Exp. 2786-2016-82 - Peculado Doloso Por Apropiacion - Sentencia A Trabajador de MP Que Se Apropia de Papel Bond
Exp. 2786-2016-82 - Peculado Doloso Por Apropiacion - Sentencia A Trabajador de MP Que Se Apropia de Papel Bond
Exp. 2786-2016-82 - Peculado Doloso Por Apropiacion - Sentencia A Trabajador de MP Que Se Apropia de Papel Bond
SENTENCIA
1.1.2.-Parte acusada:
Este caso es conocido como “Los Magos del Papel” porque se logró
desaparecer casi una habitación que contenía 1810 millares de papel y
es un caso que también lo ha denominado que “cualquier lucha contra
la corrupción se empieza por casa”. Resulta que, en el año 2014, en el
mes de enero, la entonces administración del Ministerio Público del
Distrito Fiscal de Lambayeque nombra una comisión que se encargaría
de verificar las existencias físicas de todos los suministros, bienes,
repuestos y demás material que existe en el almacén de la unidad
ejecutora 004 Lambayeque. Esta comisión denominada “comisión de
verificación de existencias, toma de inventario físico del almacén central
del 2013”, estaba conformada por la acusada Carolina del Fátima
Ramos Delgado, quien lo presidía entonces y era Administradora
Ejecutora de la Unidad Ejecutora 004, también por Doris Torres
Campos quien era la especialista administrativa del área de
contabilidad; Julio César Chévez Murga, asistente administrativo del
área de contabilidad y además, según la documentación, esta comisión
estaba conformada por Edwin Freddy Ramos Neira, quien en ese
entonces trabajaba en el mismo almacén que iba a ser verificado; Julio
Mena Liza, también trabajador del Ministerio Público y Luis Eduardo
Vásquez Seclén, una persona que trabajaba en otra institución que
hacía limpieza en el Ministerio Público, pero también fue incluida en
esta comisión. La instalación de esta comisión fue el 14 de enero del
2014, y tuvieron 5 días para hacer su labor, y así el 20 de enero, Julio
César Chévez Murga y Doris Torres Campos emiten el informe 001-
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no solamente era los 1155 millares de papel, sino que además faltaba
papel Atlas, y en realidad, este nuevo informa indica que falta 1810
millares de papel, esto son los hechos por los cuales el Ministerio
Público ha formulado acusación. Estos hechos han sido subsumidos en
los siguientes tipos penales, la verificación de esas existencias debió
realizarse conforme a una directiva que establecía cómo se tenía que
actuar o realizar el control de las existencias físicas, que se llamaba al
barrido, es decir, el lugar en donde esté y como estén, sin la
participación de los responsables de almacén, cosa que no se hizo en
este caso, es más en la comisión se introdujo a un encargado de
almacén, es decir, se transgredió todas estas normas durante la
verificación y ello lo han establecido como el delito de OMISIÓN DE
FUNCIONES, porque se omitieron las disposiciones establecidas en la
resolución de la gerencia general 1153-2012-Ministerio Público-FN-
TCH, respecto al procedimiento que se tenía que seguir para realizar la
verificación de las existencias físicas del almacén de la unidad ejecutora
N° 004. También están imputando a la conducta de Carolina del Fátima
Ramos Delgado el hecho de que, al haber tomado conocimiento de la
sustracción del papel, de haber tratado de ocultar y solucionar entre
comillas el faltante de este papel como el delito de OMISIÓN DE
DENUNCIA, porque ésta imputada era la jefa de administración, y por
ende tenía la posición de garante y de realizar la denuncia respectiva
ante los órganos competente para hacer las investigaciones del caso.
Respecto a la conducta de los acusados Julio César Chevez Murga y
Doris Torres Campos, que fueron los que elaboraron un informe el día
20 de enero del 2014, en donde consignan que se hicieron toda esa
verificación de los bienes, conforme a las directivas y que no existía
ningún faltante, es decir, introducir datos falsos en un instrumento
público como es el informe configura el delito contra la fe pública en su
modalidad de FALSEDAD IDEOLÓGICA, esto es, de haber insertado
datos falsos en el instrumento público (art. 428 del código penal).
Respecto de los responsables del almacén, es decir, Edwin Freddy
Ramos Neira, quien fue responsable del almacén desde el año 2009 y
ha estado hasta el mes de marzo del 2014, y además a Rolando César
Saavedra Falen, también realizaba las labores de apoyo en el almacén
desde el año 2003 hasta el año 2013 aproximadamente, hasta
diciembre de ese año y era los que tenían directamente la custodia de
los bienes sustraídos y es que se les está imputando el delito de
PECULADO DOLOSO POR APROPIACION, de haber apropiado de 1810
millares de papel, en su modalidad agravada por el monto de lo
ilícitamente apropiado, que asciende al monto de S/41,130.09 soles.
Estos hechos lo van acreditar en su momento, cuando se actúen las
testimoniales de los testigos admitidos en auto de enjuiciamiento.
