Separación de Panamá de Colombia

La separación de Panamá de Colombia1 ​ en 1903

después de la Guerra de los Mil Días, y que Separación de Panamá de
desencadenó la proclamación de la República de Colombia
Panamá.2 3​ 4​ 5​ 6​ ​

Después de su independencia de España en 1821, el

istmo de Panamá pasó a unirse voluntariamente a la
Gran Colombia bajo el entendimiento que dentro de
esta, mantendría una autonomía económica y
política.[cita  requerida] Con la desintegración de
dicho Estado, desde 1831 pasó a integrarse a la
naciente República de la Nueva Granada, siendo en
consecuencia parte de todos los cambios de
denominación y organización política-territorial que
en lo sucesivo tuvo la hoy llamada República de
Colombia hasta 1903. Durante estos históricos en
Panamá se dieron alrededor de diecisiete intentos de
secesión y cuatro separaciones consumadas durante
el siglo XIX.7 8​ 9​ ​

Para la historiografía panameña, la proclamación de Facsímil del Acta de Independencia del Istmo realizado
la República de Panamá fue ideada por su clase por Jorge Marbotín y Victoriano Endara. Publicado en la
política, quienes basados en una ideología liberal, revista El Heraldo del Istmo, el 20 de julio de 1904.
habían venido construyendo una consciencia Tipo evento histórico
nacionalista y autonomista desde finales del siglo
Suceso Separación de Panamá de la
XVIII, que tuvo condiciones para materializarse
República de Colombia
finalmente, durante la coyuntura generada por la
pretensión del gobierno de los Estados Unidos de Lugar Panamá
retomar las obras de construcción del Canal de País Colombia y Panamá
Panamá.10 11​ 12
​ ​ En cambio para la historiografía Fecha 3 de noviembre de 1903
colombiana, la secesión de Panamá, constituye un
Participantes Concejo Municipal de la Ciudad
atentado contra la integridad político-territorial de
de Panamá.
Colombia, que fue ideado por los Estados Unidos en
asociación con la oligarquía liberal y conservadora
istmeña de la época.13 14
​ 15
​ ​

Índice
Antecedentes
Inicio
Consecuencias
Véase también
Referencias
Bibliografía
Enlaces externos

Antecedentes
Declarada la independencia de España, el 28 de noviembre de 1821, los gobernantes
de Panamá tomaron la decisión de unirse voluntariamente a la Gran Colombia, Estado
extinto conformado en la mayor parte de su territorio por las actuales Colombia,
Ecuador, Venezuela y Panamá. Con el entendimiento que se conservaría autonomía de
gestión económica y administrativa.16 ​

En 1826, año en que se celebró el Congreso Anfictiónico en la capital istmeña,

Panamá rechazó la constitución bolivariana, pero esto no fue obstáculo para que en ese Tomás Herrera,
año se produjera la primera tentativa de separación de la Gran Colombia. A causa de Jefe del Estado
que el congreso colombiano hacía caso omiso de las solicitudes de franquicias del Istmo
comerciales para el istmo, lo cual frustraba las aspiraciones panameñas, surgió un (Primera
movimiento separatista para convertir a Panamá en un país hanseático bajo la república de
protección de Reino Unido y los Estados Unidos. El movimiento fue, sin embargo, Panamá) entre
reprimido por los militares colombianos destacados en el istmo.17 ​ 1840-1841.

Separados de la Gran Colombia, de los departamentos que

conformaban las regiones del norte y sur surgieron dos nuevos países
denominados Estado de Venezuela y Estado del Ecuador.

Las provincias que geográficamente ocupaban la parte central de la

desintegrada Gran Colombia, que en ese entonces comprendía los
antiguos departamentos de Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena
e Istmo (Panamá) decidieron formar un nuevo Estado.

Mediante el Convenio de Apulo (llevado a cabo el 28 de abril de

1831), el general Rafael Urdaneta, último presidente de la Gran
Colombia, entregó el mando a Domingo Caicedo (3 de mayo de
1831). El nombre provisorio adoptado por la república granadina a
partir de ese momento, fue proclamado como Estado de Nueva «Departamentos de Colombia a
Granada.18 19
​ ​ finales del siglo XIX.

