Ley 13767 - Adm Financiera y Sistemas de Control Provincia de Buenos Aires
Ley 13767 - Adm Financiera y Sistemas de Control Provincia de Buenos Aires
Ley 13767 - Adm Financiera y Sistemas de Control Provincia de Buenos Aires
LEY 13767
Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 13929, 14652, 14815,15078 y
15165.
LEY
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TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 3.- El sistema de control estará a cargo de la Fiscalía de Estado, la Contaduría General
de la Provincia y el Tribunal de Cuentas de la Provincia.
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d) Establecer como responsabilidad propia de los órganos superiores del Sector Público
Provincial, la implementación y mantenimiento de:
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Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento del requisito de contar con un personal calificado
y suficiente para desempeñar con eficiencia las tareas que se le asignen en el marco de esta Ley.
ARTÍCULO 5.- La Administración Financiera estará integrada por los siguientes subsistemas, que
deberán estar interrelacionados entre sí:
a) Subsistema Presupuestario
c) Subsistema de Tesorería
d) Subsistema de Contabilidad
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ARTÍCULO 6.- Cada uno de los subsistemas estará a cargo de un órgano rector, que dependerá
directamente del órgano que ejerza la coordinación de todos ellos.
ARTÍCULO 8.- Las disposiciones de esta Ley serán de aplicación en todo el Sector Público
Provincial, el que a tal efecto está integrado por:
1. La administración central; y
b) Empresas y sociedades del Estado provincial que abarca a las empresas públicas, las
sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades de economía
mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado provincial tenga
participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.
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Serán aplicables las normas de esta Ley, en lo relativo a la rendición de cuentas de las
organizaciones privadas a las que se hayan otorgado subsidios o aportes y a las instituciones o
fondos cuya administración, guarda o conservación esté a cargo del Estado provincial en forma
directa o a través de entidades provinciales, salvo las que por ley especial tengan otro régimen
establecido.
ARTÍCULO 9.- En el contexto de esta Ley, se entenderá por entidad u organismo a toda
organización pública con personalidad jurídica y patrimonio propio.
ARTÍCULO 10.- El ejercicio financiero del Sector Público Provincial comenzará el 1º de enero y
terminará el 31 de diciembre de cada año.
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TÍTULO II
Ver art 78, de la Ley 15078 que establece que las normas dispuestas en el presente Título,
comenzarán a regir a partir del Ejercicio 2020.
CAPÍTULO I
SECCIÓN I
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ARTÍCULO 11.- El presente Título establece los principios, órganos, normas y procedimientos que
regirán el proceso presupuestario del Sector Público Provincial y de los Poderes Legislativo y
Judicial.
ARTÍCULO 12.- Los presupuestos comprenderán todos los recursos y gastos previstos para el
ejercicio, los cuales figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre sí.
Mostrarán el resultado económico y financiero de las transacciones programadas para ese período,
en sus cuentas corrientes y de capital, así como la producción de bienes y servicios que generarán
las acciones previstas. Asimismo, podrán contener normativa complementaria, de carácter
transitorio, que establezca políticas o acciones de carácter económico y financiero, sean éstas
específicas o generales, cuya incidencia constituya materia presupuestaria para el ejercicio fiscal
que se aprueba.
ARTÍCULO 13.- Los presupuestos de recursos contendrán la enumeración de los distintos rubros
de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de
ellos en el ejercicio. Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos deberán ser lo
suficientemente específicas como para identificar las respectivas fuentes.
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ARTÍCULO 14.- En los presupuestos de gastos se utilizarán las técnicas más adecuadas para
demostrar el cumplimiento de las políticas, planes de acción y producción de bienes y servicios del
Sector Público Provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial, así como la incidencia económica
y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación de los mismos con sus fuentes de
financiamiento. La reglamentación establecerá las técnicas de programación presupuestaria y los
clasificadores de gastos y recursos que serán utilizados.
ARTÍCULO 15.- Cuando en los presupuestos del Sector Público Provincial y de los Poderes
Legislativo y Judicial, se incluyan créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo
plazo de ejecución exceda al ejercicio financiero, se deberá incluir en los mismos información sobre
los recursos invertidos en años anteriores, los que se invertirán en el futuro y sobre el monto total
del gasto, así como los respectivos cronogramas de ejecución física. La aprobación de los
presupuestos que contengan esta información, por parte de la autoridad competente, implicará la
autorización expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su monto
total, de acuerdo con las modalidades de contratación vigentes. Las autorizaciones para
comprometer ejercicios futuros a que se refiere el presente artículo caducarán al cierre del ejercicio
fiscal en el cual se hayan aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre
formalizada mediante la documentación que corresponda, la contratación de las obras y/o la
adquisición de bienes y servicios autorizados.
