Plan Estratgico de Comunicacin para el municipio de Tepeyahualco de Hidalgo, Puebla. Por Martha Paola Ponciano Hernndez, Jos Ma.

Santiago Argelles vila, Francisco Javier Miranda Gmez. (UPAEP) Asesora tesis: Mtra. Carla Ros Calleja. (UPAEP) Martha Paola Ponciano Hernndez: egresada de la licenciatura en Ciencias de la Comunicacin, actualmente estudia la maestra en Desarrollo Humano y Capital Intelectual en la UPAEP, trabaja en la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla, (UPAEP) como coach de carrera, adems de iniciar su propia consultora en Comunicacin y Procesos Organizacionales. (correo: [email protected]) Jos Ma. Santiago Argelles vila: egresado de la licenciatura en Ciencias de la Comunicacin, actualmente estudia la maestra en Direccin Estratgica de Empresas Tursticas en la UPAEP, trabaja en su empresa de la industria de plsticos, y es difusor y promotor de alimentos artesanales de Tepeyahualco de Hidalgo. (correo: [email protected]) Francisco Javier Miranda Gmez: egresado de la licenciatura en Ciencias de la Comunicacin, ha trabajado en la Cmara Nacional de Comercio (CANACO) en Puebla y actualmente trabaja como asesor externo de comunicacin. (correo: [email protected]) La elaboracin de un Plan Estratgico de Comunicacin (PEC) para el municipio de Tepeyahualco de Hidalgo, Puebla, responde a la necesidad de dar a conocer sus atractivos tursticos, generar una imagen y mejorar en materia de comunicacin tanto al interior de Ayuntamiento y el municipio como a su exterior. Asimismo, la elaboracin de este proyecto de intervencin contribuye con parte de los requisitos de incorporacin al Programa Pueblos Mgicos, en el que se busca apoyar el desarrollo turstico regional, propiciar el desarrollo sustentable, fomentar la oferta turstica y favorecer la dotacin de infraestructura en apoyo al turismo. El objetivo de la implementacin de un PEC consiste en elaborar estrategias de comunicacin basadas en un diagnstico previo, que contribuyan a la comunicacin interna y externa del municipio de Tepeyahualco de Hidalgo, Puebla, a un corto, mediano y largo plazo. Actualmente, pocos ayuntamientos se preocupan por la imagen turstica y la comunicacin al interior de su municipio, lo que provoca poca cooperacin de parte de los habitantes y poco inters de los turistas por visitar el lugar, aun cuando el mismo cuente con un gran nmero de atractivos.

La comunicacin pblica se asocia actualmente a la denominacin marketing pblico o de servicios pblicos, distinguindose de la mera publicidad o propaganda. En el mbito local se est introduciendo cada vez ms el trmino comunicacin para el desarrollo al referirse a las estrategias municipales para comunicar tanto a los habitantes de un municipio como al exterior las actividades locales y de turismo, de tal forma que puedan competir abiertamente con otro municipio De esta competencia puede resultar en la mejora de los servicios en general y, por aadidura, un polo de atraccin de personas y recursos que redunden no slo en la estabilidad y perdurabilidad del propio gobierno local sino en el fortalecimiento de las estructuras locales y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Es necesario tener en cuenta que el Ayuntamiento se vuelve cada vez ms sensible y vulnerable a los juicios de opinin pblica, por lo que a la par del crecimiento turstico se debe buscar revalorizar la imagen y ganar credibilidad. La comunicacin pblica no es en realidad algo distinto de la comunicacin en general y de la comunicacin corporativa en particular, incluso ltimamente se han superado las fronteras entre la comunicacin pblica y privada. En muchas ocasiones, el gobierno ha recurrido a las tcnicas comerciales para vender un producto y tambin las empresas privadas han optado por dar imagen, implicndose a veces en actividades pblicas sin perder de vista su objetivo que es, efectivamente, vender ms. Metodologa Para realizar la investigacin e intervencin, se realiz una segmentacin de pblicos, quedando de la siguiente manera: y y y Personal del Ayuntamiento de Tepeyahualco de Hidalgo, Puebla. Habitantes de Tepeyahualco de Hidalgo, Puebla. Pblico externo: Jvenes y adultos del estado de Puebla, estados colindantes Tlaxcala, Veracruz, Morelos e Hidalgo. De igual forma, para implementar el PEC se trabaj en conjunto con el Plan de Desarrollo Turstico para el municipio de Tepeyahualco de Hidalgo, Puebla, ya que la primer premisa de la presente investigacin fue que lo ideal al generar alternativas de desarrollo turstico, es realizar un plan estratgico de comunicacin que sustente las iniciativas e implemente estrategias de comunicacin que proporcionen soporte a los diferentes pblicos que involucra el Plan de Desarrollo Turstico.

