Componente General Del Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Pgirs Zambrano Bolivar

1
AJUSTE Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS- PGIRS
2
1. PRESENTACIÓN
El manejo integral de los residuos sólidos generados por la población de Zambrano

es un factor importante dentro de las políticas de salud pública y de bienestar social,
debido a los impactos socio ambientales que acarrean la inadecuada gestión de los
mismos, tales como proliferación de vectores, contaminación de fuentes hídricas,
contaminación visual, alteración de las condiciones del suelo, contaminación 3
atmosférica por prácticas inadecuadas como la quema y olores ofensivo. El
municipio tiene importantes desafíos derivados de crecimiento poblacional, que se
destacan como una de las mayores problemáticas estando por un lado el consumo
y agotamiento de recursos y por otro el desecho que de este consumo se deriva.
Por todo lo anterior la administración municipal en cabeza del señor alcalde Alberto
Miguel Murillo Palmera (2016-2019), inició la revisión y actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos sólidos para el municipio de Zambrano y se realizó
obedeciendo cabalmente la metodología propuesta por el Ministerio de Ambiente,
el cual permitió la utilización del Marco lógico y demás herramientas de planificación
participativa, mediante el trabajo concertado con todos los actores sociales
involucrados en la problemática por el mal manejo de los residuos sólidos
generados en la cabecera municipal y sus corregimientos, para lo cual se realizaron
mesas de trabajo tendientes a identificar en cada sector la población afectada por
esta problemática, de igual manera que fueran ellos mismos los proponentes de
alternativas de soluciones y generación de ingresos a través del aprovechamiento
de los residuos generados.
El presente trabajo consolida la información recopilada en las actividades de campo

desarrolladas en el municipio de Zambrano, Bolívar para la elaboración del
diagnóstico de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, del cual parten las posibles
alternativas de solución a los problemas identificados en el ejercicio de observación
y caracterización. La iniciativa de la Alcaldía Municipal, pretende dar cumplimiento
a las disposiciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para la gestión de
las basuras en el marco del proyecto de actualización del PGIRS, tal como lo dicta
la Resolución 0754 del 2014, la elaboración de un Línea Base, de acuerdo a

la información suministrada por el prestador de servicio de aseo, en este caso
Bioger S.A. E.S.P., la alcaldía, la SSPD SUI y en el levantamiento de campo, son
los que permiten desarrollar para el municipio esta herramienta de planificación
orientada al manejo de los residuos.
Adicionalmente su contenido debe incluir los siguientes puntos: 1.Linea Base,

(situación actual) 2. Objetivos y Metas (Situación Esperada) 3. Programas y 4
Proyectos; donde la población, las agremiaciones de recicladores serán los
principales beneficiados y tendrán injerencia directa en los programas y proyectos
que se formulen en el plan, tanto para mejorar su calidad de vida, mejorar la
prestación del servicio de aseo y colaborar con el desarrollo sostenible, dando
cumplimiento al derecho fundamental de gozar de un ambiente sano, dicho
contenido se desarrollará teniendo en cuenta que la Gestión Integral de los
Residuos es la combinación de los hábitos y actividades de los distintos actores de
la cadena de los residuos desde su generación hasta su disposición final y del uso
de diferentes tecnologías, técnicas y prácticas.
AJUSTE Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS- PGIRS 2020
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO

A LA GESTIÓN No. CD-2020-06-01-001 CELEBRADO ENTRE EL MUNICIPIO DE
ZAMBRANO BOLIVAR Y ASESORIAS Y CONSULTORIAS A.A.A. S.A.S.
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Grupo Técnico
Este grupo está conformado por lo siguiente:
Secretario de Planeación Maycol Ortega Tovar

Secretaria del Interior Mónica Teherán Noriega
Secretario de Salud, Carlos Sierra Hernández
Educación, Cultura y
Deportes
Jefe Unidad Servicios María García Tobías
Publico
Ing. Ambiental y Sanitario Ismael Ramos Palmieri
1.1. PROCESO SUPERVISADO POR: Alcaldía de Zambrano, Bolívar.-

Secretaria de Planeación municipal - Unidad Servicios Público de
Zambrano, Bolívar.
JONÁS OROZCO ARENAS - Alcalde Municipal
MAYCOL ORTEGA TOVAR – Secretario de Planeación
MARÍA GARCÍA TOBÍAS – Unidad Servicios Publico de Zambrano, Bolívar.

CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN .................................................................................... 3
Grupo Técnico .................................................................................................... 5
2. GLOSARIO ................................................................................................... 15
3. INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 24
4. OBJETIVOS DEL PGIRS .............................................................................. 26

6
4.1. Objetivos específicos .............................................................................. 26
5. ANTECEDENTES ......................................................................................... 27
6. MARCO LEGAL ............................................................................................ 29
6.1. Ordenamiento jurídico: ............................................................................ 30
6.2. Resolución 0154 de 2014. ....................................................................... 32
7. EVALUACIÓN PGIRS ACTUAL .................................................................... 33
8. ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO. ...................... 34
8.1. Organización para la actualización del plan de gestión integral de residuos

sólidos y línea base. ......................................................................................... 34
8.2. Grupo Coordinador de Trabajo................................................................ 35
8.3. Grupo técnico de trabajo ......................................................................... 36
8.4. Metodología empleada para la actualización........................................... 37
8.5. Alcance ................................................................................................... 38
9. ETAPAS DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL. .................................................. 41
 Generalidades del Municipio ...................................................................... 41
 Diagnóstico Socioeconómico...................................................................... 41
 Diagnóstico Ambiental ................................................................................ 41
 Diagnóstico Técnico, Operativo y de Planeación ........................................ 41
 Diagnóstico institucional ............................................................................. 42

 Diagnóstico Administrativo ................................................................. 42
10. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ............................................ 43
10.1. División administrativa ......................................................................... 44
10.2. Población ............................................................................................. 46
10.3. Uso potencial y actual del suelo ........................................................... 48
10.4. Geomorfología ..................................................................................... 52

7
10.5. Variables climatológicas ...................................................................... 53
10.5.1. Temperatura .................................................................................. 53
10.5.2. Evaporación .................................................................................. 53
10.5.3. Vientos .......................................................................................... 54
10.6. Sistema Hídrico ................................................................................... 54
10.6.1. Ciénagas ....................................................................................... 55
10.6.2. Arroyos .......................................................................................... 56
10.6.3. Río Magdalena .............................................................................. 56
10.6.4. Caños ............................................................................................ 57
10.7. La flora en Zambrano ........................................................................... 63
10.7.1. Caracterización Estructural de la Vegetación ................................ 64
10.7.2. Composición Florística .................................................................. 64
10.8. La fauna en Zambrano ......................................................................... 65
10.9. Componentes del medio socioeconómico y cultural ............................. 68
10.9.1. Organización social y cultural ........................................................ 69
10.9.2. Características de la vivienda ........................................................ 69
10.9.3. Actividades Económicas ................................................................ 70
10.9.4. Características del área urbana. .................................................... 71
10.9.5. Educación ..................................................................................... 73

10.9.6. Recreación ............................................................................ 73
10.9.7. Salud ............................................................................................. 74
10.9.8. Vías ............................................................................................... 76
10.9.9. Transporte ..................................................................................... 76
10.9.10 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL .................................................. 77
10.10. Infraestructura de servicios ............................................................... 77

8
10.10.1. Acueducto .................................................................................. 77
10.10.2. Energía eléctrica ........................................................................ 79
10.10.3. Comunicaciones......................................................................... 80
10.10.4. Sistema de aseo ........................................................................ 80
11. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO ........................................................ 86
11.1. Historia del municipio ........................................................................ 86
11.2. Principales actividades económicas del municipio ............................ 87
11.3. Principales actividades económicas del municipio ............................ 89
11.4. PRINCIPALES CONDICIONES SOCIALES DE LA COMUNIDAD ... 97
12. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ................................................................... 103
12.1. Identificación de las poblaciones y comunidades afectadas con la

prestación del servicio. ................................................................................... 103
Botadero No. 1 Barrio la santa Zona ........................................................... 104
Botadero No. 2 Barrio la iglesia ................................................................... 105
Botadero No 3. Barrio la iglesia, cerca de estación de policía ..................... 105
Botadero No 4. Barrio la esperanza ............................................................ 107
Botadero No 5 Barrio San José zona la albarrada ...................................... 108
Botadero No. 6 Barrio San José, zona la albarrada .................................... 109
Botadero No. 7 Km 1 + 00 ........................................................................... 109

Botadero No. 8 Barrio caldas .............................................................. 110
12.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA AFECTADAS POR LA

DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. .................................. 117
Localización de las fuentes de contaminación ............................................ 117
Mapa 4 Principales focos en la ciénaga de Zambrano ................................ 118
12.3. IDENTIFICACIÓN DE GENERADORES POR TIPOS DE RESIDUOS

9
SÓLIDOS ....................................................................................................... 121
12.4. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................... 124
12.5. AUTORIZACIONES AMBIENTALES ................................................. 127
12.6. VIDA ÚTIL PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS ....................................................................................................... 127
12.6.1. Áreas degradadas ....................................................................... 127
12.7. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................... 128
12.7.1. El Sistema Municipal ................................................................... 128
12.7.2. Metas establecidas para el cumplimiento del programa: ............. 128
13. DIAGNOSTICO TECNICO Y OPERATIVO .............................................. 130
13.1. Producción, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos 130
13.1.1. Generación de Residuos sólidos ................................................. 130
13.1.2. Cálculo de la producción per cápita ............................................. 132
13.1.3. Valores típicos de la producción per cápita. ................................ 133
13.1.4. Metodología de muestreo ............................................................ 134
13.1.5. Producción pér cápita - PPC ....................................................... 135
13.1.6. Caracterizaciones físicas de residuos sólidos ............................. 135
13.2. Recolección y Transporte .................................................................. 138
Botadero No. 1 Barrio la santa Zona ........................................................... 138
Botadero No. 2 Barrio la iglesia ................................................................... 139

Botadero No 3. Barrio la iglesia, cerca de estación de policía ............. 139
Botadero No 4. Barrio la esperanza ............................................................ 139
Botadero No 5 Barrio San José zona la albarrada ...................................... 139
Botadero No. 6 Barrio San José, zona la albarrada .................................... 140
Botadero No. 7 Km 1 + 00 ........................................................................... 140
Botadero No. 8 Barrio caldas ...................................................................... 140

10
13.2.1. Macro rutas de recolección y barrido de calles establecidas en los
planes operativos ........................................................................................ 141
13.2.2. Estado de las vías y accesibilidad en el área urbana .................. 145
13.3. Actividades De Barrido Y Limpieza De Vías Y Áreas Públicas. .......... 146
13.4. Zonas verdes y duras - Corte de césped y poda de árboles .............. 147
13.5. Actividad de Poda de Árboles en las vías y áreas públicas. ............... 148
13.6. Actividad de Aprovechamiento. .......................................................... 148
13.7. Disposición final ................................................................................. 149
13.7.1. Generalidades del relleno sanitario de san jacinto....................... 150
13.7.2. Conformación del relleno sanitario .............................................. 151
13.7.3. Diseño de celdas ......................................................................... 152
13.7.4. Toneladas recibidas .................................................................... 152
14. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ............................................................ 153
14.1. Prestación general del servicio en el área rural. ................................. 154
14.2. Almacenamiento en viviendas y edificaciones. .................................. 154
14.3. Separación de los residuos sólidos por usuarios. .............................. 154
14.4. Presentación de residuos sólidos. ...................................................... 154
14.5. Manejo de residuos especiales. ......................................................... 154
14.6. Actividades de aprovechamiento. ...................................................... 155

14.7. Disposición Final ........................................................................ 155
14.8. Participación de otra(s) persona(s) en el manejo de los residuos sólidos.

156
14.9. Otras entidades territoriales competentes relacionadas con el manejo de

los residuos sólidos. ....................................................................................... 156
14.10. Obligaciones y compromisos de la persona(s) prestadora(s) del servicio

de aseo y la entidad territorial ante organismos de control. ............................ 156 11
15. DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO ......................................................... 161
15.1. Estructura administrativa – Organigrama ........................................... 162
15.2. Caracterización del personal administrativo y operativo..................... 163
15.3. Planta física ....................................................................................... 163
15.4. SISTEMA FINANCIERO Y ECONÓMICO .......................................... 164
15.5. Subsidios y contribuciones ................................................................. 165
16. ÁRBOL DE PROBLEMAS ........................................................................ 167
17.1 Priorización de problemas ...................................................................... 179
17. ANÁLISIS DE LA BRECHA ...................................................................... 181
17.1. Responsables del análisis brecha. ..................................................... 181
17.2. Procedimientos para el análisis brecha. ............................................. 181
17.2.1. Revisión de la información de los diagnósticos ........................... 181
17.3. Factores críticos determinantes en la situación ambiental actual del

municipio de Zambrano. ................................................................................. 182
18.4. Análisis de la evaluación........................................................................ 189
17.5. Recomendaciones y estrategias ........................................................ 190
18. SEGUIMIENTO ........................................................................................ 193
CONTENIDO DE MAPAS
Mapa 1 Ubicación espacial de Zambrano .................................................... 45

Mapa 2 Identificación de los cuerpos de agua en el municipio de Zambrano, Bolívar.
............................................................................................................................. 56
Mapa 3 Área Urbana municipal ............................................................................ 72
Mapa 4 Principales focos en la ciénaga de Zambrano ....................................... 118
Mapa 5 Ubicación del relleno en lote Loma bonita ............................................. 150
12
Ilustración 1 Límites de Zambrano ....................................................................... 43
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1 Proyección poblacional ........................................................................... 47

Tabla 2 Valor promedio (Horas de Sol al Día) ...................................................... 54
Tabla 3 CARACTERÍSTICAS DE LOS ARROYOS EN EL MUNICIPIO ............... 63
Tabla 4 especies en los cuerpos de agua la cuenca baja del magdalena en
Zambrano, Bolívar................................................................................................ 67
Tabla 5 Descripción del carro compactador y frecuencias. .................................. 81
Tabla 6 Información general de la empresa de aprovechamiento. ....................... 83
Tabla 7 Censo de recicladores ............................................................................. 84
Tabla 8 tenencia de la tierra en el municipio de Zambrano .................................. 91
Tabla 9 indicadores sector educación en Zambrano. ........................................... 97
Tabla 10 Instituciones Educativas Oficiales con ISCE. 2018 ................................ 99
Tabla 11 número de usuarios discriminados por estrato a 31 de diciembre de 2018
........................................................................................................................... 101
Tabla 12 usuarios por clase de uso 2019 ........................................................... 102
Tabla 13 Evaluación de los impactos ambiental por botaderos a cielo abierto. .. 115
Tabla 14 tipos de residuos sólidos por generador .............................................. 121
Tabla 15 descripción de impactos ambientales por actividad de servicio de aseo
........................................................................................................................... 124
Tabla 16 usuarios por clase de uso sistema de aseo ......................................... 132
Tabla 17 Tabla F.1.2 del RAS Valores típicos de la PPC para municipios ......... 133
Tabla 18 Valores Indicativos de la Producción per cápita .......................... 134

Tabla 19 caracterización física de residuos sólidos municipio de Zambrano. ..... 136
Tabla 20 Promedio mensual de toneladas recogidas - año 2019 ....................... 136
Tabla 21 proyecciones de residuos Zambrano ................................................... 138
Tabla 22 Microrrutas de Barrido ......................................................................... 143
Tabla 23 parámetros línea base disposición final .............................................. 149
Tabla 24 personal que participa en la prestación del servicio............................. 163
13
Tabla 25 tarifa aprobadas en junta directiva ....................................................... 165
Tabla 26 SUBSIDIOS POR ESTRATOS Y CLASE DE USO 2019 ..................... 165
Tabla 27 BALANCE DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES POR ESTRATOS 2019
........................................................................................................................... 166
Tabla 28 Priorización de problemas ................................................................... 180
Tabla 29 Factores críticos en la generación de residuos. ................................... 182
Tabla 30 Factores críticos en la recolección y transporte ................................... 184
Tabla 31 Factores críticos en el tratamiento ....................................................... 185
Tabla 32 Factores críticos para la disposición final ............................................ 186
Árbol de problemas 1 Programa institucional para la prestación del servicio público

de aseo .............................................................................................................. 167
Árbol de problemas 2 Programa de recolección y transporte. ........................... 168
Árbol de problemas 3 Programa de barrido y limpieza de áreas publicas ......... 169
Árbol de problemas 4 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y
áreas públicas. ................................................................................................... 170
Árbol de problemas 5 Programa de lavado de áreas públicas. .......................... 171
Árbol de problemas 6 Programa de Aprovechamiento. ..................................... 172
Árbol de problemas 7 Programa de Inclusión de recicladores. .......................... 173
Árbol de problemas 8 Programa de disposición final. ........................................ 174
Árbol de problemas 9 Programa de Gestión de Residuos Sólidos especiales. .. 175
Árbol de problemas 10 Programa de gestión de residuos de construcción y
demolición. ......................................................................................................... 176
Árbol de problemas 11 Programa de gestión de residuos sólidos en el área

rural. .................................................................................................................. 177
Árbol de problemas 12 Programa de gestión de riesgo. .................................... 178
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2. GLOSARIO
Para efectos de la presente actualización del plan de gestión integral de residuos

sólidos del municipio de Zambrano y acorde con lo establecido en la resolución 754
y el decreto 2981 se adoptan las siguientes definiciones:
Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador

debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad 15
de residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual

o conjunta al prestador del servicio de aseo.
Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las
mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio
público de aseo, de oficio o a petición del multiusuario, cuando alguno de
ellos considere que ha variado la cantidad de residuos producidos con
respecto al aforo vigente.
Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las
mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio
público de aseo, para categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos
suscriptores que optaron por ésta opción tarifaria.
Aforo permanente de aseo: Es el que realiza la persona prestadora del
servicio público de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeños
productores de residuos sólidos, cuando efectúa la recolección de los
residuos presentados por el usuario.
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar
temporalmente. los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la
persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de
aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados
en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de
clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento,

así como su clasificación y pesaje.
Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del
municipio o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora
ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato
de condiciones uniformes.
Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como
16
parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de
acceso.
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio
público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar
las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar
de las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier
otro objeto o material.
Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de
equipos mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas,
arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.
Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico
debidamente calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con
las normas vigentes que regulan la materia, para determinar el peso de los
residuos sólidos.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente' técnicamente apropiado, para el
depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones
de aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o
manuales.
Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste
en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el

bordeo y plateo. Comprende la 'recolección y transporte del material obtenido
hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final.
Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas a
facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de
barrido o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su área de
atención.
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Estación de clasificación y aprovechamiento – (ECA): Son instalaciones
técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica,
dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos aprovechables,
mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten con las
autorizaciones ambientales a que haya lugar.
Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado
de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de
carga, que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que
se presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos
sólidos a la persona prestadora del servicio público de aseo para su
recolección y por tanto es usuario del servicio público de aseo.
Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades
encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el
aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no,
residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos
en volumen igualo superior a un metro cúbico mensual.
Inmueble desocupado: Son aquellos inmuebles que a pesar de tener

las condiciones para recibir la prestación del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial
o de otra índole.
Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una
entrada común desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios
públicos domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el
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inquilinato en su conjunto se considera como un solo suscriptor.
Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos
en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.
Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica
de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones
aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a
través de los residuos en proceso de degradación.
Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de
prestación del servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de
optimizar la actividad de recolección de residuos, barrido y limpieza de vías
y áreas públicas y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías
y áreas públicas.
Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del
trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de
recolección de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o
corte de césped y poda de árboles ubicados en 'las vías y áreas públicas,
dentro de una frecuencia predeterminada.
Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la
optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación
de residuos sólidos.
Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos
suscriptores agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales,
conjuntos residenciales, condominios o similares bajo ·el régimen de
propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o
similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus

residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del
presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y
que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la
base de la facturación del servicio público de aseo. La persona prestadora
del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo de
acuerdo con la regulación que se expida para este fin.
19
Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios
no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos
sólidos en volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.
Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada
de una o varias actividades de la prestación del servicio 'público de aseo, en
los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen
o complementen.
Plan de gestión integral de residuos sólidos, PGIRS: Es el instrumento
de planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por
uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado
en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante
un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su
proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación
del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la
medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del
PGIRS.
Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste
en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin
restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos.
Se incluye la recolección y transporte del material obtenido hasta las
estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.
Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de

colocar los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección
por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La
presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello,
bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación
conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan. residuos sólidos,
20
generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la
limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de propagación
de vectores, y enfermedades, entre otros.
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado
de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este
decreto para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades
que realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en
recoger y transportarlos residuos aprovechables hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos
sólidos en el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante
de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras
civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento
principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades
domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el
generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora
del servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido,
aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de
césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características
de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto,

sustancia o elemento solido que no tiene valor de uso para quien lo genere,
pero que es susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un
proceso productivo.
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,
composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
21
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y
disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona
prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del
Sistema de Gestión Post consumo.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no
peligrosas que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección,
transporte y disposición final de estos residuos se fija de acuerdo con la
metodología adoptada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Los residuos provenientes de las actividades de barrido
y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles
ubicados en vías y áreas públicas serán considerados como residuos
ordinarios para efectos tarifarios.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en
aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde
se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser
presentados para su recolección y transporte a las estaciones de clasificación
y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos, según sea el caso.
Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos,
elementos y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del
peso de los residuos objeto de gestión en uno o varios de las actividades del
servicio público de aseo y que proporciona información con datos

medibles y verificables.
Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo
realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en
trasladar los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad
a un vehículo de transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el
contacto manual y el esparcimiento de los mismos, con una mínima
22
exposición al aire libre de los residuos.
Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos sólidos recolectados, de
un vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el
esparcimiento de los residuos principalmente sólidos.
Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se
ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario
almacene temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a
la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y
transporte.
Unidad Habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con
acceso a la vía pública o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y
separada de las otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan
acceder sin pasar por las áreas privadas de otras viviendas.
Unidad Independiente: Apartamento, casa de vivienda, local u oficina
independiente con acceso a la vía pública o a las zonas comunes de la
unidad inmobiliaria.
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce
residuos sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales
que se benefician con la prestación del servicio público de aseo.
Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados
de la actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público
de aseo. Se considera usuario residencial del servicio público de aseo a los
ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de
área, exceptuando los que produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.
Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de

recolección de los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su
transporte hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas
de aprovechamiento, estaciones de transferencia o hasta el sitio de
disposición final.
Vía pública: Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o
peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la
23
ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales,
diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales
o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan
extenderse entre una y otra línea de las edificaciones.
3. INTRODUCCIÓN
La Administración Municipal somete a consideración de los actores sociales de

Zambrano - Bolívar, el presente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
siendo su elaboración y formulación el producto de un ejercicio de amplia
concertación lograda con los actores sociales, entidades e instancias que operan
con relación al tema de los residuos sólidos en el territorio municipal. En 24
cumplimiento de la Resolución 0754 de 2014, se realizó la actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS teniendo en cuenta El Decreto 2981
de 2013 de 20 de diciembre de 2013, “Por el cual se reglamenta el servicio público
de aseo” estableció la obligación de los alcaldes de formular, implementar, evaluar,
actualizar y realizar seguimiento y control del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS, definiéndolo como un “instrumento de planeación municipal o
regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas,
proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para el
manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los
mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un
diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable
que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la
prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la
medición de resultados.
De conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde a los

municipios y distritos elaborar, implementar, y mantener actualizado un plan de
gestión integral de residuos sólidos PGIRS en el ámbito local o regional según el
caso, y que los programas y proyectos allí adoptados deberán incorporarse en los
Planes Municipales de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas.
El citado artículo también señala que los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio
y Ambiente y Desarrollo Sostenible deberán adoptar la metodología para la
elaboración de los PGIRS, que deberán seguir las entidades territoriales para su
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización.
En virtud de lo expuesto, a través de la Resolución 0754 de 25 de noviembre

de 2014 se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS, la cual debe ser adoptada por los alcaldes de los Municipios y
Distritos del País y deben actualizar sus PGIRS a más tardar hasta el próximo 20
de junio de 2015.
Por otro lado, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 119 del Decreto número 25
2981 de 2013 y las demás normas sobre gestión del riesgo en el sector de agua
potable y saneamiento básico, se emitió la Resolución 0154 de 2015, por la cual se
adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y
Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan
otras disposiciones. Las personas prestadoras de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, tendrán un plazo de dieciocho (18)
meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Resolución, para ajustar
los Planes de Emergencia y Contingencia a los lineamientos contenidos en la Ley.
Las personas prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y

aseo deberán reportar los Planes de Emergencia y Contingencia al Sistema Único
de Información (SUI), en el plazo establecido en el inciso anterior y de acuerdo con
la forma, los formularios y formatos que para tales efectos señale la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
4. OBJETIVOS DEL PGIRS
Actualizar los diferentes proyectos y programas establecidos en el plan de gestión

integral de residuos sólidos del municipio de Zambrano, articulando con los
diferentes actores que participan en la dinámica de reducción y rehúso de los
residuos generados en el perímetro municipal tal como se establece en la normativa
nacional. 26
4.1. Objetivos específicos
Identificar el porcentaje de avance en la implementación del PGIRS en

términos técnicos y económicos desde la adopción por parte del Municipio
hasta la fecha.
Actualizar adecuadamente de forma sencilla, ordenada, coherente y
descriptiva el plan de gestión integral de residuos sólidos realizando la
inclusión y/o ampliación de información faltante al PGIRS, de esta manera
mejorar el instrumento de planificación en materia de residuos sólidos, dando
cumplimiento con las directrices de la normatividad ambiental y sanitaria
vigente.
Reforzar los procesos participativos de educación y sensibilización ambiental
alrededor del manejo adecuado de los residuos sólidos.
Identificar y priorizar las problemáticas asociadas a la gestión integral de
residuos sólidos en el municipio de Zambrano Bolívar.
Promover la ejecución de proyectos sostenibles de aprovechamiento y
valorización de los residuos como iniciativa Municipal.
5. ANTECEDENTES
El manejo de los residuos sólidos en el país, históricamente, se ha hecho en función

de la Prestación del Servicio de Aseo (Min ambiente, 1997), el cual ha registrado
avances a partir de las reformas institucionales implementadas con la Constitución
Política de 1991 y la Ley 142 de 1994 que han fortalecido la descentralización y
posibilitaron el paso de la prestación directa por parte del Estado, a una prestación 27
a través de empresas públicas o privadas de manejo independiente, lo cual permitió
incorporar elementos de economía de mercado con el fin de aumentar la cobertura,
la eficiencia y la calidad de los servicios públicos (MVCT, 2014).
La problemática municipal relacionada al inadecuado manejo de los residuos

sólidos dentro del municipio de Zambrano (área urbana como zona rural) ha
generado un impacto ambiental y social que poco a poco a través de procesos de
mejora continua aplicados en herramientas de planeación como lo es el PGIRS se
han contrarrestado.
Anteriormente en el municipio la prestación del servicio domiciliario público de ase

era prestado por la administración municipal, sin embargo, debido a que no se
contaba con las herramientas ni capacidad para el desarrollo en el municipio
amparado en los marcos normativos cedió a Bioger S.A.S. la operación del manejo
integral de los residuos sólidos a través de contrato firmado el 29 de marzo de 2018,
en el cual se establecieron las macrorutas y microrutas de recolección y otras
responsabilidades inherentes a la prestación del servicio tal como lo estipula el
decreto 2981 de 2013, El plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS- fue
actualizado mediante decreto Municipal No. 0.141 de julio 28 de 2016 en el periodo
del señor alcalde Alberto murillo palmera, en el título II del artículo séptimo se
establecen los programas adoptados:
Programa de sensibilización, educación y capacitación

Programa de educación ambiental
Programa de participación comunitaria y ejercicios de control.
Programa de prestación del servicio en área rural
Programa de separación y gestión diferencial de los residuos ordinarios

Programa técnico, operativo y administrativo
Programa de recolección y transporte de residuos sólidos
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Programa de lavado de áreas públicas
Programa de corte de césped y poda de árboles
Programa de cobertura de los demás componentes del servicio de aseo en
28
el municipio
Programa de aprovechamiento
Programa de tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos y
especiales
Programa de Inclusión de recicladores
Programa de Disposición final
Programa de fortalecimiento institucional
Para efectos de la última actualización no se contaba con un sitio estratégico para

la disposición de los residuos, orientados por los lineamientos del PGIRS se
clausuraron gran parte de ellos y se rehabilitaron zonas con vegetación de la zona,
sin embargo desde la entrada en operación de BIOGER S.A.E.S.P. los residuos son
tratados en el relleno Sanitario de San Jacinto, ubicado a una distancia de 55
kilómetros del municipio.
En las últimas décadas se han desarrollado y/o mejorado técnicas de

aprovechamiento como compostaje, reciclaje y procesos de aprovechamiento por
parte de la Industria, lo cual hace que hoy en día haya un mayor mercado de
aprovechamiento de residuos y se mejore este mercado de los materiales
reciclables.
6. MARCO LEGAL
El actual marco normativo de la gestión de residuos sólidos actual tiene su origen

en el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente) y a la Ley 9 de 1979 (Código
Sanitario Nacional). De esta primera etapa normativa sobresale la preocupación del
Estado por la reglamentación técnica y los aspectos ambientales, con una 29
preferencia explícita por fomentar procesos de reciclaje y modificar patrones de
producción y consumo de bienes para minimizar la generación de residuos sólidos.
Con la expedición de la Constitución Política de 1991 y de las Leyes 99 de 1993 y
142 de 1994, se estableció un marco institucional para el desarrollo empresarial del
servicio público domiciliario de aseo, con el fin de asegurar su prestación eficiente,
bajo la responsabilidad de los municipios y distritos del País.
Adicionalmente, se planteó la necesidad de crear una política nacional para el

manejo de los residuos sólidos, basada en la gestión integral y en la prestación del
servicio de aseo de manera planificada. Es así como se diseñó una estrategia para
el desarrollo de instrumentos normativos, técnicos y de capacitación, establecida en
el Decreto 1713 de 2002, el cual articula el componente ambiental del manejo de
los residuos sólidos mediante la prestación del servicio público de aseo;
especialmente, se incluyen los siguientes aspectos:
Establecer las condiciones ambientales mínimas que se deben cumplir en

cada uno de los componentes del servicio público de aseo.
Introducir un instrumento de planificación del sector, denominado “Plan
Regional o Local de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS”, mediante
el cual las entidades territoriales deben establecer estrategias, programas y
proyectos sostenibles a corto, mediano y largo plazo.
En la búsqueda de soluciones, el Gobierno Nacional promulgó además la