Asimismo, oralizarán las documentales como las instrumentales, que
no solo acreditaran el faltante de papel, sino también como es que
ingresaron al almacén y cómo estuvieron bajo custodia de los
responsables del almacén. Por estos hechos el Ministerio Público está
postulando, respecto a la acusada Carolina del Fátima Ramos Delgado
se le imponga la pena de 2 años y 8 meses de Pena Privativa de la
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infringió porque dice que estaba prohibido que personal del área de
abastecimiento trabaje o elabore el inventario y eso diferencia a la
directiva que ha sido aprobada por la resolución de gerencia general Nº
1153-2012, entonces, dice que porqué se infringió que un trabajador
como es el señor Edwin Ramos Neira que trabajaba en abastecimiento,
que él también trabaje el inventario lo cual no es correcto, porque en el
mismo informe ha señalado que el señor Edwin Ramos Neira estuvo
como apoyo y eso es algo que la directiva no prohíbe porque la directiva
establece la prohibición de participar en el inventario a los trabajadores
del almacén, salvo para colaborar en la identificación o ubicación de los
bienes y eso está en la misma directiva y el mismo informe final de
inventario lo ha señalado como apoyo, que son quienes han colaborado
para poder identificar donde están los bienes, cómo están distribuidos
en el almacén y era algo que la directiva si lo permitía. Ojo, ellos no
fueron los encargados de llevar a cabo el inventario porque para eso
fueron 3 personas las que conformaron esa comisión. Por lo tanto, en
relación a la primera imputación que es por el delito de omisión de
funciones, porque según el fiscal, es porque omitieron el
procedimiento,solicita poner énfasis que la fiscalía no va a poder probar
la fecha exacta de la sustracción del papel, porque solo ha dicho que en
mayo se descubre el faltante. Por lo tanto, solicitan la absolución en
este extremo para su patrocinada Carolina Ramos Delgado. En cuanto
al delito de omisión de denuncia que es otra imputación que se ha
formulado, se dice que su patrocinada, por su condición de gerente
administrativo no formuló la denuncia, y se toma en consideración la
declaración de una testigo, quien señala que su patrocinada toma
conocimiento de los hechos el 9 de mayo, sin embargo, la testigo no
refiere esa fecha. Y no se ha dicho también es que su patrocinada es
cesada de su cargo a mediados de junio, es decir, estuvo 1 mes, y en 1
mes no se podía formular denuncia inmediatamente, se tenía que
verificar la cantidad faltante de papel para poder denunciar, pero ella
fue cesada en su cargo mediante resolución de fiscalía de la nación Nº
2306-2014- MP-FN de fecha 13 de junio del 2014, por lo que pide la
absolución de su patrocinada.
Luego que se les explicaran los derechos que les asistían en juicio y
sobre todo la posibilidad que tenían de contradecir la prueba ofrecida
por el Fiscal, así como la posibilidad que la presente causa termine
mediante conclusión anticipada, los acusados, previa consulta con sus
abogados, manifestaron que no se consideran autores de los delitos
materia de acusación ni responsables de la pena ni la reparación civil.
que enviaron para que los apoyen en el movimiento de los bienes para
que los puedan contabilizar. Refiere que al señor Edwin Ramos lo
conocía como encargado de almacén del Ministerio Público, no sabía
exactamente las funciones de cada uno, pero tenía entendido que
ayudaba a la señorita Alison Osorio Pezo a distribuir el material y al
señor Julio Mena también trabajaba en el área de trámite documentario
y su función es de tramite documentario y el señor Eduardo trabajaba
en el Ministerio Público, cree que era parte del área de limpieza, porque
al señor le dijeron que les ayude para hacer el movimiento de las cosas.
Explica que hicieron la labor de acuerdo a la documentación que les
entrega la señorita Alison Osorio Pezo, que es la jefa encargada de
almacén porque ella hacía todos los informes mensuales de los stock
que habían, ella tenía la responsabilidad de hacer la verificación por su
parte como encargada, y en base a esa documentación se fueron al
lugar de los hechos a verificar todos los bienes que habían. Indican que
el Ministerio Público tiene más de un almacén. Indica que cuando ella
estuvo, revisaron los almacenes que queda en Manuel María Izaga, en el
mismo edificio del Ministerio Publico, en el sótano y el otro, en los
almacenes que se quedan en la casa comunal, porque allí estaban todos
los materiales que utilizaba el Ministerio público, había materiales de
oficina, de limpieza, entre ellos lo que era el papel, por ejemplo, si dice
que hay 100 archivadores, ella iba y revisaba que efectivamente
estuviese los 100 archivadores en físico, y eso lo cotejaban con la tarjeta
kardex y esa tarjeta la suscriben que efectivamente se hizo la revisión y
que estuvo correcto, y vario materiales, todos los que estaban en la lista
que les indicó la señorita Alison, exactamente no puede decir, pero
encontró lapiceros, reglas, borradores, lápiz de colores, todo lo que está
en el almacén, entre ellos estaba el papel bond. Dijo que el trabajo de
inventario lo hicieron desde el día 14 hasta el día 20 que emitieron el
informe, y allí culmina sus funciones como comisión de inventario,
porque termina cuando la comisión ya hace el inventario, lo hacían en
el área laboral, desde las 8:30 hasta las 5:30 de la tarde, con el lapso
que le dan para refrigerio que es desde la 1 a 2 de la tarde. Dijo que no
han definido las labores, no hubo repartición de roles. Dijo que su
informe lo entregaron al área de administración y va dirigido a la
gerente de administración del Ministerio Público, y la preside la señora
