PLAN DE GOBIERNO DIGITAL DE LA

MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
2021 – 2023
INDICE
I. Introducción …………………………………………………………………………………………………………………………. 5

II. Base Legal ……………………………………………………………………………………………………………………………. 6

III. Análisis del Enfoque Estratégico …………………………………………………………………………………………. 7

IV. Definir la situación actual del gobierno digital en la entidad ………………………………………………. 8

I. INTRODUCCION
La pandemia del COVID-19 y sus efectos en el aspecto económico, social y ambiental, ha
impactado al mundo en todo sentido y las organizaciones han empezado a revisar sus estrategias,
sin embargo, los desafíos que está presentando esta coyuntura brinda una oportunidad para que
las instituciones del estado evolucionen a una nueva realidad donde predomina lo digital.

Si bien durante los últimos años han venido ocurriendo procesos de transformación digital1 en el
país, el COVID-19 ha acelerado aún más el ritmo del cambio y la velocidad de la transformación y
esto ha obligado a las organizaciones a acelerar el paso para no quedar rezagados, en un mundo
cada más digital.

En ese sentido la Municipalidad de la victoria ha tomado la iniciativa y el compromiso de ponerse

al frente del panorama cambiante e idear soluciones proactivas, aprovechando los aprendizajes
que nos deja la pandemia, desarrollando e implementando estrategias, aplicando metodologías
ágiles e innovadoras en sus aplicaciones digitales y teniendo un plan acelerado de sus capacidades
digitales, enfocados en enfrentar los retos que nos trae la transformación digital, basado en los
principios establecidos en la planificación del gobierno digital, potenciando el funcionamiento de
la misma institución.

Dicha iniciativa y el compromiso asumido por la Municipalidad de la Victoria está enfocado en

establecer los mecanismos de colaboración y articulación con actores públicos, privados y
sociedad civil en el entorno digital, a través de un enfoque sistémico e integral, que asegure la
generación de valor público y promueva la generación de valor económico y social para los
ciudadanos, entidades y sociedad en general, y contribuya al fortalecimiento de las funciones
sustantivas del Estado.

En el marco de la modernización del estado, la Municipalidad de la Victoria, ha diseñado la

implementación de un Plan de Gobierno Digital2, con el objetivo de ofrecer mejores servicios, más
eficientes y oportunos al ciudadano y para desarrollar las bases culturales y tecnológicas de una
perspectiva hacia una ciudad inteligente.

_______________________________________
1
La transformación digital es el proceso continuo,disruptivo, estratégico y de cambio cultural que sesustenta en el uso intensivo de las
tecnologías digitales,sistematización y análisis de datos para generar efectoseconómicos, sociales y de valor para las personas.
2
El gobierno digital es el uso estratégico de lastecnologías digitales y datos en la Administración Públicapara la creación de valor público.
II. BASE LEGAL
Con el objeto de establecer el marco de gobernanza del Gobierno Digital para la adecuada gestión
de la identidad digital, servicios digitales, arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad digital y
datos, así como el régimen jurídico aplicable al uso transversal de las tecnologías digitales en la
digitalización de procesos y prestación de servicios digitales por parte de las entidades de la
administración pública en los tres niveles de gobierno se establecen las siguientes normas:

 Ley N° 27269, Ley de firma electrónica.

