Universidad Abierta y a Distancia de México

M9 - Planeación, programación y presupuestación del gasto público -

AGPPPI

UNIDAD 1 Sistema de planeación en México: su relación con la programación y el

presupuesto

Sesión 3. Sistema de planeación democrática en México

PROFESOR: Luis Alberto Carreola López

ALUMNA: Daniela Viridiana De yta Martinez

INTRODUCCIÓN
En la siguiente actividad por medio del texto de apoyo y otros medios de consulta se aprenderá más acerca Sistema de planeación
democrática en México
De acuerdo con el artículo 3 de la Ley de Planeación, la planeación nacional de desarrollo en México es la ordenación racional y
sistemática de acciones, que tiene como propósito la transformación de la realidad, de conformidad con la Constitución y las leyes.
Mediante ella se fijan objetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignan recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se
coordinan acciones y se evalúan resultados (Cámara de Diputados, 2016). Su resultado se plasma en un documento que se conoce
como Plan Nacional de Desarrollo (PND) del cual se hablará detenidamente un poco más adelante, debido a que primero se
revisarán algunos antecedentes que lo hacen posible.
 Análisis del texto de apoyo

¿Por qué la planeación es importante para el gobierno de un país?

El proceso de planificación presupuestación es una herramienta fundamental para que el gobierno formule, discuta, apruebe,
ejecute, controle y evalúe los resultados de la estructura de la clasificación del gasto público en cada uno de los rubros de tal manera
que se refleje en un crecimiento y desarrollo. La planeación se concibe como la herramienta para razonar y trazar el porvenir a
través de decisiones que permiten alcanzar al objetivo que se tiene para lograr la imagen deseada. La planeación es fundamental en
cualquier tipo de organización, pues gracias a ella se pueden alcanzar los objetivos. El gobierno también realiza una planeación para
llevar a cabo sus actividades; gracias a esa planeación es capaz de distribuir los recursos con que cuenta y atender las diferentes
problemáticas nacionales que existen. Es importante recordar que el Estado mexicano es el responsable de planear, conducir,
coordinar y orientar la actividad económica nacional, y por ello es el encargado de la estrategia de desarrollo económico y social
para, de ese modo, garantizar la igualdad de oportunidades sociales, políticas y económicas de la población

¿Por qué es necesario que exista una Ley de Planeación?

Es necesaria ya que esta legislación busca crear las bases para el desarrollo sustentable de la ciudad y el ejercicio pleno de los
derechos de todos sus habitantes. Para cumplir su propósito, los principales instrumentos que hasta ahora se contemplan en las
propuestas son: Plan General de Desarrollo de la Ciudad. La Ley de Planeación debe ser reglamentaria del artículo 15 de la
Constitución, que promete garantizar el derecho a la ciudad a través de instrumentos de planeación. Esta legislación busca crear las
bases para el desarrollo sustentable de la ciudad y el ejercicio pleno de los derechos de todos sus habitantes. El PND establece los
ejes de política pública, a partir de los cuales se determinan los objetivos nacionales, las metas y las estrategias que rigen la acción
del gobierno. A través de la alineación entre el PND y los programas que de éste emanan, se busca coordinar el trabajo de las
dependencias y entidades

Definición de sistema nacional de planeación democrática

El sistema Nacional de Planeación de Democrática , es un conjunto de relaciones que vinculan a las dependencias y entidades de la
Administración publica , federa y estatal , entre ellos los organismos e integrantes de los sectores social y privado Con su institución
se identifican responsabilidades en la toma de decisiones y se formalizan los procedimientos para la elaboración del plan los
programas y proyectos , consolidándose los mecanismos de coordinación con los gobiernos estatales y municipales y
fortaleciéndose las relaciones internas de la administración pública federal , mismas que se adecuan a los requerimientos de
información , capacitación e investigación para la planeación en el sistema se distingue una estructura básica en la cual se desarrolla
el proceso de planeación , integrado fundamentalmente por las unidades de planeación de la administración publica y federal y con
el apoyo de una infraestructura e investigación