Carolina Ramos Delgado, quien también integraba la comisión. Dijo que
a Julio César lo ha conocido en el área laboral desde que ha iniciado a
trabajar en el Ministerio Público, desde marzo del año 2012 hasta
marzo del 2014, en esa época lo ha conocido y a Rolando Saavedra
Falen cree que él ingresó en diciembre cree, pero fue a finales del año
2013, a Edwin Freddy Ramos Neira, cuando ella ingresó, él ya trabajaba
en el Ministerio Público en el área de almacén, y a la señora Carolina
Ramos Delgado, la conoció cuando ingresó a trabajar al
MinisterioPúblico. Ante las preguntas de la defensa del Dr. Víctor
Luna Victoria Menacho: Dijo que con el señor Julio César, fueron
integrantes de la comisión de inventario, y ella suscribió el informe 01-
2014. Explica que hasta cuando se retiró del Ministerio Público no
realizaron la implementación del sistema de gestión administrativa, la
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son precios, salieron 10 lapiceros por tal precio, y ella informa del
consumo del mes, por ejemplo S/50 soles, y todo los meses era así,
entonces la contadora tenía una información que va consolidando
mensual, a fin de año su información tiene que conciliar con ella y con
lo físico que hay en el almacén, y para eso lo hace una comisión aparte,
es como una auditoria que les hacen. Precisa que el procedimiento fue
que ellos bajaron al almacén y levantaron el acta de conformación, y de
allí como lo hicieron o como contaron, no intervino, porque según la
directiva no podía estar allí porque debía ser ni juez ni parte. Ni siquiera
la chica de contabilidad, enviaba su asistente, y tampoco podía ser la
jefa, entonces eligió a la señorita Doris porque también trabajó en el
área de abastecimiento, la cosa es que no podían ser ni juez ni parte y
entonces eligieron así, y ellos bajaron y supuestamente contaron y
verificaron todo, porque para eso fue que formaron la comisión. Dijo
que no le consta que contaron, no puede constatar nada porque no
estuvo con ellos en ese momento, ella estuvo haciendo sus labores,
haciendo sellos, compras, iba, entraba a su oficina, más adentro estaba
el almacén y seguía haciendo su trabajo, pero se percataba, y si le
pedían la pecosa tal y ella les daban la información administrativa, la
documentación o si hay una factura que ingresó, porque cree que le
pidieron las 3 últimas pecosas y las ultimas órdenes de compra que
ingresaron, y se les brindó, ellos sacaron copias, llenaron unos formatos
y todo eso. No le hicieron alguna observación de los documentos que
ella entregó, tampoco le dieron una copia de lo que realizaron, eso cree
que le dieron a su jefa inmediata, pero tampoco le mencionó de alguna
observación, le dijo que todo estaba bien, y con esas cantidades,con
valores existenciales, empieza el año 2014 supuestamente con esa
información, diciendo que todo está bien sin advertir nada, se empieza
con esos stocks el año. Refiere que el papel ingresa con una orden de
compra y quien los recibía en ese tiempo era el señor Edwin en el
almacén que tenía, ya sea en el Ministerio Público o en la casa comunal,
y verificaba y firmaba la guía de remisión cuando ingresaba todo y eso
lo reportaba ella a su jefa. Indica que el señor Edwin Ramos era el
almacenero, era quien recibía y despachar el producto, era el encargado
de almacén. Y el señor Rolando Saavedra ingresa en el 2013, la primera
semana de noviembre, y en ese tiempo ella recién llegaba de vacaciones
y le indican que él iba a apoyar al señor Edwin el almacén en la función
de estiba y desestiba, porque ella mencionaba siempre que una sola
persona en almacén no era bastante porque uno era quien preparaba el
paquete y el otro era quien tenía que cargar, también hubo una
comisión que llegó de Lima, de control institucional que también los
había comentado, diciéndoles que una persona sola no puede estar en
almacén, tiene que haber una persona encargada y otra que ayude a
cargar bultos porque el chico de limpieza no podía estar haciendo
funciones que no le competían, claro que el chico de limpieza los
apoyaba de buena intención, pero no debía apoyarlos, entonces pidieron
que se contraten a una persona que se encargue de embalar y cargar
los paquetes, que era el señor Rolando Saavedra, él llega en noviembre
del 2013. Indica que, en el control de inicio de año para ver las
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sesión y le dijo que no, que la señora sólo le pidió que ellos firmen, pero
ella si le advirtió, al final de cuentas la señora Carolina allí nada más se
iba retirando porque ya habían cambiado de Gerente. Indica que el
informe que hizo el 9, su jefa lo recibe el 13 le parece porque como
viajaba a Lima, no estaba en la sede, entonces había una chica
encargada, pero no optó en entregarle a la señorita encargada porque
luego al siguiente día llegaba ya la señorita Claudia, y mejor esperó
unos días a que llegue y le entregó el informe, pero parece que le sella
en el día del aniversario por eso se está confundiendo, porque ella lo
hace con una fecha y su jefa lo recibió con otra fecha. Dijo que después
de meses, hizo otros informes, llegó el señor Dávila, hizo su inventario
con su comisión que se hizo, que la señora Gloria pidió hacer ni bien
entró en su gestión, hizo un informe y en base a ese informe, como
llegaba otro jefe, el señor Percy Barrueto e informó la situación del
almacén, diciendo del faltante del papel, y así, al mes cambiaba otro jefe
y también le informaba lo mismo, pero entre informe e informe no varió
la cantidad de papel, pero del primer informe sí, porque ella resta lo que
tenía en base de datos en la computadora, con lo que ellos le dicen
