Pee Easba 2018
Pee Easba 2018
Pee Easba 2018
ESTRATÉGICO
EMPRESARIAL
2016-2020
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Plan Sectorial de Desarrollo ...................................................................................... 10
Cuadro 2: Plan Sectorial de Desarrollo Integral ......................................................................... 11
Cuadro 3: Plantación de Caña de Azúcar 2011 – 2016 ............................................................. 21
Cuadro 4: Caña de Azúcar Procesada en Toneladas ................................................................ 24
Cuadro 5: Aprovisionamiento de Caña de Azúcar a la Planta.................................................... 24
Cuadro 6: Plazos de la ejecución de la Planta Industrial ........................................................... 25
Cuadro 7: Ejecución Física y Financiera de la Planta Industrial................................................. 26
Cuadro 8: Proyección de Producción del Azúcar y Derivados 2016-2020 ................................. 27
Cuadro 9: Capacidad de producción del azúcar y derivados ..................................................... 27
Cuadro 10: Producción de Azúcar – Pruebas Planta Industrial.................................................. 34
Cuadro 11: Proyección de la Producción del Azúcar 2016-2020 ............................................... 34
Cuadro 12: Azúcar vendida en quintales el 2016....................................................................... 34
Cuadro 13: Fechas de pago de los créditos del BCB ................................................................ 36
Cuadro 14: Montos adeudados al 31/06/2017 ........................................................................... 36
Cuadro 15: Superficie en hectáreas de caña de azúcar por Departamentos ............................. 45
Cuadro 16: Superficie cultivada de los principales cultivos del .................................................. 46
Cuadro 17: Proyección de Plantación de Caña de Azúcar 2016-2020....................................... 48
Cuadro 18: Tramos carreteros que vinculan la Región .............................................................. 50
Cuadro 19: Participación de la EASBA en la producción nacional de azúcar ............................ 52
Cuadro 20: Proyección de Consumo de Azúcar en Bolivia 2016 – 2020 ................................... 53
Cuadro 21: Estimación del Precio del azúcar al 2020 ................................................................ 54
Cuadro 22: Matriz FODA ........................................................................................................... 54
Cuadro 23: Administración de Riesgos...................................................................................... 57
Cuadro 24: Análisis de Riesgo y Cambio Climático ................................................................... 59
Cuadro 25: Análisis de Riesgo y Cambio Climático ................................................................... 60
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Condiciones de los créditos del BCB ........................................................................... 35
Tabla 2. Montos comprometidos y desembolsados ................................................................... 36
Tabla 3. Proyecciones de pago de intereses y capital en condiciones....................................... 37
Tabla 4. Proyecciones de Ingresos, Egresos y Utilidades de la EASBA .................................... 38
Tabla 5. Capacidad de pago EASBA Créditos BCB .................................................................. 42
Tabla 6. Inversiones adicionales en plantaciones de Caña ....................................................... 43
PRESENTACIÓN
El PEE de EASBA, está estructurado en dos partes: la primera parte realiza el diagnóstico
situacional actual de EASBA, el cual comprende inicialmente una descripción del enfoque
político y marco normativo como las directrices que guían la gestión de la empresa.
5
Página
Dentro de ambos capítulos se identifica a su vez las limitaciones y avances de la empresa; los
cuales se resumen en la matriz FODA que concluye esta primera parte del PEE.
En la segunda parte del PEE y en base a los insumos de la primera, se presenta la propuesta
de planificación de EASBA para el período 2016-2020. Para ello se desarrolla el marco
estratégico (misión, visión y valores), las acciones a mediano plazo, las acciones de EASBA
en el marco de sus funciones dentro del complejo productivo del azúcar, la articulación de
dichas acciones con los planes de desarrollo mencionados y por último el presupuesto
necesario para la ejecución de acciones.
El PEE para el periodo 2016-2020 es una herramienta que le permite intervenir a EASBA en
el complejo productivo endulzantes, pues será el marco de referencia de las acciones de
producción y transformación de la caña de azúcar.
PRIMERA PARTE
1. ENFOQUE POLÍTICO
La intervención del Estado en la economía es una de las características del “Nuevo Modelo
Económico, Social, Comunitario y Productivo”. La creación, impulso y consolidación de las
empresas estatales se constituye en parte del proceso integral de cambio de la estructura
económica vigente en nuestro país.
El Nuevo Modelo vigente sienta sus bases en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y
Social 2016 – 2020, Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación establece que es
necesario reimpulsar la visión de soberanía productiva con diversificación, que incluye la
incorporación de valor agregado, impulso a economías del conocimiento y sustentables,
incorporación de productos hecho en Bolivia en el mercado interno sustituyendo las
importaciones, contribuyendo a la configuración de una nueva matriz productiva.
Para ello, plantea los Complejos Productivos concebidos como conjuntos articulados de
actores, actividades, condiciones y relaciones sociales de producción en torno a las
potencialidades productivas, cuyo objetivo es dinamizar el desarrollo económico y social
sustentable, integral y diversificado en el territorio nacional con una orientación al mercado
interno y la inserción selectiva en el mercado externo, afrontando así las desigualdades te-
rritoriales marcadas por la heterogeneidad productiva y la incipiente articulación entre los
actores y sectores económicos. En los complejos productivos adquieren particular relevancia,
en el marco de la economía plural, las formas de economía comunitaria incluyendo a los pro-
ductores micro y de pequeña escala, los que en este contexto deberán articularse a los
complejos productivos y fortalecerse como actores productivos; asimismo, deberán
consolidarse en el marco de la economía de intercambio o de forma complementaria en otras
formas de economía basadas en la solidaridad.
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En este marco, los complejos productivos son la base para el desarrollo del potencial
Página
productivo de los recursos naturales vinculado a la producción y transformación con procesos
de manufactura e industria y al desarrollo de la economía del conocimiento en diversas
manifestaciones: turístico, manufacturero, gastronómico, servicios y otros, para la construcción
de una matriz productiva diversificada que permita lograr las mismas oportunidades en todas
las regiones del país y eliminar los desequilibrios territoriales. Este enfoque de intervención a
partir de la identificación de complejos productivos, permite que las acciones se implementen
articuladamente y de manera integral considerando una participación tanto pública como
privada en los diferentes eslabones de estos complejos.
Para la dinamización económica del país, se basa en la implementación de los complejos pro-
ductivos, que significa avanzar hacia la integración de iniciativas productivas y de
trasformación, en el marco de procesos de articulación macro regional a través de la
implementación de complejos productivos que articulan:
Los complejos productivos tienen como prioridad fortalecer las potencialidades y capacidades
productivas de los productores privados y de las organizaciones sociales, cooperativas,
asociaciones y comunidades productivas del país, con la provisión de asistencia técnica,
formación y provisión de insumos y servicios productivos necesarios para la producción y
transformación. El Estado pondrá en marcha una diversidad de plantas de producción y
procesamiento, centros de transformación y almacenamiento, y centros tecnológicos de inno-
vación para dinamizar la actividad económica en cada uno de los complejos. Los Complejos
Productivos Territoriales articulan a su vez una diversidad de productos, como el de las uvas,
vinos y singanis, quinua, camélidos, entre otros.
Los Resultados previstos al 2020 son: Ser un País Productor, Transformador y Exportador
“Complejos Productivos” a través del funcionamiento de por lo menos 13 Complejos
Productivos Territoriales priorizados.
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Estos se ejecutan considerando las particularidades y potencialidades de las diferentes macro-
Página
regiones y regiones del país, articulando la priorización y Acciones del nivel central del Estado
con el de las Entidades Territoriales Autónomas y de los actores productivos privados, co-
munitarios, y social cooperativos.
En el que indica que el principal desafío del sector es incrementar la producción de los bienes
y servicios con valor agregado, transformando las fuerzas productivas, para satisfacer el
consumo nacional y generar ingresos a través de la exportación. En una perspectiva de
desarrollo de la capacidad de las unidades productivas y artesanos, la concurrencia de
visiones productivas, recursos técnicos y financieros de los actores productivos en el ámbito
nacional, territorial, la seguridad alimentaria con soberanía, y la sostenibilidad económica,
financiera y ambiental.
8
Promover la participación equitativa de hombres y mujeres en el sector de Industria,
Manufactura y Artesanía.
Página
El PSDI en su Política 1 plantea: La intervención estratégica estatal en complejos productivos
priorizados para alcanzar el crecimiento de la inversión en sectores estratégicos y en sectores
generadores de ingreso y empleo, aprovechando los recursos naturales, impulsando la
diversificación productiva y la producción orgánica, desarrollando el mercado interno y externo.
9
Página
CUADRO 1: PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO
SECTOR INDUSTRIAL, MANUFACTURA Y ARTESANÍA
En este marco, las empresas del sector manufacturero guiadas por el sector público son parte
del impulso que le da el Estado al desarrollo como una de sus intervenciones, que junto con
las otras acciones ha permitido mejorar las condiciones de vida de la población. Por tanto, se
espera que con el tiempo las empresas estatales generen utilidades y apoyen a la
dinamización del modelo que, entre otras cosas, también se caracteriza por la redistribución
del ingreso entre los agentes económicos bolivianos y, especialmente, entre aquellos sectores
sociales vulnerables, excluidos y marginados de la sociedad.
10
estatal se constituye en un instrumento de aplicación de las políticas de desarrollo productivo,
por tanto implica enfrentar dos desafíos claves:
Página
Aportar en el “cambio de la matriz que permita superar el patrón primario-exportador,
por un proceso industrializador y generador de valor añadido”.
Los análisis realizados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, muestran que es
posible constituir empresas estatales acordes con el nuevo modelo de desarrollo económico,
social, comunitario y productivo.
Los Objetivos de Desarrollo Integral deben estar en el marco de la Ley N° 300 y su Articulación
con el Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien en Armonía con la Madre Tierra y
Resultados planteados por EASBA. Tal como se presenta en el siguiente cuadro:
CUADRO 2: PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL
ARTICULACIÓN DEL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN EN
ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA Y LOS RESULTADOS PLANTEADOS POR LA EASBA
8. Democratizar el 1. Potenciamiento del sistema productivo La EASBA como empresa estratégica estatal, es parte
acceso a los medios y estatal, en el marco de la economía plural, para del complejo productivo Endulzantes, cuyo alcance
factores de la generación y diversificación de la riqueza comprende la producción, transformación y
producción. productiva. comercialización de productos principales y
subproductos de la caña de azúcar.
