Nota Novedades PAE Ley Crea y Crece - DGIPYME

MINISTERIO DE SECRETARÍA GENERAL DE INDUSTRIA Y DE LA
INDUSTRIA, COMERCIO Y PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

TURISMO Dirección General de Industria y Pyme
Subdirección General de Apoyo a la PYME
NOTA TÉCNICA
REPERCUSIONES EN LA RED DE PUNTOS DE ATENCIÓN AL EMPRENDEDOR Y EL
SISTEMA CIRCE DERIVADAS DE LA LEY 18/2022, DE 28 DE SEPTIEMBRE, DE CREACIÓN Y
CRECIMIENTO DE EMPRESAS
Fecha: 17.10.2022
ÍNDICE
0. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 3
1. MODIFICACIÓN DEL RD LEGISLATIVO 1/2010, TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SOCIEDADES
DE CAPITAL ....................................................................................................................................... 3
Artículo 2. Modificación del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio ......................................................................... 3
2. DEBER DE INFORMACIÓN ............................................................................................................. 4
Artículo 3. Obligaciones de información por parte de quienes intervengan en la constitución
de sociedades de responsabilidad limitada ................................................................................. 4
3. AGENDA ELECTRÓNICA NOTARIAL ............................................................................................... 4
Artículo 4. Agenda Electrónica Notarial ....................................................................................... 4
Disposición adicional tercera. Agenda Electrónica Notarial ........................................................ 5
4. ESTADÍSTICAS SOBRE LA UTILIZACIÓN DE CIRCE Y LOS TIEMPOS DE CONSTITUCIÓN ................. 5
Disposición adicional cuarta. Estadística sobre CIRCE ................................................................. 5
5. MODIFICACIÓN DE LA LEY 14/2013, DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Y SU
INTERNACIONALIZACIÓN ................................................................................................................. 6
Cuatro. Modificación del Artículo 13. Puntos de Atención al Emprendedor. .............................. 6
Disposición transitoria quinta. Pervivencia de convenios de establecimiento de Puntos de
Atención al Emprendedor ............................................................................................................ 7
Cinco. Modificación del Artículo 15. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada
mediante escritura pública con formato estandarizado y estatutos tipo.................................... 8
Disposición adicional quinta. Formato estandarizado para las escrituras de constitución ....... 11
Seis. Modificación del Artículo 16. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada
mediante escritura pública con formato estandarizado y sin estatutos tipo ............................ 11
Disposición adicional sexta. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada de forma
íntegra por medios telemáticos a través de CIRCE .................................................................... 12
6. TRABAJOS PARA IMPULSAR LA CREACIÓN DE ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOCIAL A TRAVÉS
DE CIRCE ......................................................................................................................................... 12
Disposición adicional octava. Sociedades Civiles ....................................................................... 12
Página 1
7. TRABAJOS PARA IMPULSAR LA CREACIÓN DE ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOCIAL A TRAVÉS

DE CIRCE ......................................................................................................................................... 13
Disposición adicional novena. Trabajos para impulsar la creación de entidades de la economía
social a través de CIRCE .............................................................................................................. 13
Página 2
0. INTRODUCCIÓN
La presente nota expone de forma resumida las repercusiones sobre la Red de Puntos de
Atención al Emprendedor y el Sistema CIRCE de la entrada en vigor de la Ley 18/2022, de 28 de
septiembre, de creación y crecimiento de empresas1, conocida como “Ley Crea y Crece”, que
entra en vigor con carácter general a los 20 días de su publicación en el BOE, esto es, el 19 de
octubre.
Esta Ley es una de las reformas regulatorias que contempla el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia de España, en concreto dentro de su Componente 13 “Impulso a las
PYME”, enfocada a mejorar el clima de negocios.
Entre sus objetivos destacan: agilizar la creación de empresas, reducir la morosidad comercial o
facilitar el acceso a la financiación. Más concretamente, esta ley persigue impulsar la creación de
empresas de forma rápida y ágil, simplificando los trámites y reduciendo el coste en lo posible.
Como aspectos reseñables se señalan:
 Se reduce el capital social mínimo para constituir una Sociedad de Responsabilidad

Limitada a 1 euro, frente a los 3.000 euros de mínimo legal establecido hasta ahora,
incluyendo determinadas reglas mientras el capital no alcance los 3.000 euros para
proteger los intereses de terceros que contraten con la sociedad.
 Se deroga la regulación de la Sociedad de Responsabilidad Limitada de Formación