verbalmente, por eso de informe a informe pone que los señores
procedieron a contar y le informan de cierta cantidad de papel, y que
restando, le sale 1155, pero en realidad faltaba más. Y como iban
devolviendo papel, que de los 1155, traían papel y luego del inventario
salió 1810. O sea, hay un tiempo que la señora Carolina entre mayo y
junio, no sabe si hicieron general, y en el inventario que hizo el señor
Dávila es donde se advierte la cantidad real. Pero si se ingresó papel, en
la cantidad de 55 millares cree, pero igual no era un monto real, porque
no se había hecho un monto real. Indica que ellos devolvieron el papel
por temor, porque la señora carolina les dijo que devuelvan, porque en
realidad son personas que ganan un sueldo bajísimo, y tienen familia, y
por temor, devolvieron, particularmente los veía realmente asustados,
incluso ella se asustó, porque no ordenó ni siquiera hacer un inventario
para ver donde estaba el papel, de frente atacó diciendo que devuelvan,
no hubo ese apoyo de revisar algo. Porque cuando se les manda a
contar el papel y que lo hagan en dos días no lo iban hacer, porque
incluso el inventario que se hace después del hecho, duró una semana
y se formó una comisión, es más contrataron a 3 chicos fuera del
Ministerio Público, inventariadores que contaron el papel, los lapiceros,
cuentan todos, y comienzan a coordinar con la comisión. A diferencia de
esta comisión que no tuvieron nada de apoyo, sólo estuvieron los 3
como son el señor Chevez, la señorita Carolina y la señorita Doris, y es
imposible que en dos días se puedan contar así, de abrir cada sobre y
contar sobre por sobre, porque hasta la misma empresa puede enviar
incompletas. Indica que es bastante papel para contar, incluso ahora se
contrata personal de afuera para contar, porque por ejemplo ahora son
10 millares de papel al año, y antes ingresaban 13 millares del papel, y
si antes no se contrataba, entonces quiere decir, que eran superman
porque podían hacer todo rápido, porque ahora se tiene que contar con
3 personas que levanten las cajas, y las pesan uno por una, que pesen
25 kilos, porque hay oportunidades que las empresas las traen de
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con otros casi no lo hacía. Precisa que el señor Ramos tiene por nombre
Edwin, y se encuentra sentado de polo verde, quien al preguntarle por
su nombre dijo llamarse Edwin Freddy Ramos Neira y respecto al señor
Rolando, es quien trabajaba en el almacén en Patazca, se encuentra con
chompa de color Beige, quien al indicar su nombre dijo llamarse
Rolando Saavedra Falen. Narra que fue en dos ocasiones que se ganó la
convocatoria del Ministerio Público del 2011 al 2012 y del 2012 al 2013,
en realidad ya no se acuerda mucho las de fechas porque su empresa
ya no existe. Dijo que al señor lo conoce por temas laborales, porque
cuando ganan el tema de las licitaciones lo llama la señorita Torres, no
recuerda su nombre, para firmar el contrato, luego bajó a almacén y en
almacén conoció al señor Ramos, con quien era la persona con quien se
tenía que coordinar de manera directa todos los envíos, porque era con
él con quien se coordinaba, y con la señorita Alison, pero la persona
físicamente con quien coordinaba era con el señor Ramos, pero para
temas de pagos, etc., ya lo hacía con la señora Carolina Ramos, en
algunos extremos de necesidad. En Courier, paquetería se entiende que
dentro de su entorno, que dentro del conjunto que va dentro de esa
caja, va una declaración o pecosa, donde va papel, resaltadores,
lapiceros, etc., a ello junto a eso les daban una guía, por ejemplo 80
lapiceros, y se las daban cerradas, ellos no contaban porque eso era
responsabilidad de quien les entregaba, porque a ellos se lo entregaban
cerrado, les entregaban lapiceros, perforadores, todo lo que concierne al
equipo para darle la facilidad a los trabajadores, lo que es enceres para
las oficinas. Toda esa paquetería estaba destinada a algunas sedes que
les daban para llevar, llámese Olmos, Motupe, Lambayeque, Cayaltí,
Cutervo, San Ignacio y Jaén. Dentro de la jurisdicción que corresponde
y tiene competencia el Ministerio Público. También se llevaba
computadores, laptop, CPUs, ese era su trabajo, ellos han trasladado
hasta motores, porque una vez trasladaron un motor a Lima, de casi
una tonelada, eso fue desde el Ministerio Público hasta Lima. Se
encargaban de hacer el trasladado de bienes para todas las sedes Jaén,
San Ignacio, Cutervo, Lambayeque, Olmos, Motupe, Cayaltí y Oyotún.
Dijo que conoce al señor Rolando en los almacenes que están en
Patazca, pues la fiscalía tiene un almacén central donde está todo lo
que es los bienes muebles, es un almacén que está en Patazca, y allí
sólo conoció por temas de trabajo al señor Rolando, porque en esas
épocas él era el vigilante y cuando ellos llegaban a cargar con alguna de
las unidades a él tenían que hacerle ver la pecosa primero, si esa
pecosa no había, no les entregaba nada, porque allí se sacaba todo o
parte de la mercadería, porque en la Casa Comunal tenían otro
almacén, con lo que es papel, según el requerimiento del señor Ramos,
llevaban el carro y repartían a la sedes que ya hizo mención. Precisa
que en La Casa Comunal había un almacén donde había sólo papel
bond A4 y las veces que ha podido observar se han sacado papel de allí
para repartir a las sedes. Dijo que les daban una guía donde decía por
ejemplo 20 cajas para la sede de Jaén, y contaban las 20 cajas y
pesadas, porque recuerda que cada caja pesaba 24 kilos, porque las
licitaciones del Ministerio Público ponen por porcentajes, por peso y
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sólo lo iba ayudar a hacer eso, a mover cajas, y le dijo que si es así ya.
