FUERZA ARMADA DE EL SALVADOR

ESTADO MAYOR CONJUNTO

El Estado Mayor Conjunto de la Fuerza Armada, después de estudiar el

presente MANUAL DE GEOPOLÍTICA, MD 100-2-6-1, elaborado por la Escuela
de Comando y Estado Mayor “Dr. Manuel Enrique Araujo”.

RESUELVE:
Aprobarlo en todas sus partes, darle publicidad y declararlo de carácter
obligatorio para la Fuerza Armada.

San Salvador, Febrero de 1998.

AUTORIZADO

MAURICIO ISAAC DUKE LOZANO

GENERAL DE DIVISION
JEFE DEL EMCFA

AUTENTICADO

FAUSTO HUMBERTO SEGOVIA BATRES

CNEL. CAB. DEM
COMANDANTE DEL CODEM

i
 TABLA DE CONTENIDO

Pág.
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . xii

CAPITULO I
INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

1.- ORIGEN Y EVOLUCIÓN . . . . . . . . 1

2.- DEFINICIONES Y ALCANCE ANALITICO . . . . . 11
a.- Ciencia del Estado . . . . . . . . 11
b.- Geografía aplicada a la Política o Política orientada por la
Geografía . . . . . . . . . . 13
c.- Geografía combinada con otras ciencias, aplicadas a la Política 14
d.- Otras deducciones y comentarios . . . . . 17
3.- GEOPOLÍTICA COMO CIENCIA Y SU RELACION CON OTRAS
CIENCIAS. . . . . . . . . . . 19
a.- Geopolítica como ciencia y arte . . . . . . 19
b.- La Geopolítica y la Ciencia Política . . . . . 22
c.- Geopolítica y Geografía . .. . . . . . 23
d.- Geopolítica y Estrategia . .. . . . . . 24
e.- Geopolítica e Historia . . . . . . . . 24
f.- Geopolítica y Economía. . . . . . . . 25
g.- Geopolítica y Sociología . . . . . . . 26
h.- Geopolítica y Geografía Política . . . . . . 26
i.- Geopolítica y otras disciplinas . . . . . 31
4.- NECESIDAD Y PAPEL DE LA GEOPOLÍTICA . . . . 31
a.- Necesidad. . . . . . . . . . 31
b.- Papel . . . . . . . . . . 34
5.- LOS FACTORES GEOPOLÍTICOS . . . . . . 37
a.- Elementos constitutivos del Estado . . . . . 37
ii
 b.- Contextura o estructura orgánica del Estado . . . .
38
c.- Ciclo vital del Estado . . . . . . . . 38
6.- PRINCIPIOS GEOPOLÍTICOS. . . . . . . . 38
a.- En relación con la Ciencia Geopolítica. . . . . 38
b.- En relación con el Estado . . . . . . . 39
c.- Con relación a la contextura del Estado . . . . 40
7.- OBJETIVOS GEOPOLÍTICOS. . . . . . . . 40
a.- Básicos elementales de afianzamiento . . . . .
41
b.- Estructurales . . . . . . . . . 41
c.- Cíclico vitales . . . . . . . . . 41
d.- Conclusión . . . . . . . . . 42
8.- CONCLUSIONES GENERALES . . . . . . .
42

CAPÍTULO II
PRINCIPALES ESCUELAS, PENSADORES Y TEORIAS GEOPOLÍTICAS

1.- ESCUELAS GEOPOLÍTICAS UNIVERSALES . . . . 46

2.- ESCUELAS FILOSÓFICAS APLICADAS A LA GEOPOLÍTICA. 48
a.- Escuela Determinista . . . . . . . 48
b.- Escuela Posibilista . . . . .. . . . 50
c.- Escuela Condicionalista . . . . . . . 50
3.- ESCUELAS GEOPOLÍTICAS DERIVADAS DE LOS FACTORES
GEOGRÁFICOS . . . . . . . . . 51
a.- Relaciones Espaciales . . . . . . 53
b.- Fisiografía. . . . . . . . . 53
c.- Factor Geohumano. . . . . . . . . 53
d.- Factor Geoeconómico . . . . . . 54
e.- Factor geográfico - político. . . . . . . 54
iii
4.- ALGUNOS PENSADORES GEOPOLÍTICOS . . . 55
a.- Alfred Thayer Mahan. . . . . . . . 55
b.- Halford Mackinder. . . . . . . . . 56
c.- Nicolás Spykman . . . . . . . . 57
d.- Hans. J. Morgenthau . . . . . . . . 59
e.- George F. Kennan. . . . . . . . . 61
f.- Henry Kissinger. . . . . . . . . 62
5.- ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES TEORÍAS GEOPOLÍTICAS .
64
a.- Teoría del Poder Marítimo . . . . . . . 64
b.- Teoría del Poder Terrestre. . . . . . .. 66
c.- Teoría del Equilibrio de Poder. . . . . . . 68
d.- Teoría del Poder Aéreo. . . . . . . .. 69
e.- Teoría del Poder Espacial (espacio vital del espacio exterior) .73

