M1. El Nuevo Juicio de Amparo
M1. El Nuevo Juicio de Amparo
M1. El Nuevo Juicio de Amparo
EL NUEVO JUICIO
DE AMPARO
GUÍA DE LA REFORMA
CONSTITUCIONAL
Y LA
NUEVA LEY DE AMPARO
Prólogo
Arturo ZALDÍVAR Li,:1.0 DE L\RREA
Ministro de la Suprema Corte de.Justicia
de la Nación
nü:JMA EDICIÓN
..
UNIVERSIDAD
NACIONAi.
Ed ·t
1 ona � ..
. IPorrua AUTÓNOMA
DE Mf:x1co
Copyright © 2017
EmJ,\RD< > FERRF.R M.\c-G1uJ;< >R
RuBI�N SANCI IEZ G11.
Derechos reservados
ISBN 978-607-09-1353-2
IMl'RESO EN MÍ-'.XICO
PR/N'J'/é/J IN tvllóX/UI
A los maestros
IGNACIO BuRGOA 0RIHUELA (t) y HÉCTOR F1x-ZAMUDJO,
pilares de la doctrina del juicio de amparo del siglo XX,
con el profundo afecto de sus respectivos discípulos
A la nueva generación de
jueces, abogados y estudiosos
de nuestra máxima institución procesal,
que día a día forjan la nueva doctrina
del juicio de amparo del siglo XXI
CONTENIDO
PRESENTACIÓN. . . • • . • . . • . . . . • • . • . . . • . • • . • • . . . • . . . • . Xlll
A MANERA DE INTRODUCCIÓN 1
IX
X CONTENIDO
d) Oralidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
. . . . . . .
e) Cambio de situación jurídica . . . . . . . . 159
. . . . . . .
j) Suspensión en amparv indirecto. . . . . . . 162
. . . . . . .
g) Competencia auxiliar . . . . . . . . . . . . . . 163
. . . . . . .
11) CAUSALES DE IMPROCEDENCIA .•..•.......•..•..• 164
a) Constitucionalidad y convencionalülad . . . . . . . . . 164
b) Reforma constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
c) Juicio político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
12) AMPARO INDIRECTO ...•.•.....•.....•...•••.• 181
a) Principio de mayor beneficio . . . . . . . . . . . . . . . . 181
b) Ampliación de la demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
c) Plazo para informe justificado . . . . . . . . . . . . . . 185
d) Cornj1lementación del acto reclamado . . . . . . . . . . 187
e) Suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
13) VIOLACIONES PROCESALES RELEVANTES •...•...•.•.. 192
a) Imposible reparación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
b) Grado predominante o supnior . . . . . . . . . . . . . . 194
14) SENTENCIAS .•.•. ...................•....• 199
a) Análisis sistemático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
b) Princij1io inquisitorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200,
c) Suplencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 ./
d) Efectos en general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 I/
e) Invalidez indirecta por extensión . . . . . . . . . . . . . 206
f) Cosa juzgada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
g) Responsabilidad civil y otras . . . . . . . . . . . . . . . . 212
h) Aclaración de sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
15) DECLARATORIA GENERAL DE INCONSTITUCIONAUDAD... 215
a) Procedimiento y alcances . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
b) Otros ó1ganos judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
c) Incurnplirniento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
16) PUBl.ICJ[)AD DE PROYECTOS •..............•.... 221
a) Transparencia y democratización . . . . . . . . . . . . . 221
b) Acue1do de la Suprema Corte . . . . . . . . . . . . . . . 224
17) RECURSO DE QUt;JA . ..••...••....•..•....... 225
18) CUMPLIMIENTO Y EJ ECUCIÓN . .......•.......... 227
a) Procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
b) Repetición del acto recla11tado y Ministerio
Público.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
c) Recurso de inconformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
XII CONTENIDO
V. BIBLIOHEMEROGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
PRESENTACIÓN
XIII
XIV PRESENTACIÓN
2
Estos problemas se agudizaron en la materia penal, para la cual el juicio
de amparo tuvo que reparar además en las implicaciones de la reforma constitu
cional publicada el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, con
una regulación que no preveía la naturaleza oral de los procesos y tampoco las
diforencias sustantivas y estructurales que impuso dicha reforma. Así lo hemos
manifestado en varias ocasiones, particularmente en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo
y Sánchez Gil, Rubén, El nuevojuicio rlR ampam y el pmceso ¡1enal acusatorio, México,
UNAM, Instituto de Investigaciones.Jurídicas, 2013 (en prensa).
A MANERA DE INTRODUCCIÓN 3
en ibide111, p. 143). Por eso resulta apropiado para determinar los alcances de tales
derechos, por �jemplo, acudir a las sentencias de otros tribunales constitucionales o
las del 'lribnnal Europeo de Derechos Humanos. Pero hay una insalvable distan
cia entre lo ante1-io1· e invocar derecho extranjero con la pretensión de que los
tribunales mexicanos lo hagan valer como si fuera propio.
9
"Desde ese debate [del Constituyente de 1857] se pudo ya saber que no
podía confiarse á nadie más que á la Constitucion el determinar cuáles fueran
esos derechos, no precisamente del hombre, sino fn11dame11tales, á los que se iba á
consagrar un respeto especial; y si no desde esa discusion, sí desde luego que se
aprobaron los artículos 29 y 101, ya no fué lícito ni posible dudar de que los de
rechos cuya proteccion se encargaba el juicio ele amparo, no son los que recono
cen las leyes romanas, ni las españolas, ni las canónicas, ni el Evangelio, ni los
publicistas, sino sólo los que otorga y pormenoriza la Constitucion", Vallarta, Ig
nacio L., amparo pedido por Celestino Cortés, Viitos, México, Imprenta de Feo.
Díaz de León, 1882, t. III (5a. ed. facsimilat; Obras, México, Porrúa, 1989, t. III),
p. 20 (cursivas y ortografía originales).
w Expresión que puede sustituirse por la más breve de juicio o proceso "ius
fundamental", cercana a la alemana "Gmnd1rchL,gerichtsbarkeit". Cfr. Cappelletli,
Mauro, La giurisdizione costitnzionale delle liberta, Milán, Giu!Tre, 1H55, p. G (trad. de
Héctor Fix-Zamudio: 1-a jwi,diccióu. constitucional de la libe1tad, México, UNAM,
Instituto de Derecho Comparado, 1961).
A MANERA DE INTRODUCCIÓN 7
plano exegético. Sin embargo, alcanzó a tratar con gran claridad algunos lemas;
por ejemplo: su explicación de la improcedencia -tópico cuya abstracción lo
dificulta- es una de las más lúcidas y didácticas (El juicio de amparo [Ensayo docl1i
nalj, México, Superación, 1!)41, pp. 70-72).
17 La primera edición se publicó en 1943, con prólogo de Alfonso Noriega,
unos afios después de titularse en 1940 en la entonces Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de México. Actualmente circula la
43a. edición (2009), siendo uno de los libros jurídicos con más ediciones vendidas
por la prestigiosa Editorial Porrúa.
18
Actualmente circula la 41a. edición (2009).
l!i
Desde su tesis profesional La s1tjm111acía jurídica del Pode1-J11dicial de la Fe
deración e11 México (México, Universidad Nacional de México, Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales, 1939), ya se advertía el espíritu crítico y propositivo de Bur
goa, que desarrolló a lo largo de su fructífera vida en la abogacía y en la acade
mia, especialmente como profesor universitario y como autor de trascendentales
obras jurídicas: además de las dos clásicas mencionadas, véanse especialmente
Derecho coustitucio11al 111exica110 (20a. ed., 2009), El j1trista y el siumlador ,le[ dn-eclw
(19a. ed., 2009), Diccionario de derecho coustihtcioual, garantías y amparo (8a. ed.,
2005), El proceso de Cristo. Monograjíaj11rídiro-si11óptica (9a. ed., 2010), y ,Una nueva
Ley de A111paro o la renovacióu de la vige·nte? (2001), todas publicadas por la Editorial
Porrúa, la de mayor presencia y prestigio en México, A�imismo, sobre su pensa
miento véase Burgoa Llano, Ignacio, Diálogos ron Ignacio Bnrgoa 01ilmela, México,
Porrúa, 2007; y Ortufio Burgoa, Roberto Ignacio, Ignacio Burgoa 01ilmela: El
Maestro vive, México, Porrúa, 2007, en este último se recopilan importantes ar
tículos periodísticos del doctor Burgoa sobre temas de relevancia nacional.
2° Como lo propuso desde el subtítulo de su extraordinaria tesis de licencia
tura: La garantía jurisdiccional de la Coristitución mexicana. Ensa_yo de una estntctur
ación procesal del amparo (México, UNAM, Facultad ele Derecho, 1955) dedicada a
los procesalistas Niceto Alcalá-Zamora y Castillo y José Castillo Larrafiaga. Varios
de sus capítulos aparecieron publicados en prestigiosas revistas al afio siguiente,
donde propone de manera contundente la necesidad de estudiar al juicio de
amparo a la luz del pmcesalismo científico y dentro ele una nueva rama clenomi-
A MANERA DE INTRODUCCIÓN
34 Snpm, nota 2.
I. UN MUY LARGO CAMINO
19
20 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
25
26 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
''1 Cfr. Cappelletti, op. cit., nota 10, p. 2, n. 2; Burgoa Orihuela, Ignacio, El
juicio de amparo, 33a. ed., México, Porrúa, 1997, pp. 29-30; y Fix-Zamudio, Héctor,
"El amparo mexicano como instrumento protector de los derechos humanos",
Ensayos sobre el derecho de amparo, 2a. ed., México, Porrúa-UNAM, 1999, pp. 632-
635; y "DERECJIO HUMANO¡\ UN RECURSO .JUlllCIJ\l. EFEGl"IVO. EL w:c110 DE QL'E EN EL
ORDEN JURÍDICO INTERNO SE PREVEAN REQUISITOS FORMALES O l'Rr:SUPUESTOS NECESARIOS
PARA QVE L'\S AUTORIDADES DE AMPARO AN.'\LICEN EL FONDO m: LOS ARGUMENTOS I'ROPUES•
TOS POR l.\S PARTES, NO CONSTITUYE, EN SÍ MIS�IO, UN,\ VIOL'\CIÚN llE AQUt:L", Primera
Sala, Semanario judicial de la Federación y su Gaceta, 10a. época, lib. XV, diciembre
de 2012, t. l, tesis la. CCLXXV/2012 (l0a.), p. 525.
55 En cuanto a la eficacia vinculante de la jurisprudencia interamericana , cfr.
CIDH , Gelrnan v. Uruguay, supervisión de cumplimiento de sentencia, 20 de mar
zo de 2013, párrs. 67-69 y 72, así como el voto razonado del juez Eduardo Ferrer
Mac-Gregor; y Pleno, varios 912/2010, Diario Oficial de la Federación, 4 de octubre
de 2011, 2a. sección, p. 67, párrs. 19-21. Además, la jurisprudencia internacional
no se reduce a la interamericana, y también hay que prestar atención a otros órga
nos como la Corte Internacional de Justicia; véase "CoSA JVZGAOA. L'. RF.SOLUCIÓN
i r
INTERLOCUTORIA QUE LA DESr:STl�IA PUEllE SER COMll,1: (l)A EN AMPARO INllIRECTO O EN EL
DIRECTO PROMonno CONTRA u SENTENCIA DEFI:>IITil'A", Tercer Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Primer Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
l0a. época, lib. XIV, noviembre de 2012, t. 3, tesis l.3o.C.14 K (l0a.), p. 1852.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 29
IlAll. HIJ>ÓTF.SIS QL'F. PUEDEN Sl'SCITARSE F.N Sl' APLICACIÓN F.X 0FFICI0 POR LAS ,\t.:T0-
RinADES JURISDICC!0Ni\LES \' FORMA r:N QUr: EL TRlllUN.\L Cm,r:c;1,u,o l>E C1RCCITO IHC:llE
PROCEDER EN CADA UNA DF. H.LAs", Prime r Tribunal Colegiado del Trigésimo Cir
cuito, Semanario judicial de la Federación y su Gaceta, I Oa. época, lib. XI, agosto de
2012, t. 2, tesis XXX. lo.2 K (lOa.), p. 1732; "TRrnL,NAL FrnF.RAL m,JusTICL\ F1scAL
\' AllMINISTRATI\',\, S1 OMin: PR0NUNCl,\RSI'. S0ilRE LOS ,\RGU�IENT0S r:N LOS QL'E SF. PIDA
LA !:--.'APLICACIÓN DE PRECEPTOS LEGJ\I.ES CONSIDERADOS C0.'ffRARIOS A L.\ Co:s:STITLClllN
FEDERAL, EN EL A�ll'AR0 lllRr:CT0 l'R0�I0Vlll0 CONTRA L\ DETERMINACIÓN RELATIVA EL
TRIBUNAL COLEGIADO m: Cmcurro [)El\E ORDENARLE ATENDERLOS, AUN CUANDO EL QUF.
.J0S0 PLANTEE 'J'.\M!\IÉN LA INCONSTITUCI0NAL!ll.\r) [)E LAS NORMAS IMPUCNAD,\S", idem,
lib. XI, agosto de 2012, t. 2, tesis XXX.lo.3 A (l0a.), p. 2017; y "CoNTROL nE
CONVENCIONALIDAD EX OFF!CI0 EN UN MODELO DE CONTROL IHFUS0 !>E CONSTITUCIONA
LIDAD. E:s: EL .JUICIO IJE AMPARO r:s l:S:NECESARI0 CONCEDER LA PROTECCIÚN S0LICITA[)A
PARA Ql'�: L.\ AL'T0RIDAll JL'R!SnICCI0NAL RESPONSABLE LO EFECTÚE, PUES EL ÚRG,\N0 DE
AMPARO PUEDE ASUMIR ·mL ANÁL1s1s", Primer Tribunal Colegiado de Circuito del
Centro Auxilia r ele la Octava Región, Semanariojudicial de la Federación y su Ga
ceta, lOa. época, lib. XVI, enero de 2013, t. 3, XXVII. lo.(VIII Región) 9 K (l0a.),
p. 2001.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 33
1) NORMAS GENERAU:s68
68 Artículo(103 constitucional. -
\ ''º Véase Bu)-g'{(a Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 207-211, 261 y 632-63:t Tam
bién es pacífiro-que carecen de "utilidad práctica" las restantes fracciones de este
precepto constitucional, relativas a la llamada "invasión de esferas" --que vanamen
te pretende acotar el artículo l o. de la nueva Ley de Amparo-; y si alguna tuvie
ran, más que nada para satisfacer el postulado del "legislador racional" que no
dicta prescripciones inútiles, se limitaría a originar un simple formulismo que
determina la competencia del Pleno o las Salas de la Suprema Corte (cfr. Zaldívar
Lelo de Larrea, op. cit., nota 48, p. 252; idem, comentario al artículo 107 constitu
cional, en Cámara de Diputados, op. cit., nota 48, t. V, pp. 544-545; e "INV.\SIÓN DE
i:SFERAS. INCO)!Pt-YENCIA DEI. Pu:No Cl!ANDO EN LA DDl.·\N[)A s,: A[)CCE Ql!E LA lll!BO , PERO
NO SE 11.\CE EL l'L\NTl�\�IIENTO CORRr:Gro'", Pleno, Apéndice al Semanario Judicial de la
Federación 1917-2011, t. II , tesis 250, p. 3899; e infra, nota 346).
7
° Cfr. artículo 107, fracción I, de la nueva Ley de Amparo; Gudiño Pelayo, op.
rit., nota 61, pp. 293-294; Ojeda Bohórquez, Ricardo, El amparo contra normas con
efectos generales, México, Porrúa, 2001, p. 52 y ss.; "ORDENAWENTOS GENERALES. TÉR- j
MINO PAR.-\ PROMOVER EL AMPARO CON MUrIV0 DEL PRIMF.R .-ICTO DE Sl! APL!CACró:./', Segunda
Sala, Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 165, p.
3 771; y "RF.GLAMEl\'TOS. TÉR�!INO PARA INTERPONER ,\.\fl'ARO EN Sl! CONTR.-\. CóMPUTO POR
L\.� Rr:CIA� r:sTABLEC.InA� PARA us LEYES", Segunda Sala, idem, t. 11, tesis 176, p. 3784.
71 Zaldívar Lelo de Larrea, op. cit., nota 48, p. 252.
34 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
79 Por todas véase "LEYES, A�IPARO CONTR-\. Es IMl'ROCr:l>r:NTE AQUEL EN QUE SI:
1�1PUCNA L\ OMISIÓN llEL U:(;ISI.AIXJR 0RIJINARIO l>t: r:Xl'ElllR UNA 1.EY O l>t: .\RWlNl7.AR UN
ORl>ENA�IIENTO 1.,:,;.\1. A L'NA REF0R�IA CONSTITUCIONAi.'"' Pleno, Semanariojudicial de la
Federación y su Gaceta, 9a. época, t. VI, diciembre de 1997, tesis P. CLXVIII/97, p.
180. Sobre el tema véanse Carbonell, Miguel (coor<l.), En busca de las normas ausen
tes. Ensayos sob1� la inconstitucionalidad por omisión, 2a. ed., México, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurídicas, 2005; Fernández Rodríguez, José Julio, La incons
titucionalidad por omisión, Madrid, Civitas, 1998; Rangel Hernández, Laura, In
constitucionalidad por omisión legislativa. Teoría general y su control jurisdiccional en
México, México, Porrúa-IMDPC, 2009; y Santos Flores, Israel, lA omisión legislativa
en materia tributaria. El caso de México, México, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, 2011.
80 Zaldívar Lelo de Larrea, op. cit., nota 69, pp. 543-544; y "OM1s1ó:-1 u:r;1s1.A
TIVA. Es IMl'ROCE!llii'.'TE r:L Jt:ICI0 l)f. A�IP.\RO F.N su CONTRA, CONF0R�lt: AL ARTÍCt:LO 73,
FRACCIÓN XVIII, llr: LA LEY llE LA �l,\TERI:\, léN RELACIÓS CON EL .\ITTÍr:ULO 107, FRACCIÓN
11, l'J\RR\F0 PRIMERO, llE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA llE LOS ES'lé\lXJS UNlDOS MEXICA
NOS", Segunda Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 10a. época, lib.
XVII, febrero de 2013, t. 2, tesis 2a. VIII/2013 (I0a.), p. 1164.