Precisa que Carolina era la Gerente de la unidad ejecutoria de ese
momento. Cuando dijo “los chicos”, es porque le dijo que iba apoyar al
señor Chevez a la señorita Doris para que moviera las cajas y cosas así,
pero en sí, al siguiente día que iba hacer, entonces él llegó y lo llamaron
para hacer, pero tuvo una llamada de emergencia ese día, pero no
recuerda si fue en Tacna o Motupe, y salió, luego no ha ido más. Refiere
que lo llamaron de una de y ella pueda ir a ver esa emergencia y ese día
ya no volvió al almacén. Dijo que en el almacén permaneció una media
hora, de las primeras horas, y si la entrada es a las 8, y él estuvo más o
menos 8:30 a 9:00 pero no fue mucho el lapso de tiempo. Luego ya no
estuvo en otro momento. En esa media hora que estuvo en el almacén
se disponía a ayudarlos, pero no llegó a ayudarlos, porque ellos estaban
contando, y la señorita Doris le dijo que se esperara un ratito, porque
estaban esperando para hacer el inventario. Que cuando le dijo que
espere estaban en el almacén central, en Izaga, en el sótano. Luego no
fue a ningún otro lugar. Luego le dijo que lo estaban llamando porque
tenía una emergencia y se retiró, eso se los dijo a quienes estaban en
almacén. Ante las preguntas del Dr. Gilberto Carrasco: Refiere que la
señora Doris en ese momento estaba sola, y fue la señora Gerente la
que le dijo que iban hacer un inventario. Indica que, si conoce al señor
Julio Chevez, él también trabajó en la Gerencia, Ante las preguntas del
Dr. Luna Victoria: Dijo que no estuvo como miembro del equipo de
inventariadores, no recibió ninguna notificación formal sobre que iba a
ser parte de la comisión del equipo de inventariadores. Ante la
pregunta de la Dra. Amparo Abanto: Ninguna Pregunta. Ante la
pregunta del Dr. Cajusol: Refiere que sí apoyó por media hora en el
inventario que estaba realizando la comisión. – ingresa declaración del
testigo por contradicción en la pregunta N° 04: participó en la comisión
para la toma de inventario del almacén de la unidad ejecutora N° 04
Lambayeque: (…)y luego se realizó el inventario al siguiente día más o
menos no recuerda bien, la señorita Doris me llamó para mover las cajas
del material que había, pues había cajas sobre y fue la primera vez con
ella, en esta estuvo un ratito nada más, la última vez fue al siguiente día
(…)–Ante las preguntas del Dr. Luis Díaz: durante esa media hora solo
estuvo parado no llegó a mover nada, porque estaban coordinando, no
escuchó lo que estaban coordinando, sólo él estaba para apoyarlos en
mover cajas, y ellos cree que todavía no estaban moviendo nada. Refiere
que en la declaración del siguiente día ya no estuvo. Como ya manifestó
solo estuvo media hora. Que al siguiente día seguía el inventario, pero él
ya no apoyó.
mandaban, pero tenían sus fechas en que enviaban ese material, eso ha
sido en el 2013. Ante las preguntas del Dr. Luna Victoria: Dijo que
con el señor Limay trabajó 15 años, y dejó de laborar con él porque le
ofrecieron otro trabajo, eso fue en Julio del 2015, en la empresa donde
se encuentra actualmente trabajando. Indica que su primo no le ha
mencionado que el señor Rolando también haya tenido la misma
conducta que el señor Edwin Ramos, de él no. Dijo que en la fiscalía no
ha declarado. Ha precisado que la carga del Ministerio Público la sacaba
de María Izaga, de la casa comunal y de Cuneo. Dijo que sólo conoce
esos 3 almacenes del Ministerio Público, y en Cuneo se sacaba lo que
eran cosas más fuertes, como escritorio, camillas, cosas más grandes, y
en ese lugar de Cuneo lo recibía el señor Rolando Saavedra. Precisa que
la señorita Alison laboraba en María Izaga. Indica que el taxi en que
trasladaban las cosas contaba con tarjeta de circulación. Imagina que
hay 10 paquetes de papel bond en una caja, pero él nunca ha podido
verificar el contenido de esas cajas porque se las daban selladas, sabe
que contiene 10 paquetes de papel porque dentro de su trabajo también
han trasladado cajas han contado cuantos paquetes viene en una caja,
pero no en el Ministerio Público, lo sabe por la experiencia de su
trabajo. Aclara que fueron 3 viajes los que refirió su primo que dirigió
en su taxi a la imprenta ubicada en 8 de octubre, porque pudieron ser
varias los que pudo haber hecho su primo, porque solo le comentó que
hizo unas 3. Precisa que cuando su primo le comentó que estaba
sacando material sin ningún documento y lo lleva hacia la imprenta, le
comenta a su jefe Limay porque más raro le pareció cuando el señor de
la imprenta le entrega a su primo un sobre y su primo por curiosidad
vio que había dinero en el sobre, que entrega directamente al señor
Edwin Ramos. Narra que sabía dónde conoce la imprenta porque su
primo le precisó dónde quedaba la imprenta, pero no ha ido, solo
conoce porque su primo le ha comentado. Ante las preguntas del Dr.