 Ley N° 28612, Ley de adquisición y adecuación del software
 Ley N° 29733, Ley de protección de datos
 Ley N° 30096, Ley de delitos informáticos
 Decreto legislativo N° 1412, Ley de gobierno digital
 Decreto de urgencia N° 006-2020, Ley del sistema de transformación digital
 Decreto de urgencia N° 007-2020, Ley de confianza digital
 Decreto Supremo N° 016-2020-PCM, Decreto que amplía los servicios de información en el
marco del Decreto Legislativo Nº 1246 y del Plan Nacional de Competitividad y
Productividad.
 Decreto Supremo N° 060-2001-PCM, Decreto que crea el “Portal del Estado Peruano”
 Decreto Supremo N° 059-2004-PCM, Disposición de relativas a la administración de el
“Portal del Estado Peruano”
 Decreto Supremo N° 052-2008-PCM, Reglamento de firmas digitales
 Decreto Supremo N° 063-2010-PCM, se aprueba la implementación del Portal de
Transparencia Estándar.
 Decreto Supremo N° 083-2011-PCM, Crea la Plataforma de Interoperabilidad del Estado
(PIDE)
 Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Aprueba la Política Nacional de Modernización de la
gestión pública.
 Decreto Supremo N° 081-2013-PCM, Ley de Política Nacional de Gobierno Electrónico
2013-2017.
 Decreto Supremo N° 003-2013-JUS, Aprueba reglamento de la Ley de Protección de Datos
Personales.
 Decreto Supremo N° 026-2016-PCM, Aprueban medidas para el fortalecimiento de la
infraestructura oficial de Firma Electrónica y la implementación progresiva de la firma
digital.
 Decreto Supremo N° 067-2017-PCM, Establece plazos para la implementación de la
interoperabilidad en la administración pública.
 Decreto Supremo N° 033-2018-PCM, Crea la Plataforma Digital Única del Estado Peruano.
 Decreto Supremo N° 029-2021-PCM, Aprueba el reglamento del Decreto Legislativo N°
1412, que aprueba la ley de Gobierno Digital
 Resolución de secretaría de gobierno digital N° 001-2021-PCM/SGD, aprueba la
“Directiva que establece los Lineamientos para la Conversión Integral de Procedimientos
Administrativos a Plataformas o Servicios Digitales”
 Resolución Ministerial N° 041-2017-PCM, Aprueba el uso obligatorio de la Norma Técnica
Peruana NTP-ISO/IEC 12207:2016 Tecnologías de la Información. 3° Edición.
 Resolución Ministerial N° 228-2010-PCM, Aprueba el Plan Nacional de Simplificación
Administrativa. (*)
 Resolución Ministerial N° 025-2013-PCM, Aprueba el Plan de implementación de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
 Resolución Ministerial N° 119-2018-PCM, Aprueba la creación del Comité de Gobierno
Digital.
 Resolución Ministerial N° 087-2019-PCM, Aprueba la conformación y funciones del Comité
de Gobierno Digital.
 Resolución de Secretaria de Gobierno Digital N° 004-2018-PCM-SEGDI, Aprueba los
lineamientos de del Lider de Gobierno Digital.
 Resolución de Secretaria de Gobierno Digital N° 005-2018-PCM-SEGDI, Aprueba los
lineamientos para la formulación del Plan de Gobierno Digital.
 Resolución de Secretaria de Gobierno Digital N° 001-2019-PCM-SEGD, Resolución que
aprueba la directiva para compartir y usar Software Público Peruano
 Resolución de Secretaria de Gobierno Digital N° 002-2019-PCM-SEGDI, Aprueba los
Estándares de Interoperabilidad de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE).
 Decreto Supremo N° 050-2018-PCM, El Decreto Supremo tiene por objeto establecer la
definición de Seguridad Digital de ámbito nacional, en el cumplimiento con la Segunda
Disposición Complementaria Final de la Ley N°30618, Ley que modifica el Decreto
Legislativo N°1441.
 Decreto Supremo N° 051-2018-PCM, Se crea el Portal de Software Público Peruano (PSPP),
como plataforma oficial que facilita el acceso a Software Público Peruano.
 Decreto Supremo N° 118-2018-PCM, Declaran de interés nacional del desarrollo del
Gobierno Digital, la innovación y la economía digital con enfoque territorial.
 Resolución Ministerial N° 266-2019-PCM Se deroga la Resolución Ministerial N° 381-2008-
PCM, que aprobó los lineamientos y mecanismos establecidos en los "Estándares y
Especificaciones de Interoperabilidad del Estado Peruano".
 Resolución de Secretaria de Gobierno Digital N° 003-2019-PCM-SEGDI, Crea el Laboratorio
de Gobierno y Transformación Digital.
 Resolución de Gerencia Municipal N° 031-2019-GM, Se aprueba la “Creación del comité
del gobierno digital de la Municipalidad de la Victoria”
 Resolución de Alcaldía N° 168-2021, Se aprueba el Plan Estratégico Institucional 2020-2023
de la Municipalidad de la Victoria
 Resolución de Gerencia Municipal N° 003-2020-GM, Se realiza el nombramiento del Oficial
de Seguridad y el Líder de Gobierno Digital de la Municipalidad de la Victoria.
 Resolución de Alcaldía N° 045-2020/MLV, Designar a la gerente municipal de la
Municipalidad Distrital de La Victoria como responsable directivo de la Gestión
Documental Institucional, en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1310 y
en la Resolución de Secretaría de Gobierno Digital Nº 001-2017-PCM/SEGDI
 Resolución N° 099-2020-GM, Se suprime la participación de la Oficina de Gestión
Documental, por cambio en el ROF, en el Comité de Gobierno Digital.
  Resolución de Gerencia Municipal N° 017-2021-GM, Se designa nuevo Oficial de Seguridad
de la Información de la Municipalidad de La Victoria.

