Municipalidad Distrital de

San Salvador de Quije

SUCRE - AYACUCHO

2017
“PLAN DE FORTALECIMIENTO COMUNAL EN
ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS
SERVICIOS”

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO

DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DE UBS EN
LA COMUNIDAD DE VISTA ALEGRE, DISTRITO DE
SAN SALVADOR DE QUIJE, PROVINCIA DE SUCRE
– REGIÓN DE AYACUCHO”

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INTRODUCCIÓN

La sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento en el área rural es actualmente un

concepto ineludible, tema central de debate y una condición para la implementación de los proyectos del
sector. La experiencia ha demostrado que la sostenibilidad de los servicios no solo pasa por la calidad y
el diseño de la infraestructura sino principalmente por la valoración y el cuidado que la población brinde a
estos servicios. Siendo esto así la capacitación en Organización y Gestión de los servicios al Área Técnica
Municipal (ATM) y a la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) constituye uno de
los pilares de la sostenibilidad, eficiencia y calidad en la Gestión de los servicios de agua y saneamiento.

El fortalecimiento de las capacidades forma parte de la alternativa de solución de los estudios de Pre
inversión a nivel de perfil de los proyectos de inversión Pública en Saneamiento Rural. Es por ello que la
firma consultora, en concordancia con los lineamientos y estrategias de fortalecimiento organizacional de
la Unidad de Comunicación y Asuntos sociales (UCAS) del PNSR; ha elaborado una Plan de
Fortalecimiento Organizacional orientado a contribuir a la sostenibilidad de los servicios de agua y
saneamiento desarrollando la capacidad de gestión de la organización y entidades encargadas del
proyecto en su etapa de inversión y operación las cuales se adecuan a la idiosincrasia y prácticas
culturales de cada localidad a intervenir.

El presente Plan de Fortalecimiento Organizacional para la sostenibilidad de los servicios de agua y

saneamiento, tiene como objetivo principal brindar los lineamientos y herramientas que permitan
fortalecer el nivel de organización de las Juntas de Administración del Servicio de Agua y Saneamiento
(JASS) y del área Técnica Municipal (ATM) involucrando la participación y compromiso de sectores y
actores clave, con el fin de lograr la sostenibilidad del proyecto.

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1. ANTECEDENTES

El Programa Nacional de Saneamiento Rural, fue creado bajo el D.S. N° 002-2012-VIVIENDA de fecha
06.01.2012 y tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de
los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales y sus líneas de intervención se orientan
prioritariamente a la construcción, de infraestructura de agua y saneamiento, implementación de
soluciones tecnológicas no convencionales para el acceso al agua potable; instalación de sistemas de
disposición sanitaria de excretas; fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales,
las organizaciones comunales y la población para la gestión, operación y mantenimiento de los
servicios; fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales y regionales para la identificación,
formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de inversión en saneamiento rural y
fortalecimiento de la educación sanitaria en la población beneficiaria, considerando estas líneas de
intervención la Unidad de Desarrollo e Infraestructura – PNSR tiene la capacidad para intervenir en los
proyectos de inversión pública.

El financiamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural, se realiza con cargo al presupuesto
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, por toda fuente de financiamiento en el marco
del equilibrio del Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones, para efectos de la gestión
administrativa y presupuestal, el PNSR constituye una unidad Ejecutara del Pliego Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento en el marco de la normatividad vigente.

El PNSR como Unidad Ejecutora promueve la articulación de sus intervenciones a través de la

coordinación y concertación con las entidades del Gobiernos Nacional, así como los Gobiernos Locales
y las Organizaciones Comunales, para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de firmas
contratistas con experiencia en obras de saneamiento así como en supervisión de obras, seleccionadas
de acuerdo a los parámetros de los procesos de selección del Estado Peruano en el contexto de
contrataciones del PNSR, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto
de desarrollo para la Comunidad de Vista Alegre, Distrito De San Salvador De Quije, Provincia De
Sucre – Región De Ayacucho”. incluyendo educación sanitaria y capacitación en administración,
operación y mantenimiento.

2.- OBJETIVO DE LA GESTION DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Objetivo general.
 Generar capacidades en los responsables de la administración, operación y
mantenimiento (AOM) de los servicios de agua y saneamiento rural, a nivel municipal
(ATM) y JASS para garantizar la sostenibilidad estos servicios.

Objetivos específicos:
 Promover alianza estratégica (Municipio – JASS), que aseguren la sostenibilidad de la
prestación de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural.
 Garantizar el involucramiento municipal en la sostenibilidad de los servicios de agua y
saneamiento rural, a través de las ATM.
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 Fortalecer la organización comunal (JASS) que aseguren la administración adecuada de los

servicios de agua y saneamiento rural.
 Promover la valoración de los servicios, el cumpliendo del pago de la cuota familiar de manera
oportuna (morosidad menos al 10%).
 Promover prácticas adecuadas de administración, operación y mantenimiento los servicios de
agua y saneamiento rural (limpieza, desinfección, cloración oportuna y adecuada, etc.).
Resultado esperado.

 Garantizar la sostenibilidad de los servicios con el ATM (Área Técnica Municipal)

comprometida, la JASS (Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento) fortalecidas
en la adecuada administración, operación y mantenimiento de los Servicios de Agua y
Saneamiento.

3.- ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL PNSR

A nivel municipal

Para materializar la intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR, en

la Comunidad de Vista Alegre; era necesario la firma de un convenio interinstitucional entre
el PNSR y La Municipalidad Distrital de San Salvador de Quije, pues los proyectos de
inversión pública son de competencia municipal exclusiva, por tanto la municipalidad se
compromete a conformar el Área Técnica Municipal de Servicios de Agua o Saneamiento
(ATM) o quien haga sus veces, para encargarse de promover, supervisar, apoyar y fiscalizar
la correcta gestión de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) de la
localidad.

Dentro del convenio también se establece en la cláusula séptima: OBLIGACIONES Y

ATRIBUCIONES DE LAS PARTES, referente al subtitulo de la Municipalidad, cita lo siguiente:

 Otorgar libre disponibilidad del terreno de propiedad municipal donde se proyecta la

construcción de algún componente del sistema de agua potable y/o saneamiento, y de
gestionar con las autoridades competentes la constitución de las servidumbres donde se
proyecta la instalación de líneas y redes.

 Participar en el registro y conformación de la Junta Administradora de Servicios de

Saneamiento (JASS).

 Conformar el Área Técnica Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento (ATM) o quien

haga sus veces, quien se encargará de promover, supervisar, apoyar y fiscalizar la
correcta gestión de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).

 Promover la participación de los beneficiarios y actores involucrados en el proyecto, a

través de asambleas convocadas por representantes del PNSR, Consultor de Estudios
y Supervisión, a fin que estos estén informados sobre el desarrollo del proyecto.

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 Otorgar las licencias y autorizaciones de su competencia que resulten necesarias, desde

el inicio del presente Convenio hasta la ejecución de la obra y la liquidación del proyecto.

 Nombrar al representante a efectos que coordine con los Consultores de Estudio y la

Supervisión del PNSR en todo el proceso de elaboración de los estudios; así como
también durante el proceso de ejecución de obra. (debemos poner en conocimiento
que la coordinación entre las instituciones será a cargo de la unidad técnica de gestión.

 Generar espacios de concertación entre los beneficiarios, actores involucrados,

representantes del PNSR, Consultor de Estudios y la Supervisión; y, participar
transversalmente durante el desarrollo del Estudio de Pre inversión y elaboración del
Expediente Técnico del proyecto.

 La Municipalidad Distrital de San Salvador de Quije, cuenta con autonomía técnica,

administrativa, económica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pública
y de preferente interés social. Su ámbito de atención comprende las comunidades del
Distrito de San Salvador de Quije, en la Comunidad de Vista Alegre.

Uno de los compromisos más importantes de la Municipalidad Distrital de San Salvador de

Quije es conformar el Área Técnica Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento (ATM) o
quien haga sus veces, por ello se conformó la “Área Técnica Municipal (ATM), dependiendo
administrativa y funcionalmente de la Gerencia de Servicios Comunales.

Según el Reglamento de Organización y Funciones en el Art.166° la función general de la

ATM es desarrollar funciones ejecutivas especializadas de planificación, coordinación,
ejecución y mantenimiento del servicio de agua potable y alcantarillado en la capital del distrito
y los caseríos de la circunscripción local. Y de las funciones específicas las cuales se
encuentran en el Art. 167° del ROF.

