Plan Ambiental Municipal Tulua

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SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y MEDIO


AMBIENTE SEDAMA.

PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL

DIAGNOSTICO AMBIENTAL E INSTITUCIONAL PARA EL


MUNICIPIO DE TULUA VALLE DEL CAUCA.

2016 – 2019.

Carrera 26 No. 24-08 PBX:(2) 2249288 - Código Postal: 763022


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SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE

PROBLEMA PRINCIPAL:

El Municipio de Tuluá aún no cuenta con una estrategia para garantizar la sostenibilidad
ambiental de las zonas urbana y rural del Municipio de Tuluá, es débil tanto la política como la
gestión ambiental en el territorio tulueño; se carece de una fusión interinstitucional y articulada
con muchos programas, subprogramas y proyectos que si bien hacen parte de un componente
municipal, no integran los principios de desarrollo sostenible, hay tendencia a la pérdida de los
recursos naturales y medio ambiente.

La institucionalidad ambiental es carente de unificación de visión y misión:

Refleja en una gran desarticulación de las entidades.


Poca unificación de criterios.
Intereses particulares de las mismas instituciones.
Acciones repetidas.
Pérdida o mala inversión.

Un mal enfoque de la Gestión ambiental.

Poco interés y desvaloración del potencial ambiental que tiene Tuluá.


Mal planteamiento de propuestas locales.
Cuestionables y regulares direccionamientos hacia la conservación y protección de los recursos
naturales locales.
Escaso compromiso e interés de las administraciones por proteger y mejorar su estructura
ambiental rural y urbana.

Poca identificación de potenciales de biodiversidad, ecosistemas estratégicos. Déficit de


resultados en cuanto la gestión integral de residuos sólidos (domiciliarios, especiales y
peligrosos), escasos o nulos mecanismos implementados para la adaptación y cambio climático,
deficiente articulación de la gestión integral del agua a través de las cuencas hidrográficas del
municipio.

Presencia de riego en la mala modificación de la estructura ecológica principal municipal.

Diversas pero insuficientes acciones con enfoque de cultura y educación ambiental ciudadana.

Un resumen de problemas y debilidades que al final conllevan a un malestar de las y los


habitantes del municipio y por ende un regular nivel y calidad de VIDA.

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ARBOL 1.iNSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL.

ARBOL DEL PROBLEMA.

REPETICION DE GENERACION DE BAJOS NIVELES DEFICIT DE


MAYOR POSIBILIDAD
PROCESO O ACCIONES MAYORES PROBLEMAS O INDICADORES DE POTENCIALES
DE SANCIONES EN
ENCAMINADOS AL AREA AMBIENTALES EN LA GESTION AMBIENTAL AMBIENTALES
EFECTOS

EL AREA AMBIENTAL
AMBIENTAL PARA ZONA URBANA PARA EL MPIO IDENTIFICADOS
DEL MPIO DE TULUA.
EL MUNICIPIO DE TULUA Y RURAL TULUA. EN EL MPIO DE TULUA.
.
MALA PROYECCION Y DESMOTIVACION DE DEBIL PERFIL PERDIDA DE MALA POSTULACION
POCA VISION LIDERES V AMBIENTAL DE RECURSOS SITUACIONES IMPACTOS
AMBIENTAL PARA EDUCADORES TULUA A NIVEL FINANCIERSOS AMBIENTALES
EL MUNICIPIO AMBIENTALES REGIONAL Y PARA LA INVERSION PROBLEMAS EN EL
DE TULUA CIUDADANOS DE TULUA. NACIONAL. AMBIENTAL. MPIO DE TULUA.

PROBLEMA CENTRAL. DEBIL ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO


DE TULUA VALLE.

DESARTICULACION POCA GESTION


DEBIL PLANIFICACION ESCASA CULTURA DEFICIENTE
INSTITUCIONAL AMBIENTAL
AMBIENTAL AMBIENTAL INVESTIGACION
CON ENTIDADES EN EL ORDEN
EN EL MUNICIPIO CIUDADANA E AMBIENTAL EN EL
DE COMPETENCIA LOCAL - REGIONAL
CAUSAS

DE TULUA. INSTITUCIONAL. MUNICIPIO DE TULUA


AMBIENTAL. NACIONAL.

DISTORCION DE ESCASO POCO INTERES CARENCIA DE


DESCONOCIMIENTO CONOCIMIENTO Y Y CONOCIMIENTO
CONCEPTOS DE INSTITUCIONES
DE INSTRUMENTOS POCA APLICACIÓN EN FUENTES DE
CULTURA Y EXPERTAS EN LA
DE PLANIFICACION DE LAS NORMAS FINANCIONACION Y
EDUCACION AMBIENTALES INVESTIGACION
EN EL AREA AMBIENTAL. COOPERACION
AMBIENTAL PARA LOS MPIOS. AMBIENTAL AMBIENTAL
.

ARBOL 2. DETERIORO OFERTA AMBIENTAL TULUA.

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ARBOL DEL PROBLEMA. RECURSOS NATURALES.

DETERIORO EROSION ESCASA


ESTRUCT ECOL BAJA AUMENTO IN
DESASTRES
VULNERABILIDAD PRODUCTIVIDAD TEMPERATURA CUMPLIMIENTO MOTIVACION PROBLEMAS
PERDIDA DE
DE LAS NORMAS LIDERARZGO EN LA SALUD
EFECTOS

ALTERACION
ALIMENTARIA DETERIORO PRODUCCION NUTRIENTES EDUCADORES HUMANA
PERDIDA REC SALUD SOCIOEC SANCIONES
ALTERACION AMBIENTALES
GENETICO REGIMEN CLIMATICO
BAJA RESILIENCIA

PERDIDA PERDIDA BAJA GENERACION PROBLEMAS


CALIDAD DES
SERVICIOS PRODUCCION MENORES DIRECTOS EN
DETERIORO COORDINACIÓN
ECO ACCESO BAJA PROBLEMAS LSO RECURSOS
SALUD HUMANA INSTITUCIONAL
SISTEMICOS AGUA FERTIDILIDAD AMBIENTALES NATURALES

PROBLEMA CENTRAL. DETERIORO Y PERDIDA DE LA OFERTA AMBIENTAL Y SOCIO ECOSISTEMICA


EN EL MUNICIPIO DE TULUA.

