaurantes y transporte local. Para
el último año se registró un total de 1.025.533 espectadores de los diferentes eventos, y se
generaron 14.242 puestos de trabajo (Pontificia Universidad Javeriana, 2018).
Por su parte, el festival Petronio Álvarez movió en su última versión estudiada (2018) cerca
de $50 mil millones de pesos en Cali, de los cuales alrededor de $20 mil millones de pesos
se generaron únicamente al interior de la ciudadela donde se realiza el evento. También se
crearon 1.636 empleos directos, y durante el festival la ocupación hotelera alcanzó el 74%.
Así mismo, la oferta cultural de la Cali no se ha limitado únicamente a la disponibilidad de

espacios y equipamientos destinados específicamente a estas actividades, la ciudad ha
invertido esfuerzos en promover dinámicas itinerantes de cultura en espacios como el
Boulevard del río, la Plaza de Cayzedo, el centro histórico y otros parques de la ciudad,
entre otros programas.
Esto muestra un potencial importante en términos culturales que puede aprovecharse

mejor con el proceso de distritalización. Es relevante que la ciudad consolide procesos
culturales fuertes que contribuyan a la apropiación de espacios de ciudad e identida-
des, y a su vez implemente nuevos mecanismos de apoyo económico y fomento de las
industrias culturales con el fin de que este renglón se convierta en un clúster conformado
y fortalecido.
Deporte
Por su parte, la Secretaría de Deporte y Recreación registró una ejecución presupuestal
mayor que la de Cultura en las vigencias de 2016 a 2018. La mayor cantidad de recursos
de inversión se ha destinado al mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos de
la ciudad, con una ejecución total de más de $56 mil millones de pesos; seguido por la
formación deportiva inicial de niños, niñas y adolescentes donde se han invertido cerca de
$14 mil millones de pesos.
/ 71
También es relevante que la Secretaría de Deporte no se ha limitado en sus actividades

por la disponibilidad de escenarios deportivos sino que se han implementado programas
móviles a lo largo de la ciudad como las ciclovías, así como actividades deportivas y re-
creacionales en puntos de alta afluencia de personas como los parques y corredores de
espacio público (por ejemplo el Parque del Ingenio y la Plazoleta Jairo Varela, entre otros).
Los programas que actualmente la ciudad ofrece están relacionados con la promoción
de actividades deportivas a nivel competitivo (deportes extremos, carreras, disciplinas de-
portivas, entre otros), comunitarias, así como en torno a la promoción de actividad física no
competitiva (caminatas, clases grupales, entre otros). También se ofrecen programas de
recreación y educación en deporte .
También es relevante el hecho de que Cali fue designada en diciembre del 2018 como la
Capital Americana del Deporte por parte de Aces Europa . Esto muestra que la ciudad
cuenta con una importante oferta de programas deportivos y recreacionales para la po-
blación que, de cara a la distritalización, representa una base sólida para consolidar la
vocación Deportiva que se le ha asignado.
A pesar de la fuerza que tienen los temas deportivos en el plano local, la ciudad aún debe
invertir mayores esfuerzos en orientar las actividades deportivas de forma que generen
valor agregado y fortalezcan industrias complementarias. También es necesario que Cali
invierta esfuerzos en cuantificar los efectos económicos que generan las actividades de-
portivas de la ciudad, los eventos y las diferentes participaciones en competencias de talla
nacional e internacional. Esto con el fin de identificar las disciplinas más prometedoras, las
que requieren mayor apoyo y en las que la ciudad tiene mayor potencial de generación
de recursos y reconocimientos.
La conversión de Cali como un Distrito Deportivo debe hacer de la actividad deportiva y

recreacional también una fuente de ingresos tanto para el municipio como para la pobla-
ción que participa del clúster. Ante esto vale la pena enfocar esfuerzos en cuantificar eco-
nómicamente el sector y de esta manera impulsarlo en sus diferentes ramas. El deporte
en Cali debe pasar de ser visto como una actividad netamente recreacional para ser una
actividad económica relevante para las familias y habitantes de la ciudad.
/ 72
Reflexiones
finales
Al convertirse en Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios
Cali asumió el reto de reorganizar su estructura administrativa de cara a una serie de vo-
caciones que se identificaron en el territorio y que serán algunos de los ejes de desarrollo
que la ciudad en su conjunto impulsará en los próximos años. Este proceso de distritaliza-
ción trae consigo importantes retos pero también oportunidades que, de ser aprovecha-
das, serán detonantes clave del mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo integral
de la ciudad.
Uno de los mayores retos que enfrenta Cali de cara a este proceso y a los próximos años
es que está pasando por una transición demográfica que está envejeciendo a su pobla-
ción, sumado a un proceso de expansión urbana hacia el sur y a un proceso migratorio en
el que las personas están saliendo de Cali y se están asentando en los municipios vecinos
como Jamundí, Palmira, Yumbo y Candelaria.
La transición demográfica debe llevar a articular de manera efectiva el sistema edu-

cativo con el sector productivo regional, pues esto implica que a mediano y largo plazo
la productividad regional recaerá en menos personas y en perfiles cada vez más tec-
nificados.
También es indispensable la preparación del sistema de salud para el cambio del perfil
epidemiológico de la ciudad y su población. Para ello es importante preparar al capital
humano y todos los eslabones del sistema de salud de cara a una mayor proporción de
enfermedades crónicas y condiciones propias del envejecimiento poblacional que de-
mandan cierto tipo de servicios. Así mismo, fortalecer capacidades en municipios vecinos
permitirá liberar cargas sobre los equipamientos de salud de alcance regional que operan
desde Cali y empezar a descongestionar los centros de atención para brindar servicios
de salud más inmediatos y accesibles en el territorio.
Estas dinámicas implican retos para que la ciudad forme y retenga su capital humano,
mejore la prestación de servicios públicos en zonas de expansión y en zonas vulnerables,
/ 73
e implemente políticas de movilidad y espacio público para mejorar la calidad de vida de
la población. Sin embargo, estos retos no pueden asumirse únicamente desde la creación

del Distrito especial, sino también desde la articulación del nuevo distrito con los munici-
pios vecinos, con quienes se comparten estas problemáticas.
Como nuevo Distrito, Cali debe continuar pensándose en conjunto con sus municipios
vecinos y fortalecer la visión de una ciudad – región que está desde hace un tiempo
plasmada en instrumentos de planificación como el POT del 2014. Se requiere de un re-
lacionamiento estratégico que logre impulsar políticas para articular efectivamente los
diferentes nodos y centralidades de desarrollo que actualmente existen en esta subregión.
Esto con el fin de que los esfuerzos que se inviertan por parte de cada municipio en temas
de desarrollo, movilidad, espacio público, proyectos habitacionales, medio ambiente, se-
guridad y servicios públicos puedan sumar al desarrollo de toda la región, y evitar que el
crecimiento de unos vaya en detrimento de otros en un juego de suma cero.
Este reto se asume en principio por mejorar la producción de datos y estadísticas del nivel
subregional. Cali y sus municipios vecinos han avanzado en la producción de información
estratégica para la toma de decisiones y cada día más sus instrumentos de planificación
y estadística se fortalecen más; sin embargo es necesario que el nuevo distrito, en asocio
con sus municipios vecinos, puedan articular sus sistemas estadísticos de forma que el
abordaje de problemáticas comunes pueda hacerse con datos estandarizados y confia-
bles. Además, es importante que el nuevo distrito desarrolle las capacidades necesarias
para producir mayor información de su zona rural.
Bien orientado, este proceso puede hacer que la distribución del territorio por localidades
permita replantear las relaciones urbano – rurales de Cali y las nuevas competencias de
los alcaldes locales pueden generar mayores niveles de involucramiento ciudadano en el
territorio.
No obstante, la ciudad debe prepararse económica, financiera, administrativa y tributaria-

mente para generar mayores recursos con los cuales pueda seguir operando y se posibi-
lite el establecimiento de una estructura distrital sólida, lo cual es una tarea liderada por la
administración municipal, pero en la que todo el aparato productivo y la sociedad caleña
debe involucrarse.
De cara al nuevo gobierno local, es necesario que la administración entrante continúe

cimentando las bases de esta transición de ciudad teniendo en cuenta las potencialida-
des que se han identificado. Bien aprovechado, el proceso de distritalización constituye
una oportunidad para repensar el territorio en un momento clave del desarrollo humano,
urbano y económico de la ciudad como también es una oportunidad para fortalecer com-
petencias y establecer un diseño institucional que permita abordar los distintos retos de
mejor manera.
/ 74
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ba6905_8d7be3c38e374621abf1042bbbe09ee5.pdf
/ 76
INFORME ESPECIAL
POR COMUNAS
COMUNA 13
/ 488
COMUNA 13
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21

De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, la Co-
muna 13 se encuentra al oriente de la ciudad de Cali. Limita por el oriente con la
comuna 14, por el norte con el área de expansión de la Poligonal E, por el suroriente
con la comuna 15, por el sur con la comuna 16, por el oriente con las comunas 11 y 12.
La Comuna 13 cubre el 4,0% del área urbana del municipio de Santiago Cali con
473,7 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es de
550. Está conformada por 15 barrios y 7 urbanizaciones (Ulpiano Lloreda, El Vergel,
El Poblado I, El Poblado II, Los Comuneros Segunda Etapa, Ricardo Balcázar, Omar
Torrijos, El Diamante, Lleras Restrepo, Villa del Lago, Los Robles, Rodrigo Lara Boni-
µ
0 0,375 0,75 1,5 Km
lla, Charco Azul, Villablanca, Calipso, Yira Castro, Lleras Restrepo II Etapa, Marroquín
Mapa 1: Barrios Comuna 13
III, Los Lagos, Sector LagunaFuente:
delIDESC,
Pondaje y El Pondaje).
POT 2014 - Elaboración ProPacífico
µ
0 0,75 1,5 3 Km
Mapa 1: Barrios Comuna 1 KR 15
Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración

Sur
ProPacífico
del
pista Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Auto
3-
KR 2
ta l
ur
en
el S
ta d
Ori
is
top
- Au
ista
CL 10
top
Lleras Restrepo II
Au
6-
Villa del Lago
3
CL
Lleras Restrepo
José Manuel Marroquín II
tal
ien
Or
KR 27
ista
Ricardo Balcázar
top
Marroquín III
CL 73 - Av. Ciudad de Cali

Au
Sector Laguna del Pondaje

-
70
Quebrada El Chocho
CL
El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
Yira Castro José Manuel Marroquín I

Rodrigo Lara Bonilla
TV
29
Calipso Omar Torrijos

Los Comuneros II
KR
28
D
Sector Asprosocial - Diamante
/ 79
Los Robles
El Diamante
KR
El Poblado II
29
El Poblado I
El Vergel
3
L8
C
6
Ví CL
9
a al
i
al C
M de
ar da
d
iu
.C
Av
-
8
L4
µ
C
5
L5
C
0 0,375 0,75 1,5 Km

Río Aguacatal Aguacatal
Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Normandia
Vista Hermosa
B is O Terrón Colorado
st
e Río Cali
Av. 4
Oe
4
En 2018, según las proyecciones de población realizadas Av por el Departamento Admi-
nistrativo de Planeación Municipal, la Comuna 13 tendría 178.909 habitantes, cifra que

representa el 7,3% de la población
KR 15total estimada para Cali en 2018 (Gráfico 1).
S ur
del
pista Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Auto
3-
KR 2
l
nta
r
e l Su
rie
is ta d
top
aO
- Au
CL 10
ist
top
Lleras Restrepo II
Au
6-
Villa del Lago

3
CL
Lleras Restrepo
Gráfico 1. Estimaciones de población en la
Comuna 13 de Cali (2014-2018)
Comuna 13
Gráfico 1. Estimaciones de población en
la Comuna 13 de Cali (2014-2018) 178.909
178.475
178.052
177.641
177.228
Fuente: Departamento Administrativo de

Planeación Municipal – Elaboración Cali
Cómo Vamos
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente:
De esta forma, la Comuna 13 de Cali en 2018 tuvo
Departamento una densidad
Administrativo poblacional de
de Planeación
Municipal2.
Gráfico – Densidad
Elaboraciónpoblacional
Cali Cómo Vamos
408,7 personas por hectárea, cifra superior a la densidad poblacional registrada en
Comuna 13 de Cali (2018)
el total del área urbana de Cali (198,5 personas por hectárea).
Gráfico 2. Densidad poblacional Comuna 408.7

13 de Cali (2018)
Convenciones
Mapa 2: Densidad poblacional por barrios Comuna 13
Límite comuna
200.6
Densidad población barrio 2015
Habitantes / hectárea
0 - 61
Fuente: Departamento Administrativo
62 - 122
de Planeación Municipal – Cálculos Cali
Cómo Vamos 123 - 185
Comuna 13 Cali
186 - 264
265 - 350
Fuente:
Geográficamente, tomando como351 base - 462 la información suministrada por Planeación
Departamento Administrativo de Planeación
Municipal (Infraestructura de Datos 463 -Espaciales
749 de–Santiago
Municipal deCómo
Cálculos Cali Cali -IDESC)
Vamos de 2015,
la mayor densidad poblacional en la Comuna 13 se encuentra en los barrios Villa del
Lago, Villablanca, Los Robles, El poblado I y II y el Vergel (Mapa 2).
Mapa 2: Densidad Poblacional en la

Ulpiano Lloreda Charco Azul
Convenciones
Planta de Tratamiento
/ 80
Límite comuna Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración
Lleras Restrepo II
ProPacífico

Villa del Lago
Densidad población barrio 2015 Lleras Restrepo

Jose Manuel Marroquín II
0 - 61 Ricardo Balcezar
Marroquín II
62 - 122
123 - 185 El Pondaje

Villablanca
Los Lagos
186 - 264
Yira Castro
265 - 350
li
Ca

de
Los Comuneros II
d
da
351 - 462 KR Omar Torrijos

Ciu
Calipso
28
D
A v.
8-
463 - 749
4

CL
Los Robles
El Diamante
El Poblado II
El Poblado I
El Vergel
Fuente: Planeación Municipal –
Elaboración ProPacífico
Metropolitano del Norte
Villa del Sol

Desagregando por sexo, se estima que en la Comuna 13 habrían 94.822 mujeres (53%
del total de población de la Comuna) y 84.087 hombres
Gráfico (47%). de población en la
3. Estimaciones
Comuna 13 de Cali por sexo (2018)
Comuna 13

la Comuna 13 de Cali por sexo (2018)
Mujeres Hombres
94.822 84.087
53% 47%
Cómo Vamos
Fuente:
Convenciones Departamento
Mapa 3: Densidad de Administrativo de Planeación
predios residenciales Comuna 13
En términos de hogares, la Densidad
Comuna 13 cuenta
de predios residenciales con
Municipal un estimado
– Cálculos Cali de Cómo 42.662
Vamosviviendas
Fuente: Catastro Municipal, IDESC - Elaboración ProPacífico
Alta
para 2017, cifra que representa el 6,5% del total de viviendas estimadas en Cali en
Media
dicho año. El Mapa 3 muestraLímite lacomuna
densidad de predios urbanos en la Comuna 13, se
puede observar que esta comuna es altamente densificada en predios en todos sus
Límite barrio
barrios, excepto el sector de la laguna del Pondaje.
Mapa 3: Densidad de predios Comuna 13 de Cali
Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Lleras Restrepo II
Villa del Lago
Convenciones Mapa 3: Densidad de predios residenciales Comuna 5 Lleras Restrepo

/ 81
Densidad de predios residenciales

Alta
Ricardo Balcázar
Media Marroquín III
Límite comuna Sector Laguna del Pondaje
Límite barrio El Pondaje

Villablanca
Los Lagos


Los Comuneros II
KR
28
D
Los Robles
El Diamante
El Poblado II
El Poblado I
El Vergel
Fuente: Catastro Municipal –

Villa del Sol
Chiminangos II
Chiminangos I
Los Parques Barranquilla
Torres de Comfandi
Aspectos
Económicos
De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en 2015 (úl-
timo dato disponible) la población que habita la Comuna 13 es mayoritariamente es-
trato 2, pero contiene 4 barrios estrato 1 (El Vergel, Charco Azul, Lleras Restrepo II Etapa
y Sector Laguna del Pondaje) y un barrio estrato 3 (Calypso), es decir, indica que la
población es mayoritariamente de ingresos bajos (Tabla 1).
Tabla 1. Estratificación de la Comuna 13 (2015)
Estrato moda Estrato moda

Ulpiano Lloreda 2 Rodrigo Lara Bonilla 2
El Vergel 1 Charco Azul 1
El Poblado 2 Villablanca 2
El Poblado II 2 Calypso 3
Los Comuneros II Etapa 2 Convenciones Yira Castro 2
Mapa 4: Estrato por lado de manzana Comuna 13
Ricardo Balcázar 2 Límite comuna Lleras Restrepo II Etapa 1
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali - Elaboración ProPacífico
Omar Torrijos 2 Límite barrio Marroquín III 2
El Diamante 2 Los Lagos
Estratificación por lado de manzana 2
Lleras Restrepo 2 Estrato
Sector Laguna del Pondaje 1
Villa del Lago 3 1
El Pondaje 2
2
Los Robles 2 Sect. Asprosocial Diamante 2
3
4
Comuna 13 2
5
6
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal – Elaboración Cali Cómo Vamos

Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Convenciones
Lleras Restrepo II
Límite comuna Villa del Lago
Límite barrio Lleras Restrepo
Estratificación por lado de manzana
/ 82
Estrato Ricardo Balcázar
Marroquín III

2 El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
3
4 Yira Castro José Manuel Marroquín I

5
Los Comuneros II
KR
6 28
D
Los Robles
El Diamante
El Poblado II

El Poblado I
Las Acacias
El Vergel
San Cristóbal
CL
18B
Aguablanca
Si bien no existe una medida de desempleo por Comunas, una manera de aproximarse
es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III. Al respecto, el SISBEN III re-
CL 25
KR 29
portó en 2018 información de 143.784 habitantes de la Comuna 13, es decir, 80,4% del
total de la población estimada para dicho año en esta Comuna Santa Elena
(178.909 habitantes),
Colseguros Andes
La Libertad
o h
anc
Urbanización Boyaca
asoP
Av.
Olímpico
cifra que permite hacer una buena aproximación a las características de la población
de esta comuna.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de des-
empleo en la población de menores recursos en la Comuna 13 fue de 18,4%. Al desa-
gregar entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres fue de 18,3% y la
de mujeres se registró en 18,6%. Cabe mencionar que las mujeres registran un mayor
porcentaje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que los hombres (70,1%
mujeres, 29,9% hombres).
Tabla 2. Estadísticas laborales de la Comuna 13 (2018)
Tasa de Desempleo 18,4%

Hombres 18,3%
Mujeres 18,6%
NINIS Total 51.473
Hombres 15.399 (29,9%)
Mujeres 36.074 (70,1%)
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa de
dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación entre
la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65)
y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente activa” (15 a
64 años).
Al respecto, en 2018 se registró una tasa de dependencia en la Comuna 13 (sólo la

población con bajos recursos de dicha comuna) de 40,6%. Al desagregar, la tasa de
dependencia juvenil (menores de 15 años) fue de 27,8%, cifra superior a la registrada
en general por la ciudad. Por su parte, la tasa de dependencia senil (mayores de 65
años) fue de 12,8%, cifra inferior a las registrada por el total de la ciudad (Gráfico 4).
Gráfico 4. Tasas de dependencia
en la Comuna 13 de Cali (2018)
/ 83
49.7%
40.6%
27.8% 26.0%
Gráfico 4. Tasas de dependencia en la
12.8% 13.6%
Tasa de
dependencia
juvenil
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo

Vamos
COMUNA 13 CALI
• Dinámica Empresarial
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 13 de Cali es una
comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las vías principales, la
principal vocación del suelo es de uso comercial y de servicios (Mapa 4).
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
Límtie barrio PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 3
Vocación USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA USOS EN CORREDORES ZONALES
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 13 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 13
Ulpiano Lloreda
Charco Azul
Convenciones
Límtie barrio PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 3

Lleras Restrepo II
de actividad Comuna 13 Vocación
Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA USOS EN CORREDORES ZONALES
Villa del Lago
enciones AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1

Lleras Restrepo
ímite comuna ESPACIO PUBLICO USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
ímtie barrio PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 3
ión USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA USOS EN CORREDORES ZONALES

Ricardo Balcázar
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1
Marroquín III
ESPACIO PUBLICO USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2 Sector Laguna del Pondaje
PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 3
USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA USOS EN CORREDORES ZONALES El Pondaje

Villablanca
NTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1 Ulpiano Lloreda Los Lagos

Charco Azul

Fuente: POT 2014 – Elaboración Lleras Restrepo II
ProPacífico Ulpiano Lloreda

Charco Azul Calipso
Villa del Lago Omar Torrijos
Los Comuneros II
Lleras Restrepo
Lleras Restrepo II
Los Robles
Ulpiano Lloreda Villa del Lago
Charco Azul
El Diamante
Ricardo Balcázar
Lleras Restrepo El Poblado II
Marroquín III
El Poblado I
Lleras Restrepo II
Villa del Lago

El Pondaje
Villablanca
Ricardo Balcázar
Lleras Restrepo Los Lagos
José Manuel Marroquín II Marroquín III
Sector Laguna del Pondaje El Vergel

El Pondaje Rodrigo Lara Bonilla
Villablanca
Ricardo Balcázar
/ 84
Marroquín III Los Lagos

Los Comuneros II

Sector Asprosocial
José - Diamante
Manuel Marroquín I
Pondaje
Villablanca
Yira Castro
Teniendo en cuenta loBonilla
Rodrigo Lara anterior, de acuerdo con la 5.
Gráfico Cámara de Comercio
No. de empresas matriculadasde Cali, en
en la
2018
Los Lagoshabían matriculadas en la Comuna 13 de
Los Robles
Cali 2.416
Comuna empresas,
13 de Cali (2014-2018)87 empresas más
Calipso
que las registradas
Los Comuneros II
El Diamante en 2017 (Gráfico 5).
Omar Torrijos
El Poblado II
José Manuel Marroquín I
Sector Asprosocial - Diamante 2.416
2.329
Gráfico 5. No. de empresas matriculadas
El Poblado I
Los Robles 2.272
Los Comuneros II
en la Comuna 13 de Cali (2014-2018)
Omar Torrijos
El Diamante
El Poblado II
ante
2.103
2.053
El Vergel
El Poblado I
Los Robles
El Poblado II
Cifras preliminares disponibles al 15
de enero de 2019. Fuente: Cámara de
El Vergel
ado I Comercio de Cali – Elaboración Cali
Cómo Vamos
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente:
Cámara de Comercio de Cali – Elaboración
Es de resaltar que en la Comuna 13 se concentró el 2,8%
Cali Cómo del total de empresas matri-
Vamos
culadas vigentes en Cali en 2018 (86.844 empresas) (Tabla 3).
Tabla 3. No. de empresas matriculadas por comunas en Cali (2018)
No. de empresas Participación (%)

Comuna 2 11.294 13,0%
Comuna 3 9.411 10,8%
Comuna 17 9.354 10,8%
Comuna 19 8.123 9,4%
Comuna 9 4.641 5,3%
Comuna 10 4.497 5,2%
Comuna 8 4.473 5,2%
Comuna 4 3.717 4,3%
Comuna 6 2.906 3,3%
Comuna 13 2.416 2,8%
Comuna 11 2.327 2,7%
Comuna 14 2.307 2,7%
Comuna 18 2.277 2,6%
Comuna 16 2.243 2,6%
Comuna 5 2.218 2,6%
Comuna 15 2.025 2,3%
Comuna 7 1.816 2,1%
Comunia 12 1.448 1,7%
Comuna 21 1.428 1,6%
Comuna 22 1.291 1,5%
Comuna 1 886 1,0%
Comuna 20 747 0,9%
Rural 1.569 1,8%
En blanco* 3.430 3,9%
Total Cali 86.844
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles
al 15 de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comercio, Industria Manufacturera y servicios fueron los sectores económicos que con-
centraron el mayor número de empresas ubicadas en la Comuna 13 de Cali. Concreta-
mente, 87,5% de las empresas de esta comuna (2.115 empresas) pertenecen a los sectores
mencionados (Tabla 4).
Tabla 4. Empresas ubicadas en la Comuna 13 de Cali, según tipo de sector económico al

que pertenece (2018)

Comercio 1.404 58,1%
Servicios 357 14,8%
Industria Manufacturera 354 14,7%
Construcción 174 7,2%
/ 85
Transporte y Comunicaciones 92 3,8%

Servicios Públicos 15 0,6%
Actividades Inmobiliarias 8 0,3%

Intermediación Financiera 6 0,2%
Agropecuario 4 0,2%
Minas y Canteras 2 0,1%
Total Comuna 2.416
Cifras preliminares disponibles al 15 de enero de 2019

Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
Gráfico 6. Tamaño de las empresas

De acuerdo con el tamaño, 98,6% de empresas ubicadas
ubicadas en en la Comuna
la Comuna 13(2018)
13 de Cali de Cali en 2018
eran microempresas, 1,3% pequeñas empresas, y 0,1% medianas (Gráfico 6).
Gráfico 6. Tamaño de las empresas ubi-

cadas en la Comuna 13 de Cali (2018) 2.382
2.416
(98.6%)
Cifras preliminares disponibles al 15 de 32 2

enero de 2019. Fuente: Cámara de Co- (1.3%) (0.1%)
mercio de Cali – Elaboración Cali Cómo
Micro Pequeña Mediana Grande Total
Vamos
Fuente: Cámara de Comercio de

Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Dado que la Comuna 13 una comuna principalmente residencial, la participación de las
empresas ubicadas en dicha comuna en el total de la zona urbana de la ciudad en una
de las más bajas entre las comunas de Cali para el caso de las empresas medianas
y pequeñas (Tabla 5). Se destaca que no existen empresas grandes en esta comuna.
Tabla 5. No. de empresas matriculadas por comunas en Cali, según tamaño (2018)
Grande Mediana Micro Pequeña

Comuna 2 181 Comuna 2 559 Comuna 2 8.737 Comuna 2 1.817
Comuna 3 67 Comuna 3 250 Comuna 17 8.435 Comuna 3 913
Comuna 5 - Comuna 14 1 Comuna 12 1.418 Comuna 14 18
Comuna 12 - Comuna 15 1 Comuna 22 881 Comuna 15 18
Comuna 13 - Comuna 20 - Comuna 1 844 Comuna 20 12
Rural 11 Rural 31 Rural 1.408 Rural 119
En blanco* 16 En blanco* 50 En blanco* 3.152 En blanco* 212
Total 472 Total 1.633 Total 78.158 Total 6.581
*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas. Nota: Cifras preliminares disponibles al 15
de enero de 2019. Fuente: Cámara de Comercio de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 13 tiene en la encuesta del SISBEN III
/ 86
aproximadamente 80,4% de su población; es decir, 143.784 personas con ingresos
bajos, susceptibles de recibir ayudas por parte del Gobierno.

Si bien al utilizar la información del SISBEN III sólo se está teniendo en cuenta esta
población, es de esperar que sean precisamente éstos lo que registren indicadores
de pobreza en la Comuna.
En línea con lo anterior, según datos del SISBEN III, en 2018 existían en la Comuna 13
de Cali 42.933 hogares en estratos 1,2 y 3, los cuales estaban conformados en pro-
medio por 4,4 personas, cifra superior a la registrada por el de
Gráfico 7. Número total de encuestados
personas por en
el SISBEN en Cali (4,2 personas por hogar) (Gráfico 7).Comuna 13 de Cali (2018)
hogar en la
Gráfico 7. Número de personas por hogar 4.4 4.2

Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos Comuna 13 Cali

En la Comuna 13, en promedio, habitan 1,8 personas por habitación en el hogar, cifra
igual a la registrada por el total de encuestados en el SISBEN III en Cali. Así mismo,
11,5% de la población encuestada en el SISBEN III de la Comuna 13 se encuentran
en situación de hacinamiento crítico (16.474 personas), es decir, viven más de 3 per-
sonas por habitación, cifra superior a la registrada por el total de encuestados en
Cali (11,2%) (Gráfico 8). Gráfico 8. Personas por habitación y porcentaje
de personas en hacinamiento crítico en la Comuna
13 de Cali (2018)
1.8 1.8
Gráfico 8. Personas por habitación y porcen-
taje de personas en hacinamiento crítico en la 11.5% 11.2%
Personas por % de personas

habitación en hacinamiento
crítico
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos COMUNA 13 CALI

De acuerdo con el Departamento de Prosperidad Social, una persona es suscepti-

ble de ser beneficiario de subsidios como Salud, Más Familias en Acción, Vivienda,
Colombia Mayor, Ser Pilo Paga, entre otros, si su puntaje en el SISBEN III es inferior
a 57,2 puntos.
Al respecto, según el SISBEN III, en 2018 se registraron en la Comuna 13 de Cali

107.086 personas que obtuvieron un puntaje inferior a 57,2 puntos (74,5% del total
de personas encuestadas en el SISBEN III en dicha comuna).
Por otra parte, según el Departamento de Prosperidad Social, una persona se en-
cuentra en situación de pobreza extrema, si su puntaje en el SISBEN III es menor
o igual a 23,4 puntos. En este sentido, en 2018 se registraron 20.285 personas con
puntaje inferior a 23,4 puntos en la Comuna 13 de Cali, es decir, en situación de
pobreza extrema (Tabla 6).
/ 87
Tabla 6. No. de personas en situación de pobreza y pobreza extrema en la Comuna 13 de Cali (2018)
# de personas % del total de encuestados

% de personas con puntaje
107.086 74,5%
menor a 57,2

20.285 14,1%
menor a 23,4
Educación
• Cobertura
Según datos preliminares de la Secretaría de Educación Municipal, en 2017 la Co-
muna 13 contó con un total de 47 Instituciones educativas en todos los niveles. De
éstas, 6 son de carácter Oficial, la cual cuenta con un total de 20 sedes educativas
y 41 son colegios privados, de los cuales 19 prestan el servicio de ampliación de
cobertura (matrícula contratada)(Tabla 7).
Tabla 7. Instituciones educativas oficiales de la Comuna 13 con sus sedes (2017)
BARTOLOME Sede Principal Sede Principal

SANTA ROSA
LOBOGUERRO Enrique Olaya Herrera José Cardona hoyos
JESUS LUZ HAYDEE

Sede Principal Sede Principal
VILLAFAÑE GUERRERO
Omaira Sanchez Rodrigo Lloreda Caicedo
FRANCO MOLINA
Sede Principal
HUMBERTO
Miguel Camacho Perea Sede Principal
JORDAN EL DIAMANTE
Villablanca Juan Pablo II
MAZUERA
Charco Azul
Mapa 6: Instituciones
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo educativas
Vamos Comuna 13
Convenciones
Fuente: IDESC, POT 2014 - ProPacífico
Límite comuna
Límite barrio
Geográficamente, las instituciones

#
* educativas en la Comuna 13 están distribuidas
Instituciones educativas privadas
de la siguiente manera: "/ Instituciones educativas oficiales
#
* #
* /
""/ #
*
"#
/*
Mapa 6: Instituciones educativas#
* Comuna 13
"
/ #
*
Mapa 6:#* Instituciones educativas
* Comuna 10
" "
/ #
*
/
#
Convenciones #
* #
*
#
* Fuente: IDESC, POT"
/2014
"
/ - ProPacífico "
/
Charco Azul
#
* #
* "
/
#
*
Límite comuna Colegio Enrique Olaya Herrera #
*
"
/
#
* #
*
Límite barrio "
/#*
#
*
#
* #
*
#
*
#
* #
*
Instituciones educativas privadas #
*
#
* "
/ * #
# *"/ Escuela Bartolome Loboguerrero
#
*#
*
#
*
"
/ #
*
#
*
"
/ Instituciones educativas oficiales
#
* #
* "
/
Humberto Jordan Mazuera
#
*
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Fuente: IDESC – Elaboración #
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/ Colegio Jesus Villafañe Franco
ProPacífico "
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Villa Blanca
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Escuela Miguel Camacho Perea
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* Jose Cardona Hoyos
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General Carlos Alban
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Escuela Santa Rosa
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* Luz Haydee Guerrero
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* Escuela El Diamante
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Rodrigo Lloreda Caicedo #
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* Juan Pablo II "
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/ Escuela San Roque
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Normal Superior Santiago de Cali
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/Centro Educativo Jose Maria Carbonell Isabel de Castilla Santa Elena
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*Anexa Joaquin de Caicedo y CueroHonorio Villegas #
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Joaquin de Caicedo y Cuero
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Institucion Educativa Carlos Holguin Lloreda

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CL 13
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Republica de Costa Rica

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En 2018 se matricularon en la Comuna 13 de Cali 23.335 estudiantes, cifra 0,5%
inferior frente a 2016. De éstos, 2.071 lo hicieron en el nivel de transición, 10.646 en
primaria, 8.216 en secundaria y 2.458 en educación media (Tabla 8). Se destaca
que, frente a 2018, se redujo el número de matriculados en los niveles de transición
y primaria, pero aumento en secundaria y media.
Tabla 8. No. de estudiantes matriculados según nivel educativo en la Comuna 13 (2017-2018p)
2017 2018p Variación (%)

Pre jardín y Jardín 355 288 -18,9%
Transición 2.078 2.071 -0,3%
Primaria 11.137 10.646 -4,4%
Secundaria 7.956 8.216 3,3%
Media 2.343 2.458 4,9%
Ciclos y Educación Acelerada 1588 1656 4,3%
Total 25.457 25.335 -0,5%
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos. P: Preliminar
Desagregando por la naturaleza de la institución educativa, en 2018 la matrícula

se redujo en los colegios Privados. Así mismo, del total de alumnos matriculados en
la Comuna 13, 23,5% estaban en colegios privados, 28,3%
Gráfico 9. No. en Instituciones
de estudiantes matriculados ende
la am-
Comuna 13, según naturaleza de la Institución
pliación de cobertura (matrícula contratada)Educativa
y 48,1% en Instituciones Oficiales. Se
(2017-2018)
destaca que, en 2018 las instituciones educativas oficiales concentraron la mayor
proporción de los alumnos matriculados en la Comuna 13 (Gráfico 9).
+1.0%
Gráfico 9. No. de estudiantes matriculados en
la Comuna 13, según naturaleza de la Institu-
ción Educativa (2017-2018p) +1.9%
-6.0%
12.066 12.189
(47.4%) (48.1%)
7.026 7.161
(27.6%) (28.3%) 6.366 5.985
(25.0%) (23.6%)
Oficial Contratada Privada

P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de 2017 2018p
P: Preliminar
/ 89
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de

En línea con la reducción en la matrícula escolar en la Comuna 13, en 2017 se regis-
traron reducciones en las tasas de cobertura en los niveles de transición y primaria.

