2019

” JUNTA
NACIONAL DE
JUSTICIA”
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INDICE

PRESENTACIÓN......................................................................................................................5
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................7
JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA.........................................................................................9
1. CONCEPTO:..................................................................................................................9
2. CREACION:...................................................................................................................9
3. ¿QUÉ ES LA COMISIÓN ESPECIAL?......................................................................9
4. ¿QUIÉNES CONFORMAN LA COMISIÓN ESPECIAL?........................................9
5. COMPOSICIÓN ACTUAL DE LA COMISIÓN ESPECIAL:....................................9
6. ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL?.........10
7. ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ UNA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA?....................10
8. NO HABRÁ JNJ SIN UNA COMISIÓN ESPECIAL...................................................11
9. IMPLEMENTACIÓN:......................................................................................................11
10. CONFORMACIÓN Y ATRIBUCIONES:..................................................................12
 COMISIÓN ESPECIAL...............................................................................................12
CONFORMACIÓN:.............................................................................................................12
ATRIBUCIONES:................................................................................................................13
11. CONSEJO CONSULTIVO:........................................................................................13
12. FUNCIONES:...............................................................................................................14
13. ELECCIÓN:..................................................................................................................14
14. RATIFICACIÓN Y DESTITUCIÓN:...........................................................................14
15. PRIMERAS ACCIONES:............................................................................................14
16. ANEXO:........................................................................................................................14
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PRESENTACIÓN

El presente, es un trabajo de investigación elaborado en la universidad Andina

del Cusco para el curso de Derecho de la Magistratura: a cargo del Abg. Gilmar
Martin Quispe Ychuhuayta.

El tema es “JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA”, en el cual se ha buscado

información de distintas fuentes.
Se espera que el presente trabajo sea del agrado de usted, lector.
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INTRODUCCIÓN

La Constitución de 1979 creó un órgano denominado Consejo Nacional de la

Magistratura cuya función principal era el formular las propuestas para el
nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes
Superiores ante el Presidente de la República, que era quien finalmente
realizaba la designación con cargo a su ratificación por el Senado.

Este sistema dejó de existir como consecuencia del autogolpe de 1992 llevado
a cabo por el entonces presidente Alberto Fujimori y la posterior dación de una
nueva constitución.

La Constitución de 1993, mantuvo nominalmente al Consejo Nacional de la

Magistratura como órgano integrante del sistema de justicia, pero reformuló
completamente su rol constitucional, otorgándole el poder de seleccionar,
nombrar, ratificar y destituir directamente a los magistrados del país. Es decir,
ya no había intervención alguna del Poder Ejecutivo, sino que el propio consejo
se encargaba de seleccionar al ganador de cada concurso e incluso de
extenderle el título oficial que lo acreditaba como juez o fiscal, no siendo
tampoco necesaria la ratificación de los vocales y fiscales supremos por el
Congreso. Con este esquema se tuvo por finalidad eliminar toda injerencia de
carácter político de los otros poderes del Estado.

El 7 julio de 2018, IDL Reporteros; hizo públicos los llamados CNM Audios que
mostraron a varios miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
involucrados en actos de tráfico de influencias y corrupción.

Como consecuencia de ello, el presidente de la República Martín Vizcarra

convocó para el día 20 de julio a una legislatura extraordinaria del Congreso
con la finalidad de que se debata la remoción de todos los miembros del
Consejo, apelando al artículo 157° de la Constitución.

La remoción fue aprobada por el Congreso con 118 votos a favor, cero en
contra y cero abstenciones.