DETERIORO DEBIL
PERDIDA MANEJO
PERDIDA PERDIDA CONTAMINACION DEFICIENTE CULTURA
RECURSO INADECUADO
BIODIVERSIDAD RECURSO RECURSO GESTION. AMBIENTAL
SUELO RESIDUOS
Y SUELO AIRE -ATMOSFERA AMBIENTAL CIUDAANA E
CAUSAS

AGUA
. SOLIDOS
. INSTITUC

- USO EXCESIVO - ALTA EMISION DEFORESTACION DEBIL


POCA
POCO CONOCIMINETOZA DEL AGUA. GEI MONOCULTIVO PARTICIPACION ESCASA
ARTICULACION
INDISCRIMINADA- - CONTAMINACION- - ALTA GENERACION AGROQUIMICOS PROCESOS GESTION
DE RUIDO. DE ENTIDADES
DEFORESTACION RECURSO MALAS PARA. FORMACION DE RESIDUOS
- ABONOS COMPETENTES
MONOCULTIVOS. AGUA. AGROPEC. EDUCACION SOLIDOS
QUIMICOS EN EL AREA AMB.
-CONFLICTO USO NO REGLAMENT AMBIENTAL
.

DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO


DE TULUA.

El Municipio de Tuluá posee una gran y diversa oferta ambiental que continuamente está siendo
objeto de diversos tipos de presión, deterioro, e insostenibilidad ambiental.
Acciones desarticuladas, descoordinadas y poco concertadas con los actores municipales.

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Escasa incorporarán e inadecuados mecanismos de aprendizajes, metodologías, herramientas y
procesos para garantizar su sostenibilidad ambiental.

Insuficientes estrategias de restauración, rehabilitación y recuperación ecológica conllevando al


deterioro de las áreas naturales municipales originales,

Desconocimiento y poca valoración de la biodiversidad local.


Amenaza de la biodiversidad local. Tala – caza – comercialización ilegal entre otros.
Débil estructura funcional del Sistema Municipal de Áreas Protegidas Tuluá Valle del Cauca.
Mal manejo de la flora y fauna ornamental en la zona urbana y rural del Municipio de Tuluá.
Acciones deficientes de conservación y protección para los ecosistemas estratégicos del
Municipio de Tuluá.
Escaso mantenimiento a áreas de importancia ambiental de propiedad del Municipio.

Débil gestión ambiental direccionado la conservación de la Biodiversidad y la protección de los


ecosistemas estratégicos.
Uso inadecuado e insostenible de los recursos naturales inmersos en el componente ambiental
del Municipio de Tuluá.
Escasa geo referenciación de las especies importantes de flora y fauna local.
Carencia del Comité Municipal de Áreas Protegidas.
Insuficiente gestión ambiental e institucional con las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Acuerdo Mpal 019 de 1996 y 027 de 1997 (Artículo 109 de la Ley 99 de 1993.
La Biodiversidad nativa y endémica enfrenta actualmente un riesgo de disminución y pérdida de
poblaciones (flora y fauna) a causa de la aparición y arraigo en las áreas naturales del municipio
de especies exóticas y exóticas invasoras, dado que estas últimas se han adaptado tan bien a
nuestro entorno que su población ha superado en muchas casos la de algunas población
nativas, generado desequilibrios eco sistémicos y afectación de la salud humana, la
productividad económica local y la pérdida de Biodiversidad local.
Escaso conocimiento y mala aplicación de la composición de la biodiversdiad urbana.

Escasa implementación del Estatuto Arbóreo Municipal y por ende deterioro del recurso flora.

Deterioro del entorno paisajístico de la ciudad-

INDICADORES BASE.
1.- 01 Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP (acto administrativo Decreto 0562 de
2009); muy importante resultados base pero deficiente en su estructura.
2.- 23 predios adquiridos por el Municipio por su potencial hídrico Artículo 210 Ley 1450 de 2011
(Artículo 111 Ley 99 de 1993).
3.- 10 Ecosistemas estratégicos en proceso de Declaratoria como Área Natural Protegida
Municipal, por Acuerdo Municipal de Tuluá.
4.- 02 Estudios base sobre la biodiversidad local sin proyección y sin terminar.
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5.- 16 Planes de Manejo Ambiental formulados que requieren ajustes técnicos.
6.- 0 cero Planes de manejo ambiental formulados para la protección y conservación de especies
de flora y fauna locales de alta importancia ecológico.
7.- 1 Un aplicativo SIG base a fortalecer y consolidar.
8.- 0 cero Estudios de especies de importancia para la conservación formulados.
9.- 0 Plan Municipal de Biodiversidad formulado Tuluá Valle.
10.- 20 Ecosistemas estratégicos identificados y referenciados en el SIMAP.
11.- 01 mecanismo de incentivos a la conservación Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Acuerdo Mpal 019 de 1996 y 027 de 1997 (Artículo 109 de la Ley 99 de 1993. Por modificar y
actualizar.
12.- 100 Reservas Naturales de la Sociedad Civil Acuerdo Mpal 019 de 1996 y 027 de 19. Con
registro municipal.
12.- 30 Reservas Naturales de la Sociedad Civil Planificadas en proceso de registro ante la
Unidad de Parques Nacional Natural.
13.- 0 Cero Procesos de generación de elementos de conectividad entre áreas protegidas
corredores biológicos estructurados.
14.- 4 Cuatro estrategias de conservación de flora nativa aplicada (viveros).
15.- 12 Tipos de ecosistemas o áreas restauradas en la zona rural de Tuluá.
16.- 20 Has restauradas en ecosistemas estratégicos en la zona rural de Tuluá
17.- 10 Km de protección restauradas en ecosistemas estratégicos en la zona rural de Tuluá.
18.- 0 Cero Herramientas del paisaje aplicadas para la conservación de los recursos eco
sistémicos de Tuluá.
19.- 0 Cero Planes de manejo formulados de especies de flora y fauna exóticas invasoras.
20.- 0 Cero Planes de manejo de especies de flora y fauna exóticas invasoras.
21.- 0 Cero Fondo Ambiental Municipal para la conservación creado.
22.- 2.800 Mts2 de zonas blandas parques, zonas verdes y áreas ambientales de la zona urbana
y centros poblados del municipio de Tuluá mantenidas y adecuadas.

MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA URBANA Y RURAL


DEL MUNICIPIO DE TULUA.
En el Municipio de Tuluá tanto en su zona urbana como rural se sigue presentando el problema
social y ambiental de las mal llamadas basuras. Debido a varias razones principales. Y por
ende generando una gran cantidad de problemas sociales, ambientales, comunitarios,
institucionales, entre otros.
Escasa e insuficiente aplicación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS en la
zona Urbana y Rural de Tuluá.

Mal Servicio de aseo y recolección de basuras por parte de la empresa prestadora del servicio.

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Escaso compromiso e inversión de la Empresa TULUASEO S.A. con el PGIRS del Municipio de
Tuluá.

Escasa e insuficiente gestión e inversión por parte de la Administración Municipal de Tuluá, en el


tema de implementación del PGIRS.

Escasos procesos de cultura ambiental ciudadana para el manejo adecuado de los residuos
sólidos en el Municipio de Tuluá.

Débil participación y poco funcionamiento del Comité Técnico Municipal PGIRS Resolución 0528
de 2010. Otros actores poco comprometidos de manera directa e indirecta en el tema de R.S.

Insuficientes sistemas de aprovechamiento de los residuos sólidos implementados.

Alta demanda de recicladores informales en la ciudad con una buena función de reciclaje pero
de manera descontrolada.

Baja presencia y demanda de recuperadores ambientales formales.

Escaso apoyo del estado local a los recuperadores ambientales formales constituidos por el
PGIRS de Tuluá.

Alta generación de residuos sólidos en la ciudad, tanto domiciliarios, industriales, manufactureros


y especiales (escombros).
Ampliación del problema sobre la generación y presencia de otros tipos de residuos sólidos
generados que son domésticos pero con tendencia peligrosa, así mismo, sucede con los
residuos agrícolas para la zona rural. Entre otros.

INDICADORES BASE.
1.- 01 PGIRS escasamente implementado en un 25%.
2.- 02 Actos administrativos de adopción y actualización del PGIRS de Tuluá.
3.- 06 Programas implementados parcialmente de 12 que estructuran el PGIRS.
4.- 01 Acto administrativo de Comparendo Ambiental aprobado, con % de ejecución e
implementación mínimo. (Acuerdo 033 de 2009).
5.- 02 mecanismos implementados de socialización y divulgación del Comparendo Ambiental.
Con insuficiente.
6.- 01 Asociación de Recuperadores Ambientales formalmente constituidos con 60
recuperadores ambientales. A través del PGIRS de Tuluá.
7.- 05 Procesos de formación en trabajo social, técnicas de reciclaje, normatividad ambiental,
comparendo ambiental, salud ocupacional, sistemas de aprovechamiento orgánico e inorgánico
entre otros.
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8.- 02 Dos Campañas de Cultura ciudadana en manejo adecuado de residuos sólidos, cultura del
reciclaje 01 para la zona rural y 01 para la zona urbana.
9.- 10 Planes de manejo integral de R.S. formulados sin implementar.
10.- 06 Planes de manejo integral de R.S. parcialmente implementados.
11.- 02 mecanismo insuficiente de divulgación implementado mediante material informativo
relacionado con el manejo adecuado de los residuos sólidos y el PGIRS de Tuluá.
12.- 01 Estudio previo sin resultados para el proyecto de Construcción de 01 Un Centro de
Acopio para residuos sólidos inorgánicos de orden municipal y regional.
13.- 01 Estudio previo para el tema Plan de Contingencia adscrito al PGIRS Manejo de Residuos
sólidos en caso de un desastre en el Municipio de Tuluá.
14.- 02 Técnicas aplicadas de reciclaje artesanal (50 talleres) implementada sobre papel,
plástico, cartón dirigido a un gran número de interesados; mujeres cabeza de hogar, ecologistas,
estudiantes, jóvenes, adultos mayores entre otros.
15.- 02 Proyectos Ciudadanos Ambientales PROCEDAS, articulados a los proyectos
ambientales escolares PRAES; y los PMIRS en el Barrio Victoria I.E. María Antonia Ruiz, y el
Corregimiento de Nariño I.E. Jovita Santacoloma.
16.- 01 Circuito Municipal de escombreras mal implementado con 4 fosos mal administrados o
técnicamente sin manejo óptimo.
17.- 01 proceso de socialización deficiente, sobre el manejo adecuado y disposición final
correcta de escombros residuos sólidos especiales.
18.- 01 mecanismo de supervisión y vigilancia en la escombrera deficiente.

CONTAMINACION ATMOSFERICA Y CAMBIO CLIMÁTICO TAMBIEN PARA EL MUNICIPIO


DE TULUA.