Concretamente, la tasa de cobertura bruta1 en el nivel de transición paso de 59,3%
en 2017 a 59,1% en 2018, en primaria pasó de 68,5% a 64,1%, en secundaria pasó de
60,6% a 62,3% y en educación media pasó de 33,8% a 35,7% (Gráfico 10).
Gráfico 10. Tasas de cobertura bruta (%) por nivel educativo en la Comuna 13 (2014 -2018p)
90.8%
78.6%
89.5% 73.3%
65.8% 68.5%
64.1%
71.1% 61.0% 60.6% 62.3%
60.2% 59.1% 59.3% 59.1%
37.9% 36.8% 34.4% 33.8% 35.7%
2014 2015 2016 2017 2018
Transición Primaria Secundaria Media
P: Preliminar Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
1. La cobertura bruta corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza espe-
cífico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel.
Por su parte, la tasa de cobertura neta2 en la Comuna 13 de Cali se redujo en todos los
niveles en 2018 frente a 2017. Específicamente, en el nivel de transición pasó de 48,6%
en 2017 a 47,3% en 2018, primaria pasó de 65,7% a 59,1%, en secundaria de 57,4% a
54,2% y en media pasó de 31,2% a 27,1% (Gráfico 11).
Gráfico 11. Tasas de cobertura neta (%) por nivel educativo en la Comuna 13 (2014 -2018p)
85.3%
78.6%
70.5%
78.6% 65.8% 65.7%
57.5% 59.1%
65.7% 57.4%
60.2% 54.2%
48.9% 48.6% 47.3%
34.8% 36.8%
31.9% 31.2% 27.1%
2014 2015 2016 2017 2018

P: Preliminar. Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Un indicador que da cuenta de la magnitud de los recursos humanos que se desti-

nan a la educación es la relación estudiante-docente, es decir, el número de estu-
diantes promedio por maestro en un nivel de educación definido.
Para 2018, el cálculo de este indicador mostró que, en las Instituciones Educativas
Oficiales de la Comuna 13, en promedio, había un profesor por cada 21,6 estudian-
tes en el nivel de transición, 26,1 estudiantes en el nivel de primaria y 21,0 estudian-
tes en los niveles de educación secundaria yGráfico
media. Se destaca
12. Relación que de
entre el número frente a 2017,
profesores
se redujo el número de estudiantes por profesor en todos
y estudiantes los niveles
por nivel educativo educativos
en la Comuna 13
(2017-2018p)
(Gráfico 12).
Promedio en Cali: 27 alumnos por docente
Gráfico 12. Relación alumno docente en IEO
/ 90
33.7
según nivel educativo en la Comuna 13 27.8 29.2
21.6 26.1 21.0
(2017-2018p)

No. de estudiantes
por docente
en transición
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
2017 2018p
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE y cálculos del Departamen-
to Administrativo de Planeación Municipal, en 2018 la Comuna 13 tenía 40.199 niños
entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados en las ins-
tituciones educativas de la comuna habían 25.335 estudiantes, lo cual indicaría que
en la Comuna 13 habrían cerca de 14.864 niños(as) por fuera del sistema escolar. Sin
embargo, es probable que muchos de estos niños (as) estén adelantando sus estudios
en instituciones educativas de otras comunas.
2. La cobertura neta mide la proporción de niños en un rango determinado de edad, que están asistiendo al colegio,
respecto a la población que en esa edad debería asistir al colegio.
Una medida que puede aproximarse a la magnitud real de población por fuera del sis-
tema educativo en la Comuna 13, puede obtenerse a través de la Encuesta del SISBEN
III. A pesar de que la Comuna tiene 80,4% del total de la población estimada en 2018,
el análisis de esta población permitiría una estimación de la población por fuera del
sistema educativo en dicha comuna, toda vez que es de esperar que los niños y niñas
de las personas encuestadas en el SISBEN III son los más susceptibles de quedarse
por fuera del sistema educativo.
En este sentido, en 2018, de acuerdo con la encuesta del SISBEN III, 3.320 niños (as)
entre los 5 y 16 años estaban por fuera del sistema educativo en la Comuna 13, cifra
que representó el 8,3% de la población en ese rango de edad en dicha comuna (Grá-
fico 13). Gráfico 13. Población por fuera del sistema
escolar en la Comuna 13 (2018p)
No asiste a
Gráfico 13. Población por fuera del sistema la escuela
escolar en la Comuna 13 (2018) 8.3%
Asiste a la
escuela
91.7%
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, SIS-
BEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
Fuente: Secretaría de Educación Municipal,

SISBEN III – Cálculos Cali Cómo Vamos
Cabe mencionar que, según datos de la Secretaría de Educación Municipal de Cali,

en 2017 habría 1.070 cupos en las Instituciones Educativas Oficiales de la Comuna
13 para atender la demanda de estudiantes, principalmente en los niveles de pri-
maria, secundaria y media (Tabla 9). Frente a 2016, en 2017 hubo una mayor utiliza-
ción de los cupos disponibles en las instituciones educativas oficiales en la Comuna
13 (542 cupos se utilizaron).
/ 91
Tabla 9. No. de cupos disponibles en Instituciones Oficiales de la Comuna 13 (2016-2017)
Nivel Educativo 2016 2017 Diferencia

Transición 155 128 -27
Primaria 617 371 -246
Secundaria 410 413 3
Media -88 158
Total 1.094 1.070 -24
Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
• Calidad Educativa
Con el fin de evaluar la calidad de la educación en Colombia, el Instituto Colombia-
no para la Evaluación de la Educación (ICFES) aplica una serie de pruebas perió-
dicamente que monitorean el desarrollo de las competencias básicas en los estu-
diantes de educación media (Saber 11).
Las pruebas saber 11 se realizan 2 veces al año, una por calendario académico.
Es así como en Cali, el primer semestre del año las instituciones que presentan las
pruebas son aquellas pertenecientes al calendario B (colegios privados), mientras
que las que lo presentan en el segundo semestre son de calendario A (Instituciones
educativas oficiales y colegios de ampliación de cobertura).
De acuerdo con lo anterior, en general, los estudiantes de colegios privados de la

Comuna 13 obtuvieron en promedio, resultados inferiores en 2017 frente a 2016 en
las áreas de matemáticas, ciencias naturales e inglés. En el caso específico de los
colegios privados que prestan el servicio de ampliación de cobertura (matrícula
contratada), en 2017 se registró una reducción en los puntajes promedio de los es-
tudiantes, en las áreas de lectura crítica, matemáticas, ciencias naturales e inglés.
Así mismo, las instituciones educativas oficiales de la Comuna 13 obtuvieron en
2017 resultados promedio inferiores a 2016 en las áreas de matemáticas, ciencias
naturales e inglés (Tabla 10).
Tabla 10. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en Instituciones privadas y Oficiales
Privadas*
Lectura Crítica Matemáticas Ciencias Naturales Inglés
2016 51,7 49,0 50,7 50,4
2017 52,5 48,3 49,9 47,9
Diferencia 0,8 -0,7 -0,8 -2,5
Privadas de Ampliación de Cobertura

2016 52,0 49,1 51,1 50,3
2017 51,9 48,0 49,9 48,0
Diferencia -0,1 -1,1 -1,2 -2,3
Instituciones Oficiales
2016 49,4 45,8 48,7 48,2
2017 50,4 45,6 47,0 45,2
Diferencia 1,0 -0,2 -1,7 -3,0
/ 92
Fuente: ICFES – Elaboración Cali Cómo Vamos

Un aspecto a resaltar es que, en 2017 los resultados promedio de los estudiantes de
las Instituciones Educativas Oficiales fueron inferiores a los registrados por los co-
legios privados y de ampliación de cobertura de la Comuna 13 de Cali, en las áreas
de lectura crítica, matemáticas, ciencias naturales e inglés (Tabla 11).
Tabla 11. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en todas las Instituciones
Educativas de la Comuna 13 de Cali (2017)

Privadas 52,5 48,3 49,9 47,9
Ampliación de cobertura 51,9 48,0 49,9 48,0
Oficiales 50,4 45,6 47,0 45,2
Salud
La Comuna 13 cuenta con 1 centro de salud (El Diamante) y 8 puestos de salud
(Ulpiano Lloreda, El Vergel, Poblado II, Ricardo Balcázar, Charco Azul, Calipso, Los
Lagos, Comuneros II) (Mapa 7).
Equipamientos de salud
u
" Hospitales especializados

F
G Centros de salud
d
! Clínicas NIVEL III
F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
c
!
d
!
Mapa 7: Equipamientos de salud Comuna 13
PUESTO DE SALUD ULPIANO LLOREDA

F
G
PUESTO DE SALUD CHARCO AZUL
F
G
c
!
F
F
FG
F PUESTO DE SALUD RICARDO BELALCAZAR
F
G
F
G
PUESTO DE SALUD LOS COMUNEROS II

F
G
PUESTO DE SALUD LOS LAGOS
li
F F
G
Ca
F
G
de
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CENTRO DE SALUD CALIPSO KR
Ciu
F
G 28
D
A v.
8-
F
G
4
CL
c
!
c
! F
CENTRO DE SALUD EL DIAMANTE

FF
G HOSPITAL CARLOS HOLMES TRUJILLO c
!
c
!
!
cv
®
/ 93
F
G
Mapa 7: Equipamientos
F
G de salud Comuna
®5
v
Convenciones Fuente: POT 2014, IDESC - ElaboraciónG
FProPacífico
Límite comuna Centros médicos

c
!
Límite barrio
v
® Hospitales
u

F
G Centros de salud
d
! Clínicas NIVEL III F
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
Fuente: POT 2014 – Elaboración ProPacífico
En términos de cobertura, de acuerdo con la Encuesta del SISBEN III, en 2018 de las
143.784 personas encuestadas habitantes en la Comuna 13, 45.114 (31,4%) manifes-
taron no tener cobertura en salud.
F
G
c
!
c
!
• Mortalidad materna
Las defunciones en mujeres durante el período de gestación o en el momento del
parto, es uno de los indicadores más reveladores de la calidad de vida de la po-
blación, en especial de las mujeres. Según cifras de la Secretaría de Salud Pública
Municipal, en 2018 se registró 1 caso de muerte en mujeres en embarazo, en proce-
so de parto o puerperio en la Comuna 13.
• Mortalidad Infantil (menores de 1 año)

La tasa de mortalidad en menores de 1 año de edad es un indicador prioritario
dentro de la política pública en salud. Según información preliminar de la Secreta-
ría de Salud Pública Municipal, en 2018 fallecieron 18 niños menores de 1 año en la
Comuna 13 de Cali, lo que representó una tasa de mortalidad de 9,2 por cada mil
nacidos vivos, cifra inferior a la registrada en 2017, pero superior a la registrada en
general en la ciudad (Gráfico 14). Gráfico 14. Tasa de mortalidad infantil por cada
1.000 nacidos vivos en Cali y la Comuna 13
(2014 -2018p)
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6
Gráfico 14. Tasa de mortalidad infantil por cada

(2014 -2018p)
9.2 8.7 7.9 10.2 9.2
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de
Comuna 13 Cali
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal

de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
• Mortalidad Niñez (menores de 5 años)
/ 94
De acuerdo con información preliminar de la Secretaría de Salud Pública Municipal,
en 2018 fallecieron 24 niños menores de 5 años en la Comuna 13 de Cali, lo que re-

presentó una tasa de mortalidad de 12,2 por cada mil nacidos vivos, cifra superior a
Gráfico 15. Tasa de mortalidad niñez por cada
la registrada en 2017 y a la reportada en general por lavivos
1.000 nacidos ciudad
en Cali y(Gráfico 15).
la Comuna 13
(2014 -2018p)
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6

(2014 -2018p)
10.0 9.2 9.2 11.6 12.2
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Comuna 13 Cali

Se destaca que las tasas de mortalidad infantil y en la niñez en 2018 en la Comuna
13 fue una de las más altas entre todas las comunas de Cali (Tabla 12).
Tabla 12. Tasa de mortalidad infantil y en niñez en Cali, según comunas (2018)
Tasa de mortalidad infantil 2018p Tasa de mortalidad niñez 2018p
No. de Tasa x 1.000 No. de Tasa x 1.000

Comuna defunciones nacidos vivos Comuna defunciones nacidos vivos
Comuna 20 16 20,8 Comuna 20 22 28,6
Comuna 16 23 19,3 Comuna 16 25 20,9
Comuna 21 23 12,7 Comuna 21 25 13,8
Comuna 14 26 11,9 Comuna 14 28 12,8
Comuna 15 23 9,9 Comuna 15 29 12,4
Comuna 4 6 9,6 Comuna 13 24 12,2
Comuna 13 18 9,2 Total Cali 247 10,0
Comuna 18 12 8,9 Comuna 4 6 9,6
Total Cali 213 8,6 Comuna 19 8 9,2
Comuna 8 7 7,2 Comuna 18 12 8,9
Comuna 2 7 7,2 Comuna 8 8 8,3
Comuna 6 11 7,1 Comuna 6 12 7,7
Rural 9 6,5 Comuna 7 6 7,6
Comuna 5 4 6,5 Rural 10 7,3
Comuna 19 5 5,8 Comuna 11 7 7,1
Comuna 17 2 1,9 Comuna 17 2 1,9
Comuna 12 1 1,4 Comuna 12 1 1,4
Comuna 22 0,0 Comuna 22 0,0
/ 95
P: Preliminar
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
• Crecimiento y Desarrollo
A la hora de evaluar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad en términos
de salud alimentaria, el porcentaje de niños con bajo peso al nacer es un indicador
que da cuenta de la nutrición del menor y de la madre, y que por tanto refleja con-
diciones de pobreza. Se consideran niños con bajo peso al nacer a aquellos recién
nacidos que pesan menos de 2.500 gramos. De acuerdo con el Informe Primera
Infancia Cómo Vamos:
“Según UNICEF, un niño que nace bajo de peso tiene un mayor riesgo de mortalidad,
y aquellos que logran sobrevivir son propensos a sufrir alteraciones del sistema in-
munológico, permanecer desnutridos y tener menor fuerza muscular, capacidades
cognitivas y coeficiente intelectual” 3
En 2018 se presentaron 1.964 nacidos vivos en la Comuna 13 de Cali. De estos 204

niños (10,4%) presentaron bajo peso al nacer, cifra superior a la registrada en 2017
y a la registrada en general por la ciudad (Gráfico 16).
3. http://data.unicef.org/nutrition/low-birthweight
12.2%
10.0%
9.0%
9.3%
8.8%
8.8%
Gráfico 16. Porcentaje de nacidos vivos con bajo
8.9%
8.7%
8.6%
8.7%
peso al nacer en Cali y la Comuna 13
(2014 -2018p)
2014 2015 2016 2017 2018

P: Preliminar
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos COMUNA 13 CALI
Por otra parte, otro indicador que mide el crecimiento y desarrollo es el porcentaje
de niños con desnutrición. La desnutrición se puede definir como el estado patoló-
gico resultante de una dieta deficiente en uno o varios nutrientes esenciales o de
una mala asimilación de los alimentos. Existen 3 tipos de desnutrición: Desnutrición
aguda (deficiencia de peso para altura), desnutrición crónica (retardo de altura
para la edad) y desnutrición global (deficiencia de peso para la edad).
Según información preliminar de la Secretaría de Salud Municipal, 4,3% de los niños

menores de 5 años presentaron prevalencia de desnutrición global, cifra inferior a
la registrada en 2016 y a la registrada en la ciudad en general. Así mismo, 6,4% de
los niños registraron desnutrición crónica y 2,8% desnutrición aguda, cifras inferio-
res a las registradas en 2016 (Tabla 13).
Tabla 13. Porcentaje de niños menores de 5 años según tipo de desnutrición en la Comuna
13 y en Cali (2016-2017)
2016 2017
Comuna 13 Cali Comuna 13 Cali
Desnutrición crónica 6,4% 6,8% 7,7% 7,8%
Desnutrición aguda 2,5% n.d. 2,8% 7,8%
Desnutrición global 4,0% 4,8% 4,3% 4,9%
/ 96

• Fecundidad Infantil y Adolescente
La maternidad infantil (madres entre 10 y 14 años) y adolescente (madres entre 15
y 19 años) implica una ruptura de la línea de desarrollo esperado para esta etapa
de la vida para las madres, pues el embarazo afecta el desarrollo armónico de la
personalidad de la adolescente, aún en formación.
Además, este tipo de maternidad apunta a un problema de salud pública ya que

está vinculado con el inicio precoz de las relaciones sexuales, el no uso de anticon-
cepción y a la toma de decisión en torno al aborto o la maternidad.
De acuerdo con la Secretaría de Salud Municipal, en 2018 se registraron 15 casos

de nacimientos vivos con madres entre 10 y 14 años en la Comuna 13 de Cali, al-
canzando una tasa de fecundidad infantil de 2,1 por cada mil niñas entre los 10 y 14
años, cifra superior a la de 2017 y a la registrada en general en la ciudad. Por otra
parte, se registraron 313 casos de nacimientos vivos con madres entre los 15 y 19
años, alcanzando de esta forma, una tasa de fecundidad adolescente de 39,9 por
cada 1.000 mujeres entre los 15 y 19 años, cifra inferior a la registrada en 2017, pero
superior a la registrada en general por la ciudad (Gráfico 17).
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y
adolescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad en la Comuna 13 de Cali (2016 -2018)
Fecundidad Infantil
2.4 1.6 2.1 1.6
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y adoles- 2016 2017 2018 Cali 2018
cente por cada 1.000 mujeres en el mismo rango
de edad en la Comuna 13 de Cali (2016 -2018p)
Fecundidad Adolescente
50.3 47.6
39.9
33.8

Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos 2016 2017 2018 Cali 2018

Es de destacar que en 2018 la Comuna 13 fue una de las comunas de Cali con las
tasas de fecundidad infantil y adolescente más altas de la ciudad, ubicándose por
encima del total general de Cali (Tabla 14).
Tabla 14. Tasas de fecundidad infantil y adolescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad, según comunas en Cali (2018p)
Nacimientos en madres entre 10 y 14 años (infantil) Nacimientos en madres entre 15 y 19 años (adolescente)
No. de Tasa x 1.000 mujeres No. de Tasa x 1.000 mujeres

Comuna nacimientos en ese rango de edad Comuna nacimientos en ese rango de edad
Comuna 3 6 5,0 Comuna 21 322 58,0
Comuna 15 30 3,8 Comuna 3 77 57,1
Comuna 21 20 3,2 Comuna 15 432 53,9
Comuna 12 6 2,6 Rural 144 53,5
Comuna 13 15 2,1 Comuna 9 74 49,6
Comuna 14 14 1,8 Comuna 14 402 49,0
Comuna 4 3 1,8 Comuna 20 145 47,0
/ 97
Comuna 20 5 1,7 Comuna 7 116 44,6

Comuna 9 2 1,5 Comuna 4 64 35,6
Comuna 19 4 1,5 Comuna 18 199 34,1

Rural 4 1,5 Total Cali 3.285 33,8
Comuna 18 7 1,3 Comuna 16 145 32,3
Comuna 7 3 1,2 Comuna 11 124 32,3
Comuna 6 9 1,2 Comuna 12 77 31,2
Comuna 16 5 1,2 Comuna 8 100 28,3
Comuna 10 4 1,2 Comuna 6 188 23,2
Comuna 11 3 0,8 Comuna 1 94 22,3
Comuna 2 1 0,3 Comuna 10 90 22,1
Comuna 8 1 0,3 Comuna 2 57 15,0
Comuna 1 1 0,2 Comuna 19 52 13,1
Comuna 17 1 0,2 Comuna 5 38 9,4
Comuna 5 - 0,0 Comuna 17 33 5,4
Comuna 22 - 0,0 Comuna 22 1 2,5
Por último, de acuerdo con la Secretaría de Salud Pública Municipal, la cobertura
de vacunación en los niños entre 0 y 5 años en la Comuna 13 en 2018 fue superior
al 99% en los principales biológicos (vacunas); es decir, estuvo cerca de logar una
cobertura universal en vacunación.
Seguridad y
Convivencia
• Homicidios
De acuerdo con el Observatorio de Seguridad de Cali, en 2017 se registraron 104
homicidios en la Comuna 13 de Cali, cifra inferior en 34 casos a los registrados en
2017 (Gráfico 18).
Gráfico 18. Número de homicidios en Comuna 13 de
Cali (2014 -2018)
Gráfico 18. Número de homicidios en Comuna 13

de Cali (2014 -2018) 172
143 138
122
104
Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali –

Elaboración Cali Cómo Vamos 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Observatorio de Seguridad de

De esta forma, en 2018 en la Comuna 13 se registraron 58 homicidios por cada 100

mil habitantes, cifra inferior a la registrada en 2017, pero superior a la registrada en
general en la ciudad (Gráfico 19).
/ 98
Gráfico 19. Tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes en la Comuna 13 de Cali (2014 -2018)

habitantes en la Comuna 13 de Cali
(2014 -2018)
97
80
77
69
68
60
58
56
51
47
Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali – 2014 2015 2016 2017 2018

Cálculos Cali Cómo Vamos
COMUNA 13 CALI
Espacialmente, el número de homicidios registrados entre 2015 y 2017 en la Co-

muna 13 de Cali se distribuyó de la siguiente manera (concentración teniendo en
cuenta que el total de homicidios de la Comuna 13 en dicho periodo es el 100%):
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
1 Estación de policía j
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
$
1
Siete de Agosto
Mapa 8: Concentración
Mapa 8: Concentración multitemporal de homicidios
geográfica Homicidios 4 2015 - 2018 Comuna 5
entre 2015 y 2017 en Comuna 13, tomando como
*Con respecto
base al total
el total de de lade
homicidios comuna
la misma Comuna Planta de Tratamiento
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico

Ulpiano Lloreda

Charco Azul
Convenciones _
^
Densidad de homicidios
Lleras Restrepo II
!
. Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación
$
1 Villa del Lago
pa 8: Concentración multitemporal de homicidios

Base aérea2015 - 2018 Comuna 5
p
Lleras Restrepo
_
^ CAI Alta Alirio Mora Beltrán
tal
n respecto al total de la comuna
ien
!
[
Or
Brigada j
k Bomberos Sector Laguna del Pondaje
ista
Los Naranjos
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Media
top
Ricardo Balcázar
Au
Marroquín III
enciones $
k Defensa civil
-
70
CL
Otros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación j Límite barrio
Densidad de homicidiosk El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
Base aérea CAI Alta Límite comuna

_
^ _
^
Brigada Bomberos
Julio Rincón Yira Castro
j
k Media
José Manuel Marroquín I !
.
j
k
al Omar Torrijos
nt Calipso Los Comuneros II
Estación de policía j
k Defensa civil O
rie Gráfico 20. Participación de los homicidios según
multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 to
pi
s ta
Comunas en Cali
KR
28 (2018)
Au D
Límite barrio -
la comuna
6
L3
Comuna 15 - 11,9%
C
Los Robles
La Gran Colombia
Límite comuna
El Diamante
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Alfonso Bonilla Aragón
Comuna 14 - 9,6%
El Poblado II
$
1
Comuna 13 - 9,0%
El Poblado I
KR
29
de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios _
^
Comuna 21 - 7,2%
_
^ CAI Alta El Vergel
Los Alcázares Comuna 6 - 7,1%
j
k Bomberos
Media _
^ Comuna 20 - 6,6%
j
k Defensa civil Fonaviemcali
Comuna 18 - 5,3%
Fuente: Observatorio de Seguridad El Retiro
Límite barrio Cali – Elaboración ProPacífico Comuna 8 - 4,4%

Límite comuna Villa del Sol Comuna 16 - 3,9%

Es de resaltar que los homicidios registrados en la Comuna
Los Alcázares
San Luis
13 en 2018 representaron
Comuna 10 - 3,9%
el 9,0% del total de homicidios registrados en Cali, el tercero más alto entre todas las
_
^
comunas de la ciudad
Fonaviemcali
(Gráfico 20). Comuna 3 - 3,9%
Chiminangos II Comuna 9 - 3,8%
Gráfico 20. Participación de los homicidios según
Gráfico 20.del
Metropolitano Participación
Norte de losLos
homicidios según Comunas en Cali (2018)
Parques Barranquilla
Comunas en Cali (2018) ChiminangosComuna
I 12 - 3,4%
Villa del Sol Evaristo Garcia
Comuna 15 de
Torres - 11,9%
Comfandi
Comuna 11 - 3,4%
$
1
/ 99
San Luis
Comuna 14 - 9,6% ComunaLa7Rivera

- 3,3%
j
k
I
Jorge Eliécer Gaitán
Comuna 19 - 2,8%
Comuna 13 - 9,0%
CL 7
Chiminangos II
Los Guayacanes
Paseo de Los Almendros Comuna 17 - 2,3%
0
Comuna 21 - 7,2%
- Au
Los Parques BarranquillaLa Alianza

Chiminangos I _
^
top
Comuna 6 - 7,1%
Los Andes Rural - 2,2%
ista
Evaristo Garcia
Torres de Comfandi
$
1
Orie
Comuna 20 - 6,6% Comuna 2 - 2,2%

j
k
nta
La Rivera I Los Andes B - La Riviera

Comuna 4 - 1,9%
l
Comuna 18 - 5,3%
CL 3

6
CL 7
Comuna 5 - 0,9%
CL 7
0
Comuna 8 - 4,4%
- Au
N
Menga Brisas de Los AlamosLos Guayacanes
Paseo de Los Almendros
0
top
- Au
Área en Desarrollo - Parque del Amor Los Guaduales

La Alianza
kk
jj Comuna 16 - 3,9% _
^ Comuna 1 - 0,8%
ista
Villa del Prado - El Guabito

top
4
Altos de Menga
AV
Orie
Los Andes El Sena

ista
Comuna 10 - 3,9% Comuna 22 - 0,2%

j
k Urbanización La Flora
nta
Orie
El Bosque
l
Ciudad de Los Alamos

_
^
Comuna 3 - 3,9% Alfonso Lopez I
nta
La Flora
25
.Los Andes B - La Riviera

l

CL
!
La Paz
_
^
CL 3
$
1 _
^ Comuna 9 - 3,8% Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
La Campiña Salomia _
^
6
Urbanización La Merced
Vipasa
- Au
N
N
Comuna 12 - 3,4%
4
6
top
AV
3N
_
^
AV
ista
AV
Chipichape Villa del Prado - El Guabito

Comuna 11 - 3,4%
Orie
El Sena Base Aérea

La Isla Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
nta
Comuna 7 - 3,3%
_
^ Ignacio Rengifo
l
Alfonso Lopez I
AV 2
Prados del Norte
_
^ Dada queComuna
la participación
19 - 2,8% en el total de homicidios en Cali de la Comuna 13 es
B
Bolivariano !
.
p
is
Santa Mónica
Salomia
San Vicente
alto, la concentración
Comuna 17 - 2,3% de los
_ homicidios en la Comuna 13 en el período analizado
^
_
^ respecto del total de la ciudad, espacialmente muestra datos de correlaciones sig-
CL 2
Fátima
$
1 Rural - 2,2%
5
nificativas ^
(alta) en los barrios Charco Azul, El Poblado II y El Vergel.
_
N
Base Aérea
Versalles El Piloto !
. Comuna 2 - 2,2%
Granada C j
k
L1
5
Río Cali
!
. Comuna 4 - 1,9%
nambú
2A
N
j
k de homicidios con respecto
Comuna
p
4. El cálculo se hizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
5 -al0,9%
total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
p
ario
AV
y 2018p) con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
San Pedro _
^ Comuna
comuna, se calcularon las1densidades
- 0,8% kernel por cada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
V1
bleció después de calcular la proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
_!.
^ buffer de 500mts Comuna 22de
alrededor - 0,2%
cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
j
k $
1
!
.
_k
^j Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
$
1
Mapa 9: Concentración multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 5
geográfica homicidios
Siete de Agosto
(2015-2018p) en Comuna 13, tomando como base el
*Con respecto
total al total
de homicidios dede Cali
Cali en el mismo periodo
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Planta de Tratamiento
Convenciones Ulpiano Lloreda

Charco Azul
_
^
!
S Sub-estación Densidad de homicidios
Lleras Restrepo II
: Concentración multitemporal de homicidios $

1
p _
^ CAI Alta
Lleras Restrepo
Villa del Lago
specto al total de Cali Alirio Mora Beltrán
!
[ Brigada j
k Bomberos
l
nta
rie
aO
ones $
k Defensa civil
Los Naranjos
ist
top
Ricardo Balcázar
Au
Marroquín III
-
Densidad de homicidios Límite barrio
70
ros equipamientos de seguridad "
S Sub-estación
CL
ase aérea CAI Alta jLímite comuna
k
_
^ El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
igada j
k Bomberos _
^
Media
Julio Rincón
tación de policía j Defensa civil
Yira Castro
k
temporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 5
José Manuel Marroquín I !
.
j
k
al Omar Torrijos
nt Calipso Los Comuneros II
Límite barrio O
rie
s ta
pi KR
to Sector Asprosocial - Diamante 28
Au D
Límite comuna
atorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
L3
6
-
C
Los Robles
La Gran Colombia
El Diamante
Alfonso Bonilla Aragón
El Poblado II
guridad "
$
1
El Poblado I
KR
_
^ CAI Alta
29
Los Alcázares _
^
j
k Bomberos
Media _
^ El Vergel
j
Fuente: Observatorio de Seguridad
Límite barrio Cali – Elaboración ProPacífico.
P: Preliminar El Retiro
Límite comuna Villa del Sol

Los Alcázares
San Luis
_
^
• Hurtos Fonaviemcali
Chiminangos II
De acuerdo con la Policía Nacional, en 2018Chiminangos

Metropolitano del Norte se registraron
I 510 denuncias de hurtos
a personas
Evaristo Garcia en la Comuna 13 de Cali, cifra que representó una reducción de 18,4%
Villa del Sol
/ 100
frente a 2017 (Tabla San 15).
Torres de Comfandi
Luis $
1 j
k
La Rivera I
Por su parte, en 2018 se registraron 38 denuncias de hurtos de autos, 160 denuncias

CL 7
Chiminangos II
Los Alcázares de hurto de motos, 96 denuncias de
Paseo de hurtos de
Los Almendros Los residencias
Guayacanes y 141 denuncias de hurto
0
- Au
al comercio,Chiminangos
cifrasI que representaron incrementos de 8,6%, 15,1%, 159,5% _
^ y 464,0%
top
_
^ respectivamente, frente a 2017 (Tabla 15).
Los Andes
ista
sto Garcia
Torres de Comfandi Fonaviemcali
$
1
Orie
j
k
nta

l CL 3
Metropolitano del Norte Tabla 15. Número Jorge

de denuncias
Eliécer Gaitán de hurtos según tipo,
6

CL 7
- Au
Villa del Sol

Paseo de Los Almendros Los Guayacanes
0
top
- Au
San Luis
ianza
_2018
^
ista
2017 Villa delVar

Prado - El Guabito
top
Orie
Los Andes El Sena

Hurto a personas 625 510 -18,4%
ista
nta
Hurto al comercio 35 38 8,6%

Orie
Chiminangos II Alfonso Lopez I

Hurto de residencias 139 160 15,1%
nta
Los Andes B - La Riviera

Hurto de autos 37 96 159,5%
l
_
^
CL 3

Chiminangos I
Hurto
Salomia de motos 25 141 464,0% _
^
6
- Au
top
$
1 j
k
ista
Fuente: Policía
Villa del Prado Nacional – Cálculos
- El Guabito Cali Cómo Vamos
La Rivera I
Orie
El Sena Base Aérea

nta
l
CL 7
Alfonso Lopez I
0
- Au
_
^ _
^
_
^ p
top
Salomia
ista
Orie
nta

l
Base Aérea
CL 3
6
- Au
top
p
ista

Orie
nta
l
Alfonso Lopez I
_
^
Mapa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 13
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Equipamientos de seguridad ciudadana "

S Sub-estación Densidad de hurtos
!
. Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta
p Base aérea j
k Bomberos
Media
!
[ Brigada j
k Defensa civil
$
1 Estación de policía Límite barrio
Geográficamente, el total de hurtos denunciados en la Límite

Comuna
comuna
13 entre 2016 y
2018 se distribuyó de la siguiente manera (concentración teniendo en cuenta que
el total de hurtos de la Comuna 13 en el mismo periodo es el 100%):
$
1
Mapa 10: Total de hurtos5 entre 2016 y 2018 en la Comuna 13 tomando
Siete de Agosto
como base el total de hurtos de la misma Comuna
Mapa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 Planta de Tratamiento

Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico _
^
Densidad de hurtos
Lleras Restrepo II
S Sub-estación
$
1 Villa del Lago
Lleras Restrepo
!
^ CAI Alta Alirio Mora Beltrán
l
nta
rie
p Base aérea
aO
Sector Laguna del Pondaje Los Naranjos
j
k Bomberos
ist
top
Ricardo Balcázar
Media
Au
Marroquín III
apa 10: Concentración multitemporal

[ de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 j
0-
! Brigada
de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 k
Defensa civil
7
CL
nvenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, j
k
IDESC,de
POT 2014 - Elaboración ProPacífico El Pondaje
Estación policía $
1 Límite barrio Villablanca
nvenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Los Lagos
_
^
pamientos de seguridad ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Límite comuna
S Sub-estación Densidad de hurtos Julio Rincón Yira Castro
Rodrigo Lara BonillaJosé Manuel Marroquín I !
.
j
k
Otros equipamientos de seguridad _
^ CAI Alta l
^ CAI Alta O
ri en
ta Calipso Los Comuneros II Omar Torrijos
ta
p
p
Base aérea
Base aérea j
k
j
k
Bomberos
Bomberos Media 36
-
Au
top
is
KR
28
D
Media C
L
!
[
Los Robles
Brigada j
k Defensa civil La Gran Colombia
!
[ Brigada
Estación de policía
j
k Defensa civil
Límite barrio
El Diamante
$
1
El Poblado II
Estación de policía Límite barrio
KR
El Poblado I
ón multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5