Luego de la destitución de todos los miembros del Consejo Nacional de la

Magistratura, el Presidente Martín Vizcarra remitió al Congreso una propuesta
de reforma de la constitución6con la finalidad de modificar el sistema de
designación y evaluación de magistrados, lo que suponía la sustitución del
Consejo Nacional de la Magistratura por un nuevo órgano que se llamaría
Junta Nacional de Justicia. El 18 de setiembre de 2018 el Congreso de la
República aprobó7la ley de reforma constitucional que recogió la propuesta del
Poder Ejecutivo, la cual fue luego ratificada por la población en el referéndum
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del 9 de diciembre de 2018. La modificación constitucional fue promulgada el 9

de enero de 2019 bajo la designación de "Ley N° 30904 - Ley de Reforma
Constitucional sobre la Conformación y Funciones de la Junta Nacional de
Justicia”. Finalmente, el 19 de febrero de 2019 el organismo fue oficialmente
creado al promulgarse la Ley N° 30916 - Ley Orgánica de la Junta Nacional de
Justicia.
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JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA

1. CONCEPTO:
Es un organismo constitucional autónomo encargado de nombrar, ratificar y
destituir a los jueces y fiscales de todos los niveles en la República del Perú.
Asimismo, tiene la potestad de nombrar, renovar en el cargo o destituir al jefe
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y al jefe del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).

2. CREACION:

Fue propuesta en julio de 2018 con la finalidad de sustituir a su predecesor

Consejo Nacional de la Magistratura, organismo que se había visto envuelto en
actos de corrupción. La reforma de la Constitución que permitió su creación fue
aprobada por el Congreso en septiembre de 2018 y luego ratificada por la
población mediante un referéndum realizado en diciembre de ese mismo año.2
Finalmente, en febrero de 2019 la Junta Nacional de Justicia fue creada al
expedirse su ley orgánica3y entró en funciones en enero de 2020 al elegirse a
sus miembros.

3. ¿QUÉ ES LA COMISIÓN ESPECIAL?

Es la entidad del Estado a cargo del concurso público de méritos para la

elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia.

A través del concurso se elegirán a siete (7) miembros titulares y siete (7)
suplentes, por un periodo de cinco años.

La Comisión Especial cuenta con el apoyo de una Secretaría Técnica

Especializada.

4. ¿QUIÉNES CONFORMAN LA COMISIÓN ESPECIAL?

1. El Defensor del Pueblo, quien la preside;

2. El Presidente del Poder Judicial;
3. La Fiscal de la Nación;
4. El Presidente del Tribunal Constitucional;
5. El Contralor General de la República;
6. Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
públicas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad; y,
7. Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
privadas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad.

5. COMPOSICIÓN ACTUAL DE LA COMISIÓN ESPECIAL:

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 Defensor del Pueblo: Walter Gutiérrez Camacho

 Presidente del Poder Judicial: José Luis Lecaros Cornejo
 Fiscal de la Nación: Zoraida Ávalos Rivera
 Presidente del Tribunal Constitucional: Ernesto Blume Fortini
 Contralor General de la República: Nelson Shack Yalta
*Rector representante de los rectores de las universidades públicas: Jorge
Elías Alva Hurtado, Rector de la Universidad Nacional de Ingeniería.

*Rector representante de los rectores de las universidades privadas: Antonio

Abruña Puyol, Rector de la Universidad de Piura.

* Resolución Jefatural N.° 00080-2019-JN/ONPE, publicada en el diario oficial

El Peruano el 3 de marzo de 2019

6. ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL?

a. Aprobar su reglamento interno;

b. Convocar y dirigir el concurso público de méritos para la elección de los
miembros de la Junta Nacional de Justicia;
c. Resolver las tachas e impugnaciones interpuestas;
d. Proclamar los resultados del concurso público de méritos para la
elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia;
e. Tomar juramento a los miembros elegidos de la Junta Nacional de
Justicia;
f. Convocar por estricto orden de mérito a los miembros suplentes de la
Junta Nacional de Justicia, luego de haber verificado que no se
encuentren incursos en los impedimentos previstos en la presente ley;
g. Resolver otras cuestiones vinculadas a su funcionamiento y al concurso
público de méritos;
h. Designar por concurso público de méritos al secretario técnico
especializado.
i. Emitir reglamentos y otras disposiciones necesarias para el ejercicio de
sus funciones.

7. ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ UNA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA?