El Municipio de Tuluá, no es la excepción en cuanto al problema del cambio climático a nivel


mundial se ha estado manifestando exponencialmente (El PaneI Intergubernamental de Cambio
Climático (IPCC) sostiene que la concentración atmosférica de CO2 se ha incrementado
aproximadamente en un 31 % entre 1750 y 1999), viéndose reflejado en las modificaciones
climáticas y en el tiempo, generado por el incremento de las emisiones atmosféricas dentro de
los cuales se encuentran los GEI, de los que el CO2 proveniente principalmente de las
actividades antrópicas están modificando las propiedades fisicoquímicas de ésta, alterando los
ecosistemas terrestres y acuáticos; situación de la cual no es ajena el Municipio de Tuluá. Tiene
una gran problemática en torno a la cantidad de parque automotor, vehículos, motocicletas
(fuentes móviles), y el sector industrial y agro industrial (fuentes fijas; industrias y cultivos). El
cual son grandes contaminantes al ambiente y a la atmósfera como CO2 – C4 entre otros. El
problema principal radica en que los entes territoriales no han experimentado o tienen una lidea
base en este importante componente, y que desde el punto de vista, legal, ambiental, social e
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institucional debe generar propuestas y acciones enrutadas a la adaptación y mitigación al
cambio climático desde lo local hacia lo global del planeta. La población en general comunitaria
e institucional de Tuluá carece de un conocimiento en torno al cambio climático, mecanismos de
flexibilidad, evaluación de la vulnerabilidad, construcción de capacidades e implementación de
medidas.

Escaso conocimiento objetivo sobre el cambio climático, no se cuentan Las líneas de acción
contempladas, no se cuenta con estudios técnicos sobre áreas potenciales de ser afectadas por
el cambio climático en las zonas rural y urbana del Municipio de Tuluá. Sin un conocimiento
sobre la situación real y el análisis de las causas y consecuencias que aporta el Municipio de
Tuluá al del cambio climático mundial no se pueden generar acciones puntuales. Un gran déficit
de información.

No se han aplicado o implementado mecanismos de Flexibilidad relacionados con la adaptación


y mitigación del cambio climático local Tuluá.

Se carece de identificación de áreas potenciales para el mercado de carbono, como estrategia


de Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Tampoco se han formulado proyectos dirigidos a prácticas con mecanismo de desarrollo limpio
con la utilización de tecnologías y prácticas sostenibles.

El Municipio de Tuluá no cuenta con estrategias de construcción de capacidades relacionadas a


la problemática generada por la emisión de gases efecto invernadero (GEI), es débil es su
estructura de capacidad instalada (tecnología) para la adaptación y mitigación del cambio
climático.
Ilustración 1. Charla sobre el Cambio Climático.
Insuficiente implementación de
Medidas, acordes a la
municipalidad para tratar el tema de adaptación y mitigación al cambio climático en Tuluá,
carencia de un grupo técnico de actores institucionales que lideren, promuevan, acciones,
proyectos, estrategias en torno a disminuir el problema en la ciudad y aportar a nivel mundial.

INDICADORES BASE.
1.- 0 Cero estudios Análisis de vulnerabilidad Municipal frente a los fenómenos de cambio
climático.
2.- 0 Cero Actores locales con conocimiento y capacidad técnica para la medición de las
perturbaciones medioambientales por el cambio climático.
3.- 0 Cero áreas identificadas con potencial para acceder a mercados de carbono o voluntarios o
en el marco de los Mecanismos de Desarrollo Limpio – MDL.
4.- 0 Cero Proyectos de PML formulado dirigidos a la transferencia de tecnologías y prácticas
sostenibles en los sectores más significativos del Municipio de Tuluá.
5.- 02 mecanismos implementados de socialización y divulgación del Comparendo Ambiental.
Con insuficiente.

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6.- 0 Cero mecanismos implementados de monitoreo de los impactos del cambio y la variabilidad
climática en el Municipio de Tuluá.
7.- 0 Cero Instituciones fortalecidas o grupo líder estructurado con capacidades institucionales
sobre el cambio climático en el Municipio de Tuluá.
8.- 0 Cero estrategias diseñadas e implementadas sobre el manejo del agua para los principales
sistemas rurales y urbana de producción en torno a la adaptación y mitigación local del cambio
climático en el Municipio de Tuluá.
9.- 0 Cero Modelo de planificación diseñado e implementado sobre el uso de la tierra que
incorporen los impactos del cambio climático en el Municipio de Tuluá.

ESCASA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA EN EL MUNICIPIO DE TULUA.

El recurso hídrico es la principal fuente de integración socioeconómica de las poblaciones, caso


que se conserva en el Municipio de Tuluá, como es la distribución territorial a la margen del río
Tuluá (cuya longitud es de 72,15 Km), como eje tutelar eco sistémico del mismo, generando
atributos ambientales importantes para los habitantes.

Deficiente gestión integral en las cuenca hidrográficas Tuluá morales bugalagrande con los
instrumentos de planificación local para las cuencas.

El Municipio de Tuluá presenta la situación de compartir cuencas con sus municipios vecinos
(Buga, San Pedro, Bugalagrande, Cerrito y Andalucía) y en particular que los principales cuerpos
de agua son límites municipales. El río Tuluá, tiene su nacimiento en Buga. Por el otro lado, el
río Bugalagrande nace en Tuluá y es el soporte del Municipio de su mismo nombre.
Desde hace un promedio de 10 años sin un resultado óptimo se viene hablando con algunas
instituciones la posibilidad de generar una estrategia conjunta inter municipal, de manejo
conjunto y concertado de las cuencas (Tuluá cuya extensión es de 91485 Ha., Morales cuya
extensión es de 8799 Ha., Bugalagrande cuya extensión es de 2397,68 Ha.) entre los municipios
que las comparten y con la participación de la CVC, se ha intentado generar un convenios
intermunicipal e interinstitucional pero no ha sido posible en torno a la protección de las cuencas
compartidas en el área de influencia de Tuluá y otros municipios.

Han sido escasos los resultados por la deficiente implementación del programa del Uso
Racional y Ahorro eficiente del recurso hídrico, muy poca sensibilización, protección y
conservación, fomento y aplicabilidad de valoración de agua.

Problemas en la interpretación de la norma en el ejercicio interinstitucional con la autoridad


ambiental para su administración, control y seguimiento sobre el recurso agua.

Insuficiente implementación, gestión e inversión con base a los instrumentos y mecanismos de


articulación que viabilicen su ordenación y planeación.