4. Desarrollo de complejos productivos, en el Estos procesos productivos se desarrollan en el norte
marco de la economía plural, incluyendo del Departamento de La Paz, dinamizando
encadenamientos productivos entre sectores y principalmente la economía de la región a través de la
regiones que dinamicen economías locales e actividad productiva agrícola e industrial, con carácter
iniciativas vinculadas a la micro, pequeña, incluyente y plural, en la cual participan las
mediana empresa y economía comunitaria, Comunidades y otros actores privados de la región y
involucrando con prioridad a los sectores del resto del país.
agropecuario, artesanal, industrial y de servicios.
5. Profundización de la democratización y En su componente agrícola, la EASBA ha desarrollado
diversificación del sistema financiero una estructura de financiamiento para las
priorizando el desarrollo del sector productivo y Comunidades de la región a fin de viabilizar el
la demanda de las productoras y los productores desarrollo de los cultivos de caña, en atención a las
históricamente excluidos, así como la soberanía y necesidades y características de los productores.
seguridad alimentaria, con un enfoque de género y
de sustentabilidad.
7. Orientación y apoyo a la transformación, Por otra parte, la EASBA además de aplicar medidas
diversificación y crecimiento de la matriz de gestión ambiental, ha invertido en la
productiva, a partir de la otorgación de implementación de sistemas tecnológicos de última
financiamiento en articulación con servicios no generación amigables con el medio ambiente, a fin de
11
financieros que respondan a las necesidades y minimizar los impactos de la operación del Complejo
características de los productores. Productivo, los cuales comprenden:
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4. Conservar los 3. Acciones para garantizar el aprovechamiento Tecnología de ozonización para la clarificación
componentes, zonas sustentable de la tierra y territorios, bajo cualquier de azúcar, sin la utilización de azufre.
y sistemas de vida de forma de propiedad, incorporando criterios Tecnología de difusión para la extracción más
la Madre Tierra en el sociales, económicos, productivos, ecológicos, eficiente del jugo de la caña.
marco de un manejo espirituales y de sostenimiento de la capacidad de Calderas diseñadas para quemar todo el bagazo
integral y regeneración de la Madre Tierra en la función social generado en el periodo de zafra (biomasa como
sustentable. y función económica social. combustible).
Turbinas diseñadas para generar excedentes de
electricidad que serán inyectados al Sistema
3. Establecer 3. Acciones para promover el incremento Interconectado Nacional.
procesos de progresivo de la eficiencia en el uso y Tratamientos de todos los residuales de la
producción no aprovechamiento sustentable de los componentes fabricación de azúcar y destinarlos a la
contaminantes y que no renovables de la Madre Tierra y para que los producción de compost (abono orgánico).
respetan la capacidad procesos vinculados a actividades extractivas e Tecnología para hidrolizar el bagazo (alimento de
de regeneración de la industriales utilicen las mejores tecnologías rumiantes).
Madre Tierra, en disponibles para prevenir, mitigar y remediar los Tecnología para la concentración de la vinaza.
función del interés daños causados y para restaurar los
colectivo. componentes y las zonas de vida de la Madre
Tierra.
Fuente: Dirección de Planificación en el marco de la Ley N° 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
En el proceso de creación de empresas, el “Modelo de Gestión de las Empresas Públicas”
instituye un “ciclo de vida” para garantizar su sostenibilidad. El proceso de creación de una
empresa estatal debe iniciarse con los estudios de factibilidad (localización del proyecto,
descripción del producto, caracterización del sector, planes de mercado, de producción,
financieros, etc.). Posteriormente, el Gobierno procede a la creación de la Empresa Pública
Nacional Estratégica.
En el ciclo consigna tres etapas por las que transita una empresa pública al ponerse en
marcha: la primera etapa es la de implementación, la segunda de producción y la última etapa
de consolidación (Bolivia. MEFP y MDPyEP, 2012) que se describen a continuación.
a) Implementación
En esta etapa, las empresas destinan los recursos obtenidos sean del TGN u tengan otra
fuente de financiamiento como es el caso de la EASBA, principalmente para gastos de
inversión (construcción de plantas, compra de equipos y maquinaria, capacitación de personal,
etc.), o como en nuestro caso para cubrir también el gasto corriente.
b) Producción
Las empresas alcanzan la capacidad para producir y generar sus propios recursos, a fin de
financiar gastos de funcionamiento (compra de materia prima, combustible y energía,
mantenimiento de maquinaria, etc.). En consecuencia, el ascenso del volumen de ventas
permite obtener utilidades, las cuales son reinvertidas y se utilizan para pagar las deudas
contraídas para financiar la inversión y promover el crecimiento sostenible de las operaciones
de la Empresa.
c) Consolidación
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En esta etapa las empresas generan recursos para reinversión y transferencia al TGN, con el
objeto de dar continuidad a diferentes políticas sociales
Página
De acuerdo a las etapas descritas, la Empresa Azucarera San Buenaventura EASBA se
encuentra en la culminación de la fase de implementación. En efecto, luego de su creación
mediante Decreto Supremo N°0637, de 15 de septiembre de 2010, como Empresa Pública
Nacional Estratégica (EPNE), con personería jurídica y patrimonio propio, autonomía de
gestión administrativa, financiera, legal y técnica, ubicada en el Municipio de San
Buenaventura del Departamento de La Paz, ha destinado los recursos de préstamo del Banco
Central de Bolivia en gastos de inversión en los proyectos de producción de caña de azúcar y
la producción y comercialización de azúcar sus derivados, así como en gasto corriente.
Las acciones que desarrolla la EASBA, están enmarcadas en las políticas delineadas por el
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y que están dirigidas a alcanzar el
resultado de la puesta en marcha del complejo productivo de endulzantes y contribuir al
incremento del grado de industrialización del sector y lograr las metas de la seguridad
alimentaria con soberanía.
2. MARCO NORMATIVO
Mediante la Ley N°3546, en noviembre del 2006 se declara de “Prioridad Nacional la
construcción del Complejo Agroindustrial de San Buenaventura”, para la producción de Azúcar
y Alcohol etílico.
En septiembre del 2010, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante Decreto
Supremo N°0637 crea la Empresa Azucarera San Buenaventura (EASBA), como Empresa
Pública Nacional Estratégica (EPNE), que tiene como objetivo "la producción de caña de
azúcar, así como la producción y comercialización de azúcar y sus derivados, para incentivar
la producción nacional con valor agregado en procura de la soberanía y seguridad alimentaria."
13
empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales,
para que con eficiencia, eficacia y transparencia contribuyan al desarrollo económico y social
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del país, transformando la matriz productiva y fortaleciendo la independencia y soberanía
económica del Estado Plurinacional de Bolivia, en beneficio de todo el pueblo boliviano, siendo
el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas - COSEEP la máxima instancia de
definición de políticas, estrategias y lineamientos generales para la gestión empresarial
pública.
Decreto Supremo N° 1409 de fecha 20/11/2012, que amplía las competencias de la EASBA
para prestar servicios agrícolas en la región a productores vinculados a la producción de caña
de azúcar, prestar asistencia técnica, limpieza de barbecho, preparación de suelo, siembra,
cosecha, venta de semilla de caña de azúcar y otros relacionadas a las labores agrícolas
referentes al cultivo de caña de azúcar en la región. Asimismo, se autoriza a EASBA, con
carácter excepcional y por única vez, a comercializar directamente la madera de los desmontes
que pueda efectuar dentro del predio de su propiedad, constituyéndose estos ingresos en
recursos propios para la empresa.
Los objetivos de EASBA se enmarcan en la Ley N° 307 del Complejo Productivo de la Caña
de Azúcar y su Reglamento N° 1554 en relación al garantizar el aprovisionamiento de caña de
azúcar a la Planta Industrial, en nuestro caso con la producción directa de caña de azúcar y
“servicios agrícolas” a productores/as cañeros en comunidades. En lo que respecta a la
producción de azúcar es principalmente para abastecer al mercado interno.
Ley N° 300 de fecha 15/10/2012 que aprueba la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien, que en su Título II Capítulo IV establece los alcances de los objetivos
del Vivir Bien a través del Desarrollo Integral, y en su Artículo 49 establece la planificación
integral y participativa.
Ley N° 307 de fecha 10/11/2012 que tiene por objeto regular las actividades y relaciones
productivas, de transformación y comerciales del sector agrícola cañero y agroindustrial
cañero, y la comercialización de productos principales y subproductos derivados de la caña de
azúcar.
Ley N° 777 de 21/01/2016 tiene por objeto establecer el Sistema de Planificación Integral del
Estado (SPIE), que conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado
Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien. El sistema es el conjunto organizado y
articulado de normas, subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos
para la planificación integral de largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que
permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y
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equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria,
con la participación de todos los niveles gubernativos del Estado.
Página
3. ESTADO DE SITUACIÓN
3.1. Breve Reseña Histórica
Las iniciativas para desarrollar la producción de caña de azúcar en el norte del departamento
de La Paz datan de los años 60s del siglo XX. La Corporación Regional de Desarrollo de La
Paz (CORDEPAZ), se creó el año 1971 con tres estrategias de producción: 1) La creación de
un polo de desarrollo regional en torno a una industria azucarera ubicada en el municipio de
San Buenaventura, 2) La construcción de una represa hidroeléctrica y, 3) La exploración y
explotación de recursos hidrocarburíferos.
El proyecto de producción agrícola fue iniciado el año 2008 por el Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras. Esta instancia realiza el Estudio, Económico, Ambiental y Social (TESA). El
año 2010 se crea la Empresa Azucarera San Buenaventura a la que se le trasfiere dicho TESA
Agrícola para su posterior implementación y gestión correspondiente. El proceso de
implementación de la Planta Industrial requería de estudios adicionales para la implementación
de la planta industrial. En la etapa de pre-inversión se han elaboran varios estudios como la
ingeniería básica preliminar, estudios geológicos, hidrológicos, ambientales, eléctricos,
económicos y financieros y otros. En cumplimiento de la Ley N°1333 de Medio Ambiente se
gestiona la obtención de la respectiva Ficha Ambiental Industrial.
15
3.2. Análisis Interno
Página
3.2.1. Situación del Complejo Productivo Endulzantes
En este acápite se presenta los actores, actividades, estructuras y relaciones que comprenden
la producción, transformación y comercialización del complejo productivo del azúcar.
Asimismo, se analiza los avances y dificultades internas de EASBA.
1
Estudio integral técnico, económico, social y ambiental (TESA) MDRyT 2010.