81 Como ejemplarmente sostuvieron los tribunales constitucionales alemán
(BVerfGE 25, 167 [179-188]) y espali.ol (STC 15/1981, F.J. 8). Véase Bidart Cam
pos, Germán J., El derecho de la Constitución y su. fuerza normativa, México, UNAM
Ediar, 2003, pp. 229-231.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 37
CMOS l•llNDAMI-Nl:\u:s c:oNTl·:NIDOS I\� ·1;��IAIJ'.)S ! "ITERNACI0N,�u:�. G�'./.. \� lll· 1•:l•ICA(:L\ '.•:N \
_ : ,
&.As 1u•.I.ALIONl•.s 1•.N11U. IAR 11cu1.ARl·.s , I I une1a S,1la, uln11, 10,i. epoc.i, lib. XVII, lebte-
ro <le 2013, t. !, tesis l a. XLI/2013 (! 0a.), p. 7!l9; y "Drn1-:c110 AL MÍNIMO vn:11.. CoN
CEJ'f'O, ALCANCES E INTERl'RE'l:\CIÚN l'OR El. Jl•ZCAJ>OR", Cuarto 'fribnnal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer Cirrnito, ídem, tesis l.4o.A. l 2 K (10a.), p. 1,145.
9
:i Artículo·�]D1cción !, constitucional. Como referencias generales sobre _
este tema, véanse l·errer Mac-Gregor, Ed11ardo,J11irio de am¡}(lro e interés legítimo: la
tutela de los daedws difi,sos y rolativos, 2a. ed., México, fürrúa, 2004; y Zaldívar Lelo
de Larrea, 0/1. cit., nota (i!J, pp. 516-522.
'" Los precedentes que el Pleno de la Suprema Corte estableció en el amparo
en revisión 2747/6!), fueron cl{tsicos para distinguir entre los intereses "jurídico",
"legítimo" y "simple"; véanse Bnrgoa Orihuela, 0/1. cit., nota 54, pp. 271-275 y
45D-4(i4; y Noriega Cantú, op. rit., nota 84, t. !, pp. 499-508. Esta clasificación
proviene del derecho italiano, en el cual también hubo bizantinismos propios de
"una cultura procesalista en la que, (sic) lo que era el instrumento se volvió la fina
lidad"; cji: Tamlfo, Michele, Proceso y decisión. Lecciont,s mexicanas de de1rcho /nvcesal,
trad. de Daniela Bochichio et al., Madrid, Marcial Pons, 20 I 2, p. 214 (la cita co
rresponde también a ide111, Cinco lecciones 111exiranas. Me1111nia del taller de derecho ,__ /
/nvresal, México, TEI�JF, 2003, pp. 133-134, <http://bit.ly/l lmoUgI>; en adelan,
te sólo aludiremos a l,1 primera de estas obras). Pocas explicaciones tan claras so-
bre conceptos tan propicios a la confusión como la de Royo-Villanova, Segisnnmo', /
do, "Lo contencioso-administrativo en los Estados totalitarios", Revi.sta Geueml de'
/,egislatión vjnrisJm1rúmcia, Madrid, t. CLXX, 1!l4 I, pp. 324-338.
u5 Nos pai:e.ce clara la supletoriedad que respecto de este tema adquieren los i// ) -
artírnlo([Z�íf� �flel Código Federal de Procedimientos Civiles, que regulan las
_ _
acciones c�t1vas.
!IG Cji: "INTERf:s LEGÍTIMO E INTERÉS JURÍlllCO. A�rnos T1::RMJNOS TJEN�:N lllFl•:RléNTE
CONNOT\CIÓN EN EL JUICIO CONHNCI0SO AllMINISTR.HIVO", Segunda Sala, A/1éndice al
Semanariojudirinl de la Federación 1917-2011, t. IV, tesis I l!l, p. 143; "INTJ-:R1::s LEGÍ·
42 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
TIMO EN El. AMPARO. Su l)IH:RE:S:CL\ CON EL IN'TF.Rf:s SIMPLE", Primera Sala, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, 10a. época, lib. XVII, febrero de 20 I 3, t. 1, tesis
la. XLIII/2013 (lOa.), p. 822; "INTERÉS LECÍTIW). ALCANCE nr: r.•;n: CONCEl'l'O EN El.
JUICIO DE AMl'.\RO", Segunda Sala, idem, 10a. época, lib. XVIII, marzo de 2013, t. 2,
tesis 2a. XVIIl/2013 (!0a.), p. 1736; e "INTERf�� l.f.C:ÍTIMO EN EL JUICIO 0E AMPARO.
CARECE llE f:L QUIEN OSTENTÁNDOSE ÚNICAMENTE COMO C:IUflAllAN0 llEI. ESTADO JJE SAN
Luis Paros!, REClc\MA LA nt:n:RMINACIÓN QUE APRUEBA IJ\ Rr:INCORPORACIÓN l)E UN MA
CISTRA00 llEL SüPREMO TRIBUNAL llEjVSTJr.lA A SUS I.\BORES DESPUÉS llE QUE, CON MOTIVO
JJE UNA LICENCIA, OCUPÓ EL CARGO OE Sr:CRF.TARIO m: DESPACHO EN El. GOBIERNO l.OC.'\L,
PORQUE ADUCE QUr: DEBIIXJ A ESTE NOMBRAMIENTO DEJÓ DE CUMPLIR CON EL REQUISITO
PRE\'ISTO EN EL ARTÍCULO 99, FRACCIÓN VI, m: LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE L\ ENTl
llAL>", Segundo Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, idem, 10a. época, lib. XI,
agosto de 2012, t. 2, tesis IX.2o.2 A (lOa.), p. 1793.
7
!' Pese a que hasta el 2 de abril de 2013 se mantuvo el concepto de "interés
jurídico" en el plano legal, los tribunales ejemplarmente aplicaron de manera directa
la Constitución y admitieron reclamaciones basadas en la referida porción de la ley
fundamental. Véase "INTERr:s LE(;ÍTIWJ. EN OBSERVANCIA llEI. l'Rl:S:Cll'I0 DE SUPREMACÍA
r.ONSTITUCI0NAL DEI\E APLICARSE LO DISPUr��TO EN EL ARTÍCULO 107, FRACCIÓN I, nt: IJ\
CoN�7'1TUCIÓN POLÍTICA DE LOS Esmnos UNIIXJS MEXICANOS (VICENTE A PARTIR llEI. 4 llE
0CTl!llRE DE 2011), NO Oll.'fl:\NTE QUE LA LEY OE AMPARO NO I IAYA SIIXJ REFORMADA PARA
REGL\MENTAR su APur.,1.c1óN", Primer Tribunal Colegiado del Trigésimo Circuito,
idem, !0a. época, lib. XI, agosto de 2012, t. 2, tesis XXX.lo.1 K (l0a.), p. 1797.
!)H
No obstante, deben considerarse las excepciones a esta amplia legitimación
respecto de los actos judiciales y la legitimación activa de personas morales públicas
en los términos del artículo 7o. de la nueva Ley de Amparo, para los cuales se exige
un "interés jurídico" tradicional. Véase "Ir--'Tt:RÉS JURírnco o INTERt:s LEGíT1�10 PARA EFEC
-ros llE LA PRCX'.EDl-:NCIA m:1. J\JICI0 llE MIPAR0. REQUISITOS PARA ACREDITARLO A P.-\lfflR llE LA
REFORMA Al. ARTÍCULO 107, FRACCIÓN 1, CON.'fl'ITUCI0N,\I. n,: 6 DE .JUNIO llE 2011", Primer
Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava Región, idem, !Oa.
época, lib. XIX, abril de 2013, t. 3, tesis XXVII.lo.(VIII Región)J/4 (l0a.), p. 1807.
m, Para una comprensión general de este concepto y su protección, véanse
López Calera, Nicolás, ¿Hay derechos colectivos? Individualidad y socialidad en la teoría
de los derechos, Barcelona, Ariel, 2000; Hernández Martínez, María del Pilar, Meca
nismos de tutela de los intereses difusos y colectivos, México, lJNAM, Instituto de Inves
tigaciones Jurídicas, 1997; Gidi, Antonio y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coords.),
Procesos colectivos. La tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales en una pers
pectiva comparada, 2a. ed., México, Porrúa, 2004; e idem (coords.), La tutela de los
derechos difusos, colectivos e individuales homogéneos. Hacia un código modelo para Jbero
américa, 2a. ed., México, Porrúa-IIDPC, 2004.
100
Uno de los primeros trabajos relacionados con este tópico fue el de Cabre
ra Acevedo, Lucio, "La protección de intereses difusos y colectivos en el litigio civil
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 43
CIO llE AMPARO l'RO�I0\'IIJ0 C0NíR.\ r:L ARTÍCULO 41, RASE III, APAR'l;\IX) A, l'r:NÚl'.l'IMO l'i\•
i RR.\H), llr: LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA rn: LOS Esr.\l)()S lJNlll()S MEXICANOS, Al. All\'ERTIRSr:
1
QUE LOS EH:CT0S DE UN,\ EVENTUAL SENTENCIA l'ROTECTO({:\ l'ROVOCARÍA:S TRJ\:S:SCRt:SIÓN .\L
¡ 1
l'RINCll'IO Dr: REI.\:IWll>.\ll (I>r:CRETO l'URLICAl>O EN EL lll.\RIO OFICIAL llr: LA FEllER.\CIÓN EL
13 Dt: NO\'IEMBRr: llr: 2007)", Pleno, Semanario judicial de la Federación y su Gaceta, l 0a.
época, lib. VII, abril de 2012, t. 2, tesis 2a./j. 37/2012 (l0a.), p. 1061.
107 Zaldívar Lelo de Larrca, op. cit., nota 69, p. 520. Véanse Sánchez Gil, op.
cit., nota 56, pp. 174 y 180-185; y Rodríguez Gaona, Roberto, "La tutela de los
derechos fundamentales a través del amparo. Un reto para el siglo XXI", /..ex. Di
fúsi6n y ,lnálisis, Méxicq guna, 3a. época, aüo V. núm. 51, septiembre de 1999,
p. 47. Véase el artícultf27j � �l Código Federal de Procedimientos Civiles. Nunca
sobra recordar a Silvestre" oreno Cora: "[N]os parece oportuno establecer como
un principio general que debe dominar en el estudio que vamos á emprender, el
siguiente: Siendo el amparo un juicio de una naturaleza especial que tiene por
objeto hacer reales y efectivas las garantías que la Constituci6n otorga, los preceptos que
la ley establece son de amplia interpretación, esto es, que siempre que haya una
duda legítima acerca del alcance que deba darse en su aplicación práctica á los
artículos del Código relativos al juicio de amparo, deberán éstos entenderse en el sen
tido de facilitar y ampliar[,] y no de restringir[,] la protecci6n que por medio del amparo debe
darse á las garantías constitucionales" (Tratado del juicio de amparo conforme a las senten
cias de los tribunales federales, México, La Europea, 1902 [facsímil, México, TSJDF,
1992], p. 512 [cursivas aüadidas; ortografía original]).
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 45
117 Véase
Ferrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota 72, pp. 52-64.
IIR Zaldívar Lelo de Larrea, op. cit., nota 69, p. 53 l.
11� Vé
ase Kelsen, op. cit., nota 84, pp. 25-26; e ídem, ¿Quién debe ser el defensor
de la Constitución?, 2a. ed., trad. de Roberto J. Brie, Madrid, Tecnos, 1999, pp.
35-39. / -.
120
Acuerdo General\.11/201lJDiario Oficial de la Federación, 6 de octubre de
2011). Véase también el artículoiransitorio noveno de la nueva Ley de Amparo.
121
Por la diferente naturaleza de sus resoluciones, sólo las resoluciones deri-
vadas de un amparo indirecto son aptas para formar jurispmdencia de inconstitu
'., cionalidad de normas generales, y por lo tanto de dar lugar a la respectiva decla
\ ratoria general de inconstitucionalidad. Véase supra, inciso_lJ:>),
\.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 49
lar del ordenamiento, sin necesidad de alguno acto ulterior; esto debió ser adecua-
<lamente considerado en las reformas a dicha ley también pu�).icadas el 2 de abril
¡ de 2013, con las modificaciones correspon. d. iente a su artículo'.±ib no dejarlo a la
interpretación analógica de su numeral ,72 .. .actualmente vigente. Por otra parte,
deben siempre atenderse la diferencia entre la denuncia que establece aquel nu
meral y el recurso de queja que contempla la última ley, que finalmente resulta en
una mejor protección del orden constitucional: dicha denuncia está a la mano de
cualquier persona, y el indicado recurso sólo a disposición de las partes. Véase
Ferrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota 72, pp. 26-31.
124 Cfr. Fíx-Zamudio, Héctor y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, Derecho de ampa
ro, México, Porrúa-UNAM, 2011, pp. 296-297; y Sánchez Gil, Rubén, "La defensa
constitucional del contribuyente", Escritos procesales constitucionales, México, Po
rrúa-IMDPC, 2012, pp. 623-633.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 51
Dr: L.1 REFOR.\IA G0NSTITUCJ0N.-\L Y su UTll.lll.\11 COMO SISTEMA rn: llr:l'UR·\CIÓN l'ROCr��AL",
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, Semanariojudicial
de la Federación y su Gaceta, 10a. época, lib. XII, septiembre de 2012, t. 3, tesis
I.3o.C.10 K (l0a.), p. 1505.
131
Supra, nota 97.
132
Como resolvió el juez Pedro Sámano en la primera sentencia de amparo
a nivel federal, dictada en San Luis Potosí el 13 de agosto de 1849, al aplicar di
rectamente el artículo 25 del Acta de Reformas de 1847 y superar la falta de regu
lación legal del juicio de garantías. Véase esta sentencia en González Oropeza y
Ferrer Mac-Gregor (coords.), op. cit., nota 67, t. II, pp. 573-574.
133
"AMPARO Alll IESJVO. DEBE i\0MITIR�E Y TRAMIT.IRSt: CON INllEPENllENCIA llE QUE NO
EXISTA LA LEY SECUNl1ARIA QUE DETERMINE LA FORMA, TÉRMINOS Y REQUISITOS EN QUE DEBA
PROMOVER�E", Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 10a. épo
ca, lib. XVIII, marzo de 2013, t. 1, tesis la./J. 141/2012 (l0a.), p. 435. Aparte de
las citadas, se pronunciaron en el mismo sentido las siguientes tesis que referimos
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 53
11"
Supra, nota 127.
l+l Cfr. "ADQUISICIONES, ARRENllAMlr:NTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR l'ÚfüJCO. EL AR
TÍCULO 65 llE !.·\ LEY REL/fflVA, AL OBLICAR AL ucn:�NTE A QUE EN El. �IO�IENTO DE LA
ca.EBRACl(JN !JE LA JUNTA llE ACLARACIONES OBJETE FUNll,\DA�1ENTE LOS ACTOS QUE CONSI
DERE ILÍCITOS, VIOL·I EL ARTÍCULO 14 !JE LA CONSTITUCIÓN POLÍTW"\ n,: LOS Es1:�DOS
UNmos MEXICANos", Primera Sala, idem, t. I, tesis 175, p. 1111.
115
Cfr. Fix-Zamudio, op. cit., nota 15, pp. 139 y 383.
l•lt; Véase "PROMOCI01':ES. CUANDO ES E\'lllENTE QUE su LITER:\LID.\[l SE OPONE A LA
CLARA 1r-.n:NCIÓN llEL SUSCRIPTOR, DEBE PRtVALECER 1\STA", Sala Superior, Compilación
Oficial de Jurisprudencia y Tesis &levantes 1997-2005, tesis S3ELJ 66/2002, p. 249.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 57
155 Cuyo posible punto de partida sería la información que aporta Carrillo
Flores, Antonio, La defensa jurídica de los particulares frente a la administración en
México, México, Tribunal Fiscal de la Federación, 2000, pp. 201 y ss.
156 Cfr. Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 281-283.
157 Cfr. ibidern, pp. 152 y 179-180; y Fix-Zamudio, op. cit., nota 15, pp. 110,
249 y 269-270. Véase "EKDOSA'li\RIO EN PROCVRACIÓN. TIENE FACULTADES PARA DESISTIR
DEL JUICIO DE AMPARO, YA QUE ÉSTE NO ES INDEPENDIE1''TE DEL N,ffURAL", Tercer Tribunal
Colegiado en Materias Civil y de Trabajo del Décimo Sexto Circuito, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, !0a. época, lib. XIX, abril de 2013, t. 3, tesis
XVl.3o.C.T.I0 C (!0a.), p. 2160.
1.,s No nos parecen determinantes la subsidiariedad de la jurisdicción intera
mericana --que también tiene sus excepciones y la cual se explica por la soberanía
estatal- o administrativa (hoy circunstancialmente inexistente a nivel federal:
60 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
161 '"SUSPENSIÓN. PARA RESOi.VER SOBRE EL!.\ ES FACTIBLE, SIN m;JAR l>E 0BSr:RVAR LOS
REQUISITOS C0:-.ITENlllOS EN EL ARTÍCULO 124 llE LA LEY OE AMPARO, l lACrn. UN.\ APRECIA•
CIÓN [lE CAR!\CTF.R l'R0VISI0NAI. nt: LA INC0NSTITUCI0NALlllA[l DEL ACTO Rt:CL\M,111<)", Ple
no, Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 949, p.
1066. Véase también "SusPENSIÚN. PAR.\ llECllllR SOBRE su OT0R(;AMIENTO t:L JUZl�All0R
nrnE PONDERAR SIMUl:L\NEAMENTt: LA APARIENCIA DEL BU!:N DERECI 10 CON EL PERJUICIO Al.
INTrnf:s soc1,11. o AL 0RIH:N PúBuco", Segunda Sala, idem, t. 11, tesis 948, p. 1065.
w, Cfr. Zaldívar Lelo de Larrea, op. cit., nota 69, pp. 546 y 552; y Couto, Ri
cardo, Tratado teórico-práctico de la suspensión en el amparo. Con un estudio sobre la
suspensión con efectos de amparo provisional, 4a. ed., México, Porrúa, 1983, pp. 48-49
y 124, la primera edición de esta obra es de 1929, con el título LA suspensión del acto
reclamado en el amparo, México, Casa Unida de Publicaciones.
wc, Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 741-743, 745-746, 792-794 y 797.
rn7 "Introducción al estudio de las providencias cautelares", citado por Farell,
Arsenio, "Las providencias cautelares en el anteproyecto", Revista de la Escuela
Nacional de Jurispmdencia, t. XII, núms. 47-48, julio-diciembre de 1950, p. 132;
citado a su vez por Góngora Pimentel, Genaro, "La apariencia del buen derecho
en la suspensión del acto reclamado", en La actualidad de la defensa de la Constitu
ción, México, SCJN-UNAM, 1997, p. 155.
ws Véase Sánchez Gil, Rubén, "La suspensión ponderativa en el juicio de
amparo", Escritos procesales constitucionales, México, Porrúa-IMDPC, 2012, pp. 587-
604. Cfr. Picó i Junoy, Joan, Las garantías constitucionales del proceso, 2a. ed., Barce
lona, J.M. Bosch, 2012, p. 90 -refiriendo las SSTC 238/1992, 66/1989, 167/1987
y 108/1984-; Zaldívar Lelo de Larrea, op. cit., nota 69, p. 552; y Góngora Pi
mentel, ojJ. cit., nota 167, pp. 154-155.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 63
la suspensión avalaría otorgarla siempre (op. cit., nota 69, pp. 553-556), pero cree
mos que ésa sería una lectura incorrecta de su postura, pues en otro momento
seilaló que al introducirse la apariencia del buen dCl'echo se busca "[p]rivilegiar la
discrecionalidad de los jueces [... y) partir de la confianza en [ellos]" (op. cit., nota
36, p. 9 2). La ponderación implica un complejo análisis de diversos aspectos (inclu
yendo la rnera presunción ele constitucionalidad del acto reclamado), cuya evalua
ción determinará qué posición jurídica prevalecerá; pero por lo mismo de ella
resulta que la suspensión no deberá ser una medida tan inaccesible al quejoso, que
por lo general haya de negarse, como resultaba el pensamiento tradicional contra
el que se pronunció dicho autor. Lo que pensamos que dicha ponderación signifi
ca en realidad que con reclamaciones carentes a primera vista de mérito, ya no
habría "fomus boni iuris" que contrapese los intereses opuestos a esa medida caute
lar, o no de manera determinante; y que la eficacia de la sentencia y buscar la
máxima salvaguarda posible de todos los derechos que intervengan en el caso, se
rán los principios que determinarán su otorgamiento y el de cualquier otra medi
da cautelar.