Cajusol: Refiere que cuando tenían que llevar mayor cantidad de bienes
del Ministerio Público contrataban una movilidad más grande para el
traslado, no siempre los transportaba su primo, porque alquilaban. Dijo
que después de esa vez que le comentó su primo, fue en el año 2013, en
julio aproximadamente. Y Probablemente también le ha comentado en
agosto o setiembre, han sido varias veces. Y esto decide comentarle a su
jefe cuando su primo se dio cuenta que hubo un dinero de por medio,
eso habrá sido a la tercera más o menos, que le entregaban
directamente al señor Edwin Ramos. Precisa que cuando le comenta a
su jefe, le dijo que le iba a contar a la señora Gerente Carolina. Refiere
que su primo entró a laborar para el Ministerio Público. Ante las
preguntas de la Dra. Abanto: que la Empresa donde laboró se llamaba
A & A COURIER, allí trabajó 15 años. Que el señor Limay es familia,
como familia lejana, porque viene hacer como un tío político o algo así.
Aclara que en la oficina es donde le informa a su jefe sobre esto, la
oficina queda en la calle Bolognesi 449, donde sólo estuvo con su jefe.
Precisa que su primo Alex le comentó en unas 3 oportunidades cuando
hacían recojos, como pudo ser cuando estaban en la oficina, en el
mismo trabajo o en el Ministerio Público. Le comentaba cuando salían
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1.1.2.- El tipo penal aludido tiene como tipo objetivo los elementos
vinculados a los sujetos, a la conducta y los elementos concomitantes.
En cuanto a los elementos referentes a los sujetos, se tiene al sujeto
activo, que en el caso del delito de omisión, rehusamiento o demora de
actos funcionales, resulta ser un delito de dominio, específicamente,
delito especial propio, por cuanto, el tipo penal demanda la presencia de
un agente delictual cualificado, esto es, funcionario público, en ese
sentido, dicha condición especial, restringe el radio de autores y
también fundamenta la punibilidad, no existiendo tipo penal común
subyacente. Por otro lado, desde la perspectiva de los delitos de
infracción de deber, se advierte que, el supuesto de hecho registra una
relación entre el funcionario público y la institución “administración
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“El que omite comunicar a la autoridad las noticias que tenga acerca de
la comisión de algún delito, cuando esté obligado a hacerlo por su
profesión o empleo, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años.
Si el hecho punible no denunciado tiene señalado en la ley pena privativa
de libertad superior a cinco años, la pena será no menor de dos ni mayor
de cuatro años.
Si la omisión está referida a los delitos de genocidio, tortura o
desaparición forzada, la pena será no menor de dos ni mayor de seis
años.”
1
Arismendiz Amaya, Eliu “Manual de delitos contra la administración pública” Cuestiones sustanciales y procesales,
pág., 325
2
Monzón Paz Guillermo Alfonso “Introducción al Derecho Penal Guatemalteco” parte especial Pág. 277.
3
De León Velasco Héctor Aníbal, Mata Vela José Francisco “DERECHO PENAL GUATEMALTECO” Pág. 711
4
Ossorio, Manuel, “Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales”, pág. 680
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El que hace uso del documento como si el contenido fuera exacto, siempre
que de su uso pueda resultar algún perjuicio, será reprimido, en su caso,
con las mismas penas.”
1.4.5.- Respecto del verbo “apropiarse”, según la RAE, proviene del latín
appropriare, por lo tanto, el significado del término implica “hacer algo
propio de alguien. Aplicar a cada cosa lo que le es propio y más
conveniente”, en ese sentido, el sujeto cualificado, esto es, el
funcionario o servidor público, quien opera en razón del cargo
específico, hace suyo los caudales públicos entregados para su custodia
o administración, por lo tanto, cuanto en este supuesto el sistema
estatal entregó voluntaria y de una menara lícita optimice los servicios
del sector público con la finalidad que el agente delictual cualificado
optimice los servicios del sector público, empero defrauda la expectativa
social de naturaleza normativa, otorgándole un destino diferentes, es
decir, el sujeto cualificado ingresa los caudales o efectos público a su
esfera personas o a favor de otro, todo ellos con animal rem sibihabendi
[fines de apropiación].
corroborado por las otras versiones dadas por los testigos, que no es
cierto que todos estaban contabilizando todo, la propia acusada
Carolina Ramos, dice que por las recargadas labores, ella solo fue en
determinado momento a los locales del almacén, por ende no es cierto
que ella también haya estado todo este tiempo desde las 8:00 am hasta
las 5:00 de la tarde con lapsos de 1 a 2, para almorzar realizando
actividades de inventario, queda claro entonces, que en este
instrumento público se insertó datos falsos y de esta manera se comete
el delito de falsedad ideológica. Respecto del delito de omisión de
denuncia, está acreditado que la acusada Carolina Ramos, se le informó
de que el papel estaba siendo sustraído de los locales del almacén y eso
lo ha sostenido de manera coherente y además persistente Limay Torres
y Manuel Eduardo Fuentes Delgado e inclusive el acusado Saavedra
Falen, quien ha señalado que desde el año 2015, se venía sosteniendo
en su declaración en sede fiscal, que dio a conocer que en efecto se
estaba llevando el papel de los locales de la unidad ejecutora 004, se ha
acreditado que el faltante del papel fue advertido por Alison Osorio el
día 02 de mayo del 2014, según calendario fue un día viernes, y a raíz
de detectar el faltante de este papel es que fue de manera circunstancial
es que ese día advierte que Rolando Saavedra Falen estaba entregando
papel conforme a una pecosa, y resulta que tenían que entregar papel