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Posible presencia de conflictos por acceso y uso del recurso hídrico tanto en la zona urbana
como rural de manera insostenible.

Se han generado muy pocos y escasos mecanismos de conservación y protección de los


recursos naturales identificados en las áreas de influencia como cuencas del los ríos Tuluá,
Morales y Bugalagrande.

Escasa unificación de criterios de la Administración Municipal en torno a la inversión gestión


social y ambiental con base a los documentos e instrumentos de planificación generados para
las cuencas de los ríos Tuluá y Morales (zonas urbana y rural); planes de manejo con mínima
implementación.

Deficiente metodología aplicada al proceso de adquisición y Mantenimiento de predios de


interés ecológico abastecedor del agua a acueductos municipales por Ley 1450 Artículo 210 de
2011 (Artículo 111 Ley 99 de 1993 y Articulo 106 Ley 1151 de 2007), no cuenta con un
instructivo técnico y responsable por parte de la Administración Municipal de Tuluá.

Posibilidad de adquirir predios de poco potencial hídrico y boscoso, por ende la oferta de bienes
y servicios es baja, no existe un mecanismo claro en cuanto a la valoración ambiental y
económica de los predios ofertados para ser adquiridos. El Cual deben abastecer de agua a
acueductos veredales, rurales y municipal, con variables cuantitativas y cualitativas que
aseguren la disponibilidad del recurso hídrico en cuanto a cantidad y calidad del mismo de forma
sostenible. Muchos de estos predios requieren mayor y mejor inversión al igual que ajustes a los
planes de manejo ambiental formulados.
No hay buena articulación inter institucional para la oferta, análisis, selección, priorización, y
adquisición de dichos predios.

Déficit en la gestión integral para los predios adquiridos por Artículo 210 de la Ley 1450 de
2011. En términos de adquisición, reforestación, asilamiento, mantenimiento, diagnostico,
planificación social y ambiental, cartografía, oferta de bienes y servicios ambientales.
El Municipio no tiene un diagnostico actualizado y complejo sobre la situación de cada uno de los
predios al igual que el colectivo que se debe trabajar en torno al por qué y para que fueron
adquiridos.

INDICADORES BASE.
1.- 02 Dos Planes de Manejo Municipal de las Cuencas de los ríos Tuluá y Morales 2008-2017,
formulados pero NO implementados.
2.- 0 Cero alianzas estratégicas para articular acciones ambientales para la cuenca del rio Tuluá
y Morales con los instrumentos de planificación de la cuenca Con base a los POMCHS de cada
cuenca.
3.- 0 Cero Convenio intermunicipal celebrado (Tuluá, Buga, San Pedro, Bugalagrande)
legalizado en pro del manejo y protección integral de cuencas compartidas.
4.- 01 Estrategia Socio ambiental e Institucional para el uso y ahorro Eficiente del Recurso agua
en la zona Urbana y Rural del Municipio débilmente implementada.
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5.- 10 Hectáreas, protegidas (reforestadas, aisladas y mantenidas) en torno a la conservación
de la cuenca los nacimientos y tributarios principales. de los ríos Tuluá y Morales.
6.- 01 Club Ahorradores del Agua en la zona urbana y rural de Tuluá con 100 integrantes del
Municipio constituido que requiere sostenibilidad.
7.- 01 Programa “Sistema de Información sobre Agua Limpia” urbano rural de las cuencas de los
ríos Tuluá y Morales, estructurado que requiere ser legalizado e implementado.
8.- 01 Instructivo guía para de adquisición de predios de interés ecológico formulado que
requiere ser modificado, legalizado e implementado (Artículo 210 de la Ley 14 50 de 2011).
9.- 23 Predios adquiridos de interés ecológico según Artículo 210 de la Ley 14 50 de 2011 en la
zona rural de Tuluá. Requieren fortalecimiento.
10.- 14 Planes de manejo elaborados de los predios adquiridos según Artículo 210 de la Ley 14
50 de 2011. Que requieren ajustes.
11.- 15 Hectáreas reforestadas de los predios adquiridos según Artículo 210 de la Ley 14 50 de
2011.
12.- 10 Metros lineales instalados de aislamiento en los predios adquiridos según Artículo 210 de
la Ley 14 50 de 2011.
13.- 8 Hectáreas mantenidas de los predios adquiridos según Artículo 210 de la Ley 14 50 de
2011.

DEFICIENTE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE TULUA.

La estructura ambiental municipal constituye el sistema de elementos ambientales (aire, suelo,


agua, flora y fauna) y paisajísticos el cual no están siendo bien preservados poniendo en riesgo
la sostenibilidad ambiental del territorio.

Existen preconceptos diferentes y propuestos sobre la modificación de la Estructura Ecológica


Principal según lo estipulado dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, Acuerdo 030 de 2000.
De Tuluá.

No hay garantizado una verdadera Política Pública Ambiental para el Municipio de Tuluá. Por lo
tanto, está desenfocado las acciones para minimizar los impactos negativos sobre los recursos
naturales y medio ambiente (contaminación acústica, atmosférica, hídrica (superficial y
subterránea), por residuos sólidos (domiciliarios, especiales y peligrosos), visual, por olores).

¿En Tuluá se garantiza la calidad del medio ambiente?, Es muy complejo una respuesta positiva
si la sostenibilidad de los recursos para las generaciones presentes y futuras, y la calidad de
vida. No se materializa instrumentos de regulación directa, técnicos, institucionales, legales,
sociales, constitucionales, administrativos, de planificación, económicos, morales, éticos, entre
otros.

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Si bien el Municipio de Tuluá es líder en la institucionalidad ambiental con el C.M.A. Consejo
Municipal Ambiental, y se cuenta varios Comités Técnicos Ambientales Operativos en diversas
competencias en CIDEA (Educación Ambiental), PGIRS (Residuos Sólidos), CRCR (Ruido), y
otros como AGUA, PROTECCION DE FLORA Y FAUNA, unos no cuentan con acto
administrativo de conformación, en otros es muy deficiente la participación interinstitucional.