29
Límite comuna _
^
Límite comuna
servatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico El Vergel
ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Los Alcázares
de seguridad _
^ CAI Alta _
^ El Retiro
Fonaviemcali
j
k Bomberos
Media
j
k Defensa civil
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Elaboración ProPacífico
Villa del Sol
Límite barrio
San Luis
/ 101
Límite comuna En comparación

Los Alcázares
con el registro de denuncias de hurtos en Cali, la Comuna 13 repre-
sentó,Losen 2018, el 6,9% de las denuncias de hurtos de motos, 3,2% de las denuncias de
Alcázares
_ a personas, 4,2% de las denuncias

^
hurtos de hurtos a residencias, 2,1% de las denun-
Chiminangos II
_
^ Fonaviemcali
cias de hurtos Fonaviemcali
de carros y 3,5% de las denuncias
Gráfico
de21.hurtos
Chiminangos
al comercio
Participación
I
(Gráfico 21).
de las denuncias de
hurtos de la Comuna 13 en el total de denuncias
Torres de Comfandi
Metropolitano del Norte $
1
de hurtos en Cali (2018)
j
k
Villa del Sol
Villa del Sol La Rivera I
Gráfico 21. Participación
San de
Luis las denuncias de
Residencias - 4.2%
San Luis
CL 7
de hurtos en Cali (2018) Paseo de Los Almendros Personas - 3.2%

Los Guayacanes
0
- Au
La Alianza
_
^
top
Chiminangos II
Chiminangos II Los Andes Motos - 6.9%
ista

Orie
Los Alcázares
Los Parques Barranquilla Chiminangos I Automoviles- 2.1%
nta
Chiminangos I
_
^
lCL
Torres de Comfandi
$
1
– Cálculosk jCali Cómo Comercio - 3.5%
36
Torres de Comfandi
Fonaviemcali $
1
Fuente: Policía Nacional
j
k
- Au
Vamos La Rivera I
top
La Rivera I
Villa delFuente: Policía Nacional – Cálculos
ista

CL C
Prado - El Guabito
Cali Cómo Vamos
70
El Sena
Los Guayacanes
Orie
L 70

- A-uAu
Villa del Sol

La Alianza Paseo de Los Almendros Los Guayacanes
de resaltar que la Comuna 13 en^_2018 registró con la comuna 21 el porcentaje

nta
La Alianza
Es _
^
toptop
San Luis
Los Andes
istaista
Los Andes
más alto de denuncias _ de hurtos de motos más altas en Cali (Tabla 16).
^
OriO
Salomia KR 7 _
^
enrien
talC

Chiminangos II
talC

L 3L6 36

- A-uAu
Chiminangos I Base Aérea

toptop
5. El cálculo Villa
se delhizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali en total como a nivel de comuna. Para la relación de
istaista
mfandi Prado - El Guabito

El Sena $
1 densidad deVillahurto con respecto
del Prado
j
k- El Guabito al total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2016 y 2018)
OriO
El Sena con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de hurto de cada comuna con respecto al total de eventos de
enrien
p
La Rivera I
taltal
la comuna, se calcularon densidades kernel por cada año con un rango de búsqueda de 100 mts2. Este rango de búsqueda se esta-
CL 7
_
^ buffer de 500mts alrededor de cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
Los Guayacanes
0

Salomia _
^ KR 7 _
^
- Au
Salomia KR 7 _
^ _
^
top
os Andes
ista
Orie
Base Aérea
nta
Base Aérea
lCL
36
-A
Tabla 16. Participación de cada comuna en las denuncias de hurtos según tipo en Cali 2018
Comercio Automóviles Motos Personas Residencias

Comuna 2 13,6% Comuna 17 15,6% Comuna 13 6,9% Comuna 19 14,1% Comuna 17 11,0%
Comuna 7 2,0% Comuna 12 1,4% Mapa 11: Concentración
Rural 3,0% multitemporal
Comuna 7 de2,4%
hurtos 2016Comuna
- 2018 Comuna 13
20 3,0%
*Con respecto al total de Cali
Comuna 21 1,7% Comuna 7 1,0% Comuna 12 2,6%
Convenciones Comuna
Fuente: Observatorio 1,6%
20 Cali,
de Seguridad Rural
IDESC, POT 2014 2,4%
- Elaboración ProPacífico
Comuna 20 1,5% Rural 0,8% Comuna 2,5% ciudadana

4 de seguridad
Equipamientos Rural 1,3%
Sub-estación Comuna
Densidad7de hurtos
2,2% "
S
Rural 1,0% Comuna 1 0,7% Comuna 1 1,9% Comuna 12 1,2% ComunaAlta
12 2,0%
!
^ CAI
p Base aérea j
k Bomberos
Media
Fuente: Policía Nacional – Cálculos !
[ Brigada
Cali Cómo Vamos j
k Defensa civil
$
Teniendo en cuenta su participación en el total de denuncias Límite de hurtos

comuna
que registró
Cali en 2016-2018, las denuncias de hurtos registradas en la comuna 13 muestran con-
centraciones espaciales significativas (media) con respecto al total de casos de Cali
enMapa 11: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5
el barrio Yira Castro (Mapa 11).
*Con respecto al total de Cali $
1
Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Siete de Agosto
Mapa 11: Concentración geográfica hurtos en Comuna 13 entre

2016 y 2018 tomando como base el total de hurtos de Cali
S Sub-estación Densidad de hurtos Planta de Tratamiento
/ 102
!
^ CAI Alta _
^
pa 11: Concentración multitemporal deBase
hurtos 2016 - 2018 Comuna 5
aérea
p Bomberos

j
k $
1
Lleras Restrepo II
on respecto al total de Cali Media Villa del Lago
!
[ Brigada j
k Defensa civil Lleras Restrepo
Alirio Mora Beltrán
venciones
l
nta

$
rie
aO
Sector Laguna del Pondaje Los Naranjos

ist

top

Ricardo Balcázar
Au
Marroquín III
0-
7
CL

^ CAI Alta
j
k El Pondaje
Villablanca
Base aérea j
k Bomberos Los Lagos
Media _
^
Brigada j Comuna 2
k Defensa civil
n multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Julio Rincón Yira Castro
Rodrigo Lara BonillaJosé Manuel Marroquín I !
.
j
k
e Cali
Estación de policía Límite barrio ta
l
Calipso Los Comuneros II Omar Torrijos
ri en
O
ta
Límite comuna top
is
KR
28
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico -
Au D
L 36
C
Los Robles
La Gran Colombia
ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos El Diamante
El Poblado II
Alta
$
1
de seguridad _
^ CAI Los Alcázares
KR
El Poblado I
29
Bomberos _
^ _
^
j
k Media Fonaviemcali
j
k Defensa civil El Vergel

Límite barrio Fuente: Observatorio de Seguridad
Cali – Elaboración ProPacífico Villa del Sol
Límite comuna SanElLuis
Retiro
Los Alcázares
_
^ Chiminangos II
Fonaviemcali
Chiminangos I
Torres de Comfandi
$
1 j
k
Villa del Sol
La Rivera I
San Luis
CL 7
Los Guayacanes
0

- Au
La Alianza
Chiminangos II _
^
top
Los Andes
ist
• Convivencia
En materia de convivencia, según datos de la Policía Nacional, en 2018 se denun-
ciaron en la Comuna 13 de Cali 631 casos de lesiones personales por riñas, 109
casos más que en 2017 (Gráfico 22).
Gráfico 22. No. de denuncias de lesiones
personales en la Comuna 13 de Cali (2014-2018)
Gráfico 22. No. de denuncias de lesiones perso-

nales en la Comuna 13 de Cali (2014-2018) 631
527 522
457
390
Fuente: Policía Nacional – Cálculos

2014 2015 2016 2017 2018
Cali Cómo Vamos

Cali Cómo Vamos
Por otra parte, otro indicador en materia de convivencia es el número de denuncias
de violencia intrafamiliar, entendiendo por esto al tipo de violencia que ocurre entre
miembros de una familia, y que puede tener lugar en el entorno doméstico o fuera
de él.
Al respecto, en 2018 se registraron 404 casos denuncias de violencia intrafamiliar

en la Comuna 13 de Cali, cifra que representó un aumento de 70 casos frente a 2017
(Gráfico 23).
Gráfico 23. No. de denuncias de violencia

intrafamiliar en la Comuna 13 de Cali (2014-2018)
Gráfico 23. No. de denuncias de violencia intra-

404
familiar en la Comuna 13 de Cali (2014-2018) 356
321 335 334
/ 103

Cali Cómo Vamos 2014 2015 2016 2017 2018

Cali Cómo Vamos
Es de resaltar que los casos de lesiones personales y de violencia intrafamiliar

registrados en 2018 en la Comuna 13 de Cali representaron 7,8% y 8,5%, respecti-
vamente, del total de casos de denuncias de estos hechos en Cali durante dicho
año (Gráfico 24).
Gráfico 24. Participación (%) de las denuncias de
lesiones personales y violencia intrafamiliar de la
Comuna 13 en el total de la ciudad (2018)
Gráfico 24. Participación (%) de las denuncias
de lesiones personales y violencia intrafamiliar 8.5%
de la Comuna 13 en el total de la ciudad (2018)
7.8%
Lesiones Violencia
Fuente: Policía Nacional – Cálculos personales intrafamiliar
Cali Cómo Vamos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
A nivel de comunas no existe información precisa de vivienda (salvo la información censal,
la cual actualmente corresponde al año 2005). Debido a esto, una forma de aproximarse
a los datos de vivienda es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III.
En este sentido, como se ha mencionado anteriormente, dado que la Comuna 13 es

una comuna mayormente de población con ingresos bajos, por lo que la información
que se puede extraer del SISBEN III hace referencia a gran parte de las personas de la
Comuna, a pesar de ello, hablaremos solamente de la población con menores recursos
de dicha comuna.
Teniendo claro lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III Número

Gráfico 25. en 2018 de los 42.993
de hogares hogares
según tipo de
encuestados en la Comuna 13 de Cali, 39.278 vivienda en la
vivían en que habitan
casas en la Comuna 13yde
o apartamentos 3.651
Cali (2018)
en una sola habitación (Gráfico 25).
Habitación
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de 3.651
vivienda en la que habitan en la Comuna 13 de 8.5%
Cali (2018)
Casa / apto
39.278
91.5%
Fuente: SISBEN III – Cálculos Cali

Total Hogares: 42.933
Cómo Vamos

Un aspecto que llama la atención es que de los 3.651 de los hogares que manifesta-
ron vivir en una sola habitación, 894 está conformado por más de 3 personas, inclu-
/ 104
so, 428 hogares manifestaron estar conformados por 5 o más personas (Tabla 17).

Tabla 17. Número de personas en hogares que viven
en una sola habitación en la Comuna 13 (2018)
Número de personas # de hogares % de hogares

1 1.270 34,8%
2 840 23,0%
3 647 17,7%
4 466 12,8%
5 219 6,0%
6 93 2,5%
Más de 6 116 3,2%
Total 3.651
El material predominante de las paredes de las viviendas en los hogares de la Co-

muna 13 de Cali es bloque, ladrillo, piedra y madera pulida (94,8% de los hogares),
mientras que en los pisos predomina la baldosa, vinilo, tableta o ladrillo (52,9%) (Ta-
bla 15). A pesar de lo anterior, 1.488 viviendas (3,5% de los hogares) están hechas de
bareque, adobe, zinc, tela, latas, guadua, esterilla o desechos o plásticos.
Tabla 18. Material predominante en paredes y pisos de las viviendas
en hogares de la Comuna 13 de Cali (2018)
Paredes
Material predominante No. de hogares Part. (%)
Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 40.683 94,8%
Guadua, caña, esterilla, otro vegetal 771 1,8%
Madera burda, tabla, tablón 760 1,8%
Bahareque 282 0,7%
Tapia pisada, adobe 225 0,5%
Material prefabricado 191 0,4%
Zinc, tela, cartón, latas, desechos, plásticos 19 0,0%
Piso
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 22.696 52,9%
Cemento o gravilla 18.841 43,9%
Tierra o arena 807 1,9%
Alfombra o tapete, mármol, parqué, madera pulida y lacada 481 1,1%
Madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón 97 0,2%
De acuerdo con la información del SISBEN III, 53,8% de los hogares de bajos recur-
sos de la Comuna 13 vivían en viviendas arrendadas, 27,3% en viviendas propias ya
pagadas y 2,0% en viviendas propias que actualmente están pagando (Gráfico 26).
Gráfico 26. Tenencia de la vivienda en la que
habitan los hogares de la Comuna 10 de Cali (2018)
Arriendo - 5.672 (61.6%)

Gráfico 26. Tenencia de la vivienda en la que ha-
bitan los hogares de la Comuna 13 de Cali (2018)
Otra condición - 2.288 (24.8%)
Propia pagada - 1.171 (12.8%)
Propia pagando - 71 (0.8%)

/ 105

Servicios
Públicos
Con relación a la cobertura en servicios públicos en la Comuna 13 de Cali, la infor-
mación suministrada por Emcali indica que para 2018, se alcanzó una cobertura en
el servicio de energía eléctrica de 97,4%, cifra superior a la registrada en 2017 pero
levemente inferior a la cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica en la 96.3% 97.4% 97.9%

96.2%
Fuente: Emcali – Elaboración Cali Cómo Vamos 2016 2017 2018 Cali 2018
Fuente: Emcali – Elaboración Cali Cómo Vamos

En cuanto al servicio de acueducto y alcantarillado, recolección de basuras y te-
léfono fijo, no hay información disponible a nivel de Comunas. En este sentido, una
aproximación es posible mediante la encuesta del SISBEN III, teniendo en cuenta
que se hablaría de la población con menores recursos de la comuna.
De esta forma, a partir de datos del SISBEN III, en 2018 la cobertura en acueducto,
alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 13 fue superior al 94,0%. Por
su parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo fue de 47,4% (Gráfico 28).
Gráfico 28. Cobertura en servicios públicos en la

Comuna 13 de Cali, según tipo de servicio (2018)
98.7% 97.6% 94.9%

Comuna 13 de Cali, según tipo de servicio (2018) 47.4%
Acueducto
Recolección
de basura
Alcantarillado
Teléfono
Respecto al servicio de gas natural, según información de gases de occidente, en 2018

la cobertura de gas natural en la Comuna 13 de Cali fue de 90,8%, cifra similar a la
registrada en 2017 y superior a la registrada en general en la ciudad (Gráfico 29).
Gráfico 29. Cobertura en gas natural en la

90.8%
90.8%
91.0%
91.2%
85.4%
/ 106
Fuente: Gases de Occidente – Elaboración
Cali Cómo Vamos 2015 2016 2017 2018 Cali
2018
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte
y Recreación
De acuerdo con la Secretaría de Cultura de Cali, la Comuna 13 cuenta con 4 equi-
pamientos culturales (Biblioteca Daniel Guillard, Centro de Emprendimiento Comu-
na 13, Funda Autónoma y Central Didáctica El Poblado).
En materia de deporte y recreación, según datos de la Secretaría del Deporte y la

Recreación, en 2018 la Comuna 13 contó con 103 parques y escenarios deportivos
públicos y con 10 clubes deportivos legalizados (Gráfico 30).
Gráfico 30. Equipamiento cultural de la
Gráfico 30. Equipamiento deportivo y 103

recreativo de la Comuna 13 de Cali (2018)
10
Mapa 12: Equipamientos de cultura y recreación Comuna 13
Fuente: Secretaría del Deporte y la Recrea-
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Convenciones Escenarios Clubes deportivos
deportivos legalizados
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio
Fuente: Secretaría de Cultura de Cali – Elaboración
$
1 Equipamientos de cultura CaliLímite
Cómocomuna
Vamos
Espacio público
Geográficamente, los equipamientos culturales, deportivos y recreativos de la Co-
muna 13 de Cali se distribuyen de la siguiente manera:
Mapa 12: Equipamientos cultura y

recreación Comuna 13
$
1
Ulpiano Lloreda
Charco Azul

Convenciones Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico

Lleras Restrepo II
$
1 Equipamientos de recreación $ 1
Límite barrio Villa del Lago
UNIDAD RECREATIVA VILLA DEL LAGO
$
1 Equipamientos
Mapa 12: Equipamientos de cultura
de cultura y recreación Límite
Comuna comuna
5
Lleras Restrepo
$
1 José Manuel Marroquín II
Convenciones
Espacio público $
1
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio Ricardo Balcázar
Marroquín III
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna Sector Laguna del Pondaje
Espacio público $
1 El Pondaje
Villablanca
Los Lagos
/ 107
CENTRO DE EMPRENDIMIENTO CULTURAL COMUNA 13
$
1
$
1$
1
$
1 Yira Castro CASA COMUNAL COMUNEROS II
$$
11 CASETA COMUNAL BARRIO CALIPSO $
1 Rodrigo Lara Bonilla
$ $
1 Omar Torrijos
1 Calipso KR
28
D
Los Comuneros II
Sector Asprosocial - Diamante CENTRO CULTURAL CONSTRUYENDO SUEÑOS

$
1
$$
11 El Diamante
Villa del Sol
Los Robles
$
1
1 $
1
UNIDAD RECREATIVA EL DIAMANTE
BIBLIOTECA COMUNAL METROPOLITANO DEL NORTE
$
1
El Poblado II
UNIDADUNIDAD RECREATIVA
RECREATIVA PLAZAS
EL POBLADO I VERDES $
$
1 El Poblado I
$
1
UNIDAD RECREATIVA BARRANQUILLA
Villa del Sol

11
$ $ Chiminangos II $
1
$
1 $
1
UNIDAD RECREATIVA PLAZAS VERDES Los Parques Barranquilla

Chiminangos I
$
1
Torres de Comfandi
El Vergel
$
1
$$
11
$
1 Chiminangos II
Chiminangos I
Los Guayacanes
Fuente: POT
Los Parques 2014 – Elaboración ProPacífico
Barranquilla Paseo de Los Almendros
Torres de Comfandi
Los Andes

Los Guayacanes
Los Andes
POLIDEPORTIVO EL SENA Villa del Prado - El Guabito
$
1
El Sena
BIBLIOTECA COMUNITARIA EL SENA
$
1
Medio Ambiente y
Gráfico 31. Árboles por habitantes en Cali,
según comunas (2015)
Espacio Público
Comuna 22 - 1,12%
Comuna 17 - 0,35%
Estandar OMS - 0,33%

• Árboles Comuna 2 - 0,24%
Comuna 19 - 0,24%
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo que se realizó entre Corporación Au-
tónoma Regional del Valle del Cauca (CVC),Comuna
la Universidad
4 - 0,24% Autónoma de Occidente
y el DAGMA, en 2015 la Comuna 13 de Cali contó con 6.066 árboles, Lo que da
Comuna 7 - 0,17%
como resultado un promedio de 0,03 árboles por persona, cifra inferior al estándar
Comuna 5 - 0,15%
establecido por la Organización Mundial de la Salud (0,33 árboles por persona) y a
la registrada en total en Cali (Gráfico 31). Comuna 8 - 0,14%
Total Cali - 0,12%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico31.
Gráfico 31.Árboles
Árbolespor
porhabitantes
habitantes en
en Cali,
Cali, según comunas (2015)
según comunas (2015) Comuna 11 - 0,12%
Comuna 22 - 1,12% Comuna 3 - 0,11%
Comuna 17 - 0,35% Comuna 9 - 0,11%
Estandar OMS - 0,33% Comuna 12 - 0,09%
Comuna 2 - 0,24% Comuna 18 - 0,08%
Comuna 19 - 0,24% Comuna 6 - 0,08%
Comuna 4 - 0,24% Comuna 16 - 0,07%
Comuna 7 - 0,17% Comuna 15 - 0,06%
Comuna 5 - 0,15% Comuna 1 - 0,06%
Comuna 8 - 0,14% Comuna 21 - 0,06%
Total Cali - 0,12% Comuna 13 - 0,03%
Comuna 10 - 0,12% Comuna 14 - 0,03%
Comuna 11 - 0,12% Comuna 20 - 0,01%
Comuna 3 - 0,11%
Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
/ 108
Comuna
Fuente: 9 - 0,11%
DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comuna 12 - 0,09%

Desagregando, la Comuna 13 contaba con 4.077 árboles, 1.119 arbustos, 795 palmas
Comuna 18 - 0,08%
y 75 plantas arbustivas.
Comuna 6 - 0,08% Se destaca que la cantidad de árboles de la Comuna 13
representan 2,1% del total de árboles de la ciudad (Tabla 19).
Comuna 16 - 0,07%
Comuna
Tabla 15 - 0,06%
19. Número de árboles, según tipo, en la Comuna 13 de Cali (2015)
Comuna 1 - 0,06%
Comuna 21 - 0,06% Comuna 13 Cali Participación

Árbol 8.952 197.453 4,5%
Comuna 13 - 0,03%
Arbusto 2.064 38.204 5,4%
Bambú 5 404 1,2%
Comuna 14 - 0,03%
Palma 1.756 49.107 3,6%
Planta arbustiva 401 6.314 6,4%
Comuna 20 - 0,01%
Total 13.178 291.550 4,5%

De esta forma, la densidad arbórea en la Comuna 13 está distribuida de la siguiente

manera:
Fuente: DAGMA, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Convenciones
Límite comuna Regular
Límite barrio Media
Densidad arbórea 2015 Alta
Baja Muy Alta
Mapa 13: Densidad arbórea Comuna 13

Ulpiano Lloreda
Charco Azul

Convenciones Lleras Restrepo II
Villa del Lago
Límite comuna Regular Lleras Restrepo


Densidad arbórea 2015 Alta Ricardo Balcázar
Fuente: DAGMA, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Marroquín III
Convenciones Baja Muy Alta


El Pondaje
Villablanca
Los Lagos

Yira Castro
li
Ca
de
Los Comuneros II
d
da
Baja Muy Alta
KR Omar Torrijos
Ciu
Calipso
28
D
A v.
8-4
CL
Los Robles
El Diamante
El Poblado II
El Poblado I
El Vergel Metropolitano del Norte
Villa del Sol
Fuente: DAGMA – Elaboración

ProPacífico
Chiminangos II
Villa del Sol Chiminangos I

De acuerdo con el Dagma, la temperatura superficial de la Comuna 13 oscila prin-
/ 109
Torres de Comfandi O O
cipalmente entre los 23C y los 27C en toda la Comuna (Mapa 14).
• Ruido
Chiminangos II
Chiminangos I Los Guayacanes

La contaminación acústica es el incremento de los niveles sonoros del medio am-
biente.
Torres de Comfandi De acuerdo con la Resolución 0627 de 2006 del Ministerio de Ambiente y
Los Andes
Desarrollo Territorial, el máximo nivel de ruido permisible es de 65 -70 decibeles (db)

en el día y 50-55 db en la noche.
En 2015 se entregó en
Paseo de Los Cali, la actualización del mapa de ruido diurno - semana. La
Almendros
Los Guayacanes
Resolución 0627 de 2006, establece que los mapas de ruido de los municipios ma-
yores a cien mil (100.000) habitantes se deben
Los Andes revisar y actualizar periódicamente
cada cuatro (4) años. El Sena Por esta razón los datos reportados son los mismos del año
anterior.
Según el DAGMA, en 2015 la presión sonora KR 7 diurna entre semana (68 db) y los fi-
nes de semana (69 db) en la Comuna 13 cumplió con los parámetros establecidos
(65-70 db) en la Resolución 0627
Villa del Prado - Elde 2006, mientras que en las noches tanto entre
Guabito
Elsemana
Sena como en fines de semana excedió el máximo permitido.
KR 7
Tabla 20. Nivel de presión sonora entre semana y fines de semana en la Comuna 13 de Cali (2015)
Comuna 13 Máximo permitido

Semanal diurno 68 65-70 Cumple
Semanal nocturno 63 50-55 Excede
Fin de semana diurno 69 65-70 Cumple
Fin de semana nocturno 66 50-55 Excede
En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 17 quejas por
exceso de ruido en la Comuna 13, 47 quejas menos que las registradas en 2016.
• Espacio Público
Según información preliminar del Departamento Administrativo de Planeación Muni-
cipal, en 2017 la Comuna 13 de Cali contó con 126.157 metros cuadrados de espacio
público, cifra 33,6% inferior frente a la registrada en 2016 (Gráfico 32).
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio públicos
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio

públicos en la Comuna 13 de Cali (2014-2017) 289.400 289.400
-33.6%
190.064
126.157
Fuente: Departamento Administrativo de Planea-

ción Municipal – Elaboración Cali Cómo Vamos 2014 2015 2016 2017
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación

Municipal – Elaboración Cali Cómo Vamos
De esta forma, en 2017 se registró 0,7 metros cuadrados de espacio público por
/ 110
habitante en la Comuna 13 de Cali, cifra inferior a la registrada en 2016 y a la regis-
trada en general por la ciudad (Gráfico 33). Gráfico 33. Metros cuadrados de espacio público

por habitante en la Comuna 13 de Cali (2014-2017)
Gráfico 33. Metros cuadrados de espacio pú-

blico por habitante en la Comuna 13 de Cali
(2014-2017) 2.6
1.6 1.6
1.1
0.7
Fuente: Departamento Administrativo de Pla-

neación Municipal – Cálculos Cali Cómo Vamos 2014 2015 2016 2017 Cali 2017

Municipal – Cálculos Cali Cómo Vamos
INFORME ESPECIAL
POR COMUNAS
COMUNA 14
/ 522
COMUNA 14
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21

De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, la Comu-
na 14 se encuentra ubicada al oriente de la ciudad. Limita al occidente y norocci-
dente con la comuna 13, al oriente con la 21 y al sur con la comuna 15.
454,3 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es
de 550. Está conformada por 6 barrios y 4 urbanizaciones (Alfonso Bonilla Aragón,
µ
0 0,35 0,7 1,4 Km
Alirio Mora Beltrán, Manuela Beltrán, Las Orquídeas, José Manuel Marroquín Se-
gunda Etapa, José Manuel Marroquín Primera
Mapa 1: Barrios Comuna 14 Etapa, Puerta del Sol, Los Naranjos I,
Promociones Populares B y Fuente:
Los IDESC,
Naranjos II)
POT 2014 - Elaboración ProPacífico
µ
0 0,75 1,5 3 Km
Mapa 1: Barrios Comuna 1 Río Cauca

Río Cauca
Los Naranjos
Los Naranjos II
Puerta del Sol
José Manuel Marroquín II Quebrada El Chocho
Promociones Populares B
Ciudadela del Rio - CVC

/ 113
Manuela Beltrán
KR
28
D
3
L8
C
Las Orquídeas
Ví
a 6
al CL
9
M
ar
µ
Río Cauca
0 0,35 0,7 1,4 Km
Río Aguacatal Mapa 1: Barrios Comuna 14

Aguacatal

Normandia
Vista Hermosa
st
e Río Cali
Av. 4
Oe
4
Av
En 2018, según las proyecciones de población realizadas por el Departamento Admi-

Río Cauca
representa el 7,3% de la población total estimada para Cali en 2018 (Gráfico 1).
Río Cauca
Los Naranjos
Comuna 14
la Comuna 14 de Cali (2014-2018) 177.856
176.160
174.441
172.696
170.909

Cómo Vamos
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente:
Departamento una densidad
de Planeación
Municipal2.
Gráfico – Densidad
Cali Cómo Vamos
391,5 personas por hectárea, cifra superior a la densidad poblacional registrada en
Gráfico 2. Densidad poblacional ComunaConvenciones 391.5

14 de Cali (2018) Límite comuna Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Habitantes / hectárea 200.6

0 - 61
62 - 122
Fuente: Departamento Administrativo 123 - 185
de Planeación Municipal – Cálculos Cali 186 - 264

Cómo Vamos 265 - 350 Comuna 14 Cali
351 - 462
463 - 749 Fuente:

Geográficamente, tomando como base Departamento
la información suministrada
Administrativo por Planeación
de Planeación
Municipal
Municipal (Infraestructura de Datos Espaciales – Cálculos de
de Santiago CaliCali
Cómo Vamos de 2015, la
-IDESC)
Comuna 14 tiene una alta densidad poblacional en todos sus barrios (Mapa 2).

Convenciones
/ 114
Límite comuna Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico

Los Naranjos
Los Naranjos II
Puerta del Sol
0 - 61 Jose Manuel Marroquín II
62 - 122
123 - 185 Promociones Populares B
186 - 264
265 - 350
Jose Manuel Marroquín I
351 - 462
463 - 749
Manuela Beltrán

KR
28
D
Las Orquídeas
Fuente: Planeación Municipal –

Villa del Sol

del total de población de la Comuna) y 83.592 hombres
Gráfico (47%). de población en la
3. Estimaciones
Comuna 14

Mujeres Hombres
94.264 83.592
53% 47%
Cómo Vamos
Fuente:
Convenciones Departamento
Mapa 3: Densidad de Administrativo de Planeación
predios residenciales Comuna 14
En términos de hogares, la Comuna
Densidad de predios14 cuentaMunicipal
residenciales con un estimado
– Cálculos Cali de 41.131
Cómo viviendas
Vamos
para
Alta
2017, cifra que representa el 6,2% del total de viviendas estimadas en Cali en dicho
Media
año. El Mapa 3 muestra la densidad
Límite comuna de predios urbanos en la Comuna 14, se puede
observar que esta comuna es Límitealtamente

barrio densificada en predios en todos sus barrios,
excepto por una parte del barrio Puertas del Sol.
Mapa 3: Densidad de predios

Comuna 14 de Cali
Convenciones Mapa 3: Densidad de predios residenciales Comuna 5

/ 115
Densidad de predios residenciales Los Naranjos
Alta
Los Naranjos II
Media
Puerta del Sol
Límite comuna José Manuel Marroquín II
Límite barrio
Manuela Beltrán
KR
28
D Alfonso Bonilla Aragón
Las Orquídeas
Villa del Sol
Chiminangos II
Chiminangos I
Torres de Comfandi
Aspectos
Económicos
De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en 2015 (últi-
mo dato disponible) la población que habita la Comuna 14 es mayoritariamente estrato
1, pero contiene 3 barrios estrato 2 (Alirio Mora Beltrán y Marroquín I y II Etapa), es decir,
indica que la población es mayoritariamente de ingresos bajos (Tabla 1).

Alfonso Bonilla Aragón 1 José M. Marroquín I Etapa 2
Alirio Mora Beltrán 2 Puerta del Sol 1
Manuela Beltrán 1 Los Naranjos I 1
Las Orquídeas 1 Promociones Populares B 1
Convenciones
José M. Marroquín II Etapa 2 LosMapa
Naranjos
4: EstratoIIpor lado de manzana Comuna 1 14
1
Límite comuna
Comuna 14
Límite barrio
Estrato
Fuente: Departamento Administrativo de1 Planeación Municipal – Elaboración Cali Cómo Vamos
2
Convenciones
Límite comuna
Límite barrio
Estratificación por lado de manzana Alirio Mora Beltrán
Estrato
1 Los Naranjos
Los Naranjos II
/ 116
Puerta del Sol
3

5
6

Elaboración ProPacífico Manuela Beltrán
KR
28
D Alfonso Bonilla Aragón
Las Acacias
San Cristóbal
CL
Las Orquídeas
1
8B
Aguablanca
CL 25
KR 29
Si bien no existe una medida de desempleo por Comunas, una manera

Santa Elena de aproximarse
es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III. Al respecto, el SISBEN III re-
portó en 2018 información de 154.201 habitantes
Colseguros Andes de la Comuna 14, es decir, 86,7% del
total de la población estimada para dicho año en esta Comuna (177.856 habitantes),
La Libertad
o
nch
Urbanización Boyaca
so a
. Pa
- Av
Olímpico
CL 13
El Dorado
Cristóbal Colón
cifra que permite hacer una buena aproximación a las características de la población
de esta comuna.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de desem-
pleo en la población de menores recursos en la Comuna 14 fue de 20,1%. Al desagregar
entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres se registró en 20,2% y la
de mujeres fue de 19,9%. Cabe mencionar que las mujeres registran un mayor porcen-
taje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que los hombres (69,2% mujeres,
30,8% hombres).

Hombres 20,2%
Mujeres 19,9%
NINIS Total 55.709
Hombres 17.151 (30,8%)
Mujeres 38.558 (69,2%)
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa de
dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación entre
la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65)
y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente activa” (15 a
64 años).
Al respecto, en 2018 se registró una tasa de dependencia en la Comuna 14 (sólo la

población con bajos recursos de dicha comuna) de 42,0%. Al desagregar, la tasa de
dependencia juvenil (menores de 15 años) fue de 30,9%, cifra superior a la registrada
en general por la ciudad. Por su parte, la tasa de dependencia senil (mayores de 65
años) fue de 11,1%, cifra inferior a la registrada por el total de la ciudad (Gráfico 4).
/ 117
49.7%
42.0%
30.9%
Gráfico 4. Tasas de dependencia en la 26.0%
11.1% 13.6%
Tasa de
dependencia
juvenil
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total

Vamos
COMUNA 14 CALI
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 14 de Cali es una
comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las vías principales, la
principal vocación del suelo es de uso comercial y de servicios (Mapa 4).
Límtie barrio NODO DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
Vocación PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 14
Convenciones

de actividad Comuna 14
Vocación
PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
enciones AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA
ímite comuna ESPACIO PUBLICO USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1

Los Naranjos
ímtie barrio NODO DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
Los Naranjos II
ión PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA

Puerta del Sol
ESPACIO PUBLICO USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1
NODO DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
NTE USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA
Fuente: POT 2014 – ElaboraciónAlirio Mora Beltrán

ProPacífico

Los Naranjos
Los Naranjos II
Manuela Beltrán
Puerta del Sol

Los Naranjos
a Beltrán
Los Naranjos II
Puerta del Sol
José Manuel Marroquín II Promociones Populares Las

B Orquídeas
Los Naranjos II
/ 118
Puerta del Sol
Promociones Populares B José Manuel Marroquín I

Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con la 5.