SECCIÓN II
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d) Dictar las normas técnicas para la formulación y evaluación de los presupuestos de las
empresas y sociedades del Estado;
e) Analizar los proyectos de presupuesto de los integrantes del Sector Público Provincial
y proponer los ajustes que considere necesarios;
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ARTÍCULO 18.- Integrarán el Subsistema Presupuestario y serán responsables de cumplir con esta
Ley, su reglamentación y las normas técnicas que emita la Dirección Provincial de Presupuesto,
todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en el Sector Público Provincial. Estas
unidades serán responsables del cumplimiento de las políticas y lineamientos que, en materia
presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.
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CAPÍTULO II
SECCIÓN I
ARTÍCULO 19.- La Ley de Presupuesto General constará de tres títulos cuyo contenido será el
siguiente:
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El Título I incluirá, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visión global del
presupuesto y sus principales resultados.
ARTÍCULO 21.- Se considerarán como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevén
recaudar durante el período, los provenientes de donaciones y operaciones de crédito público,
representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro, y los excedentes de ejercicios anteriores que
se estimen existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. El criterio de
imputación de los recursos será por el criterio de lo percibido.
A los fines del presente artículo, sólo se considerará como excedente financiero a la fecha de cierre
del ejercicio anterior al que se presupuesta, al resultado positivo que pudiese existir luego de
deducir de las disponibilidades el total de las obligaciones devengadas impagas a la misma fecha de
cierre del ejercicio.
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Se considerarán como gastos del ejercicio todos aquellos que se devenguen en el período, se
traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.
ARTÍCULO 22.- No se podrá destinar el producto de ningún recurso con el fin de atender
específicamente el pago de determinados gastos, con excepción de:
b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado Provincial con
destino específico;
SECCIÓN II
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ARTÍCULO 23.- El Poder Ejecutivo determinará anualmente los lineamientos generales para la
formulación del proyecto de Ley del Presupuesto General. Las dependencias especializadas deberán
practicar una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas Provinciales y del desarrollo
general de la Provincia. Sobre estas bases, se preparará una propuesta de prioridades
presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones públicas en particular, con base
en los objetivos provinciales de inversiones.
Los órganos y entidades que conforman el Sector Público Provincial estarán obligadas a suministrar
a la Dirección Provincial de Presupuesto toda información que ésta solicite con motivo del proceso
presupuestario.
ARTÍCULO 24.- Sobre la base de los anteproyectos preparados por los órganos y entidades que
conforman el Sector Público Provincial y con los ajustes que resulten necesarios introducir, la
Dirección Provincial de Presupuesto preparará el proyecto de Ley de Presupuesto General.
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d) Deuda pública del Estado provincial, clasificada por tipo y carácter del titular;
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El Poder Ejecutivo podrá incluir en los créditos presupuestarios, previsiones sobre proyección anual
de precios de bienes y servicios, salarios y tasas de interés, gastos en personal y servicio de deuda
pública.
ARTICULO 27.- (Ver Ley 14062, Presupuesto 2010, art.65) Los gastos que demande la atención
de trabajos o servicios solicitados por terceros u otros organismos nacionales, de otras provincias o
municipios, con fondos provistos por ellos y que por lo tanto no constituyan autorizaciones para
gastar emergentes del presupuesto se denominan "Gastos por Cuenta de Terceros" y estarán sujetos
para su ejecución a las normas establecidas en la presente Ley.
(Párrafo modificado por Ley 14652) En ningún caso podrán incluirse en las previsiones de este
artículo los gastos o servicios solicitados por organismos dependientes de la Administración
Provincial o que pertenezcan a los cuadros de su Administración Pública, o cuando, cualquiera sea
su naturaleza, su presupuesto de gastos forme parte de la Ley General de Presupuesto del Estado
Provincial, a excepción de los gastos que demande la atención de servicios prestados por el
Honorable Tribunal de Cuentas, cuando actúe como auditor externo en los términos del artículo 45
bis de la Ley N° 10.869.
ARTICULO 28.- Todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos en el proyecto
presentado por el Poder Ejecutivo provincial, debe contar con el financiamiento respectivo.
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SECCIÓN III
ARTICULO 29.- Los créditos del presupuesto de gastos, con los niveles de desagregación que
haya aprobado la Legislatura provincial, constituyen el límite máximo de las autorizaciones
disponibles para gastar. El Ministro de Economía, en su calidad de organismo coordinador de los
Subsistemas implementados por la presente Ley, establecerá un sistema de programación periódica
de la ejecución financiera del presupuesto para todo el ámbito del Sector Público Provincial, y
podrá ajustarlo según las reales disponibilidades financieras o bien sus proyecciones,
independientemente de los límites máximos aprobados en los respectivos presupuestos.