171 Cfr. "SUSPENSIÓN t:N CONTROVERSIA C0NSTITUC!0:slAL. N,\TURALEZA Y FINi-:s", Ple
no, Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 194, p.
4732.
m Cfr. Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, p. 793; y "Susn:1ss1éJN llEFINITIV/\.
PARA m:crn1R SOBRE su PR0C:t:llENCIA ,:s INDEBIDO ATElsllER, S0LA�IF.1'TE, /\ L/\ CAUD.\D llE
ORDEN PÚBLICO llE QUE EST.\ INVI-:STID.-\ LA LE\' t:1-1 QUE SE FUNDA El. ACTO RECLAM.-\110",
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito, idem, t.
11, tesis 2217, p. 2583. Hablando de un "principio de ponderación" que aborda
rudimentariamente, pero desembocando en una posición aparentemente tradi
cional, véase Castro, op. cit., nota 84, pp. 187-197.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 65
178
Dicho catálogo no es un numerus clausus, y en opinión del segundo de
nosotros (mpra, nota 127), su proporcionalidad eventualmente podría estudiarse,
así como la constitucionalidad de su aplicación si "impi[diera] radicalmente" otor
gar la suspensión. Cfr. Picó ijunoy, op. cit., nota 168, p. 92.
179
Zaldívar Lelo de Larrea, Hacia una ... , loe. cit., nota 173.
1 "º Montesquieu, Carlos Luis de Secondat, barón de la Brede y, Del espíritu de
las leyes, 13a. ed., trad. de Nicolás Estévanez, México, Porrúa, 2000, lib. XI, cap.
VI, P�- 105 y 108.
81 C
fr. amparo pedido por Jesús Rosales, Votos, México, Imprenta de J.J. Te-
1Tazas, 1894, t. I, (3a. ed. facsimilar, Obras, México, Porrúa, 1989, t. I), pp. 162-
165 (cursivas añadidas al texto transcrito).
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 67
182
El artículo 131, párrafo segundo, de la nueva Ley de Amparo determina
que la suspensión "(e]n ningún caso( ... ] podrá tener por efecto modificar o res
tringir derechos ni constituir aquéllos que no haya tenido el quejoso antes de la
( ... ] demanda". Desde luego, como todos los de medidas cautelares, los efectos
que mencionamos son preliminares y no definitivos; en este sentido debe inter
pretarse dicho precepto. Cfr. "ME!l!ll.·\S CAUTEL\RI'.S. No coNsT1n:n:s: Ar:ros PRIVAT1-
1·os, POR 1.0 QUE !'.IRA su L\IP0s1c1óN NO R1<:E 1.,11:AR.\NTÍA 1,,: PRt:v1., ACDIENCIA", Pleno,
Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. I, tesis 216, p. 1169; y
Picó ijunoy, op. cit., nota 168, pp. 91-92.
18'1
Lo que conserva el artículo 139 de la nueva Ley de Amparo -análoga
mente al 130 de la anterior-, pero cuyo párrafo segundo puede dar pie a una
ponderación que permita otros efectos a la suspensión provisional.
181
Compartiendo esencialmente esta apreciación, véase Zaldívar Lelo de
Larrea, op. cit., nota 69, pp. 548 y 552, n. 27.
18''
Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 709-713; León Orantes, op. cit.,
nota 16, pp. 127-128; y "SusPENSIÓN, EFECTOS DE LA·•, Pleno, Apéndice al Semanario
judicial de la Federación 1917-1995, t. IV, parte HO, tesis 1162, p. 795; Yéase tam
bién "SvsPt:Ns1óN, EFE<�ros llE 1..\", Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circui
to, Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 2219, p.
2585.
68 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
Publicaciones, 1929, p. 100; y Couto, Tratado..., cit., nota 165, pp. 42-50 y 230-
253. Asimismo, véase Fix-Zamudio, op. cit., nota 15, pp. 277-278 y 281-283; y
Noriega Cantú, op. cit., nota 84, t. II, pp. 988-990. Un antecedente histórico de
esta doctrina, citado por el último autor, sostuvo el extremo de que el fin de la
suspensión es "[d]cjar temporalmente sin efecto las resoluciones pronunciadas
por una autoridad", y que "[e]s un error deplorable afirmar que el auto de suspen
sión deja las cosas en el mismo estado que guardaban al pronunciarse[ .. . ]/ Si no
se enlcndiera de ese modo la ley, se haría ridícula" (Vega, Fernando, La nueva ley
J.
de amparo de garanJías individuales, México, Imprenta ele Guzmán, 1883 [facsímil,
México, Miguel Angel Pornía-Escuela Libre de Derecho, 1987], pp. 64-65). La
"apariencia del buen derecho" ya había sido aludida por Moreno Cara, op. cit.,
nota 107, pp. 567-568.
187 "i\.
NO'l'.ICl<)N RE(;ISTR,\l. l'REVléNTl\'I\ m; l.!\ llEM,\Nl>A llE AMl'I\RO Y St: AL'TO ADMI·
S0RI0. Es rosmu: l>t:CRE'l:\R ES.-\ MElllllA C,\UTELAR EN ,:L 1•:Xl'l·:1m:NT1•: PRINCIP,\L llELJUICIO
nE r;ARANTi.\s EN LA VÍA INDIREGI:\, A PE.T1c1(Jx DiéL 1xn:1u:s,1no", Segunda Sala, Apéndice
al Se111anari0Judiáal de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 695, p. 777. Véase tam
bién "D1•:MAN!lA llE A�!l'AR0, PROCED,: su ANO'mc1óx PREV,:NTIVA EN EL R1·:C1STRO PúB1.1co
m: L\ PROl'IEJlAll \' l>r:L CoM,:RCIO, CUANDO EN El. Jt:ICIO ORIGIN,11. st: ll!SCIJTIERON CUES
TIONES [)E PR0l'IE!lA!l, l'REVI,\ (;ARANTÍA (./UE FIJE EL .JL'EZ DE DISTRITO", Octavo Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, Semanario Judicial de la Federación
ysu Gaceta, 10a. época, lib. V. febrero de 2012, t. 3, tesis l.80.C.l K (l0a.), p. 2275.
Cfi: Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 551-552; y "R,:c;1sTRO, mu:\ nE (TERCEROS
1\D(.!UIRENTEs)", Tercera Sala, Semanan·o Judicial de la Federación, 5a. época, t. CX
VIII, p. 651.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 69
188 "SUSl'ENSl(lN. PJW(;JéDEN<.IA EN LOS C,\SOS llE Cl.i\USUJU EJl:ct.rJ�\llA POR TIEMPO
1:-.:n1·:FJNJllO", Pleno, Apéndice al Semanario.Judicial de la Federación 1917-2011, t. II,
tesis 1059, p. 1197.
18'' Lo mismo sucedió con la controversia constitucional, cuy a suspensión se
encuentra regulado en los artículos 14 a 18 de la Ley Reglamentaria de las Frac
ciones I y II del Artículo 105 Constitucional. Al respecto, véase Ferrer Mac-Gregor,
Eduardo, "Los poderes del juez constitucional y las medidas cautelares en contro
versia constitucional", en ídem y Molina Suárez, César deJesí1s (coords.), El juez
constitucional eu el siglo XXI, México, SCJN-UNAM, 2009, t. II, pp. 153-203.
l<JO
Cfr. "DERt:C!JO FIJNllAMENT\L llr. ACCESO A!.,\ JUSTICIA. EL ARTÍCULO l J 71 llEL
Có111co 11E C0Mrnc10 ES v1ou1:roR10 I>E ÉSTE", Tercer Tribunal Colegiado en Materia
Ci"il del Primer Circuito, SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta, 10a. época,
lib. XI, agosto de 2012, t. 2, tesis I.3o.C.13 C (I0a.), p. 1755; y Picó iJunoy, loe.
rit., nota 168.
70 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
207 Véase Zaldívar Lelo de Larrea, op. cit., nota 69, p. 562.
20" Que sin duda es una "medida realista que abre una puerta de solución a
múltiples problemas que, de otra manera, serían irresolubles en la práctica", ibí
dem, p. 563. Cfr. Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 553 y 572-573 -afirmando
la causalidad entre la negativa de la suspensión y la necesidad del cumplimento
sustituto-.
74 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
75
76 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
222 Cfr. Radbruch, Gustav, Introducción a la filosofía del derecho, trad. de Wen
ceslao Roces, México, Fondo de Cultura Económica, 2000, pp. 44-45; y Recaséns
Siches, Luis, Tratado general de filoso/fo del derecho, 14a. ed., México, Ponúa, 1999,
pp. 220 y SS.
'123 Cfr. Del Vecchio, op. cit., nota 221, p. 49.
22·1 V éase Azúa Reyes, op. cit., nota 219, pp. 135 y ss.; y Arce y Flórez-Valdés,
op. cit., nota 215, pp. 146 y ss.
22:; Y con ello, si es que al na v ez se fue, regresó intensamente y con nuevas
gu
fórmulas el debate que parte de las consideraciones críticas de Car! Schmitt y
Hans Kelsen sobre las "normas constitucionales indeterminadas" y el "desplaza
miento del poder", relacionadas con la "nunca apagada tensión entre ius y !ex".
Cfr. Zagrebelsky, Gustavo, "El juez constitucional en el siglo XXI", trad. de Eduardo
Ferrer Mac-Gregor, en Ferrer Mac-Gregor y Molina Suárez (coords.), op. cit., nota
189, t. I, pp. 4-7.
226 El canon de esta distinción es la "teoría de los principios" de Robert Alexy;
véase su Teoría de los derechos fandarnentales, 2a. ed., trad. de Carlos Berna( Pulido,
Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2008, pp. 63-117. Tam
bién son piedra angu lar de esta posición teórica -sobre la que nos apoyaremos en
lo sucesivo- las reflexiones de Zagrebelsky, Gustavo, El derecho dúctil. Ley, derechos,
justicia, 5a. ed., trad. de Marina Gascón, Madrid, Trotta, 2003, pp. 109-130, espe
cialmente las pp. 117-118.
80 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBf:N SÁNCHEZ GIL
2'11 Véase Del Vecchio, op. cit., nota 221, pp. 115-118.
2"2 Cfr. "PRINCIPIOS GENERALES DE nERECllo"', Pleno, Semanario.Judicial de la Fede
ración, 5a. época, t. L, p. 283.
233 Cfr. "PRINCIPIOS ... ", cit., nota 218.
23·1 A esta posición no se opone, sino que la apoya, la tesis kelseniana de que
la 'Justicia" es un término vacío que colma el reconocimiento de la "autoridad
social o el legislador" a diversos intereses, y que por ende consiste en lo que dice
el derecho (¿Qué es !ajusticia?, 12a. ed., trad. de Ernesto Garzón ¼ldés, México,
Fontamara, 2000, pp. 9-14). Los derechos fundamentales y otros principios dog
máticos de la Constitución perfilan una detenninada idea de "justicia" en su ex
presión más objetiva, a la que responde todo el ordenamiento jurídico.
23·' Más indispensable, por cierto, para hablar de los "principios generales
del derecho" desde una perspectiva positivista que desde una naturalista.
82 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
Principios del proceso penal. Una explicación basada en la razón, ¼lencia, T irant lo
Blanch, 1997. pp. 29-30.
21-1 Sin perjuicio de que cada cual tenga sus peculiaridades, y de aquellos prin
cipios referentes a la configuración formal del proceso y sus presupuestos, y no a sus
fines. También podríamos particularizar estos últimos principios generales como
"epistémicos" para distinguirlos de los anteriormente mencionados, pero eso podría
discutirse en otro momento. Véanse Fairén Guillén, Víctor, Teoria general del derecho
procesal, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1992, pp. 271-278; y
Gómez Lara, Cipriano, "La teoría general del proceso y el derecho procesal cons
titucional", en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coord.), De1ffho procesal constitucional, 3a.
ed., México, Porrúa-Colegio de Secretarios de la SCJN, 2003, pp. 363-372.
215 Cfr. Couture, op. cit., nota 135, p. 181; y Montero Aroca, Juan et al.,
Derecho jurisdiccional/. Parte general, 14a. ed., Valencia, Tirant lo Blanch, 2005,
pp. 316-317.
246 Cfr. Picó i Junoy, Joan, El principio de la buenafe procesal, 2a. ed., Barcelona,
J.M. Bosch, 2013, p. 49.
84 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RURf:N SÁNCHEZ GIL
7
�.¡ !.a inte1Jm'iació11 de las leyes prnrmtles, México, TS.JDI·� 2003, p. 32G (cursi
2
·'º Artículos 17 de la ley suprema mexicana y 8. 1 de la Convención America
na de Derechos Humanos.
2'd Artículo 20, primer párrafo, constitucional.
252
Artículo 24.1 de la Constitución espaüola y su prohibición de indefensión que
ocasionaron un "cambio importante en la práctica" ele los tribunales hispanos
(Montero Aroca et al., op. cit., nota 245, p. 319): "Todas las personas tienen derecho
a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legítimos, sin que, en ningún momento, pueda producirse indefensión".
Véase Picó ijunoy, op. cit., nota 168, pp. 111-113.
253 Véanse Garberí Llobregat, op. cit., nota 51, p. 38; Gómez Lara, op. cit., nota
244, p. 366; Meléndez, Florentín, Instrumentos internacionales sobre derechos humanos
aplicables, a la administración de justicia. Estudio constitucional comparado, México,
Miguel Angel Porrúa-Cámara de Diputados-Fundación Konrad Adenauer, 2004,
pp. 44-45; Montero Aroca et al., op. cit., nota 245, pp. 317-320; y Picó ijunoy, op.
cit., nota 168, pp. 29-47.
254
González Pérez, op. cit., nota 161, pp. 43-44. En tal caso, la aplicación de
dichos principios simultáneamente daría lugar a una operaciónjurídica "confor
me a la Constitución"; cfr. "CoNTRO\'t:RSI.·\.� CONSTITUr.IONALES. L\ GARANTÍA m: llEBlllO
PROCESO LECA!. PREVIS'I:'\ EN EL ,'\RTÍCUI.O 14 m: LA CONSTITUCIÓN, llEBE RESPETARSE A LAS
PARTES PARA INTERPRETAR SI LA Dr.MANllA FUE PROMOVlllA OPORTUNAMENn:"' Pleno, Apén
dice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 133, p. 4660.
86 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
"55 Montero Aroca et al., op. cit., nota 245, p. 319. Esto lleva a considerar la
trascendencia de la doctrina, no como fuente jurídica formal sino como fuente de
razonamientos que pueden dar contenido a los principios generales del derecho
y los procesales en particular, por lo que es preciso revalorizar en nuestro medio,
de muchas maneras, la importancia práctica de los estudios académicos; cfr. "PR1N
c1r1os ... ", cit., nota 218; supra, nota 232; y "DocrnlN:\. Purn�: ACUDIRSE A ELLA COMO
ELE�IENTO Dt: ANÁLISIS Y APOYO t:N LA FORMUls\CIÓN DE SENTENCIAS, CON LA CONDICIÓN m:
ATENDER, OBJETIVA y RACIONALMENTE, .-1 sus ARGUMENT.-ICIO:st:s .JURÍDICAS", Segunda
Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. XIII, mayo de
2001, tesis 2a. LXlll/2001, p. 448.
"56 Supra, notas 49 y 51.
257 Supra, nota 238.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 87
�:l!i "PU.JNl.lPIOS DE CONTR\IHCCIÓN E I<,UALUAD PI-: ARMAS PREVISTOS E:'\ F.L DERECIIO
INTl:RNACIONAL llr: LOS IlERr:CI IOS IIU�IANOS. RI(;r:N EL l'ROCEillMrnNT() llEI. JUICIO llE AM
PARO INnIRf:cro", Décimo Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa
del Primer Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 1 0a. época, lib.
X,julio de 2012, t. 3, tesis I.15o.A.2 K (!0a.), p. 2035 (cursivas aüacliclas).
2''" "PRUE!\.'\S \' ACTUACIONES PROCES.-\LES. EL JUZCAllOR llE ,\MPARO llEllf: ALLE(;ARSE
LAS CUANDO LAS ,:sTIME NECESARIAS !'ARA RESOLVER r:L ASVNTO"' Pleno, Apéudice al Sema
narioJudicial de la Federación 1917-2011, t. 11, tesis 807, p. 895. Véanse también los
artículos 75, párrafo tercero, de la nueva Ley ele Amparo, y 79 y 80 del Código
Federal ele Procedimientos Civiles. Sobre la verdad "material" y "formal", véase
1aruffo, op. cit., nota 94, pp. 54-55.
""º Picó ijunoy, op. cit., nota 168, p. 90. Véase también Fairén Guillén, op. cit.,
nota 244, p. 95.
88 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
�'" De acuerdo con la concepción tradicional de esta figura. Por todos véase
"S1.!PLETORIEI1.\ll nE LAS u:YES. Ri,Ql.!ISITOS r.•\R,\ Qt.:E OPERI,", Segunda Sala, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, 10a. época, lib. XVIII, marzo de 2013, t. 2, tesis
2a/J. 34/2013 (I0a.), p. 1065.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 89
262 Cfr. Picó ijunoy, op. cit., nota 246, pp. 125-130; Pereira Puigvert, Sílvia, La
ineficacia de los actos procesales. Sistematización y clarificación de conceptos, Madrid,
Marcial Pons, 2011, pp. 73 y 98-11O; y "NoT1t·1cAc10NES, FIN,\LIJ)All m: LAS FoR�IALI
ll.\nEs P.\RA se IAJ.11>1•:z", Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito, Apéndice al SemanarioJudicial de la Federación 1917-20J 1, t. V, tesis 1124,
p. 1259.