Gráfico Cámara de Comercio
No. de empresas matriculadasde Cali, en
en la
José Manuel
2018
Marroquín I
habían matriculadas en la Comuna 14 de Cali
Comuna 142.307
Manuela Beltrán de Cali empresas,
(2014-2018) 200 empresas
más que las registradas en 2017 (Gráfico 5).
2.307
Gráfico 5. No. deManuela

empresas
Beltrán matriculadas
uel Marroquín I
2.107
Alfonso Bonilla Aragón Ciudadela del Rio - CVC 2.073
Las Orquídeas
1.975
Manuela Beltrán
1.919

Las Orquídeas
Comercio de Cali – Elaboración Cali
Cómo Vamos
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente:
Las Orquídeas Cámara de Comercio de Cali – Elaboración
Es de resaltar que en la Comuna 14 se concentró el 2,7%
Cali Cómo del total de empresas matri-
Vamos

Comuna 2 11.294 13,0%
Comuna 3 9.411 10,8%
Comuna 17 9.354 10,8%
Comuna 19 8.123 9,4%
Comuna 9 4.641 5,3%
Comuna 10 4.497 5,2%
Comuna 8 4.473 5,2%
Comuna 4 3.717 4,3%
Comuna 6 2.906 3,3%
Comuna 13 2.416 2,8%
Comuna 11 2.327 2,7%
Comuna 14 2.307 2,7%
Comuna 18 2.277 2,6%
Comuna 16 2.243 2,6%
Comuna 5 2.218 2,6%
Comuna 15 2.025 2,3%
Comuna 7 1.816 2,1%
Comuna 12 1.448 1,7%
Comuna 21 1.428 1,6%
Comuna 22 1.291 1,5%
Comuna 1 886 1,0%
Comuna 20 747 0,9%
Rural 1.569 1,8%
En blanco* 3.430 3,9%
Total Cali 86.844
Comercio, Servicios e Industria Manufacturera fueron los sectores económicos que con-
mente, 87,4% de las empresas de esta comuna (2.016 empresas) pertenecen a los secto-
res mencionados (Tabla 4).
Servicios 315 13,7%
/ 119

Agropecuario 7 0,3%

Minas y Canteras 1 0,0%
Total Comuna 2.307


ubicadas enen la Comuna
la Comuna 14 (2018)
14 de Cali de Cali en 2018
eran microempresas, 0,8% pequeñas empresas y 0,1% grandes (Gráfico 6).
2.286
2.307
Gráfico 6. Tamaño de las empresas ubi- (99.1%)
cadas en la Comuna 14 de Cali (2018)
Cifras preliminares disponibles al 15 de 18 1 2

enero de 2019. Fuente: Cámara de Co- (0.8%) (0.04%) (0.1%)
Vamos Micro Pequeña Mediana Grande Total

empresas ubicadas en dicha comuna en el total de la zona urbana de la ciudad es una
de las más bajas entre las comunas de Cali (Tabla 5).

Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 14 tiene en la encuesta del SISBEN III
aproximadamente 86,7% de su población; es decir, 154.201 personas con ingresos
/ 120

medio por 4,5 personas, cifra superior a la registrada por el total de encuestados
en el SISBEN en Cali (4,2 personas por hogar) (Gráfico 7).
Gráfico 7. Número de personas por
hogar en la Comuna 14 de Cali (2018)


igual a la registrada por el total de encuestados en el SISBEN III en Cali. Así mismo,
10,5% de la población encuestada en el SISBEN III de la Comuna 14 se encuentran
en situación de hacinamiento crítico (16.131personas), es decir, viven más de 3 per-
sonas por habitación, cifra superior a la registrada por el total de encuestados en
Cali (11,2%) (Gráfico 8). Gráfico 8. Personas por habitación y porcentaje
14 de Cali (2018)
1.8 1.8
taje de personas en hacinamiento crítico en la 10.5% 11.2%

crítico


a 57,2 puntos.
Al respecto, en 2017, según el SISBEN III, en 2018 se registraron en la Comuna 14 de

Cali 117.499 personas que obtuvieron un puntaje inferior a 57,2 puntos (76,2% del
total de personas encuestadas en el SISBEN III en dicha comuna).
/ 121

117.499 76,2%
menor a 57,2

19.022 12,3%
menor a 23,4
Educación
• Cobertura
cobertura (matrícula contratada) (Tabla 7).
Sede Principal
LA Puerta del Sol
ANUNCIACION Los Naranjos
Sede Principal
MONSEÑOR
Raúl Silva Holguín
RAMON
Alfonso Reyes Echandia
Sede Principal ARCILA
Puerta DEL Sol IV y V
GABRIELA Isaías H. Ibarra
MISTRAL Elías Salazar Garcia
Damaso Zapata

Mapa 6: Instituciones educativas Comuna 14
Convenciones
Límite comuna
Geográficamente, las instituciones educativas en la Comuna 14 están distribuidas
Límite barrio
de la siguiente manera: #
* Instituciones educativas privadas
"

Convenciones "
/ Fuente: IDESC,
#
*
POT 2014 - ProPacífico #
*
#
* "
/
Límite comuna
#
*
#
*#*#
* #
*
Límite barrio ##
**
#
*
#
*
#
* Instituciones educativas privadas #
*
#
* #
*
"
/ Instituciones educativas oficiales #
* #
*
#
* #
*
#
* #
* #
*
#
* #
*
Fuente: IDESC – Elaboración #
*
#
* #
*
#
* #
*
ProPacífico
Los Naranjos
"
/ "
/ #
*
##
**
#
*
Institucion Educativa Puertas del Sol Puerta del Sol
#
* "
/ #
*
"
/ #
* #
*
#
* #
*#
*
#
*
#
* # "
/
/ 122
* #
*
#
*
#
*
#
* #
*
Institucion Educativa Monseñor Ramon Arcila
#
* #
*
"
/
#
* Escuela Raul Silva Holguin * #
# *

#
*
#
* "
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*
#
* *#
# *
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* #
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* #
* #
* #
* #
*
"
/#* #
* #
* General Carlos Alban
#
*#*
#
*
"
/ #
*#
*Elias Salazar Garcia
CL 25
#
* #
*
#
*
#
* #
* "
/ #
* #
*
#
* #
* #
* #
* #
* #
*
CL
"
/ #
#
* #
* *
1
#
*
8B
#
* #
#
* #
* #* #* * #
*
#
* #
* *#
# * #
*
#
* #
*
#
* Alfonso Reyes Echandia
#
* # KR 29
#
* #
* #
*
Institucion Educativa Ciudadela Nuevo Latir
#
*#* "
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* #
*
*
"
/ # #
* #
*
KR * #
*
28
#
*
D
#
* Escuela Gabriela Mistral #
*
#
*
#
* #
*
#
* #
* #
* #
* "
# / *
# #
*
* #
* #
* #
* #
* #
*
#
* #
* Damaso Zapata
#
* #
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** #*
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* #
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* *#
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"
/
# #
* * "
/
Isaias H. Ibarra
Escuela San Roque
#
* #
*
"
/
#
* #
*
Normal Superior Santiago de Cali
"
/ "
/ "
/Centro Educativo Jose Maria Carbonell Isabel de Castilla Santa
* Elena
#
* "
# / "
/
"
/
"
/
#
*
#
*Anexa Joaquin de Caicedo y CueroHonorio Villegas #
*
Joaquin de Caicedo y Cuero
#
* #
*
"
/ "
/ "
/
#
*
#
* #
*
#
*
o
nch
#
*
so a
#
* #
*
. Pa
Institucion Educativa Carlos Holguin Lloreda

- Av
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/
#
*
CL 13
#
* #
*
#
* #
* #
*
Republica de Costa Rica

#
*
#
* "
/
CL 23
Jardin Infantil Nacional No. 2

#
* "
/
#
*
En 2018 se matricularon en la Comuna 14 de Cali 29.475 estudiantes, cifra 6,2%
inferior frente a 2017. De éstos, 2.231 lo hicieron en el nivel de transición, 13.054 en
primaria, 9.897 en secundaria y 2.701 en educación media (Tabla 8). Se destaca
que, frente a 2017, se redujo el número de matriculados en todos los niveles de
educación regular.
Tabla 8. No. de estudiantes matriculados según nivel educativo en la Comuna 14 (2017-2018p)

Pre jardín y Jardín 88 104 18,2%
Transición 2.232 2.231 -0,04%
Primaria 14.344 13.054 -9,0%
Secundaria 10.540 9.897 -6,1%
Media 3.018 2.701 -10,5%
Total 31.432 29.475 -6,2%

se redujo en los colegios Oficiales y Privados. Así mismo, del total de alumnos ma-
triculados en la Comuna 14, 22,3% estaban en colegios privados, 29,3% en Insti-
tuciones Oficiales y 48,4% en Instituciones de ampliación
Gráfico de cobertura
9. No. de estudiantes (matrícula
matriculados en la
Comuna 14, según naturaleza de la Institución
contratada). Se destaca que, en 2018 las instituciones educativas
Educativa (2017-2018)
de ampliación
de cobertura concentraron la mayor proporción de los alumnos matriculados en la
Comuna 14 (Gráfico 9).
+2.7%
ción Educativa (2017-2018p)
-10.9%
13.885 14.259 -16.3%

(44.2%) (48.4%)
9.700 8.638
(30.9%) (29.3%) 7.856 6.578
(25.0%) (22.3%)
P: Preliminar
2017 2018p
/ 123
P: Preliminar
En línea con la reducción en la matrícula escolar en la Comuna
Fuente: Secretaría 14,Municipal
de Educación en 2017 de se re-

gistraron reducciones en las tasas de cobertura en todos los niveles de educación
regular. Concretamente, la tasa de cobertura bruta 1 en el nivel de transición pasó
de 70,3% en 2017 a 70,2% en 2018, en primaria pasó de 90,3% a 81,3%, en secun-
daria se pasó de 83,5% a 78,0% y en educación media pasó de 45,2% a 40,6%
(Gráfico 10).
146.4%
129.2% 109.7%
95.0% 90.3%
89.3% 81.3%
100.7% 81.2%
83.5% 78.0%
70.7% 75.3% 70.3% 70.2%
52.1% 49.6% 46.0% 40.6%
45.2%
2014 2015 2016 2017 2018
Por su parte, la tasa de cobertura neta2 en la Comuna 14 de Cali se redujo en los niveles
de educación regular en 2018 frente a 2017. Específicamente, en el nivel de transición
pasó de 68,9% en 2017 a 68,4% en 2018, primaria pasó de 86,8% a 74,5%, en secunda-
ria pasó de 79,0% a 68,3% y en media pasó de 41,2% a 30,7% (Gráfico 11).
131.7%
109.7%
121.5%
89.3% 91.0% 86.8%
90.7% 76.5% 79.0% 74.5%
68.3%
70.7% 72.4% 68.9% 68.4%
46.2% 49.6%
42.1% 41.2%
30.7%
2014 2015 2016 2017 2018

tes en los niveles de educación secundaria yGráfico
ymedia.
12. Relación entre el número de profesores
estudiantesSe
pordestaca que
nivel educativo frente
en la Comunaa142017,
se aumentó el número de estudiantes por profesor en primaria (Gráfico 12).
(2017-2018p)
/ 124
Gráfico 12. Relación alumno docente en IEO 36.6
según nivel educativo en la Comuna 14 34.5
27.1 27.5 29.1 27.7
(2017-2018p)

No. de estudiantes
por docente
en transición
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
2017 2018p
entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados en las ins-
tituciones educativas de la comuna habían 29.475 estudiantes, lo cual indicaría que
en la Comuna 14 habrían cerca de 9.082 niños(as) por fuera del sistema escolar. Sin
embargo, es probable que muchos de estos niños (as) estén adelantando sus estudios
en instituciones educativas de otras comunas.
Una medida que puede aproximarse a la magnitud real de población por fuera del sis-
tema educativo en la Comuna 14, puede obtenerse a través de la Encuesta del SISBEN
III. A pesar de que la Comuna tiene 86,7% del total de la población estimada en 2018,
el análisis de esta población permitiría una estimación de la población por fuera del
sistema educativo en dicha comuna, toda vez que es de esperar que los niños y niñas
de las personas encuestadas en el SISBEN III son los más susceptibles de quedarse
por fuera del sistema educativo.
En este sentido, en 2018, de acuerdo con la encuesta del SISBEN III, 3.861 niños (as) en-
tre los 5 y 16 años estaban por fuera del sistema educativo en la Comuna 14, cifra que
representó el 10,0% de la población en ese rango de edad en dicha comuna (Gráfico 13).
Gráfico 13. Población por fuera del sistema
No asiste a
Asiste a la
escuela
90.0%

Cabe mencionar que, según datos de la Secretaría de Educación Municipal de

Cali, en 2017 le hacían falta 425 cupos a las Instituciones Educativas Oficiales de
la Comuna 14 para atender la demanda de estudiantes (Tabla 9). Frente a 2016, en
2017 se utilizaron los cupos que había disponibles en 2016 e hicieron falta 425. Se
destaca que solamente en el nivel de educación media en 2017 quedaron 29 cupos
disponible, 17 menos que en 2016.
/ 125

Transición 12 -52
Primaria 112 -316
Secundaria 244 -86
Media 46 29 -17
Total 414 -425
De acuerdo con lo anterior, en general, los estudiantes de colegios privados y de

ampliación de cobertura de la Comuna 14 obtuvieron en promedio, resultados infe-
riores en 2017 frente a 2016 en las áreas de lectura crítica, matemáticas, ciencias
naturales e inglés. Así mismo, las instituciones educativas oficiales de la Comuna 14
obtuvieron en 2017 resultados promedio inferiores a 2016 en las áreas de matemá-
ticas, ciencias naturales e inglés, solamente registraron un puntaje promedio mayor
en el área de lectura crítica (Tabla 10).
Privadas*
2016 51,5 48,1 49,9 49,7
2017 51,1 46,4 48,3 46,7
Diferencia -0,4 -1,7 -1,6 -3,0
Privadas de Ampliación de Cobertura

2016 52,8 49,9 51,4 50,7
2017 52,5 48,1 49,6 48,1
Diferencia -0,3 -1,8 -1,8 -2,6
2016 48,6 44,5 46,9 46,9
2017 49,4 43,8 46,5 45,3
Diferencia 0,8 -0,7 -0,4 -1,6
*Para 2016 no se encontró información de los colegios Centro Docente Juan Ramón Jimenez, Liceo San Juan
/ 126
Apóstol, Inst Tec los Sabios del Futuro y Santa Juana. Para 2017 no se encontró información de los colegios
Liceo San Juan Apóstol, Inst Tec los Sabios del Futuro, Santa Juana, Cent Educ Semillas De Vida, Fundación
Comunitaria Manuela Beltrán Fucomabe y el Instituto la Nueva Esperanza


Privadas 51,1 46,4 48,3 46,7
Ampliación de cobertura 52,5 48,1 49,6 48,1
Oficiales 49,4 43,8 46,5 45,3
Salud
La Comuna 14 cuenta con 2 centros de salud (Manuela Beltrán y Marroquín) y 5
puestos de salud (Alfonso Bonilla, Alirio Mora Beltrán, Las Orquídeas, Intervenidas y
Los Naranjos) (Mapa 7).
u

F
G Centros de salud
d
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
Mapa 7: Equipamientos de
salud Comuna 14 F
G F
G
PUESTO DE SALUD LOS NARANJOS IPS

F
G
CENTRO DE SALUD LA CAUQUITA IPS

F
G
F
G
F
PUESTO DE SALUD ALFONSO BONILLA ARAGON IPS

F
G
c
!
c
! F
PUESTO DE SALUD INTERVIDAS IPS PUESTO DE SALUD MANUELA BELTRAN

F
G F
G
KR
28
D
c
!
PUESTO DE SALUD LAS ORQUIDEAS IPS
F
G
/ 127
c
!
v
®

c
!
Límite barrio
v
® Hospitales
u

F
G Centros de salud
d
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
F
G
c
!
c
!
Municipal, en 2018 no se registraron casos de muerte en mujeres en embarazo, en
proceso de parto o puerperio en la Comuna 14.

nacidos vivos, cifra superior a la registrada en 2017 y a la registrada en general en
la ciudad (Gráfico 14). Gráfico 14. Tasa de mortalidad infantil por cada
(2014 -2018p)
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6

(2014 -2018p)
10.5 10.3 14.0 8.4 11.9
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Comuna 14 Cali

/ 128
en 2018 fallecieron 28 niños menores de 5 años en la Comuna 14 de Cali, lo que re-

presentó una tasa de mortalidad de 12,8 por cada mil nacidos vivos, cifra superior a
la registrada en 2017 y a la reportada en general por lavivos
1.000 nacidos ciudad
en Cali y(Gráfico 15).
la Comuna 14
(2014 -2018p)
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6

(2014 -2018p)
12.8 11.9 14.0 10.8 12.8
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Comuna 14 Cali

Se destaca que la tasa de mortalidad infantil y en la niñez en 2018 en la Comuna 14
fueron una de las cinco más altas entre todas las comunas de Cali en ambos casos,
y se ubicó por encima del total general de la ciudad (Tabla 12).

Comuna 20 16 20,8 Comuna 20 22 28,6
Comuna 16 23 19,3 Comuna 16 25 20,9
Comuna 21 23 12,7 Comuna 21 25 13,8
Comuna 14 26 11,9 Comuna 14 28 12,8
Comuna 15 23 9,9 Comuna 15 29 12,4
Comuna 4 6 9,6 Comuna 13 24 12,2
Comuna 18 12 8,9 Comuna 4 6 9,6
Comuna 8 7 7,2 Comuna 18 12 8,9
Comuna 6 11 7,1 Comuna 6 12 7,7
Comuna 19 5 5,8 Comuna 11 7 7,1
Comuna 17 2 1,9 Comuna 17 2 1,9
Comuna 12 1 1,4 Comuna 12 1 1,4
/ 129
P: Preliminar

niños (9,6%) presentaron bajo peso al nacer, cifra inferior a la registrada en 2017,
pero superior a la registrada en general por la ciudad (Gráfico 16).
10.1%
9.8%
9.6%
9.5%
9.0%
9.0%
8.8%
8.7%
8.6%
8.7%
(2014 -2018p)
2014 2015 2016 2017 2018

P: Preliminar

14 y en Cali (2016-2017)
2016 2017
/ 130



canzando una tasa de fecundidad infantil de 1,8 por cada 1.000 mujeres entre ese
rango de edad, cifra superior a la registrada por la ciudad. Por otra parte, se re-
gistraron 402 casos de nacimientos vivos con madres entre los 15 y 19 años, alcan-
zando de esta forma, una tasa de fecundidad adolescente de 49,0 por cada 1.000
mujeres entre los 15 y 19 años, cifra inferior a la registrada en 2017, pero superior a
la registrada en general por la ciudad (Gráfico 17).
Fecundidad Infantil
2.2 2.4 1.8 1.6
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y adoles- 2016 2017 2018 Cali 2018
cente por cada 1.000 mujeres en el mismo rango
de edad en la Comuna 14 de Cali (2016 -2018p)
60.5 58.7
49.0
33.8


Es de destacar que en 2018 la Comuna 14 fue una de las comunas de Cali con las
rango de edad, según comunas en Cali (2018)

Comuna 3 6 5,0 Comuna 21 322 58,0
Comuna 15 30 3,8 Comuna 3 77 57,1
Comuna 21 20 3,2 Comuna 15 432 53,9
Comuna 12 6 2,6 Rural 144 53,5
Comuna 13 15 2,1 Comuna 9 74 49,6
Comuna 14 14 1,8 Comuna 14 402 49,0
Comuna 4 3 1,8 Comuna 20 145 47,0
/ 131
Comuna 20 5 1,7 Comuna 7 116 44,6

Comuna 9 2 1,5 Comuna 4 64 35,6
Comuna 19 4 1,5 Comuna 18 199 34,1

Comuna 18 7 1,3 Comuna 16 145 32,3
Comuna 7 3 1,2 Comuna 11 124 32,3
Comuna 6 9 1,2 Comuna 12 77 31,2
Comuna 16 5 1,2 Comuna 8 100 28,3
Comuna 10 4 1,2 Comuna 6 188 23,2
Comuna 11 3 0,8 Comuna 1 94 22,3
Comuna 2 1 0,3 Comuna 10 90 22,1
Comuna 8 1 0,3 Comuna 2 57 15,0
Comuna 1 1 0,2 Comuna 19 52 13,1
Comuna 17 1 0,2 Comuna 5 38 9,4
Comuna 5 - 0,0 Comuna 17 33 5,4
Comuna 22 - 0,0 Comuna 22 1 2,5
de vacunación en los niños entre 0 y 5 años en la Comuna 14 en 2017 fue de 100%
en los principales biológicos (vacunas); es decir, se logró una cobertura universal
en vacunación.
Seguridad y
Convivencia
• Homicidios
2017 (Gráfico 18).
Cali (2014 -2018)

de Cali (2014 -2018) 188
158
134
117
111



/ 132

110

(2014 -2018)
91
77
68
66
60
62
56
51
47

COMUNA 14 CALI

!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
geográfica Homicidios 4 2015 - 2018 Comuna 5 Planta de Tratamiento

*Con respecto
base al total
el total de de lade
homicidios comuna
la misma Comuna _
^

Convenciones
!
S Sub-estación Densidad
de homicidios
pa 8: Concentración multitemporal de homicidios

p _
^ CAI Alta

n respecto al total de la comuna
Los Naranjos
!
[
Brigada j
k Bomberos Los Naranjos II
Media
_
^ Compartir
enciones $
k Defensa civil Puerta del Sol
Otros equipamientos de seguridad "

S Sub-estación Densidad de homicidios Límite barrio
Base aérea CAI Alta Límite comuna

_
^ !
.k
j
Brigada j
k Bomberos Omar Torrijos $
1
Media
Estación de policía j
k Defensa civil Gráfico 20.
José Manuel Participación
Marroquín I de los homicidios según
multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 Comunas en Cali (2018)
Límite barrio
la comuna El Poblado II
Comuna 15 - 11,9% _
^
Manuela Beltrán
Límite comuna
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Alfonso Bonilla Aragón
Comuna 14 - 9,6%
_
^ Comuna 13 - 9,0%
de seguridad "
Comuna 21 - 7,2%
KR
28
_ CAI Alta
D
^ Los Alcázares _ 6 -Las7,1%
^
Comuna Orquídeas
j
k Bomberos
Media _
^ Comuna 20 - 6,6%
j
Comuna 18 - 5,3%
Fuente: Observatorio de Seguridad Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Límite barrio Cali – Elaboración ProPacífico Comuna 8 - 4,4%

Límite comuna Villa del Sol Comuna 16 - 3,9%

Es de resaltar que los homicidios registrados en la Comuna
Los Alcázares
San Luis
14 en 2018 representaron
el 9,6% del total de homicidios registrados en Cali, elComuna
segundo 10 - 3,9%
más alto entre todas las
_
^
comunas de la ciudad
Fonaviemcali
(Gráfico 20). Comuna 3 - 3,9%
Chiminangos II Comuna 9 - 3,8%
Gráfico 20.del
Metropolitano Participación
Norte de losLos
homicidios según Comunas en Cali (2018)
Parques Barranquilla
Comunas en Cali (2018) ChiminangosComuna
I 12 - 3,4%
Villa del Sol Evaristo Garcia
Comuna 15 de
- 11,9% Comuna 11 - 3,4%
/ 133
Torres Comfandi
San Luis $
1 j
k
Comuna 14 - 9,6% ComunaLa7Rivera
- 3,3%I
Comuna 19 - 2,8%
Comuna 13 - 9,0%
CL 7
Chiminangos II
Los Guayacanes
Paseo de Los Almendros Comuna 17 - 2,3%
0
Comuna 21 - 7,2%
- Au

Chiminangos I _
^
top
Comuna 6 - 7,1%
Los Andes Rural - 2,2%
ista
Evaristo Garcia
Torres de Comfandi
$
1
Orie
Comuna 20 - 6,6% Comuna 2 - 2,2%

j
k
nta

Comuna 4 - 1,9%
l
Comuna 18 - 5,3%
CL 3

6
CL 7
Comuna 5 - 0,9%
CL 7
0
Comuna 8 - 4,4%
- Au
N
Menga Brisas de Los AlamosLos Guayacanes
0
top
- Au

La Alianza
kk
jj Comuna 16 - 3,9% _
^ Comuna 1 - 0,8%
ista

top
4
Altos de Menga
AV
Orie
Los Andes El Sena

ista
Comuna 10 - 3,9% Comuna 22 - 0,2%

j
nta
Orie
El Bosque
l

_
^
Comuna 3 - 3,9% Alfonso Lopez I
nta
La Flora
25
.Los Andes B - La Riviera

l

CL
!
La Paz
_
^
CL 3
$
1 _
^ Comuna 9 - 3,8% Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
La Campiña Salomia _
^
6
Vipasa
- Au
N
N
Comuna 12 - 3,4%
4
6
top
AV
3N
_
^
AV
ista
AV
Chipichape Villa del Prado - El Guabito

Comuna 11 - 3,4%
Orie
El Sena Base Aérea

La Isla Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
nta
Comuna 7 - 3,3%
_
^ Ignacio Rengifo
l
Alfonso Lopez I
AV 2
Prados del Norte
_
^ Dada que Comuna
la participación
19 - 2,8% en el total de homicidios en Cali de la Comuna 14 es alto, la con-
B
Bolivariano !
.
p
is
Santa Mónica
Salomia
San Vicente
centraciónComuna
de los17 homicidios
- 2,3% en
_ la Comuna 14 en el período analizado respecto del total de
^
_
^ la ciudad, espacialmente muestra datos de correlaciones significativas (alta) en los barrios
CL 2
Fátima
$
1 Rural - 2,2%
5
Promociones _ Populares B, José Manuel Marroquín I y Alfonso Bonilla Aragón.

^
N
Base Aérea
. Comuna 2 - 2,2%
Granada C j
k
L1
5
Río Cali
!
. Comuna 4 - 1,9%
nambú
2A
N
j
k de homicidios con respecto
Comuna
p
4. El cálculo se hizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
5 -al0,9%
total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
p
ario
AV
y 2018p) con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
San Pedro _
^ Comuna
comuna, se calcularon las1densidades
- 0,8% kernel por cada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
V1
_!.
^ buffer de 500mts Comuna 22de
alrededor - 0,2%
cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
j
k $
1
!
.
_k
^j Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
Mapa 9: Concentración multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 5
geográfica homicidios
(2015-2018p) en Comuna 14, tomando como base el
*Con respecto
total al total
de homicidios dede Cali
Cali en el mismo periodo
_
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, ^
IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico

Convenciones
!
: Concentración multitemporal de homicidios

p _
^ CAI Sector Laguna del Pondaje Alta
specto al total de Cali
!
[ Brigada j
k Bomberos

Los Naranjos
Media
ones $
k Defensa civil
Los Naranjos II
_
^ Compartir
Densidad de homicidios Límite barrio

Puerta del Sol
S Sub-estación
ase aérea _ CAI Alta Límite comuna

^
igada j
k Bomberos Promociones Populares B
Media !
.k
j
tación de policía j
k Defensa civil Omar Torrijos $
1
temporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 5
Límite barrio José Manuel Marroquín I
Límite comuna
atorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
El Poblado II
_
^
Manuela Beltrán
guridad "
CAI Alta _
^
_
^ Los Alcázares
KR
j
k Bomberos
28
_
^
D
Media _
^ Las Orquídeas
j
Límite barrio Cali – Elaboración ProPacífico.
P: Preliminar Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Límite comuna Villa del Sol

Los Alcázares
San Luis
_
^
• Hurtos Fonaviemcali
Chiminangos II
De acuerdo con la Policía Nacional, en 2018Chiminangos

Metropolitano del Norte se registraron
I 467 denuncias de hurtos
a personas
Evaristo Garcia en la Comuna 14 de Cali, cifra que representó una reducción de 25,5%
Villa del Sol
/ 134
frente a 2017. En elSancaso
Torres de Comfandi
Luis específico del hurto de
1 motos, en k
$ 2018 se registraron 149
j
denuncias, cifra 14,9% inferior frente a 2017 (Tabla 15). La Rivera I

CL 7
Chiminangos II
Los Alcázares Por su parte, en 2018 se registraron 26 denuncias
Paseo de Los Almendros de hurtos de carros, 128 denun-
Los Guayacanes
0
- Au
cias de hurtos deI residencias y 113 denuncias de hurtos al comercio,

Chiminangos _ cifras que
^
top
_
^ representaron incrementos
Los Andes
de 36,8%, 109,8% y 264,5%, respectivamente, frente a
ista
sto Garcia
Torres de Comfandi Fonaviemcali
$
1
Orie
2017 (Tabla 15). j

k
nta

l CL 3
Metropolitano del Norte Jorge Eliécer Gaitán

6
CL 7
- Au
Villa del Sol

0
top
Tabla 15. Número de denuncias de hurtos según tipo,

- Au
San Luis
ianza
_ Villa del Prado - El Guabito
^
ista

top
Orie
Los Andes El Sena

ista
nta
Orie
2017 2018 Var

l
Chiminangos II Alfonso Lopez I

nta
Los Andes B - La Riviera Hurto a personas 627 467 -25,5%

l
_
^
CL 3

Chiminangos I Hurto al comercio 175 149 -14,9%
Salomia
19 26 36,8% _
^
6
Hurto de residencias
- Au
Hurto de autos 61 128 109,8%

top
$
1 jHurto
k de motos 31 113 264,5%
ista

La Rivera I
Orie
El Sena Base Aérea

nta
Fuente: Policía Nacional – Cálculos Cali Cómo Vamos

l
CL 7
Alfonso Lopez I
0
- Au
_
^ _
^
_
^ p
top
Salomia
ista
Orie
nta

l
Base Aérea
CL 3
6
- Au
top
p
ista

Orie
nta
l
Alfonso Lopez I
_
^

!
^ CAI Alta
p Base aérea j
k Bomberos
Media
!
[ Brigada j
k Defensa civil
$
Geográficamente, el total de hurtos denunciados en la Límite

Comuna
comuna
14 entre 2016 y
Mapa 10: Total de hurtos5 entre 2016 y 2018

en la Comuna 14 tomando como base el total Planta de Tratamiento
de hurtos de la misma Comuna

Mapa 10: Concentración multitemporal de
_ hurtos 2016 - 2018 Comuna 5
^


S Sub-estación
Densidad de hurtos
!
^ CAI Alta

Los Naranjos
p Base aérea j
k Bomberos Los Naranjos II
_Media
^
[ de
! hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 j
Puerta del Sol
Brigada Defensa civil
apa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5 k José Manuel Marroquín II
nvenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC,de

Estación POT 2014 - Elaboración ProPacífico
policía $
1 Límite barrio
nvenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico

S Sub-estación Densidad de hurtos Límite
j comuna
!
.
k

Omar Torrijos $
1
^ CAI Alta
^ CAI Alta
p
p
Base aérea
Base aérea j
k
j
k
Bomberos
Bomberos Media
Media
El Poblado II
!
[
!
[
Brigada
Brigada j
k
j
k
Defensa civil
Defensa civil Alfonso Bonilla Aragón
_
^
Manuela Beltrán

Estación de policía Límite barrio _
^
Límite comuna
Límite comuna
KR
28
servatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico

D
_
^ Las Orquídeas
ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Los Alcázares
de seguridad _
^ CAI Alta _
^ Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Fonaviemcali
j
k Bomberos
Media
j
k Defensa civil
Villa del Sol
Límite barrio
/ 135
San Luis
Límite comuna En comparación

Los Alcázares
con el registro de denuncias de hurtos en Cali, la Comuna 14 repre-
sentó,Losen 2018, el 6,5% de las denuncias de hurtos de motos, 5,6% de las denuncias
Alcázares
_ a residencias, 2,9% de las denuncias

^
de hurtos Chiminangos II
de a personas, 2,8% de las denuncias
_
^ Fonaviemcali
de hurtos al comercio
Fonaviemcali y 1,4% de las denuncias de hurtos de automóviles (Gráfico 21).
Chiminangos I de las denuncias de
Torres de Comfandi
Metropolitano del Norte $
1
de hurtos en Cali (2018)
j
k
Villa del Sol
Villa del Sol La Rivera I
San de
Luis las denuncias de
Residencias - 5.6%
San Luis
CL 7
de hurtos en Cali (2018) Paseo de Los Almendros Personas - 2.9%

Los Guayacanes
0
- Au
La Alianza
_
^
top
Chiminangos II
Chiminangos II Los Andes Motos - 6.5%
ista

Orie
Los Alcázares
Los Parques Barranquilla Chiminangos I Automoviles- 1.4%
nta
Chiminangos I
_
^
lCL
Torres de Comfandi
$
1
– Cálculosk jCali Cómo Comercio - 2.8%
36
Torres de Comfandi
Fonaviemcali $
1
j
k
- Au
Vamos La Rivera I
top
La Rivera I
Villa delFuente: Policía Nacional – Cálculos
ista

CL C
Prado - El Guabito
Cali Cómo Vamos
70
El Sena
Los Guayacanes
Orie
L 70

- A-uAu
Villa del Sol

La Alianza Paseo de Los Almendros Los Guayacanes
_
^
nta
La Alianza
Es de resaltar que la Comuna 14 en 2018
_
^ registró la tercera proporción de denun-
toptop
San Luis
Los Andes
istaista
Los Andes
cias de hurtos de motos _ más alta entre todas las comunas de Cali (Tabla 16).
^
OriO
Salomia KR 7 _
^
enrien
talC

Chiminangos II
talC

L 3L6 36

- A-uAu
Chiminangos I Base Aérea

toptop
5. El cálculo Villa
se delhizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali en total como a nivel de comuna. Para la relación de
istaista
mfandi Prado - El Guabito

El Sena $
1 densidad deVillahurto con respecto
del Prado
j
k- El Guabito al total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2016 y 2018)
OriO
El Sena con un rango de búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad de hurto de cada comuna con respecto al total de eventos de
enrien
p
La Rivera I
taltal
la comuna, se calcularon densidades kernel por cada año con un rango de búsqueda de 100 mts2. Este rango de búsqueda se esta-
CL 7
_
^ buffer de 500mts alrededor de cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
Los Guayacanes
0

Salomia _
^ KR 7 _
^
- Au
Salomia KR 7 _
^ _
^
top
os Andes
ista
Orie
Base Aérea
nta
Base Aérea
lCL
36
-A

Comuna 7 2,0% Comuna 12 1,4% Mapa 11: Concentración
Rural 3,0% multitemporal
Comuna 7 de2,4%
hurtos 2016Comuna
- 2018 Comuna 14
20 3,0%
Comuna 21 1,7% Comuna 7 1,0% Comuna 12 2,6%
Convenciones Comuna
Fuente: Observatorio 1,6%
20 Cali,
de Seguridad Rural
IDESC, POT 2014 2,4%
- Elaboración ProPacífico
Comuna 20 1,5% Rural 0,8% Comuna 2,5% ciudadana

4 de seguridad
Equipamientos Rural 1,3%
Densidad7de hurtos
2,2% "
S
Rural 1,0% Comuna 1 0,7% Comuna 1 1,9% Comuna 12 1,2% ComunaAlta
12 2,0%
!
^ CAI
p Base aérea j
k Bomberos
Media
Fuente: Policía Nacional – Cálculos !
[ Brigada
Cali Cómo Vamos j
k Defensa civil
$
Teniendo en cuenta su participación en el total de denuncias Límite de hurtos

comuna
que registró
Cali en 2016-2018, las denuncias de hurtos registradas en la comuna 14 muestran con-
centraciones espaciales significativas (media) con respecto al total de casos de Cali
enMapa 11: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 5
el barrio Alfonso Bonilla Aragón (Mapa 11).
Mapa 11: Concentración geográfica hurtos
en Comuna 14 entre 2016 y 2018 tomando Planta de Tratamiento
como base el total de hurtos de Cali

S _
^
Sub-estación Densidad de hurtos
/ 136
!
^ CAI Alta

aérea
p Bomberos

j
k Alirio Mora Beltrán
on respecto al total de Cali Media
!
[ Brigada j
k Defensa civil
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Los Naranjos
$
Los Naranjos II

S Sub-estación Densidad de hurtos Límite comuna _
^
Puerta del Sol

^ CAI Alta José Manuel Marroquín II
Base aérea j
k Bomberos
Media Ciudadela del Rio - CVC
!
.
j
k
j Comuna
k
n multitemporal de hurtos 2016 - 2018 2 Omar Torrijos $
1
e Cali
Límite comuna
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
El Poblado II
_
^
ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Alfonso Bonilla Aragón
Manuela Beltrán
de seguridad _
^ CAI Alta Los Alcázares
_
^
j
k Bomberos _
^
KR
Media
28
Fonaviemcali
D
j
k Defensa civil _
^ Las Orquídeas

Límite barrio Fuente: Observatorio de Seguridad
Cali – Elaboración ProPacífico Villa del Sol
Límite comuna San Luis
Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Los Alcázares
_
^ Chiminangos II
Fonaviemcali
Chiminangos I
Torres de Comfandi
$
1 j
k
Villa del Sol
La Rivera I
San Luis
CL 7
Los Guayacanes
0

- Au
La Alianza
Chiminangos II _
^
top
Los Andes
ist
• Convivencia
ciaron en la Comuna 14 de Cali 718 casos de lesiones personales por riñas, 27 casos
más que en 2017 (Gráfico 22).

nales en la Comuna 14 de Cali (2014-2018) 691 718
596
502
408

2014 2015 2016 2017 2018
Cali Cómo Vamos

Cali Cómo Vamos
de él.

en la Comuna 14 de Cali, cifra que representó 80 casos más que los presentados
en 2017 (Gráfico 23).