ARTICULO 30.- Una vez vigente la Ley de Presupuesto General, el Poder Ejecutivo provincial
decretará la distribución administrativa del presupuesto de gastos.
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ARTICULO 32.- Los órganos y entidades que conforman el Sector Público Provincial están
obligados a llevar los registros de ejecución presupuestaria en las condiciones que les fije la
reglamentación. Como mínimo, deberán registrarse la liquidación o el momento en que se
devenguen los recursos y su recaudación efectiva y, en materia de presupuesto de gastos, además
del momento del devengado, según lo establece el artículo precedente, las etapas de compromiso y
del pago. El registro del compromiso se utilizará como mecanismo para afectar preventivamente la
disponibilidad de los créditos presupuestarios y el del pago para reflejar la cancelación de las
obligaciones asumidas.
ARTICULO 33.- No se podrán adquirir compromisos para los cuales no queden saldos disponibles
de créditos presupuestarios, ni disponer de los créditos para una finalidad distinta a la prevista.
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calidad de órgano coordinador de los Subsistemas de Administración Financiera para los períodos
que se establezcan.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podrá superar al final del
mismo, al monto total de los recursos recaudados y el financiamiento obtenido durante el ejercicio.
ARTICULO 35.- Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial determinarán, para cada uno de
ellos, los límites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrán contraer compromisos por
sí, o por la competencia específica que asignen al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La
competencia así asignada será indelegable. La reglamentación establecerá la competencia para
ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estén expresamente
establecidas en esta Ley.
ARTICULO 37.- La reglamentación establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las
modificaciones a la Ley de Presupuesto General que resulten necesarios durante su ejecución.
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Corresponde a la Legislatura Provincial las decisiones que afecten el total del Presupuesto y el
monto del endeudamiento previsto.
El Poder Ejecutivo podrá disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias
dentro del total aprobado por cada ley de Presupuesto, quedando comprendidas las modificaciones
que involucren a gastos corrientes, gastos de capital y distribución de las finalidades, dentro de los
respectivos rubros presupuestarios.
ARTICULO 38.- Toda ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto General deberá
especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento.
Estas autorizaciones deberán ser comunicadas a la Legislatura provincial en el mismo acto que las
disponga, acompañando los elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de atender
las situaciones que las motivaron dentro de las revisiones ordinarias o con saldos disponibles en
rubros presupuestarios imputables.
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ARTICULO 40.- Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por resultar incobrables,
podrán ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo provincial o por los funcionarios que determine
la reglamentación, una vez agotados los medios administrativos y judiciales para lograr su cobro.
La declaración de incobrable no implicará la extinción de los derechos del Estado, ni de la
responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal
situación le fuera imputable.
SECCIÓN IV
ARTICULO 41.- Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos cerrarán el 31 de diciembre de
cada año. Con posterioridad a dicha fecha no podrán asumirse compromisos ni devengarse gastos
con cargo al ejercicio cerrado.
ARTICULO 42.- Después del 31 de diciembre de cada año los recursos que se recauden, se
considerarán parte del presupuesto vigente al momento de su percepción, con independencia de la
fecha en que se hubiera originado la obligación de pago o su liquidación.
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ARTICULO 44.- Al cierre del ejercicio se reunirá información de los órganos y entes responsables
de la liquidación y captación de recursos de la Administración pública provincial y se procederá al
cierre del presupuesto de recursos de la misma.
Del mismo modo, procederán los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de
gastos de la Administración Pública Provincial.
Esta información, junto al análisis de la correspondencia entre los gastos y la producción de bienes
y servicios que preparará la Dirección Provincial de Presupuesto, será centralizada en la Contaduría
General de la Provincia para la elaboración de la cuenta general del ejercicio.
SECCIÓN V
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ARTICULO 46.- Con base en la información señalada en el artículo anterior y la que suministre el
Subsistema de Contabilidad Gubernamental, la Dirección Provincial de Presupuesto realizará un
análisis crítico de los resultados físicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los
mismos, interpretará las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurando determinar
sus causas y preparará informes con recomendaciones.
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CAPÍTULO III
Del régimen presupuestario de las empresas y sociedades del Estado y fondos fiduciarios
ARTICULO 47.- Los directorios o la máxima autoridad ejecutiva de las empresas y sociedades del
Estado Provincial referidos en el Artículo 8º inciso b) de la presente Ley, confeccionarán el
proyecto de presupuesto anual de su gestión y lo remitirán al órgano rector del subsistema
presupuestario en la fecha que estipule la reglamentación. Por vía reglamentaria se establecerá el
contenido de los presupuestos.