Sucesiva (SLFS), así como la de la Sociedad Limitada Nueva Empresa (SLNE).
 Se impulsa de forma decidida la utilización del sistema de tramitación telemática Centro

de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE) y el Documento Único
Electrónico (DUE), como ventanilla única gestionada por la Dirección General de Industria
y de la PYME del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
A continuación se exponen las novedades más relevantes que afectan a la Red PAE y CIRCE.
1. MODIFICACIÓN DEL RD LEGISLATIVO 1/2010, TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY

DE SOCIEDADES DE CAPITAL
Artículo 2. Modificación del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio
Este artículo modifica el capital social mínimo de la SRL, estableciéndolo en 1 euro.
Mientras que el capital de la SRL no alcance los 3.000 euros, se aplicarán las siguientes reglas:
 Se destinará a la reserva legal una cifra al menos igual al 20% del beneficio hasta que dicha
reserva, junto con el capital social, alcancen los 3.000 euros.
 En caso de liquidación, voluntaria o forzosa, si el patrimonio de la sociedad fuera

insuficiente para atender el pago de las obligaciones sociales, los socios responderán
1
https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2022-15818
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solidariamente de la diferencia entre el importe de 3.000 euros y la cifra del capital

suscrito.
Por su parte, el capital social de la sociedad anónima no podrá ser inferior a 60.000 euros
Además se suprime la regulación relativa a las Sociedades Limitadas de Formación Sucesiva

(SLFS) y las Sociedades Limitadas Nueva Empresa (SLNE).
CIRCE permite actualmente la creación de Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL)

estableciendo como importe mínimo 3.000 EUR. También permite la creación de SLFS y SLNE.
Se desarrollarán las modificaciones necesarias en CIRCE para admitir la creación de SRL con capital
social no inferior a 1 EUR. Asimismo, se eliminará la tramitación de las derogadas SLNE y SLFS.
Estas obligaciones entran en vigor el 19 de octubre.
2. DEBER DE INFORMACIÓN
Artículo 3. Obligaciones de información por parte de quienes intervengan en la constitución de

sociedades de responsabilidad limitada
Este artículo establece que los notarios y los intermediarios que participen en la creación de las
SRL deberán informar a los fundadores de las ventajas de emplear los Puntos de Atención al
Emprendedor (PAE) y el Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE), para su
constitución y la realización de otros trámites ligados al inicio de su actividad.
En particular, como mínimo, de las siguientes ventajas:
a) Coste y plazos de constitución.

b) Prestación de servicios de información y asesoramiento (incluidas las medidas de apoyo
financiero estatales, autonómicas y locales).
c) Cumplimentación automática de las obligaciones en materia tributaria y de Seguridad
Social asociadas al inicio de la actividad.
d) Posibilidad de realizar trámites asociados al inicio de la actividad ante autoridades
estatales, autonómicas y locales asociadas, mediante la presentación de comunicaciones
y declaraciones responsables.
e) Seguimiento del estado de la tramitación ante los organismos competentes.
Se prevé reflejar y completar estas obligaciones de información mediante desarrollo

reglamentario.
3. AGENDA ELECTRÓNICA NOTARIAL
Artículo 4. Agenda Electrónica Notarial

Este artículo establece que, contrariamente a lo que sucede en la actualidad, todos los notarios
deben estar disponibles en la Agenda Electrónica Notarial y en disposición de llevar a cabo la
constitución de sociedades a través de CIRCE.
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Asimismo, el notario no podrá rechazar ningún trámite de constitución iniciado a través del
sistema CIRCE y el Documento Único Electrónico, salvo causa justificada para el rechazo que
deberá comunicarse a CIRCE y al Consejo General del Notariado a través del propio sistema CIRCE,
de forma que resulte probada la notificación.
CIRCE ya utiliza la agenda electrónica notarial para dar cita con un notario a los emprendedores
para las nuevas sociedades para las escrituras de constitución. No obstante, dicha agenda es
incompleta. Se contactará con el Consejo General del Notariado para asegurar que todos los
notarios estén disponibles en la Agenda Electrónica Notarial.
Disposición adicional tercera. Agenda Electrónica Notarial