Resolución 1045 de 2003, a través de las cuales comprometió a los municipios con
la formulación e implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS). En coherencia con la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)
y en armonía con los lineamientos planteados a nivel mundial en eventos como

la Cumbre de Río y la Cumbre de Johannesburgo, se definió la jerarquía para la
gestión de los residuos sólidos, que integra, en su orden, la reducción en la
generación, su aprovechamiento y valorización, el tratamiento y la disposición final
(Marmolejo et al., 2010).
En el año 2013, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible emitieron el Decreto 2981 del 20 de diciembre, 30
por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo y se
reestructuran los componentes de la gestión de residuos sólidos, exceptuando la
actividad de Disposición Final de Residuos Sólidos y excluyendo también la Gestión
de Residuos Peligrosos, los cuales seguirán estando regidos por el Decreto 4741
de 2005. Asimismo, 11 meses después, los mismos Ministerios presentaron la
Resolución 0754 del 25 de Noviembre de 2014, por la cual se adoptó la metodología
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los PGIRS, la cual fue tomada como referencia para la elaboración
del presente documento.
A continuación, se presenta el Ordenamiento Jurídico empleado en la formulación

del PGIRS del municipio de Zambrano:
6.1. Ordenamiento jurídico:

Constitución Política de Colombia de 1991, artículos 79, 80 y del 365 al 370
Artículo. 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.
Es deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de
estos fines.
Artículo. 80: El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Ley 142 de 1994, Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios

Ley 632 del 2000, Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143
de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996, (Esquemas de prestación del servicio
público domiciliario de aseo).
Ley 9ª de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas 31
sanitarias para la protección de la salud humana.
Decreto Ley 2811 de 1974, Código de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente.
Decreto 596 de 2016. Abril 11 de 2016: "Por el cual se modifica y adiciona el
Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones".
Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2395 de 2000, Por medio del cual se reglamenta el artículo 2° de la
Ley 511 de 1999. Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y
del Reciclaje.
Decreto 838 de 2005, Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto No. 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del
servicio público de aseo.
Resolución 0754 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
RESOLUCIÓN CRA 853 DE 2018: Por la cual se establece el régimen
tarifario y metodología tarifaría aplicable a las personas prestadoras del
servicio público de aseo que atiendan en municipios de hasta 5.000

suscriptores y se dictan otras disposiciones.
DECRETO NÚMERO 1077 DE 2015 “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”
DECRETO 0155 DE AGOSTO 11 DEL 2016 Por el cual se reglamenta la imposición
y aplicación del Comparendo Ambiental en La Alcaldía Municipal de Zambrano –
Bolívar
32
6.2. Resolución 0154 de 2014.
“Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de

Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias
asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones”.
Recientemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en su condición
de entidad rectora de las políticas del servicio público de aseo, emitió el
Decreto 1077 de 2015, el cual en sus artículos 2.3.2.1.1 y 2.3.2.2.2.8.78, de
la Parte 3 del Título 2, impone los lineamientos de la actividad de
aprovechamiento de residuos sólidos como actividad complementaria del
servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos
aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte
selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la
planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
7. EVALUACIÓN PGIRS ACTUAL
Siguiendo los procesos de mejora continua que se establecen en el PGIRS

municipal, se procede a revisar los documentos formulados en años anteriores
(última actualización año 2017) y los informes de gestión adelantados por parte de
la administración municipal y el operador del servicio público domiciliario de aseo,
que para el caso compete a BIOGER S.A. E.S.P. 33
Fueron desarrolladas reuniones de grupo coordinador en las cuales se presentaron

avances y dificultades durante todo el proceso y se contó con el respaldo de los
funcionarios de las diferentes dependencias de la administración municipal y de la
empresa de servicios públicos domiciliarios
Se tuvieron criterios en cuenta como la gestión realizada en procesos anteriores y

los cambios en las condiciones particulares del municipio, tales como resultados del
censo poblacional del DANE, producción total de residuos, , se procedió a revisar el
diagnóstico integral realizado en el año 2017 en el municipio para la formulación del
PGIRS.
Para realizar la actualización del documento PIGIRS se tuvo en cuenta de igual

manera el documento “SEGUNDO INFORME DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)”, De igual manera la presente actualización
se encuentra estipulada en el documento “PLAN DE ACCIÓN 2020 OFICINA DE
SERVICIOS PÚBLICOS.” Desarrollado por parte de la administración actual.
8. ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO.
8.1. Organización para la actualización del plan de gestión integral de residuos

sólidos y línea base.
Para desarrollar todas las fases y procedimientos que implica el manejo de la 34
gestión de los residuos sólidos en un territorio debe estar liderada por el municipio.
Esta responsabilidad constituye la base fundamental donde se establecen las
directrices y todo el soporte técnico y financiero para que sea ejecutado el Plan de
Gestión Integral de los Residuos Sólidos –PGIRS-. El municipio deberá contar para
este propósito con un equipo de trabajo interdisciplinario que tiene como finalidad
apoyar y desarrollar todo el trabajo de revisión, actualización y seguimiento del
PGIRS
Figura 1 Actores y responsabilidades en la gestión integral de residuos

Frente a lo dispuesto en la Resolución 0754 de 2014; se dispone de una fase

de organización para la conformación del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico
para la Actualización y Ajuste del PGIRS.
El municipio de Zambrano teniendo en cuenta las orientaciones de la norma realiza

el proceso de actualización de su PGIRS, partiendo de que este se encuentra
actualizado por última vez en el año 2016.
8.2. Grupo Coordinador de Trabajo. 35
El grupo coordinador, cuya responsabilidad en la conformación recae en la

administración municipal, lidera las decisiones y la metodología que se adelanta por
parte del municipio durante la formulación, implementación, seguimiento y
evaluación y actualización del Plan. En este proceso se involucraron todos los
actores responsables con la gestión y manejo de los residuos sólidos en el
municipio.
Alcalde municipal o su delegado

Ingeniero Ambiental y Sanitario.
Sector educativo, Salud, cultura y Deporte.
Autoridad Ambiental (CARDIQUE)
Prestadores del Servicio Público de Aseo (Bioger s.a.s.)
Representantes del Sector Productivo (Ganadero, Pesquero, Gremio de
campesinos de productos pancoger y Gremio Industrial)
A continuación se establecen las funciones del Grupo Coordinador como lo

establece la normativa y el artículo II del DECRETO No. 099 DE MAYO 02 DE
2016:
1. Asesorar al alcalde en temas y elementos necesarios para la gestión integral

de residuos sólidos del municipio.
2. Ejercer evaluación, seguimiento y control al proceso de formulación,
implementación y actualización del plan de gestión integral de residuos
sólidos del Municipio.
3. Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,

actualización y adopción del PGIRS.
4. Revisar y aprobar el informe anual sobre el estado de avance en el
cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS elaborado por el grupo
técnico de trabajo para su presentación ante el concejo municipal y ante la
ciudadanía en la rendición anual de cuentas.
5. Revisar y aprobar informes periódicos sobre el estado de avance en el
36
cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS requeridos por las
autoridades competentes.
6. Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar los
informes, avances y publicar en la página web del Municipio los informes de
seguimiento al PGIRS dentro del mes siguiente a su elaboración.
7. Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con las
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS.
8. Participar en la formulación del plan de desarrollo municipal, a fin de
garantizar la incorporación de los programas y proyectos del PGIRS dentro
de los planes de desarrollo y la asignación de recursos correspondientes para
la implementación del PGIRS dentro de los presupuestos anuales
municipales.
9. Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
8.3. Grupo técnico de trabajo

Según corresponde en la norma, este grupo se encargó de llevar a cabo todas las
actividades de organización, realización y ejecución del trabajo técnico del proceso
de formulación y actualización del PGIRS, el cual fue presentado y discutido con el
grupo coordinador bajo el cual se realizaron las observaciones y ajustes pertinentes.
Secretario de planeación
Ingeniero Ambiental y Sanitario
Secretaría de Desarrollo Social y Comunitario
Prestadores del Servicio Público de Aseo (Bioger S.A.S.)
En el Artículo quinto se definen las funciones del Grupo Técnico, así:
9. Programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la

formulación y actualización del PGIRS conforme a la normatividad legal
vigente.
10. Garantizar la articulación del PGIRS con los programas de prestación del
servicio público de aseo de las personas prestadoras del servicio existentes.
11. Garantizar que los objetos, metas, programas, proyectos y actividades 37
definidos en el plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS tengan
financieramente a corto, mediano y largo plazo.
12. Elaborar y presentar al grupo coordinador el informe anual sobre el estado
de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS para su
presentación ante el concejo Municipal y ante la ciudadanía en la rendición
anual de cuentas. Sin perjuicio del seguimiento que realice la oficina de
control intermunicipal.
13. Elaborar y presentar al grupo coordinador los informes periódicos sobre el
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas.
14. Atender las convocatorias del grupo coordinador para el desarrollo, estudio,
investigación, asesoría, seguimiento y evaluación de temas específicos en
materia de manejo integral de residuos sólidos.
15. Deberá garantizar en el documento final de implementación del plan de
gestión integral de residuos sólidos PGIRS quienes serán los responsables
del seguimiento de cada uno de los subprogramas y proyectos del PGIRS.
8.4. Metodología empleada para la actualización
En el marco del proceso de Actualización del PGIRS se procedió a revisar los

objetivos y metas establecidos en el documento formulado en el año 2017 y
anteriores se tuvieron en cuenta alternativas de solución seleccionada y los
cambios en las condiciones particulares del municipio, tales como resultados

del censo poblacional del DANE, producción total de residuos, y la no ejecución de
los proyectos formulados, se procedió a revisar el diagnóstico integral realizado en
el año 2005 en el municipio para la formulación del PGIRS.
La etapa de análisis incluye la reformulación de los objetivos del PGIRS que reflejen
la situación actual de la gestión integral de los residuos sólidos que desea
alcanzarse en el municipio de Zambrano a través de programas que correspondan 38
a la solución de la problemática identificada en la etapa de diagnósticos y las
perspectivas futuras acerca de la prestación del servicio que presta BIOGER S.A.
E.S.P. la cual debe comprometerse en la ejecución del PGIRS en todos sus
componentes.
De esta manera se puede intervenir sobre las causas de los problemas y reorientar
las acciones para conseguir el cambio de las tendencias que puedan generar
nuevos problemas y así actuar de manera preventiva.
Como resultado de esta etapa se re identificaran alternativas que permitan en forma

coherente y sostenible definir los proyectos, las actividades y las acciones a ejecutar
para el cumplimiento de los objetivos, metas y programas específicos que hacen
parte del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, bajo un esquema de
racionalización de los recursos e inversiones, de forma que se garantice la
sostenibilidad económica de los proyectos.
8.5. Alcance
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Decreto 1505 de 2002 y el artículo

9 del Decreto 1713 de 2002, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos es
un elemento de planificación del servicio público de aseo, compuesto por un
conjunto ordenado de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y
actividades, de corto (3 años), mediano (6 años) y largo plazo (15 años).
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS deberá contemplar cada

uno de los componentes del servicio definidos en el artículo 11 del Decreto 1713 de
2002, En las modalidades del servicio ordinario y especial, a través de los

cuales se manejan y disponen los residuos sólidos generados en la jurisdicción de
la entidad territorial.
En este documento se establecerán las condiciones actuales de la prestación del

servicio de aseo, en su componente técnico, así como las características físicas,
socioeconómicas, institucionales y ambientales existentes en la entidad territorial,
en relación con la generación y manejo de los residuos. Se diagnosticará el sistema 39
actual de manejo de residuos sólidos, identificando sus fortalezas y carencias, para
así trazar los objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y actividades del
plan de manejo integral; Los cuales estarán acorde a los estudios de clasificación,
producción per cápita, y características socioculturales del municipio de Zambrano,
Bolívar. Mediante Resolución número 0754 de 2013 del ministerio de vivienda,
ciudad y territorio y el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, adopta la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, sustentado
en el Marco Lógico publicado por la CEPAL en el documento “Metodología del
marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas” (año 2005), El componente estará compuesto por un conjunto ordenado
de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y actividades, de corto (4
años), mediano (8 años) y largo plazo (12 años).
40
9. ETAPAS DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL.
El diagnóstico Integral se realiza según lo estipulado en la resolución 0754 del 2014,

y se ajusta a lo encomendado en la Decreto 2981 del 2013, mediante la cual se
organizan diferentes responsabilidades que deben asumir las empresas operadoras
y auditoras del servicio de aseo del Municipio de Zambrano - Bolívar, las entidades 41
territoriales que las regulan y también los usuarios beneficiarios de éste servicio.
Teniendo en cuenta las anteriores y conociendo que el diagnóstico integral es uno
de los componentes mínimos del Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
se lista a continuación los principales elementos que lo integran:
Generalidades del Municipio

En éste se establecen las condiciones actuales del Municipio, en el que se ajustará
y se reformularan las políticas de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Diagnóstico Socioeconómico
Este diagnóstico contiene información sobre la participación de comunidades en la
gestión integral de los residuos sólidos según la integración de comités, juntas de
acción comunal, cooperativas de recicladores que consoliden organizaciones
participativas.- También contiene información sobre la capacidad prestante de los
habitantes, clasificación por niveles socioeconómicos según la Planeación del
Municipio, así como su distribución por sectores, lo que facilita la identificación de
la producción de los residuos sólidos en el municipio.
Diagnóstico Ambiental
Este diagnóstico permite determinar las condiciones ambientales de los recursos
empleados en el servicio público de aseo y su situación actual, así como el debido
cumplimiento de la normatividad ambiental.
Diagnóstico Técnico, Operativo y de Planeación

En este diagnóstico se presentan las condiciones actuales de prestación del servicio
público domiciliario de aseo, considerándolas como un elemento esencial de
planificación, para lo cual se deberá hacer una descripción de las

características técnicas y operativas de cada uno de los componentes del servicio
y determinar el cumplimiento de la normativa vigente, en especial del Decreto 2981
de 2013.
Diagnóstico institucional
Este diagnóstico describe las entidades relacionadas con el manejo integral de los
residuos sólidos, sus responsabilidades y funciones, de acuerdo con los 42
componentes y modalidades del servicio.
Diagnóstico Administrativo
10. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
Espacialmente, Zambrano se ubica entre los 9° 45’

hasta los 10° 8’ de longitud Norte y 74° 45’ hasta los
75º 22” de Longitud Este. Se ubica Zambrano a 154
Km de Cartagena, Capital del Departamento de
Bolívar. 43
El Municipio de Zambrano, hace parte de la Sub

Región Montes de María, Ubicada en la parte central
Ilustración 1 Límites de Zambrano del Departamento de Bolívar junto a La Serranía de
San Lucas y conformada además por los municipios
de: El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno, El Guamo, María la Baja, San
Jacinto y Córdoba.
La superficie general de Zambrano se establece en Extensión total: 302 Km2, de

estos 4.6 Km2 pertenecen al área urbana de Zambrano y el área rural con un área
de 297.4 Km2 Aproximadamente.
Al municipio de Zambrano se puede llegar por tierra, agua, o aire, puesto que para
este último Zambrano cuenta con una pista de aterrizajes para aparatos pequeños
como los bimotores, o “avionetas”, de propiedad de la empresa Monterrey Forestal.
Al Municipio de Zambrano, se puede llegar a través del Río Magdalena, del Interior
del País o desde Barranquilla o Cartagena. Por Vía terrestre, se puede llegar desde
el interior del país, a través de la Troncal del Magdalena Medio, desde Honda en el
Tolima, La Dorada Caldas, Curumani Cesar, San Alberto Cesar, Bosconía en el
cesar, Plato en el Magdalena hasta llegar a Zambrano. Igualmente se puede
acceder a Zambrano desde el Interior del País por la Troncal de Occidente, pasando
por Sincelejo, Ovejas y el Carmen de Bolívar, tomando la Vía a Plato Magdalena.
Desde Cartagena y Barranquilla, se accede pasando por San Juan, San Jacinto, El
Carmen de Bolívar, tomando la Vía a Plato. Alternamente se puede llegar a
Zambrano desde el Municipio de Córdoba en Bolívar, por un carreteable en regular
estado.
10.1. División administrativa
El casco urbano municipal se encuentra conformado por los siguientes

barrios: San José, Nueva Esperanza, La Esperanza, Centro, El Amparo, La Iglesia,
Pumarejo, Nuevo Horizonte, Caldas, Buenos Aires, San Sebastián, Ciudadela La
Paz, Ciudadela San José.
Veredas: San Francisco, Japón, Caño Negro, Florida, La Esperanza, Campo 44
Alegre, Salitral, Bongal, Bongal centro, Bongal arriba, Cachipay, El Callao, El Delirio,
La Tuna, Tosnovan, La Candelaria, Playa las Bestias, Cañas Largas, La Estrella.
Características generales del municipio

Alcalde Jonás Rafael Orozco Arenas (2020-2023)
Subregión Montes de María Tipo de entidad Entidad Territorial
Municipal
Código DANE 13894 Altura Máxima 25 m.s.n.m.
Categoría 5
45
Mapa 1 Ubicación espacial de Zambrano

10.2. Población
Según datos suministrados por el DANE en el censo de los años 1973, 1985 y 1993,
la demografía del Municipio presenta una evolución de la población.
Es estable con tendencia a disminuir en función del tiempo, hecho que no ocurre
con la población urbana que muestra una inclinación al incremento.
Esta situación puede ser consecuencia de los procesos migratorios que se vienen
presentando desde tiempo atrás a causa de la escasez de fuentes de empleo, 46
problemas de orden público y conflictos sociales que se vienen presentando en la

región, deficiencia de servicios básicos indispensables dirigidos al fomento agrícola
y pecuario. Comparando el municipio en relación a la región de Montes de María es
el que más baja densidad de población representado en 33 hab/Km².
Según datos DANE En la actualidad el Municipio cuenta con una población de

10.947 habitantes que se encuentran asentados en la cabecera municipal y 976 en
el área rural para un total de 11.923 Habitantes en todo el Municipio en el momento
de la elaboración del presente diagnóstico.
Proyecciones poblacionales
12.200 12.000
12.000
10.000
11.800
8.000
11.600
11.400 6.000
11.200
4.000
11.000
2.000
10.800
10.600 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Urbana Rural Total
Figura 2 Proyecciones población

A continuación se presenta la proyección poblacional realizada en base a los

datos obtenidos por el DANE para el año 2031:
Proyección poblacional
t1: 2015 Pob. 10578
t2: 2020 Pob. 11045
t2 - t1: 5 P2-P1: 467
tf: 2030
15
47
Población
Año k tf-ti:
Proyectada
2021 93,4 6 11605,4
2022 93,4 7 11698,8
2023 93,4 8 11792,2
2024 93,4 9 11885,6
2025 93,4 10 11979
2026 93,4 11 12072,4
2027 93,4 12 12165,8
2028 93,4 13 12259,2
2029 93,4 14 12352,6
2030 93,4 15 12446
2031 93,4 16 12539,4
Tabla 1 Proyección poblacional
Proyección poblacional
12800
12600
12400
12200
12000
11800
11600
11400
11200
11000
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Figura 3 Proyección poblacional

POBLACIÓN POR ÁREA Y SEXO PARA EL AÑO 2020
Población 2020 Municipio Departamento Bolívar País Colombia
Población total 12.322 100% 1.909.460 100% 48.258.494 100%

Población en la
10.694 86,52% 1.428.849 74,83% 37.207.299 77,10%
cabecera 48
Población rural 1.628 13,48% 480.611 25,17% 11.051.195 22,9%
Población de
6.582 53,42% 947.092 49,6% 23.550.145 48,80%
Hombres
Población de
5.740 46,58% 962.368 50,4% 24.708.349 51,20%
Mujeres
Superficie 843 Km2 23.188 Km2 2.070.408 Km2
10.2.1. Natalidad
La Tasa de Fecundidad (por cada 1.000 mujeres en edad fértil) en Zambrano para
el año 2019 se calculó en 64,46.
10.2.2. Mortalidad
La Tasa Bruta de Mortalidad por mil habitantes para el municipio de Zambrano es
de 2,80. En el caso de la mortalidad infantil en menores de 1 año (por cada 1.000
nacidos vivos es de 29,59 (Terridata 2020)
10.3. Uso potencial y actual del suelo
En territorio municipal de Zambrano, se pueden identificar claramente 5 tipos de

suelos claramente identificados en el EOT, que son:
C1. Localizado este tipo de suelo al sur oriente del Municipio, es fundamentalmente
por sus características y aptitud, un suelo de protección y conservación, cuenta
con una extensión de 7 hectáreas; actualmente se encuentra dedicado este suelo
a la explotación maderera, en un claro conflicto de aptitud – Uso.
C2.-Básicamente, ubicado a la ribera del Río Magdalena, muy al norte del

casco urbano y en las parcelaciones ubicadas al sur occidente del municipio. Por
sus características es básicamente un suelo de protección y conservación, se
compone de 49 hectáreas; actualmente se halla dedicado a cultivos menores
familiares.
C3. Se ubica al Occidente del territorio municipal, cuenta con 12.8 Hectáreas y su
uso potencial es de protección, con producciones controladas; se halla en la 49
actualidad dedicado a cultivos de pancoger.
C4. Se ubica al Occidente del territorio municipal, cuenta con 0.29Hectáreas y su

uso potencial es de protección, con producciones controladas; se halla en la
actualidad dedicado a la pequeña ganadería,
C5. Suelo ubicado en los predios de la empresa Monterrey Forestal, su aptitud es

para la cría y levante de ganadería agro pastoril y se halla dedicado a zoocriadero,
y es solo un área de 0.87 hectáreas.
En el componente urbano se identifica y define la estructura general del suelo

urbano, en especial el Plan de Vías, el Plan de Servicios Públicos Domiciliarios y la
expedición de las normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación,
urbanización y construcción. Está supeditado al componente general del Plan.
 Uso Mixto - Comercial, Residencial: Se plantea a lo largo de la vía de acceso

(Carrera 18), desde el kilómetro Uno en la acera sur, hasta el Parque
Recreacional Monterrey Forestal. Nuevamente se retoma desde la carrera
17 (ambas aceras), continúa por la calle 8 hasta el Parque San Martín donde
sigue por la calle 6 hasta la carrera 14, finalizando en el Mercado Artesanal
Propuesto. También sobre la calle 6 desde la carrera 14 hasta la carrera 18
(ambas aceras).
 Uso Turístico Mixto: Se plantea básicamente sobre la Albarrada a orillas del
río, desde la carrera 14 hasta la carrera 4.
 Uso de Equipamiento de Interés Social: Se delimita sobre la calle 5

desde la carrera 14A, hasta la carrera 16A; sobre la carrera 16A desde la
calle 5 hasta la calle 1; sobre la calle 1 desde la carrera 16A hasta la carrera
15; sobre la carrera 15 desde la calle 1 hasta la calle del Parque de la Iglesia;
y sobre esta desde la carrera 15 hasta la 14A.
 Uso Portuario: Se localiza en los dos puertos propuestos, el de pasajeros en
la esquina de la carrera 14A con calle 1; y el de carga sobre la calle 1 con
50
carrera 24.
 Uso Institucional Mixto: Se plantea sobre la Avenida 20 de Enero desde la
carrera 15 hasta la carrera 8 en ambas aceras.
 Uso de Protección por Riesgo de Amenazas Naturales: Conformado por una
franja de hasta 20 metros a lo largo del perímetro urbano; se plantea sobre
el río Magdalena, una franja de 10 metros de vegetación arbórea nativa y 10
metros para la implementación de un malecon peatonal turístico, localizada
desde el Matadero Municipal hasta el K0 + 000 de la carretera al Municipio
de Córdoba.
 Uso de Protección y conservación del Patrimonio Histórico, Cultural y
Arquitectónico: Se plantea en la Albarrada desde la carrera 14 hasta la
carrera 9 aplicando las compensaciones que determina la LEY 388 de 1997
en su Artículo 48.
 Uso de Espacio Público: Conformado por los parques y plazas existentes y
propuestos; estos se integran por medio de corredores verdes formando una
infraestructura urbana.
 Uso Residencial: Conformado por el resto de las áreas que se

encuentran dentro del perímetro urbano.1
51
PLANO DE USO DE SUELO EOT ZAMBRNO BOLÍVAR. LEYENDAS (DE ARRIBA ABAJO): Pancoger -
10.603,80 Ha, Area de Reserva - 27 Ha, Forestal - 3710,62 Ha, Ganadería Tecnificada - 182,44 Ha, Zoocría -
100 Ha, Cultivo de Mango - 550 Ha, Cultivo de Arroz - 1.347 Ha, Tierras en Descanso, Pequeña Ganadería.
1
Tomado de EOT ZAMBRANO, BOLIVAR.
10.4. Geomorfología
Geológicamente, el Área de Influencia abarca tres unidades todas de origen

sedimentario deedad terciaria y cuaternaria: la Formación Zambrano (Tplz) como
unidad del Neógeno y lasunidades Depósito de llanura aluvial (Qlla) y Depósito
aluvial (Qal) como unidades delcuaternario.
El municipio de Zambrano, se encuentra formado por un terreno relativamente 52
plano, con unas que otras elevaciones menores, y una altura de 20 m.s.n.m, con
una topografía perpendicular, desde la orilla del rio hacia el área urbana, siendo la
parte de la ribera del rio la más alta, presentando un desnivel hasta la parte oeste
del casco urbano de 0.80 mts, ubicando al municipio por debajo de la cota dinámica
del Rio Grande de la Magdalena. A esto le sumamos que el casco urbano cuenta
con un jarillon de aproximadamente 1.000 metros de longitud, que lo protege de las
escorrentías del arroyo mancomojan, que baja del municipio del Carmen de Bolívar,
y que descansaría en el pleno corazón del pueblo a no ser por este terraplén en
tierra, esto convierte al casco urbano del municipio en “UNA PONCHERA” lo que
implica: problemas gastrointestinales, infecciones respiratorias, desnutrición, y un
desplazamiento masivo de familias, hasta del 60% de la población del casco urbano
dos (2) veces por año, correspondiente a la época de lluvias.
A continuación se describirán Las unidades geomorfológicas del sector Zambrano

– San Luis:
Colinas bajas: Son terrazas antiguas, ligera a medianamente disectadas.