ARTICULO 48.- Los proyectos de presupuesto de recursos y de gastos deben estar formulados
utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable.
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Antes de elevar los respectivos presupuestos de las empresas y sociedades del Estado referidos en el
artículo 8º inciso b) de la presente ley, el Ministerio de Economía deberá aprobarlos.
ARTICULO 50.- Si las empresas y sociedades del Estado no presentaran sus proyectos de
presupuesto dentro de los plazos establecidos por esta Ley, la Dirección Provincial de Presupuesto,
previa intervención de la autoridad de la cual dependan, elaborará los respectivos presupuestos y los
someterá a consideración del Poder Ejecutivo.
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ARTICULO 52.- Los representantes estatales que integran los órganos de las empresas y
sociedades del Estado, estatutariamente facultados para aprobar los respectivos presupuestos,
deberán proponer y votar el presupuesto aprobado por la Legislatura Provincial.
ARTICULO 53.- Se prohíbe a los órganos y entidades del Sector Público Provincial a realizar
aportes o transferencias a empresas y sociedades del Estado cuyo presupuesto no esté aprobado en
los términos de esta Ley, requisito que también será imprescindible para realizar operaciones de
crédito público.
ARTICULO 54.- Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos cerrarán el 31 de Diciembre de
cada año, salvo que sus estatutos establezcan otra fecha distinta.
ARTICULO 55.- Toda modificación a realizar en el presupuesto de las empresas y sociedades del
Estado durante su ejecución, que impliquen la disminución de los resultados operativos o
económicos previstos, la alteración sustancial de la inversión programada, o el incremento de
endeudamiento autorizado, previa opinión de la Dirección Provincial de Presupuesto, deberá ser
aprobado por la Legislatura Provincial.
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CAPÍTULO IV
c) Una referencia a los principales proyectos de inversión en ejecución por el Sector Público
Provincial;
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e) Un análisis de los efectos económicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto
de la economía.
TÍTULO III
ARTICULO 57.- (Texto según Ley 15078) El crédito público se rige por las disposiciones de esta
Ley, su reglamentación y por las leyes que aprueban las operaciones de crédito específicas que
deberán ajustarse a los principios de la presente.
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Se entenderá por crédito público a la capacidad que tiene el Estado provincial de endeudarse con el
objeto de captar medios de financiamiento con el compromiso de reintegrarlos en el futuro,
cualquiera fuere su forma de instrumentación jurídica; de reconvertir sus pasivos, incluyendo sus
intereses y demás costos asociados; de otorgar avales, fianzas y cualquier otro tipo de garantías.
El conjunto de obligaciones originadas en las operaciones de crédito público en virtud de las cuales
el Estado provincial resulte deudor se denominará deuda pública a los fines de la presente Ley.
ARTICULO 58.- El servicio de la deuda pública estará constituido por la amortización del capital
y el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido
en las operaciones de crédito público. Los presupuestos de las entidades del Sector Público
Provincial deberán formularse previendo los créditos necesarios para atender el servicio de la
deuda.
El Poder Ejecutivo podrá debitar de las cuentas bancarias de las entidades que no cumplan en
término el servicio de la deuda pública, el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente.
ARTICULO 59.- Los avales, fianzas y otras garantías de cualquier naturaleza, que el Estado
provincial otorgue con vigencia superior a un año, requerirán de una ley, incluso cuando el avalado,
afianzado o garantido sea el Banco de la Provincia de Buenos Aires. Dicha ley justificará el
otorgamiento de los avales, fianzas u otras garantías, determinará su alcance temporal y establecerá
los recursos para la cancelación de las obligaciones eventualmente emergentes.
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ARTICULO 61.- El órgano rector del subsistema tendrá las siguientes competencias:
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f) Fijar los procedimientos de emisión, colocación y rescate de deuda pública, así como los
de negociaciones, contratación y cancelación de operaciones de crédito público;
ARTICULO 62.- Ninguna entidad del Sector Público Provincial podrá iniciar trámites para realizar
operaciones de crédito público sin la intervención previa del órgano rector del subsistema.
Asimismo, todas las operaciones pendientes de finalización a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley deberán ser transferidas al órgano rector.
ARTICULO 63.- No se podrá formalizar ninguna operación de crédito público que no esté
contemplada en la Ley de Presupuesto General del año respectivo o en una ley específica.
La ley de Presupuesto General debe indicar como mínimo las siguientes características de las
operaciones de crédito público autorizadas:
a) Tipo de deuda;
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ARTICULO 64.- El Poder Ejecutivo podrá realizar operaciones de crédito público para
reestructurar la deuda pública, mediante su consolidación, conversión o renegociación, en la medida
en que ello implique un mejoramiento en las condiciones del endeudamiento respecto de las
operaciones originales y siempre que se respete el nivel de la deuda pública autorizado por las leyes
respectivas.