ILUSTRACIÓN 1. FASES DEL COMPLEJO PRODUCTIVO ENDULZANTES
Desmonte
Subproduc
Habilitación tos
y Mercado
preparación Bagaz Externo
Siembra o
Destiler
ía
Manejo Melaza
agronómico
Viales y Alcoho
drenajes l
Zafra Vinaz
a Comercializaci
ón de madera
ACTORES DIRECTOS
16
A. Producción de Caña de Azúcar
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Con el propósito de garantizar el abastecimiento de materia prima a la Planta Industrial
se ejecuta una serie de operaciones que tienen que ver con el ciclo de cultivo de la caña
de azúcar, tanto en áreas de las comunidades y en áreas de la EASBA.
La ilustración siguiente muestra las áreas donde puede ser implantada el cultivo de caña
de azúcar aprobada mediante Decreto Supremo N°2907, que se enmarca en un radio de
acción de 70 km a partir de la planta industrial, beneficiando de esta manera a varias
comunidades y familias de la región. La ilustración siguiente muestra la superficie en la
cual la EASBA podría intervenir para el cultivo de caña de azúcar:
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Decreto Supremo N°. 2907
Página
Instrumentos de gestión forestal.
Una de las primeras actividades para intervenir en las áreas definidas para la
implementación de la caña de azúcar son los instrumentos de gestión forestal con los
que se debe contar por norma forestal exigidas por la Autoridad de Bosque y Tierras
(ABT) como ser: el Plan de Ordenamiento Predial (POP) y el Plan de Desmonte (PDM).
Tumbado y acordonado
Una vez que se cuenta con los instrumentos de gestión forestal (POP, PDM), se inicia
con el tumbado y acordonada en las áreas a intervenir. Esta fase comprende la definición
anual de la cantidad de hectáreas para ejecutar acciones de desalojo de la vegetación
arbórea de forma mecanizada, mediante empresas especializadas en tumbe y
acordonado tanto en áreas de la EASBA como de las Comunidades2.
Habilitación y preparación
18
Página
2
Se trata de productores/as a los/as de las comunidades Santa Anita, 25 de mayo, Everest y El Porvenir que se presta “Servicios
Agrícolas”. Santa Anita, 25 de mayo, Everest y El Porvenir 2013-2016
ILUSTRACIÓN 3. HABILITACIÓN Y PREPARACIÓN DE SUELOS
Plantación
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ILUSTRACIÓN 4. PLANTACIÓN DE CAÑA DE AZÚCAR
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A pesar de las programaciones realizadas para alcanzar mayor número de hectáreas
plantadas durante gestiones anteriores, se ha tropezado principalmente con problemas
de tipo climatológico y de acceso vial que han impedido el avance según programación.
Sin embargo, se ha obtenido producciones anuales en ascenso tanto en comunidades
como en predios de EASBA.
20
Página
GRÁFICO 1. PLANTACIÓN DE CAÑA DE AZÚCAR 2011 - 2016
1.446,93
1.281,01
179,97
156,01
Comunidades
637,82
EASBA
347,86
107,76 217,16 137,65
1.266,96
35,00 1.125,00
107,76 217,16 312,86 500,17
gestion
Gestión
2011 Gestión
2012 Gestión
2013 Gestión
2014 Gestión
2015
2016
Total
Gestión EASBA Comunidades
hectáreas
Manejo Agronómico
Con la finalidad de garantizar el desarrollo del cultivo de caña durante su ciclo vegetativo
y mejorar la calidad y la cantidad de producción, se realizan varias acciones de manejo
agronómico de estricto cumplimiento que se describe a continuación:
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Fertilización.- Para realizar esta actividad previamente se realiza el análisis
químico de suelos con la finalidad de aplicar la dosis correcta de los macro y
Página
micronutrientes del suelo. De esta acción depende el rendimiento en la
producción de caña de azúcar.
Viales y drenajes
22
Página
Cabe resaltar que la construcción y mantenimiento de los caminos ha contado con una amplia
participación de los/as productores/as porque les ha permitido el acceso a sus lotes cañeros
para realizar acciones que garanticen el desarrollo de la caña de azúcar en condiciones
adecuadas.
Frente a esta situación la EASBA ha hecho esfuerzos para superar esta condición
desfavorable que afecta al proyecto en su conjunto. La EASBA ha construido 278 kilómetros
de caminos y 44 kilómetros de canales de drenaje.
Zafra
Por último, la zafra es una de las etapas de mayor importancia en la producción de caña de
azúcar y azúcar. El objetivo es recolectar la materia prima disponible en el campo con mínimas
pérdidas y una alta eficiencia, garantizando el suministro de caña oportuno y en cantidad
suficiente a la fábrica, con el menor tiempo entre cosecha y molienda, con bajos niveles de
materias extrañas (especialmente de hojas, despunte y tierra), y con los menores costos. Todo
esto con el propósito de obtener azúcar de alta calidad y a menores costos. Su incidencia en
los costos de producción siempre ha tenido alta significación, por lo que cualquier variación
que se registre en esta etapa, resultará de gran impacto en la rentabilidad del cultivo.
23
Página
Durante esta fase existe el mayor movimiento de maquinarias, equipos y mano de obra. Toda
la actividad se realiza en el marco de la Ley N° 307 del 10/11/2012 Artículo 11, indica que el
Plan de Zafra debe ser elaborado en forma conjunta y coordinada con el sector cañero,
además de la coordinación con el MDPyEP, tal como se señala en el Artículo 15 de la
mencionada Ley.
La producción de caña de azúcar para el procesado en la Planta de los periodos 2015 y 2016
en los predios de EASBA y comunidades se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 4: CAÑA DE AZÚCAR PROCESADA EN TONELADAS
Número de Toneladas Total
Gestión Toneladas
EASBA Comunidades
2015 14.973 2.039 17.012
2016 68.875 9.985 78.861
Total 83.848 12.024 95.872
Fuente: Informe de Gerencia Agrícola EASBA, 2016
b. Planta Industrial
En ese acápite se analiza dos ámbitos relevantes de la Planta Industrial. El primer ámbito hace
referencia a la implementación de la planta (acciones, período, ejecución física, financiera y
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las características técnicas de la Planta). En el segundo ámbito se analiza el proceso de
Página
producción del azúcar y derivados.
Implementación
Entrega Definitiva 12 meses 08/11/2017 Firma del Acta de aprobación de la Recepción Definitiva.
Fuente: Informe de Gerencia General EASBA, 2016
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recomendaciones técnicas para realizar obras complementarias destinadas a mejorar las
Página
actividades del proceso de producción.
Los avances logrados de la implementación de la Planta han permitido realizar la primera zafra
comercial y la aprobación de la recepción provisional de la Planta Industrial durante el segundo
semestre de 2016. La recepción definitiva está prevista durante el cuarto trimestre de la gestión
2017.
CUADRO 7: EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DE LA PLANTA INDUSTRIAL
Física Financiera
Componentes % % Observaciones
Ingeniería Básica y de Detalle 100,00 98.40 Aprobado con saldo para liquidación final.
Maquinaria y equipo 100,00 100,00 Concluido el 2015
Capacitación, adiestramiento y Capacitación teórica y práctica concluidas, sin
100,00
transferencia de tecnología planilla, con pago para liquidación final
12 Certificados Pilotes.
Obras Civiles + Pilotes + Supervisión 96,80 96,80 29 Certificados Ob. Civil. Pago de saldo con
liquidación final
18 Certificados. Pago de saldo con liquidación
Montaje + Supervisión 97,40 97,40
final.
Pruebas y puesta en marcha + 90,00 0,00 En ejecución zafras 2015 - 2017. Sin planilla.
Supervisión Pago con liquidación final.
Total 98,20 98,20
Fuente: Informe de Gerencia General EASBA, 2016
26
Página
EL siguiente cuadro, presentan las metas del quinquenio de producción para el Azúcar, Alcohol
y Energía Eléctrica de la EASBA:
CUADRO 8: PROYECCIÓN DE PRODUCCIÓN DEL AZÚCAR Y DERIVADOS 2016-2020
27
Tecnologías Nuevas Sistema de Ozonización
Sistema de Difusión
Página
Fuente: Gerencia Industrial EASBA, 2015
i. Recepción
v. Neutralización
- Para este método el jugo mezclado desde la sección de extracción del jugo con una
concentración de 11,84° Bx. 65° C, 6,5-6,7 pH ingresa al proceso llegando
directamente al tanque de jugo mezclado, donde se le añade ácido fosfórico
(H3(PO)4) con una pureza de más de 85% (350-400 ppm) que cumple la función de
mejorar el rendimiento de precipitación, filtración, velocidad de sedimentación, pureza
28
y claridad del jugo; el jugo mezclado es impulsado por las bombas hacia los
inyectores de ozono, de donde retorna el jugo al mismo tanque, realizando circulación
Página
constante, dicho jugo es impulsado por las bombas de jugo mezclado a la máquina
de sulfitación y neutralización de jugo de caña, donde constantemente se bombea
dióxido de azufre (SO2) con el objetivo de neutralizar el exceso de lechada de cal,
absorber pigmentos y otros no azucares, reducir la viscosidad y blanquear el jugo de
caña. Al mismo tiempo se le añade la lechada de cal (Ca (OH)2) con una
concentración de 6-8 Be para neutralizar, precipitar y ajustar el valor de pH, en la
posición adecuada de la tubería para que se mezcle completamente con el jugo
sulfitado y produzca la reacción principal de neutralización. El jugo neutralizado con
pH de 7-7,2 a 65°C llega al tanque de jugo neutralizado, para ser bombeado a los
calentadores de jugo de ozono para obtener jugo neutralizado de 12,37°Bx a 103-
105°C.
vi. Clarificación
vii. Filtración
- En los lodos todavía hay un 95% de jugo de azúcar, hay que separar esta parte del
jugo para garantizar la mínima perdida de azúcar.
- El jugo filtrado es retirado del clarificador de sedimentación, pasa por un tamiz colador
para quitar las impurezas aún existentes en el jugo, posteriormente el jugo filtrado con
29
temperatura de 80°C y una concentración 11,98°Bx es enviado mediante bombas al
área de producción de alcohol como materia prima.
Página
viii. Evaporación
- En este proceso se comienza a evaporar el agua del jugo. El jugo claro que posee
casi la mitad composición del jugo crudo extraído (con la excepción de las impurezas
eliminadas en la cachaza) se recibe en los evaporadores con un porcentaje de sólidos
solubles entre 10 y 12 % y se obtiene una meladura o jarabe con una concentración
aproximada de sólidos solubles del 55 al 60 %, en el sistema de evaporación se
cuenta con 6 evaporadores, en el momento de producción se usa solo 5, y 1 en
reserva, y/o para limpieza.