2 3
G Artículo So., fracción II, de la nueva Ley de Amparo.
261 Martínez Garza, Valdemar, La autoridad responsable en el juicio de amparo en
A1éxico, 2a. ed., México, Porrúa, 1999, p. 75; y Pleno, amparo en revisión
2219/2009, 19 de abril de 2010, con. IV, p. 14.
90 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SANCHEZ GIL
'''' (ji: Burgoa Orihuela, o¡,. cil., nota 54, pp. 184-187 y 338; 'lcrrazas Salga
2
m Cfi: Burgoa Orihuela, op. cit., nota 51, pp. 183-187; Góngora Pimentcl, op.
cit., nota 100, pp. 5 y 15-16; y Martínez Garza, op. cit., nota 264, p. 53.
�7'' Por todos cfi: "l.-:Tt:R1::s .Jl'.RÍIHCo, cor--cEI'ro llE, l'.\R.I LA !'Rocu,t:.-:CIA 1>E1. ,\\1-
l'ARo", Pleno, S,mana1-i0Judicial de la Fede-rarión, 7a. época, vol. 61, primera parte,
p. 68.
27,; Artículos 107, fracción I, constitucional; y 5o., fracción I, 60., y 61, frac
ción XII, de la nueva Ley de Amparo. Véase la sección correspondiente en el
apartado II de este trabajo.
277 Véase "lJ.-:1vt:RSlllAm:s l'L:Bl.lCAS .ICTfr,O\.l,\S. L\ llETER\IINAC!<°JN \1[111.·\:,,;TE !.A
CL'Al. 11t:Sl'.s:C0Rl'0R,\:,,; llE l..\ ESFER.\Jl'RÍll!C,\ llE u:,,; c;o11rn:-l.\ll0 !.OS 1n:1u:c11os QUE !.E .\SIS
TÍAN AL l'HIC.-\RSE t:N LA srn.:.ICIÚN JLRÍllIC.\ lll, ,11.UM'.s:0, co:s;STITU\"E u:,,; .\CT0 llE ALT0RI
ll.\ll I�tl't:< .'.'/ABLt: .\ TMYi:s llt:1. _¡ L'ICI0 nt: MII'.\Ro", Segunda Sala, Apéndice al Semanario
Judicial de la Federación 1917-2011, t. 11, tesis 556, p. 614.
278 "Au-rcw111.1!l P.-\R.\ t:Ft:cros 1,t:1,¡u1c10 llE Mll'.-\R0. Lo so¡,.; AQLWLLos FU1'C10:s;A
R1os nE 0Rc;,\'.'i!S�!0S l'Úlll.ICOS QL'�: CON tTi':llA�IE:S:T0 EN L,\ LE\" EMITEN .\C"l"0S UNII.ATt:
R.\U-:S l'0R LOS QUE CRt�l:S:, �J0lllFIC.\N () EXTIM;LE1' SITU.-\C:I0;s;t:s Jl:RÍll!C.\S Ql'l'. AFt:c-r,\N
LA ESFER.\ 1.n;A1. t>El. c;,mrn:s:Auo", Pleno, Semanario Judicial de la Federación y su Gace
ta, 9a. época, t. V, febrern de 1997, tesis P. XXVII/97, p. 118. Aunque este prece
dente se divulgó como tesis aislada en la publicación indicada, tiene carácter ju
risprndencial porque el Pleno de la Suprema Corte lo invocó para establecer 1111
criterio vinculante al menos en la contradicción de tesis 14/2000-PL; véase "SEN-
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 93
TENCIA. CüANl10 U. Jt.:t:Z CITA UN.\ Tr'.SIS l'.\RA FUNllARI.A, IIAG: SUYOS LOS ARCU�Ir::-.:TOS
coNTENlllm l·.' N ,:1.1.A", Pleno, Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-
2011, t. II, tesis 1414, p. 1592.
279 Sobre el concepto de "autoridad de facto", véanse Góngora Pimentel, op.
cit., nota 100, p. 6.
2"º Acogiendo la esencia de la posición de Vallarta: "INcoMPEn:NcL\ llE ORI
crn", Tercera Sala, Apéndice al Semanario.Judicial de la Federación 1917-2000, t. V I,
tesis 243, p. 199. Véanse Burgoa Orihuela, Ignacio, Las garantías individuales, 27a.
ed., México, Pornfa, 1995, pp. 596-601; y Fix-Zamudio, Héctor, "Ignacio Luis Va
llarta. La incompetencia de origen y los derechos políticos", en A cien años de
la nwe1te de Jiillarla, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1994,
pp. 19-39.
281 Véanse Vallarta, amparo pedido por León Guzmán, op. cit., nota 181, pp.
137-141 -recurriendo a la teoría del derecho internacional-; e idern, amparo
pedido por Salvador Dondé, op. cit., nota 271, pp. 260-262.
94 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
282 Véase "ÓR(;ANOS ADMINISTR.'\TIVOS. Los QUE AFECTAN LA EHER.'\ DE LOS PARTICU
LARES DEBEN SER r.REAll0S POR LEY o MEDIANTE ACro DEL �JEClfflVO EN EJERCICIO DE FA
Cl!LTADES ESPEr.Ít'ICAS ATRIBUILJAS LEGISL\Tl\"AMENTE, SALVO QUE SE TR.·\TE DE ENTES Cl!YA
ACTIVIIJAD SÓLO TRASCIENDA AL INTERIOR DE IA ADMINl�7R\CIÓN PÚBLICA", Pleno, Apéndice
al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. l, tesis 355, p. 1359.
283 Véase supra, nota 278.
281 Véanse Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 190-194; Fix-Zamudio,
Héctor, "Breve introducción al amparo mexicano", Ensayos sobre el derecho de ampa
ro, 2a. ed., México, Porrúa-UNAM, 1999, pp. 54-55; Góngora Pimentel, op. cit.,
nota 100, pp. 8-12; y Zaldívar Lelo de Larrea, Arturo, "Los poderes privados no
regulados. Democracia y nueva Ley de Amparo". en Carbonell, Miguel et al.
(coords.), Estrategias y propuestas p ara la reforma del Estado, México, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurídicas, 2002, p. 170. Un criterio reciente sobre el tema, que
ya atiende a la naturaleza autoritativa del acto del organismo descentralizado, ajena
a su calidad de organismo fiscal autónomo es: "INsTITVTO DEL FoNDO NACIONAL DE
LA VIVIENDA PAR.\ LOS TRABJ\JADORES. Es AUTORIDAD PARA EFECl'OS DEL Jl!lr.lO DE AMPARO
Cl!ANDO SE LE RECLAMA IA O�IISIÓN Dt: DAR RESPUESTA A LA PETl<.(ÓN DE INFORMACIÓN Y
DEVOUJCJÓN DE LOS F0:S:110S ACVMUU\00S EN LA SUBCUEN'D\ DE VIVIENDA, POSTERIORES AL
TERCER BIMESTRE 1>t: l 997", Segunda Sala, Apéndice al Semanario Judicial de la Federa
ción 1917-2011, t. 11, tesis 506, p. 553; cfr. "INSTITUTO ()EL FoNIJO NACIONAL llE LA
\!1,·1r::sllA PARA LOS TRABAJAIJORES. No ES AUT0RlllAl1 PAR..\ EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO
EL NUEVO .JUICIO DE AMPARO 95
de 1999.
2"3 Amparo en revisión 2219/2009, cit., nota 264, con. IV, pp. 13 y ss.
2"1 Véase Vázquez Gómez Bisogno, Francisco, "El neoconstitucionalismo
procesal y la eficacia horizontal de los derechos humanos. Su relación con las re
formas constitucionales de amparo y derechos humanos en México", Revista !bero
ame1icana de Derecho Procesal Constitucional, México, Porn'ia-IIDPC, núm. 17, ene
ro-junio de 2012, pp. 254-262.
2
% Cfr. Alexy, op. cit., nota 226, p. 468.
2"" Véase "DE1u:c11os FL'NllAMEN'l,\Lr:s. SON SUSCEl'rlllLES llE AN.-\1.17.'\RSE, VÍA .\Ml'A
RO IJIREC'ro INTERPUr:sTO CONTR.-\ LA SENTENCIA DEFINITll'A QLE PUSO )'IN AL .JLICIO, EN
INTERPRETACIÓS lllREC'I:\ llE L\ CONSTITUC:JÚN, AUN CL'ANllO SE TR.-ITE llE ACTOS [JE PAR
TICULARES EN REl.·\CIONES HORIZONTALES o DE COOR!llN.-\C!óN", Tercer Tribunal Cole
giado en Materia Civil del P rimer Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, 9a. época, t. XXX, agosto de 2009, tesis I.3o.C.739 C, p. 1597.
98 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBf:N SÁNCI·IEZ GIL
CESAL OPORTUNA PAR,\ ANAL17AR SI ,:L A(;ro RECl.\�IAllO PROVIENE DE UNA AUTORllHI> !'AR,\
EFECTOS DEL JUICIO DE A�ll'.\RO", Segunda Sala, Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, 10a. época, lib. X,julio de 2012, t. 2, tesis 2a./J 54/2012 (!0a.), p. 929.
Cfi: "Lr:YES .IUTOAl'LIC�ITIIA�. St SE CONTROVIElfftN CON �IOTll'O DE SU PRI�ltR
:il,,
MAllü", Tercer Tribunal Colegiado del Octavo Circuito, Apéndice al Semanario judi
cial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 396, p. 4108.
318 Artículo 7o. de la nueva Ley de Amparo.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 105
paro.
108 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
4) TERCERO INTERESi\!lO33�
331 Burgoa Orihuela, op. cit., nota 12, pp. 193-194; y Góngora Pimentel, op.
cit., nota 100, p. 386.
s:ir, Sobre lo anterior y otros detalles interesantes de la historia de esta parte
procesal, algunas de los cuales referiremos adelante, véase Aguinaco Alemán, op.
cit., nota 333, pp. 207-225.
11 Ü EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
DICAS DISTINns", Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito,
Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. V, tesis 1117, p. 1248.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 111
UN JUICIO DISTINTO DEL ORDEN PENAL TIENE AQUEL CAR.;\CTER EL DE:\1ANl>ADO, PUES AUN·
QUE NO IL·\\'A SIDO EMl'LV.ADO, TIENE INTléRÉS DIRECTO f:N L.\ SUBSISTENCIA m:L AGl'O RE·
Cl.A�IAllO", Segunda Sala, Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011,
t. II, tesis 184 (H), p. 3164.
'116 Un ejemplo de esta hipót�sis, que se dará con poca frecuencia, sería la
entidad cuya competencia se invada en los supuestos de las fracciones II y III del
artículo 107 constitucional, "autoridad olvidada e ignorada", pero que "puede
resultar perjudicada por la sentencia de amparo [ ...] dictada a sus espaldas"
(Aguinaco Alemán, op. cit., nota 333, pp. 222-223).
112 EDUARDO FERRER JVIAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCIIF.Z GIL
Véame Fairén Guillén, loe. cit., nota 344; y supra, nota 343.
%e
,n, "Víc-r1�1A t' OFE:S:lllDll. T1D11-: cA1ücn:R !}E PARTE,::-,; n. l'RocEso PrS,\1.", Primera
Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. XXXIII, junio de
20 I I, tesis la. LXXXIX/2011, p. 179. Con una perspectiva victimo lógica del dere
cho y el proceso penales, y su situación en nuestro país, véase Rivera Evia, Jorge,
El acceso de las víctimas a. la justicia. de la. Corte Pena.! Internacional, México, Porrúa
IMDPC, 2012, pp. 183-226.
'"H Sobre el último tema, véase rerrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota
149, pp. 31-34 (34-37); y Hermoso Larragoiti, 1 Iéctor Arturo, Del sistema. iuq11isito-
1io al moderno sistema acusa.torio en Méxú-o, México, SCJN, 20 I 1, pp. 669-672.
%:', "OFENDIDO() VÍCTl!\I:\ DI•:!. nru ro. Pu1-:nr� ACUDIR .\l. Jt.:1c10 DE A\1P.'\R() li\DIREC
TO CON U, CAl<.\CTER llE TERcrno Pr:RJl!llJC,\l)() Cl!.\N()O 1-:1. ,\CTO Rr:CL\�!AllO AFr:CTE 1-::s: LOS
1 H:CI lrlS A LA Rr:PARACI():-; lll•:L ll.\ÑO, ,\UN(.¿UI-: NI> SE REFIERA lllREC'l:\Ml·Xn: .'\ t:l.L.\", Apln
dice al Semana.río judicial ele la. F,-deración 1917-2011, t. 11, tesis 520, p. 574; "OFEN•
lllDO O \'ÍCTIM,\ l)f.l. DELITO. CASOS EN <.¿LW !.A OM!Sl<"lN llE léMl'l.AZ,\RLO C:ll:1-10 TERCERO
P ERJUDICADO EN EL JlilCIO DE A\fPARU INDIRECT<, EN ,\1.'(TERIA p¡.:�AL CO.'\JSTITUYt-: LlN'A VIO
l.ACI()N A LAS RECLAS FU�D.\\11-:.\:·li\lSS [ffl. .JUJ(;JO QUE DA l.UC..\R A OROE'\IAR SL: Rl-:l'OSI
CléJN", ídem, t. 11, tesis 1172, p. 1326; "OFENlllll() o VÍCTIMA m:1. llELITO. PurnE ,\C:L'lllR
AL JUICIO m: A�ll'ARO INDIRECTO cm, EL CAR.\CTER m: TERCERO l'ERJUlllC.-lllO Cl!A:,,;no EL
ACTO RECLA�JA[)() SE:\ U!'-A llRllt:N llE Al'l-ll-:IIENSl<'>N o L'N ,\UTU m: FORMAL PRISll'iN", idem,
t. 11, tesis 519, p. 573; y "Víc-n�L\ u <JFEND!llll DEL DELITO ,:N ,:1. JUICIO llr: AMPARO DI-
RECTO 1''.i'\ :v!ATERIA PEt\'AL. EL RECONOCJM!t:NTO DE SL1 CARACTER l)E TERCr:RO PERJLTDICADO
Y L\ PROCEDF.NC:1.-1 PAR\ EMl'l.,\ZARLO, NO nrnE CONDICION.-IR'iE A QUE 1.0 s o1.1crn: EXPRESA- I
wxn:", iclem, t. 11, tesis 557, p. 617. Véanse también "Vícmu u 0FEN1,11Jo DEL m:u
t
-ro. S1 EN EL Mll'.\RO INIJIRECTO NO SE ADVIERTE SU PARTICIP,\CJC)N CON EL CAR�Gr -:R llE
TF.RC,:Rtl PERJl!lllCADll, DEBE Rl•:voC.\RSE l..\ SF.NTENCl1\ RECURRIDA Y oRm:r--ARSE l..\ Rr:i'OSI
Cl()N DF.L PROCElllMIENTO, SALVO EL CASO DE QUE El.l.ll Fl!ERA INNECr:SARIO POR El. l'OSIBU'.
R,:suLTAno n,: LA SENTt:Nc1,\ coNsT1Tt,c10N,11.", Primer Tribunal Colegiado en Mate
rias Penal y de Trabajo del Décimo Noveno Circuito, irlern, t. 11, tesis 2033, p.
2327; y "OrEi':lllllO o ví,:rlMA [))'.L m:LITO. L'\ OMISIÓN [)E E�IPLAZARLO co�,o TERCERO
PERJUDICADO EN EL AMl'ARO INlllREG!"O l'ROMO\'lllO POR EL SENTENCIADO CONTR\ L:\ INTERLO•
Cl!TORIA llELJl!EZ ()E EJECUCIÓS <._!L'E RESt;ELVli su sou,:rrup nr:i. IWNEFICIO DI·: LA LlllERTA[)
ANTICll'AllA, CONST!TlJYE UN,\ V!OLAC[l)N A LAS REGIAS DEL l'ROCElllMlr:N'rO QUE ORfc;1;,;,\ su
REP0s1c1óN (Aruc.\c1óN AN1\1.(1G1CA DE L,\ T1•:s1s Vl.2o.P.4 P [ l Oa.])", Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Penal del Sexto Circuito, idern, !Oa. época, lib. XVII, febrero
de 2013, t. 2, tesis Vl.2o.P.5 P (!Oa.), p. 1409.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 117
370 Esta iniciativa se publicó en la Gaceta del Senado del 15 de febrero de 2011.
El texto que propuso para dicho artículo fue el siguiente: "[Será tercero interesa
do] [eJI Ministerio Público Federal, quien podrá intervenir en todos los juicios e inter
poner los recursos que señala esta ley, inclusive para interponerlos en amparos penales
cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de las obli
gaciones que la misma ley le precisa para procurar la pronta y expedita adminis
tración de justicia. Sin embargo, tratándose de amparos indirectos en materias
civil y mercantil, en que sólo se afecten intereses particulares, excluyendo la mate
ria familiar, el Ministerio Público Federal no podrá interponer los recursos que
esta Ie señala" (cursivas añadidas).
3111
Cfr. Fairén Guillén, op. cit., nota 244, pp. 322-323.
372 Aguinaco Alemán, op. cit., nota 333, p. 218.
373 Supra, nota 127.
120 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
'171
Kress r. France, fondo y satisfacción equitativa, 7 de junio de 2001, párr. 72
(cursivas afi.adidas).
:m Cfr. Casadevall,Josep, El Convenio Eumpeo de Derechos Humanos, el Tribunal
de Estrasburgo y su jurisprudencia, Valencia, Tirant lo Blanch, 2012, p. 289.
:nn Borgers c. Belgique, fondo y satisfacción equitativa, 30 de octubre de 1991,
párrs. 24-29 (cursivas aúadidas); resulta muy interesante contrastar esta resolu
ción con las opiniones de los jueces disidentes, pues oponen a la mayoría que no
hay afectación a la objetividad del tribunal -lo que parece un tema diferente, por
cierto, pero atendible-. Véanse en el mismo sentido Vermeulen c. Belgique, fondo
y satisfacción equitativa, 20 de febrero de 1996, párrs. 27-34 -los jueces Gol
cüklü, Matscher y Pettiti votaron contra la resolución de este caso civil, pero estu
vieron de acuerdo en la aplicación de su criterio en materia penal-; y Lobo AJa
chado c. Pollugal, fondo y satisfacción equitativa, 20 de febrero de 1996, párrs.