Asimismo, la DA 3ª de la Ley Crea y Crece establece la necesidad de elaborar trimestralmente
listados sobre la actuación notarial con CIRCE:
1. Transcurridos tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo elaborará con periodicidad trimestral un listado en el que se precisará,
para cada notario, el número de citas recibidas a través de la Agenda Electrónica Notarial,
el número de citas rechazadas y el número de copias autorizadas de la escritura de
constitución remitidas al Registro Mercantil o al Registro de Cooperativas a través de CIRCE.
2. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo pondrá dicho listado a disposición de los

notarios a través de CIRCE y se lo remitirá también al Consejo General del Notariado.
3. Para posibilitar la confección de este listado, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor
de esta ley, el Consejo General del Notariado remitirá al Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo una lista de los notarios en activo por cada localidad, que actualizará y remitirá a
dicho Ministerio cada vez que se produzcan variaciones.
4. ESTADÍSTICAS SOBRE LA UTILIZACIÓN DE CIRCE Y LOS TIEMPOS DE

CONSTITUCIÓN
Disposición adicional cuarta. Estadística sobre CIRCE

La DA 4ª de la Ley Crea y Crece establece la necesidad de elaborar determinadas estadísticas:
1. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo elaborará con periodicidad trimestral una

estadística sobre la utilización de CIRCE y los tiempos de constitución de una sociedad a
través de CIRCE, desglosada por procedimientos.
2. Transcurridos dos años desde la entrada en vigor de esta ley, el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo elaborará un informe que evalúe el uso y el funcionamiento de CIRCE,
incluyendo los tiempos de constitución de sociedades, y contenga las propuestas de mejora que
considere oportunas.
Se desarrollarán nuevas estadísticas de uso de la agenda notarial para la elaboración de:
- Informe trimestral con las citas recibidas de los notarios, citas rechazadas, y número de
copias de escrituras remitidas al Registro mercantil a través de CIRCE.
- Publicación de dicho informe y su remisión al Consejo General de Notariado.
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El desarrollo también permitirá la recepción del listado de los notarios y su actualización.
Asimismo, la DGIPYME desarrollará un informe a los 2 años de aprobación de esta Ley para evaluar
la situación actual de uso y funcionamiento de CIRCE y de la Red PAE.
5. MODIFICACIÓN DE LA LEY 14/2013, DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Y SU

INTERNACIONALIZACIÓN
Cuatro. Modificación del Artículo 13. Puntos de Atención al Emprendedor.

Este artículo, que resume las funciones de los PAE, el uso de CIRCE y el DUE y el PAE virtual, queda
redactado como sigue:
1. Los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) serán oficinas pertenecientes a organismos

públicos y privados, incluidas las notarías y los registros mercantiles, así como puntos virtuales
de información y tramitación telemática de solicitudes.
2. Los Puntos de Atención al Emprendedor se encargarán de facilitar la creación de nuevas

empresas, el inicio efectivo de su actividad y su desarrollo, a través de la prestación de servicios
de información, tramitación de documentación, asesoramiento, formación y apoyo a la
financiación empresarial.
3. Los Puntos de Atención al Emprendedor utilizarán el sistema de tramitación telemática del

Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE), cuya sede electrónica se ubicará
en el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
En ellos se deberá iniciar la tramitación del Documento Único Electrónico (DUE) regulado en la
disposición adicional tercera el Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado
por Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.
4. Todos los trámites necesarios para la constitución de sociedades, el inicio efectivo de una
actividad económica y su ejercicio por emprendedores, podrán realizarse a través del Punto de
Atención al Emprendedor electrónico del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
5. El Punto de Atención al Emprendedor electrónico del Ministerio de Industria, Comercio y

Turismo será accesible por ordenador, teléfono móvil y tableta e incluirá, en todo caso:
a) Toda la información y formularios necesarios para el acceso a la actividad y su ejercicio.
b) La posibilidad de presentar toda la documentación y solicitudes necesarias.
c) La posibilidad de conocer el estado de tramitación de los procedimientos en que tengan

la condición de interesado y, en su caso, recibir la correspondiente notificación de los actos
de trámite preceptivos y la resolución de los mismos por el órgano administrativo
competente.
d) Toda la información sobre las ayudas, subvenciones y otros tipos de apoyo financiero
disponibles para la actividad económica de que se trate en el Estado, Comunidades
Autónomas y Entidades Locales.
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e) El resto de funcionalidades que se le atribuya por esta ley y por el resto del ordenamiento
jurídico.
Respecto al punto d), la subsede electrónica de la Subdirección General de Apoyo a la PYME