de la marca Gallo Copy porque esa es la forma en que se distribuía los
bienes, las primeras entradas, son las primeras salidas. Y entonces,
advierte que lo que se estaba sacando era papel atlas, y contablemente
según los registros de la computadora, debía existir el papel Gallo Copy
por ello le pide a Rolando Saavedra que se encargue de hacer un
inventario como se ha acreditado en este plenario y es que este informa
que el faltante de papel era de S/1,225 millares de papel y como lo ha
señalado o se ha acreditado que este hecho fue puesto en conocimiento
de la jefa de abastecimiento de ese entonces, es decir, a Claudia
Villavicencio, cuando el día 09 de mayo del 2014, así lo ha sostenido
Alison Osorio Pezo, y con la propia versión de Claudia Villavivencio
Montoya, y señala que cuando ella informa este hecho a su jefa quien
tenía la posición de garante en este caso porque está bajo su
responsabilidad el control patrimonial de los bienes, esta se manifestó
que no lo haga por escrito que todo debería de mantenerse oculto,
pareciera que solo son versiones, pero se tiene como indicio que el día
14 de mayo del 2014, se celebra un compromiso de devolución del papel
faltante y aquí se reúnen Carolina Ramos, Alison Osorio, Edwin Ramos,
Rolando Saavedra, y Claudia Villavicencio, y es en ese acto que se les
menciona que tenían que reponer el papel, no se indica que se va a
investigar, ni se indica que se va hacer un inventario para establecer
cuanto de papel faltante, sino que se reunió para devolver ese papel, en
pleno conocimiento que se habría cometido un delito de peculado,
incluso la cantidad ya se estaba indicando, sin embargo, no se hizo
nada por investigar el hecho y se mantuvo oculto. Este indicio no ha
sido negado ni por el acusado Edwin Ramos, ni por César Saavedra, por
el contrario, ellos han indicado que, sí firmaron y que lo hicieron bajo
amenazas de ser botados de la chamba, entonces esto es indubitable,
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mil millares de papel, está acreditado también que Edwin Ramos Neira
fue contrata para laborar desde el año 2009, inclusive el jefe de
potencial humano les dice que después tuvo un contrato CAS el 336-
2013 y con código AP1 al momento de la convocatoria y era para que
este en el almacén laborando o prestando funciones. Se ha señalado
que no se puede establecer que había una relación de dependencia, y se
ha señalado de manera muy clara que Alison Osorio Pezo, no ejercía
función de jefatura respecto de quienes tenían custodia de estos bienes
como es Edwin Ramos Neira, inclusive cuando fue sustituido por
Saavedra Falen tampoco, sino que cada quien realizaba una función,
por un lado controlando el sistema de computa y por otro el que tenía el
control de las existencias física y que inclusive tenía las llaves en su
poder como lo reconoce el acusado Saavedra Falen. Se ha acreditado el
informe técnico 033-2015 que el acusado Edwin Ramos, se desempeñó
como responsable de almacén, así se le indica en este informe, está
acreditado que en un momento en el almacén existieron hasta 3
personas, de un lado estuvo Alison Osorio Pezo, quien llevaba el control
en computo de los bines que ingresaban y en existencias físicas lo
controlada Edwin Ramos y el 17 de diciembre ingresa a prestar
funciones como apoyo César Saavedra Falen que incluso desde el mes
de noviembre había sido asignado como apoyo en este almacén y a
partir del 17 de diciembre asume funciones o se queda solo en el
almacén siendo que Ramos Neira fue desplazado para trabajar en mesa
de partes, sin embargo, Ramos Neira dice que hizo entrega de cargo,
pero no existe ningún documento, sin embargo no está firmado por
nadie,. Está claro que al menos al 31 de diciembre no hizo ninguna
entrega de cargo a César Saavedra Falen. Está acreditado que la
entrega de cargo que hace Edwin Ramos Neira fue en el mes de marzo
del 2014, allí hizo entrega a Claudia Villavicencio Montoya quien
acredita que él era quien tenía control de ese papel y de todas las
existencias físicas de bienes del almacén. Está acreditado que en el mes
de mayo de detecta el faltante del papel porque no se informó al 14 de
mayo. Se ha acreditado que el 09 de mayo es que se informa del faltante
de papel y el 14 de mayo se celebra la devolución de bienes, y
posteriormente se informa de un faltante de 1225 millares de papel,
esto al 9 de mayo 1225 de papel faltante informe 030-2014. El 9 de julio
Claudia Villavivencio Montoya informe un faltante de 1225 millares de
papel, acreditado con el informe 043-2014, con el informe 042 del 14
de julio Alison informe que hay una diferencia de 1220, se iba
disminuyendo el faltante del papel, y el 30 de julio 2014 informan de un
faltante de 1155 millares de papel, estos medios de prueba establecen
de manera coherente en el sentido que sí se devolvió parte de ese papel,
y por ello es que se iba disminuyendo a 1155 millares de pale, inclusive
como decía Alison Osorio, si ya completaron una caja e iban
devolviendo. Se ha acreditado que el 21 de agosto del 2014 Jorge Dávila
emite su informe 148-2014, en donde por orden de la nueva
administración hizo este inventario y detecta que faltaban 1810
millares, que eran 1155 que era de papel gallo copy y 655
correspondiente a Atlas y esto les permite sostener que en efecto de
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hablado del testimonio del señor Rolando Saavedra que fue leído en esta
audiencia, en relación a que él también escuchó cuando el señor Limay
Torres con el señor fuentes delgado le dijeron a la señora Carolina que
se estaban sustrayendo el papel, corrobora algo que finalmente el
testigo directo era quien llevaba el papel y recibía el dinero, no
corroboró, porque dijo no saber nada. Por lo tanto, consideran que no