La ATM es quien se encargará de supervisar la gestión de la JASS y velará por la

sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento en la Comunidad de Vista
Alegre.

4.- GESTION DE LOS SERVICIOS

Área Técnica Municipal – ATM

A). - Antecedentes

Según el reglamento de organizaciones y funciones de la Municipalidad Distrital de San

Salvador de Quije y considerando el inciso 5 del artículo 195° de la Constitución Política del
Perú, modificada por la Ley N° 27680, se establece que es competencia de la Municipalidad
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.

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Así mismo, en el capítulo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27970, Ley Orgánica de
Municipalidades, se prescribe que los Gobiernos Locales promueven la adecuada prestación
de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción, establece el reconocimiento de las organizaciones constituidas para la
administración de los servicios de saneamiento, asimismo en el Artículo 80° de la acotada Ley
Orgánica de Municipalidades, se precisan las funciones que en materia de saneamiento,
salubridad y salud, ejercen las municipalidades; entre ellas las de administrar y reglamentar
directamente o por concesión el servicio de agua, alcantarillado, limpieza pública y tratamiento
de residuos sólidos, promover los servicios de saneamiento rural, entre otras funciones.

Esta Unidad Técnica de Gestión de Servicios de Saneamiento, se encuentra dentro de la

estructura orgánica de la Municipalidad en el departamento de Ornato, Limpieza Pública,
Parques, Sistema Eléctrico y Saneamiento de la División de Servicios a la Comunidad y
Fomento a la Educación, Cultura, Deporte y Salud, perteneciente a la Dirección de Desarrollo
Social, el cual tiene la responsabilidad de supervisar, promover dar asistencia técnica,
monitorear el funcionamiento de las organizaciones responsables de administrar, operar y
mantener los servicios de agua y saneamiento en la jurisdicción del distrito de San Salvador
de Quije.

B) Situación actual

Actualmente el personal a cargo de la Área Técnica Municipal (ATM) carece de competencias

que le permitan realizar las funciones de asistencia técnica y supervisión a las JASS de su
distrito, así mismo no se cuenta con un registro de organizaciones comunales encargadas de
la administración de los servicios de agua y saneamiento.

C) Capacitación a nivel municipal – Área Técnica Municipal (ATM)

Considerando la situación encontrada a nivel municipal se plantea desarrollar un plan de
capacitación durante la fase ejecución y post ejecución a fin de garantizar la sostenibilidad de
los servicios, por ello se plantea lo siguiente:

Conocimientos Actitudes y Comportamientos a desarrollar con la Municipalidad fase:

Ejecución de Obra

FASE : EJECUCIÓN - PRESUPUESTO DEL EXPEDIENTE SOCIAL - ETAPA OPERATIVA (DESARROLLO

DE CAPACIDADES)
Público Objetivo: MUNICIPALIDAD
Conocimientos Actitudes Comportamientos
 Conoce la importancia de su rol en la  Asume su responsabilidad en el  Participa de las diversas actividades
sostenibilidad de los proyectos de agua y tema de SAS como autoridad local. relacionas con el proyecto en cada
saneamiento. una de sus fases.

 Tiene disposición a ser un  Participa en la vigilancia del avance

 Conoce aspectos relacionados al interlocutor efectivo y vigilante de y cumplimiento de la obra realizada
proyecto (fases del proyecto, tiempo y los proyectos de agua y por la instancia respectiva a fin de
modalidad de ejecución, N° de saneamiento. conocer las condiciones en las que
beneficiarios, alternativa técnica se desarrolla el proyecto.
seleccionada)

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 Promueve la participación activa de
 Conoce los compromisos y  Valora la participación de las las diversas instituciones y
responsabilidades asumidos para la diversas instituciones, organizaciones que trabajan en su
realización del proyecto durante sus organizaciones y población para la distrito temas relacionados al agua
diversas etapas. sostenibilidad de los proyectos de y saneamiento.
agua y saneamiento.
 Conoce los mecanismos para generar la
participación de las instituciones,
organizaciones y población en los
proyectos de agua y saneamiento rural.

Funciones, conocimientos, actitudes y comportamientos a desarrollar con la Área

Técnica Municipal (ATM) en la fase de ejecución de obra
FASE EJECUCIÓN - PRESUPUESTO DEL EXPEDIENTE SOCIAL - ETAPA OPERATIVA (DESARROLLO DE
CAPACIDADES)
Público Objetivo: Área Técnica Municipal (ATM)
Funciones Conocimientos Actitudes Comportamientos
Planifica y promueve el Conoce la Normatividad de Asume su responsabilidad Participa en los procesos de
desarrollo de los servicios de los SAS en los 3 niveles de en el tema de Servicios planificación y promoción
saneamiento en el ámbito de su gobierno Agua y Saneamiento de desarrollo de los
jurisdicción en concordancia Conoce sobre Planificación como Área Técnica servicios de agua y
con las políticas sectoriales estratégica. Municipal (ATM). saneamiento.
emitidas por el ente rector
Programa, coordina, ejecuta Conoce sus roles y Disposición para Realiza la programación de
con las demás instituciones funciones del y demás programar, coordinar y actividades relacionadas
involucradas las acciones instituciones involucradas ejecutar las acciones a con los servicios de agua y
relacionadas con los servicios en la gestión de los favor de los servicios de saneamiento en
de agua y saneamiento para Servicios de Agua y agua y saneamiento de coordinación con las
garantizar su sostenibilidad Saneamiento. su jurisdicción. diversas instituciones
involucradas, evitando la
duplicidad de actividades
en la localidad.
Administra y gestiona los Conoce como realizar el Disposición para Realiza la identificación de
servicios de agua y inventario de las JASS identificar y trabajar con las JASS de su distrito
saneamiento existentes en su existentes en el ámbito las JASS de su distrito. trabajando en articulación
jurisdicción. distrital con ellas.
Valora la capacitación e
Conoce como elaborar el gestión y administración Promueve la formalización
diagnostico situacional de del servicio. de las JASS a nivel
los servicios de agua y municipal mediante su
saneamiento del distrito Valora la formalización registro y reconocimiento.
para realizar el plan de de la JASS como una
asistencia técnica. forma de reconocer su Realiza la asistencia
existencia en el distrito. técnica a las JASS del
Conoce como elaborar el distrito.
Brinda asistencia técnica a las Plan de asistencia técnica Valora la asistencia
JASS de su distrito para la para la administración de técnica para la
administración y gestión de los los servicios de agua y administración y
servicios de agua y saneamiento de las JASS sostenibilidad de los
saneamiento rural. del distrito. servicios de
saneamiento.
Conoce y desarrolla el
procedimiento de Disposición para realizar
reconocimiento de las JASS asistencia técnica a las
en el distrito. JASS del distrito.

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Conoce sobre la gestión de
los servicios (plan de
asistencia técnica, plan
presupuestal, cuaderno de
registro, inventario)
Genera condiciones de diálogo, Conoce técnicas de Valora la participación de Incentiva y lidera la
participación activa y comunicación y Salud, Educación, conformación de la Mesa
compromiso entre Salud, sensibilización que le representantes de interinstitucional de agua y
Educación, representantes de permiten incentivar la organizaciones de base, y saneamiento en su
organizaciones sociales para la participación de Salud, programas sociales en la jurisdicción.
implementación y sostenibilidad educación, organizaciones sostenibilidad de los
de los proyectos de agua y sociales, programas proyectos de agua y
saneamiento rural. sociales, etc. saneamiento.

Conoce técnicas y
mecanismos para la Valora el uso de los
conformación de la mesa medios de comunicación
interinstitucional de agua y en la sensibilización.
saneamiento
Conoce técnicas para la
elaboración de mensajes
con argumentos
motivadores que faciliten la
participación de los actores
en el proceso.

Conocimientos Actitudes y Comportamientos a desarrollar con la Municipalidad fase Post

ejecución

FASE 3: POST EJECUCIÓN - PRESUPUESTO DEL EXPEDIENTE SOCIAL - ETAPA OPERATIVA (INCORPORACION
DE PRACTICAS SANITARIAS
Público Objetivo: Área Técnica Municipal (ATM)
Conocimientos Actitudes Comportamientos
 Conoce cuantos actores  Incide en el cumplimiento de los  Participa activamente en la
sociales, económicos y acuerdos y compromisos asumidos implementación y sostenibilidad de los
políticos participan en la por los diferentes actores sociales proyectos de agua y saneamiento.
implementación y económicos y políticos que participan
sostenibilidad de los proyectos de la implementación y sostenibilidad
de agua y saneamiento. de los proyectos de agua y
saneamiento.