CAPÍTULO III
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

1.- ELEMENTOS DEL ESTADO . . . . . . . 75

2.- EL TERRITORIO . . . . . . . .. . 76
a.- Las Relaciones Espaciales . . . . . .. . 76
b.- Influencia política de los factores geofísicos. . . .. .
79 c.- Influencia política de los bienes económicos . . .
. 90
d.- Recursos minerales . . . . . . . . 94
e.- Recursos alimenticios . . . . . . . .
94
f.- Productos elaborados o semielaborados . . . .. 95
g.- La autarquía . . . . . . . . .. 96
h.- El espacio aéreo . . . . . . . .. 98
3.- LA POBLACION . . . . . . . . .. 105
iv
 a.- Estímulo político de la dinámica de la población . . . 105
b.- Estímulo político de los factores cuantitativos . . . 105
c.- Estímulo político de los factores cualitativos. . . . 109
4.- LA SOBERANIA . . . . . . . . . 111
a.- La naturaleza genérica de la soberanía . . . . 111
b.- Concepto general . . . . . . .. 115
c.- Cómo se pierde la soberanía . . . . . .. 115
d.- ¿Es divisible la soberanía? . . . . . . .. 117

CAPITULO IV
CONTEXTURA DEL ESTADO

1.- GENERALIDADES .. . . . . . . . . 119

2.- EL NÚCLEO VITAL (HEARTLAND) . . . . . . 120
3.- EL HINTERLAND (ZONA INTERMEDIA) . . . . 121
a.- Generalidades. . . . . . . . . . 121
b.- Características del Hinterland . . . . . 121
c.- Leyes geopolíticas referidas al espacio . .. . . 122
4.- LAS COMUNICACIONES . . . . .. . . . 124
a.- Generalidades. . . . . . . .. . . 124
b.- Clasificación de las comunicaciones según su finalidad . 124
c.- Influencia de las vías de comunicación . . . . 125
d.- Forma como se presentan las comunicaciones . . . 128
e.- Grado de contacto con el exterior . . . . .. 128
5.- LA FRONTERA . . . . . . . . .. 128
a.- Generalidades . . . . . . . . .. 128
b.- La frontera y su relación con el Núcleo Vital . . .. 129
c.- Las presiones sobre la frontera . . . . . .. 130
d.- Las seguridad deducida de las fronteras . . . . 130
e.- Enfoque geopolítico de las fronteras . . . . . 131
f.- Clasificación de las fronteras . . . . . . 134
v
 g.- Leyes sobre la inestabilidad de las fronteras . . . ..
144 h.- Conclusiones generales que se pueden obtener del estudio
geopolítico de las fronteras. . . . . . . 146

CAPITULO V
CICLO VITAL DEL ESTADO

1.- EL ESTADO COMO ORGANISMO VIVO . . . . . 148

2.- NACIMIENTO DEL ESTADO . . . . . . . 148
a.- Generalidades . . . . . . . . . 148
b.- Formas de nacimiento de los Estados . . . . . 150
c.- Estímulos en el nacimiento de un Estado . . . . 151
3.- CRECIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO . . . .
151
a.- Generalidades . . . . . . . . . 151
b.- Leyes de Ratzel (crecimiento espacial de los Estados) . . 152
c.- Forma de expansión de los Estados . . . . . 155
d.- Conclusión . . . . . . . . . 156
4.- MUERTE DE LOS ESTADOS . . . . . . . 156
a.- Generalidades . . . . . . . . 156
b.- Concepto de muerte del Estado . . . . . . 157
c.- Forma de muerte de los Estados . . . . . 157