(www.paeelectrónico.es) ya publica diariamente las ayudas e incentivos para las PYME.
Se implementarán los desarrollos necesarios en el portal paeelectrónico para poder extraer un

informe en formato pdf con las ayudas e incentivos públicos para las empresas emergentes
(startups).
6. Los Puntos de Atención al Emprendedor, presenciales o electrónicos, podrán prestar todos o

alguno de los servicios mencionados en el apartado anterior, de acuerdo con lo establecido en
la disposición adicional tercera del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.
7. La persona titular del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo regulará mediante orden
el procedimiento administrativo por el cual se podrá adquirir la condición de PAE. Este
procedimiento se iniciará a instancias de la persona física o jurídica interesada, que declarará
el cumplimiento de los requisitos materiales, técnicos y humanos necesarios y su compromiso
de respetar las instrucciones del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en relación con
la utilización del CIRCE y la tramitación del DUE, así como de mantener un nivel mínimo de
tramitación del DUE.
8. La persona titular del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo regulará mediante orden
el procedimiento administrativo mediante el cual se perderá la condición de PAE. Este
procedimiento se iniciará a instancias de la persona física o jurídica interesada. También
podrá iniciarse de oficio por parte del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo cuando el
PAE hubiera incumplido los requisitos o compromisos declarados.
Se prevé regular mediante desarrollo reglamentario en la nueva orden que regule la adquisición
y pérdida de la condición de PAE, en sustitución de los actuales convenios regidos por la Ley
40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La DGIPYME desarrollara las modificaciones necesarias la herramienta de gestión interna (según

lo que indique la Orden) para permitir a un interesado en ser PAE la solicitud de forma electrónica,
así como para la pérdida de la condición de PAE. Este proceso se desarrollará reglamentariamente.
Disposición transitoria quinta. Pervivencia de convenios de establecimiento de Puntos de Atención

al Emprendedor
Por su parte, la DT 5ª establece un régimen transitorio sobre los convenios:
1. Los PAE ya establecidos antes de la entrada en vigor de esta ley se regirán por sus respectivos
convenios.
2. Mientras no se regulen los procedimientos administrativos de adquisición y pérdida de la

condición de PAE a los que se refiere el apartado Seis del artículo 5 de esta ley, el Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo podrá prorrogar los convenios de establecimiento de PAE a los
que se refiere el segundo apartado de la Disposición adicional segunda de la Ley 14/2013, de
27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
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Cinco. Modificación del Artículo 15. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada

mediante escritura pública con formato estandarizado y estatutos tipo
Este artículo queda redactado como sigue:
1. Los fundadores de una sociedad de responsabilidad limitada podrán optar por la constitución
de la sociedad mediante escritura pública con formato estandarizado y estatutos tipo, cuyo
contenido se desarrollará reglamentariamente.
2. Se utilizará en este caso:
a) El Documento Único Electrónico (DUE) regulado en la disposición adicional tercera del

texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/2010, de 2 de julio.
b) El sistema de tramitación telemática del Centro de Información y Red de Creación de

Empresas (CIRCE).
c) Los modelos simplificados de los estatutos-tipo en el formato estandarizado, cuyo

contenido, que deberá estar disponible en todas las lenguas oficiales en todas las
Comunidades Autónomas, se desarrollará reglamentariamente.
d) Asimismo, se podrán utilizar modelos simplificados de apoderamientos en el formato

estandarizado, cuyo contenido con facultades estandarizadas y codificadas se
desarrollará reglamentariamente también en todas las lenguas oficiales de todas las
Comunidades Autónomas.
3. En los Puntos de Atención al Emprendedor y de manera simultánea:
a) Se cumplimentará el Documento Único Electrónico y se iniciará la tramitación telemática,

enviándose a cada organismo interviniente por vía electrónica, la parte del DUE que le
corresponda para realizar el trámite de su competencia.
Los documentos redactados en lengua extranjera se acompañarán de una traducción al

castellano o a otra lengua oficial en la provincia del domicilio social por traductor jurado.
Esta disposición se entiende sin perjuicio del régimen lingüístico aplicable en las
Comunidades Autónomas en las que otras lenguas españolas distintas del castellano son
también oficiales. Los documentos públicos extranjeros deberán ir provistos de la
correspondiente apostilla o legalización diplomática, salvo en los casos exceptuados por
disposición de la ley o de los convenios internacionales vigentes en España. En todo caso,
la intervención de Cónsul que otorgue dichos documentos, en funciones notariales, así
como la legalización por autoridades españolas de documentos notariales otorgados en
el extranjero, quedarán sujetas a las obligaciones tributarias establecidas en el
ordenamiento tributario español.
b) Se solicitará la reserva de la denominación al Registro Mercantil Central, incluyendo hasta