 Conoce los resultados y  Disposición para continuar  Se involucra en la evaluación de los

beneficios obtenidos con la desarrollando acciones que proyectos de agua y saneamiento de su
implementación del Proyecto. fortalezcan la sostenibilidad del jurisdicción.
proyecto de agua y saneamiento

Funciones, conocimientos, actitudes y comportamientos a desarrollar con la Área

Técnica Municipal (ATM) en la fase de post ejecución

FASE POST EJECUCIÓN - PRESUPUESTO DEL EXPEDIENTE SOCIAL - ETAPA OPERATIVA (INCORPORACION DE
PRACTICAS SANITARIAS
Público Objetivo: Área Técnica Municipal (ATM)
Funciones
Conocimientos Actitudes Comportamientos

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Reconoce y registra a las Conoce cuantas JASS • Asume su • Motiva la formalización de
organizaciones comunales existen en el distrito, según responsabilidad en el las JASS del distrito.
constituidas para la el inventario realizado. tema de SAS como
administración de los servicios Conoce cuantas JASS han área técnica
de saneamiento. sido reconocidas y municipal.
registradas según los
procedimientos que ha
establecido.
Promueve la constitución de Conoce los estatutos y Reconoce y promueve Motiva a la población de las
JASS en las localidades del reglamento de la JASS la importancia de la localidades de su
ámbito distrital que cuentan con para la gestión de los SAS organización comunal jurisdicción y que no forman
servicios de agua y para la gestión de los parte del proyecto, a
saneamiento. SAS. organizarse, elegir y
constituir JASS.

Brinda asistencia técnica a las Conoce los procedimientos Disposición para Incentiva la adecuada
JASS para la operación y básicos para realizar la asistir a las JASS en la operación y mantenimiento
mantenimiento de los servicios operación y mantenimiento operación y de los Servicios de Agua y
de agua y saneamiento rural. de los Servicios de Agua y mantenimiento de los Saneamiento
Saneamiento. servicios

Visita los sistemas construidos Conoce los procedimientos Valora la supervisión Realiza las visitas de
por el PNSR y los demás para realizar las visitas de a los sistemas de supervisión a los sistemas
existentes en el ámbito distrital. supervisión a los sistemas agua y saneamiento de agua y saneamiento.
de agua y saneamiento
(cuaderno de supervisión,
inventario, registro, etc)
Registra y atiende las consultas Conoce las técnicas de Valora la opinión, y Maneja adecuadamente las
y requerimiento de las JASS y negociación y resolución de consultas de los técnicas de negociación y
usuarios. conflictos usuarios respecto a resolución de conflictos.
los Servicios de Agua
y Saneamiento.
Promueve la participación de los Conoce las acciones que Valora el trabajo Fomenta el trabajo en
representantes de Salud, desempeña cada uno de articulado para evitar equipo y la participación de
educación y agentes los sectores involucrados duplicidad de los diversos sectores
comunitarios de salud en la (salud, educación), en torno funciones y lograr la existentes en su localidad
sostenibilidad de los proyectos al agua y saneamiento. complementariedad en la mesa interinstitucional
de agua y saneamiento rural de acciones que de agua y saneamiento.
Conoce técnicas de permitan la
promoción y sostenibilidad de los
sensibilización. proyectos de agua y
saneamiento.
Conoce las acciones a
desarrollar para fortalecer
la mesa interinstitucional de
agua y saneamiento.

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D) Estrategias del plan de fortalecimiento de la Área Técnica Municipal (ATM)- - fase

ejecución

PÚBLICO ESTRATEGIA DE Medio de

OBJETIVO ACTIVIDADES
OBJETIVO COMUNICACIÓN INDICADOR Verificación

01 taller informativo Lista de asistencia

Taller Informativo a
nivel municipal Fotos
Lista de asistencia
Presentación del 5 taller de
Fotos
proyecto a nivel presentación a nivel
Generar condiciones de distrital con distrital Lista de invitaciones a
diálogo, de participación Instituciones, taller
Gobierno Posicionamiento del organizaciones,
activa y compromiso entre Un juego de material
local, PNSR en el actores involucrados
actores sociales, de capacitación
ciudadanía Gobierno regional, líderes y población
económicos y políticos utilizado
y medios de local, ciudadanía y
para la implementación y
comunicaci medios de 02 notas de prensa Publicación de la nota
sostenibilidad de los
ón comunicación 01 modelo de carpeta de prensa (en caso de
proyectos de agua y
saneamiento rural. informativa ser medio escrito),
Elaboración y 02 banners para taller grabación de la
distribución de distrital. difusión en caso de ser
material de difusión. radial y/o televisiva.
Carpeta informativa
banner

5 sesiones Lista de asistencia

Sesiones Educativas.
educativas Fotos
5 asistencias técnicas Protocolo de
asistencia técnica
Asistencia
Fotos
Técnica.
Instrumentos de
asistencia
3 taller articulación de
las instituciones y
organizaciones Lista de asistencia
Taller
Sensibilización y distritales en los Fotos
capacitación a proyectos de Agua y
representantes de la Saneamiento
ATM en temas de 1 visita guiada al Cuaderno de visitas
gestión y Visitas sistema de agua y Ficha de visita
administración saneamiento fotos
1 feria informativa Fotos
Ferias Video
Material de informativo
Entrevistas en 1 entrevista Grabación de
medio radial entrevista
1 concurso Bases del concurso
Registro de
Concursos de
inscripción al
ATM
Generar competencias de concurso
ATM (ATM)
gestión y administración Ficha de evaluación
del ganador

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en la Área Técnica 1 guía Roles y
Municipal (ATM) funciones del ATM
(ATM)
1 guía para
adecuación del ATM
al MOF, ROF
1 El inventario de la
JASS
Diagnostico
situacional
Guía para la
Formalización de las Guías de
JASS capacitación
Elaboración, 1 guía Plan Plan estratégico
validación y difusión estratégico Plan operativo
de material 1guia Plan operativo Presupuesto
educativo. 1 guía Presupuesto Plan de asistencia
1 guía Elaboración de técnica a JASS
instrumentos de Folletos
gestión
1 Plan de asistencia
técnica a las JASS del
distrito.
1 guía La gestión y
administración de las
JASS
1 folleto El rol de las
familias en la
sostenibilidad de los
servicios de agua y
saneamiento.

E) Estrategias del plan de fortalecimiento de la Área Técnica Municipal (ATM)- fase post
ejecución

PÚBLICO ESTRATEGIA DE Medio de

OBJETIVO ACTIVIDADES
OBJETIVO COMUNICACIÓN INDICADOR Verificación

3 taller Lista de asistencia

Fotos
Talleres
Lista de
invitaciones a taller
5 sesión educativa de Lista de asistencia
refuerzo
Fotos
Sensibilización y Sesiones
ATM ha desarrollado capacitación a Un juego de material
adecuadas competencias representantes de la de capacitación
en la gestión y ATM en temas de utilizado
ATM
administración de los gestión y 6 asistencias técnicas Protocolo de
servicios de agua y administración asistencia técnica
saneamiento. Asistencia técnica
Fotos
Instrumentos de
asistencia

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Campaña 1 campaña
Material publicitario
comunicacional “la comunicacional
Grabaciones de las
sostenibilidad de los
actividades de la
servicios de agua y
campaña
saneamiento”
2 visita de
supervisión conjunta
von salud Registro de visitas
Visita de supervisión
fotos

1 concurso de ATM Bases del concurso

(ATM) Registro de
Concurso de ATM inscripción al
(ATM) concurso
Ficha de evaluación
del ganador

F) Materiales de soporte educativo

Se han propuesto los siguientes materiales para mayor soporte al Plan de capacitación:
Material de
Objetivo Usuarios y Audiencias
comunicación
Facilitar la comunicación, información y Autoridades, ATM, aliados
Rotafolios o PPT comprensión del mensaje a través de un medio visual estratégicos.
complementario
Agenda del PNSR con Reforzar los mensajes clave a través de un producto Autoridades, ATM, aliados
mensajes clave Comunicacional. estratégicos.

Facilitar y dinamizar los procesos educativos, facilitando los Autoridades, ATM, aliados
Kit de Instrumentos de instrumentos de gestión para la AOM. estratégicos.
Gestión

G) Indicadores y metas de monitoreo y evaluación.