existe la tipificación conforme a la tesis fiscal. Ahora lo que plantearon
al inicio de juicio, que el delito por el que se le imputa a su patrocinado
que es el de omisión de actos funcionales, introduce un elemento típico
que es básicamente el funcionario público que ilegalmente omite en este
caso, ilegalmente omite, es decir, aquello que es contrario a la ley y
están hablando en temas de delitos que involucra el derecho penal, el
término contra la ley debe ser interpretado en forma estricta, por lo
tanto cuando el delito penal sanciona aquel que incumple las funciones
ilegalmente, contrario a la ley, deben ser aquellas funciones que están
establecidas por ley, pero ley en sentido estricto o toda aquella norma
que tenga rango de ley o no todas aquellas funciones que están
contenidas en una norma de distinto rango o de rango inferior al rango
de ley y lo que hace el fiscal en este caso es decir que se cometió el
delito de omisión de actos funcionales, porque se incumplió la directiva
08-2012, y por lo tanto ha habido el delito de omisión, pero eso no es
una ley, podrá ser ley en sentido amplio, pero no en sentido estricto. Si
es que aun así se aceptara de que esto es ley en sentido amplio y se
aceptara esa tesis, lo que establece esa directiva es que procedimientos
para la verificación física de la existencia o presencia real de los bienes
almacenados en el almacén central o periféricos, no contiene funciones,
no dice las funciones son a, b, c, y por lo tanto se incumplieron esas
funciones, lo que se establece son procedimientos, pero aun así el fiscal
dice que se incumplió la función porque a pesar de que la directiva ha
establecido la prohibición de que se permita la participación de quienes
trabajaban en el almacén, a pesar de eso se consideró como parte de la
comisión a quienes trabajaban en el almacén, se precisa que la
comisión fueron solo 3 personas, no hay más, no ha habido más, lo que
habido son apoyos, y la directiva lo permite en el numeral 4, quinto
guión, el personal que labora en el almacén central y periféricos
responsables del almacén, no podrán intervenir en la toma de
inventario pudiendo colaborar en la identificación o ubicación de los
bienes, para eso se consideró para que pudieran ayudar. Además, hay
que tener en cuenta que esta directiva no estaba dirigida para las
unidades ejecutoras, pero en el 214, cuando se hace el inventario del
2013, el Ministerio Público ya era unidad ejecutora, y lo señala la
directiva en el numeral VII. No obstante, conforme lo ha sostenido no se
configuraría el delito por la ausencia del tipo penal que exige, contrario
a la ley, en cuanto al delito de omisión de denuncia. Se le imputa a su
patrocinada el hecho que el habiéndose advertido el 13 o 14 de mayo
del 2014, no hizo nada, no denunció y el fiscal contabiliza 30 días
porque el 30 de junio se ha quedado probado que su patrocinada solo
ha desempaño el cargo de gerente administrativa hasta el 13 de junio
del 2014, fecha en la que mediante resolución de fiscalía de la nación
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para sacar cajas de papel bond de la casa comunal, y que lo iba a llevar
a una imprenta que quedaba en 08 de Octubre, y el señor de la
imprenta le entregó un sobre, y dentro del sobre había dinero, y que
este dinero se lo entregaba a Edwin Ramos. Ahora bien, también se ha
recibido la declaración de Alexander Alberto Vivar Delgado, quien ha
señalado que se ha desempeñado como taxista y que ha realizado
trabajos diversos, y si en algún momento ha llevado alguna carga de la
fiscalía, seguramente ha de haber sido, no recordando mayores detalles,
lo cual – a nuestro juicio- no descarta ni anula la versión de los dos
testigos anteriores, las que tienen valor probatorio.
F] Sobre ello, el artículo 326 del Código Procesal Penal señala sobre
la facultad y obligación de denunciar. Cualquier persona tiene la
facultad de denunciar los hechos delictuosos ante la autoridad
respectiva, siempre y cuando el ejercicio de la acción penal para
perseguirlos sea público. 2.- No obstante, lo expuesto deberán formular
denuncia: a] Quienes están obligados a hacerlo por expreso mandato de
la ley. En especial lo están los profesionales de la salud por los delitos
que conozcan en el desempeño de su actividad, así como los educadores
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por los delitos que hubieren tenido lugar en el centro educativo. b] Los
funcionarios que, en el ejercicio de sus atribuciones, o por razón
del cargo, tomen conocimiento de la realización de algún hecho
punible.
6.5. Hay que dejar en claro que la premisa fáctica de que los acusados
Ramos Neira y Saavedra Falen se apropiaron de los bienes [papel bond]
no se contrapone con la premisa fáctica expuesta en este capítulo, por
que lo que queda claro al colegiado que Saavedra Falen asumió como
apoyo en almacén desde el 18 de diciembre del 2013 y continuó
durante el 2014, mientras que Ramos Neira dejó el cargo el 17 de
diciembre del 2013, sin embargo continuó apoyando a Saavedra Falen,
pues así se advierte de la entrega de cargo de Edwin Ramos Neira que
fue firmado con fecha 20 de marzo del 2014, lo que nos conlleva a
inferir que Edwin Freddy Ramos Neira continuó teniendo acceso al
almacén.
5
Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente 618-2005-HC/TC, Caso Díaz Díaz, fundamento 21.
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6
Talavera Elguera, Pablo. La prueba en el Nuevo Proceso Penal. Manual de Derecho Probatorio y de la
Valoración de las Pruebas en el Proceso Penal Común. Academia de la Magistratura. pp 34 y ss. Lima, 2009.
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SRES.
MERINO GONZALES
CASTAÑEDA SALAZAR
RUIZ VASQUEZ (Director de Debates)