cinco denominaciones sociales alternativas, de entre las cuales el Registro Mercantil Central
emitirá el correspondiente certificado negativo de denominación siguiendo el orden
propuesto por el solicitante, dentro de las 6 horas hábiles siguientes a la solicitud.
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La denominación podrá ser de la bolsa de denominaciones con reserva prevista en la

disposición final primera del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.
c) Se concertará inmediatamente la fecha de otorgamiento de la escritura de constitución

mediante una comunicación en tiempo real con la agenda electrónica notarial obteniéndose
los datos de la notaría y la fecha y hora del otorgamiento. La fecha y hora del otorgamiento
en ningún caso será superior a doce horas hábiles desde que se inicia la tramitación
telemática conforme a la letra a).
Hasta ahora, para iniciar la tramitación con CIRCE, el ciudadano debe disponer cuando acude al
PAE, del certificado negativo de la denominación social.
Se implementará en CIRCE, en colaboración con el Registro Mercantil Central Desarrollo la

posibilidad de solicitar por parte del PAE de hasta 5 denominaciones y su pago, así como la
generación de la certificación negativa en su caso, e inicio de la tramitación de la sociedad con la
denominación social aprobada.
4. El notario:
a) En la fecha determinada en la letra c) del apartado 3, autorizará la escritura de

constitución en formato electrónico aportándosele el documento justificativo de
desembolso del capital social.
No obstante, lo anterior, no será necesario acreditar la realidad de las aportaciones

dinerarias si los fundadores manifiestan en la escritura que responderán solidariamente
frente a la sociedad y frente a los acreedores sociales de la realidad de las mismas.
Se utilizará la escritura de constitución con un formato estandarizado y con campos

codificados.
b) Enviará de forma inmediata, a través del sistema de tramitación telemática del CIRCE,
copia de la escritura a la Administración Tributaria solicitando la asignación provisional de
un Número de Identificación Fiscal.
c) Remitirá copia autorizada de la escritura de constitución al Registro Mercantil del

domicilio social a través del sistema de tramitación telemática del CIRCE.
d) Entregará a los otorgantes, si lo solicitan, una copia simple electrónica de la escritura, sin
coste adicional. Esta copia estará disponible en la sede electrónica del Punto de Atención al
Emprendedor del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
CIRCE utiliza actualmente el formato de escrituras de constitución que reglamentariamente

dictó el Ministerio de Justicia. Lo establecido en a), b) y c) del punto 3 ya se viene realizando
en CIRCE, así como la extinción y cese contemplado en el punto siete.
Se implementarán los desarrollos necesarios en CIRCE (cuando el Ministerio de Justicia lo

desarrolle reglamentariamente) para incorporar los cambios en las escrituras normalizadas
que indique el nuevo desarrollo reglamentario, respecto al Consejo de Administración como al
sistema administración.
Página 9
5. El registrador mercantil, una vez recibida del CIRCE copia electrónica de la escritura de
constitución junto con el NIF provisional asignado y la acreditación de la exención del Impuesto
de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, en su modalidad de
Operaciones Societarias, realizado:
a) Procederá a la calificación e inscripción dentro del plazo de las 6 horas hábiles siguientes
a la recepción telemática de la escritura, entendiéndose por horas hábiles a estos efectos
las que queden comprendidas dentro del horario de apertura fijado para los registros.
b) Remitirá al Centro de Información y Red de Creación de Empresas, el mismo día de la

inscripción, certificación de la inscripción practicada.
c) Solicitará el número de identificación fiscal definitivo a la Administración Tributaria a

través del CIRCE.
El sistema de tramitación telemática del CIRCE dará traslado inmediato a los fundadores que
así lo soliciten y al notario autorizante de la escritura de constitución y de la certificación
electrónica a que se refiere el apartado anterior, sin coste adicional.
Dicha certificación será necesaria para acreditar la correcta inscripción en el Registro de las
sociedades, así como la inscripción del nombramiento de los administradores designados en la
escritura.
Asimismo, el interesado podrá solicitar en cualquier momento, una vez inscrita la sociedad,
certificación actualizada del contenido de la hoja registral de aquella que será expedida por el
Registrador bajo su firma electrónica y provista de un código de validación de conformidad con
lo previsto para las certificaciones con información continuada.
CIRCE actualmente recibe la copia inscrita de la notaría tras la inscripción en el Registro Mercantil,
pero no la pone a disposición de los interesados.
Se va a implementar un desarrollo para subir la copia de la escritura inscrita a ARCE (Archivo de