- El jugo clarificado impulsado por las bombas desde el proceso de clarificación ingresa
al proceso que se da en evaporadores de 5 efectos al vacío en serie. El jugo con una
temperatura de 95°C, concentración de 11,68° Bx y 88% de humedad, entra primero
al intercambiador de jugo clarificado y se calienta hasta el punto de ebullición 115-
120° C, posteriormente ingresa al primer evaporador que es alimentado por vapor de
turbina C, cuando el jugo entra en etapa de ebullición se genera vapor el cual sirven
para calentar el jugo en el siguiente efecto, y para otros procesos, esta situación se
repite 4 veces, de ahí su denominación de evaporación de múltiple efecto, donde se
logra el menor punto de ebullición en cada evaporador. En el proceso de evaporación
se concentra el jugo clarificado y se obtiene el jarabe o meladura con una temperatura
de 62° C, concentración de 65° Bx.
ix. Flotación
30
- El flotador cuenta con una paleta que recorre la superficie del jarabe y va arrastrando
el sedimento de partículas o escoria que por rebalse es destinada al tanque de jugo
Página
mezclado para ser reprocesado.
x. Cocimiento
- Al mismo tiempo se introduce vapor que puede ser de los efectos de evaporación 1,
2 o vapor de escape de turbina, se produce el vacío y la materia inicia su etapa de
cocimiento, luego es descargada a los cristalizadores de masa cocida A.
- En este proceso se forman los cristales de azúcar por sobresaturación los cuales
quedan inmersos en la miel.
- En estas condiciones la materia se le denomina “masa cocida”
xi. Cristalización
xii. Centrifugación
31
materia prima para la producción de alcohol en las destilerías. El azúcar pasa al
proceso de secado y enfriado.
Página
xiii. Secado
xiv. Embalaje
- Para realizar este proceso se divide la línea de producción el dos: una que realiza el
embalaje de 46 [kg]. Y la otra línea produce el embalaje de 5 y 1 [Kg], el azúcar pasa
por el tamizador vibratorio de donde se distribuye el azúcar a las líneas de embolsado,
además de separar los terrones que se hayan producido en los anteriores procesos.
- El azúcar seco se almacena en tolvas que alimenta una báscula electrónica
automática empacadora de sacos, las bolsas pasan por diferentes transportadores
hasta el área de almacenamiento.
PES AD O D E C AÑ A
M U EST RE O
PR EPA RA CI ON E
LA C AÑ A
N EU TR AL IZ AC IO N
Lodo cachaza
C LAR IF I C ACI ON F ILT R AC IO N
EVA POR AC IO N
C OC CI ON
C RI ST ALI Z AC IO N
SEC AD O
32
EM BAL AJ E
Página
ALM AC EN AD O
i. El proceso de fermento
La torre de rectificación opera bajo presión, la cual se calienta indirectamente por vapor. La
mayor parte de vapor de alcohol en la parte superior de la torre se condensa en la torre de
destilación inicial y regresa a la torre. Se extrae alcohol acabado desde la parte superior de la
torre de rectificación, el cual se envía al depósito de medición de alcohol acabado tras la
refrigeración. Se mide la producción y la calidad de alcohol acabado una vez cada turno. El
33
alcohol cualificado se bombea al almacén de alcohol y el no cualificado regresa al sistema de
destilación realizando nuevamente el proceso.
Página
El alcohol proveniente de la torre de purificación y la torre de rectificación que es rico en
impureza se concentra en la torre de impureza. Después de la condensación del vapor de
alcohol en la parte superior de la torre, se extrae alcohol industrial y se lo pasa al tanque de
alcohol industrial para venderse como sub-producto. El condensado restante retorna. Se
extrae alcohol de rectificación libre de impurezas en la parte superior de la torre de impureza
y se vuelve a la torre de purificación. Se extrae alcohol con aceite fusel en el medio de la torre
de impureza que se diluye con agua luego de refrigeración y se separa aceite fusel del alcohol
delgado por medio de un separador especial. El aceite fusel entra en el depósito de almacenaje
temporal separándose una determinada cantidad de humedad.
c. Comercialización
El siguiente cuadro muestra la producción de azúcar durante las zafras 2015 y 2016, la primera
destinada exclusivamente a pruebas para la puesta en marcha de la Planta Industrial, y la
segunda que fue comercializada debido a la buena calidad del producto obtenido en las
pruebas de producción.
CUADRO 10: PRODUCCIÓN DE AZÚCAR – PRUEBAS PLANTA INDUSTRIAL
Gestión Toneladas Quintales
2015 374,00 8.134
2016 5.035,34 109.464
Total 5.409,34 117.598
Fuente: Gerencia Industrial EASBA, 2016
En siguiente cuadro, presentan las metas del quinquenio por la venta de Azúcar, Alcohol,
Energía Eléctrica y Bagazo de la EASBA:
34
en el siguiente Cuadro:
Página
CUADRO 12: AZÚCAR VENDIDA EN QUINTALES EL 2016
Cliente Cantidad qq Facturado en Bs.
Otros 3.862,04 710.560
Insumos Bolivia 45.070,00 8.225.275,00
EMAPA 3.000,00 600.000,00
Total 51.932,04 9.575.285,00
Fuente: Unidad de Comercialización y Marketing EASBA 2016
35
a. CONDICIONES DE LOS CRÉDITOS SANO 184, SANO 379 y SANO 400
Página
Las condiciones de los créditos que financian las actividades de la EASBA se detallan en la
.
Condiciones de los créditos del BCB SANO 184 SANO 379 SANO 400
Monto 1.254.600.000,00 245.000.000,00 332.747.250,00
Plazo (años) 24 20 20
Periodo de gracia (años) 6 5 4
Periodo de acumulación de intereses
(años) 6 5 4
Tasa de interés anual 0,85% 0,87% 0,64%
Fuente: Contratos SANO 184, 379 y 400
De acuerdo a los contratos de los créditos con el BCB las fechas de pago de intereses y capital
se calculan sumando los periodos de gracia y acumulación de intereses a la fecha de primer
desembolso.
El primer pago de intereses acumulados se debe realizar el 10 de febrero de 2018 del SANO
400, seguido el 04 de abril de 2018 por el pago de intereses acumulados del SANO 184 y
36
finalmente el 14 de junio de 2018 se debe pagar los intereses acumulados del SANO 379.
Las fechas de inicio de pago del capital son 1 año después.
Página
Los montos adeudados al 31 de junio de 2017 por capital e intereses acumulados se
muestran en el siguiente cuadro.
Amortización
(Bs Millones) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Crédito 1 0,00 0,00 0,00 69,70 69,70 69,70 69,70 69,70 69,70 69,70
Crédito 2 0,00 0,00 0,00 16,33 16,33 16,33 16,33 16,33 16,33 16,33
Crédito 3 0,00 0,00 0,00 20,80 20,80 20,80 20,80 20,80 20,80 20,80
Total 0,00 0,00 0,00 106,83 106,83 106,83 106,83 106,83 106,83 106,83
Fuente: Elaboración propia EASBA
37
Página
TABLA 4. PROYECCIONES DE INGRESOS, EGRESOS Y UTILIDADES DE LA EASBA
INVERSIONES AGRICOLAS
2016 2017 2018 2019 2020
PLANTACION (Superficie Ha.) 166 1.287 907 1.500 1.500
Seguro 22.957 178.069 125.493 207.540 207.540
Combustible 333.559 2.587.333 1.823.397 3.015.540 3.015.540
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PARAMETROS
GESTION 2016 2017 2018 2019 2020
Página
EASBA 142 487 0 600 600
Comunidades 24 800 907 900 900
Anual 166 1.287 907 1.500 1.500
Superficie total establecida (Ha) 1.447 2.734 3.641 5.141 6.641
Superficie en crecimiento (Ha) 1.287 907 1.500 1.500
Superficie para producción (Ha) 1.281,01 1.447 2.734 3.641 5.141
Superficie Cosechadas para planta industrial
(Ha) 987,48 1.147 2.543,25 3.359,68 4.859,68
Rendimiento (t/Ha) 79,86 69,76 80 80 80
Caña Cosechadas para producción (t) 78.861 80.000 203.460 268.774 388.774
No cosechadas o cosechadas para semilla 294 300 191 281 281
Toneladas de semilla necesarias 1.991 15.444 10.884 18.000 18.000
Superficie para semilla (Ha) 28 241 170 281 281
Superficie no cosechada (Ha) 59 21 0 0
Caña para producción 2016 2017 2018 2019 2020
Materia prima (Caña para producción). 78.861 80.000 203.460 268.774 388.774
Rendimiento Industrial de Azucar qq/ton 6,39% 8,59% 7,50% 7,50% 7,50%
azucar 1,39 1,87 1,63 1,63 1,63
Azucar Producida (Ton.) 5.035 6.870 15.260 20.158 29.158
Azúcar Producida (qq.) 109.464 149.348 331.739 438.219 633.871
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Inventairo Inicial 0 0 0 0 0
Página
Producción de Bagazo Hidrolizado 0 200 200 200 200
Ventas de Bagazo Hidrolizado 0 200 200 200 200
Inventario final de bagazo hidrolizado 0 0 0 0 0
Precio bagazo hidrolizado 140 140 140 140 140
Ventas de Bagazo Hidrolizado 0 28000 28000 28000 28000
IMPUESTOS
Estimación IVA 2016 2017 2018 2019 2020
Credito Fiscal 0 89.490.614 85.573.375 80.535.298 73.900.994
Débito Fiscal 0 3.917.239 5.038.077 6.634.304 12.070.616
Saldo a favor del contribuyente 0 85.573.375 80.535.298 73.900.994 61.830.378
Monto a pagar por IVA 0 0 0 0 0
40
Gestion 2016 2017 2018 2019 2020
Página
IVA 0 0 0 0 0
IT 289.193,76 903.978,33 1.162.633 1.530.993 2.785.527
ICE 0 428.696,00 822.624,00 802.623,54 1.101.634
Impuestos 289193,76 1332674,33 1985257,05 2333616,79 3887160,98
FLETES Y ESTIBAJE
Fletes y Estibaje 875.712 1.153.128 1.312.000 1.844.088 3.505.753
COSTO DE COMERCIALIZACIÓN TOTAL 1.164.906 2.485.802 3.297.257 4.177.705 7.392.914
COSTOS AGRÍCOLAS
2016 2017 2018 2019 2020
Superficie Mantenimiento (Ha) 1.281,01 1.446,93 2.733,93 3.640,93 5.140,93
Costos de Mantenimiento por hectárea
1.040.859 1.175.674 2.221.400 2.958.365 4.177.160
(Bs)
Combustible 374.016 422.460 798.226 1.063.042 1.500.997
Seguro 36.304 41.006 77.480 103.184 145.694
Mantenimiento (Combustibles y Repuestos) 205.448 232.059 438.468 583.932 824.502
