Corrupción en Pleno Estado de Emergencia: Fiscalia Investiga Más de 2.122 Casos Asociados A La Pandemia

CORRUPCIÓN EN PLENO ESTADO
DE EMERGENCIA: FISCALÍA
INVESTIGA MÁS DE 2.122 CASOS
ASOCIADOS A LA PANDEMIA
ROBERTO NORIEGA MONTENEGRO

Asociado Senior - Área Penal
Ayacucho, Lima, Huánuco, Áncash y Madre de Dios concentran el

49% de los casos. En total, estas regiones tuvieron más de 98 mil
fallecidos por Covid-19. Por su lado, la Contraloría ha emitido más
de 16 mil informes de control en el marco de la emergencia
sanitaria.
A casi dos años y tres meses de iniciar la emergencia sanitaria por COVID-19 en el Perú, que
ha dejado más de 213 mil fallecidos y 3,5 millones de casos positivos, las fiscalías anticorrup-
ción registran 2.122 investigaciones asociadas a la pandemia, según cifras del Ministerio
Público a las que tuvo acceso la Unidad de Datos de El Comercio.
Las cinco regiones con la mayor cantidad de casos son Ayacucho, Lima, Huánuco, Áncash y
Madre de Dios. Solo entre ellas concentran el 49% del total de investigaciones. Según el Minis-
terio de Salud (Minsa), estas regiones tienen 98.888 fallecidos por Covid-19, lo que correspon-
de al 46,3% de todos los decesos por esta enfermedad en el país, y 1.784.206 casos positivos,
equivalente a casi la mitad de todos los contagios dados.
Fernando Carbone, exviceministro de Salud, sostiene que si bien lamentablemente la corrup-

ción como tal ha canteado en muchos tiempos, en las crisis parece que algunas personas cor-
ruptas son más proclives a aprovecharse de la situación. “En general, yo diría que la pandemia
fue una oportunidad para que personas sin dignidad, sin ética, sin moral, pensaran en cómo
me beneficio en lugar de pensar en los demás”, declara.
Para Carbone, quien lideró la comisión para investigar el caso conocido como ‘Vacunagate’, en
el que más de 450 personas, entre ellas altos funcionarios, recibieron de forma irregular dosis
de Sinopharm, las cifras del Ministerio Público demuestran que en la emergencia sanitaria se
tuvo “héroes, que muchas veces sacrificaron su vida por salvar a otros, y villanos, que se llena-
ron los bolsillos”.
Según afirma, la gravedad de un acto de corrupción en la pandemia ha sido el aprovechamien-

to de una tragedia humana (muertes, de personas con graves secuelas, y miles de familias
afectadas) lo que significa un agravante.
En general, durante la pandemia se dieron más de 21 mil casos por corrupción en el país.
“Todo acto de corrupción merma la confianza de la población. Además, esta es la raíz de todos
los problemas de nuestra nación. Perpetúa la pobreza y hace que la pérdida de confianza de
la población crezca, pero en crisis el problema se hace más grave”, asegura Carbone.
(Fuente:El Comercio)
Casos investigados
Dentro de las investigaciones se registra el ‘Vacunagate’, que cuenta con dos expedientes: uno de
ellos involucra a Germán Málaga, exlíder del ensayo clínico y otros seis integrantes de la Comisión
Multisectorial. Este se encuentra en investigación preliminar. El otro incluye al expresidente Martín
Vizcarra, a las exministras Pilar Mazzetti (Salud) y Elizabeth Astete (Relaciones Exteriores), y aún
está en diligencia preliminar.
También se investiga el caso del Club de las Farmaceúticas, un grupo de empresas proveedoras de
equipos médicos que, según la hipótesis fiscal, pagaban sobornos a altos funcionarios para que les
adjudiquen los contratos que querían. Estas empresas consiguieron que el Seguro Social de Salud
(EsSalud) le comprara equipos, en pandemia, durante la gestión de Fiorella Molinelli. El caso con-
tinúa en investigación preliminar.
Otros casos registrados incluyen el direccionamiento en la compra de oxígeno medicinal por parte
de funcionarios de la Municipalidad de Supe; la sobrevaloración de pruebas rápidas y moleculares
adquiridas por Perú Compras para el Instituto Nacional de Salud (INS), o la sobrevaloración de ven-
tiladores mecánicos vendidos a casi el triple de lo ofertado en el mercado. Todos ellos aún se
encuentran en diligencias o investigaciones preliminares.
El 67% del total de casos involucra a gobiernos locales y el 52% está relacionado a la dotación de
canastas básicas que se entregaron a los más vulnerables. 748 de estos se dieron en el 2020 y
algunas ya están en investigación preparatoria.
No obstante, aún hay algunos casos que continúan en preliminares. Entre ellos se encuentra el de
la Municipalidad Distrital de San Isidro, donde cinco funcionarios fueron denunciados por haberse
beneficiado con los productos. El caso está en investigación preliminar.
Por su lado, aún se encuentra en diligencia preliminar la investigación a funcionarios de la Munici-