Constancias Electrónicas) del MINCOTUR, junto con el DUE, para que el interesado lo tenga a su
disposición.
6. La autoridad tributaria competente notificará telemáticamente al sistema de tramitación

telemática del CIRCE el carácter definitivo del Número de Identificación Fiscal. Este último lo
trasladará de inmediato a los fundadores.
7. Cuando el registrador apreciare defectos u obstáculos que impidieren la inscripción,

extenderá nota de calificación negativa y la notificará al CIRCE, que la trasladará de
inmediato a los fundadores y al notario.
Los fundadores podrán atribuir al notario autorizante la facultad de subsanar electrónicamente

los defectos advertidos por el registrador en su calificación, siempre que aquel se ajuste a la
calificación y a la voluntad manifestada por las partes.
8. Desde el Punto de Atención al Emprendedor se procederá a realizar los trámites relativos al

inicio de actividad mediante el envío de la información contenida en el DUE a la autoridad
tributaria, a la Tesorería General de la Seguridad Social, y en su caso, a las administraciones
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locales y autonómicas para llevar a cabo las comunicaciones, registros y solicitudes de

autorizaciones y licencias necesarias para la puesta en marcha de la empresa.
9. La publicación de la inscripción de la sociedad en el “Boletín Oficial del Registro Mercantil”

estará exenta del pago de tasas.
Disposición adicional quinta. Formato estandarizado para las escrituras de constitución

Asimismo, la DA 5ª establece lo siguiente:
El Ministerio de Justicia regulará mediante orden ministerial la escritura de constitución de las

sociedades de responsabilidad limitada con un formato estandarizado y con campos
codificados para las sociedades de responsabilidad limitada que se constituyan mediante el
Documento Único Electrónico (DUE) y que adopten la fórmula de consejo de administración
como sistema de administración.
Seis. Modificación del Artículo 16. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada

mediante escritura pública con formato estandarizado y sin estatutos tipo
Este artículo queda redactado como sigue:
Cuando los fundadores opten por la constitución de una sociedad de responsabilidad limitada
sin estatutos tipo, se aplicará lo dispuesto en el artículo 15, con las siguientes particularidades:
1. Los fundadores podrán optar por solicitar, a través de los Puntos de Atención al
Emprendedor, la reserva de denominación y concertar la fecha de otorgamiento de la escritura
de constitución.
2. El notario, una vez disponga de los antecedentes necesarios para la elaboración de la

escritura, procederá conforme a lo previsto en el apartado 4 del artículo 15.
3. El registrador mercantil, una vez recibida copia electrónica de la escritura de constitución,

inscribirá la sociedad inicialmente en el Registro Mercantil en el plazo de 6 horas hábiles,
indicando exclusivamente los datos relativos a denominación, domicilio y objeto social, además
del capital social y el órgano de administración seleccionado.
Desde esta inmatriculación, la sociedad se regirá por lo dispuesto en la Ley de Sociedades de

Capital.
4. La escritura de constitución se inscribirá de forma definitiva en los términos de su

otorgamiento dentro del plazo de 5 días contados desde el siguiente al de la fecha del asiento
de presentación o, en su caso, al de la fecha de devolución del documento retirado,
entendiendo que esta segunda inscripción vale como modificación de estatutos. A estos
efectos deberá habilitarse en cada Registro Mercantil un servicio remoto de atención al
público en horas de oficina para que, a solicitud de los interesados o sus representantes,
previa su identificación, puedan evacuarse consultas incluso mediante videoconferencia,
sobre la inscribibilidad de cláusulas o pactos estatutarios lícitos.
Si la inscripción definitiva se practica vigente el asiento de presentación, los efectos se

retrotraerán a esta fecha. Cuando no sea posible completar el procedimiento dentro de los
plazos señalados, el registrador mercantil notificará al solicitante los motivos del retraso.
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5. Practicada la inscripción definitiva, el registrador mercantil notificará telemáticamente a la