Presentan un relieve suave, con colinas de 10 a 40 m formadas por rocas
sedimentarias. Esta unidad se observa en la margen oriental del río, aguas
abajo de Zambrano.
Complejo de orillares: Unidad presente en la margen derecha del río entre

Zambrano y San Luis, formada por los depositos del río. El mayor depósito
se presenta en la orilla interna de la curvatura del río frente a Plato. Los
orillares sufren cambios notables en épocas de grandes crecientes y están
formados por arenas limosas muy finas, limos arenosos y arcillas

limosas, con alto contenido de materia orgánica.
Diques aluviales (albardones): Se localizan paralelos al río, están formados

por sedimentos limo–arenosos, que deposita el río en épocas de grandes
crecientes. En la zona el dique más notable, se presenta en la margen
53
izquierda del río, separando la ciénaga de Zambrano del cauce actual del río.
Cubetas de decantación: Son formas plano–cóncavas, producto de la

sedimentación de materiales finos (limo–arcillosos) transportados por el río
durante las épocas de desbordamiento; ocupan la parte más baja de la
llanura aluvial, almacenan la escorrentía lateral que no llega directamente al
río interrumpida por los diques y corresponden a las ciénagas y pantanos.
Esta unidad se extiende por la margen izquierda del río hasta la ciénaga de
Zambrano, por la derecha hasta Plato y al NE hasta la ciénaga Doña
Jerónima. Es un área plana, surcada por gran número de caños divergentes
que forman la desembocadura del arroyo Alférez, hoy en día desviado,
susceptible de ser inundada por las crecientes de dicho arroyo o por los
desbordes de la ciénaga de Zambrano en las crecientes mayores. Está
formado por materiales limo–arenosos o limo–arcillosos.
10.5. Variables climatológicas

10.5.1. Temperatura
Zambrano presenta un clima seco de bosque tropical, con temperaturas promedio que
pueden oscilar entre los 26° C y los 32° C, con fuertes y constantes viento cargados de
humedad, que en ocasiones alcanzan a los 7 y hasta los 9 kilómetros por hora;
Finalmente la humedad relativa, según el IDEAM, oscila entre valores de 65% y 85%
según la temporada y la estación que se presente bien sea invierno o verano.
10.5.2. Evaporación
La evaporación media anual es del orden de los 1800 mm. Los valores mínimos
mensuales (120 – 130 mm) se presentan en el segundo semestre como consecuencia
de la alta nubosidad típica de ese período; los máximos (180 – 190 mm) se
presentan en el primer semestre, por el tiempo anticlónico que generan los alisios.
10.5.3. Vientos
La dirección predominante son los vientos que provienen del Noreste, que se sienten
con mayor intensidad en el primer semestre del año, período durante el cual el promedio
de velocidad se sitúa sobre los 6,0 m/s. En la época de lluvias las ráfagas de viento que
preceden y acompañan a los aguaceros pueden alcanzar hasta los 22,0 m/s.
54
Según la estación Monterrey Forestal ubicada en el municipio, a continuación se

presenta el promedio mensual de brillo solar en horas al día.
Valor promedio (Horas de Sol al Día)

Promedio
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre anual
8,6 8,2 7 6,3 5,5 6,5 6,8 6,9 5,8 5,6 6,2 7,3 6,7
Tabla 2 Valor promedio (Horas de Sol al Día)
10.6. Sistema Hídrico

Según la delimitación realizada por CARDIQUE en su “Evaluación Potencial
Ambiental de los Recursos Suelo, Agua, Mineral y Bosques”, el sistema hídrico
municipal pertenece a la Vertiente 3, constituida ésta por las cuencas que nacen en
los montes de María y que drenan sus aguas directamente hacia el río Magdalena.
Está compuesto por Arroyo El Yeso afluente del Arroyo Raicero, Arroyo
Mancomoján, Arroyo Raicero localizado al sudoeste de la cabecera municipal,
desemboca en la Ciénaga de Zambrano, Arroyo Tacaloa afluente del Arroyo
Raicero, Arroyo Tosnován localizado al este de la cabecera municipal, desemboca
en la Ciénaga de Zambrano, Ciénaga El Chivo, Ciénaga Larga, Ciénaga Salitral,
Ciénaga Soledad, Ciénaga Tabacal, Ciénaga Tinquicio y Ciénaga Zambrano; su
interacción e ínter-relación depende de las condiciones climáticas de las regiones
que componen el sistema y el estado en que se encuentran después de cada
período de estación. La importancia de cada una de estas depende de la función
que cumplen y el grado de alteración que han sufrido.
Las características inherentes a estos cursos de agua con algunas

excepciones es que son del tipo intermitente y no poco efímeros; tal circunstancia
implica que durante el período seco se presenta déficit de agua superficial, el cual
si bien es cierto que tiene como paliativo la existencia de áreas cenagosas en las
que se almacenan volúmenes más o menos considerables de agua que son
utilizados de manera local, es de magnitud tal que hace difícil el cubrimiento de las
demandas para consumo agropecuario. En no pocas zonas se dificulta también la
55
satisfacción de la demanda para consumo humano.
El volumen de agua de escorrentía que genera la precipitación durante la época

húmeda, a pesar de ser considerable, no se utiliza en su mayor parte, dadas las
dificultades que existen para su almacenamiento debido a la topografía plana de la
región. En cuanto al potencial de acuíferos que presenta la zona según el mismo estudio
de CARDIQUE se consideran acuitardos y localmente acuíferos pobres debido a que
la mayor parte de las unidades de roca que afloran en el área se caracterizan por
presentar texturas de tamaño arena fina a media, intercaladas con niveles arcillolíticos
que no permiten el flujo libre de las aguas que puedan contener e infiltrar.
10.6.1. Ciénagas
La ciénaga de Zambrano, la de mayor extensión y la cual representa el eje central

del complejo cenagoso y del sistema, tiene un volumen de cota alta de (9.7msnm)
27 millones de m³ y una extensión de 690 hectáreas, su cota mínima de 4.5msnm,
alcanza a cubrir 450 hectáreas y su profundidad máxima varía de tres (3) a ocho (8)
metros. Está ubicada a la margen izquierda del río en una llanura aluvial del
Magdalena y sobre material sedimentario.
Las ciénagas de Salitral y tabacal, son cuerpos de agua de menor extensión y

aledañas a la de Zambrano, que cumplen la función de filtrar o retener los materiales
particulados que arrastran los arroyos a su llegada al complejo cenagoso.
Las ciénagas de Tinquicio, Veranillo, Soledad y Larga, son de poca extensión y se

encuentran fuera de los límites de la ciénaga de Zambrano. Su función consiste en
regular el nivel del caño Zambrano
10.6.2. Arroyos
Los Arroyos de Alférez, Raicero, Mancomoján, y San Jacinto, tienen su nacimiento
en el sistema montañoso de los montes de María y permanecen secos en el período
de verano. Sus caudales dependen del comportamiento de las lluvias, y su función
es la de suministrar al complejo cenagoso los elementos, compuestos y material
orgánico necesarios para la reproducción y desarrollo de los organismos vivos
(Perifetón, Zoobentos y Peces).
56
10.6.3. Río Magdalena
Es el elemento primario de interrelación con la ciénaga de Zambrano, de sus cotas
y caudal depende el nivel de las aguas de ésta y en general de los terraplenes de
protección y la extensión de tierras inundables. Por presentar un recodo frente a la
isla El Bote y un ensanchamiento posterior éste lleva un régimen de aguas
turbulentas de rápido caudal, que tienen sus efectos sobre la penetración y depósito
de material particulado a la ciénaga.
Mapa 2 Identificación de los cuerpos de agua en el municipio de Zambrano, Bolívar.

10.6.4. Caños
Su función consiste en comunicar y permitir el intercambio hídrico entre los

diferentes cuerpos de agua. Estos son:
 Caño Zambrano
Comunica a la ciénaga de Zambrano con el río Magdalena. Su extensión es de 2
kilómetros y corre a la dirección norte de la ciénaga, paralelo al río y presenta una 57
sola boca de intercambio, en su recorrido recibe los volúmenes de las ciénagas de

menor extensión. En la actualidad es la única vía de comunicación con el río; este
caño se ha visto sometido constantemente a modificaciones o alteraciones por parte
de particulares (hacendados y pescadores), para el aprovechamiento de las
condiciones que éste genera en la ciénaga.
 Caño Salitral
Comunica a la ciénaga de Salitral con la de Zambrano, su recorrido es de
aproximadamente de un (1) kilómetro.
 Caño del Arroyo

Recoge las aguas de la ciénaga de Veranillo y las evacúa al caño de Zambrano, su
longitud es de aproximadamente uno y medio (1.5) kilómetros.
De acuerdo a los parámetros morfométricos, hidrológicos e hidráulicos (Tablas 1 -

7), se puede determinar que las cuencas que drenan por el municipio tienen un área
total de 175.040 hectáreas (100%), las cuales se distribuyen así:49.5% corresponde
a la cuenca del arroyo Mancomoján (86.880 hectáreas); 38.2% a la cuenca del
arroyo Alférez (67.015 hectáreas); 11,80% a las cuencas locales (20.717,9
hectáreas); y el 0.45% a las áreas de los espejos de agua de las ciénagas. Por otro
lado de la cuenca del arroyo Alférez (38.2%), el 8.81% corresponde al valle y llanura
aluvial del arroyo Alférez. Se puede concluir que el manejo de las corrientes
superficiales que drenan por el área de estudio se debe plantear a nivel regional y
no municipal; desarrollándose de arriba hacia abaqjo, en otras palabras, desde el
nacimiento de los cauces hasta la desembocadura, debido fundamentalmente a que
la magnitud de las obras que se desarrollen y/o proyecten aguas abajo está
condicionada a las acciones y regulaciones que se tomen aguas arriba.
ARROYO LOS CABEZONES

CARACTERISTICA UNIDAD CANTIDAD
58
AREA ha 3777.6
PERIMETRO km 39.5
ALTURA MAXIMA m 300
ALTURA MINIMA m 20
LONGITUD CAUCE
km 18
PRINCIPAL
LONGITUD DE LA
km 15,75
CUENCA
ANCHO MAXIMO DE LA
km 4,75
CUENCA
TIEMPO DE
horas 9
CONCENTRACION
ANCHO PROMEDIO DE
km 2,4
LA CUENCA
FACTOR DE FORMA adimensional 0,15
COEFICIENTE DE
adimensional 1,81
COMPACIDAD
PENDIENTE CAUCE
% 1,56
PRINCIPAL
INDICE DE
adimensional 3,32
ALARGAMIENTO
ARROYO LOS RAICERO
CARACTERISTICA UNIDAD CANTIDAD
AREA ha 3976,8
PERIMETRO km 36
ALTURA MAXIMA m 200
ALTURA MINIMA m 40
LONGITUD CAUCE
km 17,5
PRINCIPAL
LONGITUD DE LA
km 14,5 59
CUENCA
ANCHO MAXIMO DE LA
km 5,25
CUENCA
TIEMPO DE
horas 11,4
CONCENTRACION
ANCHO PROMEDIO DE
km 2,74
LA CUENCA
COEFICIENTE DE
adimensional 1,61
COMPACIDAD
PENDIENTE CAUCE
% 0,91
PRINCIPAL
INDICE DE
adimensional 2,76
ALARGAMIENTO
ARROYO MANCOJOMAN
AREA ha 86880
PERIMETRO km 152
ALTURA MAXIMA m 625
ALTURA MINIMA m 20
LONGITUD CAUCE
km 80
PRINCIPAL
LONGITUD DE LA
km 56
CUENCA
ANCHO MAXIMO DE LA
km 24
CUENCA
TIEMPO DE
horas 57,2
CONCENTRACION
ANCHO PROMEDIO DE
km 15,51
LA CUENCA
60
COEFICIENTE DE
adimensional 1,45
COMPACIDAD
PENDIENTE CAUCE
% 0,76
PRINCIPAL
INDICE DE
adimensional 2,33
ALARGAMIENTO
ARROYO ALFEREZ-TODA LA CUENCA
AREA ha 67015,56
PERIMETRO km 133,75
ALTURA MAXIMA m 625
ALTURA MINIMA m 20
LONGITUD CAUCE
km 63,5
PRINCIPAL
LONGITUD DE LA
km 49
CUENCA
ANCHO MAXIMO DE LA
km 24
CUENCA
TIEMPO DE
horas 10,4
CONCENTRACION
ANCHO PROMEDIO DE
km 13,7
LA CUENCA
COEFICIENTE DE
adimensional 1,46
COMPACIDAD
PENDIENTE CAUCE
% 0,95
PRINCIPAL
INDICE DE
adimensional 2,04
ALARGAMIENTO
61
ARROYO TACALOA
AREA ha 1975,5
PERIMETRO km 25,75
ALTURA MAXIMA m 200
ALTURA MINIMA m 40
LONGITUD CAUCE
km 12,75
PRINCIPAL
LONGITUD DE LA
km 10
CUENCA
ANCHO MAXIMO DE LA
km 3,5
CUENCA
TIEMPO DE
horas 7.1
CONCENTRACION
ANCHO PROMEDIO DE
km 1,98
LA CUENCA
COEFICIENTE DE
adimensional 1,63
COMPACIDAD
PENDIENTE CAUCE
% 1,25
PRINCIPAL
INDICE DE
adimensional 2,86
ALARGAMIENTO
ARROYO TOSNOVAN
AREA ha 634,5
PERIMETRO km 14,25
ALTURA MAXIMA m 100
ALTURA MINIMA m 40
LONGITUD CAUCE
km 6 62
PRINCIPAL
LONGITUD DE LA
km 5,5
CUENCA
ANCHO MAXIMO DE LA
km 2,25
CUENCA
TIEMPO DE
horas 3,7
CONCENTRACION
ANCHO PROMEDIO DE
km 1,15
LA CUENCA
COEFICIENTE DE
adimensional 1,6
COMPACIDAD
PENDIENTE CAUCE
% 1
PRINCIPAL
INDICE DE
adimensional 2,44
ALARGAMIENTO
ARROYO CAÑO ANDALUZ
AREA ha 1927,7
PERIMETRO km 27,5
ALTURA MAXIMA m 100
ALTURA MINIMA m 20
LONGITUD CAUCE
km 14,25
PRINCIPAL
LONGITUD DE LA
km 11,25
CUENCA
ANCHO MAXIMO DE LA
km 3
CUENCA
TIEMPO DE
horas 11,8
CONCENTRACION
63
ANCHO PROMEDIO DE
km 1,71
LA CUENCA
COEFICIENTE DE
adimensional 1,77
COMPACIDAD
PENDIENTE CAUCE
% 0,56
PRINCIPAL
INDICE DE
adimensional 3,75
ALARGAMIENTO
Tabla 3 CARACTERÍSTICAS DE LOS ARROYOS EN EL MUNICIPIO
10.7. La flora en Zambrano
Zambrano, al igual que los municipios de los Montes de María, por su condición
geográfica y en especial por ser ribereño, cuanta con una amplia variedad de flora
entre los que podemos anotar con sus características los siguientes:
El roble como especie de importancia, se puede hallar en la totalidad del territorio

municipal, con buen tamaño, y buena salud, especialmente para ser utilizado en
labores como la construcción, es una especie que se puede considerar silvestre,
aunque se puede cultivar industrialmente.
2
Tomado de
https://zambranobolivar.micolombiadigital.gov.co/sites/zambranobolivar/content/files/000189/9433_
18acueducto.pdf el 25 de mayo de 2020.
De igual forma, el Árbol de guayacán se consigue aunque en menor

proporción, incluso se puede anotar que es una especie que debe ser protegida, en
virtud a la radical reducción que ha sufrido esta especie en Zambrano, usado como
leña y otras actividades complementarias.
La nativa es otra de las especies típicas del municipio y la región, con riego de
extinción debido al uso indiscriminado para actividades como la construcción,
estacones y como leña para fuego. 64
Finalmente se puede conseguir en Zambrano especies como el Caracolí y el Trujillo,

pudiéndose hallar el primero, por sus condiciones bióticas, en las riberas de los
ríos y arroyos de la región, se considera que son especies que han reducido
grandemente su cantidad por su uso indiscriminado, por parte del hombre.
10.7.1. Caracterización Estructural de la Vegetación

Presenta árboles distribuidos de manera aislada, formando pequeñas manchas en el
terreno con las especies relacionadas anteriormente asociados a coberturas rastreras
y arbustivas en diferentes edades de crecimiento.
10.7.2. Composición Florística

Según el análisis de los datos obtenidos, la especie más representativa del bosque
existente en el área de interés corresponde a Guayacán de bola (Bulnesia arborea),
considerando la cantidad de veces que fue encontrada en la totalidad del terreno,
seguida por la especie Trupillo (Prosopis juliflora), en menores proporciones pero
igualmente representativas se encontraron las especies de Ceiba bonga (Ceiba
pentandra), Totumo (Crescentia cujete), Guácimo (Guazuma ulmifolia), entre otras.
65
Imagen 1 Panorámica de Zambrano altura rio Magdalena.
10.8. La fauna en Zambrano
Las especies existentes en Zambrano, son las típicas de los montes de María,
agregadas las especies de tipo anfibio y acuático, debido a la condición de ribereño
del municipio.
A causa de la multiplicidad de hábitats –ciénagas, playones, pantanos, caños,

terrazas inundables, zonas altas, colinas, etc.– el río Magdalena albergaba una
fauna diversa y abundante, de enorme importancia social, como quiera que un
porcentaje significativo de la población complementaba su dieta y aún derivaba
ingresos de la cacería Pero a causa de las alteraciones de los hábitats naturales:
destrucción de la cubierta vegetal natural, desecación de ciénagas y pantanos,
introducción de especies domésticas y prácticas de caza dañinas, la diversidad
faunística ha disminuido notablemente.
Las especies existentes en Zambrano, son las típicas de los Montes de María,
agregadas las especies de tipo anfibio y acuático, debido a la condición de ribereño
del municipio. Muchas de las especies relacionadas enseguida, se hallan en vías
de extinción y solo serán un bello recuerdo e historia a menos que se tomen

las medidas urgentes y puntuales para su protección.
Entre las especies destacadas por su tradición y utilidad, están la Iguana, el Conejo,
la Babilla, la Guartinaja, y otras especies menores que se pueden hallar aún en todo
el territorio rural del municipio, es importante puntualizar que son especies
prácticamente arrasadas por el hombre.
Entre las especies domésticas, se destacan el ganado tipo Bovino, con cierta 66
importancia en la región, al igual que el caprino, que sin ser tan importante como su
antecesor, ocupan un lugar de honor entre las especies. Igualmente se crían ganado
tipo equino, para la monta y el trabajo en largas jornadas en la región.
En los bosques del municipio se encuentra una gran variedad de Mamíferos,

Reptiles, Anfibios y aves.
Mamíferos: Venado, Conejo, Curi Silvestre, Armadillo, Guartinaja, Saino,

Ardilla, Tigrillo, Chiguiro, Puerco Espin, Gato Pardo, Zorra y Mico.
Reptiles: Reinita, Coral, Limpia Casas (Lobito), Salamandra, Iguana,
Babilla, Cascabel, Pamaná, Boa, Lobo Pollero, Icotea etc.
Anfibio: Ranas y Sapos en sus diversas especies. (Alcadia de Zambrano,
2012)
Aves: Garza Blanca, Pato Pisingo, Pigua, Gavilán, Pato Cucharo, Perico,
Colibrí, Guacamaya, Loro, Canario, palomas, Azulejos, Tucero, Codorniz,
Guacharaca, Chavarry, Barraquete, Congo, Toche, Cenzontle, Martin
Pescador
Ictiología La ictiofauna magdalenense es diversa y abundante, se conocen
más de 140 especies, sin embargo sólo 30 son utilizadas como alimento y
de éstas sólo 12 son objeto de comercialización, aunque en los últimos años
la diversidad y peso de las capturas se ha reducido.
La gran mayoría de las especies de interés pesquero tienen su hábitat
permanente en las ciénagas y sólo se encuentran en el río durante las
migraciones reproductivas (subienda), asociadas a los niveles bajos del río,
y de repoblamiento (bajanza), durante aguas altas.
Se registra en las ciénagas la presencia de especies propias de este

hábitat y que no participan de las migraciones, como lo son Curimata mivartii,
Curimata magdalenae, Astyanax fasciatus, Leporinus muyscorum,
Aequidens pulcher y Petenia kraussii. Estas especies prefieren aguas
relativamente quietas y quedan aisladas en las partes profundas de las
ciénagas durante la época de aguas bajas. (Dahl, 1971; Bazigos et al. , 1977;
Kapestky, 1978). Sin embargo, la mayoría de las especies de aguas cálidas
67
son muy resistentes a condiciones críticas, presentan en especial menores
exigencias de oxígeno disuelto (Huet, 1973).
Tabla 4 especies en los cuerpos de agua la cuenca baja del magdalena en Zambrano, Bolívar.
NOMBRE
ORDEN FAMILIA ESPECIE
COMÚN
Curimata mivartii vizcaina
Curimatidae Curimata
viejita
magdalenae
Prochilodus
reticulatus
Bocachico
magdalenae
Characiformes (migratoria)
Characidae
Astyanax fasciatu sardina
Brycon moorei
dorada
moorei (m)
Triportheus
Anostomidae Arenca
magdalenae
Leporinus
Perciformes Cichlidae Comelón
muyscorum
Pseudoplatystoma
Siluriformes Ageneiosidae bagre
fasciatum (m)
10.9. Componentes del medio socioeconómico y cultural
El municipio de Zambrano fue fundado en el año de 1770 por Don Álvaro de

Zambrano, pero fue en el año de 1856 cuando fue creado como municipio, siempre
ha sido un pueblo muy ligado al río Magdalena como punto de transacciones
68
mercantiles hacia la región de los Montes de María a lo largo y ancho del rio, hasta
la década de los 70 Zambrano fue de primer orden fluvial a nivel nacional y
atracadero de barcos de gran magnitud.
El municipio se encuentra ubicado en el departamento de Bolívar, hace parte de la

zona de desarrollo económico y social (Zodes) de los Montes de María, tiene una
extensión territorial aproximada de 302 Km2, limita al norte con el municipio de San
Juan Nepomuceno, al sur con el municipio de Córdoba, al este con el municipio
Plato del departamento del Magdalena, al oeste con el municipio del Carmen de
Bolívar y San Jacinto.
El municipio de Zambrano se ha caracterizado por ser un municipio en la que la

mayoría de su población se encuentra asentada en la zona urbana, no obstante esto
se debe a que la mayoría de la población labora en el campo y habita en la cabecera
municipal, esta situación ha estado motivada por factores entre el conflicto armado
que se vivió en el territorio. Para 1964 la ocupación en el área rural era del 21.07%,
el mayor registro poblacional del área rural dado en la historia del municipio de
Zambrano, quedando la cabecera con el 78.93%, reflejándose que la población
asentada en el área urbana era mayor con respecto a la población residente en el
área rural.
Frente a la migración, se puede observar que la población inmigrante es inferior a

la emigrante, esto quiere decir que la población local del municipio está
desplazándose hacia otros lugares del país como Cartagena, El Carmen de Bolívar,
Barranquilla, Magdalena y Sincelejo entre otros; fenómeno se ve observa con mayor
fuerza en la población de 15 a 30 años, lo que confirma que la población joven es
la que más emigra, actualmente este fenómeno va en aumento dada las pocas
oportunidades laborales y de oferta escolar que ofrece el municipio.
10.9.1. Organización social y cultural
Debido al aumento moderado pero creciente de población en el perímetro urbano y

centros poblados se hace necesario adecuar algunas instalaciones comunitarias 69
que fortalezcan el desarrollo de la población del municipio.
Zambrano desde hace 10 años cuenta con varias infraestructuras y sitios

arqueológicos, entre ellos, La Finca BUCARELIA, constancia de esto las muchas
excavaciones realizadas por el Arqueólogo Austriaco RICHEL DOLMATOFF,
enmarcados en un punto histórico de los nativos colombianos. Pero debido al
abondo administrativo, el patrimonio histórico y cultural del municipio ha sido
relegado por la juventud actual, restándole importancia al mismo, permitiendo las
administraciones anteriores asentamientos urbanos en estos sitios, desapareciendo
con ellos la esencia y la historia. Muchos de estos fueron declarados patrimonio
histórico y cultural, pero no fueron intervenidos ante Agustín Codazzi, por lo que han
sido susceptibles a grandes cambios e incluso demolición y nuevas construcciones
en alguno de ellos.
Este Municipio cuenta con una Casa de la Cultura creada mediante el Acuerdo No.
004 de Diciembre de 1980, dedicada a actividades de desarrollo artístico y cultural,
por eso a lo largo de su existencia se ha convertido en el epicentro cultural, donde
han funcionado la Escuela de Músicos, la Biblioteca Pública, Sala de Internet, Sala
de Audiovisuales, Centros de exposiciones y Conferencias. El espacio físico donde
funciona la Casa de la Cultura no es de propiedad del Municipio.
10.9.2. Características de la vivienda

Producto del fuerte desplazamiento vivido producto de la violencia, la población de
Zambrano es casi total mente urbana. El municipio se forma según datos del Sistema
de captura de Ejecución Presupuestal 2007, en total por 1.982 viviendas, 1.957 en el
área urbana y 25 en el área rural, para una densidad poblacional general,

promedio de 5,63 personas por vivienda. Según proyecciones del DANE, el municipio
de Zambrano a 2011, debía contar con 2.272 viviendas, si realizamos una pequeña
operación matemática (2.272 - 1.982 = 290), arrojando un déficit de 290 viviendas
según lo proyectado por el DANE, sumadas a las 1.239 soluciones de viviendas
requeridas por las familias victimas del desplazamiento, según fuente del DPS a 30 de
Abril de 2012 serian; (290 + 1.239 = 1.529), más 349 familias que han sido catalogadas
en asentamientos de alto riesgo por las inundaciones y deslizamiento que se vienen 70
presentado en el casco urbano, nos daría un total de (1.529 + 349 = 1.878) lo que nos
genera una situación delicada con respecto al tema de vivienda.
Otra situación que agrava la situación del déficit de viviendas son los cerca de 350
viviendas flotantes que se encuentran a fecha de 2007 en el municipio, por lo que se
recomienda empezar con una gran campaña de legalización de estas a través de la
adjudicación de predios por parte de la alcaldía, con el ánimo de reducir las brechas del
déficit de vivienda, a la vez que entramos con pasos agigantados a la legalidad del
municipio aumentando los recursos propios.
Existen 892 viviendas con escrituras, 423 registradas en la Oficina de Registro de

Instrumentos Públicos, se encontraron un total de 113 lotes entre privados y públicos
(numero aumento para el presente informe).
10.9.3. Actividades Económicas
La principal implicación de la dinámica demográfica actual en relación con la

dimensión Económica es el crecimiento y la distribución poblacional del municipio.
De acuerdo con los datos DANE y los cálculos de la EUC, la población del municipio
tiene un crecimiento negativo (de hasta 50 personas por año), que está marcando
una serie cambios asociados a la perdida de la vocación productiva agrícola.
Los aumentos de la población en edad de trabajar y la poca oferta de empleo, han

aumentado la cantidad de personas que se dedican al comercio informal en la
cabecera municipal como el moto taxismo. Debido a que ha disminuido la población
adulta mayor en el municipio y ha aumentado la población joven, estos han

dejado la producción agropecuaria por actividades propias de la vida urbana como
por ejemplo, se han dedicado a la venta informal de minutos entre otras, lo que ha
generado que muchas de las fincas dedicadas a la actividades agrícolas y pecuarias
hayan sido arrendadas o compradas por las empresas reforestadoras y de
ganadería (colanta), lo que ha traído consigo la disminución en el área dedicada a
la producción agropecuaria.
71
Actualmente se está construyendo un malecón a orillas del rio con la finalidad de
incentivar el turismo en la zona.
Actualmente la economía zambranera se basa principalmente en la pesca con un

30%, la economía formal con un 10%, la economía informal 9%, la agricultura 7%,
ganadería 2%, personas laborando por fuera y que son el sustento de sus familias
3%, para un total del 61% lo que indica que aproximadamente el 39%, de la
población actual en edad de trabajar, se encuentra desempleada. Estos datos
pueden variar dependiendo de la época de invierno o verano, puesto que los
pescadores en épocas bajas del rio, también siembran en los aluviones.
10.9.4. Características del área urbana.
El municipio de Zambrano está conformado por 15 barrios y 21 veredas. Con un

total de 57 kilómetros aproximadamente de vías, las cuales en épocas de lluvias
presentan dificultades para el transito debido a su mal estado, se estima que el 95%
de las vías municipales colapsan ante largos periodos de precipitaciones , entre las
rutas más precarias se encuentran: la Loma de la Ketty en la vereda Campo Alegre;
las dos vías de acceso a Cachipay, el tramo de Capaca a Florida pasando por la
Esperanza; del kilómetro 14 al Delirio; del kilómetro 5 hasta la Tuna pasando por
Tosnovan que se une con el Delirio y la Estrella; la vía que une a Florida con la
Estrella y empalma con la vía del Delirio; el carreteable que une a la Florida con
Jesús del Río y Zambrano, entre otras.
72
Mapa 3 Área Urbana municipal

10.9.5. Educación
Se presentan tres niveles de enseñanza que son: Educación Básica Primaria, Básica
Secundaria y Media Vocacional. El 45% de la población total del municipio se encuentra
en edad escolar (4.851 hab). La cobertura del servicio educativo en general
corresponde al 33.06% (3.067 hab). En la cabecera solo el 32:3% de las personas en
73
edad escolar están matriculados. En el área rural se encuentran vinculados a labores
agrícolas lo que contribuye a la deserción escolar por la necesidad de trabajo. El
analfabetismo es bastante elevado en el sector a pesar de las 15 escuelas existentes y
sus 28 docentes.
10.9.6. Recreación
En la cabecera existe la cancha “José María Lajud”, que mide 93.40 metros de largo
y 74.20 metros de ancho, tiene dos camerinos de 5 m² cada uno para los jugadores
y un camerino para los árbitros de 16 m², dos graderías de 30 m². También existe
una cancha múltiple de Micro, Voleibol, y Basquetbol “Francisco José de Caldas”
con un área de 553 m², una gradería de 40 m² con techo y una zona de juegos
infantil. En el Kilómetro 1 (barrio San Sebastián) existe una cancha de Micro y
Basquetbol, área de 517 m², tiene 2 graderías con área de 42 . Cancha de Mini
futbol femenino “Nueva Esperanza”, que mide 3.113 m² en regular estado. También
existe en el barrio una cancha de Micro y Basquetbol con área de 585 m² se

encuentra en buen estado.
Actualmente la administración municipal adelanta proyectos de modernización y

construcción de zonas de recreación como lo es la nueva cancha Francisco José
de caldas.
10.9.7. Salud
La salud en el municipio es atendida bajo la cruz roja y E.S.E. Hospital Local San 74
Sebastián, ubicado en Calle 3 con Carrera 17 Esquina.
Funcionamiento de la E.S.E Hospital Local San Sebastián:
La E.S.E Hospital Local San Sebastián, presta sus servicios de lunes a domingo las
24 horas. Las políticas establecidas en el presente manual son de obligatorio
cumplimiento por todo el personal institucional. El objeto de este manual es asegurar
un adecuado manejo de los desechos, buscando la higiene y protección de la salud
de los clientes internos, externos y la comunidad en general, especialmente del
personal responsable de la manipulación de los desechos peligroso y no peligrosos
generados en la E.S.E Hospital Local San Sebastián. A continuación se detallen los
servicios prestados:
a. Unidad funcional urgencias:

 Amplia y adecuada infraestructura
 Servicio las 24 Horas
 Personal Capacitado las 24 Horas
 Sala de Reanimación
 Sala de Procedimientos
 Área de Observación
 Sala de Infección Respiratoria Aguda (IRA)
b. Unidad funcional de sala de partos:

 Mesa para sala de partos
c. Unidad funcional de puerperio:

 Dos camas de una habitación con baño
d. Unidad funcional de transporte asistencial básico:

 2 Ambulancias tipo TAB
e. Unidad funcional de hospitalización:

 Adulto: 6 camas, distribuidas en 3 habitaciones con baño interno
 Pediátrica: 3 camas pediátricas, en 1 habitación.
f. Unidad funcional de consulta externa:

 3 Consultorios Médicos, con 2 Baños
75
g. Unidad funcional de laboratorio clínico:
 Área de tomo de muestras
 Área de Procedimientos
h. Unidad funcional de odontología:

 Área administrativa
 Área de procedimiento
i. Unidad funcional de toma de muestra de citología:

 Área de entrevista
 Camilla para toma de muestra de citología y baño
j. Unidad funcional de fisioterapia:

 Área de procedimiento
k. Unidad funcional de promoción y prevención

 Área de atención
l. Unidad funcional de vacunación

 Área de entrevista
 Área de procedimiento y neveras
m. Unidad funcional de áreas administrativas

 La E.S.E Hospital Local San Sebastián, cuanta con 7 áreas
Administrativas incluyendo archivo y almacén.
Zona rural
Únicamente en la vereda Capaca (kilómetro 16), se encuentra un CAB (puesto de

salud) que no cuenta con la infraestructura adecuada, ni posee materiales y
suministro para su funcionamiento, al igual que el puesto de salud ubicado en el
Barrio San Sebastián (Kilómetro Uno). En caso de presentarse un caso de
enfermedad o accidente las personas se trasladan a la ESE Hospital Local

San Sebastián ubicado en la cabecera municipal.
10.9.8. Vías
De las vías urbanas se encuentran las vías primarias, las cuales tienen acceso al casco
urbano y son las de mayor tráfico como son: Carrera 18 (La Carretera), viene de la vía
Carmen – Zambrano, Calle 5 (La Albarrada), esta comunica el área urbana con el
municipio de Córdoba, Calle 6 (La del Medio), es la avenida principal. El resto de vías
76
que posee la cabecera se consideran de carácter secundario porque son de tráfico
interno, conectando dicha área con la vialidad primaria.
El municipio presenta otra vía de comunicación que se establece por el río Magdalena
y necesita de la habilitación de un muelle o embarcadero para su funcionamiento. Se
desplazan en chalupas y en pequeñas embarcaciones marítimas comunicándose con
los municipios de Plato, Calamar, Tenerife, Magangué, El Banco, Mompóx, y ciudades
como Barranquilla y demás poblaciones ribereñas.
10.9.9. Transporte
El sistema de transporte municipal es básicamente de tipo terrestre y fluvial. El
municipio cuenta con vías relativamente buenas que la comunican con importantes
centros urbanos en la región; la vía de comunicación con el Carmen de Bolívar, se
encuentra en buen estado; la construcción y puesta en funcionamiento del puente
Zambrano -Plato, amplia mucho más el horizonte del municipio como importante centro
de desarrollo y paso obligado de miles de transeúntes. No existe servicio de transporte
público a nivel urbano ni ínter urbano, el transporte terrestre en las veredas se da a
través de vehículos particulares, motocicletas y bicicletas.
10.9.10 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
77
Imagen 2 Transporte fluvial.
10.10. Infraestructura de servicios
10.10.1. Acueducto
La cabecera municipal de Zambrano Bolívar cuenta en la actualidad con un sistema

de acueducto propio, construido en el año 1949 y administrado por el mismo desde
1951; luego, en el año 1999 este fue rehabilitado en un 70%, según se consigna en
el esquema de ordenamiento territorial municipal.
La fuente de abastecimiento es el Rio Magdalena presentando caudales bajos entre

los meses de Febrero y Abril por ser temporada seca, mientras que sus mayores
valores ocurren entre octubre y diciembre, el promedio de caudales en Marzo
es de 4.086 m3 /s y un nivel de superficie de agua de 6,17 msnm, el cual aumenta
en noviembre hasta 13 msnm con un caudal promedio de 9.960 m3/s. La captación
se lleva a cabo mediante una barcaza flotante, la cual alberga una bomba
centrifuga de eje horizontal, con una manguera flexible para succión y tubería
de hierro para impulsión.
La aducción es una tubería de acero de 6” de diámetro en regular estado, su

capacidad máxima es de 50 lps, aunque se bombean únicamente 40 lps, que
luego de ser tratados se bombean a un tanque elevado, que distribuye por
gravedad a toda la población.
La planta de tratamiento es de tipo convencional con unidades básicas de

mezcla rápida, floculación, sedimentación, filtración desinfección y depósitos de 78
aguas clara. El sistema de almacenamiento lo constituye un tanque bajo de aguas

clara de 25 m3 construido en concreto reforzado y un tanque elevado cilíndrico de
300 m3 construido en lamina de acero, el cual reposa sobre la estructura de acero
a 40 m de altura. Las redes de distribución están compuestas por tuberías con
diámetros de 8”, 6”, 4”, 3” y 2”, las cuales inicialmente eran de asbestos-cemento
pero que en una reciente optimización en el año 2006, esos tramos fueron
remplazados por tuberías de PVC, en un 100%.
Captación
La fuente de abastecimiento de agua cruda del Acueducto Municipal de
Zambrano Bolívar es el rio Magdalena, caracterizado por sus altos
contenidos de turbiedad, sólidos y materias orgánicas.
La captación es superficial y su consta de una barcaza metálica cubierta,

localizada en la margen izquierda del rio, en sector oriental de la localidad,
acorde con la ubicación de la cabecera respecto al rio.
Esta barcaza permite captar las aguas del rio a pesar de las fluctuaciones de niveles
que presentan la fuente en las diferentes épocas del año. Dicha barcaza es
una plataforma rectangular con dimensiones aproximadas de 3,0 m de ancho por
4,0 m de largo, construida en lamina de acero gruesa, sobre la cual descansa
una caseta de bombeo con dimensiones aproximadas de 2,0m de ancho por 3,0m
de largo construida en lamina de acero, delimitada lateralmente por un
cerramiento en maya ciclón y por encima con una cubierta en lamina de acero
delgada.
La caseta alberga una bomba trifásica multietapas acoplada a un motor nuevo,

la cual capta agua mediante succión negativa. Esta caseta cuenta con el
espacio suficiente para instalar otro equipo de bombeo, que podría operar en
paralelo con el instalado, ya que se cuenta con punto de conexión. La unidad
de bombeo que funciona actualmente cuenta con todos los accesorios para su buen
funcionamiento, incluyendo tornillería, válvula de compuerta, válvula de cheque,
manómetro, sistema de cebado y tablero de mando eléctrico.
79
La tubería de succión es una manguera flexible de poliuretano, al igual que el primer
tramo que empalma con la aducción.
El sistema motor-bomba fue diseñado para impulsar un caudal de 50 lps, con una
potencia de 50 HP y trabajando con una presión entre 15 PSI y 20 PSI.
10.10.2. Energía eléctrica
Los servicios públicos como el alumbrado público y la energía son suministrados

por la empresa electrocosta, estos son deficientes a causa del deterioro de las
líneas de suministro, lo que provoca alteración en el voltaje con el consiguiente daño
a los electrodomésticos. Así mismo la posteria y las luminarias públicas se
encuentran en un 50% en mal estado, esto sucede por la antigüedad que tiene todo
el sistema eléctrico en el municipio.
Recibe electricidad de la interconexión N° 3 de Electrocosta, esta es suministrada

desde una subestación existente en el K1 de la carretera que conduce al municipio
de El Carmen de Bolívar. La subestación fue construida recientemente con recursos
de la Nación, en el Programa PLANIEP. El número de viviendas conectadas a la red
de energía es de 1.734. El control del suministro se hace por medio de contadores
en su gran mayoría, pero existen conexiones fraudulentas en un 10% de los
usuarios. La calidad del servicio es regular en continuidad hora/mes y regular en
caídas de voltaje. En el sector rural no se está prestando este servicio. En las áreas
de la cabecera la calidad del servicio de alumbrado público es mala en continuidad
horas/mes y regular en distancia luminarias.
10.10.3. Comunicaciones
Servicio Telefónico: Existen 241 líneas instaladas de 500 líneas que se pueden
habilitar en hogares y establecimientos comerciales. Como complemento
importante, en la prestación del servicio lo constituyen los puntos de servicio de
atención al cliente Sai. La telefonía celular es una alternativa aunque requiere
mejorar su cobertura, ya que se presenta algún tipo de dificultad para lograr 80
comunicaciones de buena calidad.
Correo: No cuenta con este servicio, lo presta Servientrega del Carmen de Bolívar,
de allá viene un mensajero a repartir correspondencia o encomiendas.
Telecomunicaciones: Existe una emisora llamada Soberana Estéreo y un canal de

televisión local el N°9. De igual manera, la Televisión por cable mantiene abonados,
aun cuando es todavía muy baja su cobertura.
10.10.4. Sistema de aseo

10.10.4.1. Áreas definidas para el servicio de aseo
En la actualidad en el municipio de Zambrano no se cuenta con áreas definidas para
este tipo de servicios ya que el sitio de disposición final que se tuvo establecido no
cumplía con la norma requerida y por lo tanto fue cerrado y/o clausurado, igualmente
no se cuenta con estaciones de transferencia en actividades de aprovechamiento.
El sistema de aseo municipal actualmente es prestado por la empresa BIOGER

S.A.E.S.P., a continuación se presentan las generalidades del servicio:
10.10.4.2. Recolección y transporte
La actividad de recolección es aquella que se efectúa cuando los residuos son

presentados por los usuarios en el andén ubicado frente al predio de la vivienda o
domicilio, es decir, es la acción y efecto de retirar los residuos sólidos del lugar de
presentación de residuos. La empresa BIOGER S.A. E.S.P realiza recolección
domiciliaria a todos los usuarios residenciales y pequeños establecimientos

con una frecuencia establecida de tres veces por semana.
La empresa BIOGER S.A. E.S.P realiza la recolección y transporte de todos los

residuos sólidos generados en el área de prestación, estas pueden ser de tipo
residencial, comercial, industrial, oficial o institucional, de pequeños y grandes
productores, de plazas de mercado, residuos de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, residuos de poda y corte de árboles, residuos producto de eventos 81
especiales, residuos de gran tamaño y animales muertos.
La recolección y transporte de residuos se realiza en un vehículo tipo compactador

con capacidad de 8 toneladas aproximadamente. Los residuos recolectados son
transportados hasta el relleno sanitario del municipio de San Jacinto, el cual se
encuentra aproximadamente a 55 kilómetros del casco urbano del municipio de
Zambrano.
Nombre de la
BIOGER S.A. E.S.P
empresa
Capacidad 8 a 10 toneladas
Frecuencia Lunes, miércoles y viernes
Horarios 7:00 am-3:00 pm
San Sebastián, la paz, nuevo horizonte,
amparo, nueva esperanza, calle ocho,
calle siete, la iglesia, avenida 20 de
Comprende
enero , la albarrada, la plaza, Pumarejo ,
María inmaculada, la mantequilla,
polideportivo, calda arriba y calda abajo.
Tabla 5 Descripción del carro compactador y frecuencias.
El servicio de aseo es realizado por cuatro operarios de recolección y un

conductor, los cuales tienen uniforme completo y todos los elementos de protección
personal establecidos por la ley. A su vez, cuentan con sus pagos al día de salud,
pensión, riesgos laborales y demás prestaciones de ley.
82
Imagen 3 Vehículo compactador
10.10.4.3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Consiste en remover toda clase de residuos sólidos independientemente de su
naturaleza y origen, que se encuentre esparcido y/o acumulado en cunetas, vías y
áreas públicas del municipio de Zambrano, de tal forma que se evite acumulación
de los mismos y ocasionen molestias y/o afectación a la sociedad. El personal que
realiza la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas inicia sus labores
en horarios donde el tránsito de vehículos y personas es menos frecuente, es decir,
en horas de la madrugada a partir de las 6:00 am.
10.10.4.4. Aprovechamiento
En el municipio de Zambrano, Bolívar se encuentra una empresa de reciclaje y
aprovechamiento de residuos sólidos denominada, Empresa Asociativa de Trabajo
Piscícola Agropecuaria Ambiental del Caribe EAT (EMATPAAC – EAT) constituida
desde al año 2016, su centro de acopio está localizado en el casco urbano en la
calle 5 entre carreras 14 y 15 barrio La Iglesia, creada y conformada por cuatro
personas que están actualmente encargadas.
La empresa EMATPPAC – EAT cuenta con un registro de recolección

promedio de dos ton/mes, siendo el Cartón, PET y el papel los residuos de mayor
afluencia y el Cobre, Hierro y Aluminio los residuos en menor cantidad recibidos.
Dentro del municipio todavía no hay una asociación de recicladores, pero si cuentan
con pequeños trabajadores de este oficio todavía no registrados, la empresa en
mención genera trabajo para 10 mujeres cabeza de hogar las cuales cuentan con
los elementos de protección y dotación requerida en procesos de recolección y 83
limpieza de los diferentes puntos satélites.
La empresa EMATPPAC – EAT cuenta con un registro de 2 toneladas por mes de

residuos reciclables entre ellos cartón, papel y plásticos, son los residuos de mayor
influencia
Tabla 6 Información general de la empresa de aprovechamiento.
Nombre de la empresa EMATPAAC –EAT

NIT 900991636-1
Nombre Cedula Cargo
Esteban Ramos Gómez Baca 4.031.737 Representante Legal
José Manuel Catalán 4.981.290 Secretario y Operario
Andrade
Luis Felipe Mercado Arrieta 12.586.475 Tesorero
Eduardo Rafael Pérez Ramos 7.466.095 Asociado
Imagen 4 Logotipo de la
empresa
Conforme a lo establecido por la normatividad vigente, a continuación se

presenta el censo de recicladores en el municipio de Zambrano:
Censo de recicladores
Organización a la
Departamento Municipio Nombre del reciclador No. C.C. NIT-DV organización
que pertenece
Empresa asociativa
de trabajo piscícola
BOLIVAR ZAMBRANO Esteban Gómez 4031737 agropecuaria 900991636-1
ambiental del 84
caribe
BOLIVAR Zambrano Lesvia Mariana Catalan 57439594 NA NA

BOLIVAR Zambrano Margarita Pérez Ariza 1049348063 NA NA
Yudis danith Catalan
BOLIVAR Zambrano 39045849 NA NA
Andrade
Ana Mana Montes
Mulford
Madis Esther Yépez
Pacheco
Martha Liliana Contreras
Romero
BOLIVAR Zambrano Candelaria Bossio 57117554 NA NA
Tabla 7 Censo de recicladores
10.10.4.5. Disposición final

La disposición final de residuos sólidos entre la empresa BIOGER S.A. E.S.P y la
alcaldía Municipal, tiene como objeto la prestación del servicio de disposición final
en el relleno sanitario San Jacinto de los residuos sólidos ordinarios generados y
recolectados por la empresa BIOGER S.A. E.S.P en el municipio de Zambrano,
Bolívar.
El Relleno Sanitario de San Jacinto, es operado por Aseo San Jacinto S.A. E.S.P., 85
bajo estricto cumplimiento de la Licencia Ambiental Resolución 1170 de 27 octubre
de 2011 expedida por CARDIQUE.
Imagen 5 Ruta Zambrano - San Jacinto.

11. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
11.1. Historia del municipio
En el diccionario Geográfico Agustín Codazzi registrado el nombre de don Alvaro

de Zambrano como fundador de este municipio en el año de 1770, sobre su territorio
que fue asentamiento indígena, fundamentalmente de las familias de la tribu malibú. 86
También se hablan de los delineamientos de este municipio por parte de don

Antonio de la Torre y Miranda, quien para el año 1778 delimitó area del vecino
municipio del Carmen de Bolívar.
Zambrano fué erigido en Villa en 1772, con el nombre eclesiástico de San Sebatián
de las Playas Blancas, fue creado como municipio en el año de 1856 y perteneció
a la provincia de Cartagena y ratificado por la ordenanza No. 04 de 1970.
Este municipio fue desde siempre un pueblo muy ligado al río magdalena como
punto de transacciones mercantiles hacia la Región de los Montes de Maria a lo
largo y ancho del río y con una mano de obra dedicada mayormente a la pesca y a
los muchos oficios que este medio natural proporcionaba. Del Trabajo indígena se
pueden mencionar sitios arqueológicos, entre ellos, La Finca Bucarelia, constancia
de esto las muchas excavaciones realizadas por el Arqueólogo Austriaco RICHEL
DOLMATOFF. por la vida tan abnegada y de plena entrega en su fé cristiana llevada
por San Sebastián, este pueblo lo acoge como un patrono y todos los años, el 20
de Enero se le rinde tributo con misas, procesiones y actos que demuestran la
verdadera fé del Zambranero, la parroquia también lleva este nombre "San
Sebastian", existieron grandes fábricas de jabón, cigarrillos, mantequilla, productos
que eran exportados hacia otras regiones por el Río Magdalena y para la zona
Montes de Maria a través de carreteables de aproximadamente 40Kms totalmente
destapados.
Hasta la década de los setenta, Zambrano fue de primer orden fluvial a nivel
nacional y atracadero de barcos de gran magnitud, tal como el "Santa Elena",
"Capitan de Caro", "El Humbolt" y muchos más. Recordando parte de la

historia, el libertador Simón Bolívar, visitó esta población en dos ocasiones; una de
ellas en el año 1815 cuando el "Libertador" tenía una cita concertada con el general
Manuel del Castillo y Radas, quien no acudio al encuentro partiendo entonces el
"Libertador" hacia Cartagena con la intención de sitiarla. Simón Bolívar se hospedó
en casa de la familia Campillo.
Hoy por hoy existe esta vivienda completamente restaurada y donde muy pronto se 87
inaugurará la Casa Museo Bolivariana. En Zambrano se destacaron en el campo de
las letras, Marcos Ramirez Mendoza, Anibal Noguera Mandoza, autor del libro
"Colombia Bajo las Sombras de sus Árboles", Manuel Lora Meza, a quie se le rindió
tributo con su nombre a la Casa de la Cultura, en la actualidad se pueden destacar
Luis Estor Tapias Crucimesista, de las revis Cricimes y Cruci-Amena, Rafael Vega
Jácome, Quien ha escrito los libros "Cuento del Purgatorio" y "Los de Abajo",
Guillermo Oeding Arroyo autor del libro "Zambrano Cuna del Cebú", Villareal Atencio
autor del libro "Arbol Vaca".
Existió en el Municipio la Jazz Band Tropical Club, conformada por grandes

maestros de la música como Manuel Froilan Martinez. Humberto y Martin
Hernandez, Nestor Chaparro, Rafael Cañamo Mulford, Miguel Diaz y Muchos más.
Hoy existen o se cuenta con dos Bandas Musicales producto de la enseñanza de
estos profesores. En 1920 se inicia el transporte fluvial de carga y pasajeros con el
Barco a Vapor "Hamburgo".
11.2. Principales actividades económicas del municipio
El Sistema Económico se refiere a las actividades socioeconómicas integradas a

los sistemas de producción y cadenas productivas.
El objetivo de este componente es el de caracterizar y zonificar la producción del

territorio municipal, donde se analiza la capacidad productiva de conformidad con
los tamaños de sus respectivas unidades, los niveles de producción, los mercados
y la comercialización, la eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de empleo y en
resumen las formas o estrategias para aprovechar las ventajas comparativas

del municipio y hacerlo más competitivo.
Las principales actividades económicas en el municipio son la pesca, cultivos (en

su mayoría de pancoger), y en menor participación la ganadería, la formalidad y la
informalidad. Cabe destacar que el desempleo es muy común en la población
El municipio de Zambrano es eminentemente agrícola, gira alrededor de la

agricultura tradicional, siendo el potencial actual los aluviones ( una planicie aluvial 88
formada por los sedimentos y materiales que arrastra el río Magdalena, corresponde
a esas áreas planas o ligeramente inclinadas llamadas islas y/o playas que retienen
un potencial de materia orgánica que la hacen rica en nutrientes para la siembra de
cultivos) y las playas donde se explotan los cultivos de serenos, la ganadería de
doble propósito en pequeña escala, la pesca artesanal que es la actividad de mayor
mercado en la región por la época de subienda y el aprovechamiento de los cuerpos
de agua que rodean el Municipio, el comercio informal que presenta un desarrollo
bajo con tendencia al crecimiento; la generación de empleo que fomenta la Empresa
Monterrey Forestal y la Administración Municipal; la vinculación de empresas
vecinas caso de C.I. Tairona con el fomento del cultivo de tabaco negro tecnificado.
El diario vivir de los Zambraneros se centra en ir y venir de los pequeños productores

ubicados en las islas y playones, los campesinos que se desplazan a sus parcelas
en Tierra firme y regresan por la tarde, los pescadores nocturnos que regresan y los
diurnos que salen a su faena en busca del complemento alimenticio, los empleados
directos e indirectos de Monterrey Forestal, los vendedores ambulantes de
productos agrícolas y los conductores ubicando los vehículos en sus turnos para el
desplazamiento hacia Plato(Magdalena) , El Carmen de Bolívar, Córdoba etc. La
yuca es el principal renglón de explotación seguido por el maíz.
Esta es cultivada de manera tradicional con variedades: venezolana, blanca mona

y criolla, abasteciendo el mercado local y regional el maíz es para el consumo en
mazorca verde y los derivados del mismo, en pequeña escala encontramos
guayaba, mango, papaya. La Asociación de la Empresas Asociativas de Trabajo, la
constituyen las diez empresas mencionadas anteriormente , de las cuales hacen
parte 62 campesinos quienes tienen instalada 340 hectáreas de Gemelina

asociadas con yuca, maíz, fríjol, ajonjolí. Para el año 2004 de acuerdo con el
Subproyecto Agroforestal del Proyecto de la Alianzas Productivas para la Paz, está
programado abrir 500 hectáreas de Gemelina y 250 hectáreas de cultivos
transitorios (maíz, maní, ajonjolí). La pesca la realizan de manera artesanal en los
distintos cuerpos de agua : Río Magdalena, Ciénaga Grande de Zambrano, Cienaga
de Salitral, Ciénaga de Blas Anillo, Ciénaga del Manglár, Ciénaga de Playoncito,
89
Ciénaga de Caño Negro, las represas de Bongal, Florida, La Tuna y Tosnovan.
El campo y el campesino seguirán siendo la base fundamental de desarrollo y la

economía de cualquier estado. Una sociedad es sustentable cuando su desarrollo
satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras.
11.3. Principales actividades económicas del municipio

El Sistema Económico se refiere a las actividades socioeconómicas integradas a
los sistemas de producción y cadenas productivas.
El objetivo de este componente es el de caracterizar y zonificar la producción del

territorio municipal, donde se analiza la capacidad productiva de conformidad con
los tamaños de sus respectivas unidades, los niveles de producción, los mercados
y la comercialización, la eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de empleo y en
resumen las formas o estrategias para aprovechar las ventajas comparativas del
municipio y hacerlo más competitivo.
11.3.1. Sector Agrícola
En el municipio existen la Micro-región 1 o de Tierra Firme conformada por:
La Esperanza: La Florida (*), El Delirio, La Tuna (*), Salitral

Caño Negro (*) Bongal (*) Campo Alegre Caño Largo San Francisco La
Candelaria Salitral y Consumo La Pianola La Aclamada División N°6 3
Predominan pequeños agricultores y el colonato, las parcelas tienen un promedio

de 26 hectáreas de las cuales el 20% la dedican a cultivos transitorios como la yuca,
maíz, tabaco negro, ajonjolí (2do semestre), el 40% a pastos no mejorados para
sostenimiento de una ganadería de doble propósito y el 40% restante son rastrojos
sin ningún uso. Abarca un total de 8.668.8 hectáreas para un total de 336 familias. 90
También existen predios sin legalizar como son Japón que cuenta con 420
hectáreas para un total de 18 familias y la hacienda de los Smith de cerca de 175
hectáreas para 7 familias.
La Micro-Región N°2 o de Islas y Playones conformada por: Isla Providencia Isla

Pereira Playón de Zambrano Playa de las Bestia y Playa de la Vega (sobre la vía a
Jesús del Río).
Cultivan unas 300 familias, ya que las tierras son fértiles y se han constituido en la
despensa agrícola del municipio en este momento, debido a los problemas de orden
público que afecta a la zona de Tierra Firme. Producen principalmente yuca, maíz
de verdeo, tabaco, ajonjolí, fríjol, hortalizas (berenjena, ají dulce, etc.), frutales como
el mango, guayaba dulce y ácida, cítricos. Abarcan un área aproximada de 950
hectáreas.
Existía una zona de alrededor de 6000 hectáreas dedicadas al cultivo intensivo de

frutas para su explotación y comercialización llamada Frutas Tropicales, pero en la
actualidad se encuentra abandonada junto con toda la infraestructura existente, en
la actualidad se adelanta un proceso de extinción de dominio, que posiblemente
permita su reactivación. En la actualidad algunos campesinos han ido recolectando
la producción de mango en un área aproximada de 480 hectáreas.
3 (*) Predios con micro-distritos de riego, para un total de 120 hectáreas de

capacidad de riego.
En el municipio también se cultiva plátano pero en pequeña escala, ya que

gran parte de este se trae del municipio de Plato (Magdalena) y Urabá (Antioquia).
11.3.2. Sector Pecuario

La ganadería es extensiva y de doble propósito (leche y carne) realizada por
pequeños ganaderos. En Zambrano existen un 85% Cebú por Criollo, 10% Cebú
por Pardo Suizo y un 5 % Ceba por Holstein. El hato ha disminuido en un 50%
relacionado con el año 1998 debido a problemas de orden público, el sacrificio de 91
ganado que se realiza solo se orienta al consumo doméstico de la población.
Tabla 8 tenencia de la tierra en el municipio de Zambrano
Sector Áreas (Has) Numero de predios

Economía Campesina 9653.8 15
Medianos Propietarios 2244 19
Grandes Propietarios 14005,26 3
Islas y Playones 950 4
Ciénagas y Humedales 1200
Casco Urbano 28,7
Ladrilleras 0,04
Total 28081,8 41
Con respecto al tipo de pastos utilizados para el sostenimiento de la población

ganadera, encontramos un equilibrio entre los pastos de pradera tradicional y
mejorada, mientras que los pastos de corte apenas representan menos del 1% del
área total de éstos. Se destaca la finca Guasimal de propiedad de Monterrey
Forestal. Después del ganado bovino, en orden de importancia continúa el porcino,
la población es bastante modesta, lo que evidencia que en su explotación se
persigue la consecución de ingresos marginales y la obtención de carne para
consumo doméstico y es una clara muestra de los escasos niveles de tecnificación.
Respecto de las otras especies pecuarias se observa que su destinación es
exclusivamente doméstica o de la generación de ingresos en pequeña escala y casi
a nivel marginal. Se destaca la población caprina con 1.200 cabezas. Llama

poderosamente la atención, la escasa presencia de las aves de corral en sus
modalidades de postura y engorde, lo cual en gran medida se explica por la escasa
presencia rural de los habitantes de Zambrano, cuya localización es eminentemente
urbana. Debido a problemas de orden público y a la escasa ayuda de parte del
estado, la población rural no ha podido incentivar esto como explotación avícola a
gran escala.
92
11.3.3. Sector Pesquero
Cuenta con un potencial de cerca de 1.200 hectáreas de ciénagas y dentro de estas

la Ciénaga Grande de Zambrano constituye la principal despensa íctica, pero en los
últimos tiempos ha descendido a niveles críticos de productividad.
El gremio de pescadores se reúne en tres agremiaciones: Cooperativa de
Pescadores de Zambrano (COOPEZAM), con 175 socios, Asociación de

Pescadores de Zambrano (ASOPEZAM), con 60 socios y la Cooperativa Agrícola y
Pesquera de Zambrano (COOPAPEZ), con 30 socios.
11.3.4. Sector Agro-Forestal
La región se ve reflejada en grandes inversiones de capital privado, como la

compañía Pizano con la reforestadora Monterrey Forestal la cual incluye ganadería,
pesca y zoocriadero, corta la madera, originando residuos sólidos (aserrín), que
utiliza como abono.
En la cabecera municipal cuenta con una plaza de mercado donde los habitantes
pueden adquirir los productos de consumo básico, con una locación acorde con las
necesidades. El comercio que se desarrolla en la cabecera se caracteriza por ser a
nivel de tienda de barrio siendo básicamente productos de primera necesidad.
11.3.5. Minería
En el municipio se presentan explotaciones de arenas y calizas ubicadas en el

sector del K3 en la vía que de Zambrano conduce al Municipio de Córdoba. También
se presenta este tipo de explotación en los predios de Monterrey Forestal en
cercanías de la ciénaga El Manglar a orillas del río Magdalena.
93
11.3.6. Turismo
Debido a la ubicación privilegiada del municipio y su historia llena de cultura y

desarrollo, Zambrano le apuesta a la reactivación del turismo como fuente alterna
de ingreso municipal, cabe destarcar que en el actual plan de desarrollo se cuenta
con el programa de Impulso al ecoturismo ambiental. A continuación se mencionara
y describirán los activos turísticos que cuenta Zambrano Bolívar:
 Monumento la patria y el pueblo: Este monumento hace referencia a la

ayuda que ofreció el gobierno a los soldados de Colombia, en momentos
difíciles en los que se encontraba el municipio.
 Monumento pan y paz Fue construido con el fin de tener un símbolo con
referencia al día internacional de la paz. Frente a él se realizan los actos
para conmemorar este día.
 Monumento de Simón Bolívar: Este monumento a Simón Bolívar fue
diseñado porque él es considerado un héroe en este municipio, se
presume que durmió en el pueblo, en la actual casa Bolivariana.
 Monumento del Encanto del Peñón: Recientemente remodelado,