24-32.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 121
"81 "b:
mcúno. TIENE EL CAR.ÍCTt:R DE TERCERO l't:Rjl!l)JC,\IJ() Cl!ANllO EL Af�ro RE
CLMIAIJO EN t:L JUICIO DE G.-\R.\1'TÍAS SE.\ LA RESOLUCIÓN llE Al'ROB,\CJ(J:,/ nt: NO EJt:RCICIO
llt: LA ACCIÓN Pt:NAt.", Primera Sala, Apéndice al Semanario Judicial de la Federación
1917-2011, t. II, tesis 505, p. 552. Véase también "TERCERO PER,JUDICAD<>. Sí t:x1sTE
EN ELJUICIO m: (�ARANTÍA S , Cl:.IMJO EL AGJ"O RECLA�IAIJO ES EL NO EJt:RCIC!O m: LA ACCIÓN
º
PENAL (EXCEPCIÓN A LA REGL\ l'Rt:l"IST.\ EN El. ARTÍCL l.O 5o., FRACCIÓN IIJ, 11'CISO A) DE LA
LEY m: AMP.1Ro)", Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito,
SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. VIII, diciembre de 1998,
tesis I.lo.P.54 P, p. 1095.
382 "ACCIÓN PENAL Es PROCEDENTE ELJVICIO m: AMPARO, �IIENTRAS 1'0 SE ESTABLEZCA
3
"' Aúos atrás el ministro Juventino V. Castro se maravillaba del IUS (véase
op. cit., nota 84, pp. 72-77), asombro que compartimos quienes llegamos a vivir la
odisea de buscar jurisprudencia como se podía, y en la medida que permitía el
entonces inasequible Semanaiio. En esta labor continúan siendo útiles las compi
laciones jurisprudenciales cuyo criterio humano no puede sustituir la tecnología;
entre ellas destacan: Góngora Pimentel, Genaro y Saucedo Zavala, María Guada
lupe, Ley de Amparo. Doctrinajurisprudencia/, 8a. ed., México, Porrúa, 2009; y Pérez
Dayán, Alberto, Ley de Amparo, 16a. ed., México, Porrúa, 2007.
38'' Sobre el sitio de internet del Máximo Tribunal y otros altos órganos ju
diciales federales, véase Suprema Corte de Justicia de la Nación, La publicidad de
121 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
2001 ). Véase también el Acuerdo General 29/2007 del mislllo órgano, que deter
mina el uso obligatorio del módulo <le captura del SISE, relativo a las sentencias
dicta<las en los Tribunales de Circuito y Juzgados <le Distrito (ide11t, 10 de septiem
bre de 2007).
:m Acuerdo General 31/2005 (idern, 12 de agosto de 2005).
188
' Acuerdo General 91/2001 (idern, 14 de diciembre de 2001).
8
" " Acuerdo General 21/2007 (idern, 7 de junio de 2007). Véase también el
Acuerdo de la Comisión de Administración que establece el procedimiento de
asignación, certificación y uso de la FESE (idem, 3 de julio <le 2007).
""º Acuerdo General 43/2008 (ide111, 11 de septiembre de 2008).
"'11 Instaurado mediante el abrogado Acuerdo General 24/2005 (ídem, 18 de
julio de 2005), y actualmente regulado por los artículos 184 a 189 del Acuerdo
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 125
"" Dichos reglamentos indicarán "a partir de qué fecha será exigible" el uso
de dichas tecnologías.
126 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
�95 Cfr. Pereira Puigvert, o¡,. cit., nota 262, pp. 64-65 (cursivas suprimidas en
el texto transcrito).
128 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
3 0
9 Nieva Fenoll, op. cit., nota 109, pp. 305-31 l y 333-337. Véase "Docc:-.n:N
TOS Y CORREOS 1•:u:crn(1N1cos. Su VALOR.\Cl(lN DJ M.sn:RJ.\ �IERCANTIL", Cuarto Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, Semanario judicial de la Federación
ysu Gaceta, 10a. época, lib. XIV, noviembre de 2012, t. 3, tesis l.4o.C.19 C (!Oa.),
p. 1856.
97
:i Véanse "Di:CL,\R.\CIÓN i'IU:SJ-:!-1"1;\ll.\ .'\ TR.\\'ÉS llE MEDIOS t:LECTR{lNICOS Y ,\CUsr:
lllé RECmn co:-- SELLO rnr.rmL. L\ CONS"l;\!'-/CL\ IMPRr:SA O su COPJ.\ Sl�11'1.J-: so:-- ,'\ITAS P,IRA
,\CREJlrJi\R LA .'\l'LJCAC!ÓN n,: LOS PRECEl'ros 1.1:c:,\1.ES r:N QUE AQL'f:l.l.A SE SUSTENTÓ", Se
gunda Sala, Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 70,
p. 3653; y "L1s·1¡\ llE l'J-:RITOS .\L'Xll.lARr:s [)J-: LA,\ llMINISTl{.\Cl(>N llEJt.:STICI.\ llEL DISTRITO
FELll:RAL. PRESt.:;>;C1ÓN llE I I.\Br:R CUMPLIDO CON LOS REQt:1srros !'REVISTOS E:-.1 LOS ARTÍCU
LOS 102 Y 103 m: L,\ Lr:Y ÜRC.\NlC.'\ llEL TRJBt;NAL SUPERIOR DF:JUSTICL\ llEL Dl�,TR!TO
Frn,:R.•1L", idem, 9a. época, t. XXXIII, mayo de 2011, tesis I. l 4o.C.82 C, p. 1211.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 129
Contencioso Administrativo.
110 Artículos 80, 100, 110 -mandando que el tribunal expida las copias fal
lantes- y 177 -idern- de la nueva Ley de Amparo. Cfr. numeral 119, párrafo
quinto, del mismo ordenamiento que ordena la presentación de tales copias.
.¡ 11 Supra, nota 374; y "At.:LJIENCIA, ,;AMNTÍA LJE. PARA QUE SE RESl't�n: t:N LOS l'kO•
C:l•:LJl�llt:NTOS l'RIV.ITIVOS lJI•: N:Rt:CI I< JS, L\ Oi'ORTUNIIMD DE l'RESEN"l'.<\R l'RUEB.<\S Y Al.t:C.,\:l'OS
llEllli srn NO sú1.o JCORMAI. s1¡,.;o [TA\ll>lt:N] MATERIAL", Pleno, Semanario Jndicial de la
Federación y su Gaceta, 9a. época, t. VII, abril de 1998, tesis P. XXXV/98, p. 21.
112 El interne! facilita "la realización de una gama de otros derechos huma
nos" aparte de la libertad de expresión, vinculándose con la posibilidad de ejer
cicio de diversos derechos de corte económico, social y cultural de los que es
"habilitante" (enabler); entre tales se halla la tutela judicial efectiva, en la propor
ción con que aquel medio le resulte al menos conveniente. La ausencia o suma
dificultad en acceder al internet constituye una "desventaja social" y un obstáculo
para ejercer los derechos. Véase el reporte NHRC/17/27 del 16 de mayo de 2011,
emitido por el Relator Especial de la ONU sobre Promoción y Protección del
Derecho de Libertad de Opinión y Expresión, p. 7, <http://bit.ly/kNHvvm>.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 133
LES DE COR:rt A CUSATORIO Y ORAL m:CIIAS EN Discos Vr:Rsknu:s D1c;r1:\LES (DVD). P.11�1
HECTOS DEL AMPARO INDIRECTO CONSTITUYEN t.:Ni\ l'lfüt:ll/1 llOCU�IENT\L QUt: St: llESAIIOC;¡\
POR SÍ MISMA, CUANDO SON REMITIDOS POR L\ i\UTORl()/11) Rr�WONSABU: P.\R.\ .JU STIFICAR S U
INr'OlülE", Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sexto Circuito, Sema
nario judicial de la Federación y su Gaceta, !Oa. época, lib. XVII, febrero de 2013, t. 2,
tesis Vl.2o.P.6 P (!Oa.), p. 1529. Cfr. infra, notas 420 y 424.
m Véase Nieva Fenoll, op. cit., nota 109, pp. 313-319. Artículo 299.2 de la
Ley(espailola) de Enjuiciamiento Civil(1/2000, del 7 de enero): "También se ad
mitirán, conforme a lo dispuesto en esta Ley, los medios de reproducción de la
palabra, el sonido y la imagen, así como los instrumentos que permiten archivar y
conocer o reproducir palabras, datos, cifras y operaciones matemáticas llevadas a
cabo con fines contables o de otra clase, relevantes para el proceso".
118
Véase Ferrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota 149, pp. 108 y 116-
121(116 y 125-131).
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 135
que a las partes se les debe otorgar vista sobre dicho ele
mento a fin de que manifiesten lo que a su derecho corres
ponda; y en tal virtud, podrían poner en conocimiento del
órgano jurisdiccional de amparo "que la información al
macenada en el disco est[á] incompleta o se refier[e] a ac
tuaciones distintas al acto reclamado", lo que incluso pue
de constar el juzgador por sí mismo "al examinar el
contenido del disco"; para el efecto de que conforme a lo
que hoy dispone el artículo 75, párrafo tercero, de la nue
va Ley de Amparo,m recabe la prueba correcta. 1�·1 La refe
rida vista y el conocimiento autónomo que se permite al
tribunal de amparo sobre el contenido de tales elementos,
permitirán que se economicen audiencias en los casos que
su desahogo sea prescindible, porque equivalga a mera
mente "leer" la "documental" que obra en autos; pero, ya
en nuestra opinión, sin perjuicio de que según el principio
de contradicción que rige el juicio de amparo,,,�,. pudiera
haber una audiencia en que dicho elemento se reproduzca
para la aclaración de algún punto, en relación con la cual
ello sea inexorable.
Otro problema se refiere a la aportación de los medios
para reproducir estos elementos, respecto de los cuales
también la jurisprudencia ha dado algunas respuestas.
Aunque jurídicamente se considere que estos elementos se
desahogan "por sí mismos", sabemos que en realidad nece
sitan de un instrumento que haga legible, audible y/o visible
'"" Artículo 78, párrafo tercero, de la ley anterior, aplicada por la Suprema
Corte en el referido asunto.
• " Contradicción de tesis 455/2012, 27 de febrero de 2013, con. IV, pp.
1 1
6) TRÁMITE l'RIORITARI0102
110 Rodríguez de San Miguel, Juan, Curia filípica mexicana, México, publicada
por Mariano Galván Rivera, 1850 (facsímil, México, UNAM, 1978), pp. 130 y ss.,
y 165-166 (cursivas aüadidas; ortografía original).
""1 Aparte del privilegio que otorga a otras personas vulnerables el artículo
So. del mismo ordenamiento, quienes según las circunstancias también podrían
considerarse en "desventaja social".
142 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
142 Según el artículo 88, párrafo tercero, de la nueva Ley de Amparo, dicho
formalismo consiste en "transcribir textualmente la parte de la sentencia que contenga
un pronunciamiento sobre constitucionalidad de normas generales o establezca la
interpretación directa de un precepto de la Constitución Política de los Estados Uni
dos Mexicanos, o la parte del concepto de violación respectivo cuyo análisis se hu
biese omitido en la sentencia" (cursivas afladidas). En opinión del segundo de noso
tros (supra, nota 127), este requisito es inconstin1cional no sólo debido a su
ambigüedad _¿cuál es precisamente esa "parte" que debe reproducirse?- sino tam
bién, y sobre todo, porque es innecesario para que el tribunal aprehenda la causa de
pedir del recurrente, sin advertir otro motivo que justifique esa formalidad. Véanse
"GAR\NTÍ.-\ AL\ TUTELAJURIS[)ICCIONAL. .. ", cit., nota 351; y "CoNCEl'ros DE \'101.ACIÓN o
AGRA\º10S. AUN CUANDO PARA L\ PROC:EDE:S:CI.'\ DE SU ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR IJ\ CAUSA
lll-: Pt:llIR, ELLO NO IMPLICA QUE LOS QUI-:JOSOS o RECURRt:Nn:s SE LIMITEN A RF.AI.IZAR �lr:R\S
AHRMACIONES SIN FUNllAMEN1u", Primera Sala, Apéndice al SemanarioJudicial de la Fede
ración 1917-2011, t. 11, tesis 1339, p. 1501; e infi·a, nota 636.
""" Véase Cappelletti, Mauro y Garth, Bryant, El acceso a la justicia. La tenden
cia en el movimiento mundial para hacer efectivos los derechos, trad. ele Mónica Miran
da, México, Fondo de Cultura Económica, 1996, pp. 9-20 .
4
.i. Véanse TEDH, Steel and Morris v. United Kingdom, fondo y satisfacción
equitativa, 15 de febrero de 2005, párrs. 69-72; y Casadevall, op. cit., nota 375, pp.
288-289.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 143
'152
Cfi: Burgoa Orihuela, op. cit,, nota 54, p. 416; Góngora Pimentel, op. cit.,
nota 100, p. 581; y "AcuMt.JI.ACIÓN EN Mil'ARO. PROCEm: NO SÓLO Cl.J.\NllO s¡: DEN LOS
SUPUESTOS QUE LITERALMENTE ESTABU:c�: EL ARTÍCULO 57 llE LA Lt:Y RELATIVA, SINO ºJi\M•
Blf:N CU.-\NIJ() EXISTA UN.'\ ÍNTIMA CONEXIÓN llE LOS ACTOS R�'.CLAM.-\llOS", Sexto Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, 9a. época, t. XV, marzo <le 2002, tesis I.6o.C.60 K, p. 1284.
"'" Artículos 72 a 76 del Código Federal de Procedimientos Civiles. El nume
ral 75 de este ordenamiento permite regular la acumulación como tradicional
mente se ha hecho en el juicio de amparo: como la unión no fi,sionante de los co
rrespondientes expedientes, en la cual cada uno mantiene su individualidad; por
todos véase "AcuMt.JLACIÓN nf: AUTOS. No IMPLICA FL'SiúN", Pleno, Semanario Judicial
de la Federación, 7a. época, vols. 115-120, primera parte, p. 13.
' Artículo 15, último párrafo, de la nueva Ley de Amparo.
1 d
1 O) AMPARO PENAL'¡¡¡º
n:llt:RAL, NO OllSl;\Nn: QUt: ,:1. AR"l'ÍCUI.O 76 li!S, t'KACCIÓN II, llE l.'\ LEY 1n: A,11'.\RO, L\
l'REv,:,.,sówrn BENmc10 llEL REO", tesis la./j. 29/2013 (!Oa.), pendiente de publicarse
en el Se111anario Judicial de la Federación y su Gaceta.
47" Véase Primera Sala, contradicción de tesis 163/2012, 28 de noviembre de
2012, con. VI, pp. 125 y ss. (el pasaje transcrito se halla en las pp. 158-159 [cursi
vas aüadiclas]). Véase también "D,:MANLJ.\ p,: A�IP.\RO Jl!REc:ro l'ROMOVlllA POR LA víc
TIM.\ U OFEMllDü DEL llELITO. B,\JO EL PRl:-IC!PIO JlE J(;UAL!l.\Jl, l'L'EDr: INTERPO:-/ERLA E:-/
Ct:ALQt:n:R TIDll'O SI Rr:C!.'\M,\ L.\ CONDENA,\ LA REl'ARACl(lN lln. ll,\ÑO ES'l,\BLEClll.\ EN L\
SENTENCIA m: si-:cuNm 1NsTANCL\", Noveno Tribunal Colegiado en Materia Penal del
Primer Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 10 a. época, lib.
XIX, abril de 2013, t. 3, tesis l.9o.P.24 P (lOa.), p. 2067.
4
17 Supra, nota 127.
154 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
1995, tesis VIII.2o. 22 P, p. 258. Véase Silva García, Fernando, •· El arraigo penal
entre dos alternativas posibles: interpretación conforme o inconvencionalidad",
Revista Jbernmnericana de Derecho Pwcesal Constitucionol, México, Porrúa-lIDPC,
núm. 18, julio-diciembre de 2012, pp. 265-294.
178
Una interpretación similar fue sostenida por Burgoa Orihuela, op. cit.,
nota 54, pp. 424-425. Como veremos, la necesidad de proteger la libertad perso
nal lleva a la posición contraria.
rn, Es objeto de discusión si el proceso penal comienza con la imputación a
la que sigue la vinculación a proceso, o la acusación que lleva a la apertura a juicio
oral. En rigor, la teoría general del proceso hace concluir que la acusación constitu
ye el ejercicio del derecho de acción en el sistema acusatorio, pues con ella se formula
ya la pretemión persecutoria. Sin embargo, los inconveniemcs de tomar ésta
como inicio del proceso penal en relación con el amparo, seguramente llevaron al
legislador a tomar, sólo para efectos de este juicio constitucionol, el dictado del auto de
vinculación a proceso como signo del inicio del proceso penal, pese a su incompa
tibilidad con aquella teoría. Sobre este debate véase Fcrrer Mac-Gregor y Sánchez
Gil, op. cit., nota 149, pp. 159-172 (173-187) .
.,,o Véase "AvTo llE v1NCULAc1ó:-1 A PRocEso. Su N.-\TURALEZ.I r HECTOS so:-- msTIN·
TOS ,\L DEL AUTO !JE FORMAi. PRISIÓN (NUEVO SISTEMA m: .JL!STICl.-1 l'EN,\L ,::-- EL Es·1:11,o l>E
0.-\XACA)", Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Décimo Ter
cer Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, L XXXIII,
febrero de 2011, tesis Xlll.P.A.28 P, p. 2253.
156 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 391, p. 414; y "AcL .\R\c1é>:s: 1n: s,xn:!\
Cl.\. EL c(JMl'UTO DEI. Pl..\Z0 l'.-\R\ l'R0WJl't:R r:l. JUICIO llE .\�ll'AR0 lllRl-:CT0 F.N CUNTRI llE
UNA SF.NTE1't:LI llEFINITI\'.\ SU.Jr�J;\ A ES.\ l:S:STrrcc1(>:,. PROCESAL, 1:--:1c1.1 ,\ l'ARTIR IJr:l. lJÍ.\
SICCll-XrE AL EN (!llr: SLIR"n: u,rros l..\ :S:O"l"IFIC,\ClllN llr: L,\ Rr:SOLL'Cl(l:S: RECAÍll,\ ,\ L\
soucrrui CORRl-'.SPONllIENTF.", Pleno, Semanario judicial de la Federación y su Gaceta,
!0a. época, lib. XVIII, marzo <le 2013, t. 1, tesis P./]. 9/2013 (!0a.), p. 5.
2
"" Considérese lo establecido en el artículo transitorio décimo, párrafo se
gundo, de la nueva Ley <le Amparo.