El 9 de diciembre de 2018, como resultado del Referéndum Nacional, la

ciudadanía apoyó por mayoría la creación de un órgano que reemplace al
Consejo Nacional de la Magistratura. Este último fue deshabilitado por el
Congreso a mediados del año pasado, luego de que sus miembros fuesen
implicados en el caso Los Cuellos Blancos del Puerto, que remite a una
supuesta red de favores, influencias y contraprestaciones dentro del sistema
judicial.
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Así, con respaldo popular, la propuesta del Ejecutivo para sustituir al CNM se
oficializó en la reforma de la Constitución contenida en la Ley N° 30904. La
ratificada norma ordenó, además, la emisión de una ley orgánica para que -tras
su vigencia- los miembros de la JNJ sean seleccionados en un plazo no mayor
de 90 días. Esta Ley Orgánica fue aprobada por el Congreso el 1 de febrero y
su autógrafa, recién enviada al Ejecutivo este 13 de febrero. Aún no ha sido
promulgada por el Gobierno con una publicación en el diario El Peruano.

8. NO HABRÁ JNJ SIN UNA COMISIÓN ESPECIAL

De acuerdo con la Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia, aprobada por

el Pleno del Congreso el pasado 1 de febrero, sus siete miembros deben ser
seleccionados en concurso público de méritos por una Comisión Especial. Este
último grupo convocará al proceso de elección seis meses antes de que toque
renovar a algún integrante de la JNJ. Además, sesionará para tomar juramento
de cada miembro electo para la JNJ.

9. IMPLEMENTACIÓN:

Por la sola entrada en vigencia de la ley orgánica a inicios de 2019, quedaron

automáticamente designados cinco de los siete integrantes de la comisión
especial que se encargaría de elegir a la Primera Junta Nacional de Justicia,
restando definir a los dos integrantes que provendrían de la elección entre los
rectores de las universidades públicas y privadas. Dicha elección de produjo el
1 de marzo de 2019, con lo cual la Comisión quedó conformada y lista para
iniciar sus funciones. En abril de 2019 la Comisión aprobó su reglamento
interno10y anunció que a fines de ese mismo mes se realizaría la convocatoria
pública para elegir a los miembros de la primera Junta Nacional de Justicia.
Luego de un primer concurso público que resultó fallido al no cumplir con su
finalidad, un segundo proceso finalmente concluyó el 30 de diciembre de 2019
con la elección de los miembros titulares y suplentes de la primera Junta
Nacional de Justicia.

La elección de esta primera Junta no estuvo exenta de críticas, pues se

formularon cuestionamientos a la designación de Marco Tulio Falconí Picador y
María Zavala Valladares, razón por la cual la Comisión Especial dispuso que se
suspendiera su juramentación a efectos de revisarse su designación. De otro
lado, a la ceremonia de juramentación de los restantes cinco miembros de la
Junta no asistieron la fiscal de la Nación Zoraida Ávalos y la presidenta del
Tribunal Constitucional Marianella Ledesma, quienes no se presentaron en
reclamo por la falta de transparencia en la elección de los magistrados
relacionada con los dos miembros cuestionados y con el hecho de que no se
hubieran publicado las actas de la elección antes de procederse a la
juramentación. Posteriormente, al evaluarse los descargos de María Zavala
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Valladares, el 9 de enero de 2020 se le tomó el juramento de ley y quedó

incorporada a la Junta como miembro titular.

10. CONFORMACIÓN Y ATRIBUCIONES:

 COMISIÓN ESPECIAL

Según la ley orgánica de la Junta Nacional de Justicia, sus miembros son

elegidos por una comisión especial integrada por los siguientes siete
representantes de entidades públicas y privadas del país: el Defensor del
Pueblo (quien la preside); el Presidente del Poder Judicial; la Fiscal de la
Nación; el Presidente del Tribunal Constitucional; el Contralor General de la
República; un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
públicas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad y un rector
elegido en votación por los rectores de las universidades privadas licenciadas
con más de cincuenta años de antigüedad.

Esta Comisión cuenta con el apoyo de una Secretaría Técnica Especializada,

adscrita al despacho del Defensor del Pueblo.