autoridad tributaria competente la inscripción de la sociedad, solicitando Número de
Identificación Fiscal definitivo.
6. Para acreditar la correcta inscripción en el registro de las sociedades, así como la inscripción
del nombramiento de los administradores designados en la escritura, bastará la certificación
electrónica que, a solicitud del interesado, expida sin coste adicional el registrador mercantil el
mismo día de la inscripción. Ese mismo día se remitirá al notario autorizante de la escritura
de constitución, de la notificación de que se ha procedido a la inscripción con los
correspondientes datos registrales, que se unirán al protocolo notarial.
Los fundadores podrán atribuir al notario autorizante la facultad de subsanar

electrónicamente los defectos advertidos por el registrador en su calificación, siempre que
aquel se ajuste a la calificación y a la voluntad manifestada por las partes.
7. Cualquier incidencia entre administraciones públicas que se pudiera producir durante la

tramitación no atribuible al emprendedor, no le ocasionará obligaciones o gastos
adicionales, siendo responsabilidad de las administraciones públicas correspondientes dar
solución a la misma.
Disposición adicional sexta. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada de forma

íntegra por medios telemáticos a través de CIRCE
Asimismo, la DA 6ª establece lo siguiente:
1. A partir de la entrada en vigor de la norma de transposición de la Directiva (UE) 2019/1151

del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por la que se modifica la
Directiva (UE) 2017/1132 en lo que respecta a la utilización de herramientas y procesos
digitales en el ámbito del derecho de sociedades, el procedimiento notarial para la
constitución de sociedades de responsabilidad limitada de forma íntegra por medios
telemáticos quedará incorporado al procedimiento de constitución a través del Centro de
Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE), y sujeto a los plazos, aranceles y demás
requisitos previstos en la regulación de CIRCE.
2. Los desarrollos reglamentarios pertinentes para la incorporación de dicho procedimiento a

CIRCE relativos al Documento Único Electrónico, los estatutos tipo y la escritura pública
estandarizada se realizarán por Real Decreto.
CIRCE siempre solicita cita notarial para la constitución de SRL. A partir de la aprobación de la Ley
de Eficiencia Digital, esto debe poder realizarse a través de CIRCE íntegramente por medios
telemáticos, según se establezca en el Real Decreto que lo regule.
6. TRABAJOS PARA IMPULSAR LA CREACIÓN DE ENTIDADES DE LA ECONOMÍA

SOCIAL A TRAVÉS DE CIRCE
Disposición adicional octava. Sociedades Civiles

La DA 8ª establece lo siguiente:
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1. Las sociedades civiles por su objeto que no tengan forma mercantil constituidas conforme
al derecho común, foral o especial que les sea aplicable podrán inscribirse en el Registro
Mercantil con arreglo a las normas generales de su Reglamento en cuanto le sean aplicables.
[…]
Actualmente en CIRCE se pueden dar alta sociedades civiles sin forma mercantil y no las inscribe
en el Registro Mercantil. Se implementarán los desarrollos necesarios para remitir al Registro
Mercantil los datos de inscripción de sociedades civiles.
7. TRABAJOS PARA IMPULSAR LA CREACIÓN DE ENTIDADES DE LA ECONOMÍA

SOCIAL A TRAVÉS DE CIRCE
Disposición adicional novena. Trabajos para impulsar la creación de entidades de la economía social
a través de CIRCE
Esta DA 9ª establece lo siguiente:
1. En el marco del Consejo de Fomento de la Economía Social se impulsarán los trabajos para
llevar a cabo los desarrollos tecnológicos que posibiliten la constitución de cooperativas y
de sociedades limitadas laborales, de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 44/2015,
de 2 de febrero, por el que se regulan las especificaciones y condiciones para el empleo del
Documento Único Electrónico (DUE) para la puesta en marcha de sociedades cooperativas,
sociedades civiles, comunidades de bienes, sociedades limitadas laborales y
emprendedores de responsabilidad limitada mediante el sistema de tramitación
telemática.
2. Una vez completados los trabajos, se añadirá al reglamento sobre obligaciones de

información por parte de quienes intervienen en la constitución de sociedades las
ventajas de emplear CIRCE en la constitución de las entidades mencionadas en el apartado
anterior.
Se implementarán en CIRCE los desarrollos necesarios para ampliar las Sociedades Civiles, y
Comunidades de Bienes en las CCAA en las que no está implantado, así como para las Sociedades
Limitadas Laborales, Emprendedores de Responsabilidad Limitada y Cooperativas, mediante el
sistema de tramitación telemática.
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MINISTERIO DE SECRETARÍA GENERAL DE INDUSTRIA Y DE LA