Este monumento hace referencia a una leyenda la cual identifica a
Zambrano como región de origen indígena. La historia se basa en una
princesa que por no cumplir las leyes de la tribu a la cual pertenecía, fue
atada a un árbol y le prendieron fuego.
94
 Teatro Marina: Diseñada por el italiano Guido Luccarini en el año de 1945,

e inaugurada el 5 de diciembre, con la película “el Rebelde” con Jorge
Negrete y María Félix. Ha existido por muchos años, brindando recreación
todas las noches a muchas familias Zambraneras, sin embargo, llego al
ocaso por la influencia de nuevas tecnologías (VHS). Hoy es la sede de
una fundación cultural; aunque su infraestructura física se conserva.
 Parroquia De San Sebastián Esta es otra

obra del Italiano Guido Luccarini; su reloj
fue donado por el señor José Elías Lajud
y fue fundada en el año de 1957. Aunque
ha tenido algunas remodelaciones -
incluida la construcción de una torre que
fue destruida por un vendaval-, conserva
su aspecto arquitectónico; esta iglesia es
el epicentro de muchas celebraciones
religiosas, al igual que sitio escogido para
la realización de foros, conferencias,
encuentros y talleres de interés para la comunidad.
 Casa De La Cultura Manuel Lora Meza: Antigua quinta Gladis de las

familias Lajud y Materas. Luego pasó a ser un monasterio, y después un
centro cultural por iniciativa del Dr. Guillermo Oeding Arroyo, diputado de
esa época; el objetivo de la Casa de la Cultura es promover, organizar y
ejecutar actividades y certámenes necesarios para el realce del quehacer
cultural en la comunidad.
 Casa Bolivariana: Declarada como patrimonio material histórico porque
95
en ella estuvo y durmió el libertador Simón Bolívar en el año 1815 y luego
volvió a visitarla en 1830 cuando este se dirigía a la ciudad de Santa Marta
donde murió.
 Cementerio Diseñado en el año de 1929, ha sido remodelado sin
deteriorar su infraestructura, cuenta con un parque en la entrada.
 Plaza Olaya Herrera Lleva este nombre en honor a Enrique Olaya
Herrera, expresidente de la República quién visitó a Zambrano. Es el sitio
principal y central del municipio donde confluyen almacenes, el palacio
municipal, terminal de transportes, el mercado, juzgado, notarías, casa de
la cultura y gran parte del comercio; comunica con las calles de la
albarrada, del colegio y la avenida 20 de enero.
11.3.6.1. Festividades y eventos
 Santo Patrono San Sebastián y corralejas del 20 de enero Estas

celebraciones son de herencia española y se realizan con actos religiosos,
culturales y corralejas. Hacia 1940 todos los pueblos cercanos se aglutinaban
en Zambrano para festejar estas fiestas. Se engalanaban los salones de la
caseta Monterrey y Montecarlos, la multitud se encaramaban en el palco y
comenzaba el jolgorio (corralejas). Donde se lidiaban 40 toros, por los
manteros y garrocheros.
En la Plaza, se encontraban productos como las fritangas, las ruletas, la
lotería y el macondo, las mesas de raspao, dulces y al final de la noche un
majestuoso fandango. La procesión recorría las principales calles de la
población, además se hacían los bautismos, matrimonios, primeras

comuniones etc. Las fiestas en corralejas y con ellos las noches de
fandangos se perdieron: fueron cambiadas por los espectáculos musicales
comercializados. También desaparecieron las ferias artesanales, debido a la
ola de violencia que azotó la región. Solo quedará el recuerdo de estas fiestas
si la juventud piensa en defender sus ancestros culturales y conservar vivas
las tradiciones tan ricas de este pueblo
96
 Celebraciones Patrias Las fiestas patrias del 20 de julio, 7 de agosto y 12 de

octubre se celebraban con hermosos desfiles de estudiantes al compás de
un redoblante, se lucía la bandera tricolor en cada una de las viviendas y los
niños y jóvenes declamaban el himno, canciones y poesías, además de otros
actos teatrales alusivos a la patria colombiana. Actualmente ya no se ven
desfilar los colegios, se perdieron las obras teatrales y hasta las costumbres
de izar el tricolor nacional.
 Semana Santa Esta celebración de la cuaresma conglomeraba a la

comunidad en general. La gente se encargaba de cargar las figuras en los
diferentes actos, se compartía el sabor de un buen dulce o chicha de maíz,
se realizaban juegos autóctonos del municipio y dramatizados por un grupo
de artistas de la población en la denominada “pasión y muerte de Jesús” o
Vía crucis. No obstante, esta tradición también se ha venido perdiendo y
todas estas ceremonias y costumbres han desaparecido.
 Carnavales: Los carnavales son un derroche de alegría durante 4 días:

reinados populares, comparsas y disfraces desfilaban por las calles y las
riñas entre danzas hacían que los bailadores se prepararan durante todo el
año; los monocucos la danza del gallego que desfila 15 días antes de las
propios días del carnaval. Disfraces como Joselito Carnaval, la rebuscona,
los gorilas, los degollaos; deleitaban el buen humor de los Zambraneros. Ya
no hay guacherna ni reinados populares, solo ronda el fantasma del

viejo “Polo Morales” de “Julio Cortezano”.
11.4. PRINCIPALES CONDICIONES SOCIALES DE LA COMUNIDAD
11.4.1. Educación
97
Se presentan tres niveles de enseñanza que son: Educación Básica Primaria,
Básica Secundaria y Media Vocacional.
El municipio en el área urbana cuenta con 7 escuelas primarias, de las cuales dos
son privadas. Existe un colegio departamental de bachillerato “Erasmo Donado
Llanos”, En el área rural existen 15 escuelas y manejan básica primaria. También
se maneja el proceso de validación de bachillerato a través del programa de
Convivencia Social que atiende a 100 estudiantes en su mayoría adultos. la
infraestructura física está en malas condiciones, la cobertura en materia de
transporte y alimentación escolar son insuficientes y es débil la cualificación de los
procesos pedagógicos.
INDICADORES SECTOR EDUCACIÓN EN ZAMBRANO
Indicadores Fuente Unidad 2018 2019 2020 Variación
Entidad certificada en Educación MEN Si / No No No No
Matrícula total MEN Individuos
Matrícula Oficial MEN Individuos 2.552 2.458 -3,70%
Tasa de repetición o reprobación - - - - - -
Tasa de deserción interanual GFT-DNP % 3,81 -5,54 -245,40%
Deserción escolar MEN % 7,39 1,85 -75,00
Tabla 9 indicadores sector educación en Zambrano.

11.4.1.1. Tasa de Deserción
Este indicador mide la proporción de estudiantes matriculados que durante el año

lectivo abandonan sus estudios sin haber culminado el grado. El indicador promedio
de Deserción para el municipio es 1,77%, Comparada con la tasa de Deserción
Colombia que fue de 3,03. La deserción interanual escolar en el nivel de
transición presentó un pico en el año 2018 de 3,07%, es baja comparada con 98

el 5% del Departamento de Bolívar. El nivel de primaria mostró un descenso
en este índice a 1,53% en este mismo año, sin embargo, para el nivel de
Secundaria, aumentó nuevamente al 2,59%. La educación media muestra un
descenso en este indicador del 0,41%.
11.4.1.2. Indicadores de Eficiencia Interna
Los Indicadores de Eficiencia según Mineducación, miden la capacidad demostrada

del Sistema Educativo en Zambrano, para retener la población matriculada hasta
que termine con todos sus grados establecidos para el nivel respectivo, y para
promover esa población de un grado a otro, evitando la pérdida de tiempo. Estos
indicadores nos previenen sobre el desperdicio de recursos.
11.4.1.3. Indicador de Repitencia
El indicador promedio de Repitencia para el municipio es 0,19%. De acuerdo a la

matrícula total del año 2018, la Repitencia en el municipio sería de solo 11
estudiantes del total de estudiantes (0,19%), comparada con la del departamento
de 4%. El nivel de transición presenta en este año un porcentaje de repitencia
del 0,0%, quiere decir que todos los estudiantes son promovidos a los
siguientes cursos, existiendo niveles altos de Eficiencia Interna.
Los niveles que presentan Repitencia son Primaria (0,09%) y Secundaria

(0,53%). Se realizan continuamente capacitaciones y asistencia técnica en los
diferentes temas concernientes al proceso de matrículas para mejorar la
calidad y confiabilidad de la información para el cálculo de las estadísticas y la
gestión sobre los indicadores.
Tabla 10 Instituciones Educativas Oficiales con ISCE. 2018 99
Año 2018 - Primaria Secundaria y Media
Básica Básica Promedio

Puesto ISCE Nombre Media
Primaria Secundaria Simple
IET informática Aníbal Noguera

8788 3.970 4.240 4.180 4.130
Mendoza
IET Acuícalo Sagrado Corazón de

8876 3.900 4.380 3.990 4.090
Jesús
9098 IETA Erasmo Donado Llanos 3.870 3.870 3.860 3.887
Fuente: Análisis Índice Sintético de Calidad Educativa 2018, Zambrano, Bolívar.
11.4.1.4. Índice Sintético de Calidad Educativa
El indicador ISCE muestra en su evaluación que se basa en el resultado de las

Pruebas Saber hechas en los grados 3, 5, 9 y 11 y, en otras variables como
Progreso, Eficiencia, Desempeño y Ambiente Escolar, que también se miden para
cada uno de estos grados escolares.
De las tres instituciones oficiales que tiene el municipio de Zambrano, la IET de

Informática Aníbal Noguera Mendoza fue la que presentó el promedio más alto en
sus Índices Sintéticos de Calidad en el año 2018, el cual tuvo un Promedio Simple
de 4.130 y ocupa el puesto ISCE 8788 a nivel nacional. Esta institución está
localizada en la zona urbana del municipio.
11.4.2. Salud
Los recursos económicos son insuficientes para sanear fiscalmente a la E.S.E

Hospital; existen fallas en las citas con especialistas; se depende de las agendas
de citas de los municipios de Plato y el Carmen y no hay atención de segundo nivel
en consulta externa; Los médicos que llegan siempre son rurales por lo cual hay
demasiadas remisiones; Las últimas campañas preventivas para disminuir 100
enfermedades por vectores han sido limitadas. No hay trabajadores sociales ni
psicólogos en las instituciones educativas.
La Vereda de Capaca no tiene centro de salud y por población ya lo amerita; Decayó

el proyecto de las Unidades de rehabilitación oral comunitaria URO y las Unidades
de Rehidratación comunitarias UARIAS; No hay transporte ni telefonía en las
noches en el km. Uno; hay un aumento de los embarazos no deseados en jóvenes
y adolescentes, así como el aumento de la drogadicción y, no hay estrategias de
financiación para atender los casos de cirugía Oral en La E.S.E. Hospital.
No obstante las situaciones negativas halladas, hay elementos positivos para el

análisis del diagnóstico como: Hay calidad profesional; en citas se está atendiendo
oportunamente; y la natalidad ha disminuido porque se aplica el protocolo de
maternidad segura. De acuerdo con lo indicado, se pueden mejorar en materia de
demandas inducidas y con voluntad política y acciones de gerencia pública se
puede establecer un plan efectivo de saneamiento fiscal para la E.S.E Hospital.
Dentro de los indicadores de salud encontramos que la mortalidad en menores de

un (1) año, es de 0% x 1.000 nacidos vivos, (Fuente E.S.E.H.L.S.S)
Las coberturas de vacunación en menores de 1 año en el 2015 son polio 91.8%,

DPT (Difteria, polio y tétanos) 91.8%, Hepatitis B 91.8%, Rotavirus 91.8%,
Neumococo 91.8%, triple viral 81. 7%, Influenza 91.8% y BCG 69, 8% (Fuente
E.S.E.H.L.S.S).
11.4.3. Sector vivienda.

Por los altos índices de pobreza, En Zambrano el déficit cualitativo de Vivienda

es muy alto, no obstante, el déficit cuantitativo también es bastante considerable
como se aprecian en las cifras, por lo cual, se requieren esfuerzos estratégicos y
financieros en materia de proyectos y urbanismos que permitan materializar el
deseo de vivienda nueva a cientos de familias Zambraneras.
11.4.4. Estratificación socioeconómica del municipio 101
La estratificación que se consigna a continuación es la desarrollada de manera

conjunta por parte de la unidad de servicios públicos de Zambrano y BIOGER
S.A.S.E.S.P.
Según el acuerdo de transferencia de recursos destinados a otorgar subsidios,

correspondiente al déficit de subsidios y contribuciones de los servicios públicos
domiciliarios de aseo de la vigencia 2019, el número de usuarios discriminados por
estrato a 31 de diciembre de 2018 era la siguiente:
Tabla 11 número de usuarios discriminados por estrato a 31 de diciembre de 2018
Sector No. De usuarios

Estrato 1 1.933
Sector residencial
Estrato 2 90
Estrato 3 1
Estrato 4 0
Estrato 5 0
Estrato 6 0
Comercial 51
Sector No Residencial
Industrial 3
Oficial
Total usuarios 2.078
A continuación se presenta la estratificación usada en la proyección del

balance de subsidios y contribuciones - Zambrano vigencia de 2019.
USUARIOS POR CLASE DE USO

CLASE DE ene- mar- may- ago- sep- nov-
USO 19 feb-19 19 abr-19 19 jun-19 jul-19 19 19 oct-19 19 dic-19
ESTRATO 1 1.934 1.935 1.936 1.937 1.938 1.939 1.940 1.941 1.942 1.943 1.944 1.945
ESTRATO 2 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 91
ESTRATO 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
ESTRATO 4 - - - - - - - - - - - -
102
ESTRATO 5 - - - - - - - - - - - -
ESTRATO 6 - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 1
INDUSTRIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 1
COMERCIAL 51 51 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52
PP TIPO 1
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 2
INDUSTRIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 2
COMERCIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 2
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 3
INDUSTRIAL 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
PP TIPO 3
COMERCIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 3
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
GRAN
PRODUCTO
R - - - - - - - - - - - -
TOTALES 2.079 2.080 2.082 2.083 2.084 2.085 2.086 2.087 2.088 2.089 2.090 2.091
Tabla 12 usuarios por clase de uso 2019
11.4.5. Residuos sólidos que pueden ser aprovechados por los sectores
industrial, comercial y agrícola.
Los residuos sólidos orgánicos los cuales son los que más se producen en la
región, podrían ser utilizados para la producción de compost o lombricultura
y ser comercializados con los dueños de los predios que en su mayoría son
destinados al sector agropecuario, pero hasta el momento no se ha
desarrollado articulación entre la fuente y el receptor.
12. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
12.1. Identificación de las poblaciones y comunidades afectadas con la prestación

del servicio.
Los principales afectados directamente por el servicio de aseo del municipio de
Zambrano, son aquellas donde por condiciones topográficas no puede ingresar el
carro recolector y por acción de vulnerabilidad se convierten en focos de 103
proliferación de botaderos a cielo abierto.
Las zonas donde no se cuenta con servicio de recolección son:
Algunas zonas del sector.

Algunos sectores del barrio la esperanza.
Algunos sectores del barrio caldas.
Barrios buenos aires y San Sebastián.
Cabe aclarar que la empresa BIOGER S.A. E.S.P. realiza acciones de barrido y
acopio de residuos en zonas de difícil acceso para el carro recolector con personal
ayudado de carretas, EPP y otros elementos.
Debido la falta de recolección en años pasados, algunos habitantes encontraron

más fácil crear basureros satelitales en zonas de los municipios, algunos de los
puntos más críticos y propensos a encontrar disposición de residuos son:
Botadero No. 1 Barrio la santa Zona

Vía de acceso: vía el Carmen de Bolívar – Zambrano con calle 18
Georreferenciación: N 9º 45’3.96 W 74° 49' 28.92"
104
El botadero se encuentra ubicado en una de las salidas del municipio hacia el

corregimiento de Carmen de Bolívar, dicha zona de disposición ilegal sigue siendo
usada de manera frecuente por pobladores que desacatan las acciones realizadas
por el municipio y las consecuencias legales.
Imagen 6 Barrio la Santa Zona.

Botadero No. 2 Barrio la iglesia

Vía de acceso: Calle 1 con carrea 15
Georreferenciación: 9°44'48.84"N 74°48'47.16"O
105
Botadero de menor exención en área se encuentra ubicado cerca al acueducto

municipal y a casas. Se identificaron en su mayoría residuos de origen
domiciliario
Botadero No 3. Barrio la iglesia, cerca de estación de policía

Vía de acceso: Carrera 15 calle 5
106
El botadero se encuentra cerca de parques, Colegio San Jose y casas. Una de las
principales características fue la presencia de olores producto de la descomposición
de la materia orgánica lo que indica que se siguen depositando residuos sólidos de
manera no controlada e ilegal.
Botadero No 4. Barrio la esperanza

Vía de acceso: Calle 8 Carrera 9
107
Botadero de pequeñas dimensiones, se encuentran residuos provenientes de podas

Botadero No 5 Barrio San José zona la albarrada

Vía de acceso: Cra 8 esquina tienda las Marías Avila Orillas del rio magdalena
Georreferenciación: 9°44'25.44"N 74°48'58.68" O
108
Botadero de alta importancia a intervenir, se encuentra cerca de zonas residenciales

y en la margen inundable del rio magdalena.
Botadero No. 6 Barrio San José, zona la albarrada

Vía de acceso: Cra7 con calle 4
109
Botadero No. 7 Km 1 + 00
Vía de acceso: Vía Carmen de Bolívar, barrio Buenos Aires sector bomba de
gasolina de Conrado Castro.
Botadero ubicado en la periferia del municipio se caracteriza por residuos

domiciliarios y residuos ordinarios.
110
Botadero No. 8 Barrio caldas
Vía de acceso: Sector fina luxación avenida los mangos Cra 21.
Se caracteriza por la presencia de residuos domiciliarios (envolturas de alimentos,
envases plásticos, bolsas negras, materia orgánica) y residuos de poda.
111
Con el fin de determinar el impacto generado por las botaderos a cielo abierto, se
procedió a realizar una evaluación de los impactos ambientales por método directo
EPM o método arboleda, que a continuación se explican los parámetros de
evaluación, Cada impacto se debe evaluar en base en los siguientes criterios:
Clase (C): Este criterio define el sentido del cambio ambiental producido por una
determinada acción del proyecto, el cual puede ser: Positivo (+, P) si mejora la
condición ambiental analizada o Negativo (-, N) si la desmejora.
Presencia (P): En la mayoría de los impactos hay certeza absoluta de que se van
a presentar, pero otros pocos tienen un nivel de incertidumbre que debe
determinarse. Este criterio califica la posibilidad de que el impacto pueda darse y se
expresa como un porcentaje de la probabilidad de ocurrencia, de la siguiente
manera:
Cierta: si la probabilidad de que el impacto se presente es del 100% (se

califica con 1.0)
Muy probable: si la probabilidad está entre 70 y 100 % (se califica entre 0.7
y 0.99)
Probable: si la probabilidad está entre 40 y 70 % (0.4 y 0.69)
Poco probable: si la probabilidad está entre 20 y 40 % (0.2 y 0.39)
Muy poco probable: si la probabilidad es menor a 20 % (0.01 y 0.19)
Duración (D): Con este criterio se evalúa el período de existencia activa del
impacto, desde el momento que se empiezan a manifestar sus consecuencias hasta
que duren los efectos sobre el factor ambiental considerado. Se debe evaluar en
forma independiente de las posibilidades de reversibilidad o manejo que tenga el
impacto. Se expresa en función del tiempo de permanencia o tiempo de vida del
impacto, así:
Muy larga o permanente: si la duración del impacto es mayor a 10 años (se 112
califica con 1.0)
Larga: si la duración es entre 7 y 10 años (0.7 – 0.99)
Media: si la duración es entre 4 y 7 años (0.4 y 0.69)
Corta: si la duración es entre 1 y 4 años (0.2 y 0.39)
Muy corta: si la duración es menor a 1 año (0.01 y 0.19)
Evolución (E): Califica la rapidez con la que se presenta el impacto, es decir la

velocidad como éste se despliega a partir del momento en que inician las
afectaciones y hasta que el impacto se hace presente plenamente con todas sus
consecuencias. Este criterio es importante porque dependiendo de la forma como
evoluciona el impacto, se puede facilitar o no la forma de manejo. Se expresa en
términos del tiempo trascurrido entre el inicio de las afectaciones hasta el momento
en que el impacto alcanza sus mayores consecuencias o hasta cuando se presenta
el máximo cambio sobre el factor considerado, así:
Muy rápida: cuando el impacto alcanza sus máximas consecuencias en un

tiempo menor a 1 mes después de su inicio (se califica con 1.0)
Rápida: si este tiempo está entre 1 y 12 meses (0.7 – 0.99)
Media: si este tiempo está entre 12 y 18 meses (0.4 y 0.69)
Lenta: si este tiempo está entre 18 y 24 meses (0.2 y 0.39)
Muy lenta: si este tiempo es mayor a 24 meses (0.01 y 0.19)
Magnitud (M): Este criterio califica la dimensión o tamaño del cambio sufrido en el
factor ambiental analizado por causa de una acción del proyecto. Se expresa en
términos del porcentaje de afectación o de modificación del factor (por este motivo
también se denomina magnitud relativa) y puede ser:
Muy alta: si la afectación del factor es mayor al 80%, o sea que se

destruye o cambia casi totalmente (se califica con 1.0)
Alta: si la afectación del factor está entre 60 y 80 %, o sea una modificación
parcial del factor analizado (se puede calificar 0.7 – 0.99)
Media: si la afectación del factor está entre 40 y 60 %, o sea una afectación
media del factor analizado (0.4 y 0.69)
Baja: si la afectación del factor está entre 20 y 40 %, o sea una afectación
113
baja del factor analizado (0.2 y 0.39)
Muy baja: cuando se genera una afectación o modificación mínima del factor
considerado, o sea menor al 20 % (0.01 y 0.19).
Esta magnitud relativa se puede obtener de dos maneras:
1. Comparando la calidad del factor analizado en condiciones naturales

(denominada condición ambiental sin proyecto) con la situación que se
obtendría en el futuro para ese mismo factor con el proyecto en construcción
o funcionamiento (denominada condición ambiental con proyecto); o también
se puede obtener comparando el valor del factor ambiental afectado con
respecto al valor de dicho factor en una determinada zona de influencia. Por
ejemplo, se puede comparar el área cultivada o en bosques existentes en la
zona de influencia o en el municipio donde se localiza el proyecto, con el área
afectada o destruida, o se puede comparar la longitud de las corrientes de
agua afectadas con la longitud total de los cauces en el área de captación
del proyecto o en una zona determinada.
2. Utilizando las funciones de calidad ambiental o de transformación (similares

a las utilizadas por el método de Batelle), las cuales califican la calidad actual
de los diferentes elementos ambientales y estiman su afectación por el
proyecto. Muchas de estas funciones ya están elaboradas para diferentes
elementos ambientales, pero es necesario determinarlas o calcularlas para
otros, por lo que su aplicación es más difícil que el procedimiento anterior
La calificación ambiental del impacto.
La calificación ambiental (Ca) es la expresión de la acción conjugada de los criterios

con los cuales se calificó el impacto ambiental y representa la gravedad o
importancia de la afectación que este está causando.
El grupo que se encarga de las evaluaciones ambientales en EPM, por medio de un

procedimiento analítico, desarrolló una ecuación para la calificación ambiental que 114
permitió obtener y explicar las relaciones de dependencia que existen entre los cinco
criterios anteriormente indicados, con el siguiente resultado:
Ca = C (P[ExM+D])
Dónde: Ca= Calificación ambiental, C= Clase, P= Presencia, E= Evolución, M=

Magnitud, D= Duración.
Sin embargo, las primeras aplicaciones de la ecuación mostraron unos resultados

en los que la calificación ambiental difería mucho de la que se obtenía con otras
metodologías o por calificaciones asignadas por especialistas en la materia. Un
análisis del asunto determinó que los criterios utilizados tenían un peso relativo
diferente en la ecuación, por lo que debían ser afectados por unas constantes de
ponderación que los equilibraran. Mediante un análisis de sensibilidad se
determinaron las siguientes constantes de ponderación: a = 7.0 y b = 3.0.
Se obtuvo entonces la siguiente ecuación para expresar la calificación ambiental de

un determinado impacto:
Ca = C (P [axEM+bxD]), donde reemplazando los valores de a y b se obtiene:
Ca = C (P [7.0xEM+3.0xD])
De acuerdo con las calificaciones asignadas individualmente a cada criterio, el valor

absoluto de Ca será mayor que cero y menor o igual que 10.
El valor numérico que arroja la ecuación se convierte luego en una expresión

que indica la importancia del impacto asignándole unos rangos de calificación de
acuerdo con los resultados numéricos obtenidos, de la siguiente manera:
CALIFICACIÓN IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL

AMBIENTAL (puntos)
≤ 2.5 Poco significativo o irrelevante
>2.5 y ≤ 5.0 Moderadamente significativo o moderado 115
> 5.0 y ≤ 7.5 Significativo o relevante
> 7.5 Muy significativo o grave
Tabla 13 Evaluación de los impactos ambiental por botaderos a cielo abierto.
Evaluación de los impactos ambiental por botaderos a cielo abierto.
del impacto
calificación
Dimensión
evolución
magnitud
indicador
impacto/
duración
clase ( C )
presencia impacto
(Ca)
(M)
(d)
(e)
Variable actividad
(P) ambiental
- +
Contaminac
Muy Probable
ión por
MODERADA
lixiviados
0,8 MENTE -
en cuerpos -1 0,35 0,8 0,35 2,716
5 SIGNIFICATIV 2,716
de agua
O
superficiale Altera
agua/ suelo
s ción
Contaminac de la
Medio Abiótico
ión por calida

d del
Muy Probable
percolación
MODERADA
de agua
MENTE
lixiviados -1 0,8 0,35 0,75 0,4 2,73 -2,73
SIGNIFICATIV
en cuerpos
O
de agua
subterránea
.
Deterioro
Muy Probable
Agua/suelo
de la ronda
Aguas POCO
hidráulica -
superf -1 0,9 0,5 0,5 0,3 2,445 SIGNIFICATIV
por 2,445
iciales O
ocupación
ilegal.
Incre
ment
o
carga
Disposición
conta
Muy Probable
de residuos MODERADA
minan
(líquidos MENTE
agua y/o solidos)
te al -1 0,7 0,6 0,7 0,65 4,0295
SIGNIFICATIV
-4,03
cuerp
en zonas de O
o de
sub cuenca.
agua,
aume
nto de 116
algas.
Probable
costumbres Calida POCO
0,6
Aire
de quema d del -1 0,3 0,5 0,4 1,81 SIGNIFICATIV -1,81

5
de material aire. O
Olores
Prese
ofensivos
Aire/comunidad
ncia
por
Probable
de POCO
presencia 0,6 -
olores -1 0,3 0,6 0,4 1,992 SIGNIFICATIV
de material 5 1,992
desag O
en
radabl
descomposi
es
ción
MODERADA
Probable
Disposición Calida
Suelo
0,6 MENTE
inadecuada d del -1 0,3 0,7 0,65 2,97025 -2,97
5 SIGNIFICATIV
de residuos suelo
O
Reduc
ción
Muy Probable
Ocupación del
MODERADA
de la ronda área
Fauna
MENTE -
hidráulica forest -1 0,9 1 0,1 0,3 3,189
SIGNIFICATIV 3,189
para fines al y la
O
ilegales fauna
terres
Medio Biótico
tre
cobert MODERADA
Probable
perdida de
ura MENTE
Flora
cobertura -1 1 1 0,3 0,1 3,21 -3,21

veget SIGNIFICATIV
vegetal
al O
Afecta
Muy Probable
perdida de
ción a MODERADA
nutrientes
Fauna
la MENTE
para -1 0,8 0,3 0,7 0,5 2,86 -2,86
Biodiv SIGNIFICATIV
crecimiento
ersida O
vegetal
d
Afecta
ción a
la
Muy Probable
Biodiv
Comunidad
ersida POCO
Deterioro
d/ -1 1 0,5 0,1 0,1 1,57 SIGNIFICATIV -1,57
paisajístico
altera O
Medio ción
Socioeconó del
mico paisaj
e
117
Muy Probable
Proliferació
Comunidad
Condi MODERADA
n de
ciones MENTE -
enfermeda -1 0,9 0,7 0,19 0,8 3,0576
de SIGNIFICATIV 3,058
des por
vida. O
vectores
-
Total
7 a 32,58
12.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA AFECTADAS POR LA

DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
Localización de las fuentes de contaminación
 Foco 1
Coordenadas: 9°45'6.67"N 74°48'55.51"O
Descripción: Foco localizado cerca al casco urbano, presenta problemáticas
relacionadas con residuos sólidos, de gran procedencia domésticos.
- De igual manera se pudo evidenciar la presencia de material de
escombros.
- El agua en la Ciénega en este punto presenta un alto grado de
eutrofización.
 Foco 2
Coordenadas: 9°46'5.34"N 74°48'39.13"O
Descripción: Zona con alto grado de eutrofización, se pudo observar
presencia de actividad agrícola lo que señalaría escorrentías y/o vertimientos
procedentes de actividades agrícolas.
 Foco 3
Coordenadas: 9°47'0.68"N 74°49'11.10"O
Descripción: Presencia de residuos sólidos ordinarios se pudieron observar
cartón, empaques, bolsas, pañales.
 Foco 4
Coordenadas: 9°46'0.26"N 74°50'30.88"O
Descripción: Residuos sólidos en su mayoría provenientes a la cercanía con
118
la carretera y ordinarios.
 Foco 5
Coordenadas 9°46'22.77"N 74°49'50.63"O
Descripción: Desembocadura de drenaje natural, arrastra vertimientos
domésticos y de actividades agropecuarias, se evidencia la alteración en las
propiedades organolépticas del cuerpo de agua que vierte sus aguas en el
Mapa 4 Principales focos en la ciénaga de Zambrano
afluente lentico.
Los focos enumerados en el mapa anterior se ubican desde el punto más próximo
de la ciénaga al casco urbano hasta donde limita con la vía intermunicipal, en el
cual se identificó y caracterizo los focos y fuentes de contaminación generados por
descarga de aguas residuales con presencia de jabón, detergentes, aguas
generadas por la presencia de actividades agropecuarias en las márgenes del
complejo cenagoso , material fecal ocasionadas por la ausencia de un sistema

apropiado de alcantarillado; además de la presencia de residuos sólidos
depositados a unos 10 metros de la margen del cuerpo de agua, donde se puede
apreciar materiales como ;cartón ,ropa vieja ,botellas plásticas y de vidrio ,zapatos
,pañales desechables generando contaminación del suelo y del recurso hídrico por
la descomposición de los materiales inorgánico y orgánicos; estos residuos en
épocas de invierno son arrastrados a por escorrentías lo que genera alteraciones
119
en los cuerpos de agua.
Estos resultados evidencia que un gran porcentaje de los habitantes atribuye a una
deficiente e inoportuna recolección por parte del carro recolector ya que este
servicio se presta de manera muy irregular, lo cual ocasiona que una inmensa
proporción de los residuos sólidos sean depositados en sitios al aire libre en las
riberas de los ríos y Ciénegas y por tanto una partes de ellos terminan en el cuerpo
de agua generando graves procesos de contaminación y afectando gravemente las
condiciones biológicas de esta , sin embargo, también se alude a la usencia de un
sistema adecuado de alcantarillado que permita la adecuada disposición y
tratamiento de los residuos líquidos como aguas residuales domésticas y no
domesticas (ARD y ARnD) ya que estas en su gran mayoría son depositadas en
los cuerpos de agua, lo cual afecta gravemente su calidad y propiedades biologías.
Por otra parte, parte dela población considera que debido a la ausencia de lugares
apropiados como un relleno sanitario cercano, es un motivo en el cual una gran
cantidad de residuos sólidos son depositados en planos inundables de la cuenca
baja, puesto que sumado a las dificultades en la recolección la ausencia del relleno
dificulta aún más la implementación de procesos de manejo de residuos sólidos,
procesos que serian de gran ayuda para evitar los efectos generados por la
contaminación.
Es importante resaltar en este punto que parte de los habitantes, atribuyen los
procesos de contaminación generados a la carencia de educación ambiental, en la
medida en que no se cuenta con los conocimientos y practicas necesarias para
poder realizar algún tipo de manejo adecuado a fin de disminuir la presión de
contaminación ejercida sobre la ciénaga debido a la constate disposición de

los residuos, no se evidencia procesos de reciclaje con residuos sólidos como
plásticos, cartones, residuos de construcción y demolición.
Los anteriores resultados indican que un alto porcentaje de la población no realiza

ningún tipo de tratamiento previo a los residuos sólidos ya sean orgánicos e
inorgánicos antes de du disposición final, tales como reciclaje, compostaje entre
otros, situación que hace más proclive a que dichos residuos terminen en la cienaga 120
o en sitios de cielo abierto y comunitarios, por otra parte, tan solo un 15% de la
población evaluada ha realizado o realiza algún tipo de tratamiento previo antes de
la disposición final a dichos residuos, pudiéndose incluir, reciclaje, compostaje o
quemas en sitios tales como fincas o zonas de almacenamiento cercanas a las
viviendas, es de esperarse que debido a la carencia de la educación ambiental y
de los conocimientos y prácticas para poder brindar un manejo adecuado de los
residuos, estos niveles altos de ausencia de pre tratamiento antes de la disposición
final continúen significativamente alto, puesto que se requiere de la implementación
de programas ambientales los cuales permitan mejorar la educación ambiental y de
esta manera ampliar los indicadores de tratamientos realizados en los hogares
como el reciclaje, compostaje o pozos sépticos para reducir las cargas
contaminantes.
Los resultados para la los residuos líquidos, muestran que parte de los
contaminantes líquidos presentes en la zona evaluada de la ciénaga corresponden
a tubería de desagüe de aguas negras, cañerías, y actividades agropecuarias.
Es importante resaltar que dichos contaminantes líquidos son aportados a la

ciénaga por tuberías de aguas negras lo cual genera altas cargas contaminantes de
materia orgánica, como ya se había mencionado anteriormente no existe sistema
de alcantarillado en la zona motivo por el cual las aguas negras son depositadas
directamente y sin ningún tipo de tratamiento hacia los cuerpos de agua, viéndose
afectadas gravemente las características biológicas y la calidad del agua.
Los efectos generados por las aguas negras pueden evidenciarse según lo
planteado por Según Chalarca et al (2007), quienes en un estudio realizado sobre
el vertimiento de aguas negras a la ciénaga de Ayapel, en el departamento de

córdoba, se reportaron graves variaciones en los indicadores de DQO, Oxígeno
disuelto, pH, Sólidos suspendidos, Nitrógeno amoniacal, coliformes fecales, entre
otras indicando que dichos valores de los indicadores exceden los mínimos
permitidos lo cual genera detrimento progresivo de la calidad del agua de la ciénaga
y trae consigo procesos de contaminación.
12.3. IDENTIFICACIÓN DE GENERADORES POR TIPOS DE RESIDUOS 121

SÓLIDOS
Tabla 14 tipos de residuos sólidos por generador
RESIDUOS DOCUMENTO
INSTITUCIONES OBSERVACIONES
GENERADOS SOPORTE
Los residuos sólidos
Los desechos
peligrosos
hospitalarios son
generados por la
todos los
E.S.E. Hospital
provenientes de
Local San Sebastián
Doméstico y residuos cualquier
son recolectados,
hospitalarios procedimiento
transportados,
E.S.E. Hospital Local San (radioactivo, relacionado con la
tratados y
Sebastián anatomopatológico, atención de
dispuestos por la
corto punzante y pacientes. Se
empresa Red
farmacéuticos) entiende como
Ambiental
desechos
S.A.S.E.S.P. Nit
hospitalarios
806.014.963-2,
todas aquellas
poseen PGIRHS
sustancias, materiales
(ANEXO)
o subproductos
sólidos, líquidos o
gaseosos,
Doméstico y residuos generados de la
Observación
CRUZ ROJA hospitalarios (gazas, actividad ejercida por
las personas al directa.
corto punzantes)
interior de la
institución, las
cuales se denominan
generadores. Se desconoce si
tienen contrato de
prestación de
servicio de
recolección,
Doméstico y residuos
transporte y
CONSULTORIOS hospitalarios (gazas,
disposición final de
corto punzantes)
residuos con algún
operador 122
especializado. De
igual manera no
poseen PGIRHS
hospitalarios Agujas,
Está vinculado a la
jeringas, lancetas,
E.S.E. Hospital local
algodón, guantes, Entregan sus
LABORATORIO CLÍNICO San Sebastián, sus
tapabocas, fluidos residuos a la E.S.E.
residuos están
corporales, papel,
vinculados al PGIRSH.
plásticos, Espéculos,
guantes, escobillones
No poseen contrato
VETERINARIAS Y de excrementos de
con empresa Observación directa
RELACIONADOS animales, envases de
recolectora
medicamentos
No presentan planes
para la disposición
Domésticos y residuos
PELUQUERÍAS Y SALAS DE óptima de los
infecciosos (cabellos, No poseen PGIRSH
BELLEZA residuos por la
hojas de cuchillas,)
actividad. No poseen
PGIRSH
Aunque se cuenta con
canecas y han sido
Contrato de
Residuos ordinarios, modernizados, aún se
prestación de
PLAZAS Y PARQUES podas, residuos de encuentran residuos
servicio de servicio
barrido dispersos que señalan
de aseo.
falta de compromiso
ciudadano. La
empresa BIOGER S.A.

E.S.P. es la encargada
de la limpieza de
estas áreas.
Falta de conciencia
ciudadana ocasiona
RESIDUOS residuos sólidos 123
ORDINARIOS dispersos a las orillas
segundo informe
(PLÁSTICOS, de los ríos, BIOGER
ÁREAS ORILLAS DE RÍO Y de-seguimiento-al-
DESECHOS DE S.A. en compañía de
OTROS. PGIRS-vigencia-
ALIMENTOS, VIDRIOS, la alcaldía municipal
2018
PAPEL, CARTÓN, han adelantado
ENTRE OTROS) acciones para
prevenir este
problema.
Sectores en los
barrios centro, la
esperanza y el
amparo que se
RESIDUOS
caracterizan por ser
ORDINARIOS
zonas de transito
(PLÁSTICOS,
SECTORES CON ALTO FLUJO constante de
DESECHOS DE Documento PGIRS
DE TRANSEUNTES. transeúntes, la
ALIMENTOS, VIDRIOS,
empresa encarga del
PAPEL, CARTÓN,
servicio público
ENTRE OTROS)
municipal de aseo
BIOGER S.A. cuenta
con rutas de barrido
por la zona.
La cantidad de
RESIDUOS residuos producidos
Alcaldía municipal
ORDINARIOS depende de los días
Recolección de
(PLÁSTICOS, en que se realicen
residuos por parte
DESECHOS DE actividades dentro de
de la empresa
ALIMENTOS, VIDRIOS, los edificios
BIOGER S.A.E.S.P.
PAPEL, CARTÓN, destinados para el fin.
Sector estudiantil
ENTRE OTROS) Cabe mencionar que
la mayor parte de
residuos producidos
son de carácter
Casa de la Cultura aprovechable.
124
12.4. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Tabla 15 descripción de impactos ambientales por actividad de servicio de aseo
ACCIONES PARA
ACTIVIDAD EFECTO AMBIENTAL RECURSOS AFECTADOS MINIMIZAR
IMPACTOS
Suelen presentarse
inconvenientes con la
presentación de las
basuras, en especial
por el hecho de que
muchos pobladores
usan sacos y al
momento de
Mayor vigilancia,
recolectarlos quieren
control y severidad en
que estos se les Paisajístico. Vías de
las multas.
PRESENTACIÓN DE LOS devuelvan, lo que acceso, calles y
Sensibilización
RESIDUOS SÓLIDOS PARA dificulta el proceso de carreras, lotes sin
permanente de cada
SU RECOLECCIÓN recolección. Otra construir, espacios
micro ruta para el
situación irregular públicos
conocimiento de
sería el sacar la basura
todos los pobladores.
en horarios no
estipulados para la
recolección acción que
provocaría que
animales esparzan su
contenido,
contrastando con el
código de policía.
En pocas ocasiones el
Atmosférico,
contenido de las El equipo recolector
Paisajístico. Calles y
RECOLECCIÓN Y bolsas es mayor al lleva palas y
carreras, avenidas por
TRANSPORTE peso que estas herramientas para
donde pasa el servicio
pueden soportar y se recoger el material.
de aseo
rompen.
En algunas zonas se
observan materiales Atmosférico,
como residuos, arena Paisajístico. Calles y 125
Jornadas de limpieza
y escombros en las carreras, avenidas
BARRIDO Y LIMPIEZA por parte de BIOGER
vías internas del donde no se presta el
S.A.E.S.P.
municipio, originando servicio de barrido y
emisión de material limpieza
articulado.
El municipio cuenta
con la empresa de
reciclaje y
aprovechamiento de
La acumulación de
residuos sólidos
residuos
denominada, Empresa
aprovechables, que
Asociativa de Trabajo
estén contaminados,
Piscícola Agropecuaria
puede atraer roedores
Ambiental del Caribe
e insectos
Atmosférico, EAT (EMATPAAC –
RECUPERACIÓN, potencialmente
Paisajístico. Patios de EAT) constituida desde
APROVECHAMIENTO Y vectores que puedan
algunas viviendas, al año 2016, su centro
COMERCIALIZACIÓN causar afectaciones a
bodegas abandonadas de acopio está
la salud, de igual
localizado en el casco
manera si no se
urbano en la calle 5
cuenta con un sitio
entre carreras 14 y 15
idóneo por acción del
barrio La Iglesia,
viento este podría
creada y conformada
dispersarse.
por cuatro personas
que están
actualmente
encargadas.
Debido a las malas

prácticas de algunos
habitantes aún se
encuentran en el
perímetro urbano ,
cerca de la margen
inundable del rio
magdalena y en La administración
corregimientos focos municipal y la
de contaminación de empresa de servicio 126
residuos sólidos, público de aseo
situación que puede BIOGER S.A.E.S.P. han
llegar a generar adelantado campañas
contaminación por Suelo, Paisaje. Calles y de recolección,
vertimiento de carreras, avenidas clausura y
DISPOSICIÓN FINAL DE
lixiviados a fuentes en algunos casos recuperación de focos
LOS RESIDUOS
hídricas (escorrentías, botaderos a cielo de contaminación, el
fuentes superficiales y abierto más antiguo es el
subterráneas), botadero satelital
Contaminación con ubicado en el
material sólido y municipio de
líquido procedente de Zambrano, bolívar,
la descomposición de clausurado en el año
los residuos sólidos, 2016.
Arrastre de material
particulado y Materia
Orgánica a fuentes
hídricas, impacto
ambiental negativo en
las vías de acceso al
municipio.
12.5. AUTORIZACIONES AMBIENTALES

La disposición final de residuos sólidos entre la empresa BIOGER S.A. E.S.P y la
alcaldía Municipal, tiene como objeto la prestación del servicio de disposición final
en el relleno sanitario San Jacinto de los residuos sólidos ordinarios generados y
recolectados por la empresa BIOGER S.A. E.S.P en el municipio de Zambrano,
Bolívar.
 Licencia ambiental Resolución 1170 de 27 octubre de 2011 expedida por 127

CARDIQUE.
12.6. VIDA ÚTIL PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Tiene la vigencia de la vida útil del proyecto, cobijando las fases de construcción,
operación, mantenimiento, clausura y posclausura por 26 años, o hasta cubrir la
capacidad de disposición total de 616.382,8 metros cúbicos, incluyendo la cobertura
del Municipio de San Juan Nepomuceno, conforme lo establecido en la Resolución
N° 1170 del 27 de Diciembre de 2011 y de acuerdo a la certificación expedida por
CARDIQUE en la fecha 31 de Agosto de 2012.
12.6.1. Áreas degradadas
En el municipio se presentan explotaciones de arenas y calizas ubicadas en el

sector del K3 en la vía que de Zambrano conduce al Municipio de Córdoba. También
se presenta este tipo de explotación en los predios de Monterrey Forestal en
cercanías de la ciénaga El Manglar a orillas del río Magdalena.
Las áreas degradadas que existen en el Municipio son debidas a la explotación de

canteras arena y material para la fabricación de ladrillos, las más cercanas al casco
urbano son:
 Canteras de material arcilloso para ladrillos 9°45'20.7"N 74°48'32.3"W ,

Ubicado en la salida que conduce con el corregimiento Jesús del rio.
12.7. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Diseñar a nivel municipal e implementar el sistema de gestión ambiental municipal

que articule los procesos institucionales públicos y privados a la dinámica de
planeación ambiental, por medio de una agenda y un modelo de gestión ambiental.
La Alcaldía Municipal ha desarrollado algunos mecanismos de gestión con resultado
que no le han permitido solucionar la problemática ambiental; social y económico 128
generado por la inadecuada disposición de los residuos sólidos.
Esta gestión con resultados negativos ha sido sobre todo por la poca o nula
capacidad financiera del municipio que no le permite solucionar de manera definitiva
este grave problema de sanidad ambiental.
En el municipio de Zambrano se cuenta con centros de acopio de los residuos

sólidos.
12.7.1. El Sistema Municipal
Tradicionalmente, los gobiernos locales han tenido la responsabilidad del manejo y

tratamiento de los residuos sólidos en sus respectivas jurisdicciones urbanas y
rurales. Sin embargo, la evidencia indica que la estructura clásica del gobierno local
o municipio se adapta mejor a la gestión y provisión de este servicio en ámbitos
urbanos.
En ciudades pequeñas y poblados rurales, la población se encuentra alejada de los

centros de decisión e información y muchas veces ocupa grandes extensiones de
difícil acceso. Estas características demandan modelos organizacionales
comunitarios para la recolección, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos.
12.7.2. Metas establecidas para el cumplimiento del programa:
1. Implementación del modelo de gestión ambiental.

2. Instalación y funcionamiento del consejo ambiental municipal.
3. Consolidación del sistema de indicadores ambientales urbanos.

4. Implementación del sistema ambiental municipal.
Sin embargo, el manejo comunal de los residuos sólidos tiene limitaciones para
resolver problemas limítrofes o encontrar oportunidades y ventajas de escala. Por
ejemplo, establecer un micro-relleno sanitario o planta de reciclaje para varios
pueblos a la vez o adquirir equipo de limpieza pública en mayores cantidades y a
menor costo, etc. 129
En este sentido, el gobierno local o municipio debería desempeñar un papel

orientador y promotor de las iniciativas locales.
13. DIAGNOSTICO TECNICO Y OPERATIVO
En este diagnóstico se presentan las condiciones actuales de prestación del servicio público
domiciliario de aseo, considerándolas como un elemento esencial de planificación, para lo
cual se deberá hacer una descripción de las características técnicas y operativas de cada
uno de los componentes del servicio y determinar el cumplimiento de la normativa vigente,
en especial del Decreto 2981 de 2013.
130
13.1. Producción, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
13.1.1. Generación de Residuos sólidos
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Parámetro Unidades Fuente de información
Cantidad de residuos
generados por
actividad del servicio
público de aseo ton/mes 170. 899
teniendo en cuenta la
generación mensual
en área urbana
Producción per cápita
de residuos en área kg/ habitante-día 0.51
urbana
CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
ZAMBRANO
Caracterización de
Peso % En
los residuos de Tipo de material (Kg) peso
Orgánicos 138,60 75,85
acuerdo con lo % en peso Papel 5,00 2,74
establecido en el por material Cartón 4,17 2,28
Alta
título F del RAS, en el densidad 4,20 2,30
Plástico
área urbana. Baja
densidad 2,73 1,49
Caucho y Cuero 2,45 1,34
Textiles 3,79 2,07
Madera 2,46 1,35

Cobre 0,70 0,40
Hierro 1,50 0,80
Aluminio 1,92 1,05
Metales
Bronce 0,00 0,00
Níquel 0,00 0,00
Plomo 0,00 0,00
Vidrio 3,24 1,77
Productos
131
cerámicos, ceniza,
rocas y Escombros 2,62 1,43
Huesos 0,00 0,00
Higiénicos 1,88 1,03
Icopor 1,80 0,99
Eléctricos 0,95 0,52
Humedad 1,70 0,93
Otros 3,03 1,66
Total 182,74 100,00
CLASE DE USO dic-19
Usuarios del servicio ESTRATO 1 1.945
público de aseo por ESTRATO 2 91
Número
tipo y estrato, en área ESTRATO 3 1
PP TIPO 1
urbana COMERCIAL 52
PP TIPO 3
INDUSTRIAL 3
TOTALES 2.091
A continuación se presentan los usuarios por clase de uso para el año 2019.

CLASE DE ene- feb- mar- abr- may- jun- jul- ago- sep- oct- nov- dic-
USO 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19
ESTRATO 1 1.934 1.935 1.936 1.937 1.938 1.939 1.940 1.941 1.942 1.943 1.944 1.945
ESTRATO 2 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 91
ESTRATO 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
ESTRATO 4 - - - - - - - - - - - -
º - - - - - - - - - - - -
ESTRATO 6 - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 1
INDUSTRIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 1
COMERCIAL 51 51 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52
PP TIPO 1
OFICIAL - - - - - - - - - - - - 132
PP TIPO 2
INDUSTRIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 2
COMERCIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 2
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 3
INDUSTRIAL 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
PP TIPO 3
COMERCIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 3
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
GRAN
PRODUCTOR - - - - - - - - - - - -
TOTALES 2.079 2.080 2.082 2.083 2.084 2.085 2.086 2.087 2.088 2.089 2.090 2.091
Tabla 16 usuarios por clase de uso sistema de aseo
13.1.2. Cálculo de la producción per cápita
Puede utilizarse cualquier método técnicamente válido, ya sea recomendado por el

Instituto Colombiano de Normas Técnicas o estándares internacionales, para
determinarla. Sea cual fuere el método escogido este debe considerar al menos las
siguientes variables:
1. Cantidad de residuos generados por día

2. Número de habitantes en el sector de estudio.
Si el objetivo es determinar la producción de desechos sólidos generados en la

fuente la toma puede realizarse de las viviendas del sector. Si el objetivo es
optimizar el sistema de transporte y recolección existente la toma puede

realizarse de los desechos sólidos contenidos en el vehículo recolector.
En este caso la unidad de expresión es kg/(hab. día), aunque pueden utilizarse

unidades equivalentes.
13.1.3. Valores típicos de la producción per cápita.

A nivel de pre diseño del sistema deben considerarse los rangos que se muestran
a continuación: 133
Tabla 17 Tabla F.1.2 del RAS F Valores típicos de la PPC para municipios
Nivel de
Valor Mínimo Valor máximo Valor promedio
complejidad
Bajo 0.30 0.75 0.45
Medio 0.30 0.95 0.45
Medio Alto 0.30 1.00 0.53
Alto 0.40 1.10 0.79
Los datos de producción per cápita de un sistema de aseo deberán registrarse

anualmente, con el objetivo de verificar la eficiencia del servicio y, en caso de
deficiencias, tomar medidas correctivas. Los municipios o asociaciones de estos,
que tengan un sistema de pesaje, como el que debe haber en todo relleno sanitario
ó estación de transferencia, deberán llevar una estadística diaria con el peso de los
residuos sólidos y la cantidad de vehículos. Esto con el objetivo de calcular tasas
anuales de generación de basuras per cápita. Para efectos de comparación a
continuación se presentan los Valores Indicativos de la Producción per cápita
conforme al RAS título F:
Valores Indicativos de la Producción per cápita

Valores (Kg/Hab.-día) Producción Producción
Población Nivel de del total de del total de
Año
Proyectada Máximo Mínimo Promedio complejidad la población la población
(kg/día) (ton/mes)
2021 11605,4 0,95 0,3 0,45 Medio 5222,43 161,90
2022 11698,8 0,95 0,3 0,45 Medio 5264,46 163,20
2023 11792,2 0,95 0,3 0,45 Medio 5306,49 164,50

2024 11885,6 0,95 0,3 0,45 Medio 5348,52 165,80
2025 11979 0,95 0,3 0,45 Medio 5390,55 167,11
2026 12072,4 0,95 0,3 0,45 Medio 5432,58 168,41
2027 12165,8 0,95 0,3 0,45 Medio 5474,61 169,71
2028 12259,2 0,95 0,3 0,45 Medio 5516,64 171,02
2029 12352,6 0,95 0,3 0,45 Medio 5558,67 172,32
2030 12446 0,95 0,3 0,45 Medio 5600,70 173,62
2031 12539,4 0,95 0,3 0,45 Medio Alto 5642,73 174,92 134
2032 12632,8 0,95 0,3 0,45 Medio Alto 5684,76 176,23
Tabla 18 Valores Indicativos de la Producción per cápita
13.1.4. Metodología de muestreo

El muestreo deberá realizarse por un método técnicamente recomendado por el
Instituto Colombiano de Normas Técnicas o normalizado por estándares
internacionales.
Norma: ASTM D 5231 – 92
Este método de ensayo describe los procedimientos para la medición de la

composición de los residuos sin procesar sólidos urbanos (RSU) mediante el
empleo de clasificación manual. Este método de prueba se aplica a la determinación
de la composición media de MSW basado en la recogida y la clasificación manual
de un número de muestras de residuos durante un período de tiempo seleccionado
que cubre un mínimo de una semana.
Este método de ensayo incluye procedimientos para la recogida de una muestra

representativa de clasificación de residuos sin procesar, la clasificación manual de
los residuos en los componentes individuales de residuos, reducción de datos, y la
notificación de los resultados.
Este método de ensayo se puede aplicar en los vertederos, tratamiento de residuos

y las instalaciones de conversión, y estaciones de transferencia.
Los valores indicados en unidades pulgada-libra deben ser considerados como el

estándar. Los valores entre paréntesis son sólo para información.
Esta norma no pretende señalar todos los problemas de seguridad, si los hay,
asociados con su uso. Es responsabilidad del usuario de esta norma establecer las
prácticas de seguridad y salud
Método: Aleatorio por cuarteamiento
135
Los residuos descartados en el primer cuarteo de cada muestra, se colocaron en un

recipiente (de dimensiones y pesos conocidos) se zarandearon tres veces para
cubrir los espacios vacíos y se midió la altura del cilindro vacío hasta donde llegan
los residuos. Se pesa el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de los residuos.
Con estos datos se calculó la densidad o el peso volumétrico de cada muestra
según ecuación:
PVP= Masa (kg)/Volumen (M3) = 96.06 kg/m3
13.1.5. Producción pér cápita - PPC

De acuerdo a los muestreos realizados y la información obtenida usuario por
usuario, se determina la producción de residuos por habitante para cada estrato,
así:
5662.3 𝐾𝑔/𝑑í𝑎
𝑃𝑃𝐶 = =0.51 kg/Hab-día.
10947 𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
13.1.6. Caracterizaciones físicas de residuos sólidos
CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE ZAMBRANO

Tipo de material Peso (Kg) % En peso
Orgánicos 138,60 75,85
Papel 5,00 2,74
Cartón 4,17 2,28
Plástico Alta densidad 4,20 2,30
Baja densidad 2,73 1,49

Caucho y Cuero 2,45 1,34
Textiles 3,79 2,07
Madera 2,46 1,35
Cobre 0,70 0,40
Hierro 1,50 0,80
Aluminio 1,92 1,05
Metales
Bronce 0,00 0,00
Níquel 0,00 0,00
136
Plomo 0,00 0,00
Vidrio 3,24 1,77
Productos cerámicos, ceniza, rocas y Escombros
2,62 1,43
Huesos 0,00 0,00
Higiénicos 1,88 1,03
Icopor 1,80 0,99
Eléctricos 0,95 0,52
Humedad 1,70 0,93
Otros 3,03 1,66
Total 182,74 100,00
Tabla 19 caracterización física de residuos sólidos municipio de Zambrano.
En cuanto a la caracterización física de los residuos municipales, resalta la

producción de residuos orgánicos debido a la correlación entre los usuarios
domiciliarios (que en Zambrano superan el 94% de la prestación) y las dinámicas
de producción y consumo internas. Durante las encuestas y la visita de campo se
evidencio que en el municipio la mayor parte de la producción de residuos
correspondía a los orgánicos aunque a su vez muchos de estos son destinados a
alimentar animales de consumo como cerdos y gallinas.
La producción municipal de residuos sólidos se presenta a continuación:
Tabla 20 Promedio mensual de toneladas recogidas - año 2019
PROMEDIO MENSUAL
MES RESIDUOS RECOLECTADOS (TON/MES) (Ton/Mes)
ene-19 217,6
feb-19 163,64
mar-19 207,02
178,62
abr-19 159,91
may-19 183,35
jun-19 159,26
jul-19 173,13
ago-19 186,95
sep-19 174,92
oct-19 163,77
nov-19 169,87
dic-19 184,06
250
Promedio mensual de toneladas recogidas - año 2019
200
137
150
100
50
Residuos recolectados (Ton/mes) Promedio Lineal (Residuos recolectados (Ton/mes))
Gráfica 1 Promedio mensual de toneladas recogidas - año 2019
A continuación se presenta la proyección de residuos para el municipio de

Zambrano
proyecciones de residuos Zambrano
Producción del Producción del total

Población
Año Valores PPC total de la de la población
Proyectada
población (kg/día) (ton/mes)
2021 11605,4 0,51 5918,75 183,48

Corto Plazo 2022 11698,8 0,51 5966,39 184,96
2023 11792,2 0,51 6014,02 186,43
2024 11885,6 0,51 6061,66 187,91

2025 11979 0,51 6109,29 189,39
2026 12072,4 0,51 6156,92 190,86
Mediano Plazo
2027 12165,8 0,51 6204,56 192,34
2028 12259,2 0,51 6252,19 193,82
2029 12352,6 0,51 6299,83 195,29
2030 12446 0,51 6347,46 196,77 138
Largo Plazo
2031 12539,4 0,51 6395,09 198,25
2032 12632,8 0,51 6442,73 199,72
Tabla 21 proyecciones de residuos Zambrano
13.2. Recolección y Transporte