CONFORMACIÓN:

De acuerdo con su ley orgánica, La Junta Nacional de Justicia está conformada

por siete miembros titulares y siete suplentes, seleccionados por una Comisión
Especial, mediante concurso público de méritos. El cargo de miembro de la
Junta Nacional de Justicia dura 5 años sin posibilidad de reelección inmediata.
Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere: ser peruano de
nacimiento, ser ciudadano en ejercicio, ser mayor de cuarenta y cinco (45)
años y menor de setenta y cinco (75) años, ser abogado, no tener sentencia
condenatoria firme por delito doloso y tener reconocida trayectoria profesional y
solvencia e idoneidad moral. Los actuales miembros de la Junta Nacional de
Justicia son:

 Aldo Alejandro Vásquez Ríos Presidente 30 de diciembre de 2019

6 de enero de 2020
 Henry José Ávila Herrera Miembro titular 30 de diciembre de 2019
6 de enero de 2020
 Luz Inés Tello Valcárcel de Ñecco Miembro titular 30 de
diciembre de 2019 6 de enero de 2020
 María Amabilia Zavala Valladares Miembro titular 30 de
diciembre de 2019 9 de enero de 2020
 Imelda Julia Tumialán Pinto Miembro titular 30 de diciembre de
2019 6 de enero de 2020
 Humberto de la Haza Barrantes Miembro titular 30 de diciembre de
2109 6 de enero de 2020
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 Guillermo Thornberry Villarán Miembro titular 30 de diciembre de

2019 20 de enero de 2020

En el mismo proceso de selección que determinó la elección de los siete

miembros titulares se eligió también igual número de suplentes, quienes de ser
necesario serán llamados en el orden de mérito obtenido para reemplazar a
cualquier miembro titular que por alguna razón cese en sus funciones. Los
suplentes elegidos, en orden de mérito, son los siguientes: Abraham Siles
Vallejos, Mónica Rosell Medina, Marco Tulio Falconí Picardo, Jaime de la
Puente Parodi, María del Pilar Tello Leyva, Jorge Calderón Mendoza y Jacinto
Rodríguez Mendoza. En el caso de Falconí, éste inicialmente había sido
considerado como miembro titular, pero al determinarse que había recibido una
bonificación indebida en su puntaje, fue desplazado a la posición de tercer
suplente. En su lugar fue considerado como miembro titular Guillermo
Thornberry Villarán, quien hasta ese momento ocupaba la posición de primer
suplente.

ATRIBUCIONES:

El reformado artículo 154 de la Constitución Política del Perú, establece que la

Junta Nacional de Justicia se encarga de nombrar, previo concurso público de
méritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles.
Además, ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y fiscales de todos
los niveles cada siete años. Asimismo, destituir a los jueces de la Corte
Suprema y fiscales supremos; y, de oficio o a solicitud de la Corte Suprema o
de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de
todas las instancias. Se señala también que la Junta Nacional de la Justicia
ejecutará en conjunto con la Academia de la Magistratura, la evaluación parcial
del desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles cada tres años y
seis meses. Por otro lado, se remarca que los no ratificados o destituidos no
podrán reingresar al Poder Judicial y al Ministerio Público.

Estas competencias aparecen ratificadas en el artículo 2 de su ley orgánica,

donde además se establece que la Junta Nacional de Justicia tiene la facultad
de nombrar, renovar en el cargo o destituir al jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) y al jefe del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC).

11. CONSEJO CONSULTIVO:

A finales de enero de 2020, la JNJ creó un consejo consultivo que tiene por
objeto deliberar, analizar y proponer medidas y recomendaciones para
coadyuvar en el proceso de institucionalidad de la Junta Nacional de Justicia a
fin de garantizar su autonomía e imparcialidad y el cumplimiento de sus
funciones. Está integrado por nueve miembros ad honorem:

 Diego García-Sayán Larrabure

 Jaime de Althaus Guarderas
 Javier de Belaunde López de Romaña
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 Gonzalo García Núñez

 Víctor García Toma
 Gorki González Mantilla
 Beatriz Merino Lucero
 Violeta Bermúdez Valdivia
 Gladys Echaiz Ramos

12. FUNCIONES:

La Junta Nacional de Justicia nombrará, previo concurso público de méritos y

evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Asimismo,
ratificará, con voto público y motivado, a los magistrados cada siete años.