CAPITULO VI
LEYES GEOPOLITICAS

1.- GENERALIDADES . . . . . . . . . 159

a.- Crecimiento y expansión . . . . . . . 160
b.- Clasificación de las leyes de crecimiento de los Estados . 161
2.- LEYES QUE EXPLICAN LAS CAUSAS Y MOTIVOS DE LA
EXPANSIÓN DE LOS ESTADOS . . . . . . .162
vi
 a.- Ley de la necesidad vital de crecimiento . . . . .162
b.- Ley de la evolución biológica de los Estados . . . .163
c.- Ley del aumento de la cultura . . . . . . .163
d.- Ley del aumento de la capacidad ciudadana . . . .164
e.- Ley de las áreas valiosas . . . . . . . .165
f.- Ley de los motivos económicos . . . . . . .165
g.- Ley de la influencia expansiva y atractiva de los minerales. . .166
3.- LEYES QUE EXPLICAN COMO SE REALIZA LA EXPANSIÓN DE
LOS ESTADOS . .. . . . . . . . 166
a.- Ley de la anexión de unidades políticas menores. . . 166
b.- Ley de la conquista pacifica o violenta . . . . . 167
c.- Ley de la transmisión y aceleración de la tendencia de
crecimiento. . . . . . . . . . 167
d.- Ley de los Estados cuñas, topes o amortiguadores . . 168
4.- LEYES QUE SE REFIEREN A LOS FENOMENOS ESPACIALES DE
LA EXPANSIÓN DE LOS ESTADOS . . . . . 169
a.- Ley del menor esfuerzo o de las líneas de menor resistencia .
169
b.- Ley de la variación de las fronteras . . . . . 170
c.- Ley de las formas espaciales de la expansión . . . 171
d.- Ley del redondeo del espacio poseído . . . . 171
e.- Ley de las puntas de crecimiento terrestres . . . 172
f.- Ley de los enclaves étnicos y territoriales . . . . 172
g.- Ley de las homologías geopolíticas . . . . . 173
h.- Ley de la independización de la periferia . . . . 174
i.- Ley de la aspiración a poseer salida al mar . . . 175
j.- Ley de la ampliación de la salida al mar . . . . 176
k.- Ley de la aspiración a poseer salidas a mares distintos . 176
l.- Ley del Glacis Continental y costas opuestas . . . .177
m.- Ley del Mare Nostrum . . . . . . . .177
n.- Ley de los pasos marítimos . . . . . . .178
vii
 ñ.- Ley de las puntas de crecimiento marítimas . . . .178
o.- Ley de la influencia unificadora y expansiva de las vías de
comunicaciones . . . . . . . . 179
p.- Ley de la aspiración al dominio del total de la cuenca
hidrográfica . . . . . . . . . 180
q.- Ley de la influencia del clima sobre la expansión . . 180
5.- LEYES QUE SE REFIEREN A LOS FENOMENOS TEMPORALES
DE LA EXPANSIÓN DE LOS ESTADOS . . . . . 181
a.- Ley del primer impulso expansivo . . . . . 181
b.- Ley de la oportunidad de la expansión . . . . 182
c.- Ley de la variabilidad y aceleración de la velocidad de
expansión . . . . . . . . . . 182
d.- Ley del crecimiento lento y orgánico . .. . . . 183
e.- Ley de las pausas expansivas en las fronteras naturales. .. 184
f.- Ley de la oscilación rítmica . . .. . . . 184
6.- CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE LA EXPANSIÓN DE LOS
ESTADOS . . . . .. . . . . . 185

CAPITULO VII
PODER NACIONAL

1.- EL PODER . . . . . . .. . . . 192

a.- Origen y evolución . . . . . . . . 192
b.- Definición del concepto . . . . . . 194
c.- Características . . . . . . . . . 196
d.- Poder y Estado . . . . . . . . . 196
e.- Las metas de los Estados . . . . . . 197
f.- Magnitud del poder . . . . . . . 199
g.- Tipos de poder . . . . . . . . . 204
h.- Política Nacional . . . . . . . . 208
2.- LA NATURALEZA DEL PODER: CUATRO DISTINCIONES . .
viii
 208
a.- Poder e influencia . . . . . .. . . 209
b.- Poder y fuerza . . . . . . . . . 209
c.- Poder aprovechable y poder no aprovechable . . 210
d.- Poder legítimo y poder ilegítimo . . . . . . 211
3.- LOS METODOS PARA EJERCER EL PODER . . . . 214
a.- La Estrategia y la diplomacia . . . . . . .214
b.- Los tribunales . . . . .. . . . . 215
c.- La presión o disuasión . . . . . . . 215
d.- La guerra . . . . . . . . . . 216
e.- La paz . . . . . . . . . . 216
4.- EL PODER NACIONAL . . . . . . . .. 217
a.- Definición . . . . . . . . . .. 218
b.- Soberanía y Poder Nacional . . . . . . 219
5.- LAS LIMITACIONES DEL PODER NACIONAL . . . . 219
a.- El equilibrio del poder. . . . . . . . 220
b.- El Derecho Internacional . . . . . . . 229
c.- La opinión pública mundial . . . . . . . 236
6.- LOS FACTORES DEL PODER NACIONAL . . . . .
237
a.- Factor geográfico o físico . . . . . . .. 238
b.- Factor humano . . . . . . . . .. 243
c.- Factor económico . . . . . . .. . 247
d.- Factor político . . . . . . . .. . 251
e.- Factor militar . . . . . . . .. . 253
7.- LA EVALUACIÓN DEL PODER NACIONAL . . . . 258
a.- La labor de evaluación . . . . .. . . 258
b.- Errores clásicos de la evaluación . . . . . .
260
8.- FORMA DE EVALUACIÓN DEL PODER NACIONAL . . . 266
a.- El objetivo final . . . . . . . . .. 266
ix
 b.- La finalidad . . . . . . . . .. 272
c.- El procedimiento . . . . . . . .. 273
d.- El organismo . . . . . . . . 276
e.- Esquema general . . . . . . . . .279