En algunas ocasiones, militares en el territorio istmeño, conocido como

departamento del Istmo bajo el centralismo o estado Soberano de Panamá bajo el federalismo, habían
intentado separarse, independizarse del gobierno colombiano o autogobernarse de facto, siendo las más
importantes en 1830, 1831 y 1832; entre tanto posteriormente hubo revueltas populares en Colombia (de
hecho seis guerras civiles en 82 años). En 1840 y por un año se estableció el Estado del Istmo,20 21 ​ ​
haciendo una clara constancia de que se reincorporaría a la Nueva Granada si esta adoptaba el régimen
federal;22 23
​ 24
​ ​ y durante parte de la Guerra de los Mil Días (1899-1902), conflicto civil que devastó a
Colombia, nación a la que entonces pertenecía Panamá, aunque en estado de rebelión, pues muchos de sus
líderes luchaban en contra del gobierno conservador y a favor del Partido Liberal Colombiano.25 26​ ​ Entre
1846 y 1848, los gobiernos de la Nueva Granada y los Estados Unidos habían firmado el tratado
Mallarino-Bidlack, con el que los Estados Unidos garantizaban la soberanía de la Nueva Granada sobre el
istmo. Posteriormente en 1850 y 1868 también se desvinculó el istmo de Colombia, pero una efectiva
acción colombiana con apoyo armado de Estados Unidos, restituía el territorio al país, invocando el Tratado
Mallarino-Bidlack.[cita  requerida] El 21 de noviembre de 1902 en la bahía de Panamá, liberales y
conservadores ratificaron el fin del conflicto a bordo del acorazado
Wisconsin de la Armada estadounidense, en donde se redactó y
finalmente fue firmado el tratado del mismo nombre que puso fin a la
guerra. La Guerra de los Mil Días dejó devastado al departamento de
Panamá, donde, entre octubre de 1899 y mayo de 1902 hubo más de
sesenta combates.27 ​ El general Victoriano Lorenzo, indígena
panameño y guerrillero liberal, se negó a aceptar sus términos, por lo
que fue fusilado el 15 de mayo de 1903. El 25 de julio del mismo año,
la imprenta que publicaba el periódico «El Lápiz» fue asaltada por
orden del comandante militar de Panamá, el general José Vásquez
Cobo, hermano del Ministro de Guerra colombiano, como
consecuencia de la narración detallada del fusilamiento y sus protestas.
Este suceso contribuyó a aumentar la desconfianza de los liberales
panameños hacia el régimen conservador colombiano y a que se
unieran a la causa separatista.

En mayo de 1901, los Estados Unidos e Inglaterra firmaron el tratado

Hay-Pauncefote con el que se desconoció la soberanía colombiana en Justo Arosemena considerado el
el istmo, al cual se le dio el estatus de “zona de importancia «padre de la nacionalidad
internacional”. El presidente José Manuel Marroquín intentó panameña»
negociaciones para salvar la soberanía colombiana sobre istmo, y
envió a Washington a Carlos Martínez Silva, quien poco después
renunció a causa de la gravedad de la situación. Marroquín puso entonces al frente de las negociaciones a
José Vicente Concha, quien se enfrentó a un hostil congreso estadounidense. En ese año, el senado de los
Estados Unidos aprobó la ley Spooner, con el cual se definió que la ruta del canal sería la de Panamá (y no
la de Nicaragua o México), se autorizó al presidente Roosevelt a indemnizar por 40 millones de dólares a la
compañía francesa dueña de los derechos, y a obtener perpetuidad una faja de tierra de 8 km de ancho a
cada lado del canal. Concha rechazó la propuesta dejando en claro que la soberanía de Colombia en el
istmo no estaba en discusión, y solicitó el aumento de la suma ofrecida a Colombia para ceder a Estados
Unidos la concesión del canal una vez la compañía francesa hubiese vendido de sus derechos. Concha
terminó renunciando a causa de la intención de Marroquín de aceptar las condiciones de los Estados
Unidos, por lo que el presidente lo reemplazó por Tomás Herrán, quien aprovechó la ratificación de
Alemania de construir el canal para firmar el tratado Herrán–Hay (22 de enero de 1903), con el que
Estados Unidos concedió a Colombia lo que había solicitado Concha al congreso estadounidense.27 ​