ARTICULO 65.- El Poder Ejecutivo remitirá un informe, sobre las operaciones de crédito público,
a la Legislatura provincial y al Tribunal de Cuentas de la Provincia.
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ARTICULO 66.- Las operaciones de crédito público realizadas en contravención a las normas
dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de
quienes las realicen.
TÍTULO IV
ARTICULO 67.- El Subsistema de Tesorería está compuesto por el conjunto de órganos, normas y
procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos que configuran el
flujo de fondos de la Provincia de Buenos Aires, así como en la custodia de las disponibilidades que
se generen.
ARTICULO 68.- La Tesorería General de la Provincia será el órgano rector del Subsistema de
Tesorería y, como tal, coordinará el funcionamiento de todas las unidades de Tesorería que operen
en el Sector Público Provincial y dictará las reglamentaciones pertinentes.
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ARTICULO 69.- La Tesorería General de la Provincia tiene la siguiente competencia, sin perjuicio
de la que por otras leyes o reglamentos se establezca:
3. Planear el financiamiento hacia los sectores público y privado en función de las políticas
que al efecto se fijen;
4. Abonar las órdenes de pago que le remita la Contaduría General de la Provincia, con
arreglo a la planificación fijada en el Presupuesto de Caja y a las autorizaciones que emanen del
Tesorero General;
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8. Registrar los créditos a favor de los acreedores del Estado cuyo pago deba efectuar el
organismo;
12. Llevar los registros de Poderes, Contratos de Sociedades, Cesiones y Prendas y Embargos;
14. Requerir de los órganos y entidades del Sector Público Provincial, cuando lo considere
necesario, la remisión de estados de existencia de fondos y exigibles;
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16. Dictar normas sobre remisión de información y documentación de pago y sobre plazos de
pago, a las que deberán ajustarse los servicios administrativos de la Administración Central de
los Poderes del Estado y de las entidades descentralizadas;
17. Informar al Ministerio de Economía con quince (15) días de anticipación, sobre las
dificultades de orden financiero que observe para mantener el cumplimiento normal de las
obligaciones del Tesorero;
19. Emitir opinión previa sobre las inversiones temporales de fondos excedentes que realicen
los entes del Sector Público Provincial;
23. (Inciso Incorporado por Ley 15165): Registar diariamente el movimiento de los ingresos
de fondos, títulos y valores originados en la ejecución de Programas Nacionales, destinados a
Municipios, informando a su efectos al Ministerio de Hacienda y Finanzas, sin que ello sin que
ello signifique demora alguna en la remisión de fondos a los municipios.
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Para ejercer ambos cargos se requerirá título universitario en alguna de las ramas de las ciencias
económicas, y una experiencia en el área financiera o de control del sector público o privado, no
inferior a cinco (5) años.
No podrán ser designados los concursados o fallidos, quienes estén inhibidos por deuda judicial
exigible y quienes hayan sido condenados por delito doloso o inhabilitados para el ejercicio
profesional en sede penal.
La Tesorería General contará con un cargo de Secretario General para cuyo desempeño se requerirá
poseer título de graduado en Ciencias Económicas con diez (10) años de servicios en la
Administración Pública provincial en tareas afines y cinco (5) años de antigüedad en el título.
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ARTICULO 72.- El Tesorero General de la Provincia y los tesoreros de las Tesorerías centrales,
serán responsables del exacto cumplimiento de las funciones que legalmente tengan asignadas y del
registro regular de la gestión a su cargo.
En particular, no podrán disponer salidas de fondos, títulos y valores cuya documentación no haya
sido intervenida previamente por la Contaduría General de la Provincia.
ARTICULO 73.- Los fondos que administren las distintas tesorerías, se depositarán en el Banco de
la Provincia de Buenos Aires, a la orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del Tesorero
o funcionario que haga sus veces, excepto en las localidades donde no existan sucursales del
mismo, en cuyo caso el Ministro de Economía podrá autorizar la apertura de cuentas en otros
Bancos dando prioridad a los oficiales.
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ARTICULO 75.- Los pagos que realicen la Tesorería General y las Tesorerías centrales, no podrán
serlo en dinero efectivo ni en cheques al portador. El Poder Ejecutivo provincial a través de la
reglamentación podrá determinar las excepciones en función del monto y/o características del pago.
ARTICULO 76.- La Tesorería General de la Provincia podrá emitir letras del Tesoro para cubrir
deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije anualmente la Ley de Presupuesto General.
Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De
superarse ese lapso sin ser reembolsadas se transformarán en deuda pública y deben cumplirse para
ello con los requisitos que al respecto se establece en el Título III de esta ley.