III. IDENTIFICAR EL ENFOQUE ESTRATEGICO

3.1. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL – PEI

La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021 establece que el Planeamiento

Estratégico debe expresar la dirección que debe tomar la entidad en el marco de sus mandatos
legales y ser la base para diseñar la estructura organizacional y los procesos de gestión que
permitan alcanzar los objetivos planteados de la manera más oportuna y eficiente.

Por su parte, el artículo 34 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y normas modificatorias
establece que todo Organismo Público debe contar con un Plan Estratégico Institucional – PEI.

El PEI contiene la Declaración de las Políticas Institucionales, Misión, Objetivos Estratégicos

Institucionales, Acciones Estratégicas Institucionales y la Ruta Estratégica correspondientes.

3.1.1. MISION INSTITUCIONAL

“Promover el desarrollo integral y sostenible del distrito de la victoria a través de una eficiente
gestión pública, optimizando el recurso y brindando servicios de calidad.”

3.1.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES DE LA MLV Y ACCIONES ESTRATEGICAS

Con resolución de alcaldía N° 708-2017-A/MLV se aprobó el Plan Estratégico Institucional de la

Municipalidad de la Victoria 2018-2020, y con resolución de alcaldía N° 164-2020, se aprobó la
ampliación del horizonte temporal de dicho Plan Estratégico Institucional hasta el año 2023 y
mediante Resolución de Alcaldía N° 168-2021-MLV, Resolución de Alcaldía que aprueba la
ampliación del horizonte del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018 – 2024, el cual contiene el
análisis estratégico, priorización de los objetivos y acciones que contribuirán directamente al
desarrollo del distrito, sistematizados en 7 objetivos estratégicos y 29 acciones estratégicas;

OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (OEI)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Reducir los índices de inseguridad ciudadana que afectan a la
OEI.01
población.
Promover los niveles de competitividad económica en el distrito de La
OEI.02
Victoria.
Reducir la vulnerabilidad ante riesgos de desastres en el distrito de La
OEI.03
Victoria.
OEI.04 Mejorar las condiciones de habitabilidad en el distrito de La Victoria.
 OEI.05 Fortalecer la Gestión Institucional de la Municipalidad de la Victoria.
Promover el desarrollo humano y estilos de vida saludable en la
OEI.06
población del distrito.
OEI.07 Fortalecer la gestión ambiental en el distrito de La Victoria.