El tratado Herrán–Hay fue atacado en el Senado por el

expresidente Miguel Antonio Caro, principal opositor de
Marroquín. Caro convenció al congreso de que el Herrán-Hay era
lesivo para los intereses y la soberanía de Colombia, el cual votó
mayoritariamente en contra del tratado el 18 de agosto, lo que
originó un escándalo mundial. Los banqueros estadounidenses,
liderados por el magnate J. Pierpont Morgan, se decidieron a
apoyar la independencia de Panamá y el 27 de octubre se produjo
La Ciudad de Panamá en 1902, año
una invasión armada por Penonomé. Los directores de la compañía
en que terminó la Guerra de los Mil
del ferrocarril de Panamá compraron a varios líderes panameños y
Días. Este conflicto afectó el
departamento de Panamá, siendo
al general Esteban Huertas, jefe de la Guardia colombiana. En julio
una de las causas del movimiento
de 1903, un hermano de Alfredo Vásquez Cobo, Ministro de
separatista.
Guerra de Colombia, el jefe militar de Panamá, José Vásquez
Cobo, dio un golpe en el Istmo y depuso al gobernador, Facundo
Mutis Durán. Marroquín, en vez de sancionar al golpista, nombró
gobernador a José Domingo de Obaldía. El gobierno de Marroquín (quien nunca conoció el mar28 ​), hizo
caso omiso de los rumores de separación a tal punto que el 3 de noviembre de 1903, Pablo Arosemena
despachó a Marroquín un telegrama desde Ciudad de Panamá dando un parte de normalidad en el istmo.
En la mañana del mismo día, un movimiento de dirigentes panameños apoyados por una pequeña parte de
la población proclamó la independencia y constituyó la República de Panamá, la cual fue reconocida por
los Estados Unidos al día siguiente y con la que establecieron relaciones el 6 de noviembre, día en que
llegó a Bogotá la noticia de la separación.27 ​

Inicio
José Domingo de Obaldía sería nombrado gobernador
de Panamá, este cargo ya lo había desempeñado con
anterioridad.

José Agustín Arango, político istmeño, empezó a

trabajar en secreto en la preparación del movimiento
separatista. Una junta revolucionaria clandestina se
formó en torno suyo para planificar una revolución
destinada a consolidar la separación del Istmo de la
soberanía colombiana, para negociar directamente con
Estados Unidos la construcción del canal. La red Bautizo de la Bandera de Panamá realizado el 20
conspirativa estaba conformada aparte del propio de diciembre de 1903.
Arango, por Manuel Amador Guerrero, médico;
Nicanor de Obarrio, militar y general del ejército
paraguayo y por otros como Ricardo Arias, Federico
Boyd, Carlos Constantino Arosemena, Tomás Arias,
Isabelina Rojas y Manuel Espinosa Batista. Pero la
parte operativa, la de mayor riesgo, le tocó a Amador
Guerrero, quien viajó a Estados Unidos en busca de
apoyo para el plan, ya que las fuerzas norteamericanas
habían ayudado en el pasado al ejército colombiano.
[cita requerida] También obtuvo en Panamá el apoyo de
importantes jefes liberales y el apoyo del comandante
militar Esteban Huertas.

Con todos estos apoyos, se concertó la puesta en

marcha del plan separatista para un día no definido del Concejo Municipal de 1903, quien declaró la
mes de noviembre de 1903. Sin embargo, un rumor separación de Panamá de Colombia.
generado en Colombia estuvo a punto de dar al traste
con el plan. Informes recibidos daban cuenta de una
supuesta invasión nicaragüense al Istmo por la región de Calovébora, sobre la costa norte panameña. Este
informe, y los rumores insistentes sobre algo que se tramaba en Panamá, hicieron que Colombia movilizara
al Batallón Tiradores desde Barranquilla. El comandante de ese batallón traía secretamente instrucciones
para reemplazar a José Domingo De Obaldía y al general Esteban Huertas, en quienes ya no se confiaba en
Bogotá.

El Batallón Tiradores, al mando del general Juan B. Tovar y Ramón G. Amaya, llegó a la ciudad de Colón
en la mañana del 3 de noviembre de 1903. No tuvo problemas para desembarcar, pero su transporte hacia la
ciudad de Panamá sufrió muchos contratiempos por la complicidad de las autoridades del Ferrocarril
transístmico con los conjurados, entre ellas el superintendente norteamericano J.R. Shaler. Después de
muchas excusas, el Estado Mayor pudo desplazarse hacia la capital. En Colón quedó la tropa bajo el
mando del coronel Eliseo Torres.
Una vez llegados a ciudad de Panamá, Juan B. Tovar y sus otros
oficiales fueron arrestados por instrucciones del general Esteban
Huertas, quien estaba al mando del Batallón Colombia, cuya jefatura
pretendía reemplazar al recién llegado general.