ARTICULO 77.- Las entidades descentralizadas, dentro de los límites que autorizan los
respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorería General de la Provincia, podrán
tomar préstamos temporarios para solucionar sus déficit estacionales de caja, siempre que cancelen
las operaciones durante el mismo ejercicio financiero.
ARTICULO 78.- Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y la autoridad superior de las
entidades descentralizadas que conforman la administración pública provincial, podrán autorizar el
funcionamiento de fondos denominados “permanentes” y/o “cajas chicas”, de acuerdo con el
régimen que reglamentariamente se instituya.
Las Tesorerías correspondientes podrán entregar los fondos necesarios con carácter de anticipo,
formulando el cargo pertinente a sus receptores.
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ARTICULO 80.- Son atribuciones del Tesorero General de la Provincia o Subtesorero General de
la Provincia, en caso de reemplazo, sin perjuicio de las que por otras normas legales y
reglamentarias se le autoricen, las siguientes:
1. Disponer la ejecución de los pagos que deban realizarse a través del organismo;
2. Suscribir los cheques que se emitan contra las cuentas bancarias a la orden de
la Tesorería General de la Provincia, como así también, las Letras de Tesorería,
Pagarés y demás documentos en los que deba intervenir el organismo;
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10. (Inciso DEROGADO por Ley 13929) Proponer al Poder Ejecutivo Provincial,
por intermedio del Ministerio de Economía: a) la estructura orgánico-funcional y
plantel básico; b) asignación de funciones y bonificaciones; c) la designación,
ascenso y cese del personal y d) la aplicación de sanciones disciplinarias.
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ARTICULO 81.- (Texto según Ley 14815) Los fondos de la Tesorería General de la Provincia
serán depositados en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, en cuentas cuya apertura autorizará
el Tesorero General a la orden conjunta del Tesorero o Subtesorero General, y otro funcionario de la
Tesorería General.
ARTICULO 83.- Cuando fuere menester cubrir insuficiencias transitorias del Tesoro, el
Poder Ejecutivo provincial queda facultado para:
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TÍTULO V
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ARTICULO 87.- La Contaduría General de la Provincia será el órgano rector del Subsistema de
Contabilidad Gubernamental, y como tal, responsable de reglamentar, poner en funcionamiento y
mantener dicho subsistema en todo el ámbito del Sector Público Provincial.
ARTICULO 88.- La Contaduría General de la Provincia está a cargo de un Contador General que
será asistido por un Subcontador General. Para ejercer los cargos de Contador General y de
Subcontador General, se requerirá título universitario de contador público, con una antigüedad
mínima de diez (10) años en el ejercicio de la profesión.
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No podrán ser designados los concursados civilmente, los que se encuentren en estado de quiebra,
quienes estén inhibidos por deuda judicial exigible y quienes hayan sido condenados por delito
doloso o inhabilitados para el ejercicio profesional en sede penal.
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d) Cuidar que los sistemas contables que establezca puedan ser desarrollados e
implementados por las entidades, conforme a su naturaleza jurídica, características
operativas y requerimientos de información;
e) Asesorar y asistir técnicamente a todos los organismos del Sector Público Provincial,
en la implementación de las normas y metodologías que prescriba;
h) Elaborar las cuentas económicas del Sector Público Provincial, de acuerdo con el
subsistema de cuentas provincial; consolidando datos de los servicios jurisdiccionales,
realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir anualmente los estados
contable-financieros para su remisión al Tribunal de Cuentas de la Provincia;
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p) Intervenir en todo trámite de devolución de impuestos, cuyo pago haya sido efectuado
indebidamente;
ARTICULO 91º.- El registro de las operaciones se integrará con los siguientes sistemas:
a) Presupuesto;
b) Fondos y valores.
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b) deuda pública.
Como complemento de estos sistemas, se llevarán los registros necesarios para los cargos y
descargos que se formulen a las personas o entidades obligadas a rendir cuentas de fondos, valores,
bienes o especies de propiedad del Estado.
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ARTICULO 93.- La Contabilidad de Fondos y Valores registrará las entradas y salidas del Tesoro,
provengan o no de la ejecución del presupuesto.
Esta última efectuará con dichos elementos asientos diarios y mensuales, respectivamente, a los
efectos del reflejo centralizado de las operaciones.
Asimismo, las Direcciones de Administración o dependencias que hagan sus veces en los
Organismos Centralizados, deberán remitir a la Contaduría General:
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A los fines del registro de las operaciones relacionadas con el movimiento del Tesoro, el Banco de
la Provincia de Buenos Aires deberá remitir diariamente a la Contaduría General de la Provincia y a
la Tesorería General de la Provincia información analítica de las sumas recibidas y pagadas por
cuenta de aquel.
