I.E.

PARROQUIAL
“LA CARIDAD” “Año de Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

Tema N° 03: LOS DERECHOS SOCIALES Y LA SALUD PÚBLICA

Al encender el televisor, oír el radio o revisar las noticias en redes sociales nos aparecen frases
como “pandemia del COVID-19” o “estado de emergencia sanitaria”, y seguro por ahí en los
comentarios o respuestas de las personas surgen otras más como “los derechos sociales” o “la
salud pública”, ¿tendrán alguna relación estos términos? Por ejemplo, si nos ponemos a pensar
en “Mi familia no cuenta con un seguro privado de salud" "¿nos podrán atender si algún
familiar se contagia del COVID-19?, ¿todos tenemos el derecho a la salud en esta situación de
emergencia nacional?”

1. EL ESTADO DE DERECHO EN EL PERÚ

Se entiende por Estado de derecho a la forma de organización política

en la que se encuentra sujeta la vida social, que por medio de un marco
jurídico ejecuta un conjunto de reglamentos a fin de garantizar el
principio de legalidad y los derechos fundamentales de todos los
ciudadanos.
El Estado de derecho está compuesto por el ESTADO, que representa la
organización política, y por el DERECHO, que es el conjunto de normas
sobre las cuales se rige el comportamiento de la sociedad.
Por tanto, cada decisión que se tome, desde los distintos órganos o entes
públicos del Estado, debe estar regida por la ley y respetar los derechos
de todos los ciudadanos.
Es decir, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho, esto a
fin de evitar abusos de poder o violación de derechos.
El Estado de derecho también es el reflejo de lo que desean los ciudadanos, ya que el pueblo tiene el derecho y el poder de elegir, a
través del voto, quienes serán sus representantes dentro del gobierno.

2. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO DE DERECHO

Todo Estado de derecho se debe basar en el principio de legitimidad de los derechos de los ciudadanos, es decir, promover el valor
de la igualdad y dignidad de todas las personas a través de acciones y políticas de Estado.

De ahí, que el Estado de derecho se caracterice por tener los siguientes pilares para fundamentar su importancia en el orden político
de un país. Entre ellos:

 El ordenamiento jurídico se debe establecer de manera

democrática y sin abusos de poder.
 La división de poderes del Estado en ejecutivo, judicial y
legislativo, permite elaborar planes de trabajo en función del
desarrollo político y social de un país.
 Todos aquellos individuos que conforman el gobierno, los entes
y órganos públicos y la administración pública, deben actuar
según los límites que establecidos en la ley y regulados a través
del Poder Judicial.
 Se han de garantizar los derechos fundamentales del hombre por medio de una serie de reglamentos creados en función
de salvaguardar los derechos civiles e individuales de las personas.

 La aplicación y cumplimiento de la ley debe ser por igual para todos los ciudadanos, sean funcionarios públicos o no y sin
importar el cargo político que tenga asignado. Todos los ciudadanos tienen por igual los mismos deberes y derechos.

 El Estado de derecho y el ordenamiento jurídico son claves para que los derechos de las personas sean garantizados
formalmente; es decir, para que sean establecidos como normas en la Constitución y que no sean invisibilizados por
intereses antidemocráticos. No obstante, como ya hemos señalado anteriormente, para garantizar el goce efectivo de los
derechos de las personas se necesita mucho más que solo leyes. La pregunta es ¿QUÉ MÁS SE NECESITA?

3. ESTADO DE DERECHO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Los ciudadanos nos caracterizamos por ser diferentes. Las diferencias pueden generarse por
razones económicas, políticas, sociales, culturales, entre otras, las cuales hacen que seamos una

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sociedad diversa que aprende de esas diferencias, pero también pueden afectar el ejercicio real de nuestros derechos. La
pobreza, por ejemplo, puede generar que quienes la sufren no tengan acceso a una alimentación adecuada o a una educación
de calidad. Para mejorar esta situación, se creó una nueva estructura política: el Estado social y democrático de derecho. Este
surge de la necesidad de ampliar los derechos que tienen los individuos para enfrentar las desigualdades. Se busca que el
desarrollo de las sociedades se logre en conjunto, así como promover la solidaridad entre los individuos.  Algunos de los
derechos incorporados son el derecho a la salud, a un trabajo digno, a la educación, entre otros. A estos se les suele llamar
derechos de segunda y de tercera generación porque se añaden a los primeros reconocidos por los Estados de derecho:
derechos civiles y políticos que permitían la libertad de expresión, la participación política, la igualdad ante la ley, la protección
de las propiedades, etc. La búsqueda de justicia social es el principal objetivo del Estado social y democrático de derecho. Ya no
se piensa solo en los individuos, sino también en las características que deben tener las sociedades en su conjunto. Las
diferencias económicas, sociales, raciales, étnicas o de género solo son un problema si generan desigualdad en las
oportunidades de desarrollo o en el logro del bienestar.

4. DERECHO A LA SALUD

La Constitución Política del Perú garantiza el derecho a la salud para todo ciudadano peruano. Así se observa en el inciso 1 del
artículo 2 de nuestra Constitución, que señala que toda persona tiene derecho “a la integridad psíquica y física”. Pero es el
artículo 7 el que se refiere explícitamente al derecho a la salud, y el artículo 11 el que subraya que  es un derecho de toda
persona el libre acceso a los servicios de salud.
A pesar de lo que señala la Constitución, debemos reconocer que nuestro Estado todavía no puede garantizar plenamente el
goce del derecho a la salud a todos los peruanos, tanto en lo que se refiere a calidad como a cobertura.