No es Política Ambiental cuando no se logra una completa articulación entre las entidades y los
comités, cuando se trabaja aisladamente y con intereses extraños y poco sociales y
ambientales, también cuando las dependencias no unifican criterios con miras a una mejor
gestión ambiental o desconocen del tema y no lo quieren conocer ni menos asumir
responsabilidades y competencias directas e integrales.

Otros aspectos generadores del problema de la NO política ambiental para Tuluá.

1.- Desinterés de la alta dirección o administración por el componente de gestión ambiental en el


territorio tulueño.

2.- Escasa gestión ambiental con entidades de cooperación local, nacional e internacional.

3.- Deficiente planificación ambiental con base a problemas y potenciales ambientales del
Municipio de Tuluá.

4.- Escasa actualización de las normas ambientales que rigen a los entes territoriales y TULUA
no es la excepción.

5.- Deficiente ejercicio de gobernabilidad y autoridad ambiental de la Administración en sus


competencias como ente territorial.

6.- Escasa investigación local generada para con base a los resultados tomar mejores
decisiones y canalizar mejor los recursos del municipio de Tuluá asignados al medio ambiente.

7.- Presencia de grupos, organizaciones oportunistas, generando propuestas poco técnicas con
intereses muy particulares.

8.- Un concepto moderno o preconcepto errático del desarrollo con base a la necesidad de
proteger nuestros propios y locales recursos naturales y a la ambición de otros.

INDICADORES BASE.

1.- 01 Una Estructura Ecológica Principal de Municipio de Tuluá bien planteada con riesgo a una
errada modificación.
2.- 01 Sistema de Información Geográfica (SIG) base levantada que requiere ser fortalecida.
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3.- 0 Cero Mecanismo definidos para los centros poblados rurales sustraídos de las Reservas
Forestales y de la Estructura Ecológica Principal Municipal.
4.- 0 Cero Política de Gestión Ambiental constituida en el Municipio de Tuluá mediante un acto
administrativo.
5.- 01 Un Consejo Municipal Ambiental (CMA), legalizado pero con deficiencias administrativas y
funcionales.
6.- 6 Comités Técnicos Ambientales operativos creados con acto administrativo que requieren
apoyo constante y aceptación dentro de la Municipalidad.
7.- 0 Cero Sistema de Gestión Municipal Ambiental (SIGAM) y Agenda Ambiental estructurada
para el Municipio de Tuluá.
8.- 01 Grupo de Estudios Ambientales conformado pero desconocido y desvalorado
institucionalmente.
9.- 01 Agenda Ambiental técnicamente elaborada pero poco gestionada y altamente
desvalorada.
10.- 01 Observatorio Ambiental técnica y ambientalmente bien propuesto, pero cero
implementado y desconocido

DEFICIENTE APLICACIÓN DE LA POLITICA NACIONAL Y LOCAL DE LA EDUCACIÓN Y


AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE TULUA.

La Educación Ambiental para Colombia, el Valle del Cauca y el Municipio de Tuluá es una
oportunidad de aportar y contribuir de manera personal a la protección del medio ambiente sin
embargo la carencia de este conlleva a un deterioro y desequilibrio ecológico por acciones
antrópicas del ser humano generando una alta perturbación en el ecosistema local y global.

Se vienen presentando una serie de inconvenientes y problemas tales como. La


Descontextualización de las acciones realizadas, dificultad en el cambio de mentalidad,
tendencia a trabajar lo ambiental desde los problemas y no desde las potencialidades,
desconocimiento de la normatividad vigente, desarticulación institucional, concentración de los
trabajos educativos-ambientales en aspectos puramente ecológicos (naturaleza) dejando de lado
los aspectos culturales y sociales, poco trabajo educativo sobre la realidad ambiental urbana y
excesivo énfasis en la relación ambiente-entorno rural, debilidad o escasa implementación de
programas o proyectos de capacitación-formación, orientados a la cualificación de los diferentes
actores que conforman el SINA.

La educación ambiental en muchos escenarios se ha convertido en la clase de tablero No. 13


acompañado de un desánimo magistral de la población estudiantil, y en cuanto hablamos de la
ley en términos de transversalizar la educación ambiental se ha visto como la materia obligatoria
de relleno, supuestamente porque no tiene nada que ver con el principio o esencia de una
profesión o carrera.

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También se ha incurrido en un pro activismo irregular y mal interpretado, sobre actividades de
poca retroalimentación social y ambiental, acciones poco motivantes a una cambio de actitud
reflexiva y verdadera para la valoración y protección del Medio Ambiente.

Si bien existe una Ley nacional y Tuluá es líder en Educación Ambiental, se viene presentando
problemas en el intento de la aplicación de la misma.
No todas las instituciones tiene el interés y responsabilidad de ajustarse a la norma de la
educación ambiental. Son verticales y no transversales en la educación ambiental, no es
integral, no es participativa, no es reflexiva, es repetitiva, poco coherente, entre otros.

Se tiende a presentar muchas propuestas poco profundas, en muchos casos no se hacen


acciones de educación ambiental sin un componente técnico educativo.

En el Municipio de Tuluá existe un Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental que


lidera y fomenta la política nacional y local, pero solo el tratar de unificar criterios y
transversalizar la educación ambiental genera malos comentarios, indiferencia institucional, mala
inversión, rivalidades institucionales entre otros. Sin embargo el grupo o comité integrado por
entidades afines a la educación ambiental requiere ser fortalecido por la Administración
Municipal.

Poca implementación del Plan Municipal de Educación Ambiental (muchas personas y entidades
generan acciones de educación ambiental sin tener en cuenta situaciones y potenciales
ambientales en la localidad urbana y rural de Tuluá.
No cuentan con las situaciones ambientales referenciadas por el Plan de Gestión Ambiental
Regional PGAR C.V.C.