427 448
familiar en la Comuna 14 de Cali (2014-2018) 393
368
303
/ 137

Cali Cómo Vamos 2014 2015 2016 2017 2018

Cali Cómo Vamos

año (Gráfico 24). Gráfico 24. Participación (%) de las denuncias de
8.9%
Lesiones Violencia
Cali Cómo Vamos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
En este sentido, como se ha mencionado anteriormente, dado que la Comuna 14 es una

comuna mayormente de población con ingresos bajos, por lo que la información que se
puede extraer del SISBEN III hace referencia a gran parte de las personas de la Comuna,
a pesar de ello, hablaremos solamente de la población con menores recursos de dicha
comuna.
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de
Teniendo claro lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III en
vivienda en 2018
la que de los en
habitan 45.420 hogares
la Comuna 14 de en-
cuestados en la Comuna 14 de Cali, 41.248 vivíanCali
en(2018)
casas o apartamentos y 4.166 en una
sola habitación (Gráfico 25).
Habitación
Cali (2018)
Casa / apto
41.248
90.8%

Cómo Vamos

Un aspecto que llama la atención es que de los 4.166 de los hogares que manifes-
taron vivir en una sola habitación, 1.089 está conformado por más de 3 personas,
/ 138
incluso, 536 hogares manifestaron estar conformados por 5 o más personas (Tabla 17).


1 1.332 32,0%
2 938 22,5%
3 807 19,4%
4 553 13,3%
5 280 6,7%
6 132 3,2%
Más de 6 124 3,0%
Total 4.166

bla 18). A pesar de lo anterior, 648 viviendas (1,4% de los hogares) están hechas de
Tabla 18. Material predominante en paredes y pisos de las viviendas
en hogares de la Comuna 14 de Cali (2018)
Paredes
Bahareque 112 0,2%
Piso
Cemento o gravilla 26145 57,6%
pagadas y 4,7% en viviendas propias que actualmente están pagando (Gráfico 26).
Gráfico 26. Tenencia de la vivienda en la que
Arriendo - 24.799 (54.6%)

Propia pagando - 2.138 (4.7%)

/ 139

Servicios
Públicos
el servicio de energía eléctrica de 98,1%, cifra superior a la registrada en 2017 y a la
cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica en la 97.1% 98.1% 97.9%

97.0%

alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 14 fue superior al 99%. Por su
parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo fue de 44,9% (Gráfico 28).

99.8% 99.9% 99.7%

Acueducto
Recolección
de basura
Alcantarillado
Teléfono
Respecto al servicio de gas natural, según información de gases de occidente, en

2018 la cobertura de gas natural en la Comuna 14 de Cali fue de 93,0%, cifra su-
perior a la registrada en 2017 y a la registrada en general en la ciudad (Gráfico 29).

93.0%
92.8%
92.5%
92.5%
85.4%
/ 140
2018
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte
y Recreación
pamientos culturales (Biblioteca Nuevo Latir, Central Didáctica la Casona y Biblio-
teca Los Naranjos II).

Gráfico 30. Equipamiento deportivo y

102
recreativo de la Comuna 14 de Cali (2018)
21
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos
Convenciones Escenarios Clubes deportivos
$
$
1 Equipamientos de cultura Cali Cómo Vamos
Límite comuna
Espacio público

$
1 Alirio Mora Beltrán

Los Naranjos

Los Naranjos II
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio Puerta del Sol
$
1 Equipamientos
Comuna comuna
5 José Manuel Marroquín II
Espacio público
$
/ 141
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna UNIDAD RECREATIVA PROMOCIONES POPULARES PUERTA DEL SOL
$
1
Espacio público
$
1
$$
11 Manuela Beltrán

KR
28
D KIOSKO CASETA COMUNAL COMPLEJO FUNDACION CARVAJAL
POLIDEPORTICO PILAR TAYRONA II
$
1 $
1
1$
$1 UNIDAD RECREATIVA BARRIO MANUELA BELTRAN
Villa del Sol
$
1$
1
1 $
1
$
1 $
UNIDAD RECREATIVA PLAZAS VERDES
$
1
$
1
Las Orquídeas
Villa del Sol

1$
$ 1 Chiminangos II
$ $
1
1ProPacífico
Fuente: POT 2014 – Elaboración
UNIDAD RECREATIVA PLAZAS VERDES Los Parques Barranquilla
Chiminangos I
$
1Torres de Comfandi
$
1 Chiminangos II
Chiminangos I
Los Parques Barranquilla Los Guayacanes

Torres de Comfandi
Los Andes

Los Guayacanes
Medio Ambiente y
Espacio Público
Comuna 22 - 1,12%
Comuna 17 - 0,35%

Comuna 19 - 0,24%
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo que se realizó entre Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la 4Universidad
Comuna - 0,24% Autónoma de Occi-
dente y el DAGMA, en 2015 la Comuna 14 de Comuna
Cali contó con 5.436 árboles, Lo que da
7 - 0,17%
como resultado un promedio de 0,03 árboles por persona, cifra inferior al estándar
Comuna 5 - 0,15%
establecido por la Organización Mundial de la Salud (0,33 árboles por persona) y a
la registrada en total en Cali (Gráfico 31). Comuna 8 - 0,14%
Total Cali - 0,12%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico31.
Árbolespor
porhabitantes
habitantes en
en Cali,
Comuna 22 - 1,12% Comuna 3 - 0,11%
Comuna 17 - 0,35% Comuna 9 - 0,11%
Comuna 2 - 0,24% Comuna 18 - 0,08%
Comuna 19 - 0,24% Comuna 6 - 0,08%
Comuna 4 - 0,24% Comuna 16 - 0,07%
Comuna 7 - 0,17% Comuna 15 - 0,06%
Comuna 5 - 0,15% Comuna 1 - 0,06%
Comuna 8 - 0,14% Comuna 21 - 0,06%
Comuna 10 - 0,12% Comuna 14 - 0,03%
Comuna 11 - 0,12% Comuna 20 - 0,01%
Comuna 3 - 0,11%
/ 142
Comuna 9 - 0,11% Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comuna 12 - 0,09%

Desagregando, la Comuna 14 contaba con 3.523 árboles, 1.137 arbustos, 705 palmas
Comuna 18 - 0,08%
y 71 plantas arbustivas.
Comuna 6 - 0,08% Se destaca que la cantidad de árboles de la Comuna 14
representan 1,9% del total de árboles de la ciudad (Tabla 19).
Comuna 16 - 0,07%
Comuna
Tabla 15 - 0,06%
19. Número de árboles, según tipo, en la Comuna 14 de Cali (2015)
Comuna 1 - 0,06%
Comuna 21 - 0,06% Comuna 14 Cali Participación

Árbol 3.523 197.453 1,8%
Comuna 13 - 0,03%
Arbusto 1.137 38.204 3,0%
Bambú 404
Comuna 14 - 0,03%
Palma 705 49.107 1,4%
Comuna 20 - 0,01%
Total 5.436 291.550 1,9%


manera:
Convenciones
Baja Muy Alta

Convenciones Alirio Mora Beltrán

Los Naranjos
Mapa 13: Densidad arbórea Comuna 5 Los Naranjos II

Fuente: DAGMA, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Puerta del Sol
Convenciones Baja Muy Alta José Manuel Marroquín II
Límite barrio Media Promociones Populares B
Baja Muy Alta

Manuela Beltrán

KR
28
D

Las Orquídeas
Villa del Sol

ProPacífico
Chiminangos II
Villa del Sol Chiminangos I

De acuerdo con el Dagma, dada la poca densidad arbórea en la Comuna 14, la
/ 143
Torres de Comfandi O O
temperatura superficial oscila principalmente entre los 23C y los 27C en toda la
Comuna (Mapa 14).
Chiminangos II
• Ruido Chiminangos I
Los Guayacanes
La contaminación acústica
Torres de Comfandi
Los Andes es el incremento de los niveles sonoros del medio am-
biente. De acuerdo con la Resolución 0627 de 2006 del Ministerio de Ambiente y

en el día y 50-55 db en la noche.Los Andes B - La Riviera
Los Guayacanes
En 2015 se entregó en Cali, la actualización del mapa de ruido diurno - semana. La

Resolución
Los Andes 0627 de 2006, establece que losVilla mapas de ruido de los municipios ma-
del Prado - El Guabito
yores a cien mil (100.000)
El Sena habitantes se deben revisar y actualizar periódicamente
cada cuatro (4) años. Por esta razón los datos reportados son los mismos del año
anterior.
KR 7
Según el DAGMA, en 2015 la presión sonora diurna entre semana (64 db) y los fi-
nes de semana (67 db) en Villala Comuna
del Prado - El Guabito 14 cumplió con los parámetros establecidos
El(65-70
Sena db) en la Resolución 0627 de 2006, mientras que en las noches tanto entre
semana como en fines de semana excedió el máximo permitido.
KR 7

En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 21 quejas por
exceso de ruido en la Comuna 14, 5 quejas menos que las registradas en 2016.
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio -13.3%

públicos en la Comuna 14 de Cali (2014-2017)
215.501 213.074 214.922
186.421


/ 144


blico por habitante en la Comuna 14 de Cali
(2014-2017) 2.6
1.3 1.2 1.2

1.1


INFORME ESPECIAL
POR COMUNAS
COMUNA 15
/ 556
COMUNA 15
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21

µ
0 0,5 1 2 Km

Mapa 1: Barrios
muna 15 se encuentra ubicada en elComuna
suroriente 15 de la ciudad. Limita al norte con las
comunas 13 y 14, al sur yFuente:
orienteIDESC,con el -corregimiento
POT 2014 Elaboración ProPacíficode Navarro y al occidente con
las comunas 13 y 16.
La Comuna 15 cubre el TV 2 3,3% del área urbana del municipio de Santiago Cali con
5 KR
27
406,0 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es
TV
29
de 550. Está conformada por 7 barrios (El Retiro, Comuneros I, Laureano Gómez, El
Vallado, Ciudad Cordoba, Mojica y El Morichal)
al
nt
rie
li
O
Ca
tas
pi
de
to
Au
µ
ad
-
iud
0
L7
v. C
C
0 0,75 al 1,5 KR 3 Km
-A
nt 28
rie D
48
O
a
Mapa 1: Barrios Comuna 15 st
CL
pi
to
Au
-
6
L3
C
KR
Mojica
29
3
L8
C
9 6
CL
Laureano Gómez
Los Comuneros I
El Retiro
5
L5
C
Quebrada El Chocho
El Vallado
Ciudad Córdoba
4
L5
KR C
50
El Morichal
/ 147
Río Melendez
µ
Ví
a 0 0,5 1 2 Km
al
M
ar
KR

50
KR
50
Río Lili
Río Aguacatal Aguacatal
TV 2
5 KR
27
Normandia
TV
29
Vista Hermosa
l a
nt
En 2018, según las proyecciones Bis de población realizadas poreselte Departamento Admi-
rie
O Terrón Colorado Río Cali

li
Av. 4
O
Ca
ta
O
s
4
pi
de
v
to
A
Au
ad
-
iud
0
L7
v. C
C
al KR
-A
nt 28
rie D
48
O
ta
CL
is
top
Au
-
6
L3
C
KR
Mojica
29
3
L8
C
9 6
CL
Laureano Gómez
Los Comuneros I
El Retiro
5
L5
C
Comuna 15
Gráfico 1. Estimaciones de población en 168.529
la Comuna 15 de Cali (2014-2018)
165.492
162.439
159.369
Convenciones 156.267
Límite comuna de Fuente: IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Cómo Vamos Densidad población barrio 2015
Habitantes / hectárea 2014 2015 2016 2017 2018
0 - 61 Fuente:
Departamento
Gráfico una densidad
de Planeación
62 - 122 Municipal2.
– Densidad
Cali Cómo Vamos
406,0 personas por hectárea, cifra superior a la 15
Comuna densidad poblacional registrada en
de Cali (2018)
123 - 185
186 - 264
265 - 350
406.0
Gráfico 2. Densidad poblacional Comuna
15 de Cali (2018) 351 - 462
463 - 749 200.6

Comuna 15 Cali
Cómo Vamos
Fuente:
Geográficamente, tomando como base la información
Municipal suministrada
– Cálculos por Planeación
Cali Cómo Vamos
Municipal (Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali -IDESC) de 2015,
la Comuna 15 tiene una alta densidad poblacional en los barrios El Retiro, Comuneros
I, Laureano Gómez, El Vallado, y Mojica (Mapa 2).

/ 148
Convenciones 3
Mapa 2: Densidad poblacional por barrios
Mojica Comuna
L8 15
KR
C
29

i
al
Límite comuna C
de
d 9 6
da CL
Densidad población barrio 2015 Los Comuneros I
. C
iu
Laureano Gómez Av
-
8
Habitantes / hectárea C
L4
El Retiro 5
L5
0 - 61 C
62 - 122
123 - 185
El Vallado
186 - 264
265 - 350
Ciudad Córdoba
351 - 462
4
L5
463 - 749 C
El Morichal
KR
50
Fuente: Planeación Municipal – Elaboración ProPacífico

del total de población de la Comuna) y 79.208 hombres (47%).
Comuna 15

la Comuna 15 de Cali por sexo (2018)Mapa 3: Densidad de predios residenciales Comuna 15
Convenciones
Densidad de predios residenciales
Alta
Media Mujeres Hombres

Límite comuna
89.320 79.208
53% 47%
Límite barrio
Cómo Vamos
Fuente:
En términos de hogares, la Comuna 15 cuenta con un estimado de 40.178 viviendas
para 2017, cifra que representa el 6,1% del total de viviendas estimadas en Cali en
dicho año. El Mapa 3 muestra la densidad de predios urbanos en la Comuna 15, se
puede observar que esta comuna es altamente densificada en predios en todos sus
barrios, excepto por una parte del barrio El Morichal.
Mapa 3: Densidad de predios Comuna 15 de Cali

KR
Mojica
29
3
L8
C
9 6
CL
/ 149
Laureano Gómez
Los Comuneros I
Convenciones Mapa 3: Densidad
El Retiro de predios residenciales Comuna 2
5
Densidad de predios residenciales L5

C
Alta
i
al
C
Media de
d
da
Límite comuna iu
.C
Av El Vallado
-
Límite barrio 48
CL
Ciudad Córdoba
4
L5
C
El Morichal
KR
50
Fuente: Catastro Municipal – Elaboración ProPacífico
Menga
Área en Desarrollo - Parque del Amor
Urbanización La Flora
El Bosque Ciudad de Los Alamos
N4
AV
La Paz La Flora
La Campiña Urbanización La Merced

Aspectos
Económicos
Convenciones
De acuerdo con el Departamento Administrativo Mapa 4: Estrato por lado de manzana
de Planeación Municipal,Comuna en 15 2015
Límite comuna
(último dato disponible) la población que Fuente: habita laPlaneación
IDESC, Comuna 15 Cali
Municipal es- mayoritariamente
Límite barrio
estrato 1, pero contiene 3 barrios estrato 2 (Los Comuneros I, Vallado y El Morichal) y
un barrio estrato 3 (Ciudad
Estrato
Córdoba), es decir, indica que la población es mayoritaria-
mente de ingresos bajos 1
(Tabla 1).
2
3
Tabla 1. Estratificación de la
4 Comuna 15 (2015)
5
Estrato moda
6
El Retiro 1
Los Comuneros I Etapa 2
Laureano Gómez 1
Vallado 2
Ciudad Córdoba 3
Mojica 1
El Morichal 2
Comuna 15 2
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal – Elaboración Cali Cómo Vamos

KR
Mojica
29
3
L8
C
9 6
CL
Convenciones Laureano Gómez
Los Comuneros I
Límite comuna El Retiro
5
5
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali -CLElaboración ProPacífico
Límite barrio
i
al
/ 150
Estratificación por lado de manzana C
de
d
da
Estrato iu
.C
Av El Vallado
-
8
1

4
CL
2
Ciudad Córdoba
4
4
L5
C
5
6 El Morichal
KR
50
Fuente: Catastro Municipal – Elaboración ProPacífico
Si bien no existe una medida de desempleo por Comunas, una manera de aproxi-
marse es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III. Al respecto, el SIS-
BEN III reportó en 2018 información de 114.361 habitantes de la Comuna 15, es decir,
67,9% del total de la población estimada para dicho año en esta Comuna (168.529
habitantes), cifra que permite hacer una buena aproximación a las características
de la población de esta comuna. A pesar de ello, solamente se hará referencia a la
población encuestada que es la de más bajos ingresos de la comuna.
Menga
4 N
AV
La Paz La Flora
La Campiña
4
N
Vipasa
AV
6
AV
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de
desempleo en la población de menores recursos en la Comuna 15 fue de 20,2%.
Al desagregar entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres fue de
20,4%, mientras que en las mujeres fue de 20,0%. Cabe mencionar que las mujeres
registran un mayor porcentaje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que
los hombres (69,4% mujeres, 30,6% hombres).

Hombres 20,4%
Mujeres 20,0%
NINIS Total 40.836
Hombres 12.494 (30,6%)
Mujeres 28.342 (69,4%)
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa
de dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación
entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores
de 65) y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente
activa” (15 a 64 años).
Al respecto, en 2018 se registró una tasa de dependencia en la Comuna 15 (sólo

la población con bajos recursos de dicha comuna) de 43,6%. Al desagregar, la
tasa de dependencia juvenil (menores de 15 años) fue de 33,3%, cifra superior
a la registrada en general por la ciudad. Por su parte, la tasa de dependencia
senil (mayores de 65 años) fue de 10,3%, cifra inferior a la registrada por el total
de la ciudad (Gráfico 4).
49.7%
/ 151
43.6%
33.3%
26.0%
Gráfico 4. Tasas de dependencia en la

10.3% 13.6%
Tasa de
dependencia
juvenil
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total

Vamos
COMUNA 15 CALI
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 15 de
Cali es una comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las
vías principales, la principal vocación del suelo es de uso comercial y de servi-
cios (Mapa 5).
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna

Mapa 5: Áreas de15 Fuente:
actividad Comuna 15 POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
Convenciones
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA

de actividad Comuna 15 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico Mojica
Vocación NODO DE EQUIPAMIENTOS POTENCIALES USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
venciones AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA Laureano Gómez
Límtie barrio NODO DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 1 Los Comuneros I
El Retiro
ción NODO DE EQUIPAMIENTOS POTENCIALES USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA

El Vallado
NODO DE EQUIPAMIENTOS POTENCIALES USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
NTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CORREDORES ZONALES
Ciudad Córdoba
El Morichal
Mojica
Laureano Gómez
Los Comuneros I
Mojica El Retiro
Laureano Gómez
Los Comuneros I
Teniendo
El Retiro
Mojica
en cuenta lo anterior, de acuerdo
El Vallado
con la Cámara de Comercio de Cali, en
2018 habían matriculadas en la Comuna 15 de Cali 2.025 empresas, 187 empresas más
que las registradas en 2017 (Gráfico 5).
Laureano Gómez Ciudad Córdoba Gráfico 5. No. de empresas matriculadas en la
Los Comuneros I
/ 152
El Retiro El Vallado
2.025

Ciudad Córdoba 1.804 1.838
Gráfico 5. No. de empresas matriculadas 1.715
El Morichal
en la Comuna 15 de Cali (2014-2018) 1.585
El Vallado
El Morichal

Cómo Vamos
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente:
Cali Cómo Vamos
Es de resaltar que en la Comuna 15 se concentró el 2,3% del total de empresas matri-

Comuna 2 11.294 13,0%
Comuna 3 9.411 10,8%
Comuna 17 9.354 10,8%
Comuna 19 8.123 9,4%
Comuna 9 4.641 5,3%
Comuna 10 4.497 5,2%
Comuna 8 4.473 5,2%
Comuna 4 3.717 4,3%
Comuna 6 2.906 3,3%
Comuna 13 2.416 2,8%
Comuna 11 2.327 2,7%
Comuna 14 2.307 2,7%
Comuna 18 2.277 2,6%
Comuna 16 2.243 2,6%
Comuna 5 2.218 2,6%
Comuna 15 2.025 2,3%
Comuna 7 1.816 2,1%
Comuna 12 1.448 1,7%
Comuna 21 1.428 1,6%
Comuna 22 1.291 1,5%
Comuna 1 886 1,0%
Comuna 20 747 0,9%
Rural 1.569 1,8%
En blanco* 3.430 3,9%
Total Cali 86.844
Comercio, Servicios e Industria Manufacturera, fueron los sectores económicos que con-
mente, 83,5% de las empresas de esta comuna (1.691 empresas) pertenecen a los secto-
res mencionados (Tabla 4).

Servicios 318 15,7%
/ 153

Agropecuario 9 0,4%

Minas y Canteras - 0,0%
Total Comuna 2.025


ubicadas en la 15
en la Comuna Comuna 15 de Cali en
de Cali (2018)
2018 eran microempresas, 0,9% pequeñas empresas y 0,05% empresas medianas y
grandes (Gráfico 6).
2.005 2.025

Vamos

empresas ubicadas en dicha comuna en el total de la ciudad es una de las más bajas
entre las comunas de Cali (Tabla 5).

Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 15 en 2018 tiene en la encuesta del
SISBEN III aproximadamente 67,9% de su población; es decir, 114.431 personas con
ingresos bajos, susceptibles de recibir ayudas por parte del Gobierno.
/ 154

medio por 4,5 personas, cifra superior a la registrada por el total de encuestados
en el SISBEN en Cali (4,2 personas por hogar) (Gráfico 7).

superior a la registrada por el total de encuestados en el SISBEN III en Cali (1,8 per-
sonas). Así mismo, 13,0% de la población encuestada en el SISBEN III de la Comuna
15 se encuentran en situación de hacinamiento crítico (14.898 personas), es decir,
viven más de 3 personas por habitación, cifra superior a la registrada por el total
de encuestados en Cali (11,2%) (Gráfico 8). Gráfico 8. Personas por habitación y porcentaje
15 de Cali (2018)
1.9 1.8
13.0%
taje de personas en hacinamiento crítico en la 11.2%

crítico


a 57,2 puntos.

86.720 personas que obtuvieron un puntaje inferior a 57,2 puntos (75,4% del total de
personas encuestadas en el SISBEN III en dicha comuna).
/ 155

86.720 75,4%
menor a 57,2

16.901 14,8%
menor a 23,4
Educación
• Cobertura
cobertura (matrícula contratada) (Tabla 7).
Convenciones
Límite comuna
Sede Principal TEC. IND. Sede Principal
GABRIEL GARCIA
Límite barrio
José Ramón Bejarano CARLOS HOLGUIN Niño Jesús de Atocha
MARQUEZ
Alfonso Bonilla
* Instituciones educativas
# Naar
privadas MALLARINO Miguel de Pombo
"
Sede Principal Sede Principal

CIUDAD CORDOBA NUEVO LATIR
Enrique Olaya Herrera
Geográficamente, las instituciones educativas en la Comuna 15 están distribuidas

de la siguiente manera:

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de Atocha #
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* Escuela Niño Jesus
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Convenciones #
Miguel de Pombo
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* Fuente: IDESC, POT 2014 -# ProPacífico#
* Gabriel Garcia# "
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Límite comuna
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Escuela Jose Ramon "
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Bejarano Escuela Fe y Alegria
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* Educativa Carlos Holguin Mallarino "
Límite barrio Institucion
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* Instituciones
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* educativas oficiales #
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Escuela Enrrique Olaya Herrera
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Colegio Ciudad Cordoba
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/ Fuente: IDESC – Elaboración ProPacífico #
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En 2018 se matricularon
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/ en la Comuna 15 de# *Cali # *32.875# **estudiantes,
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* cifra# *62,5%
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* # * su-
" #
*
/13.681en
perior frente a 2017. De éstos, 1.381 lo hicieron * en el nivel
#
#
* * de transición,
#
*
# "
/ pri-
4
#
* *
AV
maria, 11.058* en secundaria y 3.544 en educación#

# media (Tabla # 8)."
/Se
#
* destaca que, #
*
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* #
*
6
frente a 2017, aumentó el número de matriculados en todos * los niveles educativos.

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*
Tabla 8. No. de estudiantes matriculados según nivel educativo en la Comuna 15
(2017-2018p)

Transición 1.381 2.343 69,66%
Primaria 8.826 13.681 55,0%
Secundaria 6.240 11.058 77,2%
Media 1.904 3.544 86,1%
Total 20.234 32.875 62,5%

incremento en las instituciones educativas oficiales y los colegios privados de am-
pliación de cobertura y se redujo en las instituciones privadas. Así mismo, del total
de alumnos matriculados en la Comuna 15, 12,4% estaban en colegios privados,
36,0% en Instituciones Oficiales y 51,6% en Instituciones
Gráfico 9. No. de de ampliación
estudiantes de cobertu-
matriculados en la
ra (matrícula contratada). Se destaca que, en 201815,las
Comuna según naturaleza de laeducativas
instituciones Institución de
Educativa (2017-2018)
ampliación de cobertura concentraron la mayor proporción de los alumnos matri-
culados en la Comuna 15 (Gráfico 9).
+129.5%

la Comuna 15, según naturaleza de la Institu- +44.5%
ción Educativa (2017-2018p)
16.953
(51.6%)
11.831
(36.0%) -12.2%
8.188 7.388
(40.5%) (36.5%) 4.662 4.091
(23.0%) (12.4%)
P: Preliminar Oficial Contratada Privada

/ 157
Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos 2017 2018p
P: Preliminar
En línea con el incremento en la matrícula escolar

Cali en laCali
se
– Elaboración Comuna
Cómo Vamos15, en 2018
registraron aumentos en las tasas de cobertura en los niveles de transición, pri-
maria, secundaria y media. Concretamente, la tasa de cobertura bruta 1 en el nivel
de transición pasó de 49,0% en 2017 a 83,1% en 2018, en primaria pasó de 69,4%
a 104,5%, en secundaria pasó de 57,6% a 101,6% y en educación media pasó de
37,7% a 70,6% (Gráfico 10).
104.5%
82.7% 84.8% 83.3% 101.6%
71.9% 69.4% 83.1%

65.9% 65.7%
57.6% 70.6%
63.0% 50.7%
58.9%
37.1% 49.0%
43.0% 44.9%
37.7%
Por su parte, la tasa de cobertura neta2 en la Comuna 15 de Cali incremento en los
niveles de transición, primaria, secundaria y media en 2018 frente a 2017. Específi-
camente, en el nivel de transición pasó de 48,1% en 2017 a 81,4% en 2018, primaria
pasó de 65,9% a 96,7%, en secundaria pasó de 54,2% a 88,0% y en media pasó de
34,1% a 54,0% (Gráfico 11).
96.7%
84.8% 88.0%
78.1% 79.5%
65.9% 65.9% 81.4%
67.7% 62.0%
49.5% 54.2%
57.4% 58.9%
48.1% 54.0%
43.0% 40.6%
33.3% 34.1%
2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 12. Relación entre el número de profesores
tes en los niveles de educación secundaria yymedia.
estudiantesSe
pordestaca que
nivel educativo frente
en la Comunaa152017,
se aumentó el número de estudiantes por profesor en todos los niveles (Gráfico 12).
(2017-2018p)
/ 158
según nivel educativo en la Comuna 15 44.8 50.9
42.7
(2017-2018p) 29.9 31.3 27.2

No. de estudiantes
por docente
en transición
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
2017 2018p
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE y cálculos del Departa-
mento Administrativo de Planeación Municipal, en 2017 la Comuna 15 tenía 31.809
niños entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados
en las instituciones educativas de la comuna habían 32.875 estudiantes, lo cual
indicaría que en la Comuna 15 no habría población por fuera del sistema escolar.
Sin embargo, es probable que muchos de los niños (as) que estén adelantando sus
estudios en instituciones educativas dela comuna 15 provengan de otras comunas.
Una medida que puede aproximarse a la magnitud real de población por fuera del
sistema educativo en la Comuna 15, puede obtenerse a través de la Encuesta del
SISBEN III. A pesar de que la Comuna tiene 67,9% del total de la población estima-
da en 2018, el análisis de esta población permitiría una estimación de la población
por fuera del sistema educativo en dicha comuna, toda vez que es de esperar que
los niños y niñas de las personas encuestadas en el SISBEN III son los más suscep-
tibles de quedarse por fuera del sistema educativo.
En este sentido, en 2018, de acuerdo con la encuesta del SISBEN III, 2.900 niños (as)
entre los 5 y 16 años estaban por fuera del sistema educativo en la Comuna 15, ci-
fra que representó el 9,1% de la población en ese rango de edad en dicha comuna
(Gráfico 13).
No asiste a
Asiste a la
escuela
90.9%


en 2017 había 1.343 cupos disponibles en las Instituciones Educativas Oficiales de
la Comuna 15 para atender la demanda de estudiantes (Tabla 9). Frente a 2016, en
2017 aumentaron los cupos disponibles en primaria, secundaria y media; solamente
en el nivel de transición hubo una mayor utilización de los cupos disponibles.
/ 159

Transición 149 129 -20
Primaria 207 1.027 820
Secundaria 220 472 252
Media 263 554 291
Total 839 2.182 1.343
De acuerdo con lo anterior, en general, los estudiantes de colegios privados de

la Comuna 15 obtuvieron resultados promedio en 2017 inferiores a los registrados
en 2016 en las áreas de ciencias naturales e inglés. En el caso de los colegios que
prestan el servicio de ampliación de cobertura, los resultados promedio en 2017
en inglés fueron inferiores al registrado en 2016. Por su parte, en las instituciones
educativas oficiales se registró en 2017 un resultado promedio en las áreas de ma-
temáticas, ciencias naturales e inglés, inferior al registrado en 2016 (Tabla 10).
Privadas
2016 51,6 48,1 50,9 49,5
2017 53,3 48,9 50,8 48,1
Diferencia 1,7 0,8 -0,1 -1,4
2016 54,3 50,3 52,8 51,7
2017 55,5 51,6 52,9 50,7
Diferencia 1,2 1,3 0,1 -1,0
2016 48,8 45,2 47,8 47,7
2017 50,3 44,5 46,6 44,5
Diferencia 1,5 -0,7 -1,2 -3,2
*Para 2016 no se encontró información del Instituto Moreno del Castillo y el Centro Docente
Santiago de Cali #2. Para 2017 no se encontró información del Instituto Moreno del Castillo,
Colegio Mixto Luz y Vida, Instituto Técnico en Sistemas Caro y Cuervo y el Centro Docente
/ 160
Santiago de Cali #2. Fuente: ICFES – Elaboración Cali Cómo Vamos

Tabla 11. Resultados promedio en las Pruebas Saber 11 en todas las Instituciones Educati-
vas de la Comuna 15 de Cali (2017)
Oficiales 61,5 60,8 61,2 65,6
Ampliación de Cobertura* 55,9 51,9 53,2 52,8
Diferencia -5,6 -8,9 -8,0 -12,8
Salud
La Comuna 15 cuenta con 1 centro de salud (El Vallado) y 4 puestos de salud (El
Retiro, Comuneros I, Ciudad Córdoba y Mojica) (Mapa 7).
3. Son llamados hospitales de referencia o especializados. Estos hospitales tienen gran número de especialistas: car-
diólogos, dermatólogos, siquiatras, neurólogos y nefrólogos, entre otros. 4. Son clínicas que mínimo cuatro especialistas:
anestesiólogo, cirujano, ginecólogo y de medicina interna. Además, cuentan con laboratorio médico con capacidad para
practicar los exámenes básicos de sangre, orina y materia fecal
F
GF
F c
!
c
!
!
cv
®
F
G
F
G
KR
3
29
L8
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9 6
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G PUESTO DE SALUD COMUNEROS I
F
G
PUESTO DE SALUD v
®
PUESTO DE SALUD F
G
F
G 55
v
®!
c C
L
F
G
CENTRO DE SALUD EL VALLADO

F
G C
al
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de
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d F
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Av
-
48
G
F CL
F 4
L5
C
F
PUESTO DE SALUD CIUDAD CORDOBA
F
G
KR
50
/ 161


c
!
Límite barrio
v
® Hospitales
u

F
G Centros de salud
d
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
Municipal, en 2018 registró 1 caso de muerte en mujeres en embarazo, en proceso
de parto o puerperio en la Comuna 15.

nacidos vivos, cifra inferior a la registrada en 2017, pero inferior a la registrada en
general en la ciudad (Gráfico 14). Gráfico 14. Tasa de mortalidad infantil por cada
(2014 -2018p)
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6

(2014 -2018p)
8.0 8.1 12.2 15.6 9.9
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Comuna 15 Cali

/ 162
en 2018 fallecieron 29 niños menores de 5 años en la Comuna 15 de Cali, lo que

representó una tasa de mortalidad de 12,4 por cada mil nacidos vivos, cifra inferior a la
registrada en 2017, pero superior a la reportada ennacidos
1.000 general vivospor la ciudad
en Cali (Gráfico
y la Comuna 15 15).
(2014 -2018p)
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6

(2014 -2018p)
8.4 11.6 14.4 17.3 12.4
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Comuna 15 Cali

Se destaca que la tasa de mortalidad infantil y en la niñez en 2017 en la Comuna 15
estuvo entre las cinco más altas entre todas las comunas de Cali, por encima del
total general de la ciudad (Tabla 12).