Fuente: Ampliación del Horizonte del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018 – 2024
Elaboración: Subgerencia de Planificación y Modernización

ACCIONES ESTRATEGICAS

N° AEI DESCRIPCIÓN DE ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

Acciones coordinadas con instituciones competentes en materia de seguridad en
AEI.01.01
beneficio de la población
AEI.01.02 Asistencia técnica en seguridad ciudadana de manera oportuna en la población
AEI.01.03 Patrullaje por sector en beneficio de la población
Programa de seguridad ciudadana vecinal de manera focalizada en beneficio de la
AEI.01.04
población
AEI.02.01 Ferias económicas y de formalización de manera integral a la población
AEI.02.02 Asistencia técnica a los emprendedores del distrito de La Victoria
Asistencia técnica en la formalización de los establecimientos de manera oportuna a los
AEI.02.03
comerciantes informales
AEI.03.01 Plataforma de defensa civil fortalecida en beneficio del distrito
Prevención e intervención en zonas de riesgo identificadas y focalizadas en beneficio
AEI.03.02
de la población del distrito de La Victoria
Estudios técnicos de análisis de vulnerabilidad de forma completa en los diferentes
AEI.03.03
sectores del distrito
AEI.04.01 Fiscalización en la ejecución de obras de manera integral en espacios públicos
AEI.04.02 Control de la infraestructura urbana en forma oportuna a la población
AEI.04.03 Seguridad vial integral en beneficio de la población
Reordenamiento urbano vial a través de los proyectos de inversión pública y
AEI.04.04
concientización urbana en el distrito
AEI.04.05 Sistema Catastral actualizado en el distrito
AEI.05.01 Mecanismos de Control Interno Implementados en la Municipalidad
Sistema de Gestión Institucional con enfoque de procesos implementado en la
AEI.05.02
Municipalidad
AEI.05.03 Desarrollo de capacidades del personal fortalecidos en la Municipalidad
AEI.05.04 Mecanismos de Participación Ciudadana fortalecidos en la Municipalidad
AEI.05.05 Procesos y procedimientos simplificados en la Municipalidad
Mecanismos de defensa y asesoría legal acorde a las facultades y competencias
AEI.05.06
municipales
AEI.06.01 Servicios sociales integrales para las poblaciones vulnerables
AEI.06.02 Programas de salud preventiva enfocados en poblaciones vulnerables
AEI.06.03 Programas de difusión de actividades deportivas y de reinserción juvenil
Programas de promoción de la cultura inclusiva en beneficio de la población como
AEI.06.04
parte de su formación educativa
AEI.07.01 Plan de Manejo de Residuos Sólidos integral en beneficio de la población
AEI.07.02 Segregación en fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
Asistencia técnica en educación ambiental de manera integral a la población del
AEI.07.03
distrito de La Victoria
Servicio de Mantenimiento y conservación permanente de áreas verdes de uso público
AEI.07.04
por la población
Fuente: Ampliación del Horizonte del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018 – 2024
Elaboración: Subgerencia de Planificación y Modernización

3.1.3. POLITICAS ESTABLECIDAS POR LA MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA

Hacer de la Victoria un distrito seguro, sostenible y competitivo, en los cuales los vecinos
victorianos mejoren su calidad de vida a través de la modernización y los servicios públicos, la
generación de espacios de participación y concertación ciudadana, y la generación de oportunidad
laborales como principal promotor de la actividad empresarial y comercial de nuestra ciudad
capital, teniendo como base una gestión municipal eficiente y acorde a las necesidades de nuestra
sociedad.

La gestión municipal busca el desarrollo de una política institucional, que implique los siguientes
lineamientos:

1. Promover y fortalecer las capacidades de los agentes económicos emergentes.

2. Generar un ambiente de seguridad y protección ciudadana, así como del patrimonio
público y privado.
3. Promover el acceso de los servicios sociales, salud, educación y nutrición en la población
victoriana.
4. Impulsar la identidad cultural y la igualdad de oportunidades sin discriminación.
5. Mejorar las condiciones para el desarrollo de una gestión urbana sostenible enmarcada en
la gestión del riesgo de desastres.
6. Implementar una cultura de diálogo como parte de una gestión municipal eficiente, eficaz,
democrática y participativa.
7. Incrementar la generación de espacios públicos eco-amigables que mejoren la calidad
ambiental distrital.

3.1.4. POLITICA GENERAL DE GOBIERNO

La Política General de Gobierno al 2021, aprobado con D.S. N° 056-2018-PCM, se desarrolla sobre
5 ejes que se encuentran interrelacionados y que guardan consistencia con el marco de políticas y
planes del país.