El sistema de salud en el Perú, como en muchos otros países, está conformado por dos sectores: el público y el privado. El
público lo gestiona el Estado por medio del Ministerio de Salud (MINSA), y tiene como fin garantizar efectivamente el derecho
a la salud de todos los ciudadanos. El sistema de salud pública cuenta con una red jerarquizada de atención que incluye
institutos especializados, hospitales de distinto nivel, postas y centros de salud. Dicha red se encuentra por todo el país.

Sobre el sistema de seguros de salud pública, el Estado ofrece el Servicio Integral de Salud (SIS). Este se encuentra dirigido a
todos los ciudadanos peruanos que no cuenten con otro seguro de salud vigente, y al cual se puede acceder
independientemente de que se perciban ingresos o no. Este seguro evidencia la preocupación del Estado peruano por seguir
los principios de equidad y de universalización del servicio a la salud. Asimismo, ofrece el Seguro Social de Salud (EsSalud), que
se otorga a asalariados, es decir, a trabajadores de empresas formales, a quienes se les descuenta un porcentaje de su sueldo
mensualmente para recibir este servicio.

 El sistema privado de salud está conformado por empresas de capital particular que ofrecen servicios de salud con
el fin de generar ganancias. A ellos acceden las personas que pueden costear esos gastos
 Los menores de edad gozan del derecho al SIS o a Essalud, según el seguro con el que cuenten las personas de las
que dependen. El sistema de salud enfrenta grandes retos relacionados con la salud pública. Recientemente, hay
una preocupación, no solo del sector salud, por la anemia infantil, el Dengue y el actual contexto en el cual nos
encontramos, el COVID - 19.
 El enfrentarnos a esta pandemia ha hecho resaltar aquellos problemas que nuestro sistema de salud enfrenta, como
son los escasos ventiladores y respiradores mecánicos, además de la falta de camas, médicos y enfermeras que
realmente se necesita, quienes están batallando sin el equipo necesario que pueda garantizar tanto su cuidado
como del paciente. La pregunta aquí es qué podemos hacer los ciudadanos para que el Estado enfrente con mayor
contundencia los problemas vinculados al derecho a la salud de los peruanos, en especial la lucha contra el
coronavirus; por el momento seguir las indicaciones y tomar todas las precauciones que ya se han dispuesto.
Tengamos en cuenta que sin condiciones para tener buena salud, una persona no puede desarrollarse plenamente.
En el caso del Perú, el goce de este derecho todavía depende en gran medida de que las personas cuenten con
condiciones económicas favorables que les permitan acceder a un servicio privado de salud que ofrezca servicios de
mayor calidad. Es una realidad que esperamos cambie y se genere una cultura mucho más orientada a la Salud y a la
Educación, lo cual será evidente al salir de la coyuntura actual

ACTIVIDADES DE CLASE

I. Responde las siguientes preguntas EN

TU CUADERNO:
1. ¿Por qué es importante tener un
sistema de salud pública para las y
los peruanos?

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Es importante para estar prevenidos si hay una nueva enfermedad y que todos los peruanos
tengan acceso a la salud y derecho.
2. ¿Cuál es la relación entre estado de derecho, democracia y el ordenamiento jurídico en
nuestro país para la vigencia de nuestros derechos?
Que los 3 respetan los derechos de la población para que haiga un orden en la sociedad.
3. ¿Qué relación existe entre el estado de derecho en nuestro país, el derecho a la salud y la
responsabilidad ciudadana durante el estado de emergencia por el COVID-19?
Que la población peruana tiene derecho a la salud y las mismas oportunidades que tienen
las personas con recursos altos.

Dialoga con diferentes integrantes de tu familia sobre sus experiencias (o las de personas
cercanas) en los centros de salud, sean públicos o privados. Es importante tomar nota de las
respuestas. Te compartimos algunas propuestas de preguntas:
Dialoga en familia
y responde

II. Lee y responde:

1. ¿A qué centros de atención del Ministerio de Salud o a qué clínica privada acuden para ser
atendidos? ¿Cuál ha sido su experiencia durante la atención?
Al policlínico queda a 6 cuadras de mi casa, la atención
es buena, pero hay bastantes personas que van todos los
días y se amontonan.
2. ¿Por qué es importante tener un sistema de salud
pública en el país?
Es importante para que cada peruano tenga un lugar a
donde acudir cuando pase por un caso de salud grabe.

3. ¿Cuáles son los retos que enfrenta el sector salud en tu localidad o región, frente al
coronavirus?
Enfrentar algo muy crítico porque como es del estado no hay buena atención y tal vez ya
estas grave y con la atención que te dan yo creo que te dejan morir.
4. ¿Se está garantizando la vigencia del derecho a la salud en nuestro país en este tiempo del
estado de emergencia por el COVID-19?
Para algunos si y para otros no, porque se ve en la tele que las personas se están muriendo
afuera de los hospitales.
III. ELABORA UNA INFOGRAFIA SOBRE EL ESTADO DE DERECHO EN EL PERÚ: Recuerda que toda
infografía contiene:

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INFORMACIÓN Y DIBUJOS

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