Indicadores a nivel municipal

Post
Nº INDICADORES MUNICIPALIDAD Ejecución
Ejecución
Autoridad municipal participa en las actividades coordinadas
1 70%
con el PNSR.
Municipalidad institucionaliza el ATM en el ROF, el MOF y el
2
PAP 100%
Presupuesto de la Municipal incluye acciones en agua y
3 100%
saneamiento y del ATM. (ATM)
Plan Operativo Anual de la Municipalidad incluye acciones en
4 100%
agua y saneamiento y del ATM (ATM)

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Municipalidad gestiona nuevos proyectos en agua y
5 100%
saneamiento.

Indicadores a nivel del ATM

INDICADORES DE LA PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA
Post
Nº SUBGERENCIA DE AGUA Y SANEAMIENTO URBANO – Ejecución
Ejecución
RURAL (ATM)-
1 ATM ha sido capacitada en gestión y AOM de SAS. 75% 100%
ATM cuenta con Plan de supervisión y asistencia técnica a las
2 100%
JASS (incluye cronograma).
ATM ejecuta el Plan de supervisión y asistencia técnica a las
3 80%
JASS.
ATM consigna en cuaderno de registro la supervisión y
4 asistencia técnica a las JASS y visita a los sistemas construidos 100%
o mejorados por el PNSR.
ATM en coordinación con la JASS y autoridad comunal realiza
5 100%
visita a localidades para verificar el avance la obra.
ATM registra y atiende las consultas y requerimientos de las
6 100% 100%
JASS y usuarios.
ATM cuenta con inventario de las JASS de distritos donde no
7 100%
interviene el PNSR.
ATM cuenta con diagnóstico de necesidades de agua y
8 100%
saneamiento de localidades de su jurisdicción.
ATM registra la cobertura de los servicios de los SAS con
9 100%
intervención del PNSR.
ATM registra la cobertura de los servicios de los SAS sin
10 100%
intervención del PNSR.
11 ATM registra la calidad del agua de los sistemas del PNSR. 100%
ATM registra la calidad del agua de los sistemas sin intervención
12 100%
del PNSR.

I). Metas por actividad plan de fortalecimiento (ATM)

Fase Ejecución (Etapa operativa: desarrollo de capacidades)

FORTALECIMIENTO: MUNICIPIO/ ATM

Unidad Meta
ACCIONES PREPARATORIAS

Taller informativo, acuerdos y compromisos "El proyecto de agua y saneamiento" (alternativa

seleccionada, monto a ejecutar, duración del proyecto: ejecución y post ejecución, modalidad de la
ejecución, n° de beneficiarios, etc. Taller 1.00
Ratificación y/o nueva designación del responsable del ATM, coordinación y convocatoria a
autoridades, actores involucrados, líderes y población para taller presentación del proyecto en el
distrito. Informe 1.00
Elaboración y difusión de notas de prensa, radial y escrita antes y después del taller de
presentación del proyecto a nivel distrital Mes 1.00
elaboración de carpetas informativas sobre: lineamientos del sector saneamiento, el PNSR, el
proyecto de "agua y saneamiento”, plan nacional de agua y saneamiento, el plan de desarrollo
concertado: política de agua y saneamiento local, para taller de presentación del proyecto en el
distrito Glb 1.00

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Distribución de material de difusión sobre el proyecto en las diversas instituciones del distrito.
Glb 1.00
Taller de presentación del proyecto a nivel distrital con instituciones, organizaciones sociales,
actores involucrados, líderes y población Taller 1.00
ACCIONES DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
Sesión educativa: importancia del gobierno local en los proyectos de agua y saneamiento. El ATM:
roles y funciones. Sesión 1.00
Asistencia
Asistencia técnica institucionalización de la ATM: adecuación al MOF, ROF, organigrama.
técnica 2.00
Sesión educativa: "conociendo a las JASS de mi distrito": inventario de las JASS y diagnóstico
situacional de la JASS del distrito. Sesión 1.00
Asistencia
Asistencia técnica: elaboración del inventario y diagnóstico de las JASS del distrito
técnica 2.00
Sesión educativa: "elaborando el reglamento para la formalización de las JASS" (inscripción y
reconocimiento de las JASS) Sesión 1.00
Asistencia técnica para la promoción de conformación de JASS, difusión del reglamento para la Asistencia
inscripción y reconocimiento de JASS y convocatoria para la formalización de JASS. técnica 1.00
Taller: "importancia de la articulación de las instituciones y organizaciones distritales en los
proyectos de agua y saneamiento" (salud, educación, ONG, etc)
Taller 1.00

Conformación de la mesa interinstitucional de agua y saneamiento distrital.

Sesión 1.00

Pasantía a experiencias exitosas

Pasantía 1.00

Sesión educativa la elaboración del plan estratégico plan operativo y presupuesto

Sesión 1.00
Asistencia
Asistencia técnica para elaboración de plan operativo y presupuesto
técnica 1.00
ACCIONES DE MITIGACION DE RIESGOS SOCIALES, ANTES DE LA RECEPCION DE OBRAS

Asistencia técnica para elaboración de instrumentos de gestión: plan de supervisión e instrumentos Asistencia
de supervisión técnica 1.00

Sesión educativa demostrativa: plan de asistencia técnica a las JASS de su distrito

Sesión 1.00

Sesión educativa: la gestión y administración de la JASS

Sesión 1.00
Visita guiada al sistema de agua y saneamiento: operación, mantenimiento de los sistemas de
agua y saneamiento, cloración del agua Visita 1.00
Sesión educativa: el rol de las familias en el mantenimiento y sostenibilidad de los servicios de
agua y saneamiento Sesión 1.00

Feria informativa:
Feria 1.00

Entrevista en medio radial local

Entrevista 1.00

Implementación de la sala situacional de la ATM

Glb 1.00

Concurso ATM
Concurso 1.00

Medición de indicadores y cumplimiento de metas

Glb 1.00

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Fase Post Ejecución (Etapa operativa: incorporación de prácticas sanitarias)

FORTALECIMIENTO: MUNICIPIO/ ATM UNIDAD META

ACCIONES DURANTE EL PERIODO DE POST-EJECUCIÓN
Taller distrital etapa post ejecución del proyecto: informe sobre la conformidad de la entrega de la
obra: N° usuarios beneficiados, monto ejecutado, actividades a desarrollar durante la post -
ejecución Taller 1.00
Sesión educativa de refuerzo: el funcionamiento de la atm para la gestión integral de los servicios
de agua potable y saneamiento rural y su articulación con los sectores salud y educación sesión 1.00
Asistencia técnica para la realización de la campaña de formalización de las JASS (registro y Asistencia
reconocimiento de las JASS) técnica 1.00
Asistencia
Asistencia técnica: seguimiento y evaluación del cumplimiento de la POa de la atm
técnica 2.00
Asistencia técnica a la atm para la implementación del plan de supervisión y asistencia técnica en la Asistencia
gestión de los servicios de agua y saneamiento rural del distrito técnica 1.00

Fortalecimiento de la mesa interinstitucional de agua y saneamiento distrital.

Taller 1.00

Campaña comunicacional distrital "la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento"

campaña 1.00

Visita supervisión conjunta de la calidad del agua (atm - salud)

Visita 1.00

Concurso de ATM
concurso 1.00

medición de indicadores y cumplimiento de metas

GLB 1.00

5.- Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS

A) Antecedentes
La organización comunal encargada de la gestión de los servicios de agua potable y
saneamiento más utilizado en el país es la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento (JASS). Las comunidades que participan del proyecto deben conformar una
organización comunal denominada JASS, para la administración, operación y
mantenimiento del servicio de agua y está regulada por la ley general de servicio de
saneamiento N° 26338.

En las localidades que no existan una Junta Administradora de Agua, la persona

encargada será el Teniente Gobernado quien realizara el cobro de S/. 0.50 para reparar
los tubos de las piletas públicas.

El 25 de agosto del 2016, se realizó la asamblea para la conformación de la JASS, dicha

asamblea fue conducida por el Comité Electoral de la comunidad de Vista Alegre,
eligiéndose como miembros de la JASS:

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CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS DE LA LOCALIDAD DE “VISTA

ALEGRE “
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO DNI
Jhon Erik Sosa Gómez presidente 45896442
Jaime Sosa Gómez tesorero 40500972
Carlos Puza Huarcaya secretario 45846090
Ananias Gutiérrez Navarro vocal I 28842547

La Municipalidad Distrital de San Salvador de Quije emitió la N° 054-2016-MDSSQ/A 05

de septiembre del 2016, en la cual se resuelve declarar procedente el Reconocimiento de
la JASS en las Localidades en la Comunidad de Vista Alegre.