Muchas acciones de educación ambiental no son motivantes, son aburridoras, no generan


indicadores ni siquiera de gestión, entre otros.

Pero independiente, de la mala o buena metodología de educación ambiental aplicada, a nivel


mundial, y local se sigue deduciendo que unas de las grandes causas de la destrucción de
nuestro planeta, y el deterioro de los recursos naturales, el desequilibrio eco sistémico, como
también la afección de la salud humana. Es precisamente la mala cultura ambiental ciudadana,
la deficiente educación ambiental, la falta de sentido común del ciudadano, el poco sentido de
pertenencia, negligencia institucional entre otros.

De una u otra manera se siguen construyendo experiencias contradictorias, y paradigmas en la


educación ambiental.

La Educación Ambiental en Tuluá no es totalmente contextualizada.

Muchas veces no es sistémica desde su dimensión natural, físico-química y biológica; no se


considera simultáneamente su dimensión humana ni se tiene en cuenta las implicaciones

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demográficas, psicosociales, técnicas, económicas, sociales, políticas y culturales. Con una
aproximación sistémica de carácter global e integral del ambiente.

Se cuenta con el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Tuluá (Decreto


Municipal 0455 de 2006). Implementando una serie de acciones aproximadas e insuficientes a
un constructo de educación ambiental en los sectores formales, no formales e informales de la
ciudad.

Débil mecanismos promocionales de la Educación Ambiental en los tres grandes elementos de


la Educación Ambiental Formal – No Formal – Informal, mediante el apoyo a los Proyectos
Ambientales Escolares PRAES, Proyectos Ambientales Universitarios, Proyectos Ambientales
Ciudadanos PROCEDAS, dirigido a toda la población rural y urbana del Municipio de Tuluá.

INDICADORES BASE.
1.- 01 Comité Técnico Municipal estructurado en funcionamiento.
2.- 35 Actores institucionales promovidos y consolidados en participación de la Política Nacional
y local de Educación Ambiental.
3.- 01 Un Plan Municipal de Educación Ambiental actualizado e implementado.
4.- 02 Mecanismos de educación ambiental Formal – No formal aplicados.
5.- 10 estrategias (lúdicas) planteadas e implementadas parcialmente con base a la educación
ambiental informal en la zona rural y urbana.
6.- 01 Un Plan Municipal de Educación Ambiental actualizado e implementado actualizado con
base a las situaciones ambientales del Municipio de Tuluá.
7.- 08 Temáticas o situaciones ambientales tratadas desde la dimensión de educación ambiental
contextualizada.

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PLAN DE DESARROLLO 2016-2019. EL BICENTERIO

DINAMICA 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SECTOR 10: AMBIENTAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover actividades medioambientales orientadas al manejo,


protección, preservación, recuperación del medio ambiente y crear conciencia entre la población
sobre la importancia de cuidar y preservar el medio para lograr un desarrollo sostenible.

META RESULTADO

Recuperación y protección de áreas degradadas


Aumento el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua
Sostenibilidad del recurso hídrico
Niveles de calidad del aire establecidos en la normatividad vigente
Sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la
población y su entorno
Recuperar el área de reserva forestal y protectora de ecosistemas estratégicos
Aumento de la conservación de la Estructura Ecológica Principal, la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos.
Disminución del grado de vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático.

OBJETIVO: Brindar a los habitantes del municipio de Tuluá el derecho a un ambiente sano, una
vida saludable y productiva en armonía con las riquezas naturales, la diversidad y la integridad
del ambiente.

PROGRAMA 33: GESTIÓN AMBIENTAL RESPONSABLE Y AMIGABLE CON EL MEDIO

AMBIENTE

SUBPROGRAMA 33.1. FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS.

OBJETIVO: Conservar, preservar y proteger estratégicamente los recursos naturales y el medio


ambiente.

LINEA ESTRATÉGICA: Desarrollo de estrategias de conservación, preservación y protección de


los ecosistemas estratégicos, áreas protegidas, agua, suelo y biodiversidad como instrumentos
de potencialización de los beneficios que brindan a la salud y el bienestar humano.

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PROYECTOS

1. Apoyo a la Gestión ambiental de los ecosistemas estratégicos, áreas protegidas, agua, suelo y
biodiversidad del municipio de Tuluá

META: Anualmente fortalecer 5 tipos de Ecosistemas

ACTIVIDADES

ACOMPAÑAMIENTO TECNICO PARA LA SELECCION PRIORIZACION Y ADUISICION DE


PREDIOS 111 – 210.

ASISTENCIA TECNICA DE PLANIFICACION AMBIENTAL A LOS PREDIOS ADQUIRIDOS.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PREDIOS 111 210 POTENCIALES HIDRICOS DEL


MUNICIPIO

ASISTENCIA TECNICA PROFESIONAL PARA LA ESTRUCTURACION Y CONSTRUCCION


DE UN ESQUEMA POR PAGOS SERVICIOS AMBIENTALES.

GESTION ACTO ADMINISTRATIVO DECLARATORIA AREAS PROTEGICAS

ASESORIA AMBIENTAL PARA PROMOCION Y CONSERVACION DE HUMEDALES DE


TULUA

GESTION AMBIENTAL E INSTITUCIONAL PARA LAS RESERVAS NATURALES DE LA


SOCIEDAD CIVIL EN TULUA.

IMPLEMENTACION ACUERDO RESERVAS INCENTIVOS A LA CONSERVACION EN TULUA

APOYO TECNICO PROFESIONAL PARA LA PROMOCION Y PROTECCION DE LOS


PARAMOS EN EL AREA DE INFLUENCIA DE TULUA.

APOYO TECNICO PROFESIONAL PARA LA PROMOCION Y PROTECCION DEL ENCLAVE


SUBXEROFITICO EN EL AREA DE INFLUENCIA DE TULUA.

GESTION AMBIENTAL PARA LA PROMOCION Y PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD


LOCAL EN LA ZONA URBANA Y RURAL DE TULUA.

