Opinión Legal #Convenio de Cooperación Interinstitucional Entre La MDPM y Idusmavisa

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
OPINIÓN LEGAL N° 068 - 2022-MDPM/GAJ
A : Prof. LIDGARDO VARA ESTRADA

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA
DE : ABOG. DANTE SAMUEL VILLAR RUIZ

GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE

LA MDPM el Instituto IDUSMAVISA.
REF. : PROVEÍDO N° 198-MDPM/A Expediente:…………..........

Registro:……………………....
FECHA : CAYHUAYNA, 06 DE ABRIL DE 2022.
Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación al asunto del rubro a fin de

informarle lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
I.1 Que, mediante Oficio Múltiple N°015-2022-IDUSMAVISA, de fecha 08 de Marzo
del 2022, presentado por el Sr. Edwin Patricio Cisneros Rojas en calidad de
representante legal del Instituto de Desarrollo Urbano Sostenible, Medio Ambiente
y Vivienda Saludable, en el cual solicita la suscripción del Convenio de
Cooperación Institucional.
I.2 En mérito a ello, con Proveído N° 198-MDPM/A, de fecha 11 de Marzo del 2022,
emitido por Alcaldía solicitando análisis de dicho Convenio.
II. BASE LEGAL:

- Constitución Política del Perú
- Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
- Ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27783.
- Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, N° 31313.
III. ANÁLISIS:
III.1 Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la Constitución
Política del Perú concordante con el articulo II del Título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, las Municipalidades son órganos de
Gobierno Local. Tiene autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. La Autonomía que la Constitución establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y

de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
III.2 Que, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 1) del articulo 20° concordado

con el artículo 26° de la Ley Orgánica de Municipalidades, corresponde a la entidad
defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad, actuación que se
rige por los Principios de Legalidad, Economía Transparencia y por los contenidos
en la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por la Ley N°
27444;
III.3 Que, la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 26°

establece que la administración municipal adopta una estructura gerencial
sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión,
control concurrente y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía,
transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana.
III.4 Que, en el artículo 39° de la Ley N° 27972 de la Ley Orgánica de Municipalidades,

establece que los Concejos Municipales ejercen sus funciones de Gobierno mediante
la aprobación de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a
su organización interna, los resuelven a través de Resoluciones de Concejo. El
acalde ejerce las funciones ejecutivas de Gobierno señaladas en la presente ley
mediante Decretos de Alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos
administrativos a su cargo.
III.5 Que, según el inc. 26 del artículo N° 9, señala atribuciones del concejo Municipal
con respecto para aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
III.6 Que, en el inc. 23 del artículo N° 20, de la misma Ley Orgánica de

Municipalidades, señala que dentro de las atribuciones del Alcalde también es el de
celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
III.7 Que, en su artículo 1° de la Ley de Censos, Ley N° 13248, señala que en el

territorio peruano cada diez años se levantarán los Censos de Población y Vivienda
y cada cinco años, Los Censos Económicos: Agropecuario, industrial, comercial, de
servicios, etc., por lo tanto corresponde a la Dirección Nacional de Estadística y
Censos elaborar y ejecutar los respectivos planes censales (…).
III.8 Que, en el artículo N° 88 de la Ley de Procedimientos Administrativos, también

señala que las entidades están facultadas para dar estabilidad a la colaboración
Interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios de
colaboración u otros medios legalmente admisibles.
III.9 Asimismo, la ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27783, señala en su

artículo 1°, regula la estructura y organización del Estado en forma democrática,
descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, así como también define las normas que regulan la
descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y
fiscal.
III.10 De la revisión del expediente, en la cual se pretende suscribir el Convenio de

Colaboración Interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Pillco Marca y el
Instituto de Desarrollo Urbano Sostenible, Medio Ambiente y Vivienda Saludable
(IDUSMAVISA), con el objetivo de promover el desarrollo sostenible de la ciudad,
el ordenamiento territorial y la formalización de la propiedad privada, facilitando así
una vivienda legal, concordante con el artículo 950° del Código Civil, adquiere una
posesión continua, pública y pacífica (…) o cuando medie justo título y buena fe
(…), así como también se señala en la Ley N° 31113; Ley de Desarrollo Urbano
Sostenible que tiene por objeto establecer principios, lineamientos, instrumentos y
normas que regulan el acondicionamiento territorial, la planificación urbana, tanto
como el uso y la gestión del suelo urbano, con la finalidad de lograr un Desarrollo
Urbano Sostenible entiéndase como el aprovechamiento del suelo en armonía con el
bien común y el interés general con implementación de mecanismos que impulsen
la gestión del riesgo de desastres y la reducción de vulnerabilidad, la habilitación y
la ocupación racional del suelo (…); asimismo cabe resaltar en cuanto a lo que
respecta a la Cláusula Sexta.- VIGENCIA DEL CONTRATO, que será por un
periodo de tres (03) años, es necesario precisar en este punto, y esta Gerencia de
Asesoría Jurídica recomienda que la vigencia de dicho Convenio sea por dos (02)
años, por lo que resulta necesario suscribir el Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Pillco Marca y el Instituto de
desarrollo Urbano Sostenible, Medio Ambiente y vivienda Saludable, sea aprobado
mediante sesión de Concejo.
IV. CONCLUSIÓN:
IV.1 Por lo expuesto, esta Gerencia OPINA: por la PROCEDENCIA la suscripción del
“Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de
Pillco Marca y el Instituto de desarrollo Urbano Sostenible, Medio Ambiente y
vivienda Saludable”.
IV.2 Se ELEVE A SESIÓN DE CONCEJO, con la finalidad de que el “Convenio de

Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Pillco Marca y el
Instituto de desarrollo Urbano Sostenible, Medio Ambiente y vivienda Saludable”,
sea deliberado, analizado y debatido a fin de que pueda aprobarse, teniendo en
cuenta las precisiones ya detallados en la presente Opinión.
Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.
Atentamente;

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OPINIÓN LEGAL N° 068 - 2022-MDPM/GAJ

A : Prof. LIDGARDO VARA ESTRADA

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ASUNTO : CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE

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Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación al asunto del rubro a fin de

II. BASE LEGAL:

municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y

III.2 Que, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 1) del articulo 20° concordado

III.3 Que, la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 26°

III.4 Que, en el artículo 39° de la Ley N° 27972 de la Ley Orgánica de Municipalidades,

III.6 Que, en el inc. 23 del artículo N° 20, de la misma Ley Orgánica de

III.7 Que, en su artículo 1° de la Ley de Censos, Ley N° 13248, señala que en el

III.8 Que, en el artículo N° 88 de la Ley de Procedimientos Administrativos, también

III.9 Asimismo, la ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27783, señala en su

III.10 De la revisión del expediente, en la cual se pretende suscribir el Convenio de

IV.2 Se ELEVE A SESIÓN DE CONCEJO, con la finalidad de que el “Convenio de

Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.

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