En la misma Resolución de Alcaldía se dispone el Registro de la JASS en los Libros de

Registro de Organizaciones Sociales del Distrito.

B) Situación actual

La JASS en la Comunidad de Vista Alegre, se encuentra actualmente en un nivel de

formación, aprendizaje y toma de conciencia de sus responsabilidades y funciones; así
como de su papel protagónico en la sostenibilidad de los servicios de agua potable y
saneamiento.

DIAGNOSTICO JASS - en la Comunidad de Vista Alegre

CONOCIMIENTO ACTITUDES PRÁCTICAS

 Incertidumbre hacia el PNSR,  Participan con cierta reserva de
 Entienden el significado del por el tiempo transcurrido las actividades del proyecto.
PNSR, y lo que va hacer en la sienten mostrando desconfianza
localidad, pero no identifican las y desinterés.  No registran la asistencia de los
fases del proyecto. beneficiarios en sus asambleas.
 Muestran interés por conocer y
 Conocen vagamente los aprender el funcionamiento y de  Utilizan las letrinas y pozos
conceptos de sostenibilidad y la UBS de arrastre hidráulico. ciegos en mal estado, así como
calidad, asociándolos a la el aire libre para hacer sus
duración del sistema.  Preocupación e interés por deposiciones.
desarrollar sus funciones  Consumen agua directamente
adecuadamente en la de las fuentes de
 Desconocen cómo realizar la
administración operación y abastecimiento.
administración operación y
mantenimiento del sistema de mantenimiento.
 Queman la basura en los
agua y saneamiento.
alrededores de la casa.
 Temor de que los usuarios no
 Saben que la población pagará cumplan con el pago puntual de
una cuota por los servicios de los servicios y se registren
agua y saneamiento, sin elevados índices de morosidad.
embargo, desconocen cómo se
realizará el proceso de cobranza  Temor de no contar con
y administración de la misma. capacitación y asesoramiento
para el adecuado cumplimiento
de sus funciones.

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 Conocen de manera general sus
funciones como directivos de la
JASS.

 Desconocen el uso de
instrumentos de gestión.

 Desconocen el proceso de
elaboración del plan operativo
anual y las actividades que
deben desarrollar para involucrar
a la población.

C) Capacitación a nivel JASS

Considerando la situación encontrada a nivel de la JASS se plantea desarrollar un plan de

capacitación durante la fase ejecución y post ejecución a fin de garantizar la sostenibilidad de los
servicios, por ello se plantea lo siguiente:

Conocimientos Actitudes y Comportamientos a desarrollar con la JASS fase de (Etapa

operativa: desarrollo de capacidades)

FASE: EJECUCIÓN - PRESUPUESTO DEL EXPEDIENTE SOCIAL - ETAPA OPERATIVA (DESARROLLO DE

CAPACIDADES)
Público Objetivo: JASS
Funciones
Conocimientos Actitudes Comportamientos
Administra y gestiona los Conoce el procedimiento para elaborar, Asume su Realiza la actualización de
servicios de agua actualizar y registrar a los usuarios en el responsabilidad en el padrón de usuarios
saneamiento libro Padrón de usuarios tema de administración
y gestión de los SAS. Utiliza correctamente los
Conoce como utilizar correctamente el Libro diversos documentos de
de Actas gestión.

Conoce como se elabora Plan Anual de

Trabajo y presupuesto

Conoce como utilizar el Libro de Caja

Conoce y aprueba el estatuto y reglamento

de la organización comunal de gestión de
los servicios.

Conoce y vigila el cumplimiento de la obra

en coordinación con el ATM.

Conoce el proceso de recaudación de la

Cuota Familiar y la emisión de recibos.
Operación y Conoce el proceso de cloración del agua. Valora las acciones de . Aplica el procedimiento
mantenimiento de los operación y adecuado para la operación
servicios de agua y mantenimiento como y mantenimiento de los
saneamiento Conoce como controlar la calidad del agua medio para la servicios.
sostenibilidad del
proyecto.

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Conoce como realizar el mantenimiento
preventivo del sistema.

Conoce la operación y mantenimiento de

UBS

Conoce como realizar el seguimiento a

través de visitas domiciliarias a las prácticas
de higiene saludables y al buen uso y
mantenimiento los SAS.

Conocimientos Actitudes y Comportamientos a desarrollar con la JASS fase de post

ejecución (Etapa operativa: incorporación de prácticas sanitarias)

FASE POST EJECUCIÓN - PRESUPUESTO DEL EXPEDIENTE SOCIAL - ETAPA OPERATIVA (INCORPORACION DE
PRACTICAS SANITARIAS)
Público Objetivo: JASS
Funciones
Conocimientos Actitudes Comportamientos
Administra y gestiona los Conoce cuantos y quienes son los • Asume con • Promueve la participación de
servicios de agua y titulares de vivienda que forman parte responsabilidad sus todos los titulares de vivienda
saneamiento de su localidad. del padrón de usuarios. funciones de en las diversas actividades.
administración de los
Conoce como llevar su libro de actas servicios.
al día

Conoce como elaborar su Plan anual

de trabajo y su presupuesto, así como
el proceso para su implementación.

Conoce el manejo de recibos por

cobro de cuota familiar.

Conoce como promover las prácticas

de higiene saludables y buen uso de
los servicios.

Operación y mantenimiento Conoce como realizar el control de la Reconoce y promueve la Motiva a los usuarios a
de los servicios. calidad del agua importancia de la mantener limpios los servicios
adecuada operación y de saneamiento y conservar en
Conoce como realizar la supervisión mantenimiento de los buen estado los servicios de
periódica de la operación y servicios. agua.
mantenimiento de la UBS.

Conoce como realizar las visitas

domiciliarias de supervisión a las
prácticas de higiene saludables y
buen uso de los servicios.

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D) Contenidos a desarrollar con la JASS

PLAN DE CAPACITACIÓN PARA FORTALECIMIENTO DE LA JASS – EJECUCION (Etapa operativa: desarrollo
de capacidades)

ETAPA CONTENIDO TEMATICO

Importancia de la participación comunal y el acompañamiento de la JASS durante el inicio de
ejecución de obras
La gestión de la JASS (marco legal, organización y responsabilidades)

Roles y funciones de los miembros del concejo directivo de la JASS

Procedimiento para la actualización y registro de los usuarios en el libro padrón
Liderazgo, negociación de conflictos
Formulación y/o ratificación del estatuto y reglamento de la JASS

Plan operativo de la JASS

Presupuesto anual de la JASS

Acciones durante la Herramientas administrativas de la JASS (uso y manejo del libro de actas, padrón de usuarios y
ejecución de obras libro de inventario)

Uso y manejo de recibos y cuaderno de control del pago de la cuota familiar, libro caja

Balance económico, visitas de inspección domiciliaria y el uso y manejo de las citaciones y

notificaciones

Trabajo en equipo, genero e interculturalidad en la gestión de la JASS

La articulación intersectorial con la atm, salud y educación

Operación del sistema de agua potable.

Plan de trabajo de la JASS

Habilidades sociales y comunicacionales

Rendición de cuentas de la JASS, evaluación trimestral y anual

Uso y manejo de las herramientas del tesorero

Uso y manejo de las herramientas del secretario

Gestión del presidente, fiscal y vocales de la JASS

Funcionamiento, componentes y acciones de operación y mantenimiento del sistema de agua

potable
Acciones de
mitigación de El funcionamiento de la captación, línea de aducción y planta de tratamiento.
riesgos sociales
Funcionamiento del reservorio, sistema de cloración, línea de conducción y cámaras rompe
presión
Funcionamiento de las redes de distribución, cajas de válvulas de control y las conexiones
domiciliarias
Uso y aplicación de cloro según dosis adecuada, muestreo periódico de cloro residual
Desinfección del sistema de agua potable
Gasfitería básica

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Plan de capacitación para fortalecimiento de JASS– Post ejecución (Etapa operativa: incorporación de
prácticas sanitarias)
ETAPA CONTENIDO
“La conformidad del proyecto de agua y saneamiento” (alternativa construida, monto a
ejecutado, duración y acciones de la post ejecución, etc.)
La gestión, funciones de la JASS
Recaudación de la cuota familiar, revisión del libro caja, manejo adecuado de recibos.

