Tema 8
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Tema 8
La administración.
El interesado
2. El acto administrativo.
Serán actos administrativos los que lleva a cabo la Administración para cumplir sus funciones,
de acuerdo con el derecho administrativo.
Elementos Objetivos: Es la CAUSA, la circunstancia que justifica, en cada caso, que se dicte un
acto administrativo. Es el hacer que ocurre para que dé lugar al dictado del acto administrativo.
Es decir, la FINALIDAD del acto.
Elementos formales: La Administración debe expresar las razones por las que se toma una
decisión. La forma general es la escrita a través de medios electrónicos.
Las formas que utiliza la Administración para hacer públicos los actos y resoluciones es la
notificación y la consiguiente publicación en los boletines oficiales.
a. Notificación.
Viene regulada en l'Art. 40 del LPACAP, establece que los órganos que dictan las resoluciones
y los actos administrativos les notificarán a las personas interesadas los derechos y los intereses
de que puedan verse afectados.
Objetivo: garantizar que el interesado siga informado. Debe contener el texto íntegramente de la
resolución y la indicación de si pose fin a la vía administrativa o no. Información de los recursos
que se pueden interponer. El órgano ante el que presentar el recurso y el plazo para hacerlo.
Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, si éste no fuera presente en el
momento de entregarse la notificación, podrá hacerse cargo cualquier persona mayor de catorce
años que se encuentre en el domicilio y haz constar su identidad. Si nadie se hace cargo de la
notificación, se hará constar esta circunstancia y, tras una serie de plazos, se considerará
notificación infructuosa, y se procederá a publicarla en el Boletín Oficial del Estado.
b. Publicación
Los actos administrativos serán publicados cuando así lo establezcan las normas reguladoras de
cada procedimiento o cuando lo aconsejan razones de interés público. La publicación de los
actos se hará en el diario oficial que corresponda, según cuál sea la Administración que notifica.
c. Nulidad y anulabilidad
Actos Nulos de pleno derecho. Los que son imposibles de contenido. Ejemplo una sanción a
una persona que ha faltado.
Actos anulables. Se trata de actos que no cumplen el ordenamiento jurídico, no tienen los
requisitos formales indispensables, dan lugar a indefensión de las personas interesadas.
3. El procedimiento Administrativo
Procedimientos Simples: Los intereses que se intentan proteger corresponden al interés público.
Fase de iniciación.
• Por solicitud de los interesados (Art 70): También puede ponerse en marcha el
procedimiento administrativo a petición de la persona interesada.
Fase de ordenación.
Es el momento en el que se crean los principios que se deben tenerse en cuenta durante su
tramitación.
En primer lugar, el expediente administrativo debe tener formato electrónico, así como
contener los documentos, pruebas, informes, notificaciones y otras diligencias que sean
necesarias.
Por último, se pide el cumplimiento de los trámites por parte de las personas interesadas,
que deberán realizar en el plazo de diez días desde su notificación.
Fase intermedia entre la iniciación y la finalización del procedimiento que tiene como
finalidad enseñar al órgano que va a resolver sobre los asuntos de fondo. Siguiendo con la
estructura de la Ley, podemos distinguir dentro de la instrucción del procedimiento estos
trámites:
— Informes (Art 82 y 83): se trata de una declaración de juez, técnica o jurídica, emitida
por el órgano distinto del que le corresponde iniciar, instruir o decidir el procedimiento y
que sirve para aportar nuevos datos al expediente o comprobar los existentes. Deberán
emitirse a través de medios electrónicos.
— Audiencia de los interesados (Art 84): expresión de la garantía del derecho de defensa
de los interesados. Se pondrá de manifiesto el expediente administrativo, con carácter
previo a la redacción de la propuesta de resolución, porque en el plazo NO inferior a 10
días ni superior a 15 los interesados pueden alegar lo que a su derecho les convenga y
presentar los documentos o justificaciones que estiman oportunas.
Los supuestos en los que se exceptúa el trámite de la solicitud del vencimiento del plazo
expresan su decisión de no efectuar alegaciones ni presentar otros documentos.
— Derivadas del mismo. Supone, por tanto, hacer efectivo el deber de resolver de la
Administración, que en ningún caso puede abstenerse de resolver en pretexto de
silencio, oscuridad o insuficiencia de preceptos legales. En caso de ausencia de
resolución expresa si transcurra el plazo máximo para resolver y notificar, opera la
institución del silencio administrativo.
La estimación por silencio administrativo tiene con carácter general la consideración de acto
administrativo finalizador del procedimiento. No obstante, la desestimación por silencio
administrativo tiene sólo efectos de permitir a los sujetos interesados la interposición del
recurso administrativo o contencioso administrativo que resulte procedente.
Son las herramientas que permiten a las personas impugnar los actos administrativos que les
afectan, sin necesidad de acudir a la vía judicial. Los motivos para interponer recursos
administrativos pueden estar fundados en los de nulidad o anulación.
— Recurso de alzada (NO vía judicial): Es el que interpone el interesado contra las
resoluciones que no ponen fin a la vía administrativa. Es el medio para solicitar un
órgano administrativo, jerárquicamente superior al que ha dictado una resolución. El
recurso administrativo de Alzada se interpone por escrito ante el órgano superior
jerárquicamente al que dicta el acto que se recurre.
Nos sirve para recurrir una resolución procedente de hacienda o alguna Administración Pública,
para poder reclamar su decisión, ya que, se considera que se contraria a derecho.
Se pueden presentar contra actos que establecían el fin de la vía administrativa, como, por
ejemplo, contra resoluciones de recursos de alzada, acuerdos que finalizan el procedimiento,
resoluciones en materia de sanciones.
El plazo es de un mes para presentar este recurso de reposición.
El Recurso Extraordinario de revisión.
Es la vía que se abre excepcionalmente para la obtención de actos administrativos, una vez
agotadas las demás formas de oponerse al acto que determine la ley.
4. El Procedimiento Contencioso-Administrativo
Requisitos Formales:
Indicaremos contra qué interponemos el recurso, solicitaremos que se tenga por interpuesto e
incluiremos las razones, de disconformidad de derecho del impugnado.
Requisitos Temporales:
Hay un plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación que da por
terminada la vía administrativa desde el día siguiente al de la publicación de la disposición
impugnada.
B. Fase de desarrollo.
C.Fase de terminación
Por sentencia del tribunal. El pronunciamiento del tribunal con respecto al recurso planteado.
La sentencia indicará si el recurso interpuesto es:
D. Fase de ejecución.
Podemos recurrir las sentencias dictadas por los tribunales, y el instrumento para llevar a cabo
esta acción serán los recursos. Entre ellos están los siguientes:
Recurso de reposición.
Recurso de apelación.
Recurso de casación.
Recurso de revisión.
Recurso contra resoluciones del letrado de la Administración de justicia.