Cuando por falta de información no sea posible apropiar un ingreso, la Contaduría General
procederá a registrarlo provisoriamente en cuenta transitoria, cuyo saldo, al cierre del Ejercicio,
quedará definitivo como recurso de Rentas Generales.
ARTICULO 94.- La Contabilidad de Bienes del Estado registrará las existencias y movimiento de
los bienes, con especial determinación de los que ingresen al patrimonio por ejecución del
presupuesto o por otros conceptos, de modo de hacer factible el mantenimiento de inventarios
permanentes.
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ARTICULO 96.- Los registros de cargos y descargos se llevarán como consecuencia de las
contabilidades respectivas y demostrarán:
1. Para el movimiento de fondos y valores: las sumas por las cuales deben rendir
cuenta los que han percibido fondos y valores del Estado.
2. Para los bienes del Estado: los bienes o especies en servicio, guarda o custodia,
manteniendo actualizados los datos de los funcionarios a cuyo cargo se encuentran.
Sin perjuicio de estos registros, las Direcciones de Administración o quienes hagan sus veces,
llevarán idénticos registros respecto de los obligados a rendir cuenta ante ellas.
ARTICULO 98.- Dentro de los tres (3) meses de concluido el ejercicio financiero, las entidades del
Sector Público Provincial, excluida la Administración central, deberán entregar a la Contaduría
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General de la Provincia los estados contables financieros del ejercicio anterior, con las notas y
anexos que correspondan.
El plazo estipulado para que las entidades presenten los estados contables y financieros a la
Contaduría General de la Provincia es de naturaleza improrrogable para hacer posible que la misma
cumpla los términos legales para presentar la cuenta general del ejercicio a la Legislatura
provincial. El incumplimiento por parte de alguna entidad dará lugar a que los informes se
presenten a la Legislatura provincial dejando constancia del incumplimiento.
ARTICULO 100.- La rendición de cuentas a la Legislatura se presentará dentro de los tres (3)
primeros meses de las sesiones ordinarias. La cuenta general del ejercicio contendrá como mínimo:
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3- Forma en que fueron aplicados los recursos respecto del destino para el que
fueron previstos, detallando el monto de las afectaciones especiales con respecto a
cada cuenta de ingreso.
6- Los estados que muestren los movimientos y situación del Tesoro, con
indicación de los valores activos, pasivos y el saldo.
7- Situación de bienes del Estado, con indicación de las existencias al inicio del
ejercicio, las variaciones producidas durante el mismo como resultado de la
ejecución del presupuesto o por otros conceptos y las existencias al cierre.
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TITULO VI
ARTICULO 101.- El modelo de Control a aplicar deberá ser integral e integrado, abarcar aspectos
presupuestarios, económicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestión, la evaluación de
programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economía, eficiencia y eficacia.
ARTÍCULO 102.- La Fiscalía de Estado tendrá a su cargo el control de legalidad de los actos
administrativos, conforme a lo dispuesto en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires y en su
respectiva ley orgánica.
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ARTÍCULO 104.- La Contaduría General de la Provincia tendrá las siguientes competencias, sin
perjuicio de las que le correspondan por otras leyes:
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g) Intervenir previamente los ingresos y egresos que se operen por la Tesorería General
de la Provincia y controlar sus existencias, lo que podrá efectuarse mediante los
procedimientos y por los funcionarios que el Contador General disponga;
j) Exigir la devolución de los fondos mantenidos sin afectación por los responsables de
la Administración provincial o, en su defecto, disponer de oficio su transferencia a la
Tesorería General de la Provincia, sin perjuicio de iniciar -si así correspondiere- el
pertinente sumario administrativo de responsabilidad;
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administración y/o gestión de bienes, valores o fondos públicos de la Provincia o de los que
en alguna forma responda a la misma;
ARTÍCULO 105.- El Contador General de la Provincia analizará todos los actos administrativos
que se refieran a la Hacienda Pública y los observará, cuando contraríen o violen disposiciones
legales o reglamentarias, dentro de los quince días desde la fecha en que se tuvo conocimiento del
acto. Dicho plazo podrá ser suspendido cuando sea necesaria la obtención de antecedentes para el
mejor análisis del acto administrativo.
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El acto administrativo y sus antecedentes deberán ser comunicados al Contador General antes de
entrar en ejecución. El incumplimiento del deber de efectuar dicha comunicación constituirá falta
grave.
ARTÍCULO 107.- La observación quedará sin efecto cuando la autoridad que dispuso el acto
desista del mismo o lo modifique, conforme al pronunciamiento del Contador General de la
Provincia.