Para realizar al PEC en el municipio, se plantea una nueva alternativa, realizando una fusin de basados en la teora de ngel Luis Cervera Fantoni (2009) y Ana Begoa Merino Gil (2005), aunado a la realidad que encontramos en el municipio de Tepeyahualco de Hidalgo, proponemos una serie de pasos que responden a las necesidades de la localidad y nos permiten abarcar las reas de estudio para generar estrategias efectivas que contribuyan al desarrollo del municipio en materia de comunicacin. 1. Induccin: Acercamiento con el municipio, que incluye una investigacin del lugar, entrevistas con la persona encargada de comunicacin y/o turismo, presentacin con las autoridades del Ayuntamiento para mostrarles qu es un Plan Estratgico de Comunicacin. 2. Proceso emprico: Involucrarse de forma activa tanto con las autoridades como con los habitantes, en el mbito de turismo y comunicacin. Este acercamiento puede tener una repercusin en datos cualitativos (cuadro de aportaciones positivas y negativas en eventos del municipio y con la relacin entre comunidades) y cuantitativos (aplicacin de encuestas). 3. Diagnstico Situacional: Confrontar la informacin obtenida de la investigacin previa, de las entrevistas con los habitantes del municipio y las encuestas, con el objetivo de localizar los puntos dbiles y los puntos fuertes del municipio e identificar la situacin actual del municipio, en diversas reas, no slo en comunicacin. 4. Delimitacin: Valorar del diagnstico sobre el municipio, qu parte de la problemtica puede resolverse con un PEC y cuales quedan fuera de su alcance, as como las acciones que dependen de terceros para poder realizarse con xito. Al aplicar este paso, los analistas y el municipio, tendrn el panorama especfico sobre las necesidades que se abordan en las estrategias de comunicacin y cuales podran repercutir en agentes ajenos a la comunicacin. 5. Planeacin: Con el fin de trabajar ordenadamente es necesario plantear los ejes de accin

y los lineamientos a seguir. Para lograr este propsito se debe incluir: Objetivo general del PEC, Pblicos meta, definicin de mensajes (mensaje global, mensaje concreto, mensaje de segmentos), lneas de accin, plan operacional de acciones. ( mtodo de Gantt).
6. Implementacin: Para desarrollar las estrategias de comunicacin y cumplir con los objetivos de las lneas de accin, es importante dividir en dos partes la presentacin de las propuestas: Estrategias de comunicacin interna (Proyectos aplicables al interior del municipio), estrategias de comunicacin externa (Proyectos aplicables al exterior del municipio), estas estrategias debern ir acompaadas del costo beneficio y el seguimiento que se les dar.

7. Evaluacin: En esta etapa se califican los resultados de las propuestas aplicadas y de la respuesta obtenida por parte de los habitantes del municipio y de los integrantes del Ayuntamiento para la aplicacin del plan estratgico de comunicacin y su seguimiento. y Modelo propuesta para evaluar estrategias: Para la evaluacin de las estrategias se sugiere realizar una tabla en la que se coloque la estrategia propuesta, la lnea de accin a la que responde y un porcentaje de calificacin con respecto al cumplimiento con la lnea de accin, as como un apartado para comentar conclusiones sobre la estrategia y otro con el seguimiento que se le debe dar a la estrategia implementada.
Estrategia Lnea de accin Cumplimiento (en porcentajes) Conclusiones Seguimiento