INDUSTRIA, COMERCIO Y PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

7. TRABAJOS PARA IMPULSAR LA CREACIÓN DE ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOCIAL A TRAVÉS

Como aspectos reseñables se señalan:

 Se reduce el capital social mínimo para constituir una Sociedad de Responsabilidad

 Se deroga la regulación de la Sociedad de Responsabilidad Limitada de Formación

 Se impulsa de forma decidida la utilización del sistema de tramitación telemática Centro

1. MODIFICACIÓN DEL RD LEGISLATIVO 1/2010, TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY

 En caso de liquidación, voluntaria o forzosa, si el patrimonio de la sociedad fuera

solidariamente de la diferencia entre el importe de 3.000 euros y la cifra del capital

Además se suprime la regulación relativa a las Sociedades Limitadas de Formación Sucesiva

CIRCE permite actualmente la creación de Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL)

Estas obligaciones entran en vigor el 19 de octubre.

Artículo 3. Obligaciones de información por parte de quienes intervengan en la constitución de

En particular, como mínimo, de las siguientes ventajas:

a) Coste y plazos de constitución.

Se prevé reflejar y completar estas obligaciones de información mediante desarrollo

3. AGENDA ELECTRÓNICA NOTARIAL

Artículo 4. Agenda Electrónica Notarial

Disposición adicional tercera. Agenda Electrónica Notarial

2. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo pondrá dicho listado a disposición de los

4. ESTADÍSTICAS SOBRE LA UTILIZACIÓN DE CIRCE Y LOS TIEMPOS DE

Disposición adicional cuarta. Estadística sobre CIRCE

1. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo elaborará con periodicidad trimestral una

Se desarrollarán nuevas estadísticas de uso de la agenda notarial para la elaboración de:

El desarrollo también permitirá la recepción del listado de los notarios y su actualización.

5. MODIFICACIÓN DE LA LEY 14/2013, DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Y SU

Cuatro. Modificación del Artículo 13. Puntos de Atención al Emprendedor.

1. Los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) serán oficinas pertenecientes a organismos

2. Los Puntos de Atención al Emprendedor se encargarán de facilitar la creación de nuevas

3. Los Puntos de Atención al Emprendedor utilizarán el sistema de tramitación telemática del

5. El Punto de Atención al Emprendedor electrónico del Ministerio de Industria, Comercio y

a) Toda la información y formularios necesarios para el acceso a la actividad y su ejercicio.

b) La posibilidad de presentar toda la documentación y solicitudes necesarias.

c) La posibilidad de conocer el estado de tramitación de los procedimientos en que tengan

Respecto al punto d), la subsede electrónica de la Subdirección General de Apoyo a la PYME

Se implementarán los desarrollos necesarios en el portal paeelectrónico para poder extraer un

6. Los Puntos de Atención al Emprendedor, presenciales o electrónicos, podrán prestar todos o

La DGIPYME desarrollara las modificaciones necesarias la herramienta de gestión interna (según

Disposición transitoria quinta. Pervivencia de convenios de establecimiento de Puntos de Atención

2. Mientras no se regulen los procedimientos administrativos de adquisición y pérdida de la

Cinco. Modificación del Artículo 15. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada

2. Se utilizará en este caso:

a) El Documento Único Electrónico (DUE) regulado en la disposición adicional tercera del

b) El sistema de tramitación telemática del Centro de Información y Red de Creación de

c) Los modelos simplificados de los estatutos-tipo en el formato estandarizado, cuyo

d) Asimismo, se podrán utilizar modelos simplificados de apoderamientos en el formato

3. En los Puntos de Atención al Emprendedor y de manera simultánea:

a) Se cumplimentará el Documento Único Electrónico y se iniciará la tramitación telemática,

Los documentos redactados en lengua extranjera se acompañarán de una traducción al

b) Se solicitará la reserva de la denominación al Registro Mercantil Central, incluyendo hasta

La denominación podrá ser de la bolsa de denominaciones con reserva prevista en la

c) Se concertará inmediatamente la fecha de otorgamiento de la escritura de constitución

Se implementará en CIRCE, en colaboración con el Registro Mercantil Central Desarrollo la

a) En la fecha determinada en la letra c) del apartado 3, autorizará la escritura de

No obstante, lo anterior, no será necesario acreditar la realidad de las aportaciones

Se utilizará la escritura de constitución con un formato estandarizado y con campos

c) Remitirá copia autorizada de la escritura de constitución al Registro Mercantil del