ASISTENCIA TECNICA PARA EL FORTALECIMEINTO DE LOS VIVEROS MUNICIPALES DE


TULUA.

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APOYO A LA GESTION AMBIENTAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL ORNATO PUBLICO Y
EL PAISAJE EN LA ZONA URBANA DE TULUA.

GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ARBOLEDA Y EL


PAISAJE URBANO DEL MUNICIPIO DETULUA

Para el desarrollo de las actividades en este proyecto se requieren los servicios de tres (3)
profesionales en el área ambiental

2. Control, Gestión Integral y de innovación en el manejo de residuos solidos en el Municipio de


Tuluá.

META: Implementar el Plan de Gestion Integral de Residuos solidos (PGIRS)

ACTIVIDADES

Gestión ambiental para el PGIRS del Municipio de Tuluá.

Gestión ambiental e institucional para el liderazgo y calidad del PGIRS del Municipio de
Tuluá.

Gestión institucional para la recolección y transporte de residuos sólidos en el Municipio


de Tuluá.

Gestión institucional para el barrido y limpieza de áreas públicos. en el Municipio de


Tuluá.

Gestión institucional para la limpieza de zonas rivereñas en el Municipio de Tuluá.

Gestión institucional para el lavado de áreas públicas en la zona urbana del Municipio de
Tuluá.

Asesoría técnica profesional hacia la gestión ambiental social comunitaria institucional


para el aprovechamiento de los residuos sólidos en la zona urbana y rural del Municipio
de Tuluá.

Gestión social y ambiental recicladores recuperadores ambientales del Municipio de


Tuluá.

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Gestión institucional para la disposición final de residuos sólidos generados en el


Municipio de Tuluá.

Gestión ambiental e institucional para manejo y disposición final de residuos sólidos


especiales generados en el Municipio de Tuluá.

Gestión ambiental institucional, manejo adecuado de residuos sólidos de demolición y


construcción generados en el Municipio de Tuluá.

Gestión ambiental, institucional, educativa, comunitaria para el manejo adecuado de los


residuos sólidos generados en la zona rural del Municipio de Tuluá.

Articulación y gestión interinstitucional para la gestión del riesgo relativo a manejo y


disposición final de residuos sólidos en el Municipio de Tuluá.

Actualización de la caracterización de los residuos sólidos generados en el Municipio de


Tuluá.

Estructuración del instrumento de seguimiento

Para el desarrollo de las actividades del proyecto se requieren los servicios de tres (3)
profesionales en el área ambiental

3. Implementación de programa de gestión e innovación ambiental en el Municipio de Tuluá

META: Fortalecer anualmente un comité municipal para la protección recuperación y vigilancia


de los recursos naturales

ACTIVIDADES:

- FORTALECIMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL AMBIENTAL DE TULUA.

- PROMOCION Y APLICACION DE ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONALIDAD Y


PARTICIPACION AMBIENTAL PARA LA ZONA RURAL Y URBANA DE TULUA

- PROMOCION Y FOMENTO DE LA POLITICA NACIONAL Y LOCAL DE EDUCACION


AMBIENTAL PARA TULUÁ.

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- GESTION INTEGRAL COMUNITARIA EDUCATIVA E INSITUCIONAL PARA LA


VALORACION , USOA RACIONAL Y AHORRO EFICIENTE DEL RECURSO HIDRICO EN
TULUA.

- GESTION AMBIENTAL INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA PARA EL FOMENTO DE LA


CULTURA Y CONTROL DE RUIDO EN EL MUNICIPIO DE TULUA.

- GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ARBOLEDA Y EL


PAISAJE URBANO DEL MPUIO DETULUA

Para el desarrollo de las actividades del proyecto se requieren los servicios de tres (3)
profesionales en el área ambiental.

PROGRAMA 34. GESTIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO.

OBJETIVO: Implementar estrategias de reducción de la vulnerabilidad asociada a los impactos


del cambio climático.

SUBPROGRAMA 34.1. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES SOCIALES E


INSTITUCIONALES PARA IMPLEMENTAR ACCIONES DE ADAPTACION Y MITIGACION.

OBJETIVO: Fomentar la cultura de adaptación y mitigación seria y responsable frente al cambio


climático

LINEA ESTRATÉGICA: Empleo de prácticas conscientes, responsables y sostenibles por parte


de todos, frente a los efectos adversos del cambio climático y en favor del bienestar de las
generaciones futuras.

SUBPROGRAMA 34.2. GESTIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A LA VARIABILIDAD DEL


CAMBIO CLIMÁTICO.

OBJETIVO: Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de


desastres y al cambio climático.

LINEA ESTRATÉGICA: Ejecución de estrategias que permitan aportar al logro de las metas
globales y locales respecto al cambio climático y los Gases del Efecto Invernadero.

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PROYECTO:

Fortalecimiento de la capacidad local frente a la variabilidad, innovación y el cambio climático


en el Municipio de Tuluá.

META 1: Gestionar 2 análisis de vulnerabilidad para el sector agropecuario y ecosistemas

META 2: Fortalecer anualmente dos planes para mejorar la capacidad local, gestión y
conocimiento de la variabilidad y adaptación al cambio climático

ACTIVIDADES:

RECOPILACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION DEL CAMBIO CLIMATICO PARA EL


MUNICIPIO DE TULUA

GESTION AMBIENTAL E INSTITUCIONAL PARA LA PROMOCION Y OPERACION DE


ACCIONES DE ADAPTACION PARA EL CAMBIO CLIMATICO EN EL MPIO DE TULUA.

GESTION AMBIENTAL E INSTITUCIONAL PARA LA PROMOCION Y OPERACION DE


ACCIONES DE MITIGACION GEI PARA EL CAMBIO CLIMATICO EN EL MPIO DE TULUA.

Para el desarrollo de las actividades del proyecto se requieren los servicios de dos (2)
profesionales en el área ambiental.

MARIA JOHANGELINE PEREZ G.


Secretaria de Despacho

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