Herbicidas 379.461 428.610 809.845 1.078.516 1.522.846
Insecticidas 29.143 32.918 62.197 82.831 116.956
Regulador 16.487 18.622 35.186 46.859 66.164
Costos de Fertilización por hectárea (Bs) 3.241.647 3.661.514 6.918.319 9.213.519 13.009.329
Combustible 235.629 266.148 502.879 669.713 945.623
Seguro 22.815 25.770 48.691 64.845 91.560
Mantenimiento (Combustibles y Repuestos) 128.985 145.691 275.279 366.605 517.640
Fertilizantes 2.854.218 3.223.905 6.091.469 8.112.356 11.454.506
Costos de Cosecha por Ha (Bs) 1.190.133 1.344.282 2.539.979 3.382.635 4.776.222
Combustible 773.448 873.627 1.650.692 2.198.321 3.103.991
Seguro 60.143 67.933 128.358 170.942 241.367
Mantenimiento (Combustibles y Repuestos) 356.541 402.721 760.929 1.013.373 1.430.865
Costo Agrícola sin personal (Bs) 6.181.470 11.679.699 15.554.519 21.962.711
Costos de Personal 6.388.817 11.334.319 11.334.319 11.334.319 11.334.319
COSTO AGRICOLA TOTAL 11.861.456 17.515.789 23.014.018 26.888.838 33.297.030
COSTOS INDUSTRIALES
Costos de Producción de Azúcar
2016 2017 2018 2019 2020
Caña Cosechada para producción (Tn) 78.861 80.000 203.460 268.774 388.774
Rendimiento Industrial de Azúcar 6,39% 8,59% 7,50% 7,50% 7,50%
41
Rendimiento Industrial de alcohol 16,94 10,9 10,9 10,9 10,9
Página
Azúcar Producida (Tn) 6.870 15.260 20.158 29.158
Azúcar Producida (qq) 109.464 149.348 331.739 438.219 633.871
Insumos (Bs) 1.329.988 1.814.576 4.030.630 5.324.362 7.701.536
Envases (Bs) 307.594 419.667 932.187 1.231.396 1.781.178
Reactivos (Bs) 38.312 52.272 116.109 153.377 221.855
Residuales (Bs) 181.710 247.917 550.687 727.444 1.052.226
Calderas (Bs) 1.698.085 1.698.085 1.698.085 1.698.085 1.698.085
Energía (Bs) 3.457.402 3.457.402 3.457.402 3.457.402 3.457.402
Costo Total de Producción de Azúcar 7.013.091 7.689.920 10.785.100 12.592.066 15.912.283
Costos de Personal 5.009.812 8.334.319 8.334.319 8.334.319 8.334.319
COSTO INDUSTRIAL TOTAL
12.022.903 16.024.239 19.119.419 20.926.385 24.246.602
PRODUCCION DE AZUCAR
COSTOS ADMINISTRACION CENTRAL
2016 2017 2018 2019 2020
Personal 6.770.492 7.480.401 8.153.089 7.480.401 7.480.401
Servicios No Personales 1.964.944 3.645.146 2.874.756 2.874.756 2.874.756
Materiales y suministros 1.008.457 1.431.596 1.155.942 1.155.942 1.155.942
Activos Fijos 21.483 808.690 109.206 109.206 109.206
Impuestos, Regalias y Tasas 400.352 1.206.975 2.165.000 1.365.000 1.365.000
TOTAL 10.165.728 14.572.808 14.457.993 12.985.305 12.985.305
42
En base a los criterios anteriores se evaluará si se puede realizar el pago de los créditos del
Página
BCB.
Para esto se combinó los cálculos de la utilidad operativa con los montos a pagar por
intereses y amortizaciones. Estos cálculos se presentan en la siguiente tabla.
Flujo para pago de intereses y amortizaciones -27.742.543 -22.452.622 -23.804.247 -17.020.918 11.107.687
Intereses 0 0 -67.528.462 -15.134.289 -14.252.777
Amortización 0 0 0 -106.830.036 -106.830.036
Flujo neto -27.742.543 -22.452.622 -91.332.710 -138.985.243 -109.975.127
Fuente: Unidad de Comercialización EASBA 2016
Como se puede apreciar en la tabla la utilidad operativa será negativa hasta 2019. En 2020 ya
se contará con utilidad operativa positiva. Esto implica que no se tendrá recursos suficientes
para el pago de intereses y amortización de los créditos del BCB por lo menos hasta 2020. En
2020 se generarán 10 millones de utilidad inicialmente. Estas crecerán hasta que la EASBA
alcance la máxima capacidad que en 2023.
Por tanto, es necesario reprogramar los créditos de modo que su pago comience cuando la
EASBA alcance la máxima capacidad en 2023.
Para llegar a la máxima capacidad se necesita inversiones adicionales en plantaciones de
caña. Los montos estimados de inversiones adicionales se presentan en la siguiente tabla:
Las inversiones de 2016 y 2017 serán financiadas con créditos del BCB para las inversiones
de 2018 se necesitan 10.000.000 adicionales para financiar el desmonte del año 2018 que se
plantara el año 2019.
43
3.2.4. Estructura organizacional
Página
La Empresa Azucarera San Buenaventura durante los años de vigencia ha adoptado una
estructura funcional de acuerdo a lo que establece el Artículo 3 del Decreto Supremo de
Creación de la EASBA. Cada una de las unidades organizacionales depende jerárquicamente
de una unidad superior, cada persona o equipo de trabajo de su inmediato superior. Existen
líneas directas de autoridad y responsabilidad. Cada área organizacional, a través de sus
gerentes, reporta a la Máxima Autoridad el rendimiento de su área y coordina sus acciones de
corto y mediano plazo.
44
Página
ILUSTRACIÓN 10. COMPLEJO PRODUCTIVO DEL AZÚCAR EN BOLIVIA - CULTIVOS.
45
Página
Fuente: MDPyEP, 2015
En la región del sur del país el área de producción de la caña que se encuentra en los
municipios de Bermejo y Padcaya y proveen caña de azúcar al Ingenio Azucarero de Bermejo.
El Cuadro muestra que se ha producido aproximadamente 12.311 hectáreas.
Según datos del Observatorio Agroambiental del MDRyT entre las gestiones 2013-2014 la
superficie cultivada de caña de azúcar en San Buenaventura ocupa el tercer lugar en
importancia después del arroz y la yuca, tal como se puede apreciar en el siguiente Cuadro.
46
Frejol/poroto 89
Página
Fuente: MDRyT -2015
Esta situación del cultivo de caña de azúcar tiene que ver principalmente que los/as
productores/as aún no tienen cultura cañera y tampoco consideran el potencial del cultivo de
caña de azúcar para abastecer a la Planta industrial de San Buenaventura. Adicionalmente,
vale la pena mencionar que en el municipio se ha ampliado las áreas para el cultivo de caña,
pero se requiere de una inversión adicional y del desarrollo gradual de una cultura cañera en
dicha región:
ILUSTRACIÓN 11. MAPA DE POTENCIAL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA
47
El análisis de los proveedores se realiza para conocer con cuáles actores externos se vincula
Página
la producción de caña de azúcar. El sector productor tiene tres tipos de proveedores
claramente identificados, los cuales son:
48
Fuente: G.G. EASBA, 2017.
Página
Como se puede ver en el cuadro anterior, la EASBA puede financiar hasta 3.000 ha., de
plantaciones de caña de azúcar con cargo al financiamiento obtenido en el BCB. De las
cuales al menos 1.500 ha., estarán en las comunidades que quieren participar en la
plantación de la caña de azúcar. En otro saldo estará en predios de propiedad de la
EASBA. Sin embargo, el proyecto requiere de 12.347 ha., por lo que se debe conseguir
financiamiento adicional para plantar 7.850 ha. En las que se incluye las 3.000 ha hasta
el 2020.
Como parte del entorno externo se toma en cuenta aspectos que se han determinado
que influyen en la situación de producción agrícola de caña de azúcar tanto en el
momento actual como en el futuro.
Precipitación pluvial
Es de importancia conocer los niveles de precipitación y las características climáticas en
la zona del proyecto, pues ello determina variabilidad en la producción agrícola (y
rendimientos).
El clima predominante es cálido pero benigno. La temperatura media anual es de 26ºC con
una humedad relativa del 80%. La zona se caracteriza por tener temperaturas altas mayores
a 35ºC, y frentes fríos (sures) entre los meses de marzo a junio con temperaturas hasta menos
de 10ºC. Por otra parte, la precipitación en la región presenta una estacionalidad temporal que
define la época de lluvias (noviembre a marzo con una precipitación promedio que llega a 1300
mm), y la época seca (abril y octubre) donde las precipitaciones se reducen entre 60 a 80 mm,
principalmente en el mes de agosto, pero con un promedio de 600 mm en ésta época. La
humedad relativa se mantiene alta durante los meses de diciembre a junio (85%), mientras
que de julio a noviembre se reduce hasta el 73%, como se ilustra en el gráfico siguiente.
450 mm
Año 2005-2014
388 mm
400 mm
350 mm
Precipitación mm
300 mm 285 mm
250 mm 226 mm
206 mm
195 mm
200 mm
139 mm 148 mm
150 mm 119 mm 115 mm
100 mm 80 mm
49
57 mm
48 mm
50 mm
Página
0 mm
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
MESES
Fuente: Gerencia Agrícola - EASBA
GRÁFICO 3. DIFERENCIA DE DÍAS SECOS
200
180
180
160
140
114
Dias secos
120
100
80
60
40
20
0
Oriente San Buenaventura
Fuente: Elaboración propia EASBA
La alta humedad afecta los rendimientos del cultivo de caña, asimismo se tiene un corto
periodo seco para realizar las actividades agrícolas necesarias para una óptima preparación
del terreno previo al cultivo. En efecto, en comparación con áreas en el oriente boliviano éstas
tienen una diferencia de 58% más de días secos, tal como se muestra en el gráfico anterior.
Infraestructura vial
50
medio que posibilita la conexión con otras regiones para provisión de insumos, servicios y
otros. De acuerdo al siguiente cuadro se puede indicar que la vía principal terrestre es el tramo
Página
Yucumo – San Buenaventura que se encuentra asfaltado.
51
Página
Fuente: UDAPRO – MDPyEP. 2015
Las vías principales también pueden visualizarse en el mapa anterior, en el que se observa
que la acumulación de servicios está sobre la carretera principal, lo cual dificulta la ampliación
de áreas de cultivos de caña.