193
Tal fue la postura que, bajo la vigencia de dicha ley ya abrogada en térmi
nos generales, sostuvo "AMP.IRO 11\lllRr:<�ro. EL CJ\�rn10 llE t.:NA ETIPA ,1 OTRA EN n _¡ u
cto ORAL ,\Cl!S/(f0RI0 ,\ll\'ER.�ARIAL r::--: EL EsT.\llO DE J\H:x1co N() AGIU\1.17_\ l!N CAMBIO llE
SITU.\C[(JN .JCRÍ[)I(;,\ Qt:r: PROVOQUE su l�l!'R0Cr:llt:NCl.1, Y.I Qt:E l•:xcU.'Sl\"MENTI\ L\ �,:N
TEl'-CIA m: l'RIMléR,\ INS"li\NCI.\ 11.\R.\ QUE SE C0NSlllERE:-J IRREP,\R.\BLE�IE:-JTE C0NSV.ll.lll,\S
1",s v10L,1c10:s:t:s Rr:CL\MAllAS ,:N ,:1. l'ROCElll�llENTo", Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Penal del Segundo Circuito, Semanariojudicial de la Federación y su Gaceta,
9a. época, t. XXXIII, junio <le 2011, tesis II.4o.P. I O P, p. 1188.
160 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RlJBF.N SÁNCHEZ GIL
" También bajo la ley anterio1� pero ya intentando adecuarse al sistema pro
1 1
cesal acusatorio. ésta fue la postura que sostm·o "i\cTo nE 1·1;-;cct..\c1ci;-; .1 l'Ron:so.
Su E�IISl(l:S: A<:ruAl.li'a·I L\ C,\L:S.\L llE l\1l'ROCF.tH::s:cJ.\ l'lü:VIST.\ E:sJ L.\ FR.1<:c1(,:s: X DEL ,IR
TÍCUI.O 73 PE L.\ L,:Y JlE A\11'.\RO, CL'ANllO EL .1,:ro Rr:CL.-l�!AlX) ES LA ORm:N m: .\l'Rr:IU:N
S!ÓN (:s:n:vo s1sTD1.111E .1usT1c1.-1 l'EN,\L 1•:N EL EsT,11,0 DE l\frx1co)", Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito, idem, 1 Oa. época, lib. XV, di
ciembre de 2012, l. 2, tesis Il.2o.P.20 P (!Oa.), p. 1287.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 161
1
"" Véanse los artículos 150 de la nueva Ley de Amparo y 138 de la anterior.
Cfi: Ferrcr Mac-Gregor y Sánchez Gil. ojJ. cit., nota 149, pp. 17-1-180, 182-
•1'16
509
"CONTROL !JE r,o:-,;1·ENC!0NALID,\ll. CUANDO EL Qt:�;¡oso f:N sus A(;IU\'I0S llEL
R�:CURS0 DE R�:\'IS!ÓN IIAC�A VALER LA INC0NVENC!0NALIDA!l llE Al.CUNA m: LAS CAUS.'\S llE
1�PRocn1ENCI.\ PREv1s·1:'\s EN EL ARTÍCULO 73 !JE LA LEY llE AMPARO, f:L TRIBUNAi. CoLE
c;JA!l0 Df: C1Rct:1To llEllE t:FECTUARLo", Segundo Tribunal Colegiado en Materia Ad
ministrativa del Cuarto Circuito, idem, IOa. época, lib. XVIII, marzo de 2013, t. 3,
tesis IV.2o.A.18 K (l0a.), p. 1978.
''1º Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, p. 478 (cursivas añadidas). "[L]a Corte
[y los demás tribunales de amparo) tiene[n] un imperioso deber que cumplir, pues
solamente hasta que se decida[n] a no eludir ningún conflicto en acatamiento a la
ley [suprema,] y que sus componentes se enfrenten contra cualquier autoridad o
fi.mcionario[,] garantizando los derechos legítimos de los reclamantes, entonces
podremos decir que tenemos la más perfecta y la más eficaz institución legal pro
tectora del individuo", Lanz Duret, op. cit., nota 24, p. 343.
511 Cfr. "GARANTÍAS INDIVIDUALES", Primera Sala, Semanario judicial de la Federa
ción, 5a. época, t. XLV, p. 1533. Véase también "GARANTÍAS INlllVlllUALES", Primera
Sala, idern, 5a. época, t. XXXIII, p. 1848.
168 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
'18 "CoNSTITl!CIÓN FEDERAL. Sus ESTA TUTOS NO PUt:llEN SER C0NTRAlllCT0RI0S EN
TRE sí'º, Pleno, Semanario judicial de la Federación, 7a. época, vol. 39, primera parte,
p. 22.
''1" "CoNSTITl!CIÓN, REF0RM,IS A LA. AMPARO l�IPR0CEDENTE. BANCA Y CRÉ[JITO",
Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, Sema
nario f.udicial de la Federación, 7a. época, vols. 169-174, sexta parte, p. 56.
º
"2 "REFORMA CONSTITUCIONAL, AMl',\RO CONTRA Sl! PROCESO llE CREACIÓN. El. INTE
Rf:s JURÍDICO 0ERIVA [)E LA AH:GI:\CIÓN QUE l'R0lll!CE, EN LA ESFERA DE IJERECHOS llEL QUE-
170 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
523
"Pom:R REFORM.\llOR llE L.\ CONSTITUCIÓN. EL l'ROCEDl�IIENTO REFOR�IAT0RIO
REL.\TIVO EM.\NAno llE ESTE ÓR(;ANO CON E'\CUl:li\llES Ll�lrli\lJAS, ES suser:nrnu: llE CON
TROL coNSTITUc10:--1A1.", Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t.
XXX, diciembre de 2009, tesis P. LXXV/2009, p. 14.
' '21 "PROCEDl�IIENTO llE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA m: LOS Es-mnos
UNIDOS MEXICANOS. No ES �IANIFIES'li\ NI INDUllABLE Ic\ IMPROCEm:NCI,\ DEL .JUICIO llE
,\�IP,\RO PRm1ovmo EN su CONTRA", idem, tesis P. LXXVI/2009, p. 15.
525 Amparo en revisión 2021/2009, 28 de marzo de 2011, con. III, pp. 42 y
ss. Véase también su pra, nota 106.
2
5 " Supra, nota 522.
1 72 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
""" Cfi: "Co:-.s1CN,-\CIÓN llE [,\S AUT0Rll>Am:s Rr:Sl'0NSABLES QUE [NCCRRAN EN LAS
C0:S:llU(7I,\S llELICTIVAS l'REVISli\S EN LA FRACCI(lN XVII DEL ARTÍCCLO 107 llE LA Co:-.:STI
TUCIÓN POLÍTICA DE LOS EST\llOS UNillOS MEXIC,\:s;os. Co:-.:sTrrun: UNA ATRII\CCI<ÍN m:L
M1:s11sn:R10 PúBuco FrnERAL", Pleno, Semanario Judicial de la Federación y su Gacela,
9a. época, t. XXIV, agosto de 2006, tesis P. LII/2006, p. 11.
r.14 Supra, nota 515. Véase Sánchez Gil, loe. cit., nota 534.
15
" Cfr. "JUICIO POLÍTICO. L\ RESOLUCIÓN lllCTJ\llA POR EL TRIHUNAL SUPERIOR DE
JusT[C[A llE UN ESTADO, J\CTUANllU COMO JURADO DE SENTENCIA, C0NS'ITrcn: UN Acro
DF. NATURALE7.-\ POLÍTICA, l'OR LO QUE SE A<7rUALl7c\ LA CAUSAL DE IMPR0G:tlr:NCI,\ t:S'li\HLE
Cllll\ EN [¿\ FR,v;c1c)N VIJI 11,:i. ,\RTÍCULO 73 DF. LA LEY DF. A�1m1m", Primera Sala, Apén
dice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 314, p. 334. Véase
"CoNTRO\'ERSIA C0NST[TUCI0N.\L. D,�rERMI�ACIÓN [)E LAS CUESTI0:S:ES �n-:RAMENTE POLÍTI
CAS", Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. XX
VII, abril de 2008, tesis la. XXXVI/2008, p. 1779.
178 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SJ\.NCHEZ GIL
"16 Véase García de Enlerría, Eduardo, Democracia, ley e inmunidades del poder, 2a.
ed., Cizur Menor (Navarra), Aranzadi-Civilas-Thomson Reuters, 2011, pp. 57-82.
'd7 En el orden doméstico, el hecho de que la controversia constitucional
procede contra las resoluciones del juicio polílico en cienos casos, se opone a dicha
injusticiabilidad: "CONTROVERSIA C0NSTJTUCI0N,\L. Los PODERES julllCl,\LE.S llE LOS Es
·1:\D0S Tit:NEN INTERÉS u:cíTIM0 PARA ACUlllR A ESH: MElll0 llE CONTROL CONSTITUCIONAL,
CUANJl0 SE AFECTE SU INllE!'ENDENCIA E:-1 EJ. F..JERCJCI0 DE LA FUNCIÓN .JURIS!llCCI0N.\I. CON
Manvo llE ur-.: JUICIO POLÍTICO s,:Gumo A sus INn:CRANTES", Pleno, AJ;éndice al Semanario
Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 81, p. 4615.
''18 Cfr. Gómez Lara, op. cit., nola 213, pp. 122, 132, 138-142 y 290; y "juRAno
DE SENTENCIA, f'UNCIÚN E�JINENTEMENTEJURISlllCCJ0NAI. llr:L (LF.CJSJ.\CIÚN DEI. Es·L\IXJ lll:
QUERÉT.\RO)", Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Segundo Circuito, Semana
rio Judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. X, octubre de 1999, tesis
XXII. lo.29 A, p. 1295 (este criterio fue superado por "Ju1c10 POLÍT1co... ", cit., nota
545; pero obviamente se eslima correcta su opinión).
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 179
'•51 Cfr. CIDH, Gelman, loe. cit., nota 55 (e igualmente el voto razonado del
juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor).
'' � CIDH, Tribunal Constitucional, cit., nota 549, párr. 63.
5
55" Morales-Paulín, Carlos A.Justicia constitucional, México, Porrúa, 2002, p.
162 (cursivas ailadidas).
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 181
""' Artículos 111, 117, 118, 128, 129, 138 y 189, párrafo primero, ide1Jl.
r,r,r, Cft: "CuNCEl'l'OS m: VIOL:\CIÚ:,,/ t:N i\Ml',\RO DIRL•:Gro. Et. t:STUlllO llE l.OS QL'l•: llE
TERMINEN su co:--ct:SIÚN llr:HE ,\l'ENDER AL l'RINC:Il'ICJ m: M.\YOR BENEFICIO, PL:DIÉ;,.'llOSE
OMITIR t:1. llt. AQUt:l.LOS QUE AUNQUE RESULrrn FUNDADOS, NO �IEJOREN l.0 YA ALCAN'lAllO
l'OR EL QUt:JOSO, INCI.USl\'t: LOS QUt: SE REFIEREN¡\ CONSTITUCIONAl.ll).\[l DE u:n:s", Pleno,
Apéndice al Semanariojudicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 321, p. 3996.
556 ldem (cursivas aüadi<las). Véanse también los artículos lo., párrafo segundo,
de la Constitución y 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
"" La tutela del qu�joso podría entrar en conflicto con derechos fündamen
7
tales del tercero interesado que vayan contra la aplicación del principio de "mayor
beneficio". El tema requiere un tratamiento más detenido que no podemos brin
darle aquí; sin embargo, deberá tenerse en cuenta que si el tercero interesado re
siente una vulneración por una incorrecta estimación ele sus derechos por parte
de la autoridad, el remedio a la misma no es negar al quejoso el "mayor beneficio"
sino impugnar por su parte en amparo la acción u omisión de la responsable.
182 ED UARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
:,r,a Véanse "Co:-:ct:nos m: v101,.\c1óN ,:N Mll'.\RO INllIRr:<:ro. E1. EsTt:LllO DE 1.os
QL'E DETERMINEN SL' CONCr:s1()N llr:Br: !'REFERIR LOS REL.\CIO:s/All()S CO;,./ r:L F( lNll0 lll·:L
ASUNTO A LOS F0R\IAI.ES, O BIEN, ,\TI\NDI-:R Al. l'Rl;,./Cll'IO 111: HWOR B1-:Nr:F1<:10", Cuarto
Tribunal Colegiado en Ma1eria Administrativa del Primer Circuito, idern, t. 11, tesis
2379, p. 2777; "A\IPARO CONTRA LI-:HS. T1::CNICA !'ARA EL EXA\11•:;-.; E:-; r:L.Jt:ICI0 llE ,\Ml'.\R0
INDIRr:Gl'0 DE \'IOI.\CI0NléS CONSTITUCIONALES F0R\1ALES Y M.·\TERJ.\LES", Décimo Quint.o
Tribunal Colegiado en Malcría Administrativa del Primer Circuito,Semanario ju
dicial de la Federación y su Gacela, 9a. época, t. XXVI, septiembre de 2007, tesis
l.15o.A.25 K, p. 2482; "CoNCEL'ros 1n: \'IOLACIÓN EN AMPARO INlllRr:cro. No IHSTA LA
\lr:R.-\ :\FIR�IACIÓN llE QUI-: UNO m: J<:1.1.0S RESUl:I'.\ FU:-lll.\llO 1',\R.\ 0\11TIR I·:L ESTUDIO llE LOS
RES'L\NTES, SINO QUr: llEBr: .\1-:.\l.lZAR.W SI �:STE ES EL QUI: 0TOR(;,\ �!,\\'ORES BENEFICIOS JU
Rírncos AL QUEJOSO (,\l'LICACIÓN llr: LA .JURISl'RUL1E:-;c1A P/J. :l/2005)", Primer 'fribunal
Colegiado del Décimo Octavo Circuito, idem, 9a. época, t. XXX, diciembre de
2009, tesis XVIIl.lo.4 K, p. 1500; y también, aunque discutiblemenle, "Au111r:NCIA
C0NSTITt:CI0N,\L. Su ll!FERIMIENT0 ANTICll'AllO 0FICIOS.-\MENTE NO COl-:STITL:Yr: u:-;.-\ VIO
LACIÓN PROCESAL EN PERJUICIO nE LAS PARTES", Quinto Tribunal Colegiado en Materia
Civil del Primer Circuito, idem, !0a. época, lib. XVII, febrero de 2013, t. 2, tesis
I.5o.C.l K(!0a.),p. 1322.
''" Supra, nota 229.
9
''º" Doranles Tamayo, op. cit., nota 219, pp 266-267. Véase "An:1..\c1(l:-.- Y r:o:-;
sL;11.,\c1<,,:-; l'ROct:s.\L", Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Cir
cuito, ide111, tesis 985, p. 1103.
,,m Couture, op. cit., nota 135, p. 196.
r,tiH Cfi: "APEL'\CJ():-,,¡, PRocr1n·: .U·tPLJAR f.L �-scRITO DE ,\t�RA\'IOS RESP[CTIVO nu:no A
(.!U•: Fl•::-11-:zr:,\ 1-:1. TI::R\11'.\'0 l'.\R·\ l..\ l'RESl•::,;-i:-v:1(i-.: llE lllCIIO Rt:ctmso (1.t:c1s1..v:1(¡:-,¡ m:r. Es
L\ll() 1w Mi:x1r:o)", '!ercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circui
to, Se111auario Judicial de la Federación y s11 Gaceta, 1Oa. época, lib. VIII, mayo de
2012, t. 2, tesis II.3o.C.3 C (!Oa.), p. 1780.
,,w Por todos véase "b:H>R\IE JL'STIFICAIJO. Cu.\:-;1,0 111-: i:1. sF. AI>Vn:rn:\ LA EXISTE'l
c1.\ l>E ¡;:-; Ni;EVO Af:TO v1:-;r:L1 I..-\llO ,\ !.A OMISIÓ:-; Rt:C!.A\l,\l>A l'OR \'IDL.\C:l(°JN .\L llERECIIO
l>E l't:'rH:l(°iN, El. JL'EZ l>E ll!STRITO llEIW :-;OTIFICAR l'ERSO:-;ADIENTr: ,\l. Ql!léJOSO su co:-;·n:
�11)0, ASÍ COMO PREvr::,,..'JRLO P,\RA QUE SI LO ESTJJ\tA CONVE!\'IE.'.\JTE .\�fl'LÍE �u nt.l\li\:\OA",
Primera Sala, Sf'111aiwrio Judicial de la Federacióu y su Gaceta, 1Oa. época, lib. VIII,
mayo �e 2012, t. 1, tesis la./j. 136/2011 (9a.), p. 801.
'''º Véase el apartado sobre este tema supra, inciso 8.b).
''
71
Cfi: "A\11'1.1,\r:1<,N llE I..\ m:\t.\:-;llA m: ,\\11'.\Ro. S<ir.o 1-:s l'OSIIILE TR.\T,í:-.:11ost: !JE
AL'TORI11.\llES RESl'0'.\1S.\BLE.S, .\CTOS RECLA\L\[)OS O co:--:cEl'TOS DE \'IOLACIÓ-" llTSTI'.\TOS A
1.os, 1R11 'IN.\Dtt:NTE l'I.A'.\'H�\llOS, n:1m Ql'I· Cl'.\RDEN v1:-;cc1..v:1<i.-.: co:-; Et.r.os", Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Civil <lcl Sexto Circuito, Aj,éndice al SemanarioJudi-
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 185
cial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 2080, p. 2394; y "AMPLIACIÓN I>E LA I>EMAN
JJA IJE AMPARO INllIREGJ'O. Es l�ll'ROCEIJENTE CUANDO l'RJ,:n:Nnr:N IW'UGNARSt: NUr:\'o� AC•
TOS POR CONSIJJEIURLOS DIRr:,-:-1:\MENTE \ºINCULAl>OS CON EL SEÑALADO INJCIAI.Mr:NTE, PERO
st: RECLAMAN POR nc1os PR0P1os", Noveno Tribunal Colegiado en Materia Adminis
trativa del Primer Circuito, Semanariojudicial de la Federación y su Gaceta, 1 Oa. épo
ca, lib. XV. diciembre de 2012, t. 2, tesis l. 9o.A.1 K (!Oa.), p. 1283.
"72 Supra, nota 559.
'>7' "A�!PLIACJÓN EN !\�11',\RO JJIRF.CTO .•. "'cit., nota 565; y "AMPLIACIÓN EN A�11'ARO
IJIRECTO. CUA'.\"IX> PARA l.\ PRF-�EN'l,\CIÓN DE LA llE�IAc'IDA LA LEY NO FIJE !'LAZO, AQUf:LLA
PROCEDE I IASl:\ ANTES DEL ACUERJJO QUr: CIERRA LA INSTRCCCJÓN, QUE ES EL QUE ORDEN.\
TURNAR LOS AUTOS AL RELA:roR", Pleno, Apéndice al Semanario judicial de la Federación
1917-2011, t. II, tesis 429, p. 456.
''71 Cfr. "REVISIÓN EN AMPARO. L\ A�ll'LIACIÓN DE LOS ACRA\ IOS \ ERTIIJOS ES !'ROCE•
º º
nENTE SIEMPRE y CUANDO si: Rr"'.ALlCE DENTRO DEL PLAZO LE,;AL PAR<\ LA INTERPOSICIÓN llr:L
RECURSO", Pleno, idem, t. II, r.esis 1276, p. 1437.