Igualmente, junto con la Academia de la Magistratura, desarrollará la

evaluación parcial del desempeño de jueces y fiscales cada tres años y seis
meses.

13. ELECCIÓN:

El proceso de elección de integrantes estará a cargo de una comisión especial

presidida por el defensor del pueblo e integrada por el titular del Poder Judicial,
el fiscal de la Nación, el presidente del Tribunal Constitucional y dos rectores
de las universidades públicas y privadas.

14. RATIFICACIÓN Y DESTITUCIÓN:

La ley aprobada señala que los no ratificados o destituidos por la Junta

Nacional de la Justicia no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio
Público.

Establece también que aplica la sanción de destitución de jueces y fiscales

supremos de oficio o a solicitud de la Corte Suprema o la Junta de Fiscales
Supremos.

15. PRIMERAS ACCIONES:

Una de las primeras acciones que tomará la Junta Nacional de Justicia, de

acuerdo con la propuesta original del Gobierno, es la revisión de todos los
nombramientos y ratificaciones de magistrados realizados por el CNM. Esto se
llevará a cabo en un plazo de 18 meses.

16. ANEXO:

Artículo III. Principios de la Junta Nacional de Justicia

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Son principios rectores de la Junta Nacional de Justicia y de la Comisión

Especial, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho,
los siguientes:
a. Principio de igualdad y no discriminación. Está proscrita la discriminación
por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica
o de cualquier índole.
b. Principio de legalidad. Por el cual deben actuar con respeto a la
Constitución, a la ley y al derecho.
c. Principio de mérito. El acceso a los cargos previstos en la presente ley, así
como la permanencia en ellos, se fundamenta en la aptitud, conocimientos,
idoneidad moral, capacidad y desempeño idóneo en el ejercicio de las
funciones.
d. Principio de imparcialidad. El ejercicio de las funciones previstas por la
presente ley, debe sustentarse en parámetros objetivos, en el marco de la
Constitución y las demás normas que integran el ordenamiento jurídico.
e. Principio de probidad. Actúa con rectitud, honradez y honestidad,
procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por sí o interpósita persona.
f. Principio de transparencia. Toda información que genere, produzca o
custodie la Junta Nacional de Justicia, la Comisión Especial, la Secretaría
Técnica Especializada tiene carácter público y es accesible al conocimiento de
toda persona natural o jurídica, salvo las excepciones establecidas por ley.
g. Principio de publicidad. Todas las actividades y disposiciones de los
órganos comprendidos en la presente ley se difunden a través de las páginas
web institucionales respectivas, así como la utilización de tecnologías de la
información con la finalidad de lograr la mayor accesibilidad posible.
h. Principio de participación ciudadana. Se promueven las diferentes formas
de participación de la ciudadanía en todos los procedimientos previstos en la
presente ley, con la finalidad de contribuir al bien común o interés general de la
sociedad.
i. Principio del debido procedimiento. En el ejercicio de las competencias
reguladas por la presente ley, se respetan los derechos y garantías del debido
procedimiento.
j. Principio de verdad material. Por la cual se podrá verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual puede recabar
información que considere necesaria para verificar o desvirtuar la verdad
documental que se le hubiere presentado.
k. Principio de eficiencia. Las autoridades tenderán al logro de los objetivos
para los que han sido creados, optimizando los recursos que para tal fin se le
han asignado.
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CONCLUSIONES

 El objetivo de la creación de la Junta Nacional de Justicia fue reemplazar

al Consejo Nacional de la Magistratura que había sido infiltrado por
corrupción e intereses oscuros.
 La idea es que este nuevo organismo, encargado de nombrar, ratificar y
destituir a jueces y fiscales de todos los niveles, así como al jefe de la
ONPE y el RENIEC.

REFERENCIAS DE PAGINAS WEB

https://www.gob.pe/jnj
https://www.jnj.gob.pe/
https://es.wikipedia.org/wiki/Junta_Nacional_de_Justicia
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-organica-de-la-junta-nacional-de-
justicia-ley-n-30916-1742317-1/
https://andina.pe/agencia/noticia-junta-nacional-justicia-competencias-tienen-los-
integrantes-ya-juraron-780520.aspx