Por otra parte, de acuerdo al estudio de mercado realizado por la EASBA el consumo per
cápita de azúcar es de 36 Kg/año, con estos datos y de la población se estimó la proyección
del consumo tanto para el mercado nacional como para el mercado en el que incursionará el
azúcar de EASBA (La Paz y Beni). Esta situación en el que el consumo estimado es creciente
corrobora el escenario favorable de demanda que tendría el producto principal de la EASBA.
52
Página
Participación de
Zafra (mayo a Producción Producción de
EASBA en la
abril del siguiente Nacional de Azúcar de
Producción
año) Azúcar (qq) * EASBA (qq)
Nacional
2016 8.716.265,00 109.464,00 1,26%
* Fuente: Elaboración propia Unidad de Comercialización y Marketing
CUADRO 20: PROYECCIÓN DE CONSUMO DE AZÚCAR EN BOLIVIA 2016 – 2020
Mercado Potencial Mercado Objetivo
Año
Proyección Consumo de Azúcar N° de habitantes Consumo de Azúcar
N°
habitantes Toneladas Quintales La Paz Beni Total Toneladas Quintales
2016 10.985.059 375.469 8.162.376 2.842.031 455.928 3.297.979 112.724 2.450.527
2017 11.145.770 380.962 8.281.376 2.862.504 462.081 3.324.585 113.634 2.470.311
2018 11.307.314 386.484 8401.826 2.883.494 468.180 3.351.674 114.560 2.490.440
2019 11.469.896 392.041 8.522.631 2.904.996 474.257 3.379.253 115.503 2.510.932
2020 11.633.371 397.629 8644.100 2.926.996 480.308 3.407.304 116.462 2.531.775
Fuente: Unidad de Comercialización y Marketing, en base a datos demográficos del INE.2016
53
GRÁFICO 5. PRECIOS HISTÓRICOS DEL AZÚCAR
Página
Fuente: EASBA, Unidad de Marketing y Comercialización, en base a datos del SIIP 2016
Es en este escenario en el que la EASBA se convierte en un “tomador de precios” del mercado.
No existe mucha influencia del entorno externo que influya en el escenario de comercialización
que la EASBA se plantee.
Con relación a estimación de precios, indicar que se cuenta estimaciones de las cantidades
producidas y cantidades disponibles para la venta, a continuación, se hace una estimación de
los precios del azúcar. Las estimaciones se realizaron bajo el supuesto que los precios se
mantienen a los mismos que en la gestión 2016 y 2017.
Se estima que 50% de la producción se venderá en puerta de ingenio y el otro 50% se venderá
en La Paz lo que significa que el precio incluye costos de transporte hasta los almacenes del
cliente.
54
interno del estado de situación del EASBA:
Página
CUADRO 22: MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Maquinaria y equipos de última generación Recursos económicos insuficientes para
para ejecutar los trabajos. ampliación de nuevos cultivos de caña.
Autosuficiencia energética para el
Recursos económicos insuficientes para capital
funcionamiento de la planta durante el periodo
de trabajo.
de zafra.
Dificultad en la incorporación y permanencia de
Posibilidades de desarrollo profesional y
personal especializado con experiencia, para la
crecimiento institucional para el personal.
sede San Buenaventura.
Falencias en la comunicación y coordinación entre
Personal técnico y administrativo
áreas en resolución de actividades
comprometido y profesional.
administrativas.
Empleo de equipos y tecnología de punta en
Corto período de zafra: Max. 110 días
la capacitación del personal.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Demanda creciente para el azúcar en Cambio climático global, puede afectar la ejecución
mercado interno, así como para el alcohol a
de actividades programadas.
nivel internacional.
Entorno político – económico favorable para el Reserva forestal y área de inmovilización en la
desarrollo de emprendimientos de apoyo a la Provincia Abel Iturralde dificulta la ampliación de
soberanía productiva en beneficio del Estado. cultivos de caña.
Generación de un polo de desarrollo en la Débil e insuficiente infraestructura vial en la
región región.
Condiciones edafoclimáticas para la
Altos costos de inversión inicial para el cultivo de
producción de caña de azúcar son favorables
caña de azúcar en la región.
en la región.
Generación de nuevas fuentes de empleo
Escaso conocimiento de prácticas agrícolas en el
directo e indirecto para los habitantes de la
cultivo de caña por los productores, que limita su
región, con su consecuente efecto
participación.
multiplicador.
Sobre esta matriz se aplicó el análisis CAME para definir la estrategia que nos permitan
corregir debilidades, afrontar las amenazas, mantener las fortalezas y explotar las
oportunidades, en la planificación 2016-2020.
Se concluye que es necesario tomar una estrategia de supervivencia, la EASBA ante las
amenazas externas identificadas tiene poca influencia, aunque va realizando gestiones para
su mitigación, en su lugar y en el corto plazo es necesario superar las debilidades identificadas,
sobre este escenario se tiene el siguiente análisis:
55
Consideramos que no pueden implementarse proyectos y conformarse empresas públicas
Página
estratégicas sin aportes de capital y que su inversión como su gasto de funcionamiento se
cubra con cargo a créditos. En cuanto a las amenazas externas, la principal a la que se
enfrenta es el acceso restringido a las áreas en las que se puede cultivar caña de azúcar dado
la condición de Reserva Forestal de la Provincia Abel Iturralde, lo que impide la ampliación de
cultivos de caña.
En función del análisis externo e interno del estado de situación del EASBA se define en los
siguientes capítulos la planificación para las gestiones 2016- 2020.
Climático
En el marco del DS 2342 Reglamento a la Ley 602 de Gestión de Riesgos el Artículo 27 señala
Numeral I inciso c) “Instrumentos de Planificación para la Gestión de Riesgos” en los que seña
a los Planes Estratégicos que deben incorporar acciones a nivel sectorial y territorial.
Como parte de las buenas prácticas gerenciales, se ha iniciado el proceso de gestión de
riesgos a objeto de iniciar una mejora en los procesos de toma de decisiones, identificando los
principales riesgos asociados a la gestión empresarial, evaluando su probabilidad e intensidad,
así como las alternativas para eliminar o mitigar sus causas.
56
Grado de Intensidad: I: Leve – II: Moderada – III: Grave.
Página
CUADRO 23: ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
Riesgos TR P I Causas Efectos Gestión del Riesgo
R1.Limitaciones S A III RC1 Estructura de participación accionaria RE1 Aporte del TGN (periodo 2010-2014) GR1-A. Gestionar la aprobación de recursos bajo la
al financiamiento. mínima, el proyecto es financiado con alcanzó a Bs28.664.483.-, lo que modalidad de aporte de capital, acorde a la dimensión del
recursos de créditos (98%). No se cuenta con representa 2% del monto total de la proyecto.
aporte de capital. inversión actual (Bs1.436.488.309.-), GR1-B. En la fase del ciclo de vida del proyecto, del diseño y
RC2 Una única fuente de financiamiento, y que en términos absolutos la implantación de la fase agrícola, tendrá que estudiarse las
proveniente del endeudamiento de la únicamente significa el 1,54% de la diferentes modalidades de apoyo que se podría brindar a los
empresa. inversión total del proyecto cultivadores.
RC3 No se aplica la Ley de Empresas. (Bs1.832.347.250.-).
RC4 Concepción equivocada en la parte del RE2 El diseño corporativo de la EASBA no
proyecto relativa a nuestra capacidad ha contemplado una distribución del
endógena de generar fondos para llevar a capital en acciones, sean estas
cabo la fase de implantación. ordinarias o preferentes, ni hace
RC5 Es difícil, pensar con razonamiento técnico referencia a las futuras utilidades
que, en la fase de desarrollo e implantación retenidas y el uso que se dará a
en el ciclo de vida del proyecto, fase estas.
caracterizada por la intensa aplicación de RE3 Erogaciones que no soportaba el
recursos de inversión y capital de operación, proyecto en la fase agrícola, que
pueda dejar capacidad autónoma de la deben ser asumidos por la EASBA.
empresa para cubrir estos egresos. RE4 Falta de financiamiento para extender
los cultivos de caña.
R2.Limitaciones NS A III RC6 Falta de financiamiento para ampliar los RE5 Posibilidad de producir cantidad GR2-A. Coadyuvar en buscar financiamiento a los
en la extensión cultivos. insuficiente de caña como para productores para la plantación de caña de azúcar,
de las RC7 Falta de áreas aprovechables como para la proveer a la Planta Industrial. considerando características de la región.
plantaciones de ampliación programada de los cultivos. RE6 Genera un riesgo de retraso en el GR2-B. Desarrollo de nuevas opciones para financiar el
caña de azúcar. RC8 Falta de empresas desmontadoras, ya sea inicio de las operaciones, ya que, en desarrollo de los cultivos de caña en Comunidades:
por la inexistencia de éstas en la región o por la calibración del instrumental de la - Desarrollo de productos financieros: agente de retención,
su incapacidad para cumplir con las planta, consumirá una parte fideicomiso, capital de operaciones, aporte de capital.
exigencias normativas estatales. significativa de la totalidad de caña - EASBA podría garantizar/avalar los créditos por la
RC9 Restricciones normativas afectan el avance disponible para ese momento. producción de caña, considerando que somos un Cliente
en la habilitación de áreas de producción de RE7 Posibilidad de insuficiente caña, único para los productores.
caña. generaría periodos de zafra limitados - Desarrollo de normas y procesos contractuales relacionadas
RC10 Condiciones climáticas extremas. con consecuencias de exponerse a al cultivo y manejo de la caña.
riesgos financieros y riesgos GR2-C. Desarrollar diferentes productos para cultivar caña en
empresariales. predios de comunidades y privados: alquiler, venta de servicios,
RE8 Extensión limitada de las áreas de sistema mixto, otros.
cultivo aprovechables. GR2-D. Gestionar con el INRA la dotación de tierras para la
57
RE9 Carencia de áreas habilitadas para la extensión de cultivos, preferencialmente de propiedad de
plantación y cultivo de caña. EASBA.
Página
RE10 Carencia de áreas habilitadas GR2-E. Contratación de al menos una empresa
para la plantación y cultivo de caña. desmontadora por cada 500ha de monte, lo cual implica que
RE11 Dificultades en la plantación, necesariamente serán varias las empresas contratadas.
cultivo y zafra, por la reducción de GR2-F. Plantear la aprobación de normativas favorables para
días disponibles y aptos para labores la producción de azúcar, sus productos y subproductos: 1)
agrícolas. ampliación de áreas de cultivo, 2) uso de aguas superficiales,
3) eliminación de cortinas rompevientos, 4) modificación D.S.
Riesgos TR P I Causas Efectos Gestión del Riesgo
1409.