Comuna 20 16 20,8 Comuna 20 22 28,6
Comuna 16 23 19,3 Comuna 16 25 20,9
Comuna 21 23 12,7 Comuna 21 25 13,8
Comuna 14 26 11,9 Comuna 14 28 12,8
Comuna 15 23 9,9 Comuna 15 29 12,4
Comuna 4 6 9,6 Comuna 13 24 12,2
Comuna 18 12 8,9 Comuna 4 6 9,6
Comuna 8 7 7,2 Comuna 18 12 8,9
Comuna 6 11 7,1 Comuna 6 12 7,7
Comuna 19 5 5,8 Comuna 11 7 7,1
Comuna 17 2 1,9 Comuna 17 2 1,9
Comuna 12 1 1,4 Comuna 12 1 1,4
/ 163
P: Preliminar

niños (10,3%) presentaron bajo peso al nacer, cifra superior a la registrada en 2017
y a la registrada en general por la ciudad (Gráfico 16).
10.0%
10.3%
9.6%
9.0%
8.9%
8.8%
8.7%
8.6%
8.7%
8.5%
(2014 -2018p)
2014 2015 2016 2017 2018

P: Preliminar

15 y en Cali (2016-2017)
2016 2017
/ 164



canzando una tasa de fecundidad infantil de 3,8 por cada 1.000 mujeres entre ese
rango de edad, cifra superior a la registrada por la ciudad. Por otra parte, se re-
gistraron 432 casos de nacimientos vivos con madres entre los 15 y 19 años, alcan-
zando de esta forma, una tasa de fecundidad adolescente de 53,9 por cada 1.000
mujeres entre los 15 y 19 años, cifra inferior a la registrada en 2017, pero superior a
la registrada en general por la ciudad (Gráfico 17).
Fecundidad Infantil
2.2 1.8 3.8 1.6
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y ado- 2016 2017 2018 Cali 2018
lescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad en la Comuna 15 de Cali (2016
-2018p)
59.2 58.6
53.9
33.8


Es de destacar que en 2018 la Comuna 15 fue una de las 3 comunas de Cali con las
rango de edad, según comunas en Cali (2018p)

Comuna 3 6 5,0 Comuna 21 322 58,0
Comuna 15 30 3,8 Comuna 3 77 57,1
Comuna 21 20 3,2 Comuna 15 432 53,9
Comuna 12 6 2,6 Rural 144 53,5
Comuna 13 15 2,1 Comuna 9 74 49,6
/ 165
Comuna 14 14 1,8 Comuna 14 402 49,0

Comuna 4 3 1,8 Comuna 20 145 47,0
Comuna 20 5 1,7 Comuna 7 116 44,6

Comuna 9 2 1,5 Comuna 4 64 35,6
Comuna 19 4 1,5 Comuna 18 199 34,1
Comuna 18 7 1,3 Comuna 16 145 32,3
Comuna 7 3 1,2 Comuna 11 124 32,3
Comuna 6 9 1,2 Comuna 12 77 31,2
Comuna 16 5 1,2 Comuna 8 100 28,3
Comuna 10 4 1,2 Comuna 6 188 23,2
Comuna 11 3 0,8 Comuna 1 94 22,3
Comuna 2 1 0,3 Comuna 10 90 22,1
Comuna 8 1 0,3 Comuna 2 57 15,0
Comuna 1 1 0,2 Comuna 19 52 13,1
Comuna 17 1 0,2 Comuna 5 38 9,4
Comuna 5 - 0,0 Comuna 17 33 5,4
Comuna 22 - 0,0 Comuna 22 1 2,5
de vacunación en los niños entre 0 y 5 años en la Comuna 15 en 2018 fue del 100%
en los principales biológicos (vacunas); es decir, se logró una cobertura universal
en vacunación.
Seguridad y
Convivencia
• Homicidios
2017 (Gráfico 18).
Cali (2014 -2018)

de Cali (2014 -2018) 159
154
148
142
138



/ 166

100
(2014 -2018)
95
89
91
82
68
60
56
51
47

COMUNA 15 CALI

Mapa
Mapa8:
8:Concentración multitemporal
Concentración geográfica de 4homicidios 2015 - 2018 Comuna 2
Homicidios KR
entre 2015 y 2017 en Comuna 15, tomando como $
1 28
D
*Con
baserespecto
el total deal total de de
la comuna
El Poblado II
homicidios la misma Comuna
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico _
^
Convenciones
KR
3
L8
29
Mojica C
i
al
$
1 Densidad de homicidios
C
!
S Sub-estación d
de
9 6
da CL
$
1 .C
iu
apa 8: Concentración multitemporal de homicidios
p j
k
_
^ CAI Alta
Laureano Gómez
L4
8
-
Av
Los Comuneros I
Con respecto al total de la comuna El Retiro
C
!
[
5
_
^ j
k Brigada Bomberos C
L5
nvenciones $
k Defensa civil
!
.
!
S Sub-estación Densidad de homicidios Límite barrio El Vallado
p Base aérea _
^ CAI Alta Límite comuna
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
Mapa 8: Concentración multitemporal de
$
1
C homicidios 2015 - 2018 Comuna 2
L5
Ciudad Córdoba
4
Comunas en Cali (2018)
$
1 Estación de policía Defensa civil
j *Con
k Comuna 15 - 11,9%
respecto al total de la comuna
KR
Límite barrio 0 Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, Comuna
Fuente:
5
POT 2014 -14 - 9,6%
El Morichal
Convenciones
KR
Comuna 13 - 9,0%
Límite comuna
50
!
S Sub-estación Densidad
Comuna 21 - 7,2%de homicidios
p Base aérea _
^ CAI Comuna 6 - 7,1%Alta
Bomberos Comuna 20 - 6,6%

!
[ Brigada j
k Media
KR 5
Comuna 18 - 5,3%
0
$
k Defensa civil Fuente: Observatorio de Seguridad
Comuna 8 -–4,4%
Cali Elaboración ProPacífico
Límite barrio
Comuna 16 - 3,9%
Es de resaltar que los homicidios registrados Límite en la Comuna 15 en 2018 representa-
comuna
Comuna 10 - 3,9%
ron el 11,9% del total de homicidios registrados CL 7
0 N en Cali, el más alto entre todas las
ComunaBrisas
comunas de la ciudad (Gráfico 20).MengaÁrea en Desarrollo - Parque 3 - de Los Alamos
3,9%
del Amor Los Guaduales
jComuna 9 - 3,8%
k j
k
4
Altos de Menga
AV
Gráfico Gráfico 20. Participación

20. Participación de los homicidios
de los homicidios segúnsegún
Comunas en Cali (2018)
Comunas en Cali (2018) j
Comuna 12 - 3,4%
La Flora _
^
25
Comuna 15 - 11,9% . Comuna 11 - 3,4%

CL
La Paz !
$
1 _
^
Comuna
CL 7
0N 14 - 9,6% La Campiña
Vipasa Comuna
Urbanización 7
La Merced - 3,3%
/ 167
Menga Brisas de Los Alamos

N
4
6
AV
Comuna 19 - 2,8%
3N
Área enComuna 13 - 9,0%

Desarrollo - Parque del Amor Los Guaduales
_
^
AV
kk
jj
AV
Chipichape
4
Altos de Menga
AV
Comuna 21 - 7,2% Comuna 17 - 2,3%

j
k Urbanización La Flora La Isla
El Bosque
Comuna 6 - Ciudad
7,1% de Los Alamos _^
^ _
Ignacio Rengifo
Rural - 2,2%
AV 2
La Flora
25
Prados del Norte

CL
La Paz !
. Comuna
. 2 - 2,2%
B
1 Comuna
$ 20 - 6,6% Bolivariano !
is
La Campiña _
^
Vipasa
Santa Mónica
Comuna 4 - 1,9%
N
San Vicente
Comuna 18 - 5,3%
_
^
N
CL 2
6
AV
3N
_
^ Fátima
$
1
AV
Comuna 8 - 4,4% Comuna 5 - 0,9%

AV
_
^
N
Chipichape
CL 7
0N
El Piloto
!
.
k
j Comuna 16 - 3,9%La Isla Versalles
j
k Menga
Comuna 1 - 0,8%
Brisas de Los Alamos
_k
^ j Ignacio Rengifo Granada C
L1
5
Río Cali
!
.
jk
kj
Los Guaduales
AV 2
Altos deN Menga Comuna 22 - 0,2%

p
4
Comuna
Prados del Norte 10 - 3,9%
Juanambú
k
j
AV
B
Bolivariano
te !
.
2A
j
k
is
es Centenario Urbanización La Flora

Santa Mónica 4O AV
Comuna
Av 3 - 3,9%
Normandia El Bosque
_
^ Ciudad de Los Alamos
N
San Vicente San Pedro Fuente: Observatorio de Seguridad de _

^
4
La Flora
_
^
25
Terrón Colorado Santa Teresita V1

CL 2
AV
"
S Comuna 9 - 3,8% A _
1^ Cali
. – Cálculos Cali Cómo Vamos
CL
Fátima
Santa Rita
$ La Paz !
_$
1
5
El Peñón
_
^ _
^
N
Arboledas La Campiña ^!
. Urbanización La Merced
Comuna 12Antonio
San - 3,4% Vipasa
N
.
k
j j
k
N
j
k
4
_ ^
^ _ $
1
6
j
k
AV
3N
Granada C Bellavista
Comuna 11 - 3,4% _
^
AV
L1 Río Cali
!
.
AV
Oe
ste
Juanambú
Centenario 2A
N
k
Chipichape
j de Cali!.– Cálculos Cali Cómo Vamos
Comuna 7 - 3,3% j
k _
^ p La Isla
4 AV
Av Normandia
_ queComuna
^ 19 - 2,8% _ homicidios
^ Ignacio Rengifo
N
Dada la participación en el total de Prados del Norte en Cali de la Comuna 15 es alto,

AV 2
San Pedro
4
Terrón Colorado Santa Teresita 1

AV
AV
_El Peñón
^ la concentración
Comuna 17 -de los homicidios en esta comuna en !
.el período analizado res-
B
Santa Rita Bolivariano

2,3%
is
Arboledas _!.
^ Santa Mónica
San Antonio
pecto delRural
total- 2,2%
de la ciudad, espacialmente San Vicente muestra datos de correlaciones signifi-
_
^ _
^ j
k _ Fátima
^
CL 2
Bellavista
cativas (alta) en los barrios $
1 Laureano Gómez, Los$ 1Comuneros, El Vallado y El Retiro.
5
Comuna 2 - 2,2% _
^
N
!
.
_k
^j
k
j Versalles El Piloto
!
.
Comuna
4. El cálculo se hizo
j
k mediante 4 - un1,9%análisis multitemporal
Granada C j
k
tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
de homicidios con respecto al total de la ciudad se calcularon L1
5
Río Cali las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
!
.
y 2018p) con unComuna
rango de5búsqueda
comuna, se calcularon las e
e
- 0,9% deJuanambú
stdensidades kernel
Centenariopor
N
200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
2Acada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
j
k p
4O AV
bleció despuésComuna
de calcular
Av 1 -la0,8%
proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
Normandia
_
^
N
San Pedro
4
buffer de 500mts alrededor

Terrón Colorado de cada comuna 1 con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
AV
"
S Comuna
Santa Rita
Santa Teresita
22 - 0,2% AV
_El Peñón
^
Arboledas
San Antonio
_!.
^
_
^ _
^
Bellavista
j
k $
1
Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
!
.
_k
^j
Mapa 9: Concentración geográfica homicidios
(2015-2018p) en Comuna 15,multitemporal
tomando como de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 KR
base el total de homicidios de Cali en el mismo

$
1 El Poblado II
28
D

periodo Alfonso Bonilla Aragón
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico 3

_
^
KR
L8
Convenciones
29
Mojica C
i
al
$
1 de
C
!
S Sub-estación Densidad de homicidios da
d
CL
9 6
$
1 . C
iu
Av
Laureano Gómez

p j
k _
^ CAI
El Retiro
Alta
L4
5
8
C
-
Los Comuneros I
L5
_
!
[ Brigada
^ j
k Bomberos C
Media
ones Estación de policía Defensa civil
$
1 j
k !
.
Densidad de homicidios
2015 - 2018 Comuna 2
S Sub-estación El Vallado Límite barrio
se aérea _
Convenciones
gada j
k Bomberos $
1 Ciudad Córdoba
4
Media C
L5
tación de policía Otros

Defensa
!
. civil equipamientos de seguridad "
j
k KR
p Base aérea
Límite barrio
50
El Morichal
_
^ CAI Alta
KR
!
[ comuna
Brigada Bomberos
50
Límite j
k Media
$
k Defensa civil
Límite barrio
Cali – Elaboración ProPacífico.
Límite comuna
KR 5
P: Preliminar
0
• Hurtos
CL 7
0 N
De acuerdo con la Policía Nacional, en 2018 se
Área en registraron
Desarrollo 560Losdenuncias
- Parque del Amor Guaduales de hurtos
a personas en la Comuna 15 Altosde Cali, cifra que representó jk
kj una disminución de 4,8%
4
de Menga
AV
frente a 2017. En el caso específico

j
k del hurto de automóviles,
Urbanización La Flora en 2018 se registraron
59 denuncias, cifra 19,2% superiorEl Bosque
frente a 2017 (Tabla 15).
/ 168
La Flora _
^
25
CL
La Paz !
.
Por su parte, CL 7en 2018 se registraron La 137Campiña
$
1
denuncias de hurtos
Urbanización _ de motos, 75 denuncias
^
La Merced

0N Vipasa
N
de hurto
Menga
a residencias y 133 denuncias
de hurto al comercio, cifras que representa-
N
4
6
AV

3N
Los Guaduales
j
k _
^
AV
ron incrementos j
k
de 0,7%, 15,4% y 375,0%, respectivamente, frente a 2017 (Tabla 15).
AV
Chipichape
4
Altos de Menga
AV
j
_^
^ _
Ignacio Rengifo
CL 7
AV 2
La Flora
25
Prados del Norte 0N

CL
La Paz !
. Menga
B
$
1 Bolivariano !
.
is

La Campiña
Vipasa
_
^
Santa Mónica
kk
jj
4
Altos San
de Menga
N
Vicente
AV
N
_
^
4

CL 2
6
AV
j
k
3N
_
^ 1 Urbanización LaCiudad
Flora
AV
Fátima
en la Comuna 15 de Cali (2017-2018) $
5
AV
Chipichape
_
^
N
El Bosque de Los Alamos

La Flora _
^
25
El Piloto
!
.
k
j La Isla Versalles
CL
2017C j
k
2018 Var La Paz !
.
_k
^ jHurto Ignacio Rengifo
73
Granada
L1
5 59
Río Cali
$
1 _
^
a personas . -19,2%La Campiña
AV 2
! Urbanización La Merced
Prados del Norte N Vipasa
p
N
Hurto Bolivariano
al comercio Juanambú588 560 -4,8% k
j
N
4
B
!
.
6
e
is
t 2A
AV
Hurto de eresidencias Centenario 136 137 0,7%

3N
s
_
^
AV
Santa Mónica
4O AV
Av
AV
San VicenteHurto de autos

Normandia 65 75 15,4%
_
^
Chipichape
N
San Pedro
_
^
4
Hurto
Terrón de Santa
Colorado motos 1 28 133 375,0%
CL 2
AV
"
S Teresita AV
_El Peñón
Fátima
Santa Rita 1^
$ La Isla
5
_
^ _^
^
N
Ignacio Rengifo
_!.
AV 2
Arboledas
El Piloto San Antonio Prados del Norte
Fuente: !
. Policía Nacional – Cálculos Cali Cómo Vamos
Versalles
j
k _
^ _
^ j
k $
1
B
Bolivariano !
.
is
Granada C Bellavista
L1 Río Cali Santa Mónica
5 !
.
Juanambú
N
j
k _k
^j p!
. San Vicente
_
^
CL 2
ste Centenario 2A
Oe Fátima
4 AV $
1
5
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_
^ _
^
N
N
San Pedro
4
Colorado Santa Teresita 1

AV
AV El Piloto
Rita _El Peñón
^ k
j Versalles
j
k !
.
Arboledas _!.k
^ j Granada C
L1
5
Río Cali
!
.
vista
San Antonio
_
^ _
^ es
j
k
te $
Juanambú
1Centenario AV 2A
N
j
k p
4O
Av
!
. Normandia
_
^
_k
j
N
San Pedro
4
^ Terrón Colorado Santa Teresita 1

AV
"
S Santa Rita _El Peñón
^ AV
Arboledas
San Antonio
_!.
^
Bellavista _
^ _
^ j
k $
1
!
.
_j
^k
$
Límite comuna
Geográficamente, el total de hurtos denunciados en la Comuna 15 entre 2016 y

Mapa 10: Total de hurtos 5entre 2016 y 2018 en la Comuna 15 tomando

como base el total de hurtos de la misma Comuna
Mapa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 2 KR
El Poblado II $
1 28
D
Equipamientos de seguridad ciudadana Sub-estación Densidad de hurtos

_
^
"
S
KR
3
L8
29
Mojica C
i
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!
. 1seguridad _
^ CAI
de
C _
^
d 9 6
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p Base aérea $
1 j
k Bomberos .C
iu
Laureano GómezMedia -
Av
8 Los Comuneros I
pa 10: Concentración multitemporal de hurtos 2016
Brigada j - 2018 Comuna 2 k
k j !
[ Defensa civilEl Retiro
5
C
L 4
L5
enciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC,de
Estación POT 2014 - Elaboración ProPacífico
policía
_
^ Límite barrio
C
$
1
amientos de seguridad ciudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Límite !
comuna
.
Otros equipamientos de seguridad CAI Mapa 10: Concentración

Alta multitemporal de hurtos 2016 - 2018 Comuna 2
El Vallado
_
^
Base aérea j
k Bomberos
Media
Brigada j
k Defensa civil $
1 de seguridad ciudadana
Equipamientos 4
Ciudad Córdoba L5
"
C
Estación de policía Límite barrio!

^ CAI Alta
KR
MapaBase
10: aérea
Concentración multitemporal
j de hurtos 2016 - 2018 Comuna 2
Límite comuna p 50
k Bomberos
El Morichal Media
Convenciones
KR

!
[ Brigada Defensa civil
50
j
k
Equipamientos Densidad de hurtos
1 Estacióndedeseguridad
$ policía ciudadana "
S Sub-estación
Límite barrio
!
^ CAI
Límite comuna Alta
p Base aérea j
k Bomberos
KR
Media
50
!
[ Brigada
CL 7
0 N
j
k DefensaCiudadela
civil Floralia
$
1 Estación de policía Menga Límite barrio
kk
jj
/ 169
Altos de Menga Límite comuna

j
k La Flora
En comparación con el registro Elde denuncias de hurtos

Bosque
en
Ciudad de Los Cali, la Comuna
Alamos
_
^ 15 repre-
sentó, en 2018, el 5,9% de las denuncias de hurtos . de motos, 3,3% de las denuncias
AV
La Paz !
$
1 _
Urbanización La^
de hurtos a residencias, 3,3% deLa Campiña las denuncias
Vipasa de hurtos
Merced
de carros, 3,5% de las
N
N
denuncias de hurtos a personas y 3,3% de ^

Ciudadela Floralia
las denuncias de hurtos al comercio
6
AV
3N
_
AV
CL
AV
(Gráfico
Menga
21).70 N Brisas de Los Alamos
Chipichape
Gráfico 21. Participación de las denuncias de
La Isla
kk
jj _
^
AV 2
Altos de Menga
de hurtos
Prados del Norte
en Cali (2018)
j
Bis
La Flora Bolivariano !
. Ciudadela Floralia
CL 2
El Bosque Ciudad de Los Alamos Santa Mónica Residencias - 3.3%

Gráfico 21. Participación de las denuncias de _
^ CL 7
4
5 CL 25
San Vicente 0 N
AV
hurtos de la Comuna
La Paz !
. 15 en el total de denuncias _
^ Menga Brisas de Los Alamos
$
1
de hurtos enUrbanización
La Campiña Cali (2018) _
La^
Fátima
Personas
$
1 - 3.5%
Merced
Vipasa
kk
jj
_
^
N
N
Altos de Menga
N
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6
k
j !
.
AV
3N
Versalles
_
^ j
k j
k
AV
Granada Urbanización La Flora

j
k
AV
Chipichape CL La Flora
1 Río Cali El Bosque Ciudad de Los Alamos
5 !
.
Juanambú N
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p _
^
4
La Isla j
k
AV
ste Centenario 2A La Paz !

.
_
^ Oe
AV $
1 CL Ciudadela Floralia
AV 2
4
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_
^ Comercio - 3.3%
La Campiña _
^
N
Prados del Norte 70 N

Fuente: Policía Nacional – Cálculos San PedroCali Cómo Vipasa
4
N
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AV

"
S AV Menga
4
Bolivariano !
.
Vamos _
^
CL 2
AV
3N
Santa Mónica Santa Rita

_k
^
AV
El Peñón
_!.
^ jk
j
AV
5 CL 25
San Vicente Arboledas ChipichapePolicía Nacional – Cálculos

Fuente:
_
^ Fátima
Altos de Menga
Cali Cómoj
k Vamos
Bellavista $
1^_ _
^ j El Bosque La Flora $
k 1
UrbanizaciónLaLaIsla
Flora
_
^
N
_
^
AV 2

Es !
. _
^
j de!.resaltar que la Comuna
_k
j 15 en 2018 registró la sexta proporción de denuncias
4
El Piloto
k
j Versalles
k ^
Prados del Norte
AV
Bis
Granada
j
k La Paz Bolivariano!
.
CL
de! . hurtos de motos más alta entre todas las comunas $
1 de Cali (Tabla !
. 16).
CL 2
1 Río Cali Santa Mónica

5
_
Urbanización La^
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5 CL 25
j
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^
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3N
AV
_$
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AV
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_
^ _
^
N
AV
N
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4
Terrón ColoradoSanta Teresita 1 5. El cálculo se hizo mediante un análisis multitemporal tanto a nivel de Cali en total como a nivel de comuna. Para la relación de
AV
AV
Santa Rita _
^ k
j
densidad de hurto con respecto al total de la ciudad se calcularon Granada
Versalles El Piloto
las densidades !
.
kernel por cada año de los registros (2016 y 2018)
La Isla
k
j
Arboledas
El Peñón
con un rango de! _
^ j
k
. búsqueda de 200 mts2; para la relación de densidad CL
15de hurto
Río Calide cada comuna con respecto al total de eventos de _
^
AV 2
!
.
_
^ _
^ la comuna, se calcularon densidades kernel por cada año j
k Juanambú
$
1
N
con un rango de búsquedaPrados de 100del mts2.
Norte Este rango de búsqueda se esta-
j
k p
Bis
Bellavista bleció después de calcular la proximidad promedio

es
te deCentenario
los eventos2Amás 3 desviaciones estándar. BolivarianoPara ambos. casos se implementó un
!
CL 2
4O AV Santapuntos
Mónica
buffer
. de 500mts alrededor de cada comuna
! Av con el fin de identificar de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
_k
j Normandia
_
^
N
5 CL 25
San Pedro
^ San Vicente
4
Terrón ColoradoSanta Teresita 1

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^
AV
"
S _El Peñón
^ AV Fátima
Santa Rita
$
1
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^ _
^
N
Arboledas
El Piloto
k Bellavista
j _
^ _
^ Granada
Versalles
j
k !
. j
k $
1
j
k CL
1 Río Cali
!!
.
5
N .

Comuna 4 Comuna 10 5,0% Comuna 8
Comuna 9 18 5,1% 5,6% 3,8%
5,0%
Mapa 11: Concentración multitemporal de hurtos 2016 -Comuna
2018 Comuna 15
Comuna 18 3,0% Comuna 21 3,0%de seguridad
Equipamientos 4,1%
Comuna ciudadana
6 Comuna 14 2,9%
S Sub-estación
" Comuna 6 de3,5%
Densidad hurtos
. 16Otros equipamientos Alta
Comuna 11 2,7% !
Comuna 2,5% Comuna de
11 seguridad
4,0% _ CAI5 2,7%
^
Comuna Comuna 15 3,3%
Comuna 22 2,4% aérea Comuna 16 3,4%
2,3%
Comuna 4 Base Comuna 21 2,7% Comuna 3 3,2%
Comuna 16 2,3%
p 2,2%
Comuna 11
Bomberos
Comuna 20 3,3%
j
k
Comuna 18 2,6% Comuna Media
11 3,2%
Comuna 6 2,2% !
[ 13Brigada
Comuna 2,1% Comuna 17 3,0% j Defensa
k
Comuna civil
11 2,6% Comuna 5 3,0%
Comuna 7 2,0% Rural
1,4% de policía
Comuna 12Estación 3,0% Comuna 7 2,4% Comuna 20 3,0%
$
1 Límite barrio
Comuna 21 1,7% Comuna 7 1,0% Comuna 12 2,6% Límite
Comuna 20 comuna
1,6% Rural 2,4%
Comuna 20 1,5% Rural 0,8% Comuna 4 2,5% Rural 1,3% Comuna 7 2,2%
Rural 1,0% Comuna 1 0,7% Comuna 1 1,9% Comuna 12 1,2% Comuna 12 2,0%
Teniendo en cuenta su participación en el total de denuncias de hurtos que registró

Cali en 2016-2018, las denuncias de hurtos registradas en la comuna 15 muestran
concentraciones espaciales significativas (media) con respecto al total de casos
de Cali en los barrios Ciudad Córdoba y El Morichal (Mapa 11).
Mapa 11: Concentración geográfica hurtos en KR
Convenciones $
1 - Elaboración ProPacíficoEl Poblado II 28D
Comuna 15 entre 2016 y 2018 tomando como
/ 170
base el total de hurtos de Cali Alfonso Bonilla Aragón
S Sub-estación Densidad de hurtos _
^
KR
3
L8
29
Mojica C
!
^ CAI Alta i

al
$
1 de
C _
^
on respecto al total de Cali
aérea
p 1k
$ j Bomberos
Media iu
.C
da
d
CL
9 6
Laureano Gómez Av
!
[ Brigada
j
k
j
k Defensa civil
C
L4
8
-
Los Comuneros I
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico El Retiro
L5
5
$
1 Estación de policía^
_ Límite barrio C

!
.
^ CAI Alta
El Vallado
Base aérea j
k Bomberos
Media
Brigada j Comuna 2
k Defensa civil
n multitemporal de hurtos 2016 - 2018 $
1 4
e Cali
Estación de policía Límite barrio Ciudad Córdoba
C
L5
Límite comuna
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico KR
50
El Morichal
KR
ciudadana "
50
de seguridad _
^ CAI Alta
j
k Bomberos Fuente: Observatorio de Seguridad Cali –
Media
j
k Defensa civil
KR
Ciudadela Floralia
Límite barrio
50
CL 7
0 N
Límite comuna
Altos de Menga
kk
jj
j
k El Bosque
La Flora

_
^
4
AV
La Paz !
.
La Campiña
$
1 _
^
Vipasa
N
N
Ciudadela Floralia
6
AV
3N
_
^
AV
CL 7
0
AV
N
Menga Brisas de Los Alamos Chipichape
kk
j
j La Isla
Altos de Menga _
^
AV 2
Prados del Norte

j
Bis
C
• Convivencia
ciaron en la Comuna 15 de Cali 706 casos de lesiones personales por riñas, 114 ca-
sos más que en 2017 (Gráfico 22).

592
557
481
411

2014 2015 2016 2017 2018
Cali Cómo Vamos

Cali Cómo Vamos

de él.



472
familiar en la Comuna 15 de Cali (2014-2018)
340 354 351
290
/ 171

Cali Cómo Vamos 2014 2015 2016 2017 2018

Cali Cómo Vamos

año (Gráfico 24).

8.7%
Lesiones Violencia
Cali Cómo Vamos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
la cual actualmente corresponde al año 2005). Debido a esto, una forma de aproxi-
marse a los datos de vivienda es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III.
En este sentido, como se ha mencionado anteriormente, dado que la Comuna 15 es

una comuna mayormente de población con ingresos bajos, por lo que la información
que se puede extraer del SISBEN III hace referencia a gran parte de las personas de la
Comuna, a pesar de ello, hablaremos solamente de la población con menores recursos
de dicha comuna.
Teniendo claro lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III Número

Gráfico 25. en 2018de de los 33.548
hogares hogares
según tipo de
encuestados en la Comuna 15 de Cali, 30.790vivienda
vivían enenlacasas o apartamentos
que habitan en la Comuna 15 yde2.741
Cali (2018)
en una sola habitación (Gráfico 25).
Habitación
Cali (2018)
Casa / apto
30.790
91.8%

Cómo Vamos

/ 172


1 898 32,8%
2 588 21,5%
3 510 18,6%
4 365 13,3%
5 202 7,4%
6 92 3,4%
Más de 6 86 3,1%
Total 2.741

bla 18). A pesar de lo anterior, 737 viviendas (2,2% de los hogares) están hechas de
Tabla 18. Material predominante en paredes y pisos de las vivien-
das en hogares de la Comuna 15 de Cali (2018)
Paredes
Bahareque 158 0,5%
Piso
pagadas y 5,2% en viviendas propias que actualmente están
Gráfico 26. Tenencia de pagando
la vivienda en(Gráfico
la que 26).
Arriendo - 17.044 (50.8%)


/ 173

Servicios
Públicos
el servicio de energía eléctrica de 97,4%, cifra superior a la registrada en 2017, per
levemente inferior a la cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica en la 96.4% 96.4% 97.4% 97.9%


alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 15 fue superior al 95,0%. Por
su parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo28.fue
Gráfico de 41,1%
Cobertura (Gráfico
en servicios 28).en la
públicos
98.0% 98.8% 95.4%

Acueducto
Recolección
de basura
Alcantarillado
Teléfono

2017 la cobertura de gas natural en la Comuna 15 de Cali fue de 91,4%, cifra supe-
rior a la registrada en 2016 y a la registrada Gráfico
en general en la en
29. Cobertura ciudad (Gráfico
gas natural en la 29).
90.6%
91.5%
91.4%
85.4%
91.1%

2018
/ 174
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte

y Recreación
pamientos culturales (Centro de Desarrollo Comunitario El Retiro, Biblioteca Rigo-
berta Menchú y Central Didáctica El Vallado).