Elaboración de instrumentos gestión: plan de visitas a las familias, fichas y/o registros de visitas

Acciones Seguimiento y evaluación del cumplimiento del POA de la JASS

durante la
ejecución de Uso y manejo de libro de actas, cuaderno de cargos y documentos de gestión
obras
Técnicas para promover la valoración del servicio, buen uso y prácticas saludables y de higiene

Inspección domiciliaria de la JASS

Cloración del sistema de agua potable según dosis adecuada
Uso, operación y mantenimiento de las UBS

Operación y mantenimiento del sistema de agua potable

E) Estrategias
Estrategias del plan de fortalecimiento de la JASS - fase ejecución en la Comunidad de
Vista Alegre (Etapa operativa: desarrollo de capacidades)

PÚBLICO ESTRATEGIA DE Medio de

OBJETIVO ACTIVIDADES
OBJETIVO COMUNICACIÓN INDICADOR Verificación

5 taller de Lista de asistencia

capacitación
Fotos
Talleres
Lista de
Sensibilización y invitaciones a taller
capacitación a los 3 sesiones Lista de asistencia
Generar competencias de miembros del educativas
Consejo Directivo Fotos
gestión y administración
JASS de la JASS en Sesiones
en el Consejo Directivo de Un juego de material
la JASS. temas de gestión y de capacitación
administración utilizado
5 asistencias Protocolo de
técnicas asistencia técnica
Asistencia técnica
Fotos
Instrumentos de
asistencia
2 visitas de
supervisión a los Registro de visitas
Visita de supervisión
sistemas de agua y fotos
saneamiento

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Estrategias del plan de fortalecimiento de la JASS - fase post ejecución en la Comunidad

de Vista Alegre. (Etapa operativa: incorporación de prácticas sanitarias)

PÚBLICO ESTRATEGIA DE Medio de

OBJETIVO ACTIVIDADES
OBJETIVO COMUNICACIÓN INDICADOR Verificación

3 sesiones
educativas
Lista de asistencia

Sensibilización y
Sesiones
capacitación a los
miembros del Fotos
Generar competencias de
gestión y administración Consejo Directivo Un juego de material
JASS de la JASS en
en el Consejo Directivo de de capacitación
la JASS. temas de gestión y utilizado
administración
5 asistencias técnicas Protocolo de
asistencia técnica
Asistencia técnica Fotos
Instrumentos de
asistencia

5 visitas de
supervisión a los Registro de visitas
Visita de supervisión
sistemas de agua y Fotos
saneamiento

F) Materiales
Material de
Objetivo Usuarios y Audiencias
comunicación
Facilitar el aprendizaje de manera JASS y aliados
Juegos Educativos lúdica. estratégicos
Facilitar la comunicación, JASS, Autoridades, aliados
información y comprensión del estratégicos.
Rotafolios o PPT
mensaje a través de un medio visual
complementario
Calendario de pared del Reforzar los mensajes clave a JASS, Autoridades, aliados
PNSR con mensajes clave través de un producto estratégicos.
comunicacional intrahospitalario

Cartillas educativas para Facilitar y dinamizar los procesos JASS, ATM

JASS educativos, facilitando la
comprensión y aceptación de los
mensajes.

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G) Indicadores
Post
Nº INDICADORES JASS Ejecución
ejecución
JASS convoca a la comunidad para que participen en las actividades
1 85% 85%
promovidas por el Programa.
JASS tiene reuniones periódicas de trabajo (para coordinar, programar
2 85% 85%
actividades, elaborar documentos y propuestas)
JASS coordina con ATM para realizar la vigilancia del cumplimiento de
3 100%
obra.
4 JASS capacitada en AOM de los servicios. 100%
JASS capacitada en higiene y prácticas saludables para la promoción
5 80% 100%
y vigilancia ciudadana.
6 JASS cuenta con Padrón de Usuarios al día 100% 100%

7 JASS cuenta con Libro de Actas al día 100% 100%

8 JASS cuenta con Plan Anual de Trabajo presupuestado 100% 100%
9 JASS cuenta con Libro de Caja al día 100% 100%
10 JASS cuenta con estatuto aprobado en asamblea general. 100%
11 JASS cuenta con reglamento aprobado en asamblea general. 100%
12 JASS recauda la Cuota de Reserva 80% 100%
JASS realiza vigilancia del cumplimiento de la obra en coordinación
13 100%
con el ATM.
14 JASS recauda la Cuota Familiar y entrega recibo 80%
15 JASS clora periódicamente el agua 100%
16 JASS controla la calidad del agua 100%
JASS hace seguimiento a través de visitas domiciliarias a las prácticas
17 80%
de higiene saludables y al buen uso y mantenimiento los SAS.
18 JASS ejecuta Plan Anual de Trabajo 80%
JASS realiza actividades para promover las prácticas de higiene
19 100%
saludables y el buen uso y mantenimiento de los servicios.

H) Metas por actividad

Fase Ejecución y Post Ejecución (Etapa operativa: desarrollo de capacidades) en la

Comunidad de Vista Alegre.

02.00 PLAN DE FORTALECIMIENTO COMUNAL EN ADMINISTRACION, O&M DE LOS SERVICIOS

02.01 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRA

02.01.01 ACTIVIDADES DE COMUNICACION INTERPERSONAL Y GRUPAL

Elaboración y presentación del plan de trabajo del gestor social en la fase PROD 1.00 1.00 1.00
02.01.01.01

Validación de elección, ratificación y/o reactivación del concejo directivo ASAMB 1.00 1.00 1.00
02.01.01.02

Asamblea: validación padrón de usuarios y firma de la declaración unilateral ASAMB 1.00 1.00 1.00
02.01.01.03

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A. T: actualización del libro de padrón de usuarios y validación por el consejo AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.01.01.04

Taller: organización, roles y funciones de los miembros del consejo directivo TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.05

Taller: uso herram. Gestión de directivos de la JASS(libro inventarios,

TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.06 cuaderno

Taller: parte (liderazgo) y parte (adecuación de estatutos, roles y funciones TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.07

Taller: I parte (comunicación asertiva y gestión de conflictos) y I parte TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.08

Taller: elaboración y aprobación del plan de operativo de la JAASS del TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.09

Reunión Inform.: plan de desarrollo concertado local y la sostenibilidad REUNI 1.00 1.00 1.00
02.01.01.10

Asistencia técnica: reforzamiento institucional para la adecuada gestión AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.01.01.11

Asistencia tecnica: herramientas de supervisión para la gestión AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.01.01.12

Visita guiada: supervisión conjunta del avance de las obras VISIT 1.00 1.00 1.00
02.01.01.13

Asistencia técnica : ATM registra, atiende consultas y requerimientos AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.01.01.14

Taller: uso y manejo de recibos, libro de control de recaudos para que la JASS TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.15

Asistencia técnica: promover la implementación del local de la JASS AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.01.01.16

Sesión Educ.: el sistema de agua-identificando los componentes SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.01.01.17

Sesión Educ.: importancia de la desinfección del SAP (JASS-ATM) SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.01.01.18

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Taller: rendición de cuentas de la JASS, evaluación mensual y anual (JASS-

TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.19 ATM)

A. T: elaboración del plan operativo anual (del siguiente año) y presupuesto AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.01.01.20

A. T al CD de la JASS para la recepción de obra (JASS, SALUD y ATM) AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.01.01.21

Sesión Educ.: operación y mantenimiento de los servicios de agua y

SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.01.01.22 saneamiento

Taller: técnicas de comunicación para promover la valoración del servicio, TALL 1.00 1.00 1.00
02.01.01.23

Asamblea: ratificación de compromisos para pago oportuno de la cuota

ASAMB 1.00 1.00 1.00
02.01.01.24 familiar

02.01.02 EVALUACION DE INDICADORES (GESTOR SOCIAL)

Autoevaluación: medición de indicadores (JASS y SALUD) EVAL 1.00 1.00 1.00

02.01.02.01

02.02 ACTIVIDADES DURANTE LA POST EJECUCION

02.02.01 ACTIVIDADES DE COMUNICACION INTERPERSONAL Y GRUPAL

Asamblea: avance de cumplimiento de pago de la cuota de reserva y cuota
ASAMB 1.00 1.00 1.00
02.02.01.01 familiar

A. T: reforzamiento del uso de las herramientas de gestión (estatuto AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.02.01.02

A. T: registro de cobertura y calidad del agua de la localidad (JASS-ATM) AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.02.01.03