20

40

60 80

100

Implementacin y Conclusin Los principales problemas encontrados en materia de comunicacin interna y externa se enfocan a la imagen turstica, la difusin, la organizacin de los eventos, la falta de identidad con el municipio por parte de sus habitantes y la falta de sealizacin correcta para las zonas tursticas. Para dar solucin a las problemticas encontradas, el plan se sustenta en la elaboracin de proyectos concretos para la continuidad de las siguientes lneas de accin: Al interior de Tepeyahualco de Hidalgo: 1.- Generar una imagen turstica que traer consigo una mayor identidad municipal. 2.- Mejorar la comunicacin al interior del Ayuntamiento. 3.- Crear un vnculo de comunicacin efectivo entre el municipio y el Ayuntamiento, de tal forma que repercuta favorablemente en el turismo. 4.- Lograr una integracin que permita el reconocimiento cultural de cada una de las comunidades como parte de un municipio.

Al exterior de Tepeyahualco de Hidalgo: 1.- Difundir al municipio y sus atractivos tursticos dentro del estado de Puebla y los estados cercanos al municipio como Morelos, Veracruz y Tlaxcala. El Plan Estratgico de Comunicacin para el municipio de Tepeyahualco de Hidalgo, Puebla, involucr estrategias como implementacin de logotipo, creacin de slogan turstico, diseo de material de difusin de zonas tursticas, sealtica y sealizacin, rutas tursticas, colocacin en medios de spots de radio, folletera, capacitacin para los habitantes, estrategias de comunicacin entre el Ayuntamiento y los habitantes del municipio, redaccin y colocacin de publirreportajes, campaas internas de conciencia social para atencin al turismo, etc. Como consecuencia de la realizacin de este proyecto, el Ayuntamiento entrante (2011), realiza los trmites necesarios para poner en marcha las estrategias propuestas y en un ao, estar en condiciones de aplicar para el programa Pueblos Mgicos, as mismo, el grupo Las Palomas de la comunidad de Xaltipanapa, lograron un recurso de 3 mdp para comenzar la construccin de un restaurante hotel frente a la zona arqueolgica de Cantona, la familia Limn comenz la construccin de un museo regional y hotel, mismo que se inaugur a finales de marzo 2011, as mismo, se incluy dentro del Plan de Desarrollo Municipal, estrategias de comunicacin interna para el Ayuntamiento. Siendo as que este tipo de proyectos contribuyen a revalorar la importancia de la comunicacin en cualquier nivel como herramienta de crecimiento o de sustento para estrategias de gobierno, polticas pblicas y turismo, considerando al turismo como un detonador de desarrollo econmico en regiones con alto potencial de zonas tursticas. Asimismo, la experiencia personal de cada uno de los investigadores del presente trabajo, permite hacer una aportacin diferente para ser considerada como metodologa de intervencin en Municipios o comunidades con potencial turstico. Donde siempre lo ms importante es la cercana con los habitantes del lugar y la buena relacin que se lleve con el Ayuntamiento, de tal forma que comprendan la importancia de un Plan Estratgico de Comunicacin.

Referencias

Cervera Fantoni, ngel Luis, Comunicacin Total, 3ra Edicin, Editorial, ESIC, Madrid, Espaa, 2009. Plan de Comunicacin para el Ayuntamiento de Gondomar, Madrid Espaa, 14 de Noviembre del 2005. Puig Picart La Comunicacin Municipal, Cmplice con los ciudadanos, Paids Comunicacin, Barcelona 2003. WeilPascale, La Comunicacin Global. Comunicacin institucional y de Gestin, Ed. Paids, Barcelona, 2006. WilburSchramm Mecanismo de la Comunicacin. En Proceso y Efectos de la Comunicacin Humana. Scharamm, Wilbur, Compilador. Centro Internacional de Estudios Superiores de Periodismo para America Latina -CIESPAL- #55, Quito.1969.