Gráfico 30. Equipamiento deportivo y recreativo

100
de la Comuna 15 de Cali (2018)
20
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos Escenarios Clubes deportivos

Cali Cómo Vamos
$
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna
Espacio público

Mapa 12: Equipamientos cultura y recreación Comuna 15
$
1
$
1
$
1
3 8
CL
$
1 Mapa 12: Equipamientos de cultura y recreación
Mojica
Comuna 2
BIBLIOTECA MOJICA II
$
1
BIBLIOTECA VILLANUEVA BELEN
Convenciones Fuente: POT 2014,
CASAIDESC - Elaboración ProPacífico
$
1
$
1
DE LA CULTURA LAUREANO GOMEZ L9
6
1$
1 C
$
1 $
Equipamientos de recreación Límite barrio Laureano Gómez
5
Los Comuneros I
L5
$
1 Equipamientos
Comuna comuna
2 El Retiro
C
Convenciones
$
1
Espacio público
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio UNIDAD RECREATIVA EL VALLADO
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna C
al
i $
1 El Vallado
de
d
Espacio público da
iu
.C
Ciudad Córdoba Av
-
8
L4
C
4
L5
C
El Morichal
KR
50

$
1
/ 175
Menga
$
1
N4
$
1
AV
UNIDAD RECREATIVA RINCON PACARA

El Bosque La Flora
$
1
UNIDAD RECREATIVA PACARA
$
1
$
1
Menga $
1$
1
JUNTA DE ACCION COMUNAL
$
1
Medio Ambiente y $
La Campiña
$
1 Urbanización La Merced
N4
ORQUIDEORAMA ENRIQUE PEREZ ARBELAEZ
1
AV
Vipasa
$
1
N

$
1
Espacio Público$
4
6
3N
1
AV
AV
AV
$
1
$
1 El Bosque La Flora Chipichape
$
1
La Campiña
$
1
$
1
CLUB DEPORTIVO CALI
UNIDAD RECREATIVA EL AVION

• Árboles $
1
ORQUIDEORAMA ENRIQUE PEREZ ARBELAEZ Prados del Norte
Vipasa
$
1 Santa Mónica CLUB DE EJECUTIVOS
N
$
1
4
6
$
1 que $
3N
AV
AV
San Vicente
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo se realizó entre Corporación Au-
1 Autónoma $
1
CL 2
AV
Chipichape
tónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la Universidad $
1de Occidente
N 5
CLUB DEPORTIVO CALI

y el DAGMA, en 2015 la Comuna 15 de Cali contó con 10.826 árboles, Lo que da
$
1 UNIDAD RECREATIVA EL AVION
como resultado un promedio 0de 0,06 árboles por persona, $
1cifra inferior al están- Versalles
$ $
1 $ 1$
1 por la Organización
dar establecido
Prados del Norte
Mundial de la Salud (0,33 árboles por persona)

Santa Mónica CLUB DE EJECUTIVOS
Granada
1
N
$
1 en total
y a la registrada San Vicente
en Cali (Gráfico 31). $
1 $
1 AV
3
$
1 $ $
1 2A
CL 2
AV
1 $ 1 $
1 $
1 $
1
Normandia
N 5
1
$
1 1$
$1 $
1 $
1 $
1
MUSEO LA TERTULIA
$
1
AV
Versalles
Santa Rita
$
1
Santa Teresita
$
1$
1 $
1 $
1
1$1$ 1 $
Granada
$
1 $
Arboledas
$
1 $
1 1
$
1
$
1
N
AV
3
$
1 $ 1$
1 $ 1 $
1
AV
2A
1$
$ 1
Normandia
1 $
$ 1 1 1 $$1
$
1 MUSEO LA TERTULIA AV
$$
11 $
1$
1
$
1 $
1 1 $ 1
Santa Teresita
$
1$1
Santa Rita
Arboledas
$
1$$
1 $ $
1
$
1
11 $
1
$1
1$ 1$
$$
1 $
1
Comuna 4 - 0,24%
Comuna 7 - 0,17%
Comuna 5 - 0,15%
Comuna 8 - 0,14%
Total Cali - 0,12%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico
según 31. Árboles
comunas por habitantes en Cali, según comunas (2015)
(2015) Comuna 11 - 0,12%
Comuna 22 - 1,12% Comuna 3 - 0,11%
Comuna 17 - 0,35% Comuna 9 - 0,11%
Comuna 2 - 0,24% Comuna 18 - 0,08%
Comuna 19 - 0,24% Comuna 6 - 0,08%
Comuna 4 - 0,24% Comuna 16 - 0,07%
Comuna 7 - 0,17% Comuna 15 - 0,06%
Comuna 5 - 0,15% Comuna 1 - 0,06%
Comuna 8 - 0,14% Comuna 21 - 0,06%
Comuna 10 - 0,12% Comuna 14 - 0,03%
Comuna 11 - 0,12% Comuna 20 - 0,01%

Comuna 3 - 0,11%
Fuente:
ComunaDAGMA – Elaboración
9 - 0,11% Cali Cómo Vamos
Convenciones Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comuna 12 - 0,09% Límite comuna Regular

Desagregando, la Comuna 15 contaba con 5.924 árboles, 2.409 arbustos, 1 bambú,
1.997 Comuna
palmas 18y 495 plantas
- 0,08% Límitearbustivas.
barrio Se destaca que la cantidad de árboles de la
Media
Comuna 15 6representan
Comuna 3,7%
- 0,08% Densidad del2015
arbórea total de
Altaárboles de la ciudad (Tabla 19).
Comuna 16 - 0,07% Baja Muy Alta

Tabla 19. Número de árboles, según tipo, en la Comuna 15 de Cali (2015)
Comuna 15 - 0,06%
Comuna 15 Cali Participación
Árbol
Comuna 1 - 0,06% 5.924 197.453 3,0%
Arbusto 2.409 38.204 6,3%
Bambú
Comuna 21 - 0,06% 1 404 0,2%
Palma 1.997 49.107 4,1%
Comuna
Planta 13 - 0,03%
arbustiva 495 6.314 7,8%
Total 10.826 291.550 3,7%
Comuna 14 - 0,03%
Comuna 20 - 0,01%
De esta forma, la densidad arbórea en la Comuna 15 está distribuida de la siguiente manera:

/ 176

3
Convenciones Mojica L8
KR
C
29
i
al
C
de
Límite comuna Regular da
d
CL
9 6
Los Comuneros I iu
. C
Av
Límite barrio Media Laureano Gómez
8
-
Mapa 13: Densidad arbórea Comuna

El Retiro
2 C
L4
55
Densidad arbórea 2015 Alta C
L

El Vallado
Densidad arbórea 2015 Alta Ciudad Córdoba
4
Baja Muy Alta C
L5
El Morichal
KR
50
Fuente: DAGMA – Elaboración ProPacífico
Menga
La Flora
4
AV
La Paz
De acuerdo con el Dagma, dada la poca densidad arbórea en la Comuna 15, la
temperatura superficial oscila principalmente entre los 23C° y los 27C° en toda la
Comuna (Mapa 14).
• Ruido
La contaminación acústica es el incremento de los niveles sonoros del medio am-

Resolución 0627 de 2006, establece que los mapas de ruido de los municipios ma-
yores a cien mil (100.000) habitantes se deben revisar y actualizar periódicamente
cada cuatro (4) años. Por esta razón los datos reportados son los mismos del año
anterior.
Según el DAGMA, en 2015 la presión sonora diurna entre semana (62 db) y los fi-
nes de semana (67 db) en la Comuna 15 cumplió con los parámetros establecidos
(65-70 db) en la Resolución 0627 de 2006, mientras que en las noches tanto entre
semana como en fines de semana excedió el máximo permitido.


/ 177
En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 23 quejas
por exceso de ruido en la Comuna 15, cifra similar a la registrada en 2016.
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio -10.5%

públicos en la Comuna 15 de Cali (2014-2017)
498.575
446.076
395.119
291.704


De esta forma, en 2017 se registró 2,7 metros cuadrados de espacio público por ha-
bitante en la Comuna 15 de Cali, cifra inferior a la registrada en 2016, pero superior
a la registrada en general por la ciudad (Gráfico
Gráfico33).
33. Metros cuadrados de espacio público

blico por habitante en la Comuna 15 de Cali 3.1
(2014-2017) 2.7 2.6
2.5
1.8


/ 178
INFORME ESPECIAL
POR COMUNAS
COMUNA 21
/ 754
COMUNA 21
20
1
18
19
3
22
17
9
10
2
11
16
4
12
15
5
13
6
14
21

muna 21 se encuentra en el oriente de la ciudad. Delimita por el sur con el corre-
gimiento de Navarro, por el oriente y nororiente con el límite del perímetro urbano
de la ciudad. Al noroccidente linda con la comuna 13, al norte con la comuna 7, y al
occidente con la comuna 14.
482,9 hectáreas, cifra por debajo del promedio de hectáreas por comuna que es de
550. Está conformada por 8 barrios y 6 urbanizaciones (Pízamos I, Pízamos II, Cali-
mio Desepaz, El Remanso, Los Líderes, Desepaz Invicali, Compartir, Ciudad Talanga,
Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas, Pízamos III - Las Dalias, Potrero Grande,
µ
0 0,5 1 2 Km
Ciudadela del Río, Valle Grande y Planta de Tratamiento).

µ
KR 8
0 0,75 1,5 3 Km
Mapa 1: Barrios Comuna 1 Planta de Tratamiento

Río Cauca
Valle Grande
Ciudad Talanga
Compartir

li
Ca
de
ad
iud
Desepaz Invicali
v. C
-A
Quebrada El Chocho
48
CL
KR
28 Los Lideres
D
El Remanso
3
L8
C
/ 181
Calimio Desepaz
9 6
CL
Pizamos III - Las Dalias

Potrero Grande
Pizamos II
Pizamos I
µ
0 0,5 1 2 Km
Ví
a
al
M
ar Mapa 1: Barrios Comuna 21
KR 8
En 2018,Ríosegún
Aguacatallas proyecciones de población realizadas por el Departamento Admi-
Aguacatal
Normandia
Vista Hermosa
st
e Río Cali
Av. 4
Oe
4
Planta de Tratamiento Av
Río Cauca
Valle Grande
Ciudad Talanga
Comuna 21
Gráfico 1. Estimaciones de población en 117.976
la Comuna 21 de Cali (2014-2018)
116.148
114.270
112.336
110.332

Cómo Vamos
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente:
Departamento
Gráfico una densidad
de Planeación
Municipal2.
– Densidad
Cali Cómo Vamos
244,3 personas por hectárea, cifra superior a la 21
Comuna densidad poblacional registrada en
de Cali (2018)
Gráfico 2. Densidad poblacional Comuna

21 de Cali (2018)
244.3
Convenciones 200.6
Fuente: Departamento Administrativo 0 - 61
62 - 122 Comuna 21 Cali
Cómo Vamos
123 - 185
Fuente:
186 - 264
Departamento
265 - 350 Administrativo de Planeación
Geográficamente, tomando como base la información
Municipal
351 - 462
suministrada
– Cálculos por Planeación
Cali Cómo Vamos
Municipal (Infraestructura de Datos Espaciales
463 - 749 de Santiago de Cali -IDESC) de 2015,
la Comuna 21 tiene la mayor densidad poblacional en los barrios Compartir, Talanga y
Desepaz) (Mapa 2).

/ 182
Convenciones

Valle Grande

Ciudad Talanga
Compartir
0 - 61
62 - 122
123 - 185 Ciudadela del Rio - CVC
Desepaz Invicali
186 - 264
265 - 350
351 - 462
Los Lideres
El Remanso
463 - 749
Calimio Desepaz
Fuente: Planeación Municipal – Elaboración ProPacífico Pizamos III - Las Dalias

Potrero Grande
Pizamos II
Pizamos I
del total de población de la Comuna) y 55.449 hombres (47%).
Comuna 21

Mujeres Hombres
62.528 55.449
53% 47%
Cómo Vamos
Fuente:
Densidad de predios residenciales Municipal – Cálculos Cali Cómo Vamos
En términos de hogares, la Comuna
Alta
21 cuenta con un estimado de 30.787 viviendas
para 2017, cifra que representa

Mediael 4,7% del total de viviendas estimadas en Cali en
Límite comuna
dicho año. El Mapa 3 muestraLímite
la barrio
densidad de predios urbanos en la Comuna 21, se
puede observar que esta comuna muestra una alta densidad de predios en todos sus
barrios.
Mapa 3: Densidad de predios

Comuna 21 de Cali
/ 183
Valle Grande

Densidad de predios residenciales Ciudad Talanga
Alta
Compartir
Media
Límite comuna
Límite barrio
Desepaz Invicali
Los Lideres
El Remanso
Calimio Desepaz
Fuente: Catastro Municipal – Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Potrero Grande
Pizamos II
Pizamos I
Menga
4N
AV
La Paz La Flora
La Campiña Urbanización La Merced

Aspectos
Económicos
De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en 2015 (últi-
mo dato disponible) la población que habita la Comuna 21 es mayoritariamente estrato
1, pero contiene 2 barrios cuyo estrato moda es el 2 (Ciudadela del Rio y Valle Grande),
es decir, indica que la población es mayoritariamente de ingresos bajos (Tabla 1).

Pízamos I 1 Talanga 1
Pízamos II 1 Villamercedes I Villa Luz Las Garzas 1
Calimio Desepaz 1 Pizamos III Las Dalias 1
El Remanso 1 Potrero Grande 1
Los Líderes 1 Ciudadela
Convenciones
del Río CVC 2
Desepaz Invicali 1 Valle Grande
Límite comuna
Mapa 4: Estrato por lado de manzana Comuna 2 21
Compartir 1 Planta de Tratamiento

Límite barrio
NRProPacífico
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali - Elaboración
Total Comuna
Estratificación 21
por lado de manzana 1
Estrato
2
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal
3
– Elaboración Cali Cómo Vamos
4
Convenciones
Valle Grande
Límite comuna
Fuente: IDESC, Planeación Municipal Cali - Elaboración ProPacífico Ciudad Talanga
Límite barrio
Compartir
/ 184
Estrato

Desepaz Invicali
3
Los Lideres
4
El Remanso
6 Calimio Desepaz

Potrero Grande
Fuente: Catastro Municipal – Elaboración ProPacífico Pizamos II
Pizamos I
Si bien no existe una medida de desempleo por Comunas, una manera de apro-
ximarse es a través de los resultados de la encuesta del SISBEN III. Al respecto, el
SISBEN III reportó en 2018 información de 114.558 habitantes de la Comuna 21, es
decir, 97,1% del total de la población estimada para dicho año en esta Comuna
(117.976 personas), cifra que permite hacer una muy buena aproximación a las ca-
racterísticas de la población de esta comuna.
Menga
N 4
AV
La Paz La Flora
La Campiña
4
N
Vipasa
AV
6
AV
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III, en 2018 la tasa de
desempleo en la población de menores recursos en la Comuna 21 fue de 21,3%.
Al desagregar entre hombres y mujeres, la tasa de desempleo en hombres fue de
20,6%, mientras que en las mujeres fue de 22,1%. Cabe mencionar que las mujeres
registran un mayor porcentaje de NINIS (personas que no estudian ni trabajan) que
los hombres (69,1% mujeres, 30,9% hombres).

Hombres 20,6%
Mujeres 22,1%
NINIS Total 43.033
Hombres 12.389 (30,9%)
Mujeres 27.644 (69,1%)
Por otra parte, un indicador que se puede obtener a través del SISBEN III es la tasa
de dependencia. En Colombia, la tasa de dependencia se define como la relación
entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores
de 65) y la que se define como económicamente productiva o “potencialmente
activa” (15 a 64 años).
Al respecto, en 2018 se registró una tasa de dependencia en la Comuna 21 de

37,7%. Al desagregar, la tasa de dependencia juvenil (menores de 15 años) fue de
30,8%, cifra superior a la registrada en general por la ciudad. Por su parte, la tasa
de dependencia senil (mayores de 65 años) fue de 7,0%, cifra inferior a las registra-
da por el total de la ciudad (Gráfico 4).
/ 185
49.7%
37.7%
30.8%
Gráfico 4. Tasas de dependencia en la 26.0%
13.6%
7.0%
Tasa de
dependencia
juvenil
Tasa de
dependencia
senil
Tasa de
dependencia
total

Vamos
COMUNA 21 CALI
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento territorial de 2014, la Comuna 21 de Cali es
una comuna principalmente de uso residencial. A pesar de ello, sobre las vías princi-
pales de la Comuna, la principal vocación del suelo es de uso comercial y de servicios
(Mapa 5).
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CENTROS COMERCIALES
USOS EN CORREDORES ZONALES
Mapa 5: Áreas de actividad Comuna 21 Valle Grande
Convenciones
Ciudad Talanga
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA

Compartir
de actividad Comuna 21 Fuente: POT 2014, IDESC - Elaboración ProPacífico
venciones AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS Ciudadela
EN CENTROSdel Rio COMERCIALES
- CVC
Límite comuna ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA USOS EN CORREDORES ZONALES

Desepaz Invicali
ción NODO DE EQUIPAMIENTOS POTENCIALES USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL PREDOMINANTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CENTROS COMERCIALES
ESPACIO PUBLICO USOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA USOS EN CORREDORES ZONALES

Los Lideres
NODO DE EQUIPAMIENTOS POTENCIALES USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS 2
NTE PERMANENCIA USO DE EQUIPAMIENTOS USOS EN CENTROS COMERCIALES El Remanso
USOS EN CORREDORES ZONALES

Calimio Desepaz
Planta de Tratamiento Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Valle Grande

Potrero Grande
Ciudad Talanga
Fuente: POT 2014 – Elaboración
Pizamos II
ProPacífico
Valle Grande
Pizamos I
Compartir
/ 186
Ciudad Talanga Ciudadela del Rio - CVC
Valle Grande
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con la Cámara de Comercio de Cali, en

2018 habían matriculadas
Compartir en la Comuna 21 de Cali 1.428 empresas, 70 empresas más
Gráfico 5.Desepaz
No. de empresas matriculadas en la
que las registradas en 2017 (Gráfico 5). Invicali
Ciudad Talanga Ciudadela del Rio - CVC
1.428
Compartir
Desepaz Invicali
Gráfico 5. No. de empresas matriculadas
Ciudadela del Rio - CVC Los Lideres
en la Comuna 21 de Cali (2014-2018) 1.358
El Remanso 1.317
Desepaz Invicali 1.278

Los Lideres 1.259
Calimio Desepaz
Cifras preliminares disponibles

El Remanso al 15
Los Lideres Cómo Vamos
Calimio Desepaz
2014 2015 2016 2017 2018
El Remanso Pizamos III - Las Dalias Fuente:

Potrero Grande
Es de resaltar que en la Comuna 21 se concentró el 1,6% del total de empresas ma-
Cali Cómo Vamos
triculadas
Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas vigentes en Cali en 2018 (86.844 empresas), una de las cifras más baja
Calimio Desepaz
entre las comunas de Cali. Pizamos II

Potrero Grande Pizamos I
Villa Luz - Las Garzas
Pizamos II
- Las Dalias
Potrero Grande Pizamos I
Pizamos II
zamos I

Comuna 2 11.294 13,0%
Comuna 3 9.411 10,8%
Comuna 17 9.354 10,8%
Comuna 19 8.123 9,4%
Comuna 9 4.641 5,3%
Comuna 10 4.497 5,2%
Comuna 8 4.473 5,2%
Comuna 4 3.717 4,3%
Comuna 6 2.906 3,3%
Comuna 13 2.416 2,8%
Comuna 11 2.327 2,7%
Comuna 14 2.307 2,7%
Comuna 18 2.277 2,6%
Comuna 16 2.243 2,6%
Comuna 5 2.218 2,6%
Comuna 15 2.025 2,3%
Comuna 7 1.816 2,1%
Comuna 12 1.448 1,7%
Comuna 21 1.428 1,6%
Comuna 22 1.291 1,5%
Comuna 1 886 1,0%
Comuna 20 747 0,9%
Rural 1.569 1,8%
En blanco* 3.430 3,9%
Total Cali 86.844
Comercio, Servicios e Industria Manufacturera, fueron los sectores económicos que con-
mente, 84,9% de las empresas de esta comuna (1.213 empresas) pertenecen a los sectores
mencionados (Tabla 4).
Comercio 793 55,5%
Servicios 241 16,9%
/ 187

Agropecuario 8 0,6%

Minas y Canteras - 0,0%
Total Comuna 1.428

De acuerdo con el tamaño, 99,3% de empresas ubicadas en la Comuna 21 de Cali en

2017 eran microempresas, 0,6% pequeñas y Gráfico
0,1% grandes empresas
6. Tamaño de las empresas(Gráfico 6). Se
ubicadas en la Comuna 21 de Cali (2018)
destaca que la Comuna 21 no tiene registradas empresas medianas.
1.419
1.428

Vamos

Dado que la Comuna 21 es una comuna principalmente residencial, la participación de
las empresas ubicadas en dicha comuna en el total de la ciudad es una de las más baja
entre las comunas de Cali en todos los tamaños de empresas, de hecho, registró en 2018
el número más bajo de empresas pequeñas (Tabla 5).

Pobreza
Como se mencionó anteriormente, la Comuna 21 tiene en la encuesta del SISBEN
III aproximadamente 97,1% de su población; es decir, 114.558 personas con ingresos
/ 188

En línea con lo anterior, según datos del SISBEN III, en 2018 existían en la Comuna
21 de Cali 33.815 hogares en estratos 1 y 2, los cuales estaban conformados en
promedio por 4,3 personas, cifra superior a la registrada por el total de encuesta-
dos en el SISBEN en Cali (4,2personas por hogar) (Gráfico 7).


similar a la registrada por el total de encuestados en el SISBEN III en Cali (1,8 per-
sonas). Así mismo, 9,5% de la población encuestada en el SISBEN III de la Comuna
21 se encuentran en situación de hacinamiento crítico (10.851 personas), es decir,
viven más de 3 personas por habitación, cifra superior a la registrada por el total
de encuestados en Cali (11,2%) (Gráfico 8).
Gráfico 8. Personas por habitación y porcentaje
21 de Cali (2018)
1.8 1.8
11.2%
taje de personas en hacinamiento crítico en la 9.5%

crítico


a 57,2 puntos.

81.316 personas que obtuvieron un puntaje inferior a 57,2 puntos (71,0% del total de
personas encuestadas en el SISBEN III en dicha comuna).
/ 189

81.316 71,0%
menor a 57,2

14.562 12,7%
menor a 23,4
Educación
• Cobertura
éstas, 1 era de carácter público, la cual contaba con una sola sede y 39 eran de
carácter privado, de las cuales 25 prestan el servicio de ampliación de cobertura
(matrícula contratada) (Tabla 7).
TEC IND. CIUDADELA DESEPAZ Sede Principal

Convenciones
Límite comuna
Geográficamente, las instituciones educativas

Límite barrio en la Comuna 21 están distribuidas
de la siguiente manera: * Instituciones educativas privadas
#
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#
* #
*
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* #
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Mapa 6: Instituciones educativas Comuna 21 #
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Convenciones #
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Fuente: IDESC,
* POT 2014 - #
# ProPacífico
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Límite comuna #
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Límite barrio #
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Instituciones educativas privadas #
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Fuente: IDESC – Elaboración ProPacífico #
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En 2018 se matricularon en la Comuna 21 de Cali 18.472 estudiantes, #
*"#
*
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*
#
* cifra#* 35,5%
*#
inferior frente a 2017. De éstos, 1.431 lo#* hicieron en el nivel
* de transición, 8.340
#
#
#
*
* # en Institucion Educativa Santa Cecilia
"
/ *
primaria, 6.078# * en secundaria y 1.864
"
/ en educación media (Tabla 8). Se
Republica del Brasil Sede Menga
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* #
* # *#
# *
#
* destaca Republica de Francia
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* *"
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que, frente a# /2017, #
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* se redujo el número#
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*de matriculados* en los niveles "
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# * transición,
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* y media. * #
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Tabla 8. No. de estudiantes matriculados según nivel educativo en la Comuna 21
(2017-2018p)

Transición 2.137 1.431 -33,0%
Primaria 13.083 8.340 -36,3%
Secundaria 9.428 6.078 -35,5%
Media 3.418 1.864 -45,5%
Total 28.657 18.472 -35,5%
Desagregando por la naturaleza de la institución educativa, en 2018 la matrícula se

redujo en drásticamente en las Instituciones de ampliación de cobertura (matrícula
contratada). Así mismo, del total de alumnos matriculados en la Comuna 21, 18,8%
estaban en colegios privados, 8,8% en Instituciones Oficiales y 72,4% en Institucio-
nes de ampliación de cobertura (matrícula contratada). Se destaca que, en 2018
Gráfico 9. No. de estudiantes matriculados en la
las Instituciones de ampliación de cobertura (matrícula
Comuna 21, segúncontratada)
naturaleza de concentraron
la Institución la
mayor proporción de los alumnos matriculados en la(2017-2018)
Educativa Comuna 21 (Gráfico 9).

ción Educativa (2017-2018p) -43.7%
0%
23.730 13.371
+9.4% (82.7%) (72.4%)
3.467 3.467
1.493 1.634 (12.1%) (18.8%)
P: Preliminar (5.2%) (8.8%)
/ 191
2017 2018p
P: Preliminar
En línea con la reducción en la matrícula escolar en
Fuente: la Comuna
Secretaría 21, enMunicipal
de Educación 2018 se de regis-
traron reducciones en las tasas de cobertura en

Cali los niveles
– Elaboración Calide transición,
Cómo Vamos primaria,
secundaria y media. Concretamente, la tasa de cobertura bruta 1 en el nivel de tran-
sición pasó de 99,0% en 2017 a 66,3% en 2018, en primaria pasó de 121,9% a 76,8%,
en secundaria pasó de 108,3% a 69,5% y en educación media pasó de 82,0% a
44,9% (Gráfico 10).
149.3%
125.8% 121.9%
148.7%
106.3% 106.9% 108.3%
114.7% 84.4% 87.2% 76.8%
99.0%
82.9% 69.5%
80.5% 77.7% 82.0% 66.3%
66.2%
44.9%
2014 2015 2016 2017 2018
Al igual que con la cobertura bruta, la tasa de cobertura neta 2 en la Comuna 21 de
Cali se redujo en todos los niveles de educación regular 2018 frente a 2017. Especí-
ficamente, en el nivel de transición pasó de 97,2% en 2017 a 64,9% en 2018, primaria
pasó de 118,0% a 70,8%, en secundaria pasó de 103,8% a 60,3% y en media pasó
de 76,4% a 34,0% (Gráfico 11).
139.5%
136.1% 125.8% 118.0%
104.8% 106.3% 102.7%
103.8%
84.4% 83.2%
73.3% 97.2% 70.8%
77.7% 79.8%
76.4% 64.9%
61.0% 60.3%
34.0%
2014 2015 2016 2017 2018
Por otra parte, un indicador que da cuenta de la magnitud de los recursos huma-
nos que se destinan a la educación es la relación estudiante-docente, es decir, el
número de estudiantes promedio por maestro en un nivel de educación definido.
tes en los niveles de transición, 29,0 en primaria y 28,1 estudiantes en los niveles de
educación secundaria y media. Se destaca que frente a 2017, aumentó el número
de estudiantes por profesor en secundaria yGráfico
media; 12. Relación entre el número de profesores
mientras que se redujo en los
y estudiantes por nivel educativo en la Comuna 21
niéveles de transición y primaria (Gráfico 12). (2017-2018p)
/ 192
65.0

según nivel educativo en la Comuna 21 29.5 30.1 29.0 28.1
(2017 -2018p) 24.0
No. de estudiantes
por docente
en transición
No. de estudiantes
por docente
en primaria
No. de estudiantes
por docente en
secundaria/media
P: Preliminar
2017 2018p
entre los 5 y 16 años (población en edad escolar), mientras que matriculados en las
instituciones educativas de la comuna habían 18.472 estudiantes, lo cual indicaría que
en la Comuna 21 habrían cerca de 7.444 niños(as) más en el sistema escolar de los que
habitan la comuna. Sin embargo, es probable que muchos de estos niños (as) estén
adelantando sus estudios en instituciones educativas de otras comunas.
Para dar solución a lo expuesto anteriormente, una manera de aproximarse a la canti-
dad de niños (as) de esta comuna que estaría por fuera del sistema educativo puede
obtenerse a través de la Encuesta del SISBEN III. En este sentido, en 2018, de acuerdo
con la encuesta del SISBEN III, 3.448 niños (as) entre los 5 y 16 años estaban por fuera
del sistema educativo en la Comuna 21, cifra que representó el 13,3% de la población
en ese rango de edad en dicha comuna (Gráfico 13).
No asiste a
Asiste a la
escuela
86.7%


en 2017 había 184 cupos en las Instituciones Educativas Oficiales de la Comuna
21 para atender la demanda de estudiantes (Tabla 9). Frente a 2016, en 2017 hubo
una menor cantidad de cupos disponibles en todos los niveles educativos, es decir,
hubo una mayor utilización de la capacidad de las instituciones educativas oficia-
les de la comuna.

/ 193

Transición 116 -5
Primaria 743 94 -649

Secundaria 493 59 -434
Media 148 36 -112
Total 1.500 184 -1.316
De acuerdo con lo anterior, en general, los estudiantes de colegios privados y de

los colegios que prestan el servicio de ampliación de cobertura de la Comuna 21
sacaron en 2017, en promedio, mejores resultados que en 2016 en el área de lec-
tura crítica; mientras que los estudiantes de las instituciones educativas oficiales
sacaron mejores resultados en 2017 frente a 2016 en las áreas de lectura crítica,
matemáticas, ciencias naturales e inglés (Tabla 10).
Privadas
2016 51,6 48,3 51,0 49,7
2017 52,1 46,8 48,8 46,4
Diferencia 0,5 -1,5 -2,2 -3,3
Instituciones de Ampliación de Cobertura

2016 52,2 48,4 51,3 49,8
2017 53,0 47,7 49,9 47,1
Diferencia 0,8 -0,7 -1,4 -2,7
2016 45,8 40,7 43,8 44,5
2017 52,9 48,3 49,0 45,5
Diferencia 7,1 7,6 5,2 1,0
*Para 2016 y 2017 no se encontró información del Liceo El Encuentro, Lic Melvin Jones, Centro
Docente Terranova, Centro Educativo Autónomo y el Liceo Sagrado Corazón De Jesús
Un aspecto a resaltar es que, en 2017 los resultados promedio de los estudiantes

de los colegios privados de la Comuna 21 fueron inferiores al de los estudiantes de
/ 194
colegios privados que prestan el servicio de ampliación de cobertura y de las ins-
tituciones oficiales de dicha comuna en las áreas de lectura crítica, matemáticas

y ciencias naturales; mientras que las instituciones oficiales obtuvieron el puntaje
promedio más bajo en el área de inglés (Tabla 11).

Oficiales 52,1 46,8 48,8 46,4
Ampliación de Cobertura* 53,0 47,7 49,9 47,1
Diferencia 52,9 48,3 49,0 45,5
Salud
La Comuna 21 cuenta con 1 puesto de salud (Pizamos) y 1 centro de salud (Desepaz)
(Mapa 7).
c
!
Límite barrio
v
® Hospitales
u

F
G Centros de salud
d
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
F
G
F
G
F
G F
G
F
G
F
G
F
F
G
F!
c F
G
F
G F
G
c
!
F
G
c
!
v
®
/ 195
F

Convenciones Fuente: POT 2014, IDESCG
F- Elaboración ProPacífico

c
!
Límite barrio
v
® Hospitales
u

F
G Centros de salud
d
G Puestos de salud
Clínicas NIVEL II
d
!
114.558 personas encuestadas habitantes en la Comuna 21, 36.055 (31,5%) mani-
festaron no tener cobertura en salud.
Municipal, en 2017 se registró 1 caso de muerte en mujeres en embarazo, en proce-
so de parto o puerperio en la Comuna 21.

nacidos vivos, cifra superior a la registrada en 2017 y a la registrada en general en
la ciudad (Gráfico 14). Gráfico 14. Tasa de mortalidad infantil por cada
(2014 -2018p)
8.8 9.2
8.5 8.6 8.6

(2014 -2018p)
13.6 9.7 10.6 8.8 8.6
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Comuna 21 Cali

/ 196
en 2018 fallecieron 25 niños menores de 5 años en la Comuna 21 de Cali, lo que

representó una tasa de mortalidad de 13,8 por cada mil nacidos vivos, cifra superior
a la registrada en 2017 y a la reportada en general porvivos
1.000 nacidos la ciudad
en Cali y la(Gráfico
Comuna 21 15).
(2014 -2018p)
10.3
9.5 10.2 10.0
9.6

(2014 -2018p)
15.7 11.8 12.2 10.2 13.8
P: Preliminar 2014 2015 2016 2017 2018

Comuna 21 Cali

Se destaca que la tasa de mortalidad infantil y en la niñez en 2018 en la Comuna
21 fue la tercera más altas entre todas las comunas de Cali, por encima del total
general de la ciudad (Tabla 12).

Comuna 20 16 20,8 Comuna 20 22 28,6
Comuna 16 23 19,3 Comuna 16 25 20,9
Comuna 21 23 12,7 Comuna 21 25 13,8
Comuna 14 26 11,9 Comuna 14 28 12,8
Comuna 15 23 9,9 Comuna 15 29 12,4
Comuna 4 6 9,6 Comuna 13 24 12,2
Comuna 18 12 8,9 Comuna 4 6 9,6
Comuna 8 7 7,2 Comuna 18 12 8,9
Comuna 6 11 7,1 Comuna 6 12 7,7
Comuna 19 5 5,8 Comuna 11 7 7,1
Comuna 17 2 1,9 Comuna 17 2 1,9
Comuna 12 1 1,4 Comuna 12 1 1,4
/ 197
P: Preliminar

niños (9,5%) presentaron bajo peso al nacer, cifra igual a la registrada en 2017, pero
superior a la registrada en general por la ciudad (Gráfico 16).
10.6%
9.6%
9.5%
9.5%
9.0%
8.8%
9.0%
8.7%
8.6%
8.7%
(2014 -2018p)
2014 2015 2016 2017 2018

P: Preliminar

La maternidad infantil (madres entre 10 y 14 años) y adolescente (madres entre
15 y 19 años) implica una ruptura de la línea de desarrollo esperado para esta
etapa de la vida para las madres, pues el embarazo afecta el desarrollo armó-
nico de la personalidad de la adolescente, aún en formación.

está vinculado con el inicio precoz de las relaciones sexuales, el no uso de anti-
concepción y a la toma de decisión en torno al aborto o la maternidad.
De acuerdo con la Secretaría de Salud Municipal, en 2018 se registraron 20 ca-

sos de nacimientos vivos con madres entre 10 y 14 años en la Comuna 21 de Cali,
alcanzando una tasa de fecundidad infantil de 3,2 por cada 1.000 mujeres entre
ese rango de edad, cifra superior a la registrada por la ciudad. Por otra parte,
se registraron 332 casos de nacimientos vivos con madres entre los 15 y 19 años,
alcanzando de esta forma, una tasa de fecundidad adolescente de 58,0 por
cada 1.000 mujeres entre los 15 y 19 años, cifra inferior a la registrada en 2017,
pero superior a la registrada en general por la ciudad (Gráfico 17).
/ 198

Fecundidad Infantil
2.8 2.2 3.2 1.6
Gráfico 17. Tasas de fecundidad infantil y ado- 2016 2017 2018 Cali 2018
lescente por cada 1.000 mujeres en el mismo
rango de edad en la Comuna 21 de Cali (2016
-2018p)
70.7 67.6
58.0
33.8


Es de destacar que en 2018 la Comuna 21 registró la tasa de fecundidad ado-
lescente más alta de la ciudad y la tercera más altas en fecundidad infantil
(Tabla 13).
rango de edad, según comunas en Cali (2018)

Comuna 3 6 5,0 Comuna 21 322 58,0
Comuna 15 30 3,8 Comuna 3 77 57,1
Comuna 21 20 3,2 Comuna 15 432 53,9
Comuna 12 6 2,6 Rural 144 53,5
Comuna 13 15 2,1 Comuna 9 74 49,6
Comuna 14 14 1,8 Comuna 14 402 49,0
Comuna 4 3 1,8 Comuna 20 145 47,0
Comuna 20 5 1,7 Comuna 7 116 44,6
Comuna 9 2 1,5 Comuna 4 64 35,6
Comuna 19 4 1,5 Comuna 18 199 34,1
Comuna 18 7 1,3 Comuna 16 145 32,3
Comuna 7 3 1,2 Comuna 11 124 32,3
Comuna 6 9 1,2 Comuna 12 77 31,2
Comuna 16 5 1,2 Comuna 8 100 28,3
Comuna 10 4 1,2 Comuna 6 188 23,2
Comuna 11 3 0,8 Comuna 1 94 22,3
/ 199
Comuna 2 1 0,3 Comuna 10 90 22,1

Comuna 8 1 0,3 Comuna 2 57 15,0
Comuna 1 1 0,2 Comuna 19 52 13,1

Comuna 17 1 0,2 Comuna 5 38 9,4
Comuna 5 - 0,0 Comuna 17 33 5,4
Comuna 22 - 0,0 Comuna 22 1 2,5

de vacunación en los niños entre 0 y 5 años en la Comuna 21 en 2018 fue de 100%
en los principales biológicos (vacunas); es decir, se logró cobertura universal en
vacunación.
Seguridad y
Convivencia
• Homicidios
2017 (Gráfico 18).