En el ámbito de los Poderes Legislativo y Judicial, la insistencia será dictada por el Presidente de la
respectiva Cámara o por el de la Suprema Corte de Justicia respectivamente.
La insistencia hace cesar la responsabilidad del Contador y la transfiere a los funcionarios que la
signaron.
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ARTÍCULO 109.- La no observación de un acto por parte del Contador General de la Provincia, no
libera de responsabilidad a los funcionarios que dispusieron el acto, la que, en tal supuesto, será
concurrente con la del Contador General.
ARTÍCULO 110.- El Contador General de la Provincia está facultado para no oponer reparos a los
actos que contengan errores formales, previo las medidas que estime necesario requerir en cada
caso.
TITULO VII
CAPITULO I
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ARTÍCULO 112.- Todo acto u omisión que viole disposiciones legales o reglamentarias y que
ocasione un daño económico a la Provincia importará responsabilidad solidaria para quienes lo
dispongan, ejecuten, intervengan o controlen.
El funcionario que reciba orden de hacer o no hacer, que implique transgredir aquellas
disposiciones, está obligado a advertir por escrito al superior de quien reciba la orden acerca del
carácter de la trasgresión y sus consecuencias y el superior está obligado a responderle también por
escrito. En caso que el superior insista, no obstante dicha advertencia, el funcionario cumplirá lo
ordenado y comunicará la circunstancia a la autoridad máxima del Organismo o Ente y al Contador
General de la Provincia, quedando a salvo su responsabilidad.
ARTÍCULO 113.- Toda infracción a las normas establecidas en el artículo 104º de esta Ley, en que
incurran funcionarios o empleados de la Administración, generará la responsabilidad personal y
directa de los mismos. Comprobada la infracción, la Contaduría General de la Provincia iniciará
actuación sumarial para determinar quién o quiénes son los responsables conforme al procedimiento
previsto reglamentariamente.
CAPITULO II
Rendición de cuentas
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ARTÍCULO 114.- Todo agente, como así también toda persona que perciba fondos en carácter de
recaudador, depositario o pagador; o que administre, utilice, guarde o custodie dinero, valores u
otros bienes o pertenencias del Estado Provincial, con o sin autorización legal, está obligado a
rendir cuenta documentada o comprobable de su utilización o destino.
ARTÍCULO 115.- La obligación de rendir cuentas no queda eximida con el cese de funciones de
los obligados a hacerlo.
En caso de fallecimiento, incapacidad, ausencia o negativa del agente, la cuenta será formada de
oficio por el organismo respectivo con intervención de la Contaduría General de la Provincia y de
los derechohabientes y curadores, en su caso y fiador del causante, dentro del plazo que aquella
señale, debiendo suministrarles todos los elementos necesarios para que éstas efectúen sus
descargos.
ARTÍCULO 117.- Para los casos en que la ley de presupuesto autorizare gastos reservados, de
residencia y eventuales, será suficiente rendición de cuentas el recibo firmado por la autoridad
competente que haya recibido los fondos con ese destino.
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a) Requerimiento conminatorio;
d) Retención de los haberes del responsable y/o las autoridades superiores del órgano u
organismo pertinente, con comunicación al Poder Ejecutivo provincial y al Tribunal de
Cuentas.
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Todo agente está obligado a prestar la colaboración que le sea requerida para la investigación.
ARTÍCULO 122.- Una vez terminado el sumario y dictada la disposición pertinente por el
Contador General de la Provincia, sobre la base de las conclusiones a que se haya arribado, se
elevará lo actuado al Tribunal de Cuentas para su fallo definitivo, remitiéndose simultáneamente
copia de la disposición al inculpado.
Por vía reglamentaria se dictarán las normas, disposiciones e instrucciones necesarias para la
sustanciación de los procedimientos prescriptos en el presente Capítulo, las que deberán preservar
la garantía del debido proceso adjetivo.
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TÍTULO VIII
DISPOSICIONES VARIAS
CAPÍTULO I
Disposiciones Finales
ARTÍCULO 124.- El Poder Ejecutivo determinará la fecha de entrada en vigencia de los sistemas
establecidos en la presente ley con excepción de las disposiciones relativas al Sistema de Control.
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ARTÍCULO 125.- Deróganse los artículos 1º al 24º, 35º al 43º y 53º al 73º del Decreto-Ley
7.764/71 y sus modificatorias, la Ley 8.827 y sus modificatorias, la Ley 8.941 y sus modificatorias
y toda otra norma que se oponga a la presente Ley.
ARTÍCULO 127.- Los términos fijados en esta Ley se computarán en días hábiles administrativos,
salvo expresa disposición legal o habilitación y se computarán a partir del día siguiente de la
notificación.
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