R3.Pérdidas NS M II RC11 Comunidades no tienen cultura cañera. RE12 Comunarios descuidan cultivos GR3-A. Evaluación de un nuevo sistema de gestión de
agrícolas por Se debe contemplar una curva de porque en esta fase y hasta el cultivos en Comunidades, por el cual la EASBA hasta la
manejo aprendizaje más lenta, que si se tratase de presente, no perciben ningún ingreso recuperación de la inversión, administra las parcelas como
inadecuado de poblaciones que provienen de lugares con por ello; forzosamente se dedican a propias, pagando jornales a los mismos Comunarios por los
cultivos de caña cultura cañera. otras actividades. servicios de manejo agronómico, al mismo tiempo desarrolla la
en predios de las RC12 La implementación del proyecto – fase cultura cañera.
Comunidades. agrícola- no contempla un programa de GR3-B. Estudiar la probabilidad de traer personal con cultura
apoyo hasta el momento en el cual los cañera, proveniente de Bermejo, Santa Cruz u otras regiones.
Comunarios y plantadores, puedan vender GR3-C. Ampliar el extensionismo agrícola: capacitación,
su producto cosechado. transferencia de tecnología en aula y en campo.
RC13 Escepticismo en la participación GR3-D. Participación y promoción de actividades culturales
comunitaria, derivado de fracaso en en la región, a objeto de genera compromiso y sentido de
proyectos del pasado. pertenencia con la empresa.
RC14 No se cuenta con apoyo técnico GR3-E. Visitar a las distintas Comunidades Indígenas para
financiero a la producción primaria de caña incorporarlas al proyecto, y ampliando el cultivo de caña en sus
de azúcar en las Comunidades de la región tierras.
interesadas en producir caña. GR3-F. Monitoreo y seguimiento permanente a las áreas de
producción.
R4.Riesgo de S B II RC15 Al presente existe un retraso en la RE13 Bajo la actual carencia, la caña GR4-A. Implantación del Centro de Semilla Registrada, con
aparición de implantación del CSR y CREE. producida no será certificada bajo los la consecuente diversificación de variedades.
plagas y términos establecidos en el proyecto. GR4-B. Implantación del CREE
enfermedades, RE14 Además, la futura producción de
con su caña no tendrá los niveles de
consecuente estandarización y normalización
pérdida de los requeridos por la industria.
cultivos.
R5.En algunos NS M III RC16 En el área agrícola, inexistencia de RE15 Elevada rotación de personal. GR5-A. Incrementar la eficiencia y productividad en el
casos el operadores calificados de maquinaria RE16 Baja productividad en el trabajo desarrollo de los cultivos de caña de azúcar. Ej.: sistema de
desempeño del agrícola. de los funcionarios mencionados. pago por producto o por jornal, evaluación del sistema de
personal tiene RC17 Una parte de los técnicos contratados costos.
limitaciones. por su juventud, recién está desarrollando GR5-B. Escala salarial más competitiva para puestos críticos,
competencias en su puesto. acorde a las condiciones de la zona.
RC18 Existe reticencia en ir a trabajar en los GR5-C. Coadyuvar en la gestión de facilidades de
predios de la empresa por las características financiamiento para viviendas con servicios básicos.
la región y su alejamiento de los centros GR5-D. Capacitación técnica, periódica.
urbanos. GR5-E. Convenios interinstitucionales con Universidades y
58
RC19 Profesionales de experiencia solicitan Tecnológicos asentados la zona, para atender a las demandas
muy elevada retribución por su trabajo en la laborales de la empresa.
Página
zona.
RC20 Contratos labores de un año máximo,
salvo los casos de capacitación.
Fuente: Dirección de Planificación en el marco de los Talleres de Planificación Estratégica y Operativa 2016-2020, Agosto 2015.
Asimismo, conforme lo establece la Ley N° 777 de 21/01/2016 Ley del Sistema de
Planificación Integral del Estado – SPIE y los Lineamientos Metodológicos para la
formulación de Planes Estratégicos Institucionales (PEI) emitidos por el Ministerio de
Planificación del Desarrollo (marzo 2016) y por tratarse de una empresa agroindustrial,
se ha realizado el análisis de riesgos y cambio climático, de acuerdo a la Plataforma de
Información del Planificación Integral del Estado (INFO-SPIE).
En este marco, bajo los parámetros del INFO-SPIE, se han identificado que las amenazas
de origen natural que pueden afectar la gestión de EASBA, están relacionadas con los
Incendios Forestales (0,07), la Sequía (0,15) y las Inundaciones (0,70); que en conjunto
representan una Sensibilidad de 0,4 sobre la región, una amenaza de 0,2, una capacidad
de adaptación de 0,42 y un Índice de Vulnerabilidad Sectorial de 0,18.
Helada N/C
59
Presenta un alto grado de inundaciones, con índice de
pobreza de 2.5, presencia de comunidades campesinas,
Página
Inundación 0,7047 interculturales y pueblos indígenas. Puede afectar a las
plantaciones de caña de azúcar en todas sus fases de
desarrollo.
Capacidad de Índice de Vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
Adaptación Sectorial
1. Desarrollo
0,4 0,2 0,42 0,18
Productivo
Totales 0,4 0,2 0,42 0,18
Nro. de
Nro. De Capacidad de
Sector Programas Inversión en Bs.
Beneficiarios Adaptación
y Proyectos
1. Desarrollo
2 4.000 1.700.110.535 0,42
Productivo
Totales 2 4.000 1.700.110.535 0,42
Fuente: EASBA, Responsable de Proyectos, Junio 2016.
A este tenor, considerándose que los principales efectos se encuentran en el cultivo de
caña de azúcar, la Gerencia Agrícola ha planteado un conjunto de acciones para mitigar
o reducir las amenazas de sequía e inundación, las cuales son expuestas en el Cuadro
de análisis de riesgos y cambio climático.
Amenaza
0,135 48.631,00 710 0,634 236.130,00 3.335
Proyectada
1. Implementación de cortinas
1. Implementación de cortinas rompevientos en
rompevientos en plantaciones de caña
plantaciones de caña de azúcar.
de azúcar.
2. Instalación de una estación
meteorológica como estrategia de alerta 2. Construcción, mantenimiento y limpieza de
temprana en la región que permita canales de drenaje en parcelas y dirigir hacia ríos
prevenir riesgos por eventos climáticos o arroyos naturales.
adversos.
3. Implementación de una Planta de 3, Construcción de una planta de tratamiento de
Acciones tratamiento de aguas residuales aguas residuales
Principales
4. Implementación de un Programa de 4. Programa de Manejo de Residuos Sólidos
Manejo de Residuos Sólidos implementado
5. Implementación de un Plan de
5. Plan de Manejo de Seguridad Industrial
Manejo de Seguridad Industrial
Agropecuaria implementado
Agropecuaria
3. Instalación de una estación meteorológica
60
3. Capacitación a todo nivel en temas de
como estrategia de alerta temprana en la región
reducción de riesgo, resiliencia y
que permita prevenir riesgos por eventos
Página
adaptación al cambio climático.
climáticos adversos.
En función del análisis externo e interno del estado de situación del EASBA se define en los
siguientes capítulos la planificación para las gestiones 2016- 2020.
SEGUNDA PARTE
4. MARCO ESTRATÉGICO
La Empresa Azucarera San Buenaventura ha definido con claridad su Misión, Visión y Valores
Empresariales en los siguientes términos:
4.1. Misión
Producir, industrializar y comercializar caña de azúcar, azúcar y derivados,
contribuyendo a la soberanía productiva, respetando la Madre Tierra.
4.2. Visión
Ser una empresa consolidada y de excelencia que contribuye al desarrollo
productivo nacional.
61
armonizando intereses y contribuyendo activamente al logro de los objetivos de la
EASBA de manera transparente.
Página
Compromiso: Es la capacidad personal y buena voluntad de los servidores públicos
de la EASBA para contribuir con el logro de las prioridades y objetivos de la empresa.
62
Página
6. PLANIFICACIÓN
El contenido de este acápite comprende la propuesta de la Empresa Azucarera San Buena Aventura para contribuir a la
implementación del Plan de Desarrollo Económico y Social y (PDES) y el Plan Sectorial de Desarrollo Integral para vivir Bien-
Industria, Manufacturera y Artesanía (PSDI) de acuerdo a la siguiente articulación.
63
públicos y marcha planta tonelada
Capitalista diferentes en San s de
privados, inter y
actores de la Buenaventur azúcar
e intrasectorial comercializació
Página
economía plural. a producid
para estimular n de productos.
su desarrollo y os por 5.035 6.870 15.260 20.158 29.158
crecimiento año
6.1.2. Articulación PDES – PSDI PEE 2016 – 2020
Línea
Acciones a Mediano Plazo (PEE -
Pilar (PDES) Meta (PDES) Política (PSDI) Estrategia (PSDI) estratégica Resultado
PSDI)
(PSDI) (PSDI)
PILAR 6: Meta 2: País Intervención Promover la Creación y Construcción y Lograr un aumento sostenido de
Soberanía productor, estratégica articulación y fortalecimiento de puesta en marcha producción de caña de azúcar para
Productiva con transformador y estatal, en concurrencia de empresas de la planta de la abastecer a la Planta Industrial,
diversificación exportador de complejos objetivos y recursos públicas Empresa San promoviendo una cultura cañera de
Desarrollo "Complejos productivos entre los diferentes estatales Buenaventura para calidad y productividad en la región
Integral sin Productivos priorizados, actores que dinamizadoras a la producción y Alcanzar el 90% de la norma potencial
Dictadura del promoviendo participan en los nivel sectorial y comercialización de de la Planta Industrial de azúcar y
Mercado intervenciones complejos territorial productos derivados, bajo estándares de calidad,
Capitalista sectoriales y priorizados, en los eficiencia y respeto al medioambiente
territoriales, a ámbitos nacionales Desarrollar las líneas estratégicas
partir de los y subnacional, relativas a la distribución y
diferentes públicos y privados, comercialización de los productos, y a
actores de la inter e intersectorial una imagen empresarial responsable y
economía para estimular su comprometida con el proceso histórico
plural desarrollo y boliviano
crecimiento Consolidar una estructura de personal,
financiera y administrativa que brinde
un soporte efectivo al desarrollo de las
operaciones de producción y
comercialización
64
Página
6.1.3. Articulación de Resultados PDES – PEE 2016 – 2020 - Responsables
Acciones a
Línea base Indicador de Acciones a Corto Indicador de Unidad Ejecutora
Pilar (PDES) Meta (PDES) Mediano Plazo Productos (PEE)
(PEE) impacto (PEE) Plazo (PEE) proceso Responsable
(PEE - PSDI)
PILAR 6: Meta 2: País Lograr un aumento PR.1 Se ha incrementado 1.446,93 ha 6.640,93 1. Incrementar la Número de
Soberanía productor, sostenido de la plantación de caña de producción de caña hectáreas
Productiva con transformador producción de azúcar en los predios de a 3.641 hectáreas habilitadas para la
diversificación y exportador caña de azúcar EASBA y comunidades para la provisión de plantación
Desarrollo de "Complejos para abastecer a la PR2. Se ha incrementado 66 Ton/ha 80 Ton/ha es el materia prima a la Gerencia Agrícola
Integral sin Productivos Planta Industrial, el rendimiento de la caña rendimiento de la planta industrial.