¿Cuál es la diferencia entre una dependencia de la Administración Pública Federal y una entidad paraestatal?
Desde el punto de vista de la de la administración pública, se trata de instituciones que generan de manera directa o indirecta bienes
públicos, es decir, una oferta de satisfactores (ya sea de carácter tangible o de servicios) que el mercado por sí mismo no provee o
que lo hace de manera insuficiente. también cabe mencionar que en el caso de entidades paraestatales se incorporó al léxico
jurídico y administrativo a partir de la expedición de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que entró en vigor a partir
del 1° de enero de 1977. En la exposición de motivos del citado ordenamiento jurídico, el entonces presidente de la República José
López Portillo, señaló: que en la nueva Ley se establecen los mecanismos por medio de los cuales las “entidades paraestatales” que
cuentan con personalidad jurídica y patrimonio públicos, habrán de coordinar sus acciones con el resto de las dependencias del
Ejecutivo, a fin de conseguir mayor coherencia en sus acciones y evitar desperdicios y contradicciones. Los objetivos de las
entidades paraestatales -que deben ajustarse a los programas sectoriales que formule la secretaría coordinadora de sector-
contemplarán: la referencia concreta a su objetivo esencial y a las actividades conexas para lograrlo, los productos que elaboren o
los servicios que presten y sus características sobresalientes, los efectos que causen sus actividades en el ámbito sectorial, así
como el impacto regional que originen, y los rasgos más destacados de su organización para la producción o distribución de los
bienes y prestación de servicios que ofrecen

¿Qué funciones desempeña la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, además de elaborar el Plan Nacional de
Desarrollo?

Estudiar y formular proyectos, disposiciones fiscales, legislación de ingresos y manejo de deuda pública. Realizar y autorizar las
operaciones en que se utiliza el crédito público. Planear, coordinar, evaluar y vigilar del sistema bancario del país. Proyectar y
calcular los egresos del Gobierno Federal.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene como misión proponer, dirigir y controlar la política del Gobierno Federal en
materia financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y deuda pública, con el propósito de consolidar un país con crecimiento económico
de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar de las y los mexicanos.
 | Las dependencias de la Administración Las entidades paraestatales
Pública Federal

La Secretaría de Hacienda y Las funciones de las dependencias de la Las obligaciones de las entidades
Crédito Público tiene como misión Administración Pública Federal paraestatales relacionadas con la
proponer, dirigir y controlar la relacionadas con el PND están reguladas Planeación Nacional de Desarrollo se
política del Gobierno Federal en en el artículo 16 de la Ley de Planeación y encuentran reguladas por el artículo
materia financiera, fiscal, de gasto, son las siguientes: 17 de la Ley de Planeación, como se
de ingresos y deuda pública, con el 1. Intervenir en la elaboración del Plan menciona a continuación:
propósito de consolidar un país con Nacional de Desarrollo de acuerdo a sus 1.Participar en la elaboración de los
crecimiento económico de calidad, competencias y tomando en cuenta los programas sectoriales, mediante la
equitativo, incluyente y sostenido, aspectos ambientales, económicos, presentación de las propuestas que