N° POLITICA GENERAL DEL GOBIERNO

1 Integridad y lucha contra la corrupción
2 Fortalecimiento institucional para La gobernabilidad
3 Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible
4 Desarrollo social y bienestar de la población
5 Descentralización efectiva para el desarrollo
3.1.5. POLITICA GENERAL DE GOBIERNO ELECTRONICO
La Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico se basa en lineamientos y objetivos de los
principales planes nacionales como la Agenda Digital Peruana 2.0, Agenda de Competitividad
2012-2013 y el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 y la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico 2006, los cuales serán explicados a continuación:

3.1.6 AGENDA DIGITAL PERUANA 2.0

Mediante Decreto Supremo N° 066-2011-PCM, se aprueba el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de

la Información en el Perú, La Agenda Digital Peruana 2.0” donde se define una visión de desarrollo
de la sociedad de la información y el conocimiento en el Perú, a ser implementada a través de
ocho objetivos, con sus respectivas estrategias, donde las TIC se convierten en un aspecto central
para ello, no como fin en sí mismas, sino como las herramientas transversales que apoyarán a
lograr objetivos institucionales, locales, regionales y nacionales.

Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la población en áreas urbanas y

rurales a la Sociedad de la Información y del Conocimiento.
Objetivo 2: Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y
participación de la población en la Sociedad de la Información y del Conocimiento.
Objetivo 3: Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiación de las TIC que
aseguren la inclusión social, el acceso a servicios sociales que permita el ejercicio pleno de la
ciudadanía y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las Metas del Milenio.
Objetivo 4: Impulsar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación con
base en las prioridades nacionales de desarrollo.
Objetivo 5: Incrementar la productividad y competitividad a través de la innovación en la
producción de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicación de las TIC.
Objetivo 6: Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia
internacional.
Objetivo 7: Promover una Administración Pública de calidad orientada a la población.
Objetivo 8: Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las
políticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la
Información y el Conocimiento.

3.1.7 CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD – CNC

Mediante Decreto Supremo N° 024-2002-PCM, se crea el Consejo Nacional de la Competitividad

(CNC) como una comisión de coordinación de asuntos específicos en materia de competitividad,
bajo supervisión del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y se presenta como espacio de
coordinación del gobierno central, gobiernos locales, sector privado y de la academia, para la
generación y priorización de propuestas técnicas que impulsen reformas de competitividad de
mediano y largo plazo.

En el marco de su rectoría, el CNC crea la Agenda de Competitividad 2012-2013 estableciendo

sesenta medidas definidas, priorizadas y concertadas a fin de promover mejoras que contribuyan
con el crecimiento sostenido del país a través de las siguientes líneas estratégicas:
 Ciencia, tecnología e innovación
Desarrollo empresarial, calidad y educación productiva
Internacionalización
Infraestructura
Tecnología de información y comunicaciones
Facilitación de negocios
Ambiente

3.1.8 PLAN BICENTENARIO

Mediante el Decreto Supremo N° 054-2011-PCM se promulga el Plan Bicentenario: El Perú hacia el

2021, cuyos criterios se sustentan en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el
desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.

Dicho Plan menciona el avance de las tecnologías de las comunicaciones y los nuevos inventos que
abren un panorama promisorio para la humanidad. Una sociedad planetaria diversa pero
intercomunicada hace que el progreso y los beneficios de la globalización sean reclamados por
todos. El reto de la inclusión, el desarrollo sostenible y la preservación del medio ambiente
impulsan la universalización de la democracia. El Plan Bicentenario propone objetivos generales y
específicos, precisa indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas
estratégicos.

El Plan Bicentenario involucra una decisiva participación privada no sólo en la gestión del
desarrollo, mediante la inversión en actividades productivas, infraestructura y servicios, sino
también en la formulación de la política de desarrollo, mediante procesos de participación y
mecanismos de concertación.
IV. DEFINIR LA SITUACION ACTUAL DEL GOBIERNO DIGITAL EN LA ENTIDAD