Al enterarse de la inminente acción revolucionaria, el comandante

John Hubbard del buque norteamericano «Nashville», entonces en las
aguas del puerto y quien había retrasado previamente el desembarco
de las tropas colombianas en Colón, procedió a impedir su transporte y
cualquier desembarco posterior, argumentando que debía respetarse la
"neutralidad" del ferrocarril, un argumento que las autoridades
norteamericanas habían empleado en anteriores ocasiones en sentido Caricatura titulada "Vete
contrario.[cita requerida] pequeñín, y no me molestes"
aparecida en el New York World,
Apresado el contingente militar colombiano y congelada la en 1903.
movilización de las tropas en Colón, se apresuraron las acciones para
declarar la separación del Istmo. La Junta Revolucionaria procedió
entonces a declarar esa misma tarde, la separación del Istmo. Algunos panameños asaltaron las armerías y
tomaron las armas, pero no fue necesario usarlas. Por representar a la autoridad colombiana fue puesto bajo
custodia el gobernador José Domingo de Obaldía.

Una escuadrilla naval anclada en la bahía de Panamá fue obligada a rendirse sin oponer resistencia. El
Concejo Municipal se reunió bajo la Presidencia de Demetrio H. Brid (autoridad máxima en el territorio
panameño ante el surgimiento de un gobierno de fato), y proclamó en un acta de voluntad del pueblo de ser
libre y de establecer un Gobierno propio, independiente, y soberano bajo el nombre de República de
Panamá. Demetrio H. Brid se convirtió entonces en el Primer Presidente de facto de la recién formada
República de Panamá, nombrando el 4 de noviembre de 1903 a la Junta de Gobierno Provisional que se
encargaría de la administración del Estado hasta que la Convención Nacional Constituyente en febrero de
1904 designara a Manuel Amador Guerrero como el primer Presidente Constitucional de la República de
Panamá.

Consecuencias
El 13 de noviembre de 1903 Estados Unidos reconoce
formalmente a la República de Panamá (después de haberla
reconocido extraoficialmente del 6 al 7 de noviembre), Francia
lo haría al día siguiente y antes de finalizar noviembre, otros
quince países de América, Europa y Asia lo harían también.

Para el 18 de noviembre de ese mismo año, el secretario de

Estado norteamericano, John Milton Hay, firma en unión de
Philippe Bunau-Varilla un tratado para la construcción del Canal
de Panamá, aunque fue muy controvertido por la celeridad con
que fue aprobado y porque Bunau-Varilla se había propuesto a
sí mismo como representante del gobierno panameño. El tratado Celebración realizada el 3 de noviembre
fue ratificado después por la Junta Provisional de Gobierno de
de 1904 en la plaza del Triunfo, en
Panamá y por el Senado de Estados Unidos. ocasión del primer aniversario de
fundación de la República de Panamá.
En Colombia, la noticia de la separación de Panamá no fue
conocida hasta el 6 de diciembre en Bogotá. La razón dada para
explicar el atraso fue que el cable submarino que hacía posible las comunicaciones entre las dos regiones se
había dañado en esos días.
Fue el embajador de Colombia en Ecuador, quien hizo llegar la
noticia al gobierno colombiano, que ocultó la noticia por
algunos días, para prevenir los posibles disturbios que ocurrirían
en Bogotá.

Hubo entonces dos clases de respuesta: enviar a Panamá una

misión diplomática para averiguar si los panameños estarían
dispuestos a echar marcha atrás. También se ofrecía a
Caricatura del Sunday Times, de 1903,
reconsiderar el tratado Herrán-Hay, rechazado por el Senado
mostrando a Philippe Bunau-Varilla
colombiano, e inclusive hasta se prometía convertir a la ciudad como el verdadero hombre tras la
de Panamá en la capital de Colombia.29 ​
La misión se reunió a emancipación de Panamá y el primer
bordo del navío estadounidense USS Mayflower. La delegación beneficiario de la transacción del
panameña que estaba formada por Constantino Arosemena, traspaso de la Compañía Francesa del
Tomás Arias y Eusebio A. Morales, rechazó todas las Canal a manos de EE. UU.
propuestas.

Colombia envía entonces otra delegación del más alto nivel, en la cual sobresalían el general Rafael Reyes,
Pedro Nel Ospina, Jorge Holguín y Lucas Caballero. Panamá estuvo representado de nuevo por
Constantino Arosemena y Tomás Arias, ahora acompañados por Carlos A. Mendoza, Nicanor de Obarrio y
Antonio Zubieta. Las reuniones se desarrollaron en el barco Canadá, de dicho país. No hubo acuerdo entre
los representantes y Rafael Reyes regresó a los Estados Unidos.

Véase también
Regionalismo y separatismo en Colombia

Referencias
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SM, (2018). Applica Ciencias Sociales 5. Colombia: Editorial SM

Enlaces externos
Ver copia de la Acta de separación de Panamá de Colombia (1903) (https://es.wikisour
ce.org/wiki/Acta_de_separaci%C3%B3n_de_Panam%C3%A1_de_Colombia).

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