CAPITULO VIII
APRECIACION GEOPOLÍTICA

1.- GENERALIDADES . . . . . .. . . . 284

2.- DEFINICION, FINALIDAD Y ALCANCE . . . . 285
3.- METODO GENERAL DE RAZONAMIENTO GEOPOLITICO . .287
a.- Interpretación del problema (objetivo, misión o tarea) . .287
b.- Análisis de los factores del espacio geopolítico. . . . .287
c.- Formulación de posibles soluciones . . . . . .288
d.- Análisis de las voluntades opuestas . . . . . 288
e.- Determinación de las posibles soluciones modificadas . .288
f.- Selección de las soluciones más favorables . . . .288
4.- ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL METODO GENERAL
DE RAZONAMIENTO GEOPOLÍTICO . . . . . .289
a.- Determinismo geográfico . . . . . . . .292
b.- Posibilismo humano . . . . . . . . .293
c.- Bases cartográficas . . . . . . . . .294
d.- Viajes, reconocimientos y bibliografía . .. . . .294
5.- ESQUEMA DE LA APRECIACION GEOPOLÍTICA . . . .295
6.- EXPLICACION METODOLOGICA DEL ESQUEMA DE LA
APRECIACION GEOPOLITICA. . . . . . . 295
a.- Introducción . . . . . . . . . 295
b.- Análisis de la situación . . . . . . . 297
c.- Síntesis . . . . . . . . . . 314
d.- Formulación de posibles soluciones geopolíticas . . 314
e.- Comparación con factores de comparación . . . 315
x
 f.- Soluciones más favorables . . . . . . 315
g.- Proyección en el periodo con respecto a otros períodos . 316
GLOSARIO . . . . . . . . . . . .317
BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . .326
ANEXOs:
“A” PAPEL PRINCIPAL DE LA INFORMACION GEOPOLÍTICA
EN LAS APRECIACIONES POLITICAS, ESTRATEGICAS
Y DE SEGURIDAD NACIONAL . . . . . . 329
“B” CONJUNTOS REPRESENTATIVOS DE LA DEFINICION
DE GEOPOLÍTICA . . . . . . . . 330
“C” ESQUEMA EXPLICATIVO DE LAS INFLUENCIAS
GEOGRÁFICAS, POLÍTICAS Y GEOPOLÍTICAS . . 331
“D” HOJA DE TRABAJO PARA INTERPRETAR FACTORES
GEOPOLITICOS . . . . . . . . 336
“E” CUADRO RESUMEN ESQUEMATICO DE OBJETIVOS
GEOPOLITICOS . . . . . . . . 337
“F” ESQUEMA DE EVALUACIÓN DEL PODER NACIONAL . 338
“G” METODOLOGIA GEOPOLÍTICA . . . . . .
342
“H” ESQUEMA DE LA APRECIACION GEOPOLÍTICA . . 343
HOJA DE VIDA . . . . . . . . . . . 351
HOJA DE SUGERENCIAS . . . . . . . . . 352