Cali (2014 -2018)

de Cali (2014 -2018) 127
108 110
99
84




/ 200
115

96
96

85
(2014 -2018)
68

71
60
56
51
47

COMUNA 21 CALI

p Base aérea _
^ CAI Alta
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
Puerto Mallarino
Urbanización El Angel del Hogar
Mapa
Mapa8:
8:Concentración multitemporal
Concentración geográfica de 4homicidios 2015 - 2018 Comuna 2
Homicidios

*Con
baserespecto
el total deal total de de
homicidios la comuna
la misma Comuna
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC,
_
^ POT 2014 - Elaboración ProPacífico
Convenciones
Valle Grande
!
apa 8: Concentración multitemporal de homicidios

p
Ciudad Talanga
_
^ CAI Alta
Con respecto al total de la comuna _
^ Compartir
!
[
Puerta del Sol
Brigada j
k Bomberos
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Media Ciudadela del Rio - CVC
nvenciones $
1 Estación de policía Defensa civil j
k
j
k
!
.
!
S Sub-estación Densidad de homicidios Límite barrio 1 Desepaz Invicali
$
p Base aérea _
_
^
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
Comunas en Cali (2018) Los Lideres
Estación de policía Defensa civil

_
^ Comuna 15 - 11,9% El Remanso
$
1 j
k
multitemporal de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2 Comuna 14 - 9,6%Calimio Desepaz
Límite barrio _
^
e la comuna
Comuna 13 - 9,0%
LímiteProPacífico
Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración comuna
Comuna 21 - 7,2%
Comuna 6 - 7,1%
de seguridad "
S Sub-estación Densidad de homicidios _
^
Potrero Grande
Comuna 20 - 6,6%
_
^ CAI Alta Pizamos II
Fuente: Observatorio de Seguridad Comuna 18 _

^
-I 5,3%
Pizamos
Cali – Elaboración ProPacífico
j
k Bomberos
Media Comuna 8 - 4,4%
j
k Defensa civil
Comuna 16 - 3,9%
Límite barrio
Es de resaltar que los homicidios registrados en la Comuna 21 en 2018 representa-
Comuna 10 - 3,9%
ron el 7,2% del total de homicidios registrados
CL 7
0N
en Cali, uno de los 4 más altos entre
Límite comuna todas las comunas de la ciudad (Gráfico
Menga 20). ComunaBrisas
3 - de3,9%
Los Alamos
Comuna 9 - 3,8% kk
jj
4
Altos de Menga
Gráfico Gráfico 20. Participación de los homicidios
segúnsegún
AV
20. Participación de los homicidios Comunas en Cali (2018)

Comunas en Cali (2018) j
k
Urbanización LaComuna
Flora 12 - 3,4%
La Flora
Comuna 11 - 3,4% _
^
25
Comuna 15 - 11,9%
CL
La Paz !
.
Comuna
CL 7 14 - 9,6% La Campiña
$
1 Comuna
Urbanización 7
La Merced _
^ - 3,3%
0 Vipasa
/ 201
N
N

N
Área enComuna 13 - 9,0% Comuna 19 - 2,8%

6
AV
3N
Desarrollo - Parque del Amor Los Guaduales

_
^
AV
kk
jj
AV
Chipichape
4
Altos de Menga
Comuna 21 - 7,2% Comuna 17 - 2,3%
AV
j
Comuna 6 - Ciudad
7,1% de Los Alamos Ignacio RengifoRural - 2,2%
El Bosque
_^
^ _
AV 2
La Flora
25
Prados del Norte

Comuna
. 2 - 2,2%
CL
!
.
La Paz
1 Comuna 20 - 6,6%
B
Bolivariano
$ !
is
La Campiña _
^
Vipasa
Santa Mónica
Comuna 4 - 1,9%
Comuna 18 - 5,3%
N
San Vicente
_
^
N
CL 2
6
AV
3N
_
^ Fátima
$
1
AV
Comuna 8 - 4,4% Comuna 5 - 0,9%

5
AV
_
^
N
Chipichape
k
j Comuna 16 - 3,9%
La Isla Versalles El Piloto
!
. Comuna 1 - 0,8%
j
k Granada C j
k
CL 7
0 N _Brisas
^ Ignacio Rengifo L1
5
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!
. Comuna 22 - 0,2%
AV 2
Comuna
del Norte 10 - 3,9%
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Los Alamos Juanambú
N
j
k p
B

Bolivariano
te
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.
2A
is
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Santa Mónica j Comuna
4O 3 - 3,9% AV
4
Av
Altos de Menga Normandia
_
^ Fuente: Observatorio de Seguridad de
AV
San Vicente San Pedro

4
j
k _
^
Terrón Colorado Santa Teresita
Comuna 9 - 3,8% AV 1 Fuente: Observatorio de Seguridad de Cali –
CL 2
AV
Urbanización La Flora "

S _ Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
Fátima
Santa Rita
1^
$ Cálculos Cali Cómo Vamos
5

_
^El Peñón
_
^
N
La Flora
Comuna
Arboledas 12 - 3,4% _!.
^
25
San Antonio
CL
!
. Versalles El Piloto !
.
k
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$
1 k
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^ _
^ j
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1
j
k La Campiña Granada C
Vipasa
Urbanización
L1
5
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^
RíoMerced
Cali
Comuna 11 - 3,4%
Bellavista
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N
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.
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j
N
Juanambú
4
j
k Comuna 7 - 3,3%
6
Al ser la Comuna 21 una^

AV
de las comunas con una de las mayores participaciones

3N
ste _
^
AV
Centenario 2A
Oe AV
AV
4
Chipichape
Av Normandia
_totalComuna
en el^ 19 - 2,8%
de homicidios en Cali, la concentración de los homicidios en esta comu-
N
San Pedro
4

AV
AV La Isla
Santa Rita
El Peñón
_^
^_ Ignacio Rengifo na en el período
Comuna 17analizado
- 2,3% respecto del total de la ciudad, espacialmente muestra
_correlaciones
datos de ^
AV 2
Arboledas
San Antonio
Prados del Norte !
.
Rural - 2,2%
significativas (media o alta), en los barrios Potrero Grande,
j Agosto
k
B
Bolivariano
_
^ _
^ !
.
Pizamos II y Siete de 1 (media).
is
Santa Mónica
Bellavista $
San Vicente Comuna 2 - 2,2%
!
.
_j k
_ Fátima
^
CL 2
^ $
1 Comuna 4 - un1,9%
5
4. El cálculo se hizo mediante análisis multitemporal tanto a nivel de Cali total como a nivel de comuna. Para la relación de densidad
_
^
N
de homicidios con respecto al total de la ciudad se calcularon las densidades kernel por cada año de los registros (2015, 2016, 2017
y 2018p) con unComuna
rango de5búsqueda
- 0,9% de 200 mts2; para la relación de densidad de homicidio con respecto al total de eventos de la
.
Granada C
L1
j
k comuna, se calcularon las densidades kernel por cada año con un rango de búsqueda de 200mts2. Este rango de búsqueda se esta-
Río Cali
bleció despuésComuna 1 -la0,8%
5 !
.
uanambú
enario 2A
N
j
k
de calcular
p
proximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
buffer de 500mts alrededor de cada comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
Comuna 22 - 0,2%
AV
_
^
N
San Pedro
1
AV
_!.
^ Cali – Cálculos Cali Cómo Vamos
j
k $
1
!
.
!
p Base aérea _
^ CAI Alta
!
[ Brigada j
k Bomberos
Media
$
k Defensa civil
Límite barrio
Límite comuna
Puerto Mallarino
Mapa 9: Concentración geográfica homici-

dios (2015-2018p) multitemporal
en Comuna 21, tomando de homicidios 2015 - 2018 Comuna 2
como base el total de homicidios de Cali

*Con respecto al
en el mismo periodototal de Cali


Convenciones _
^
!
S Sub-estación Densidad de homicidios Valle Grande

p _
^ CAI Alta Ciudad Talanga
!
[ Brigada
j
k Bomberos _
^
Media
Puerta del Sol
Compartir
ones Estación de policía Defensa civil

$
1 j
k
apa
ros 8: Concentración
equipamientos multitemporal
de seguridad de homicidiosDensidad
S Sub-estación
" 2015 - 2018 Comuna 2 Límite barrio
de homicidios j
k
!
.
1 Desepaz Invicali
$
Con respecto al total de Cali Alta Límite comuna
se aérea _
^ CAI
nvenciones
gada j
k Bomberos _
^
Los Lideres
Media
tación
!
. de policía
Otros j
k
equipamientos de seguridad Defensa civil
S Sub-estación
" Densidad de homicidios^
_ El Remanso
p Base aérea Límite barrio

_
^ CAI Alta _
^ Calimio Desepaz
!
[ Brigada Límite comuna
j
k Bomberos
Media Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
$
k Defensa civil Pizamos III - Las Dalias
Potrero Grande
Fuente: Observatorio de Seguridad _
^
LímiteProPacífico.
Cali - Elaboración barrio
P: Preliminar Pizamos II
_
^
Límite comuna Pizamos I
• Hurtos
CL 7
0 N
De acuerdo con la Policía Nacional, en 2018 se
Área en registraron
Desarrollo 430Losdenuncias
- Parque del Amor Guaduales de hurtos
a personas en la Comuna Altos
21 dede Cali, cifra que representó jk
kj una reducción de 7,1%
4
Menga
AV
frente a 2017 (Tabla 14). j

/ 202
La Flora _
^
25
En contraste, en 2018 se registraron 54 La Pazdenuncias de . hurtos de autos, 117 denuncias

CL
!
de hurtos a Cresidencias,
L 70 158 denuncias La Campiña
$
1
de hurtos de motos
Urbanización _ y 67 denuncias de hurto
^
La Merced

N Vipasa
N
al comercio,
Menga
cifras que representaron
incrementos de 10,2%, 225%, 43,6% y 272%,
N
4
6
AV

3N
Los Guaduales
j
k _
^
AV
respectivamente, j
k frente a 2017 (Tabla 14).
AV
Chipichape
4
Altos de Menga
AV
j
_^
^ _
Ignacio Rengifo
AV 2
La Flora
25
CL 7 Prados del Norte

0 N
CL
La Paz !
. Brisas de Los Alamos
B
$
1Menga Bolivariano !
.
is

La Campiña
en la Comuna
Área Urbanización
en Desarrollo - Parque
La
Vipasa 21 de Cali (2017-2018)
SantaLos
Merceddel Amor
Mónica
Guaduales _
^
k
j
j
k
N
San Vicente
4
N
Altos de Menga
_
^
4
CL 2
AV
6
AV
3N
_
^
AV
Fátima
j
k Urbanización La Flora $
1
5
AV
Chipichape 2017 2018 Var _

^
N

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Flora 463 430 -7,1% _
^
25
Versalles El Piloto
!
.
k
j Hurto al comercio
La Isla
18 C 67 272,2% j
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CL
!
.
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^ j La Paz Ignacio
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1
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Granada
49 L1
54 Río Cali
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_
^
AV 2
5 !
.
La Campiña
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Juanambú36
N
117 225,0% j
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N
B
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.
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110 158 43,6%
6
Santa Mónica
AV
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_
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AV
Av
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_
^
AV
San Vicente
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_
^
4

CL 2
AV
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_
^
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_
^
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San Antonio
_!.
^
AV 2
El Piloto !
.
Granada C
Versalles
j
k Prados del Norte
^ _
^
_Bolivariano j
k $
1
B
Bellavista
!
.
is
L1 Río Cali
5 !
.
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Juanambú
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N
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_
^
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.
CL 2
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^ $
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^ Versalles El Piloto
!
.
j San Antonio
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_ ste^
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Juanambú
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.
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Av Normandia
_
^
N
^ San Pedro
4

AV
AV
Santa Rita _El Peñón
^
Arboledas
San Antonio
_!.
^
Bellavista _
^ _
^ j
k $
1
!
.
_j
^k

!
^ CAI Alta
p Base aérea j
k Bomberos
Media
!
[
Geográficamente, el total de hurtos denunciados j
k
en la Comuna 21 entre 2016 y
$
Límite comuna
Mapa 10: Total de hurtos5 entre 2016 y 2018 en Puerto Mallarino

la Comuna 21 tomando como base el total de
hurtos de la misma Comuna Urbanización El Angel del Hogar

Convenciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014
Planta - Elaboración ProPacífico
de Tratamiento
Charco Azul

S Sub-estación
_
^ Densidad de hurtos
!
^ CAI AltaValle Grande
p Base aérea j
k Bomberos
Media Ciudad Talanga
pa 10: Concentración multitemporal

[ de
! hurtos 2016 - 2018 Comuna 2 k
Brigada j Defensa civil
_
^
apa 10: Concentración multitemporal de IDESC,
hurtos 2016
2014 --Elaboración
2018 Comuna 2
Compartir
enciones
Puerta del Sol
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali,
Estación POT
de policía ProPacífico Límite barrio
$
1
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
amientos de seguridad ciudadana "
j
k
!
. Ciudadela del Rio - CVC
pamientos de seguridadde
ciudadana Sub-estación Densidad
Altade hurtos
Otros equipamientos seguridad _"
^S CAI 1 Desepaz Invicali
$
Otrosaérea
equipamientos de seguridad _ CAI Alta
Base j^
k Bomberos
Media
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^
Brigada kk
jj Defensa civil Media Los Lideres
Brigada de policía
Estación j
k Defensa
Límite civil
barrio _
^ El Remanso
Estación de policía Límitecomuna

Límite barrio
_
^ Calimio Desepaz

Límite comuna
ervatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
iudadana "
S Sub-estación Densidad de hurtos Pizamos III - Las Dalias
Potrero Grande
_
^
e seguridad _
^ CAI Alta
Pizamos II
_
^
j
k Bomberos Ciudadela
Pizamos I Floralia
Media CL 7
0 N
j
k Defensa civil Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Elaboración
Menga ProPacífico Brisas de Los Alamos
/ 203
Límite barrio Altos de Menga

kk
jj
En comparación con el registro j El Bosque
k de denuncias
La Flora de hurtos en Cali, la Comuna 21 re-
Límite comuna Ciudad de Los Alamos

presentó, en 2018, el 6,9% de las denuncias de hurtos de motos, 3,0%^ _de las denun-
4
AV
!
.
cias de hurtos de carros, 2,7% de las
La Paz
denuncias
$
1 de hurtos a personas, 5,1% de las
La Campiña _
Urbanización La^
Merced
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Vipasa
las denuncias de hurtos al comercio
N
N
Ciudadela Floralia
6
AV
3N
(Gráfico 21). _
^
AV
CL 7
AV
0 Chipichape
N Gráfico 21. Participación de las denuncias de
Menga Brisas deCiudadela Floralia
Los Alamos
CL 7 hurtos de la Comuna 21 en el total de denuncias
La Isla
0 del
Área en Desarrollo - Parque
Menga
N Amor
kk
j j Brisas de Los Alamos
_
^ de hurtos en Cali (2018)
AV 2
Altos de Menga
Urbanizaciónk jLak
Área en Desarrollo - Parque del Amor Prados del Norte
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k jFlora de las denuncias de
Bis
Altos Gráfico
La Flora 21. Participación Residencias!
Bolivariano .- 5.1%
CL 2
El Bosque Ciudad de Los Alamos Santa Mónica

j El Bosque La Flora
k hurtos de la Comuna
Urbanización La Flora21 en el total de denuncias _
^
4
5 CL 25
San Vicente
AV
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$
1
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! Ciudad de Los Alamos
_ ^
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$
1
4
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. _
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3N
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4
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_
^ N
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Policía Nacional – Cálculos Cali Cómo
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CL
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.Los Alamos
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j
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La Isla bleció después de calcular la jproximidad promedio de los eventos más 3 desviaciones estándar. Para ambos casos se implementó un
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^ _ buffer de 500mts ^ de cada$ 1comuna con el fin de identificar puntos de alta densidad compartidos entre dos o más comunas.
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Comuna 21 1,7% Comuna 7 1,0% Comuna 12 2,6% Comuna 20 1,6% Rural 2,4%
Comuna 20 1,5% Rural 0,8% Comuna 4 2,5% Rural 1,3% Comuna 7 2,2%
Rural 1,0% Comuna 1 0,7% Convenciones
Comuna 1 Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
1,9% Comuna 12 1,2% Comuna 12 2,0%
Comuna 1 0,9% Comuna 20 0,3% Comuna 22 de1,1%
Equipamientos Comuna 1 "
seguridad ciudadana S 1,0%
Densidad 1,8%
1 de hurtos
!
^ CAI Alta
p Media
Base aérea j
k Bomberos
!
[ Brigada j Defensa civil
k
Teniendo en cuenta su participación en el total de denuncias de hurtos que registró Cali$
en 2016-2018, las denuncias de hurtos registradas en la comuna 21Límite
nocomuna
muestran concen-
traciones espaciales significativas (media) con respecto al total de casos de Cali (Mapa 11).
Mapa 11: Concentración geográfica hurtos en Puerto Mallarino
Comuna 21 entre 2016 y 2018 tomando como
base el total de hurtos de Cali
Equipamientos de seguridad ciudadana Sub-estación Densidad de hurtos
/ 204
"
S
!
^ CAI Planta de Tratamiento
Alta
Charco Azul

aérea
p Bomberos

j
k _
^
on respecto al total de Cali Media
!
[ Brigada j
k Defensa civil
Valle Grande
venciones Fuente: Observatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
$
pamientos de seguridad ciudadana Sub-estación Densidad de hurtos

Ciudad Talanga
"
S Límite comuna

^ CAI Alta _
^ Puerta del Sol
Compartir
Base aérea j
k Bomberos
Media
j Comuna
k j
k
!
.
n multitemporal de hurtos 2016 - 2018 2
1 Desepaz Invicali
$
e Cali
Límite comuna
bservatorio de Seguridad Cali, IDESC, POT 2014 - Elaboración ProPacífico
_
^
Los Lideres
ciudadana "
_
^ El Remanso
de seguridad _
^ CAI Alta
_
^ Calimio Desepaz
j
k Bomberos
Media
j
k Defensa civil
Fuente: Observatorio de Seguridad Cali – Villamercedes I - Villa Luz - Las Garzas
Límite barrio Elaboración ProPacífico Ciudadela Floralia

CL 7 Pizamos III - Las Dalias
0 N Potrero Grande
Límite comuna
Menga Brisas de Los Alamos _
^
Altos de Menga
kk
jj Pizamos II
j
Pizamos I
_
^
La Flora
_
^
4
AV
La Paz !
.
La Campiña
$
1 _
^
Vipasa
N
N
Ciudadela Floralia
6
AV
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_
^
AV
CL 7
0
AV
N
Menga Brisas de Los Alamos Chipichape
kk
j
j La Isla
Altos de Menga _
^
AV 2
Prados del Norte

j
Bis
La Flora Bolivariano !
.
CL 2
El Bosque Ciudad de Los Alamos Santa Mónica

_
^
V4
5
• Convivencia
ciaron en la Comuna 21 de Cali 551 casos de lesiones personales por riñas, 36 casos
más que en 2017 (Gráfico 22).

551
357 411
341

2014 2015 2016 2017 2018
Cali Cómo Vamos

Cali Cómo Vamos

de él.


Gráfico 23. No. de denuncias de violencia intra- 452

familiar en la Comuna 21 de Cali (2014-2018) 389 385
328
243
/ 205

Cali Cómo Vamos 2014 2015 2016 2017 2018

Cali Cómo Vamos

año (Gráfico 24).

de la Comuna 21 en el total de la ciudad (2018) 6.8%
Lesiones Violencia
Cali Cómo Vamos
Cali Cómo Vamos
Vivienda
En este sentido, como se ha mencionado anteriormente, dado que la Comuna 21 es una

comuna mayormente de población con ingresos bajos, la información que se puede ex-
traer del SISBEN III hace referencia a gran parte de las personas de la Comuna, a pesar
de ello, hablaremos solamente de la población con menores recursos de dicha comuna.
Teniendo claro lo anterior, de acuerdo con el SISBEN III en 2018 de los 33.815 hogares en-
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de
cuestados en la Comuna 21 de Cali, 31.882 vivían en casas
vivienda o apartamentos
en la que y 1.925
habitan en la Comuna en una
21 de
sola habitación (Gráfico 25). Cali (2018)
Habitación
1.925
Gráfico 25. Número de hogares según tipo de 5.7%
vivienda en la que habitan en la Comuna 21 de
Cali (2018)
Casa / apto
31.882
94.3%

Cómo Vamos
/ 206


1 645 33,5%
2 381 19,8%
3 370 19,2%
4 299 15,5%
5 127 6,6%
6 58 3,0%
Más de 6 45 2,3%
Total 1.925

mientras que en los pisos predomina cemento o gravilla (61,0%) (Tabla 17). A pesar
de lo anterior, 607 viviendas (1,8 de los hogares) están hechas de bareque, adobe,
zinc, tela, latas, guadua, esterilla o desechos o plásticos.
Tabla 17. Material predominante en paredes y pisos de las vivien-
das en hogares de la Comuna 21 de Cali (2018)
Paredes
Bahareque 107 0,3%
Piso
sos de la Comuna 21 vivían en viviendas arrendadas, 29,9% en viviendas propias
que están pagando actualmente y 14,0% en viviendas propiasdeya
Gráfico 26. Tenencia pagasen(Gráfico
la vivienda la que 26).
Arriendo - 14.450 (42.7%)


/ 207

Servicios
Públicos
el servicio de energía eléctrica de 97,2%, cifra superior a la registrada en 2017 e
inferior a la cobertura general en la ciudad para dicho año (Gráfico 27).
Gráfico 27. Cobertura en energía eléctrica en la 96.1% 96.1% 97.2% 97.9%


alcantarillado y recolección de basuras en la Comuna 21 fue superior al 97%. Por su
parte, la cobertura en el servicio de teléfono fijo fue de 39,4% (Gráfico 28).
98.7% 98.8% 97.0%

39.4%
Recolección
de basura
Acueducto
Alcantarillado
Teléfono

2018 la cobertura de gas natural en la Comuna 21 de Cali fue de 93,7%, cifra supe-
rior a la registrada en 2017 y a la registrada en general en la ciudad (Gráfico 29).

93.7%
93.0%
93.3%
92.5%
85.4%
/ 208
2018
Cali Cómo Vamos
Cultura, Deporte
y Recreación
pamientos culturales (Biblioteca Decepaz, Escuela de Música Centro Cultural Co-
muna 21, Centro Cultural Potrero Grande y Tecnocentro Cultural Somos Pacífico).

Gráfico 30. Equipamiento deportivo 83

y recreativo de la Comuna 21 de Cali
(2018)
8
ción de Cali – Elaboración Cali Cómo Vamos Escenarios Clubes deportivos

Cali Cómo Vamos
Geográficamente, los equipamientos

1 Equipamientosculturales,
$ de recreación deportivos
Límite barrio y recreativos de la Co-
muna 21 de Cali se distribuyenEquipamientos
de la siguiente manera:
$
1
de cultura Límite comuna
Espacio público
1$
$ 1
$
1 Equipamientos de recreación Límite barrio Valle Grande
$
1 Equipamientos
Comuna comuna
2
Espacio público Ciudad Talanga
$
1
Compartir
Equipamientos de recreación Límite barrio
$
1 Equipamientos de cultura Límite comuna
$
1
/ 209
Espacio público

$
1 Desepaz Invicali
Los Lideres
$
1 $
1 El Remanso
$
1
$
1
Calimio Desepaz
Menga
$
1
CASETA COMUNAL VILLAMERCEDEZ
$
1 $
1
4N
$
1
AV

Potrero Grande
El Bosque La Flora

$
1 $
1
$
1
Menga $
1$
1
JUNTA DE ACCION COMUNAL Ciudad
Pizamos II de Los Alamos
$
1
La Campiña
$
1 Urbanización La Merced
N
Pizamos I
4
$
1
AV
Vipasa
$
1
N

$
1
4
6
3N
$
1
AV
AV
AV
El Bosque La Flora Chipichape

$
1
$
1
$
1
La Campiña
$
1
$
1
CLUB DEPORTIVO CALI
UNIDAD RECREATIVA EL AVION

Vipasa
$
1 $
1
Prados del Norte
N
$
1
4
6
$
1
3N
AV
AV
San Vicente
$
1 $
1
CL 2
AV
Chipichape
$
1
N 5
CLUB DEPORTIVO CALI
$
1
UNIDAD RECREATIVA EL AVION Versalles
$
1
$
1
Prados del Norte

$
1 $
1$
Granada
1
N
$
1
San Vicente AV
3
$
1 $
1
$
1
2A
$
1
CL 2
AV
Normandia
$
1
N 5
Medio Ambiente y
Espacio Público
Comuna 22 - 1,12%
Comuna 17 - 0,35%

Comuna 19 - 0,24%
De acuerdo con el proyecto del censo arbóreo que se realizó entre Corporación Au-
tónoma Regional del Valle del Cauca (CVC),Comuna
la Universidad
4 - 0,24% Autónoma de Occidente
y el DAGMA, en 2015 la Comuna 21 de Cali contó con 6.522 árboles, Lo que da como
Comuna 7 - 0,17%
resultado un promedio 0de 0,06 árboles por persona, cifra inferior al estándar es-
Comuna 5 - 0,15%
tablecido por la Organización Mundial de la Salud (0,33 árboles por persona) y a la
Comuna 8 - 0,14%
registrada en total en Cali (Gráfico 31).
Total Cali - 0,12%
Comuna 10 - 0,12%
Gráfico31.
Árbolespor
porhabitantes
habitantes en
en Cali,
Comuna 22 - 1,12% Comuna 3 - 0,11%
Comuna 17 - 0,35% Comuna 9 - 0,11%
Comuna 2 - 0,24% Comuna 18 - 0,08%
Comuna 19 - 0,24% Comuna 6 - 0,08%
Comuna 4 - 0,24% Comuna 16 - 0,07%
Comuna 7 - 0,17% Comuna 15 - 0,06%
Comuna 5 - 0,15% Comuna 1 - 0,06%
Comuna 8 - 0,14% Comuna 21 - 0,06%
Comuna 10 - 0,12% Comuna 14 - 0,03%
Comuna 11 - 0,12% Comuna 20 - 0,01%
Comuna 3 - 0,11%
/ 210
Comuna 9 - 0,11% Fuente: DAGMA – Elaboración Cali Cómo Vamos
Comuna 12 - 0,09%

Desagregando, la Comuna 21 contaba con 4.155 árboles, 847 arbustos, 1.519 palmas
Comuna 18 - 0,08%
y 1 planta arbustiva.
Comuna 6 - 0,08% Se destaca que la cantidad de árboles de la Comuna 21 re-
presentan 2,2% del total de árboles de la ciudad, la cifra más baja entre todas las
Comuna 16 - 0,07%
comunas (Tabla 18).
Comuna 15 - 0,06%
Comuna 1 - 0,06%
Tabla 18. Número
Comuna de árboles, según tipo, en la Comuna 21 de Cali (2015)
21 - 0,06%
Comuna 13 - 0,03%
Comuna 21 Cali Participación
Comuna 14 - 0,03%
Árbol 4.155 197.453 2,1%
Arbusto 847 38.204 2,2%
Comuna 20 - 0,01%
Bambú 404
Palma 1.519 49.107 3,1%
Fuente:
Total DAGMA – Elaboración
6.522 Cali Cómo Vamos
291.550 2,2%

manera:
Baja Muy Alta

Fuente: DAGMA, IDESC, POTValle
2014 - Elaboración ProPacífico
Grande
Convenciones
Límite comuna Regular Ciudad Talanga
Límite barrio Media Compartir

Densidad arbórea 2015 Alta Ciudadela del Rio - CVC
Límite comuna Regular Desepaz Invicali

Los Lideres
Baja Muy Alta
El Remanso
Calimio Desepaz

Potrero Grande

ProPacífico
Pizamos II
Menga
Pizamos I
La Flora
/ 211
4
AV
De acuerdo con el Dagma, dada la poca Ladensidad Paz

arbórea
Urbanización en la Comuna 21, la
La Merced
La Campiña
temperatura superficial oscila
Menga principalmente entre Vipasa los 16C° y los 24C° en toda la
N
N
Comuna (Mapa 14).

6
AV
3N

AV
AV
Chipichape
• Ruido El Bosque
La Flora
4
Prados del Norte

AV 2
AV
La Paz
Bis
La contaminación acústica es el Vipasa

La Campiña incremento de los niveles sonoros del medio am-
CL 2
Santa Mónica
N

N
5
4
San Vicente
6
AV
3N
AV
Desarrollo Territorial, elChipichape

máximo nivel de ruido permisible es de 65 -70 decibeles (db)
CL 2
AV

N
Versalles
Prados del Norte
AV 2
Granada
Bis
N
3
Resolución 0627 deSanta 2006,
Mónica estableceA que AV los mapas de ruido de los municipios ma-
CL 2
2
yores a cien mil (100.000) habitantesAV se deben revisar y actualizar periódicamente
5
San Vicente
Normandia
CL 2
cada cuatro (4) Santa

años. Por esta Arazón
Teresita V1 los datos reportados son los mismos del año
5
N
anterior. Santa Rita

Arboledas Versalles
Granada
Según el DAGMA, en 3
N 2015 la presión sonora diurna los fines de semana (62 db) en
AV
la Comuna 21 cumplió 2A
con los parámetros establecidos (65-70 db) en la Resolución
V
0627 de 2006, Amientras que en las noches tanto entre semana como en fines de
Normandia
Santasemana,
Teresita así Acomo
V1 diurno entre semana, excedió el máximo permitido.
Santa Rita
Arboledas

Semanal diurno 73 65-70 Excede
En relación con este tema, según datos del Dagma, en 2017 se registraron 18 quejas
por exceso de ruido en la Comuna 21, 10 quejas menos que en 2016.
público, cifra 31,4% inferior frente a la registrada en 2015 (No se cuenta con información
consolidada de 2017) (Gráfico 32). en la Comuna 21 de Cali (2014-2017)
Gráfico 32. Metros cuadrados de espacio

públicos en la Comuna 21 de Cali (2014-2017) 346.841 349.267 -31.4%
239.497


/ 212


blico por habitante en la Comuna 21 de Cali 3.4
(2014-2017) 3.1
2.6
2.1



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ZO NA D ISTRITO D E AG UABLANCA VOLUMEN I

Zona Distrito de Aguablanca

Fundación para el Desarrollo Integral del Pacífico, ProPacífico ESAL.

Fundación para el Desarrollo Integral del Pacífico, ProPacífico ESAL.

INFORME ESPECIAL POR COMUNAS

Programa Cali Cómo Vamos

ISBN Volumen I: 978-958-56717-5-1

Impreso en Colombia – Printed in Colombia

El paso a ser Distrito Especial implicará un cambio en la división administrativa del

punto se comparten elementos que trascienden los límites político - administrativos,

Este documento hace parte de un compendio de análisis por comunas elaborado en

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

INFORME ESPECIAL POR COMUNAS

Este proceso de transición demográfica representa tanto retos como oportunidades

En términos de la distribución poblacional de la ciudad, geográficamente la mayor

Tabla 1: Población de Cali por comunas 2018

COMUNA 2018 % COMUNA 2018 %

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Esto muestra que la tendencia natural de densificación de la ciudad se concentra

Lo anterior implicó la consolidación de una fuerte presión demográfica sobre el orien-

Coordinación de Análisis, Identificación & Monitoreo Habitantes 2015 Habitantes 2018

Fuente: IDESC, ProPacífico - Elaboración propia 513 - 645 12.044 - 46.759

Fecha de corte: 2015 645 - 1.047 46.759 - 70.374

1.469 - 4.632 120.576 - 149.474

4.632 - 9.036 149.474 - 194.893

Actualmente, el fenómeno de conurbación de la ciudad ha hecho que una gran can-

También se enfrenta el reto de articular de manera paralela la construcción de proyec-

Densidad de predios residenciales Cali Convenciones Densidad de predios

Elaboración propia Ríos / cuerpos de agua Baja

INFORME ESPECIAL POR COMUNAS

CL 25 CL 25 - Av. Simón Bolívar

Km Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, Earthstar Geographics, CNES/Airbus DS,

USDA, USGS, AeroGRID, IGN, and the GIS User Community

Huella urbana de Cali 1991 - 2001 - 2014

Actualmente ocupa el 4° lugar en el Índice de Competitividad de Ciudades 2019, ela-

INFORME ESPECIAL POR COMUNAS

Por su parte, los estratos 1 y 2 se ubican en dos zonas espacialmente diferenciadas: el

Por su parte, la distribución de las empresas y registros de la Cámara de Comercio

6. Se puede consultar en línea en la página web: https://compite.com.co/wp-content/uploads/2019/06/ICC_2019_V1_VWeb.pdf

Comuna 22 INFORME ESPECIAL POR COMUNAS

Comuna Grande Mediana Micro Pequeña Total %

*Empresas que no reportaron Comuna donde están ubicadas

8.Según la ley 905 de 2004 o Ley Mipymes, el tamaño de las empresa

INFORME ESPECIAL POR COMUNAS

También se deben enfocar esfuerzos en la formalización y registro de pequeños co-

Planeación territorial y competitividad

a la vivienda. En total constituyen 23 zonas a lo largo de la ciudad.

Áreas de actividad POT 2014 Convenciones

Mercado laboral y pobreza

En términos de empleo, actualmente no se cuenta con datos desagregados para

ciudad que también presentan altas tasas de desempleo (17,6%).

10. Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales

Lo anterior muestra que espacialmente la mayor cantidad de población en situación

También se presentan comunas en las que, a pesar de registrar tasas de desempleo

Tabla 3. Acercamiento a la tasa de desempleo y vulnerabilidad extrema

INFORME ESPECIAL POR COMUNAS

Fortalecer el sistema educativo de la ciudad es menester de cara al cumplimiento de

En cuanto al total de la ciudad en todos los niveles de educación básica y media, la

ca y media Cali 2017-2018 65% 62%

Fuente: Cali Cómo Vamos con datos