186 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
57
'' Artículo 117, párrafo segundo, de la nueva Ley de Amparo. Cfr. "Avn1ENCIA
CONSTITUCIONAL. DEBE, D, l'RJN<:IPIO, lJIFr:RIRSE DE OFICIO CV.\NDO LOS INFORMES JUSTIFI
CADOS NO SE RINPE:S: <.ll:S: OCHO DÍ,\S DE ANTICIPACIÓN A LA PRIMER.\ FECHA SEÑALADA P.\RA
°
SV CELEBR.\CJ< lN, SI EL QUr:JOSO O EL TERCERO PERJUDICADO NO TIENEN CONOCIMIENTO
llr: sl· , , ,, 1 ENlllo", Pleno, Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t.
II, tesis 698, p. 781; e "INFORME JUSTIFICADO l'RESENTAIX) EN FOR:\-!A EXTEMPORÁNEA. EL
PLAZO llE 8 DÍAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 149 llE LA LEY DE AMPARO, llEBE TRANSCU
RRIR, EN SU INTEGRIDAD, ENTRE LA FECHA EN QUE SE D!Flr:RE LA AUlllENCIA CONSTITUCIONAL
Y LA NUE\'A SEÑALADA POR t:�E MOTIY<>", Segunda Sala, idem, t. II, tesis 757, p. 838.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 187
m:RECI 10 CRf:-\llO O RECONOCl[)(l POR UN,\ NORMA ADMINISTRATIV.·\ QL'E NO RIGl(l LA REL\CIÓN
JURÍlllCA l'RETENDID.\,\1ENTE GENERADORA DE f:I., SINO QUf: NACIÓ UNA HZ n:RMINAllA tsTA y
POSTERIOR�IENTE n¡.;JÓ llf: ES'I:-\R EN VICOR, DE MOIXJ QUE YA NO ERA .\PLICAllLE CUANllCl EL
I:S'TERES,\rxl 1 11zo su RECLAMACJóN", Segundo Tribunal Colegiado Auxiliar, ·con resi
dencia en Naucalpan de Juárez, Estado de México, Semanariojudicial de la Federación
y su Gaceta, 9a. época, t. XXXI, febrero de 2010, tesis II.2o.TAux.2 A, p. 2936.
188 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
577 Cfr. Burgoa Orihuela, op. cit., nota 24, pp. 83-85.
''78 Al respecto son muy interesantes las reflexiones de Taruffo, op. cit., nota
94, Pf- 217-219. En lo cond�cente, cfr. supra, nota 262.
·'79 Cfr. Bonet Navarro, Angel, "Subsanación de defectos procesales y conser
vación de actos en el proceso civil", Cuadernos de Derechojudicial, núm. XX.X, 1993,
p. 126, citado por Pereira Puigv ert, op. cit., nota 262, p. 103, n. 126. Véase "1:-:AllE
Cl!ADAS Fu:-:n.'\.:.IENTACIÓN y MOTIVACIÓN. ALC,\NCE y r:n:cros llEL FALLO PROTEGJ'OR",
F.L NUF.VO JUICIO DE AMPARO 189
583 Por lo que ya no son como antes una presunción iuris et de iure de afecta
ción al interés social o al orden público, suficiente para negar la suspensión. Cfr.
Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, pp. 745-746.
531
Cfr. artículo 131 de la nueva Ley de Amparo, en relación con el quejoso y
su interés legítimo.
192 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
,,,¡2 "Acro R[CI.A�!All0 r:N n, .JCICI0 llE .'\Ml'.\R0 INlllRECT0. EL l'RINCII'I0 rn: C0NTI
Nl(NCIA llE L:\ CAUSA 0lllJ(;¡\ ,\L .1uzc;,\l)0R A r:STCnIAR TODOS sus C0Ml'0Nt:Nn:s, AUNQUE
ALCUNos NO SEAN llr: EJEC:ur.1(,N IRREP,\R:\BLE", Segundo Tribunal Colegiado en Mate
ria Civil del Sexto Circuito, Semanario judicial de la Federación y su Gaceta., 1 0a. épo
ca, lib. I, octubre de 2011, tesis Vl.2o.C. J/328 (9a.), p. 1412.
,,,¡s "Pr:RSONALill:\11. EN CONTRA lll•: LA RESOLUCI(JN QUI·: lllRl�lr: t:STA CUESTIÓN, PRE•
l'IAMr:Nn: ,\L ,-or-:llo, l'R0<:r:m: EL ,\MP.\R0 1:s;IJ1RECT0", Pleno, Apéndice al Semanario Ju
dicial de la Federación 1917-2011, t. 11, tesis 649, p. 722. Véase "V 10LAt:10NES l'Roct:
s,\LL� DENTRO IWLJL'ICI0 QCE :\Ft:C(;\N A LAS l',\lffES l:N (;l{¡\l)() PREllOMINANn: o sun:RIOR.
Ncn;\s lllSTINTIV.\s". Pleno, Seuwnai·ioJudicial de la Federación y s1t Gaceta, 9a. época,
l. XX, octubre de 2004, tesis P LVIIl/2004, p. 10.
r,,¡.J "RléCON\'ENCI{J:-J. PROCEDE léL AMPARO INlJIRECTU C:0l\TlU LA RES0LUCIC)N QUE
C0NFIRM,\ sc llEs,x:1 I,\�rn:NTo", Pleno, Apéndice al Semanario judicial de la Federación
1917-2011, l. 11, tesis 664, p. 740.
J!J!, ºAMPARO INDIRECTO, RE5l1t.:TA PROCUlENTE C01".TR.\ LA RESOLUCIÓN QUl-: llESECIIA
LA EXct:l'CI{lN llE F.•\I:m m: COMPETENCIA", Pleno, idem, t. 11, tesis 579, p. 643; e "IN
C0MPtTENCIA P1mc,:nE EL JUICIO nE MIPAR0 INDIRECTO C0NTR:\ LA RES0Ll.!CIÓN llE UNA
JUNTA llE CONCILI.\CIÓN Y ARHITRAJr: QUE l>t:s,:c1 1.\ O I,:STIMA INFUNll/\llA ESA EXCEPCIÓN",
Segunda Sala, Se1/lanarioJudicial de la Federación y su Gaceta., 1 Oa. época, lib. I, oc
tubre de 2011, t. 2, tesis 2a./j. 156/2011 (9a.), p. 1395.
596 "DE�JA:,.JllA. Su 11ESECIIAMIENT0 l'ARCl;\L SIN UIXERI0R RECURSO ES RECL\M.\llLE
DI AMPARO INllIRt:c:ro, POR s,:R UN AC:ro llE EJF.CUCIÚN IRREl'AR:\I;I.E DENTRO llEL .JUIC:10",
Segunda Sala, Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2011, t. 11, tesis
601, p. 666.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 195
CONSTITUYE UNA VIOLACIÓN PR0Cr�,.IL QUE AFEGíA A LAS PARTES EN c;RAIJ0 l'REll0MIK.\NTE
() SUPERIOR CONTRA LA CUAL PRUCr:llE EL AMPARO lNlllRE<:'ro", Tribunal Colegiado en
Materia de Trabajo del Segundo Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, 9a. época, t. XXVlll, octubre de 2008, tesis II.T38 K, p. 2320.
fi02 "REPRES,:N·1:\NTE COMÚN. PROCEm: AMP.\RO INDIR,:C'ro C0NTR\ EL ACUERDO QUE
DESCONOCE 'li\L CAR.\CTER y llECLAR.\ EN REBELllÍA AL CODEMANIH!lO"' Segundo Tribunal
Colegiado en Materia de Trabajo del Tercer Circuito, idem, 9a. época, t. XX, sep
tiembre de 2004, tesis III.2o.T123 L, p. 1858.
fiO� "A�!PARO INDIRECTO. RESULTA PROCEDENTE CONTR.\ L.-\ RESOLUCIÓN QUE NIEGA
l>AR POR CONCLU![)0 EL PERIODO PROBATORIO, YA Qt.:E ELLO CONSTITUYE UN.\ AFEC1i\CIÓN
DIRECTA A LA <�ARANTÍA lNDlVlllUAL O DERECHO PÚBLICO SUBJETIVO DEN0M!NAIJ0 DERECI 10
A LA JURISDICCIÓN O llr: ACCESO A LA IMPARTICIÓN llE JUSTICIA, QUE SE C0NS,-\GR.•\ EN EL AR·
TÍCULO 17 m: u CoNsT1Tuc1óN Gr:NER\L DE LA RErúBucA", Segundo Tribunal Cole
giado en Materia Civil del Tercer Circuito, idem, 9a. época, t. XXI, abril de 2005,
tesis lll.2o.C.9 K, p. 1333.
196 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
SIÓN DE PRUl·:BAS. Co:-ITRA LA Rr:sou:c:1óN QUI-: I IACE Hr:Grl\'OS LOS Al'ERCIHIMIENHJS m:RI
VAIJOS !JE L\ AUSr:NCI.\ llI-:L IJHIANll,\I)() A TOIHS \' C,\IJ,I UNA m: LAS I-:'IAl'AS QUr: IA CONr'<JR
�lAN PROCEDE r:L AMPARO INlllRrrro", Primer Tribunal Colegiado en Materias
Administrativa y de Trabajo del Décimo Sexto Circuito, ídem, lOa. época, lib. VIII,
mayo de 2012, t. 2, tesis XVI.lo.A.T. I L (1 Oa.), p. 1782.
G05 "CoNFRON'l,\CICJN. CONTRA L\ RESOLUCIÓ:-1 QUI-: DESr:c1 IA IJICI l.\ PRUEBA PROCEDE
EL ,\�IPARO INlllRI-:CTO .\L OCASIONAR 1:N,\ AFr:GUCIÓN EN C:RALXJ PREDOMINANTI-: O SUPE
RIOR", Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito, idem,
IOa. ép_oca, lib. VIII, mayo de 2012, t. 2, tesis II. l o.P. I P (IOa.), p. 1819.
"'"' "A�n•ARO INLHRE(:ro. PROCEDE CONTRA LA INTERLOCUTORIA Ql!E RE\'OC,\ L::si l'RO
VEÍOO QUE DECLARA LA c.\DUClllAll n,: 1.1 INSTANCIA", Primer Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Sexto Circuito, idem, 1 Oa. época, lib. XII, septiembre de 2012, t.
3, tesis VJ.lo.C.22 C (IOa.), p. 1509.
"º7 Cfr. "INCIDI-:NTE DE HL5r:DAD llI-: FIRMA DE L\ DDIANDA LABORAL. l.\ Rt:soLUCIÓ:-1
QUE LO DECLARA l:>!PROCE!>ENTE r�� L'N ACTO l>E IMPOSIBI.I-: REl'.-\RACié>N CONTRA EL QUE
PROCEDE EL M!PARO INDIIU:cro", Tercer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo
del Tercer Circuito, idem, 1 Oa. época, lib. XIII, octubre de 2012, t. 4, tesis IIJ.3o.T.4
L (lOa.), p. 2594.
fiOH
Cfr. "Ví.-1 EJECl:TIV,\ MERC,\NTII.. CO.'ffRA l.\ R):SOLl!CIÓN QLJt: LA nr:CLIRA IMl'RO
CEDEN'l'E Y ORDENA Ql!t: I-:L JUICIO SE TRA�!ITE EN L\ ORl11NARIA l'ROCEl>E EL ,\MPARO INDI
RECl'O, .\L CONSTITl!IR UN.\ VIOi.\CIÓN l'ROCr:SAL Dr: <'IUDO l'REllOMl:S:.·INTE O Sl:PERIOR",
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, idem, 1 Oa. época,
lib. XIII, oCLubre de 2012, t. 4, tesis I.3o.C.1052 C (9a.), p. 2869.
"09 Ferrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota 149, pp. 157 y 216 (170 y
233-234).
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 197
,;w Cf1: "CosAJl!/.<:,\ll.\ ... ", rit., nota 55-ya bajo la reforma del 6 de junio de
20 ] ]-; y "ACTOS DENTRO DI•: JUICIO. CUANDO ,\FEGrAN UN DERECHO HUMANO PUF.DEN SER
COMI\.-\TJl)CJS I• : N AMPARO INlllRECT0 O EN El. lllRECT0 PR0MOl'lllO CONTRA I.A SENTENCIA
DEFINITIV.\. INAPI.IC.-\U()N 1n: I.A llOCTIUN.\ Dr: l..\ l'RECI.LISf(lN l'ROCESAI.", Tei·cer 'fribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, Snuanario Judicial de la Federaáó11
y su Careta, 10a. época, lib. XII, septiembre de 2012, t. 3, tesis 1.3o.C. l 3 K (1 0a.),
p. 14\JS.
<il I Cj,:
"PERSONAl.lllAll. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS llr: VIOIACIÓN QllE ,·.N El.
.\!IPARO DIRECTO l'RETENIH:N cl!ESTIONARI.A", '(ercer '(1-ibunal Colegiado en Materia
Civil del Primer Circuito, Apéndice al Seinrmariojudicía/ de la Federatión /917-2011,
t. 11, tesis 2149, p. 2495; y supra, nota 593.
r;it
Cfr. artículo 217, último párrafo, de la nueva Ley de Amparo; "G.-IRANTÍ.-\ D�:
sI-:<;trRlllAD JIJHÍDICA. Sus Al.<:AN<:Es", Segunda Sala, irlnu, t. I, tesis 320, p. 1309. Véan
se también ''.JUIUSl'RlJllENCIA. CASO EN Ql!E su API.ICACl(ÍN ESTA SUJE'IA AJ. l'RINCll'IO DE NO
1u:rR0AcT1vm.,1>", Primer 'fribunal Colegiado en Materias Penal y Civil del Cuarto
Circuito, Semanariojndicial de la Ferleración y sn Garl'/a, !la. época, t. XI, marzo de
2000, tesis IV. I o.l�C.9 K, p. 1002; "SOIIRESEIMIENTO l·.N El. JlJICI0 C0NTI•:NCIOSO ADMI
NISTJ(.,ffll'O FEDERAi.. EL SlJSTEN'l�\ll0 EN .JURISl'RUDENCIA DE 1.A SUl'REM.-\ CORTE m:.J USTIC:IA
llE 1..-\ N.\CIÚN EMITJl)A CON l'OSTERI0Rlll.-\D A I.A PRESEN'[-\CIÓN DI•: 1..-\ DEMANDA, \'101.A El.
Dl-:RFCIIO DE ,\CCl•:so A I.A.JliSTICIA \' El. l'RJNCll'IO lll-. IRRETR0A(:JWID.-\1) nr: l..\ 1.r:1·", Cuarto
'11'ib1111al Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, irJ,,1n, I 0a. épo
ca, lib. XI, agosto de 2012, t. 2, tesis l.4o.A.12 A (I0a.), p. 1993; y Alvarado Esqui
ve], Miguel de.Jesús, "¿se acabaron los efectos retroactivos de la jurisprudencia?",
Uevisfa del Instituto dP lajudirnlnra Federal, México, núm. 34, 2012, pp. 25-41.
"'3 Cfi: "CoNCI-:I'ro DE VI0I.ACIÚN PROCESAi. EN El. AMPARO DIRECTO. E1. CRITERIO
l'AR.\ llECI.ARAIU.0 01'1-:R.\NH: o INOl'ER.-\N'I I·. DEPENDE DI·: I.A Ol'Ol{TlJNll)AD Iu:A1. QUE El. <1uI-:
J0S0 TU\'() PARA l�ll'l/CN.-\RI.A EN AMPARO INDIRECTO, \' DE 1.0 QUE Al. Rl•:Sl'HT0 EST\111.1·:zc,\
1.A JllRISPRUDENcIA Vll:ENTE AL MOMENTO EN Ql'I·: sE EMITA El. ACTO", Cuarto Tribunal
198 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBf�N SÁNCHEZ GIL
Colegiado del Décimo Quinto Circuito, idem, I0a. época, lib. XI, agosto de 2012,
t. 2, tesis XV.4o.l K (!0a.), p. 1672.
¡;1-1 Artículo transitorio sexto de la nueva Ley de Amparo.
" " Cfi; artículos 107, fracción V, y 170, fracción I, párrafo cuarto, idem.
1
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 199
14 ) SENTENCIASfilli
0·12 "IM!'ROCE[it:NCIA Ill-:LJUICIO llE ¡\�)'ARO. Si: .-\CTUi\1.11.\ CUAN!)() Ex1sn: [.\ IMl'OS[
BILl!l.\D .JURÍlllCA DE QUt: SE l'R0llUZC.\N LOS EffGros RESTITUT0l{I0S llt: LA SENTENCIA co:-.;
CESOI{[¡\ QUI:, t:N st; <:Aso, SE 111cn:", Pleno, Aj;éndice al Semanario judicial de la Federa
ción 1917-2011, t. II, tesis 1365, p. 1533.
613 En particular atenta la obligación internacional del Estado mexicano de
establecer criterios y prácticas que proruue11an la eficacia de los derechos en el
máximo grado posible, no bajo una modalidad categórica. Véanse los artículos
lo., párrafo tercero, constitucional y 2o. de la Convención Americana sobre Dere
chos Humanos; cfr. Sánchez Gil, op. cit., nota 56, pp. 167-169.
M1 Cfr. "SENTENCIAS llt: ,\Ml'i\R0. Sus EFEGl'O� RF.STrrlJTORI0S SÓLO l'CEllEN M,UERI.\Ul.\R
st: Rt:�PEGro m: LOS DERECHOS DEL COBERN.\[)() LEGÍTIMAMt:NTE TUTELi\l)()S", Segunda Sala,
Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. VI, tesis 1432, p. 1610.
Ms Sin perjuicio de posibles consideraciones adicionales, el caso F lorrmce Cassez
muestra lo que exponemos: en él la aplicación irreflexiva de esta improcedencia
pudo resultar en sobreseimiento, pues habiendo sufrido la quejosa una "afectación
total" de su derecho de defensa, la reparación mediante la reposición del procedi
miento habría intervenido en el derecho a un plazo razonable en el proceso -a lo
que sumamos la dificultad, si no imposibilidad, de enjuiciarla ante un tribunal
verdaderamente imparcial, no "contaminado" por los medios (cfr. T EDH, Worm c.
Autriche, fondo, 29 de agosto de 1997, párrs. 54 y 58)-. Ya sabemos cómo evitó el
Máximo Tribunal este callejón sin salida: otorgando a la quejosa la "libertad abso
luta e inmediata". Véase Primera Sala, amparo directo en revisión 517/2011, 23 de
enero de 2013, con. VII, p. 159.