xi
 INTRODUCCION

La Geopolítica es una de las ciencias que más ha evolucionado desde su

nacimiento a principios de siglo, la cual se ha ido consolidando a través del
tiempo como un conocimiento científico teórico y pragmático que se inspira
en la intima relación entre el Estado y el espacio donde aquel tiene un interés
político que satisfacer. Un conocimiento que dispone de un campo de
investigación propio: el espacio geopolítico; una metodología propia de
razonamiento y una terminología exclusiva, única y diferenciada. El
conocimiento teórico cuenta con principios, normas, hipótesis y teorías que
sirven de guía al pragmatismo político; se manifiesta y desarrolla por el estudio
del espacio mediante el análisis de los factores geopolíticos que lo componen y
la forma previsible de influir o actuar. Su objeto es lograr una interpretación
política del espacio mediante ciertas coherencias de las recíprocas relaciones
de la política con el espacio, las aspiraciones en pugna y las posibilidades de
realización, con la finalidad de aportar conocimientos a su desarrollo
progresivo.
El estudio pragmático del espacio geopolítico se apoya en las amplias
bases del conocimiento teórico geopolítico, su cometido es asesorar (orientar,
guiar y aconsejar) al estadista y al militar (estratega); en general, en los
siguientes aspectos:
 La conducción política y político-estratégica del Estado, en todas las
decisiones trascendentales en las cuales intervenga el factor geográfico; para
formular una política territorial que permita aprovechar las desventajas o
disminuir las desventajas, sobre los aspectos políticos en beneficio de los
objetivos nacionales.
 Mejorar al Estado, modificando positivamente las condiciones
geográfico-políticas (causas) que se deduzcan, con el propósito de producir en
el futuro (prospectiva) mejores efectos políticos, de acuerdo a los objetivos
nacionales deseados.

xii
  Les brinda, no sólo el conocimiento del ambiente geográfico que
sirve de escenario a los hechos políticos, lo que es misión de la Geografía, sino
el de las relaciones entre ese escenario y el comportamiento humano.
El progreso que se espera, debe con la aplicación de una determinada
política estar inspirado por el sentido de la previsión; igual sentido debe
iluminar las decisiones del conductor estratégico para lograr el éxito en la
guerra.
El Manual presenta una integración sistematizada y accesible al
conocimiento geopolítico, mediante un diseño instruccional coherente con el
Plan de Estudios de la Escuela de Comando y Estado Mayor; que permitirá, al
mismo tiempo de enriquecer el conocimiento geopolítico de cada uno de los
Oficiales de Estado Mayor, mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Pretende dentro de sus alcances, formar las bases doctrinarias indispensables
del conocimiento geopolítico de la doctrina militar, estableciendo el marco general
de referencia para la enseñanza del mismo.
En ese sentido, el diseño instruccional del Manual se ha dividido en ocho
capítulos, el primero de ellos, presenta la génesis y evolución del pensamiento
geopolítico hasta nuestros días; su definición y los elementos teóricos generales
que la conforman. El capitulo II presenta un compendio de las Escuelas,
pensadores y teorías geopolíticas más sobresalientes. En el capitulo III se
puntualiza sobre los elementos que organizada y sistemáticamente constituyen el
Estado. El siguiente capitulo, en relación con el anterior, describe la estructura
orgánica; es decir, la contextura del Estado, detallando cada uno de los
elementos que en forma interdependiente se prestan apoyo mutuo, para permitir
al Estado alcanzar un nivel de desarrollo adecuado a sus aspiraciones y
objetivos. El capitulo V explica el ciclo vital del Estado, en el cual se exponen las
diferentes etapas de nacimiento, desarrollo y muerte a que se ven sometidos los
Estados a lo largo de su existencia.
El sexto capitulo explica las diferentes Leyes Geopolíticas, detallando los
diversos ferremos geopolíticos, tanto espaciales como temporales, que dan

xiii
surgimiento a múltiples reglas de conducta que los estadistas o estrategas
pueden adoptar para tomar resoluciones. El capítulo VII está referido al Poder
Nacional, su naturaleza, características, magnitud, tipos en los que
comúnmente suele clasificarse, los métodos empleados para ejercerlo, sus
limitaciones, los diferentes factores que lo componen; así como, el
procedimiento y esquema utilizado para evaluarlo. El capitulo VIII contiene la
Apreciación Geopolítica, que como toda apreciación de situación, nos permite
llegar a analizar una situación problemática, valorarla, determinar su magnitud
y dar la solución o posibles soluciones viables; estableciendo la metodología de
razonamiento geopolítico, algunas consideraciones y el esquema empleado
para tal fin. Finalmente se presenta un glosario de términos, la bibliografía que
sirve de referencia para ampliar la información contenida en el documento, y
algunos anexos que complementan la información plasmada en los capítulos
anteriores.
Para concluir, es importante señalar que hoy la Geopolítica ha logrado su
total autonomía, luego de recorrer un camino cubierto de contrariedades;
dentro de ella, los estadistas, políticos, diplomáticos, estudiantes universitarios,
periodistas, docentes, los militares y especialmente el pueblo salvadoreño,
deberán comprender que se trata de la eterna lucha entre el espacio (territorio)
y el hombre (Estado) para lograr mejores niveles de vida, y, por otra parte,
entre el Estado y otros Estados, para dirimir sus pretensiones.

xiv