palidad Distrital de Lagunas, en la provincia de Yurimaguas, donde se direccionó la compra de pro-
ductos para la canasta en favor de una empresa.
Tiempo de investigación
El 85% de las investigaciones tiene diligencias preliminares iniciadas y solo 3,3% investigación
formalizada, pese a que algunas se iniciaron en el 2020.
Roberto Noriega, abogado penalista de Estudio Linares, explica que el plazo para las diligencias pre-
liminares estipulado en el código procesal penal es de 60 días, que puede extenderse a 60 días más.
Si bien, el fiscal puede fijar un plazo distinto, según las características y circunstancias de los
hechos, este ha sido delimitado gracias a resoluciones casatorias emitidas por la Sala Suprema.
Según afirma, estas resoluciones señalan que se trasladan tiempos de la investigación preparatoria
a las preliminares. Es decir, la investigación preparatoria demora 120 días y es posible prorrogarla
por 60 días más. Si esta se declara compleja el plazo llegaría a los ocho meses, y si se considera
como crimen organizado llega hasta 36 meses. “Estos son casos de corrupción, por lo que deben
tener una investigación de ocho meses, ya que se consideran complejos. Y podrían estarse viendo
como crimen organizado para tener los 36 meses”, señala Noriega.
Posibles penas
Fernando Carbone considera que fiscales, jueces, congresistas, políticos, y todos aquellos que
tienen que imponer sanciones deben entender que si no se hace rápidamente justicia en materia de
corrupción se está hipotecando el futuro del país. “Nadie va a creer ni en los poderes del estado, ni
en la democracia, si se perpetúa la impunidad frente a cualquier forma de corrupción, no solo las
vistas en pandemia”, afirma.
Sin embargo, Carbone manifiesta que los procesos por las irregularidades durante la emergencia
sanitaria deberían ser mirados con agravante. “Se debe ir más allá de la pena que la ley le da a cual-
quier acto de corrupción en otro tiempo”, expresa.
La mayoría de casos son por el delito de negociación incompatible o aprovechamiento indebido del
cargo. Este se da cuando el funcionario o servidor público, en forma directa o indirecta o por actos
simulados, se interesa indebidamente por cualquier contrato u operación, en provecho propio. Según
Roberto Noriega, en este caso se pueden dar de cuatro a seis años de pena privativa de la libertad,
e inhabilitación.
A la negociación incompatible le siguen el peculado, la colusión y el cohecho. Noriega explica que la

pena varía según la modalidad del delito. Por ejemplo, la colusión simple, concertación entre el priva-
do y el púbico para defraudar al estado, tiene una pena que va de los tres a los seis años de prisión;
mientras que en la colusión agravada, cuando también hay concertación entre el privado y el púbico,
pero sí se llega a defraudar al estado, se puedan dar de seis a 15 años de prisión.
En el caso del cohecho, que es el soborno o la dádiva, el que acepta el dinero tendrá de cinco a ocho
años de pena privativa de la libertad, mientras que el que lo solicita, de seis a ocho años.
Noriega explica también que los funcionarios que se beneficiaron del dinero o de los productos de
las canastas básicas Covid-19 incluso podrían ser acusados de enriquecimiento ilícito, dado que
abusando de su cargo pudieron haber incrementado su patrimonio con estas canastas. En este caso
la pena sería no menor de cinco y no mayor de 10 años. Si fuera un directivo, entonces estaría entre
los diez a los 15 años.
Informes de control
Por su lado, la Contraloría General de la Repúblicaha emitido 16.026 informes de control relaciona-
dos a la emergencia sanitaria. La mayoría de casos se dieron en el 2020, más de 11 mil, según regis-
(Fuente:El Comercio)
tro del máximo órgano de control.
Al igual que lo hallado en los registros del Ministerio Público, son los gobiernos locales los que
tienen la mayor incidencia de informes: 62%, lo que corresponde a 9.956 casos. La mayoría de
irregularidades también se dieron en la entrega de canastas básicas para poblaciones vulnerables.
Además, se han realizado informes por irregularidades relacionadas con almacenamiento y distribu-
ción de vacunas; hospitales y centros de salud; EsSalud y el Minsa.
Las cinco regiones con más informes emitidos son Lima, Áncash, Cusco, Cajamarca y Puno. Entre
ellas concentran el 46% de casos detectados.

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Ayacucho, Lima, Huánuco, Áncash y Madre de Dios concentran el

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Según afirma, la gravedad de un acto de corrupción en la pandemia ha sido el aprovechamien-

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A la negociación incompatible le siguen el peculado, la colusión y el cohecho. Noriega explica que la

tro del máximo órgano de control.

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