A. T: uso de las herramientas de gestión de la jass (libro de actas, padrón AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.02.01.04

A. T a la JASS para la actualización de los instrumentos de gestión AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.02.01.05

Sesión educativa : reforzamiento en gestión, administración, operación SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.02.01.06

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A. T: seguimiento y evaluación del cumplimiento del POA y presupuesto anual AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.02.01.07

Visita domiciliaria: seguimiento, reforzamiento e inspección de la JASS VI_DO 1.00 1.00 1.00
02.02.01.08

Visita: supervisión conjunta de la JASS-ATM-Salud del control, calidad VISIT 1.00 1.00 1.00
02.02.01.09

Asamblea de usuarios: informe de cumplimiento de cuota familiar ASAMB 1.00 1.00 1.00
02.02.01.10

02.02.02 EVALUACION DE INDICADORES (GESTOR SOCIAL)

Autoevaluación: medición de indicadores (JASS y SALUD) EVAL 1.00 1.00 1.00

02.02.02.01

02.02.03 PLAN DE ASISTENCIA TECNICA A OPERADORES

Taller: formacion de operadores SAP de la JASS TALL 1.00 1.00 1.00

02.02.03.01

Sesion Educ.: evaluación del funcionamiento de los componentes del SAP SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.02.03.02

Sesion Educ.: el sistema de agua-identificación de los componentes del SAP SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.02.03.03

Sesión Educ. : el sistema de agua potable-protocolos de O&M SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.02.03.04

Visita guiada: el sistema de agua-identif. de componentes (reserv., sistema VI_GU 1.00 1.00 1.00
02.02.03.05

Sesion Educ.: uso y aplicación del cloro según dosis adecuada, muestreo SE_ED 1.00 1.00 1.00
02.02.03.06

Taller: desinfección del sistema de agua potable TALL 1.00 1.00 1.00
02.02.03.07

Visita guiada: el funcionamiento de las redes de distribución, cajas de válvulas VI_GU 1.00 1.00 1.00
02.02.03.08

Sesion Demost.: uso y aplicación de cloro según dosis adecuada, muestreo SE_DE 1.00 1.00 1.00
02.02.03.09

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Taller de gasfitería TALL 1.00 1.00 1.00

02.02.03.10

Difusión del manual de operación y mantenimiento del sistema de agua

DIFUS 1.00 1.00 1.00
02.02.03.11 potable

A. T: uso, operación y mantenimiento de las unidad básica de saneamiento AS_TE 1.00 1.00 1.00
02.02.03.12

6).- METODOLOGIA

Las modalidades de capacitación que se proponen para el presente Plan de fortalecimiento de

capacidades son:

A) Sesiones educativas

Son espacios de aproximadamente dos horas en las que se aborda un tema, tomando en cuenta
tres momentos básicos del aprendizaje: motivación (recuperación de saberes previos),
incorporación de la nueva información y la evaluación. Es importante que las sesiones
educativas se realicen a partir de los enfoques arriba mencionados.

B) Talleres

Son espacios de un mínimo de 6 horas de duración y puede llegar hasta varios días de trabajo,
en los que se abordan varios temas que son integrados en un tema mayor. Al abordaje de cada
tema se le llama bloque temático y éste a su vez tiene el formato de una sesión educativa.

El taller se caracteriza por desarrollarse en un clima de confianza y utilizar una metodología

participativa en la que prevalece el diálogo, el trabajo de grupo, la colaboración y el uso de
técnicas y herramientas que facilitan la construcción individual y colectiva de aprendizajes. La
articulación de la teoría y la práctica promueve la estimulación de la reflexión, el análisis de
problemas y la propuesta de alternativas de solución de la problemática que afecta la calidad
individual y colectiva de las y los participantes, buscando, inclusive, la toma de decisiones y el
compromiso

C) Pasantías

Es la práctica profesional que se realiza para observar a profundidad algún procedimiento que
aborde diversas competencias adquiridas anteriormente en experiencias exitosas sobre un
tema en específico. El pasante es el aprendiz que lleva adelante esta práctica con la intención
de obtener experiencia de campo, mientras que el encargado de guiarlo suele conocerse como
tutor.
El objetivo de la pasantía es brindar experiencia al pasante y prepararlo para que pueda
implementar en campo todas las competencias desarrolladas en el proceso de fortalecimiento
de capacidades. Para llevar a cabo la pasantía es necesario contar con herramientas de
seguimiento y evaluación.
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D) Asistencia técnica
Es la orientación personalizada, desarrollada con la finalidad de reforzar los conocimientos
adquiridos en los talleres y sesiones educativas, permite ejercitar a los beneficiarios en la
aplicación de los nuevos saberes. Para desarrollar es necesario contar con herramientas de
seguimiento y evaluación.

E) Visitas
Se realizan casa por casa a fin de monitorear y evaluar el cambio de comportamientos y la
adquisición de nuevas actitudes, en este espacio se busca generar mayor confianza con el
participante incentivándolo a poner en práctica lo aprendido durante el proceso de capacitación.
Las visitas deben realizarse por espacios no mayores a 30 minutos para evitar incomodar a los
participantes, además de ser dinámicas y participativas permitiendo la retroalimentación.
F) Concursos
Son espacios generados con la finalidad de incentivar el cambio de comportamientos en cada
uno de los participantes. Para su desarrollo se deberán elaborar las bases y condiciones del
concurso a fin de garantizar la transparencia.

7.- MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTION DEL SERVICIO JASS / ATM
Instrumentos De Monitoreo Y Evaluación

Los instrumentos de monitoreo que figuran en el Plan Nacional de Fortalecimiento de

Capacidades del PNSR, están detallados por JASS y el ATM y fase del proyecto, se aplican
con una frecuencia mensual y para el seguimiento del avance de los indicadores tienen la
siguiente estructura:

Actividad Avance
Actividad N°
N° Indicador Meta realizada de
programada familias
Sí No meta

Observaciones/comentarios:

Para evaluar la calidad de las actividades (sesión informativa, sesión demostrativa, taller, feria
educativa…), los instrumentos de monitoreo y evaluación deberán contener los siguientes
datos:

ÍTEM CARACTERÍSTIAS
- Nombre de la Localidad
- Tipo y nombre de la Actividad
Datos generales - Lugar, día y hora
- Organizadores
- Facilitadores

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- Público convocado

Descripción de la - Breve descripción de la actividad

actividad - Duración de la actividad
- Total, de asistentes (Varones y mujeres)
- Contenidos: número de temas, extensión
- Tratamiento de los temas: profundidad y claridad
- Dinámicas empleadas: Pertinencia y utilidad
- Relación entre teoría y práctica: balance y
Metodología - Participación: motivación a la participación, receptividad y respuesta
aplicada - Adecuación cultural: Consideración y empleo de referentes locales (costumbres, personajes,
situaciones, denominaciones,)
- Actitud del facilitador (empatía, animosidad)
- Ritmo: agilidad en el desarrollo de la actividad
- Empleo de materiales de apoyo pedagógico
- Empleo de prueba de entrada y de salida (claridad y pertinencia cultural del cuestionario)
- Empleo de algún otro método de evaluación de resultados (claridad, eficacia y pertinencia
Evaluación cultural del método): entrevista de salida, rueda de preguntas…

Constancia de la - Existencia de documentos o registros que dan cuenta de la actividad realizada (Lista de
actividad participantes, acta de reunión, acta de asamblea, registro fotográfico, registro audiovisual,
etc.)

8.- REQUERIMIENTO DE RECURSOS (PRESUPUESTO) PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

DE GESTION DE SERVICIOS – JASS Y ATM.

El costo de inversión para la ejecución del Plan de Gestión de servicios – JASS y el ATM, se encuentra
adjunto en los anexos

9.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE GESTION DE SERVICIOS JASS/ATM

El plan de Gestión de Servicios para la JASS y el ATM, contempla la realización de talleres y sesiones
educativas al inicio, durante y después de la culminación de la obra. (Ver de talles en los anexos).

10.- RECURSOS:
Humanos
 01 especialista municipal.
 01 especialista Social.
 01 especialista en operación y mantenimiento (técnico)

Técnicos
 01 proyector multimedia
 01 computadora Lap Top
 01 cámara fotográfica
 01 video cámara
 01 megáfono

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San Salvador de Quije
SUCRE - AYACUCHO

 01 micrófono

Logísticos
 Movilidad terrestre.
 Útiles de escritorio
 Rotafolios
 Videos
 Material educativo y de difusión
 Guía metodológica
 Pancartas
 Afiches
 Folletería
 Banner´s

11.- PRESUPUESTO:

Detalle de costos – Fase Ejecución y Post Ejecución en la comunidad de Vista Alegre.