RECOLECCIÓN yTRANSPORTE
Parámetro Unidades Resultado
Cobertura de recolección
área urbana, de acuerdo
con la información
% 100
suministrada por los
prestadores del servicio
público de aseo.
Frecuencia de
recolección de área Veces/semana 3
urbana
Censo de puntos críticos Botadero No. 1 Barrio la
en área urbana santa Zona
geográfico, de acuerdo Vía de acceso: vía el
Número y ubicación
con lo establecido en el Carmen de Bolívar –
título F del RAS, en el Zambrano con calle 18
área urbana.
Georreferenciación: N
9º 45’3.96 W 74° 49'
28.92"
Botadero No. 2 Barrio la
iglesia
Vía de acceso: Calle 1
139
con carrea 15
Georreferenciación:
9°44'48.84"N
74°48'47.16"O
Botadero No 3. Barrio la
iglesia, cerca de estación
de policía
Vía de acceso: Carrera
15 calle 5
9°44'47.40"N
74°48'51.84"O
Botadero No 4. Barrio la
esperanza
Vía de acceso: Calle 8
Carrera 9
9°44'31.56"N
74°49'3.36"O
Botadero No 5 Barrio San
José zona la albarrada
Vía de acceso: Cra 8
esquina tienda las Marías
Avila Orillas del rio

magdalena
9°44'25.44"N
74°48'58.68" O
Botadero No. 6 Barrio
140
San José, zona la
albarrada
Vía de acceso: Cra7 con
calle 4
9°44'22.20"N
74°48'59.76"O
Botadero No. 7 Km 1 + 00
Vía de acceso: Vía
Carmen de Bolívar, barrio
Buenos Aires sector
bomba de gasolina de
Conrado Castro.
9°44'58.92"N
74°49'14.88"O
Botadero No. 8 Barrio
caldas
Vía de acceso: Sector
fina luxación avenida los
mangos Cra 21.
9°45'8.64"N
74°48'45.72"O
Distancia del centroide al

Km 56
sitio De disposición final
13.2.1. Macro rutas de recolección y barrido de calles establecidas en los

planes operativos 141
La recolección se efectúa según horarios y frecuencias en las macrorrutas y

microrrutas establecidas previamente en el programa de prestación del servicio, las
cuales se dan a conocer a los usuarios, utilizando medios masivos de difusión de
amplia circulación local. Bioger S.A. E.S.P., publica en la página web
http://www.biogersaesp.com las rutas y horarios de prestación de las diferentes
actividades de recolección del servicio.
Las rutas y horarios son cumplidas por Bioger S.A. E.S.P., de conformidad con los
contratos de prestación del servicio público de aseo. Todo cambio en las rutas,
horarios o frecuencias son comunicado con tres (3) días de anterioridad a los
usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, utilizando medios masivos
de difusión de amplia circulación local y página web. En caso de presentarse averías
en un vehículo del servicio, Bioger S.A. E.S.P., envía el auxilio mecánico o
remplazarlo con el equipo de suplencia de conformidad con lo establecido en el
decreto 1077 de 2015, restableciendo el servicio en un término máximo de tres (3)
horas a partir del momento en que se presente la avería.
Para los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, en que sea imposible la prestación
del servicio, Bioger S.A. E.S.P., implementa las medidas para restablecer el servicio
en el menor tiempo posible.
La prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos se

encuentra establecido de acuerdo a las siguientes Macrorrutas.
LOCALIDAD, Hora
MACRORUTA Frecuencia Hora
COMUNAS O de
(código) de fin
SIMILARES Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo inicio
SAN SEBASTIAN,
LA PAZ, NUEVO
HORIZONTE,
AMPARO,
NUEVA
ESPERANZA,
142
CALLE OCHO,
CALLE SIETE, LA
IGLESIA,
AVENIDA 20 DE
RD 101 ENERO, LA 6:00 14:00
ALBARRADA, LA
PLAZA,
PUMAREJO,
MARIA
INMACULADA,
LA
MANTEQUILLA,
POLIDEPORTIVO,
CALDA ARRIBA,
CALDA ABAJO.
Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de

Bioger S.A. E.S.P., en el área de prestación donde realice las actividades de
recolección y transporte. La prestación de este componente en todo caso se realiza
de acuerdo con la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la
prestación del servicio público de aseo, y cumpliendo con las exigencias
establecidas en el PGIRS del municipio. Para la determinación de los kilómetros a
barrer se tienen en cuenta las frecuencias de barrido.
LOCALIDAD, Hora
MICRORUTA Frecuencia TIPO DE
COMUNAS O de
(código) BARRIDO
SIMILARES Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo inicio
RB 1 Plaza Principal 6:00 Manual

Carrera 4
desde la plaza
hasta la
carrera 14,
carrera 14
entre calles 5
y 7, carrera 15
entre calles 5
y 6, carrera 18
RB 2 6:00 Manual 143
entre
calles 5a y 8,
parque de La
Santa, carrera
19 entre
calles 5a y 2,
calle 5 entre
carreras 14 y
19
Calle 5 entre
carreras 19 y
20, calle 6
entre carreras
14 y 17, calle
7 con carrera
15, calle 8
RB 3 6:00 Manual
entre carreras
15 y 16, calle
9 entre
carreras 15 y
16, calle 9
entre carreras
5y8
Parque de La
Iglesia,
Parque de la
Santa, Parque
RB 4 6:00 Manual
de las Bolsas,
Parque de la
calle 6 con
carrera 14
Tabla 22 Microrrutas de Barrido
La recolección se realiza puerta a puerta a través de vehículos recolectores

compactadores, los residuos son presentados por parte de los suscriptores y/o
usuarios en unidades de almacenamiento, en las aceras o andenes de las vías.
En aquellos sitios que, por sus características topográficas, geográficas y/o de

terreno no tiene acceso el vehículo recolector, los operarios de BIOGER S.A E.S.P.,
llevan o trasladan los residuos hasta el sitio por donde el vehículo recolector puede
pasar.
En el caso del barrido, este se realiza de forma manual en las vías pavimentadas
con frecuencia de dos veces por semana, en Sectores comerciales de mayor
afluencia se realiza seis (6) veces por semana. 144
Bioger S.A. E.S.P., en desarrollo de las actividades de barrido de vías y áreas

públicas, prohíbe arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y
sanitario del municipio. Para el efecto capacita a los operarios de barrido para evitar
que el producto de esta actividad se disponga en sumideros de alcantarillado pluvial,
y de esta forma prevenir su taponamiento.
La frecuencia mínima de barrido y limpieza del área de prestación a cargo de Bioger

S.A. E.S.P., es de dos (2) veces por semana para municipios de primera categoría
o especiales, y de una (1) vez por semana para las demás categorías establecidas
en la ley. El barrido y limpieza de vías y áreas públicas se realiza en horarios que
causen la menor afectación al flujo de vehículos y de peatones.
Bioger S.A. E.S.P., establece las microrrutas que deben seguir cada una de las
cuadrillas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas teniendo en cuenta las
normas de tránsito, las características físicas del municipio, así como con las
frecuencias establecidas. Esas rutas son informadas a los usuarios y cumplidas
cabalmente por las personas prestadoras del servicio.
Los residuos resultantes de la labor de barrido y limpieza manual de vías y áreas

públicas son colocados en bolsas plásticas, que una vez llenas son cerradas y
ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior recolección. Esta actividad
incluye la recolección de bolsas de las cestas colocadas en las vías y áreas
públicas. La recolección de los residuos sólidos depositados en las cestas es
responsabilidad de Bioger S.A. E.S.P. El personal operativo para la actividad de
barrido manual cuenta con el equipo necesario para la limpieza, barrido
almacenamiento, recolección y el transporte manual de los residuos sólidos,

incluidos los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
La recolección se efectúa de modo tal que se minimicen los impactos, en especial

el ruido y se evita el esparcimiento de residuos en la vía pública donde se presta el
servicio público de aseo, zonas residenciales, comerciales, institucionales e
industriales, con compactadores de 25 y 17 Yd3 que cumplen con todas las
condiciones establecidas en el Decreto 1077 de 2015. 145
La recolección de los residuos sólidos ordinarios se realiza en forma separada de

los residuos especiales. En el caso de los residuos ordinarios y cuando el PGIRS
establezca programas de aprovechamiento, la recolección de residuos con destino
a disposición final se realiza de manera separada de aquellos con posibilidad de
aprovechamiento, implementando procesos de separación en la fuente y
presentación diferenciada de residuos.
13.2.2. Estado de las vías y accesibilidad en el área urbana
La caracterización vial que se realizó en el marco del Plan de Ordenamiento Social

de la Propiedad Rural POSPR (2019) indica que las vías terciarias se encuentran
en pésimo estado en las vías existentes, y en otros tramos no hay vías de
interconexión de comunidades rurales con el casco urbano. Específicamente se
puede decir lo siguiente:
Existe un camino desde la Playa de las Bestias-Ciénaga de Bogotá-vereda

Veranillo. Es utilizada para el tránsito de personas, aunque existe una
extensión de 8 kilómetros de vías que muy poco se pueden transitar durante
la temporada de lluvias.
Existen caminos carreteables que solo permiten el transporte de camperos

en época de lluvias. En otras partes, solo se puede transitar en moto o
bicicleta por los caminos existentes. El transporte fluvial solo se presenta en
Isla Providencia, pero sin infraestructura adecuada para ello.
Se puede hacer uso de la Carretera de los Contenedores. No obstante,

la vía presenta ondulaciones y reparcheos que pueden causar accidentes.
En las veredas el Callao y Cachipay los caminos cruzan propiedad privada.
En el primer caso, la Reforestadora Monterrey restringió el uso de sus vías,
por lo que los pobladores han tenido que construir una vía alterna artesanal.
Se encuentra la Ruta del Sol. Los caminos interveredales facilitan la

146
interconexión en temporada seca, pero el tránsito se complica durante el
invierno, lo cual incrementa el costo del transporte para los habitantes.
13.3. Actividades De Barrido Y Limpieza De Vías Y Áreas Públicas.

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
En el municipio No existe
Acuerdos suscritos de
Existencia de acuerdo de
barrido y limpieza, ya que
barrido de vías y áreas
Bioger S.A. E.S.P., es la
públicas cuando hay Si/No
única empresa prestadora
varios prestadores del
de Servicios públicos que
servicio público de aseo
realiza esta actividad en el
municipio.
Área urbana no
susceptible de ser
Km lineales <2
barrida ni manual ni
mecánicamente
Cantidad de cestas % en peso
0
públicas instaladas. por material
Frecuencia actual de
Veces/semana 4
barrido área urbana
Km de vías y áreas 5.92
Publicas por prestador

Metros cuadrados de
M2 1528
parques y zonas publicas
Km DE BARRIDO Km 382,35
147
El barrido de vías vehiculares abarca el borde de la calzada contra el andén hasta que
quede libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro material susceptible de ser
removido con cepillo manual y en áreas públicas como parques comprende toda el área
pavimentada.
Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de

Bioger S.A. E.S.P., en el área de prestación donde realice las actividades de
recolección y transporte. La prestación de este componente en todo caso se realiza
de acuerdo con la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la
prestación del servicio público de aseo, y cumpliendo con las exigencias
establecidas en el PGIRS del municipio. Para la determinación de los kilómetros a
barrer se tienen en cuenta las frecuencias de barrido.
En el municipio No existe Acuerdos suscritos de barrido y limpieza, ya que Bioger S.A.

E.S.P., es la única empresa prestadora de Servicios públicos que realiza esta actividad
en el municipio.
13.4. Zonas verdes y duras - Corte de césped y poda de árboles
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), expidió

el Marco tarifario del servicio público de aseo que deben aplicar prestadores en
municipios con más de 5.000 suscriptores, a través de la Resolución CRA 720 de
2015. Con esta nueva metodología, las disposiciones contenidas en el anterior
marco tarifario (resolución CRA 351 de 2015) quedan vigentes únicamente en
municipios con menos de 5.000 suscriptores. El municipio cuenta con menos de
5.000 usuarios; por lo tanto, no aplica el componente de Corte de Césped en

Las Vías Y Áreas Públicas.
Dado lo anterior el servicio de corte de césped no es prestado en el municipio de

Zambrano por BIOGER S.A.E.S.P.
La alcaldía municipal actualmente se encarga del mantenimiento de zonas verdes.
148
13.5. Actividad de Poda de Árboles en las vías y áreas públicas.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), expidió
el Marco tarifario del servicio público de aseo que deben aplicar prestadores en
municipios con más de 5.000 suscriptores, a través de la Resolución CRA 720 de
2015. Con esta nueva metodología, las disposiciones contenidas en el anterior
marco tarifario (resolución CRA 351 de 2015) quedan vigentes únicamente en
municipios con menos de 5.000 suscriptores.
El municipio cuenta con menos de 5.000 usuarios; por lo tanto, no aplica el

componente de Poda de Árboles en las vías y áreas públicas.
13.6. Actividad de Aprovechamiento.
El aprovechamiento es la actividad complementaria del servicio público de aseo que

comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los
usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y
aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje, por parte del Ente territorial.
Este servicio no es prestado en el municipio de Zambrano por parte de BIOGER

S.A.E.S.P.
Sin embargo existe un punto de acopio y la cooperativa que prestan el servicio.

13.7. Disposición final

Tabla 23 parámetros línea base disposición final
DISPOSICIÓN FINAL
Relleno sanitario, celda
Tipo de disposición final de contingencia, 149
de residuos sólidos botadero, celda Relleno Sanitario San
generados en el área transitoria, cuerpo de Jacinto
urbana agua, quema no
controlada, etc.
Clase de sitio de
Regional o municipal Regional
disposición final
Número, fecha y Resolución 1170
Autorización ambiental
autoridad ambiental que de 27 octubre de 2011
del sitio de disposición
expide el acto expedida por
final
administrativo CARDIQUE.
Vida útil disponible del

sitio de disposición final
Años 26 años
según la autorización
ambiental
Residuos sólidos (RS)
generados en el área
urbana que son % en peso 70
dispuestos en un sitio de
disposición final
Volumen de lixiviados
M3/mes No se hacen vertimientos
vertidos mensualmente
13.7.1. Generalidades del relleno sanitario de san jacinto
El Relleno Sanitario de San Jacinto Bolívar, se localiza a los 09°50’03” de latitud

Norte; a los 75°06’07” de longitud Oeste., el cual queda situado a 1.280 metros del
Casco urbano del municipio de San Jacinto Bolívar, por la vía que de este municipio
conduce al corregimiento de Las Palmas.
150
Mapa 5 Ubicación del relleno en lote Loma bonita
Área: 12,078 Hectáreas.
Licencia Ambiental: No. 1170 del 27 Oct de 2011 expedida por Cardique.
Inicio de Operaciones: Nov 26 de 2012
Vida útil: 26 Años
Municipios atendidos: San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Zambrano, Calamar

El relleno sanitario opera las 12 horas del día, de lunes a sábado desde las 0:60
Hasta las 18:00 horas. Este horario puede modificarse de acuerdo a las
Necesidades del cliente o por motivos de fuerza mayor.
El ingreso de toneladas de residuos promedio es de 55 toneladas diarias para

un promedio mensual de 1650 toneladas.
El relleno San Jacinto cuenta con las siguientes áreas:
 Áreas locativas
 Instalaciones Administrativas
 Area para equipos y Maquinarias
151
El relleno también está comprende un sistema de disposición final el cual está
conformado por:
 Zona de disposición de Residuos solidos

 Zona para almacenamiento y tratamiento de lixiviados (pondaje)
 Zona para las vías de acceso y circulación interna
 Campamento de equipos utilizados en relleno sanitario.
 Zona Perimetral de protección ambiental También está disponible
Una zona de drenaje: conformada en sí por canales en áreas aferentes al relleno

evitando que entren al mismo y tengan contacto con los residuos dispuestos y
generen problemas en la producción de líquidos y a la vez problemas en la
operación del relleno.
 Sistema de manejo de gases Sistema de manejo de lixiviados
13.7.2. Conformación del relleno sanitario

El proceso de ocupación del lote sigue el método de llenado de rellenos sanitarios
tipo terrazas conformadas por niveles: su conformación se realiza en la parte más
baja, a la parte más alta. Actualmente el avance contempla una terraza conformada
por celdas diarias con altura de 2,5 mts de alto.
Sistema de impermeabilizacion de fondo
El sistema de impermeabilizacion de fondo está conformado de la siguiente manera:

 Compactación del nivel superior del suelo parental del tipo arcillosos
excavado y nivelado garantizando la no presencia de material granular o
pedregoso.
 Capa de geomembrana de polietileno de alta densidad de 40 mils (1,00 mm
)
 Capa superior de protección de geomembrana compuesta por una geotextil
NT 2000
152
13.7.3. Diseño de celdas
Se trabajan celdas de 2,5 mts de altura, las cuales conforman terrazas, plataformas
de 5 metros de altura, los dos (2) primeros niveles y diez (10) metros de altura, los
otros dos, con taludes 3: 1 (H: V)
13.7.4. Toneladas recibidas

Actualmente se está recibiendo un promedio de toneladas por día de 62,92 y
mensual de 1906,56
14. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
Para el caso del servicio ordinario de aseo, éste se presta de acuerdo con un plan
operativo diseñado por BIOGER S.A. E.S.P., en el cual se establece una microrruta
para el componente de recolección de residuos sólidos domiciliario con frecuencia
de tres veces por semana para el casco urbano del municipio, con horario de
recolección comprendido entre las 6:00 am y las 2:00 pm. 153
La recolección se realiza puerta a puerta a través de vehículos recolectores

compactadores, los residuos son presentados por parte de los suscriptores y/o
usuarios en unidades de almacenamiento, en las aceras o andenes de las vías.
En aquellos sitios que por sus características topográficas, geográficas y/o de

terreno no tiene acceso el vehículo recolector, los operarios de BIOGER S.A E.S.P
llevan o trasladan los residuos hasta el sitio por donde el vehículo recolector puede
pasar.
En el caso del barrido, este se realiza de forma manual en las vías pavimentadas
del casco urbano del municipio de Zambrano con una frecuencia de tres veces por
semana para la vía principal y una vez a la semana zonas residencial, comercial e
institucional.
BIOGER S.A E.S.P. cuenta con un conjunto de procedimientos preestablecidos

para la respuesta inmediata, con el fin de atender en forma efectiva y eficiente las
necesidades del servicio de manera alternativa y para restablecer el funcionamiento
del sistema después de la ocurrencia de un evento de origen natural o antrópico
que ha causado dificultades para el desarrollo del servicio.
De acuerdo a lo anterior la empresa BIOGER S.A E.S.P maneja vehículos alternos

o stand by para solucionar los casos de emergencia, averías mecánicas u otras
eventualidades que pretendan afectar la continuidad del servicio. De igual manera
se plantea determinar un perfil de empleado que, en caso de ser necesario pueda
desempeñarse como operario de barrido o como operario de recolección.
14.1. Prestación general del servicio en el área rural.
No se cuenta con este servicio en el área rural, se deja formulado el PROGRAMA

DE GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS DE ÁREA RURAL, el programa está orientado
hacia promover la separación en la fuente, promoción de campañas educativas con
la comunidad, promover la recolección y la disposición final adecuadas, incentivar
el aprovechamiento de residuos sólidos y desarrollar proyectos que busquen la 154
participación continua de la comunidad.
14.2. Almacenamiento en viviendas y edificaciones.

La mayoría de las veces se almacenan en canecas de plástico o en sacos. En el
recorrido se evidencio que la mayoría de las veces se deja en el patio o en áreas
fuera de la casa.
14.3. Separación de los residuos sólidos por usuarios.

Algunos usuarios realizan separación, sin embargo hace falta fortalecer mucho más
este campo ya que son muy pocas la familias que conocen la magnitud de no
separar los residuos en la fuente.
14.4. Presentación de residuos sólidos.

La mayoría de las veces la gente presenta sus residuos en bolas plásticas, sacos
y/o tanques plásticos frente a su casa en el andén o cera. En algunos casos los
usuarios requieren que los sacos u tanques sean regresados, situación que puede
generar más tiempo de recolección de lo previsto y procesos de contaminación.
14.5. Manejo de residuos especiales.

Un Residuo sólido especial, Es todo residuo sólido que por su naturaleza,
composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o

dispuesto normalmente por Bioger S.A. E.S.P.
El municipio coordinara con Bioger S.A. E.S.P., o con terceros ( en el caso de residuos
de construcción y demolición) la ejecución de estas actividades y pactar libremente su
remuneración para garantizar la recolección, transporte y disposición final
adecuados.
155
14.6. Actividades de aprovechamiento.

El aprovechamiento es la actividad complementaria del servicio público de aseo que
comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los
usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y
aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje, por parte del Ente territorial.
Este servicio no es prestado en el municipio de Zambrano por parte de BIOGER.

Sin embargo en el municipio se cuenta con la empresa Asociativa de Trabajo
Piscícola Agropecuaria Ambiental del Caribe EAT (EMATPAAC – EAT) que presta
el servicio de aprovechamiento.
14.7. Disposición Final

BIOGER COLOMBIA S.A. E.S.P., tiene suscrito un contrato de operación con el
municipio de San Jacinto, a través del cual la empresa es el operador del relleno
sanitario de San Jacinto-Bolívar desde el 26 de noviembre de 2012. La Corporación
Autónoma regional del Canal del Dique CARDIQUE, mediante Resolución 1170 de
27 de octubre de 2010 expide la licencia ambiental. existe un contrato de
colaboración empresarial No. 002 de 2012 entre la Empresa Prestadora del
Servicio Público de Aseo de San Jacinto S.A y la empresa Bioger Colombia
S.A. E.P.S. por 20 años para la prestación especial y ordenamiento integral de aseo
y la administración, operación y mantenimiento integral del Relleno Sanitario en el
municipio de San Jacinto.
El relleno se encuentra ubicado a 55 Km de distancia del Centroide

operacional de Zambrano, a 16 Km de el Carmen de Bolívar y a cerca de 4 Km del
San Jacinto, Bolívar.
14.8. Participación de otra(s) persona(s) en el manejo de los residuos sólidos.

En el municipio no se identificaron otras personas o empresas dedicadas al manejo
de los residuos sólidos generados en las comunidades a parte de BIOGER 156
S.A.E.S.P. Se evidencia la cultura de algunos habitantes que no utilizan el servicio

prestado y arrojan sus residuos a las vías de acceso, callejones y sitios públicos.
14.9. Otras entidades territoriales competentes relacionadas con el manejo de los

residuos sólidos.
No existen otras entidades territoriales que participan en el servicio de aseo.
14.10. Obligaciones y compromisos de la persona(s) prestadora(s) del servicio de

aseo y la entidad territorial ante organismos de control.
Según el documento de condiciones uniformes del contrato para la prestación del
servicio público domiciliario de aseo pactado entre el municipio de Zambrano y
BIOGER S.A.E.S.P. en el capitulo II “DE LAS OBLIGACIONES Y DERECHO DE
LAS PARTES”, en la clausula 11 se estipulan las obligaciones de BIOGER
S.A.E.S.P.:
1. Suministrar continuamente un servicio de buena calidad en el inmueble para

el cual se hizo la solicitud, de acuerdo con los parámetros fijados por las
autoridades competentes y con las especificaciones técnicas determinadas
por BIOGER.S.A.E.S.P., las cuales se encuentran contenidas en el Anexo
Técnico, el cual se entiende que forma parte integrante de este documento.
2. Iniciar la prestación del servicio, en los términos del numeral 1 de la

presente cláusula, dentro del término previsto en la cláusula octava de este
documento.
3. Realizar los aforos de la producción de residuos cuando lo solicite el

suscriptor y/o usuario a su costo, siempre y cuando sea técnicamente
posible. No habrá costo para el suscriptor y/o usuario en el caso de
157
reclamación debidamente justificados y en los casos que así lo permita la
regulación vigente.
4. Facturar el servicio de acuerdo con la normatividad vigente y con la

periodicidad señalada en el presente CSP. Al cabo de 5 meses de haber
entregado las facturas, BIOGER S.A.E.S.P., no podrá cobrar bienes o
servicio que no facturó por error, omisión, o, en el caso de grandes
productores, por investigación de la producción de residuos sólidos de
periodos anteriores. Se exceptúan los casos en que se compruebe dolo del
suscriptor y/o usuario. Para efecto de la determinación de la fecha de entrega
de la factura, se tomara aquella señalada para el primer vencimiento.
5. Permitir al suscriptor y/o usuario elegir libremente al proveedor de los bienes

necesarios para la utilización del servicio.
6. Entregar oportunamente las factura de acuerdo con lo establecido en la

cláusula 19 del presente contrato y discriminar en la factura cuando se cobren
varios servicios, cada uno por separado.
7. Hacer los descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios ocasionados

como consecuencia de falla en la prestación del servicio, salvo que medie
caso fortuito o fuerza mayor de acuerdo con lo establecido por la Ley

142 1994 y demás normas reglamentarias y regulatorias.
8. Devolver los cobros no autorizados, de conformidad con la regulación

vigente.
9. Informar a los suscriptores y/o usuarios acercar de la manera de utilizar con 158
eficiencia y seguridad el servicio y adelantar campañas masivas de

divulgación sobre el particular.
10. Mantener informados a los suscriptores y/o usuarios en el caso de

presentarse interrupción del servicio por cualquier causa, e implementar las
medidas transitorias requeridas. En caso de suspensiones programadas del
servicio, la persona prestadora deberá avisar a los suscriptores y/o usuarios
con cinco (5) días de anticipación, a través de medio de difusión más efectivo
de que se disponga en la población o sector atendido.
11. Observar la plenitud de las formas propias de la actuación administrativas

previstas en el presente CSP.
12. Respetar el debido proceso y derecho de defensa al usuario, observando la

plenitud de las formas propias de la actuación administrativa prevista en la
Constitución Política, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y otras normas aplicables sobre el particular.
13. Entregar a los interesados en extinguir la solidaridad a la que se refiera el

artículo 15 de la Ley 820 de 2003 y el Decreto 3130 de 2003 y normas que
lo modifiquen o sustituyan, un formato plenamente ajustado a la
disposiciones contempladas en tal articulo y sus Decretos Reglamentarios.
14. Aplicar al suscriptor y/o usuario el estrato correspondiente, de conformidad

con lo establecido para tal fin por la autoridad competente.
15. Asignar al inmueble objeto de servicio la categoría del uso correspondiente y

modificarlo en los casos que corresponda.
159
16. Cobrar las contribuciones de solidaridad y otorgar los subsidios de acuerdo
con la Ley.
17. Asegurar la disposición final de residuos sólidos, de conformidad con las

normas sanitarias, ambientales y regulatorias vigentes.
18. Realizar el barrido de vías y áreas públicas que le correspondan de

conformidad con las disposiciones regulatorias vigentes.
19. Tener a disposición de los suscriptores y/o usuarios, informes sobre los
aforos de la producción de residuos sólidos.
20. Evitar las situaciones relativas al manejo de los residuos sólidos a las cuales
hace referencia el artículo 7 del Decreto 2981 de 2013 compilado en el
Decreto 1077 de 2015 y normas que lo modifiquen o sustituyan.
21. Dar a conocer los días y horarios de recolección que le correspondan a cada
suscriptor y/o usuario.
22. Remitir a la SSPD los expedientes para resolver el recurso de apelación de

las reclamaciones de los suscriptores y/o usuarios, dentro de los 3 días
hábiles siguientes a la notificación de la decisión mediante la cual se decidió
el recurso de reposición.
23. Disponer de formatos que faciliten a los usuarios presentar

peticiones, quejas y recursos.
23. Constituir una oficina de peticiones, quejas y recursos, la cual tiene la

obligación de recibir, atender, tramitar y responder las peticiones o reclamos
y recursos verbales o escritos que presenten los suscriptores y/o usuarios o
los suscriptores potenciales en relación con el servicio o los servicios que
160
presta dicha empresa.
15. DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO

La Sociedad Empresa BIOGER COLOMBIA S.A. E.S.P., fue constituida inicialmente
como una sociedad comercial de responsabilidad limitada, mediante escritura
pública No.279 del 28 de mayo de 1999, otorgada en la Notaría Única de Magangué
el 3 de junio de 1999, y posteriormente en la Cámara de Comercio de Cartagena el
29 de diciembre de 2007 bajo el número 55.416 del libro IX registro mercantil y cuya
denominación será SOLUCIONES AMBIENTALES MAGANGUÉ LINDA LTDA.
161
En el año 2000, por escritura pública No. 96 del 17 de marzo de 2000, otorgada en
la Notaría Única de Magangué, inscrita inicialmente en la Cámara de Comercio de
Magangué el 23 de marzo de 2000 y posteriormente en la Cámara de Comercio de
Cartagena el 29 de diciembre de 2007, bajo el No. 55.416 del libro IX del Registro
Mercantil, la sociedad SOLUCIONES AMBIENTALES MAGANGUÉ LINDA LTDA.,
se transformó al tipo de las anónimas, bajo la denominación MAGANGUÉ LINDA
S.A.E.S.P.
En el año 2007, mediante escritura pública No. 4.883 del 26 de noviembre de 2007,
otorgada en la Notaría 3ª. de Cartagena, inscrita en la Cámara de Comercio de
Cartagena el 29 de diciembre de 29 bajo el No. 55.416 del libro IX del Registro
Mercantil, la sociedad CARIBE VERDE DE COLOMBIA S.A. E.S.P., cambió su
domicilio de la ciudad de Magangué a la ciudad de Cartagena.
En el año 2009, por escritura pública No. 2.917 del 13 de agosto de 2009, otorgada
en la notaría 3ª. de Cartagena, inscrita en la Cámara de Comercio de Cartagena el
20 de agosto de 2009 bajo el número 63.028 del libro IX del Registro mercantil, la
sociedad cambió de razón social a BIOGER COLOMBIA S.A. E.S.P.
15.1. Estructura administrativa – Organigrama
162
15.2. Caracterización del personal administrativo y operativo

Tabla 24 personal que participa en la prestación del servicio
Forma de Número de
No Cargo Nombre
Vinculación teléfono
1 Supervisor Planta Jorge Anillo 3023917121
2 PQR Planta Concepción Anillo 3002762802
3 Gestor Social Planta Concepción Anillo 3002762802

163
4 Conductor Planta Edwin Pérez 3205047203
5 Operario Planta William Madera 3012081293
6 Operario Planta Amaury Ochoa 3006309946
15.3. Planta física