Dictadura del promoviendo una de azúcar caña de azúcar
Mercado cultura cañera de
Capitalista calidad y
productividad en la
región
Alcanzar el 90% de 2. Producir 15.260 Numero de
la norma potencial PR3. Producir azúcar de toneladas de azúcar toneladas
de la Planta acuerdo a procesos y derivados bajo obtenidas de cada
Industrial de 76.481 Ton de estándares de zafra
productivos establecidos
azúcar y azúcar calidad y eficiencia.
5.035,34
derivados, bajo producida
Ton
estándares de disponible para Gerencia Industrial
calidad, eficiencia la venta
y respeto al
medioambiente
PR4. Producir otros
11.483.730
derivados de la caña de 1.335.868
Litros de alcohol
azúcar de acuerdo a Litros
producido
procesos establecidos
Desarrollar las PR 5 Se ha introducido el 3. Desarrollar el Millones de
8,32 % de
líneas estratégicas azúcar de EASBA en los programa de bolivianos por Unidad de
participación en
relativas a la mercados de los 1,54 % comercialización e concepto de Comercialización y
el mercado
distribución y departamentos de La imagen empresarial, ventas de azúcar y Marketing.
nacional
comercialización Paz y Beni. orientados a derivados.
de los productos, y generar Bs30
a una imagen millones por ventas Unidad de
PR 6 Se ha introducido el
empresarial La ciudad de La en el mercado Comunicación
alcohol de EASBA en los Sin
responsable y Paz y un país interno y externo.
mercados nacionales e incursión
comprometida con compran alcohol
internacional
el proceso histórico
65
boliviano
Página
Acciones a
Línea base Indicador de Acciones a Corto Indicador de Unidad Ejecutora
Pilar (PDES) Meta (PDES) Mediano Plazo Productos (PEE)
(PEE) impacto (PEE) Plazo (PEE) proceso Responsable
(PEE - PSDI)
Consolidar una 4. Ejecutar el 100% % de la
estructura de PR 7: Se ha de las metas de implementación
personal, implementado fortalecimiento del fortalecimiento Gerencia General
financiera y procedimientos técnicos empresarial en las empresarial.
administrativa que y administrativos hacia Estructura de líneas de
brinde un soporte una mejora de la gestión Estructura Recursos comercialización,
efectivo al por resultados. actual Humanos imagen
desarrollo de las reformulada Gerencia
empresarial,
operaciones de Administrativa y
producción y transparencia y Financiera
comercialización gestión
administrativa
financiera.
Para la implementación del PEE de EASBA se requiere la participación de diferentes actores tanto del sector estatal y privado
que se presentan en la matriz
66
- Garantizar el abastecimiento de azúcar del realiza seguimiento y evaluación. rendimiento de la caña de azúcar
mercado nacional.
Página
PR3. Producir azúcar de acuerdo a
- Estimar si existen excedentes exportables,
procesos productivos establecidos
de azúcar, productos principales y
subproductos. PR4. Producir otros derivados de la
- Emitir el certificado de suficiencia y caña de azúcar de acuerdo a
abastecimiento interno a precio justo, para procesos establecidos
Actores que se vinculan Productos
Fuente de Definición del Interés o Riesgo / beneficio que
directamente con
Poder del Actor tiene el actor sobre EASBA
EASBA
exportación de azúcar, sancionando
cuando corresponda.
MDRyT - Registro del Código Único Cañero. - Financiamiento de agroindustrias a través del PR.1 Se ha incrementado la
- Verificación de abastecimiento interno a FDI. plantación de caña de azúcar en los
precio justo. predios de EASBA y comunidades
- Competencias para el desarrollo agrícola
a nivel nacional. PR2. Se ha incrementado el
rendimiento de la caña de azúcar
MDPyEP y - Autorización para la ampliación de - Promocionar las actividades del Complejo PR.1 Se ha incrementado la
MDRyT capacidades de producción de la Productivo de la Caña de Azúcar. plantación de caña de azúcar en los
agroindustria cañera. predios de EASBA y comunidades
- Coordinar la planificación, ejecución,
seguimiento y monitoreo del CENACA. PR2. Se ha incrementado el
- Realizar evaluaciones y balances rendimiento de la caña de azúcar
periódicos, para garantizar el
PR3. Producir azúcar de acuerdo a
abastecimiento del mercado interno.
procesos productivos establecidos
67
EASBA, con bonos del TGN a favor del BCB por garantía emitida. plantación de caña de azúcar en los
BCB. - Limita el financiamiento de aporte de capital predios de EASBA y comunidades
Página
para EASBA.
PR2. Se ha incrementado el
rendimiento de la caña de azúcar
Autoridad de - Realizar la recaudación, control y - Recibir el 4% de las retenciones por producción PR.1 Se ha incrementado la
Fiscalización y fiscalización del correcto pago de las de azúcar y alcohol. plantación de caña de azúcar en los
retenciones de la Ley 307. - predios de EASBA y comunidades
Control Social de
Empresas PR3. Producir azúcar de acuerdo a
procesos productivos establecidos
68
procesos establecidos
Clientes - Decisión de compra de azúcar de EASBA. PR 5 Se ha introducido el azúcar de
Página
Mercado Objetivo EASBA en los mercados de los
departamentos de La Paz y Beni.
PR 6 Se ha introducido el alcohol de
EASBA en los mercados nacionales
e internacional
Actores que se vinculan Productos
Fuente de Definición del Interés o Riesgo / beneficio que
directamente con
Poder del Actor tiene el actor sobre EASBA
EASBA
Ministerio de - Determina el incumplimiento de PR 7: Se ha implementado
Trabajo y Previsión obligaciones laborales y sindicales, e procedimientos técnicos y
informa al MDPyEP. administrativos hacia una mejora de
Social o Autoridad la gestión por resultados
Judicial
Competente
EMAPA - Fomentar e incentivar la producción - Comercialización de azúcar a precio justo PR 5 Se ha introducido el azúcar de
nacional. en el mercado interno. EASBA en los mercados de los
- Apoyar a los pequeños y medianos departamentos de La Paz y Beni.
productores al potenciamiento de sus
capacidades productivas. PR 6 Se ha introducido el alcohol de
- Crear estímulos directos a la producción EASBA en los mercados nacionales
e internacional
agropecuaria.
- Proveer alimentos a precio justo a la
población
- Implementación de la política de
subvención a la producción y
comercialización a la producción
agropecuaria.
- Facilitar la disposición de insumos y
semillas de calidad para la producción.
Insumos Bolivia - Comprar en el mercado interno y/o importar PR 5 Se ha introducido el azúcar de
materias primas e insumos estratégicos y de EASBA en los mercados de los
alto impacto para la producción con destino a la departamentos de La Paz y Beni.
provisión de las Unidades Productivas del país.
- Contribución a la mejora del acceso y PR 6 Se ha introducido el alcohol de
disponibilidad de recursos a precios razonables EASBA en los mercados nacionales
e internacional
que fomenten la producción y productividad
nacional.
Personal de EASBA - Implementación efectiva de la planta industrial PR 7: Se ha implementado
y los cultivos, y la consolidación de la empresa. procedimientos técnicos y
- Estabilidad Laboral. administrativos hacia una mejora de
la gestión por resultados
Proveedores de - Proveer de insumos y servicios a las PR.1 Se ha incrementado la
insumos y actividades que desarrolla la EASBA en la plantación de caña de azúcar en los
producción y transformación de la Caña de predios de EASBA y comunidades
servicios
azúcar en Azúcar y derivados.
PR3. Producir azúcar de acuerdo a
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procesos productivos establecidos
Página
PR4. Producir otros derivados de la
caña de azúcar de acuerdo a
procesos establecidos
7. PRESUPUESTO PLURIANUAL
Objetivo estratégico 1: Incrementar la producción de caña de azúcar para la provisión de materia prima a la planta industrial
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9. Aprovisionamiento de insumos industriales y reactivos de laboratorio para
2,95 3,76 7,96 12,71 17,71 45,09
Página
la producción de azúcar
10. Capacitación técnica interna y externa del personal 0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,4
11. Ampliación de talleres eléctrico mecánico y otras obras anexas 5,1 5,1
Resultado 5: Se ha introducido el azúcar de EASBA en los mercados de los departamentos de La Paz y Beni.
13. Transportar, distribuir y disponer en los puntos de venta el azúcar. 0,60 0,95 1,94 3,55 5,31 12,35
14. Ejecutar actividades de mercadeo y promociones del producto 0,07 0,1 0,1 0,1 0,1 0,47
Objetivo estratégico 4: Optimizar los recursos humanos y financieros para el funcionamiento eficiente de la EASBA
17. Coordinar, verificar la correcta ejecución de ingresos y egresos 60.81 18.17 17.15 15.20 13.50 124,83
71
Página
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Hasta el año 2018 está previsto ejecutar el Plan de Inversiones con cargo al Financiamiento
del proyecto por parte del Banco Central de Bolivia. A partir de ese momento pasará a ser una
empresa productiva propiamente dicha y se deberá adecuar a la normativa establecida para
las empresas estatales.
Durante su implementación, el proyecto ha contado con el compromiso del Sr. Presidente del
Estado Plurinacional con la región y con la empresa bajo el compromiso de que la EASBA será
el emprendimiento productivo a través del cual se genere un polo de desarrollo en la región.
Además de azúcar, la EASBA contribuirá a la producción de alcohol y energía a nivel nacional.
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cumplimiento de las competencias del MDRyT como promotor de la producción primaria.
Página
La EASBA puede financiar hasta 3.640 ha de las 12.358 ha que necesita. El financiamiento
adicional en producción primaria de caña de azúcar deberá estar a cargo de otras entidades
como el MDRyT, BDP, MEFP.
La EASBA requiere de aporte de capital, dado que no se puede financiar proyectos de ésta
magnitud con 100% de deuda. Por su parte, la EASBA deberá renegociar los créditos con el
BCB y ampliar el periodo de gracia de los mismos y gestionar recursos adicionales para capital
de trabajo para financiar nuevas plantaciones de caña a productores locales.