P que fortalezca el bienestar de las y sociales y culturales. procedan con relación a sus funciones y apel
los mexicanos también como: 2. Coordinar el desempeño de las objeto observando siempre las variables
que
1. Coordina las actividades del actividades que en materia de planeación ambientales, económicas, sociales y
Plan Nacional de Desarrollo correspondan a las entidades culturales que incidan en el desarrollo
(PND). paraestatales. de éstos
2. Elabora el PND. 3. Elaborar programas sectoriales, 2. Cuando expresamente lo determine el
3. Proyecta y coordina la tomando en cuenta los gobiernos de los Ejecutivo Federal, elaborar su respectivo
planeación regional de manera estados, los grupos sociales y los pueblos programa institucional, atendiendo a las
conjunta con los gobiernos y comunidades indígenas. previsiones contenidas en el programa
estatales y municipales, así 4. Asegurar la congruencia de los sectorial correspondiente observando
como con el acompañamiento de programas sectoriales con el plan y los siempre las variables ambientales,
los grupos sociales y los programas regionales y especiales que económicas, sociales y culturales
pueblos indígenas. determine el presidente de la República. respectivas. 3. Elaborar los programas
4. Cuida que los planes y 5. Elaborar los programas anuales para la anuales para la ejecución de los
programas mantengan ejecución de los programas sectoriales programas sectoriales y, en su caso,
congruencia en su elaboración y correspondientes. institucionales.
contenido. 6. Considerar el ámbito territorial de las 4.Considerar el ámbito territorial de sus
5. Coordina las actividades de acciones previstas en su programa. acciones, atendiendo las propuestas de
capacitación e investigación 7. Vigilar que las entidades del sector que los gobiernos de los estados, a través
que lleven a cabo las de coordinen conduzcan sus actividades de la dependencia coordinadora de
pendencias de la Administración conforme al Plan Nacional de Desarrollo y sector, conforme a los lineamientos que
Pública. al programa sectorial correspondiente. al efecto señale esta última.
6. Elabora los programas 8.Verificar periódicamente la relación que 5.Asegurar la congruencia del programa
anuales globales para la guarden los programas y presupuestos de institucional con el programa sectorial
 desempeña en la planeación nacional

¿Quiénes integran el Ejecutivo Federal?

El presidente como representante del poder ejecutivo, es el encargado de la administración de la federación y de establecer
relaciones en el ámbito internacional para cumplir con su cometido, se auxilia de las secretarias de estado, dentro de las cuales
están la secretaria de gobernación, secretaria de educación pública, secretaria de hacienda y crédito público, secretaria de
desarrollo social, secretaria de la Defensa Nacional y otras

¿Qué es un foro consultivo?

El Foro Consultivo es el órgano autónomo de consulta permanente del Poder Ejecutivo Federal, del CGICDTI y de la Junta de
Gobierno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el Foro Consultivo también ha colaborado con el Poder Legislativo, a través
del trabajo coordinado con las comisiones de Ciencia y Tecnología del Senado de la República y de la Cámara de Diputados, y otras
encargadas de temas como educación, competitividad, presupuesto y administración pública asesora a los Congresos estatales en
la actualización de sus marcos normativos en la materia.

Redacta tu propia definición de Plan Nacional de Desarrollo

Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por el presidente de la
República a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del
DNP. el cual es un instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente
evaluación de su gestión ,el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional ,se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano
plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.

CONCLUSIÓN
la planeación es una de las funciones más importantes que realizan las personas, las organizaciones y los gobiernos. En el caso de
la planeación del desarrollo, ésta es muy compleja y requiere de la coordinación de un gran número de personas e instituciones. El
marco normativo es fundamental para que la planeación se realice de manera oportuna, ordenada, apegada a las necesidades
nacionales y con responsabilidad en la asignación y ejercicio de los recursos, el Derecho, por lo tanto, es una herramienta
fundamental para coordinar todos esos esfuerzos. En las siguientes sesiones estudiarás la manera en que la planeación se
interrelaciona con la programación y la presupuestación que, como sistema, llevan a cabo procesos para obtener resultados que
impacten en la sociedad. Recuerda que para una planeación nacional efectiva es necesaria la participación de los diferentes órdenes
de gobierno y de la sociedad. En la elaboración del PND es muy importante la congruencia entre las propuestas de todos y la
consideración de las variables ambientales, sociales, económicas y culturales.

REFERENCIAS

Daniela De Yta Martinez recuperado el 31 de julio del 2022 UnADM

https://www.uaeh.edu.mx/scige/boletin/tlahuelilpan/n2/e2.html#:~:text=El%20proceso%20de%20planificaci%C3%B3n%20presupuestaci%C3%B3n,y
%20desarrollo%20a%20nivel%20macro

Daniela De Yta Martinez recuperado el 31 de julio del 2022 UnADM Planeación Nacional
http://www.invedem.gob.mx/wp-content/uploads/sites/26/2017/09/Planeaci%C3%B3n-nacional.pdf
Daniela De Yta Martinez recuperado el 31 de julio del 2022 UnADM
Sistema de planeación democrática en México https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M9_AGPPPI/U1/S3/
descargables/AGP_M9_U1_S3_TA.pdf