PLAN DE FORTALECIMIENTO COMUNAL EN ADMINISTRACION, O&M DE LOS

02.00 18,037.15
SERVICIOS
02.01 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRA 7,392.40
02.01.01 ACTIVIDADES DE COMUNICACION INTERPERSONAL Y GRUPAL 6,821.40

02.01.01.01
Elaboración y presentación del plan de trabajo del gestor social en la fase… PROD 1.00 445.50 445.50

02.01.01.02
Validación de elección, ratificación y/o reactivación del concejo directivo… ASAMB 1.00 98.50 98.50

02.01.01.03
Asamblea: validación padrón de usuarios y firma de la declaración unilateral… ASAMB 1.00 114.60 114.60

02.01.01.04
A. T: actualización del libro de padrón de usuarios y validación por el consejo... AS_TE 1.00 123.50 123.50

02.01.01.05
Taller: organización, roles y funciones de los miembros del consejo directivo… TALL 1.00 112.00 112.00

02.01.01.06
Taller: uso herram. Gestión de directivos de la JASS(libro inventarios, cuaderno… TALL 1.00 167.20 167.20

02.01.01.07
Taller: parte (liderazgo) y parte (adecuación de estatutos, roles y funciones … TALL 1.00 182.70 182.70

02.01.01.08
Taller: I parte (comunicación asertiva y gestión de conflictos) y I parte… TALL 1.00 188.00 188.00

02.01.01.09
Taller: elaboración y aprobación del plan de operativo de la JAASS del … TALL 1.00 120.70 120.70

02.01.01.10
Reunion Inform.: plan de desarrollo concertado local y la sostenibilidad… REUNI 1.00 509.60 509.60

02.01.01.11
Asistencia técnica: reforzamiento institucional para la adecuada gestión… AS_TE 1.00 670.60 670.60

02.01.01.12
Asistencia técnica: herramientas de supervisión para la gestión… AS_TE 1.00 291.90 291.90

02.01.01.13
Visita guiada: supervisión conjunta del avance de las obras… VISIT 1.00 219.60 219.60

02.01.01.14
Asistencia técnica : ATM registra, atiende consultas y requerimientos… AS_TE 1.00 327.30 327.30

02.01.01.15
Taller: uso y manejo de recibos, libro de control de recaudos para que la JASS… TALL 1.00 129.20 129.20

02.01.01.16
Asistencia técnica: promover la implementación del local de la JASS… AS_TE 1.00 30.20 30.20

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San Salvador de Quije
SUCRE - AYACUCHO

02.01.01.17
Sesión Educ.: el sistema de agua-identificando los componentes… SE_ED 1.00 81.70 81.70

02.01.01.18
Sesión Educ.: importancia de la desinfección del SAP (JASS-ATM)… SE_ED 1.00 81.70 81.70

02.01.01.19
Taller: rendición de cuentas de la JASS, evaluación mensual y anual (JASS-ATM)… TALL 1.00 239.20 239.20

02.01.01.20
A. T: elaboración del plan operativo anual (del siguiente año) y presupuesto … AS_TE 1.00 472.20 472.20

02.01.01.21
A. T al CD de la JASS para la recepción de obra (JASS, SALUD y ATM)… AS_TE 1.00 41.50 41.50

02.01.01.22
Sesión Educ.: operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento … SE_ED 1.00 1,119.10 1,119.10

02.01.01.23
Taller: técnicas de comunicación para promover la valoración del servicio,… TALL 1.00 607.50 607.50

02.01.01.24
Asamblea: ratificación de compromisos para pago oportuno de la cuota familiar… ASAMB 1.00 447.40 447.40
02.01.02 EVALUACION DE INDICADORES (GESTOR SOCIAL) 571.00

02.01.02.01
Autoevaluación: medición de indicadores (JASS y SALUD) EVAL 1.00 571.00 571.00
02.02 ACTIVIDADES DURANTE LA POST EJECUCION 10,994.65
02.02.01 ACTIVIDADES DE COMUNICACION INTERPERSONAL Y GRUPAL 2,200.70

02.02.01.01
Asamblea: avance de cumplimiento de pago de la cuota de reserva y cuota familiar… ASAMB 1.00 45.50 45.50

02.02.01.02
A. T: reforzamiento del uso de las herramientas de gestión (estatuto… AS_TE 1.00 380.70 380.70

02.02.01.03
A. T: registro de cobertura y calidad del agua de la localidad (JASS-ATM)… AS_TE 1.00 898.00 898.00

02.02.01.04
A. T: uso de las herramientas de gestión de la JASS (libro de actas, padrón … AS_TE 1.00 109.20 109.20

02.02.01.05
A. T a la JASS para la actualización de los instrumentos de gestión… AS_TE 1.00 187.50 187.50

02.02.01.06
Sesión educativa : reforzamiento en gestión, administración, operación… SE_ED 1.00 283.50 283.50

02.02.01.07
A. T: seguimiento y evaluación del cumplimiento del POA y presupuesto anual… AS_TE 1.00 129.30 129.30

02.02.01.08
Visita domiciliaria: seguimiento, reforzamiento e inspección de la JASS… VI_DO 1.00 8.60 8.60

02.02.01.09
Visita: supervisión conjunta de la JASS-ATM-Salud del control, calidad… VISIT 1.00 11.40 11.40

02.02.01.10
Asamblea de usuarios: informe de cumplimiento de cuota familiar… ASAMB 1.00 147.00 147.00
02.02.02 EVALUACION DE INDICADORES (GESTOR SOCIAL) 571.00

02.02.02.01
Autoevaluación: medición de indicadores (JASS y SALUD) EVAL 1.00 571.00 571.00
02.02.03 PLAN DE ASISTENCIA TECNICA A OPERADORES 8,222.95

02.02.03.01
Taller: formación de operadores SAP de la JASS… TALL 1.00 207.60 207.60

02.02.03.02
Sesion Educ.: evaluación del funcionamiento de los componentes del SAP… SE_ED 1.00 3,925.35 3,925.35

02.02.03.03
Sesion Educ.: el sistema de agua-identificación de los componentes del SAP… SE_ED 1.00 107.10 107.10

02.02.03.04
Sesión Educ. : el sistema de agua potable-protocolos de O&M… SE_ED 1.00 257.10 257.10

02.02.03.05
Visita guiada: el sistema de agua-identif. de componentes (reserv., sistema… VI_GU 1.00 9.10 9.10

02.02.03.06
Sesion Educ.: uso y aplicación del cloro según dosis adecuada, muestreo… SE_ED 1.00 150.10 150.10

02.02.03.07
Taller: desinfección del sistema de agua potable… TALL 1.00 464.00 464.00

02.02.03.08
Visita guiada: el funcionamiento de las redes de distribución, cajas de válvulas… VI_GU 1.00 70.00 70.00

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02.02.03.09
Sesion Demost.: uso y aplicación de cloro según dosis adecuada, muestreo… SE_DE 1.00 496.00 496.00

02.02.03.10
Taller de gasfitería… TALL 1.00 1,357.60 1,357.60

02.02.03.11
Difusión del manual de operación y mantenimiento del sistema de agua potable… DIFUS 1.00 365.00 365.00

02.02.03.12
A. T: uso, operación y mantenimiento de las unidad básica de saneamiento… AS_TE 1.00 814.00 814.00

12.- RESUMEN DE PRESUPUESTO:

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

E INSTALACIÓN DE UBS EN LA COMUNIDAD DE VISTA ALEGRE, DISTRITO DE SAN
SALVADOR DE QUIJE, PROVINCIA DE SUCRE – REGIÓN DE AYACUCHO”.

RESUMEN DEL PRESUPUESTO

DETALLE PREUPUESTOS S/.

RESUMEN DE COSTOS DIRECTOS - ETAPA OPERATIVA (DESARROLLO DE

7,392.40
CAPACIDADES DE FORTALECIMIENTO) DURANTE LA EJECUCION DE OBRA

RESUMEN DE COSTOS DIRECTOS - ETAPA OPERATIVA (DESARROLLO DE

10,994.65
CAPACIDADES DE FORTALECIMIENTO) DURANTE LA POST EJECUCION

TOTAL, PRESUPUESTO 18,037.15

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