616 Cfr. Arce y Flórez-Valdés, op. cit., nota 215, pp. 87-88 y 152-153; y Cossío
Díaz, op. cit., nota 327, pp. 534-537.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 205
51
" · Sin embargo, deben atenderse ciertos matices importantes: "SENTENCIAS
DE AMPARO. J...A PROTECCIÓN OTORCAllA RESl'EGíO llE UNA NORMA CONTROl'ERTinA CON MO
TIVO nE su PRIMER A(TO llr: APLICACIÓN ES EXTE1"SIVA ÚNICAMENTE A LAS CONCLUSIONES
All(Wl:\llAS EN ÉSTE, QUE JURÍLJICA y LÓGICAMr:Nn: SE susn:NTEN EN AQUÉLLA". Segunda
Sala, Semanario judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. X, julio de 1999,
tesis 2a. XCIV/99, p. 369.
"·'5 Cfi: "AcTo DE APLICACIÓN INCO:S-STITUCIONAL. Lo ES EL FUND.-\DO EN u:v INCONS
TITUCIONAL", Segunda Sala, Semanario judicial de la Federación, 7a. época, vols. 21 7-
T
cit., nota 640.
228, tercera parte, p. 9; y "SEr-.' ENCI.\S llE AMPARO ... ",
208 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
fi'.,ti Cfr. "A�ll'.\RO C0NTJU u:n:s. PARA IMl'L'CN.-\RL\S COMO SISTEMA N0R�I.\TJ\'(l ,:s NE
er:SARJ0 (!Ué coNSTJTlJY.-\N UNA VERllAllERA UNlllALi'', Segunda Sala.Apéndice al Semanario
Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, Lesis 38, p. 36 12; y "AMPAKO co:-.:TR.I LEYES. F.!.
QUr;Josn TJr:Nr: INTJ-:RJ::s JL'RÍlli<Xl PAR.\ IMl'lJ(;N,\R "J:\NT0 LOS l'Rffl-:J'J"()S QlJJ:: ESPléCÍFJC:AMEN
TE SE u: 11.·\\'_.\N APl.JCAll0, cn�10 AQUELLOS QUF., POR LA r:'i'rRECI l.\ RELAC:J(¡:-,: lllé sus [)JSl'0SI
CI0NI��. l'Ut-:llAN RESt:J:rARLE API.IC.\llLES, M.-\X!�IE SI l,L AGIO RléCL.'\�I.\!)() CARECr: llE UN.-\ lllé-
1'!1>,\ FllNn.\.\ll-:Nli\c1ó:-.:", Décimo Quinto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo
del Primer CircuiLo, SemanarioJudicial de la Federación y su Careta, 10a. época, lib. X,
julio de 2012, t. 3, tesis 1.150.TI K (IOa.), p. 1766. Véase también "Acc1ó1' m: 1:s1-
c0Ns-r1-ruc10NAL!ll.11>. SUl'L'l•:s-ro EN EL QUr: Sr: JUS"r!FICA LA IWCLARXrcw.1_,1 DE l:siVALlllEZ Y
CONSECUrxn: EXPUl.�l<">N llr: T0IJ0 EL S!S"l"EMA N0RM.\TJ\'() IMl'lJ(;NAllO, Y NO s(>L.0 !>E LIS
PORc1nN1-:s N0RMXI"IV,\S DIRr:c;1:\�1,:Nn:,1n:G1:1!lAs 1>E JNCONSTITUCJONAL!ll.\ll", Pleno.Apén
dice al SemanarioJudicial de la Fedemción 1917-2011, t. II, Lesis 80, p. 4500.
"57 "C,wro m: LO VENll!llO. Los .-\RTÍCL"LOS llE J.\ l.1,.-- y l>r:L. IMPUESTO SClllRJ-: LA RE:-.:·¡¡\
REFORMADOS Y AlllCJ0N.\ll0S MElllANn: r:L llECRJ::T0 l'lJBL!r,\1)0 EN r:L D1.-1R10 ÜFJCIAL llE LA
FEL>ER.\C!C>N EL lo. l>E ll!CIE�1llRr: l>E 2004, QU: ,:s-1:\BJ.r:CEN ll!CII.\ llEllUCCI(>N, C0NSl"ITU
\'EN UN SJSrEMAJURÍIHC0 INTECR.\L 1>1: CA!l./\CTER A\JT0APLICATl\'0, POR LO QU: ,�, INNECES.\
J
R!Cl QUr: EL t;(]JlERNAIX) SE SITÚE r:N CA!lA UN.\ llE LAS I IIPÓT -�,IS Qn: LO CONFORMAN PARA
RECLAMARLO 1-:N 1\M!'ARO IND!Rr:cro" Pleno, ide-m, t. 11, tesis 69, p. 3651; y "DEP(>srros EN
'
r:nc;m·o. EL C0NTRIIIU\'ENn: QlJE DEMUESTRA lJJl!CAR.": EN EL SUl'Uf:sn) (�ENER.\L m: CAt.;SA
C!ÓN, SCll.O PUEllE IMPUGNAR COMO SIS"rEMA LOS l'RECr:PT0S m: LA 1.r:r m:L I�ll'lJf�H0 Rr:LAT!V0
QUE N0R�IAN EL CICLO Rl-:CUL\R lll•:L TRIBUTO (LEl;JSL·\CJÓN PUBL!C.\ll.-\ EN EL DJ.-\RIO ÜFICIAL
DE LA FEDERACIÓN J-:L 1 m: o,;rt.:llRE rn: 2007)", Pleno, Semanariojudicial de la Federación
y su Gaceta, 9a. época, lib. I, octubre de 2011, tesis P. XXXVI/2011 (9a.), p. 580.
658
Supra, nota 74.
"59 Sobre la importancia de la distinción entre "disposición" y "norma" en el
derecho procesal constitucional, véase Ferrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit.,
nota 72, pp. xv11-xv111. Cfr. Ezquiaga Ganuzas, op. cit., nota 217, pp. 100 y 486; y
Díaz Revorio, Francisco Javier, Las sentencias interpretativas del Tribunal Constitucio-
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 209
nal, México, Porrúa-IMDPC, 2011, pp. 3 y 25; y "AMP.-\Ro co:siTR.\ LEn:s. Exn:NsJ(>N
Jlr: L.\ PROTECCJ<'>N CO:',;STITUCJON.-\L CUANDO SE ()'J'ORC..\ EN Rf:LACJÓN co:s; r:L SUPUESTO
NOR�J,\TJ\'{) REPROJlUCJllO EN l'RECEl'ros LE<;ALES [)JSTl!'i'J'OS DEL RtCL\�1:\1)0", Segunda
Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. XXXI, enero de
201 O, tesis 2a. CXXXVIIl/2009, p. 321.
,wo Artículo 345 del Código Federal de Procedimientos Civiles; y "CosAJL'z<;A
n.\. Et, SUSTENTO CONSTJ'J'U<:JON,\L DE ,:sA J:-JSTJ'J'L'CJÓ:S: JL'RÍllJC,'\ PROCr:S.\L SE E.-.:ccE:--TR.\
EN LOS ARTÍCULOS 14, sr:c;uNllO PÁRRAFO y 17, TERCER PÁRRAFO, [JE LA Co:s;STJTUC!ÓN
Po LÍTICA m: LOS Fxmnos U NIDOS M,:XJC:\Nos", Pleno, Apéndice al Semanariojudicial de
la Federación ]917-2011, t. I, tesis 435, p. 1482.
(,fi( Cfr. "SENTENCIAS. Su AlffORIDAll SE ,:XTIENllE A LOS CONSIDERANllOS", Tercera
Sala, Apéndice al Semanariojudicial de la Federación 1917-1995, t. VI, tesis 501, p. 331.
210 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
00� "E,1r:c:uc1t'lN m: s,:NTENCIAS nr: A\11'.\R0. A EI.L\ t:s-rAN oguc:.\l>,\S TOl>.\s LAS ,\U
T0RlllAlH,s, Al!N r.U.\Nl>0 NO IIAYAN INTl,R\"t:1-111,0 ,:N EL .-\\11'.\RO", Tercera Sala, Apéndice
al Semanario judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 1350, p. 1516.
fü>:i La existencia <le tal tercero extraüo es posible, pero se dará relativamente
con poca frecuencia. Una persona afectada por la sentencia sería en principio un
tercero interesado, y debió ser citada al juicio de amparo. Si lo fue, pero no acu
dió, habrá precluido en su perjuicio toda posibilidad de defensa; y si no lo fue, el
procedimiento debería ser repuesto para darle, cuando sea necesario, participa
ción en el proceso. Dichas sin,aciones están reguladas minuciosameme por diver
sos precedentes; el primero de ellos a lomar en cuenta es "T ERt :t:Ro PEI\JUlllC.\ll0 rn
ELJUICI0 llE AMPARO. S1 NO rTE E�ll'LAZAll0 DEBE 0RllENARSE LA REPOSICIÓN lll•:L PR0Cr:rn
�llENT0, S[N QUE OBSTEN LAS CIRr.UNS"l:\NClAS E-WEClALES Y M0llAI.IDAllES QUF. St: IMl'0:S.t:AN
EN LA SENTENCIA t.¡UE C0NCEl>A EL Mll'.-\RO", Pleno, idern, t. II, tesis 1308, p. 1468.
fiM Véase "CosA JUZ(;All,\. ELE�IENTos PARA su EFWu\CI,\ REFLEJA", Sala Superior
del T EPJF, Compilación Oficial de jurisprudencia y Tesis Relevantes J 997-2002, tesis
S3EL 039/2002, p. 361.
nn5 Cfr. Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, p. 553.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 211
""'' Cfr: Nieva Fenoll, op. cit., nota 109, pp.11-45; y "CosAJlczc:.\I>A. Slcs LíMrn:s
OBJETIVOS Y WBJI•:T1vos", Pleno, Apéndice al Semanario judicial de la Federación 1917-
2011, l. II, tesis 436, p. 148:t
u,, Esta resolución es materialmente un "auto", pues no resuelve el fondo del
asunto (Ferrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota 72, pp. 9-12; en el mismo
sen1ido Fix-Zamudio, op. cit.. nota 284, pp. 67-68). Lo anterior contra la opinión
tradicional de que la ele "sobreseimiento" es una de las tres sentencias que pueden
dictarse en el juicio de amparo, que sostuvieron Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54,
p. 524; y Fix-Zamudio, op. cit., nota 10, p. 100. Tan es así que dicha resolución no
tiene que dictarse en la audiencia constitucional: "SoHREsE1�11rxro. PROCEDE I>ECRt:
·1;\1<1.0 FUl•:IU IJE L:\ AlclJH:NCI,\ C0NSTITUC I0N,\l., CUANDO St: ACTUAi.Jet: L'NA CAUSAL !>E
IMPROCEI>ENC:I,\, M.\NIFIES'J;\ E INI>UDABLE", Segunda Sala, Apéndice al Se111anario judi
cial de la Federacióu 1917-2011, t. II, tesis 401, p. 425.
"" "SoBRt:sr:1.,11ENTo", Segunda Sala, idem, t. II, tesis 394, p. 416. Véase tam
8
/r
juicio de amparo, aunque su materia no pueda ser restitui
da -porque, por ejemplo, el fusilamiento ya se efectuó-
"72 Nieva Fenoll, op. cit., nota 109, pp. 68-69.
\ m Véase Montero Aroca et al., op. cit., i:iota 245, pp. 120-121.
,
.
-tJ m.i "RESPONSABILIDADES DE st:RVJDORES l'UBLJCOS. Sus· MODAl.ll>ADES DE ACUERDO
/ CON EL lÍTULO CUARTO CONSTITUCIONAL", Pleno, Semanario . Judicial de la Federación :X
· su Gaceta, 9a. época, t. III, abril de 1996, tesis P. LX/96, p. 128.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 213
68' Véase Ferrer Mac-Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota 72, pp. 136-139.
681 "Acu,RACIÓN OFICIOSA DE SENTENCIAS. Su OBJETO ES CORREGIR ERRORES U 0�11-
SI0NES EN EL l>0CUMENTO llE SENTENC:IA CUANIJ0 NO CONCUERDA CON EL AGfO .JURÍDICO
nr:c1soR10 CORRESPONlllENTE", Pleno, Semanario judicial de la Federación y su Gaceta,
9a. época, t. XXVII, febrero de 2008, tesis P. VII/2008, p. 11; y "SrnTENCIA. INMU
TABIUll.-111 DE LA, COMO ACTO JlJRÍIJICO Y NO[ ... ) COMO IJOCU�1txro", Cuarta Sala, Apén
dice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 1423, p. 1602.
68'' Cfr. "Dr:RECIIO o¡,: PETICIÓN. SON INOPERANTES LOS CONCEl'l'OS DE VIOLACIÓN
F0R�IUL.\IJ0S CUANDO EL QUEJOSO RECL\M,\ TRANS(;1u:SIÓN DIRECU A ESA CAR.\NTÍA IN!l!Vl
()UAL, SIENDO PARTE FORMAL EN EL PROCED!�IIENT0 NATUR.\L", Segundo Tribunal Cole
giado en Materia Civil del Séptimo Circuito, Semanario Judicial dR la Federación y su
Gaceta, 9a. época, t. XXIII, marzo de 2006, tesis VII.2o.C.21 K, p. 1989.
ü86 Artículos 61, fracción VIII, 78, 21O, 231 a 235, y 267, fracción IV, y 268 de
la nueva Ley de Amparo.
216 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
""" El artículo 78, último párrafo, de la nueva Ley de Amparo indica que en
dicho plazo sólo se contarán los días "útiles" de los periodos ordinarios de sesio
nes de los poderes legislativos federal o locales que emitieron la norma inconsti
tucional.
"'" Supra, nota 124.
°" 1 Artículo 45 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Articulo
105 Constitucíonal. El mejor ejemplo de la aplicación de este precepto füe el caso
Horario d,: verano: Pleno, controversia constitucional 5/2001, Diario Oficial de la
Federación, 19 de septiembre de 2001, 2a. sección, con. X, pp. 69-70.
218 EDUA RDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
,;u,, "LEYES, AMl'ARO CONTR.\. CuAt'-:llO SE RHOR�l,I UN.\ LEY llEGL.\RAll.\ INCONSTITU
CIONAL Os�: SUSTITUYE l'OR UNA 111, C()l\'TENlllO Sl�IILAR O 1,;uAL, l'ROCEIJE UN NL"EVO .JUICJ()
POR TRKl"RSE m: L"N AGro ULISLHll'O !llSTJ;,.JTo", Pleno, Apéndice al Semanario Judicial
de la Federación 1917-2011, t. II, tesis 122, p. 3720.
220 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
701 Sobre este caso y también como referencia general. véase Ferrer Mac
Gregor y Sánchez Gil, op. cit., nota 72, pp. 123-125.
702 Aunque no contiene restricción material, es razonable pensar -al menos
en principio- que el mandato de esta disposición se limita al juicio de amparo,
dado �ue se ubica en su ley reglamentaria.
7 3 "1:-.FoRMACióN RESERV,\11A. Excr:Pc1óN AL\ PROIIIBICIÓN DE su 1>1\·u1,,;,'\r.1ó:-.", Ple
no, Apéndice al SemanmioJudicial de la Federación 1917-2011, t. 1, tesis 86, p. 964.
EL NUEVO JUICIO DE AMPARO 223
701 Véanse supra, nota 72; y Pleno, controversia constitucional 19/95, Semana
riojudicial de la Federación y su Gaceta, 9a. época, t. rv, noviembre de 1996, pp. 250
y SS.
705 Como desde hace más de un siglo reconoció Moreno Cora, por supuesto
sin los matices que hoy se le podrían imponer: ''(L]a institución del amparo debe
su existencia a la Constitución Política del país, se relaciona íntimamente con ella,
como que tiene por objeto hacerla prevalecer sobre toda ley secundaria y que por
lo mismo su carácter es más político que judicial" (op. cit., nota 107, p. 48 ).
706 Véase supra, nota 354.
224 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
721
Véase supra, nota 662.
nz Burgoa Orihuela, op. cit., nota 54, p. 570, n. 659; y Zaldívar Lelo de La
rrea, op. cit., nota 69, p. 562.
230 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SJ\NCHEZ GIL
19) jURJSPRUDENCJA736
a) Reiteración.- El artículo 222 de la nueva Ley de
Amparo dispone que la jurisprudencia por reiteración que
dará establecida "cuando se sustente un mismo criterio en
cinco sentencias no interrumpidas por otra en contrario,
resueltas en diferentes sesiones, por una mayoría de cuando
menos ocho votos". El proyecto de la Suprema Corte sugi
rió que la jurisprudencia por reiteración resultara de dife
rentes sesiones, para propiciar que ella sea resultado de
735 Cfr. Gómez Lara, op. cit., nota 213, pp. 132 y 395-396.
7:m Artículos 217, párrafo segundo, y 222 de la nueva Ley de Amparo.
238 EDUARDO FERRER MAC-GREGOR / RUBÉN SÁNCHEZ GIL
que han tenido gran arraigo -lo que también puede de
cirse en el plano constitucional por su referencia a la "apa
riencia del buen derecho"-; clarificando lingüística y es
tructuralmente las instituciones procesales del juicio de
amparo; y poniendo en blanco y negro varias implicacio
nes de la sentencia, que antes sólo se suponían, a la luz
del moderno derecho procesal constitucional. Obviamente
todo ello supone emplear cotidiana y correctamente el
nuevo paradigma hermenéutico previsto en el segundo
párrafo del artículo lo. constitucional, que descansa en el
principio de mayor protección del derecho fundamental
en juego.
Sin embargo, la nueva Ley de Amparo también podría
contener algunos obstáculos al fin general ele protección
de los derechos fundamentales. En varios casos, sus dispo
siciones habrían de ser objeto de una interpretación confor
me a la tutela judicial efectiva, como la disponen los artícu
los 14 y 17 constitucionales, y 8.1 y 25.1 del Pacto de San
José; en otros, los menos, parece que no quedaría más
remedio que ejercer un control difuso de constitucionali
dad y convencionalidad más intenso sobre sus prescripcio
nes, a fin de proteger el goce de los indicados derechos.
Y también advertimos algunas situaciones que ameritan
una posterior reforma legislativa para elevar el grado de
protección que ofrece nuestra más importante institución
procesal.
Los juzgadores de amparo habrán de estar muy atentos
para salvaguardar los derechos fundamentales ele los jus
ticiables en el desarrollo del juicio de amparo. Una vez más
reiteramos que la regulación de este proceso debe inter
pretarse y aplicarse "desde la Constitución" y también desde
"los tratados internacionales". Los derechos fundamentales
procesales deben imperar siempre, pero corresponde ha
cerlos valer con mucho más celo en el juicio que sirve para
proteger a las personas de la vulneración de las facetas
más básicas ele su dignidad humana, 74D y además ex officio
como lo impone el control difuso de convencionalidad, por