Bioger S.A. E.S.P., cuenta con 25 edificaciones activas distribuidas en los
municipios donde se presta el servicio público de aseo en el departamento de
Bolívar, en estas edificaciones se lleva a cabo una la planeación integral de la
operación y se hace un seguimiento detallado de los componentes del servicio que
apliquen para cada municipio; Además, se reciben, atienden, tramitan y ser
resuelven todo tipo de peticiones, quejas y recursos que presenten los usuarios de
conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994.
En esta sede funcionan todas las dependencias de la empresa.
La Oficina de Atención al Usuario del municipio está ubicada en la Carrera 14 #10-

202 Bejucal.
En cuanto a las bases de operaciones, Bioger S.A. E.S.P. dispone de tres (3) Bases
de operaciones, dos (2) ubicadas en Cesar (Bosconia y Aguachica) y una (1) en
Bolívar (Turbaco), las cuales se ubican de acuerdo con lo definido en las normas de
ordenamiento territorial y cumplen con las siguientes características:
Cuentan con áreas adecuadas para el parqueo y maniobra de los

vehículos, depósito de insumos para la prestación de servicio, zona de
control de operaciones, vestidores e instalaciones sanitarias para el personal,
y oficinas administrativas.
Cuentan con los servicios públicos.
Cuentan con una adecuada señalización en las diferentes áreas, así como
de los sentidos de circulación. 164
Cuentan con señales y equipo de seguridad para la prevención de
accidentes, que permitan la inmediata y oportuna atención cuando se
produzcan situaciones de emergencia.
Cuentan con equipos de control de incendios.
Cuentan con equipos de comunicación entre la base y los equipos de
recolección.
Para el Municipio de Zambrano, está asignada la Base de Operaciones de San

Jacinto – Bolívar, ubicada en el kilómetro dos, vía a Las Palmas; desde donde se
coordinan todas las actividades operativas, financieras, y administrativas.
15.4. SISTEMA FINANCIERO Y ECONÓMICO
La Junta Directiva como autoridad tarifaria local, aprobó la aplicación de las tarifas
máximas de acuerdo con lo establecido en la resolución CRA 853 de 2018 para el
área de prestación del Municipio de Zambrano – Bolívar, a partir del 1 de julio de
2020, que será facturado en el mes de agosto de 2020.
Tabla 25 tarifa aprobadas en junta directiva BIOGER S.A.E.S.P.
165
15.5. Subsidios y contribuciones

El servicio de aseo es subsidiado por el ente territorial, en la tabla siguiente se
relaciona su aplicación, así: estrato 1: 70%, Estrato 2: 40%, Estrato 3: 15%. Las
Contribuciones son: Industrial 30%, Comercial 50%
Tabla 26 SUBSIDIOS POR ESTRATOS Y CLASE DE USO 2019
SUBSIDIOS POR ESTRATOS Y CLASE DE USO

CLASE DE ene- feb- mar- abr- may- jun- ago- sep- oct- nov- dic-
USO 19 19 19 19 19 19 jul-19 19 19 19 19 19
ESTRATO 1 9.698 10.527 11.489 11.960 12.086 11.766 11.069 10.922 11.309 10.905 10.754 10.448
ESTRATO 2 4.849 5.264 5.744 5.980 6.043 5.883 5.534 5.461 5.654 5.452 5.377 5.224
PP TIPO 1 - - - - - - - - - - - -
INDUSTRIAL 7.143 7.822 8.610 8.994 8.907 8.455 7.694 7.378 7.696 7.556 7.623 7.561
PP TIPO 1 - - - - - - - - - - - -
COMERCIAL 11.905 13.037 14.350 14.989 14.846 14.092 12.823 12.297 12.827 12.593 12.704 12.602
PP TIPO 1
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 2 - - - - - - - - - - - -
INDUSTRIAL 10.076 11.094 12.274 12.847 12.718 12.040 10.897 10.424 10.901 10.690 10.790 10.698
PP TIPO 2 - - - - - - - - - - - -
COMERCIAL 16.794 18.490 20.457 21.412 21.196 20.066 18.162 17.373 18.168 17.816 17.984 17.831
PP TIPO 2
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
PP TIPO 3 - - - - - - - - - - - -
INDUSTRIAL 13.010 14.366 15.939 16.701 16.528 15.624 14.100 13.469 14.106 13.824 13.958 13.836
PP TIPO 3 - - - - - - - - - - - -
COMERCIAL 21.683 23.943 26.565 27.834 27.547 26.040 23.501 22.449 23.509 23.040 23.264 23.059
PP TIPO 3
OFICIAL - - - - - - - - - - - -
GRAN - - - - - - - - - - - -
PRODUCTOR 81.412 81.412 81.412 81.412 81.412 81.412 81.412 82.075 82.075 82.075 82.075 82.075
Tabla 27 BALANCE DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES POR ESTRATOS 2019
BALANCE DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES POR ESTRATOS

CLASE ene- feb- mar- abr- may- jun- jul- ago- sep- oct- nov- dic- TOTA
DE USO 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 LES
ESTRAT 18.755 20.369 22.240 23.165 23.420 22.811 21.470 21.197 21.958 21.184 20.902 20.316 257.79
O1 .769 .966 .701 .059 .558 .876 .426 .335 .760 .648 .411 .557 4.064
ESTRAT 436.63 474.21 517.76 539.28 545.22 531.05 499.82 493.47 511.19 493.17 486.60 472.96 6.001.4
O2 2 0 1 0 8 8 9 1 7 6 6 7 14
166
PP
TIPO 1
- - - - - - - - - - - - -
COMER 612.15 671.04 739.35 773.06 766.41 728.24 663.30 636.75 664.86 653.36 659.81 655.16 8.223.5
CIAL 8 6 1 7 3 2 0 1 7 0 8 6 40
PP
TIPO 3
-
INDUST - - - - - - - - - - - - 526.38
RIAL 39.029 43.097 47.816 50.102 49.584 46.871 42.301 40.408 42.317 41.472 41.874 41.507 0
TOTALE 18.541 20.130 21.971 22.881 23.149 22.567 21.264 21.013 21.762 20.982 20.687 20.092 255.04
S .214 .033 .294 .169 .788 .820 .654 .647 .774 .991 .323 .851 5.558
16. ÁRBOL DE PROBLEMAS
167
Árbol de problemas 1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Árbol de problemas 2 Programa de recolección y transporte.
168
Árbol de problemas 3 Programa de barrido y limpieza de áreas publicas
169
Árbol de problemas 4 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
170
Árbol de problemas 5 Programa de lavado de áreas públicas.
171
Árbol de problemas 6 Programa de Aprovechamiento.
172
Árbol de problemas 7 Programa de Inclusión de recicladores.
173
Árbol de problemas 8 Programa de disposición final.
174
Árbol de problemas 9 Programa de Gestión de Residuos Sólidos especiales.
175
Árbol de problemas 10 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición.
176
Árbol de problemas 11 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural.
177
Árbol de problemas 12 Programa de gestión de riesgo.
178
17.1 Priorización de problemas
179
180
Tabla 28 Priorización de problemas

17. ANÁLISIS DE LA BRECHA
El Análisis de la Brecha, es un ejercicio de reflexión e interpretación sobre la

información obtenida de los diagnósticos realizados del servicio de aseo en el
municipio, para integrarla, agruparla, establecer relaciones, focalizar y priorizar los
problemas encontrados, sus causas, consecuencias y las responsabilidades de los
actores sociales participes. Es el momento de contrastar la información obtenida 181
sobre situaciones reales con las situaciones deseadas.
17.1. Responsables del análisis brecha.
La responsabilidad de este análisis corresponde al comité técnico, con participación

directa de todos los actores sociales participes en la problemática de los residuos
sólidos en el Municipio, integrando y analizando cada uno de los análisis particulares
de los actores, convirtiéndose en una oportunidad para compartir aprendizaje sobre
los tópicos trabajados.
17.2. Procedimientos para el análisis brecha.
Para realizar el análisis de la brecha se tuvo en cuenta los siguientes procedimientos:
17.2.1. Revisión de la información de los diagnósticos
Realizados los diagnósticos Información General, Ambiental, Socioeconómico,

Técnico Operativo y de Planeación, Institucional, Financiero y económico, Sistema
Comercial y Administrativo, Se procedió a determinar:
 Debilidades: Situaciones o carencias de instrumentos propios del municipio

que limitan o inhiben la adecuada prestación del servicio en todos sus
componentes. - Estas se determinaron a partir del diagnóstico técnico

operativo y de planeación y del diagnóstico institucional del servicio de
aseo.
 Amenazas: Eventos hechos o tendencias en el entorno de la prestación del

servicio que dificultan o limitan su desarrollo operativo, puede ser de tipo
económico, social, institucional, político, tecnológico y competitivo. - Estas se
determinaron a realizar la información general, diagnostico socioeconómico
y diagnóstico ambiental del municipio.
182
 Fortalezas: Actividades y atributos internos de la prestación del servicio de

aseo que contribuyen y apoyan el logro de sus objetivos. - Estas se
determinaron a partir del diagnóstico técnico operativo y de planeación y
diagnostico institucional del servicio.
 Oportunidades: Eventos o hechos en el entorno en la prestación del servicio

de aseo que podrían facilitar o beneficiar su desarrollo, si se aprovechan en
forma oportuna o adecuada pueden ser económicos, sociales, políticos,
institucionales, tecnológicas y competitivas. - Estas se determinaron a partir
de la información general, diagnostico socioeconómico y diagnóstico
ambiental del municipio.
Las debilidades, amenazas. Fortalezas y oportunidades descritas se identificaron
con la participación directa de los actores sociales participes.
17.3. Factores críticos determinantes en la situación ambiental actual del municipio

de Zambrano.
Tabla 29 Factores críticos en la generación de residuos.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
DEBILIDADES FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDADES
Falta de conciencia
No existe la cultura de Institucionalizar el
Voluntad institucional sobre la
separación de aprovechamiento de
hacia el manejo responsabilidad
residuos en la fuente residuos sólidos como
adecuado de los compartida de los
en los hogares fuente de empleo y de
residuos residuos que se
zambraneros. ingresos
generan
Supervisión
permanente por parte
de la coordinación de Poca receptibilidad de
Programas de
servicios públicos algunos sectores a las
No existe mayor sensibilización con
municipales, de igual campañas de
control sobre los grupos ecológicos de
manera se han sensibilización y
sectores de la las instituciones
realizado charlas y capacitación sobre el
economía educativas del
socializaciones para manejo adecuado de
municipio
incentivar la óptima los residuos 183
disposición de los
residuos.
Existen en el
municipio
documentos
Desconocimiento por normativos que Desconocimiento por
la comunidad de la brindan información algunos pobladores de
Fortalecimiento de los
normatividad clara sobre el manejo los programas
programas y metas del
ambiental para el de los residuos, la contemplados en el
PGIRS municipal.
manejo de los E.S.E. Hospital San PGIRHS, falta de
residuos sólidos Sebastián cuenta con conciencia de reciclaje
un PGIRHS y existen
puntos de acopio de
material reciclado.
Desconocimiento por
Buena disposición de
la comunidad de la
la ciudadanía para Falta de jornadas de Fortalecimiento de los
normatividad
adoptar la separación sensibilización más programas de reciclaje
ambiental para el
en la fuente de los frecuentes. y aprovechamiento.
manejo de los
residuos
residuos sólidos
Inadecuada Implementación de
Existencia del PGIRS presentación y programas de
Falta de políticas que
municipal pero falta almacenamiento de divulgación en las
impulsen el manejo
actualizarlo e los residuos en la instituciones
de empaques
implementarlo en el comunidad, educativas y
adecuados
municipio generación de comunidad en
contaminación general.
Articular con el sector

Inexistencia de educativo, jornadas de
Mayor control sobre Voluntad institucional voluntad de minimizar limpieza, cuidado y
la preservación y de organizar, capacitar la generación de preservación de los
cuidado de los y apoyar al gremio de residuos por parte de entorno naturales del
recursos naturales recicladores los comerciantes y municipio como 184
sector productivo proceso de labor
social.
Disponibilidad
Poco compromiso de Deterioro del medio Conformación e
institucional para
los diferentes actores ambiente y la salud en implementación de
fortalecer las
involucrados en el el municipio, sobre comités de veedurías
veedurías ciudadanas
manejo de los todo en la población ciudadana
y organismos de
residuos infantil interinstitucional
control social
Tabla 30 Factores críticos en la recolección y transporte
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
No estandarización de Falta de conciencia
Institucionalizar el
los recipientes Voluntad institucional sobre la
aprovechamiento de
utilizados en la hacia el manejo responsabilidad
residuos sólidos como
presentación de los adecuado de los compartida de los
fuente de empleo y de
residuos al servicio de residuos residuos que se
ingresos
aseo generan
Ausencia de políticas
para impulsar la Existencia de un Plan Generación de Implementación del
prestación del piloto en los botaderos servicio de aseo en los
servicio público de corregimientos para clandestinos de los corregimientos y
aseo en los implementar el residuos producidos sector rural del
corregimientos del servicio de aseo en los corregimientos municipio
municipio
Programa para el
Falta de sentido de fortalecimiento de la
Jornadas de
pertenencia de la empresa prestadora Bajos recaudo por la
sensibilización del
comunidad hacia el del servicio de aseo y prestación del servicio
PGIRS
servicio de aseo apoyo a la actividad
de aprovechamiento
Tabla 31 Factores críticos en el tratamiento 185

TRATAMIENTO
Voluntad política de la
alcaldía para fomentar Desconocimiento de Programas Inclusión
Mayor apoyo al
el aprovechamiento los beneficios que de recicladores y de
gremio de
de los residuos en el representa la aprovechamiento
recicladores del
municipio/ Censo de recuperación de los contemplados en el
municipio
recicladores residuos PGIRS municipal
actualizado.
Programas para el
Mejorar las Apoyo
diseño y construcción Desaprovechamiento
instalaciones de interinstitucional para
de un centro de de los residuos que
centro de acopio de la construcción y
aprovechamiento de pueden recuperarse y
residuos sólidos dotación de un centro
residuos orgánicos e generar ingresos
aprovechables de aprovechamiento
inorgánicos
Programas de
Falta política de
sensibilización y
incentivos a la Marco normativo Inexistencia de cultura
educación sobre la
comunidad para amplio sobre la empresarial y
aplicación de
implementar prestación eficiente generación ingresos al
normatividad
programas de del servicio de aseo gremio reciclador
relacionada con el
aprovechamiento
servicio de aseo
Existencia del PGIRS

Poca información a la
municipal para Desconocimiento de
comunidad en Creación y
promover y los beneficios que
materia de fortalecimiento de la
desarrollar proyectos ofrece las labores de
recuperación y coordinación
de recuperación y aprovechamiento de
comercialización de municipal del PGIRS
aprovechamiento de residuos
residuos
residuos
Desarrollo de
Necesidad de técnicas Decretos 2981 de
Contaminación del tecnologías aplicadas
diferentes a la 2013 y 2676 de 2000;
componente a los residuos
disposición final de y la Resolución 098 de
ambiental generados en el
los residuos 2000
municipio
Programas y
Desconocimiento de
Mayor seguimiento proyectos
los riesgos y Unidad municipal de
en el manejo de contemplados en el
consecuencias que Coordinación del
residuos tóxicos y PGIRS municipal para 186
genera el manejo de PGIRS
peligrosos el manejo de residuos
los residuos peligrosos
tóxicos y peligrosos
Tabla 32 Factores críticos para la disposición final
DISPOSICIÓN FINAL
Identificación de los
Existencia de Falta de conciencia de
puntos críticos y
pequeños focos de algunos pobladores, Apoyo de CARDIQUE y
aquellas zonas donde
residuos y áreas difícil condiciones de BIOGER para limpiar y
recurrentemente se
públicas del municipio acceso para el sistema clausurar estas zonas.
encentran residuos
y sus corregimientos de aseo.
sólidos.
Personas que aún se Compromiso por parte Algunas personas aún

Fortalecimiento del
dedican a arrojar de la comunidad y la siguen pagando para
comparendo
residuos sólidos en policía para prevenir arrojar las basuras en
ambiental.
áreas no autorizadas estas acciones. otros puntos
Municipios cercanos Coordinación con

Poca gestión
Falta de un relleno se beneficiarían con la otros municipios para
administrativa para su
sanitario propio construcción de un mejorar la disposición
materialización
relleno sanitario. de los residuos.
Después de analizar objetivamente las Debilidades, Fortalezas, Amenazas y

Oportunidades, se realizó el análisis para cada una de las etapas del PGIRS,
encontrándose que los factores críticos que describimos a continuación son
determinantes en el estado de la actual situación ambiental por el manejo de los
residuos sólidos en el municipio de Zambrano, Bolívar:
17.3.1. Factores críticos en la generación de residuos:
1. El municipio de Zambrano en la actualidad cuenta con programas tendientes

a lograr en los ciudadanos una cultura de disminución en la producción de
residuos a través de la implementación de programas educativos con la
participación de los sectores interesados en dicha gestión, sin embargo hace
falta más gestión social.
187
2. Se hace necesario implementar mayor seguimiento a los sectores de la
economía en cuanto a la disposición de residuos sólidos, siendo que entre
los residuos comunes de chatarrerías, ferreterías, tiendas de ropa, papelería,
tiendas de abastos de alimentos, etc. No se cuenta con seguimiento de
residuos especiales como las baterías, luminarias, RAEE.
3. En el manejo integral de los residuos sólidos del municipio no existe una

coordinación desde el generador, la administración municipal, una empresa
prestadora del servicio de aseo, las autoridades ambientales, las ONGs y los
organismos de control para poder realizar una efectiva gestión de esos
residuos.
4. El habitante normal del municipio desconoce el tema de la gestión integral y

la responsabilidad sobre los residuos que él genera, percibiendo este tema
desde la óptica del usuario del servicio de recolección, dejando de lado su
obligación de participar activamente como actor principal en el proceso.
5. Los sectores productivos no poseen planes de manejo ambiental que puedan

integrarlos al PGIRS municipal y tampoco se ejerce control en el uso de
plaguicidas
6. En el sector residencial se generan residuos peligrosos, especialmente en

artículos de aseo, para el mantenimiento de vivienda y para la atención de la
salud (insecticidas, aerosoles, medicamentos, etc.) a los cuales no se les
efectúa adecuado manejo.
7. El desconocimiento de programs y escombreras ha ocasionado la

disposicion de este tipo de residuos en zonas no permitidas.
17.3.2. Factores críticos en la recolección y transporte
1. Existen zonas en el municipio de difícil acceso para el camión recolector,

situación que causa un manejo inadecuado en la disposición final de los
residuos originados, conllevando a la formación de puntos críticos.
2. No existe cultura en los usuarios de separación de sus residuos en la fuente,

situación que origina un inadecuado manejo de los residuos desde su
188
generación
3. Se debe mejorar el servicio de aseo en los corregimientos y veredas.
17.3.3. Factores críticos en aprovechamiento y valorización de residuos
1. Las personas que se dedican al reciclaje recuperan preferiblemente

materiales como metales (chatarra, alambres de cobre, aluminio, y algunos
plásticos) dejando de lado el papel, el cartón y el vidrio.
2. La generación creciente de residuos y la falta de conciencia ciudadana en
materia de separación en la fuente hacen que estos residuos pierdan su
potencialidad de ser reciclados, provocando la pérdida del potencial de
utilización como materia prima en los diferentes procesos industriales ya que
al no ser separados son convertidos en basuras y llevados al sitio de
disposición final.
3. Por no existir un centro de aprovechamiento de los residuos tanto orgánicos

como inorgánicos, las personas dedicadas a la recuperación no ven la
actividad rentable para vivir del reciclaje.
17.3.4. Factores críticos en el tratamiento
1. En el municipio actualmente se adelantan acciones encaminadas a mejorar

el aprovechamiento de los residuos, sin embargo hace falta más vigilancia
en la disposición de residuos de construcción y demolición (RCD) y
especiales.
17.4. Factores críticos en la disposición final
1. En algunas vías de acceso y en callejones del municipio se han generado

puntos críticos por la acumulación de residuos provenientes de usuarios que
no utilizan el servicio.
189
En respuesta a la problemática descrita, la Administración municipal, debe tener
como uno de sus principales propósitos, el diseño e implementación de un Plan
Integral para la Gestión de los Residuos Sólidos, en el municipio de Santa Ana, a
través de un continuo proceso de sensibilización ambiental y sanitaria para lograr la
participación ciudadana presentando al municipio propuestas que solucionen el
problema de los residuos sólidos municipales.
18.4. Análisis de la evaluación.
La etapa de análisis incluye replantear los objetivos del PGIRS que reflejen la
situación actual de la gestión integral de los residuos sólidos que desea alcanzarse
en el municipio de Zambrano a través de programas que correspondan a la solución
de la problemática identificada en la etapa de diagnósticos y las perspectivas futuras
acerca de la prestación del servicio de aseo en el municipio, atendiendo los
requerimientos de normatividad anteriormente expuesta.
De esta manera se debe intervenir sobre las causas de los problemas y reorientar
las acciones para conseguir el cambio de las tendencias que puedan generar
nuevos problemas y así actuar de manera preventiva.
Los objetivos y metas generales propuestas deben ser consecuentes con los
objetivos, metas y estrategias definidos en la Política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y los principios básicos para la prestación del servicio definidos
en el Decreto 2981 de 2013 y las Resoluciones 0754, Resolución 1077 de 2015

y 0154 de 2014.
Los objetivos y las metas generales formuladas en el PGIRS de Zambrano se

concilian con los objetivos y metas sectoriales y ambientales formuladas por el
Gobierno Nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo, la Política de Gestión
Integral de Residuos y los planes de Gestión Ambiental.
Los objetivos y metas específicos formulados para el PGIRS de Zambrano deben 190
materializarse en programas específicos viables y sostenibles enfocados a cada

uno de los componentes del servicio y a los aspectos técnicos, operativos,
ambientales, institucionales, económicos y financieros asociados. Estos programas
y proyectos deben formularse acatando los programas exigidos por la Resolución
0754 de 2014, los cuales relacionamos en este diagnóstico.
Como resultado de esta etapa se re identificaran alternativas que permitan en forma

coherente y sostenible definir los proyectos, las actividades y las acciones a ejecutar
para el cumplimiento de los objetivos, metas y programas específicos que hacen
parte del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, bajo un esquema de
racionalización de los recursos e inversiones, de forma que se garantice la
sostenibilidad económica de los proyectos.
17.5. Recomendaciones y estrategias
1. institucionalizar programas tendientes a estimular la reducción de residuos,

educando a la comunidad en separación en la fuente, esto se realizará a
través de las instituciones educativas desarrollando el servicio social
estudiantil con los alumnos de los grados 9, 10 y 11.
2. contar con la infraestructura y personal suficientemente calificado para

apoyar funciones de seguimiento y control del PGIRS.
3. Fortalecer y utilizar experiencias exitosas (propias y externas) para el

desarrollo de los programas contenidos en el PGIRS en convenio con todos
los sectores del municipio.
4. Divulgar los programas y proyectos del PGIRS para la sensibilización

de los diferentes generadores.
5. Realizar convenios de cooperación con las entidades públicas y privadas

para apoyar las veedurías ciudadanas en el manejo adecuados de los
residuos sólidos generados en el municipio
6. Incentivar la acción comunitaria en los componentes del servicio de aseo,

fortaleciendo el sentido de pertenecía de las comunidades hacia el municipio. 191
7. Diseñar e implementar las rutas selectivas con el gremio de recicladores,

haciéndolas de cumplimiento normativo a través del Decreto 2981 de 2013.
8. Fortalecimiento de la oficina de PQR para el control y verificación del

cumplimiento contractual entre el operador del sistema de aseo y los
usuarios.
9. Procurar la elaboración de los Planes de Gestión y Resultados de las

empresas de aseo ordinario y especial acordes con el PGIRS.
10. Establecer el servicio de aseo en los corregimientos y promover la cultura del

reciclaje para evitar la formación de botaderos a cielo abierto.
11. Elaborar y evaluar alternativas de prestación del servicio de aseo en los

corregimientos del municipio.
12. Lograr que todos los usuarios separen y entreguen a los recicladores para
fomentar la Cultura del reciclaje, a través del valor agregado de los residuos
sólidos.
13. Desarrollar programas educativos con proyectos específicos para generar

conciencia de recuperación y aprovechamiento de los residuos en la
comunidad estudiantil y con ellos a la comunidad en general.
14. Caracterizar y cuantificar los residuos producidos susceptibles de

recuperación y aprovechamiento.
15. Desarrollar compromisos entre la administración municipal, municipios

vecinos y gremios de recicladores para el desarrollo de la actividad de
aprovechamiento que incluye conformación de una red de comercialización
16. Impulsar y promover la investigación de nuevas tecnologías para aprovechar

y transformar los residuos sólidos y alargar la vida útil del relleno sanitario.
17. Fomentar la desactivación de los residuos peligrosos a través de las alianzas

estratégicas y la responsabilidad empresarial compartida 192
18. Informar permanentemente a los generadores de residuos tóxicos y

peligrosos de los riesgos en el manejo de estos.
19. Ejercer permanentemente control y seguimiento al manejo de los residuos

tóxicos y peligrosos en el municipio.
20. Desarrollar e incentivar el programa de minimización de residuos sólidos que

finalmente se dispondrán en el relleno sanitario regional
18. SEGUIMIENTO
A continuación se detalla cuál debe ser el accionar de los principales actores en el

marco del proceso de evaluación y seguimiento del PGIRS municipal.
Una vez al año y antes de la presentación del proyecto de presupuesto

193
municipal o distrital:
El Alcalde deberá presentar al respectivo Concejo Municipal o Distrital un

informe sobre el estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas
en el PGIRS.
El Alcalde deberá realizar una rendición anual de cuentas a la ciudadanía.
Autoridades Ambientales competentes:
Realizar el control y seguimiento de la ejecución del PGIRS en lo relacionado

con las metas de aprovechamiento.
Autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo.
Reportar anualmente los informes de seguimiento al Sistema Único de Información

(SUI) administrado por la SSPD y a la Autoridad Ambiental competente.
Tabla 33 Verificación y seguimiento.

identificadas
Dificultades
verificación
correctivas
Medios de
Acciones
Indicadores
Resumen
Nivel
Narrativo
Grupo
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
social
Programa
Proyecto
Actividades
194

Componente General Del Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Pgirs Zambrano Bolivar

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1

AJUSTE Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

El manejo integral de los residuos sólidos generados por la población de Zambrano

El presente trabajo consolida la información recopilada en las actividades de campo

la Resolución 0754 del 2014, la elaboración de un Línea Base, de acuerdo a

Adicionalmente su contenido debe incluir los siguientes puntos: 1.Linea Base,

AJUSTE Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO

ZAMBRANO BOLIVAR Y ASESORIAS Y CONSULTORIAS A.A.A. S.A.S.

Secretario de Planeación Maycol Ortega Tovar

1.1. PROCESO SUPERVISADO POR: Alcaldía de Zambrano, Bolívar.-

JONÁS OROZCO ARENAS - Alcalde Municipal

MAYCOL ORTEGA TOVAR – Secretario de Planeación

MARÍA GARCÍA TOBÍAS – Unidad Servicios Publico de Zambrano, Bolívar.

Grupo Técnico .................................................................................................... 5

4. OBJETIVOS DEL PGIRS .............................................................................. 26

6. MARCO LEGAL ............................................................................................ 29

6.1. Ordenamiento jurídico: ............................................................................ 30

6.2. Resolución 0154 de 2014. ....................................................................... 32

7. EVALUACIÓN PGIRS ACTUAL .................................................................... 33

8. ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

8.1. Organización para la actualización del plan de gestión integral de residuos

8.2. Grupo Coordinador de Trabajo................................................................ 35

8.3. Grupo técnico de trabajo ......................................................................... 36

8.4. Metodología empleada para la actualización........................................... 37

8.5. Alcance ................................................................................................... 38

9. ETAPAS DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL. .................................................. 41

 Generalidades del Municipio ...................................................................... 41

 Diagnóstico Ambiental ................................................................................ 41

 Diagnóstico Técnico, Operativo y de Planeación ........................................ 41

 Diagnóstico institucional ............................................................................. 42

 Diagnóstico Administrativo ................................................................. 42

10. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ............................................ 43

10.1. División administrativa ......................................................................... 44

10.2. Población ............................................................................................. 46

10.3. Uso potencial y actual del suelo ........................................................... 48

10.4. Geomorfología ..................................................................................... 52

10.5.1. Temperatura .................................................................................. 53

10.5.2. Evaporación .................................................................................. 53

10.5.3. Vientos .......................................................................................... 54

10.6. Sistema Hídrico ................................................................................... 54

10.6.1. Ciénagas ....................................................................................... 55

10.6.2. Arroyos .......................................................................................... 56

10.6.3. Río Magdalena .............................................................................. 56

10.6.4. Caños ............................................................................................ 57

10.7. La flora en Zambrano ........................................................................... 63

10.7.1. Caracterización Estructural de la Vegetación ................................ 64

10.7.2. Composición Florística .................................................................. 64

10.8. La fauna en Zambrano ......................................................................... 65

10.9. Componentes del medio socioeconómico y cultural ............................. 68

10.9.1. Organización social y cultural ........................................................ 69

10.9.2. Características de la vivienda ........................................................ 69

10.9.3. Actividades Económicas ................................................................ 70

10.9.4. Características del área urbana. .................................................... 71

10.9.5. Educación ..................................................................................... 73

10.9.6. Recreación ............................................................................ 73

10.9.7. Salud ............................................................................................. 74

10.9.8. Vías ............................................................................................... 76