—

1 © Universidad Europea de Monterrey

Índice

1 La Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ..................................................... 3

1.1 Cultura de Seguridad ................................................................................................4

1.2 Liderazgo y Seguridad ............................................................................................. 5

1.3 Claves en la Gestión de la Seguridad ..................................................................6

2 Integración de la Prevención en la Gestión Global ...................................................8

2.1 Etapa de entrada .......................................................................................................8

2.1.1 Etapa de actividades de producción ........................................................9

2.1.2 Etapa de salida ............................................................................................. 10

3 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo .................................. 12

3.1 El manual ................................................................................................................... 12

3.2 Los procedimientos ................................................................................................ 13

3.3 Las instrucciones de trabajo ............................................................................ 13

3.4 Los registros.......................................................................................................... 13

4 Conclusiones ....................................................................................................................... 16

5 Referencias Bibliográficas .............................................................................................. 17

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 Objetivos
• Conocer los factores que condicionan la eficacia de los sistemas de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo.
• Saber cuáles son las claves en la gestión de la prevención de riesgos
laborales.
• Comprender la conveniencia y las exigencias de integración de la gestión
de la seguridad con el resto de la gestión de la empresa.
• Aprender qué es un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y
qué documentación comprende.

1 La Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Está comprobado que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales

habitualmente van asociados a una gestión de la seguridad y salud en el trabajo
deficiente.
La finalidad de la seguridad y salud en el trabajo se centra en la disminución del
La finalidad de la seguridad y salud en el número de accidentes y de enfermedades profesionales, con el consiguiente
trabajo es la eliminación o disminución ahorro en cuanto a los costes que éstos conllevan, dando lugar a una mayor
del número de accidentes de trabajo y
competitividad de las empresas.
de enfermedades profesionales. Frente a un modelo inicial de gestión de la prevención eminentemente reactivo
(las mejoras en la seguridad se acometen como reacción a fallos producidos en la
misma), las actuales legislaciones sobre seguridad y salud en el trabajo
demandan una gestión activa de la prevención, en la que las empresas
dispongan su propia política de seguridad y salud en el trabajo alineados con
la cual se establecen objetivos, así como una organización eficaz en la que
estén definidas responsabilidades individuales.
Los fundamentos de una gestión activa de la prevención son:
• La identificación de los peligros.
• La evaluación y control de los riesgos.
• La adopción de las medidas necesarias para asegurar que existen normas y
procedimientos, formación y participación.
• Un verdadero compromiso para eliminar o reducir los riesgos.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
La realidad de las empresas demuestra que independientemente de los
elementos (política, procedimientos, formación, inspección, etc.) que incluya el
sistema de gestión de la prevención, la eficacia en la seguridad laboral está
fuertemente condicionada por el liderazgo y la cultura.

1.1 Cultura de Seguridad

La "cultura" se puede definir como la forma de hacer las cosas en un lugar

determinado. La cultura de seguridad es positiva si los trabajadores creen
sinceramente que la seguridad es uno de los valores principales de la
organización y perciben que ocupa un lugar importante entre las prioridades de la
misma.
La gestión de la seguridad se debe orientar en primer lugar a crear esa cultura
positiva, con objeto de que las medidas de seguridad que se establezcan
produzcan resultados. Su consecución se sustenta en el cumplimiento de
determinados criterios:
1. Establecer un sistema que sirva de cauce a la actividad cotidiana de los
supervisores o de un equipo.
2. El sistema debe propiciar el desempeño de las tareas y responsabilidades
de los mandos intermedios en las áreas siguientes:
• Asegurar una conducta regular de los subordinados (supervisor o
grupo).
• Garantizar la calidad de esa conducta.
• Realizar algunas actividades perfectamente definidas que muestren
que la seguridad es tan importante que incluso los altos directivos
hacen algo al respecto.
3. La alta dirección debe mostrar de forma ostensible, con su apoyo, que la
seguridad disfruta de elevada prioridad en la organización.
4. Se debe permitir que todos los trabajadores que lo deseen participen en las
principales actividades relacionadas con la seguridad.
5. El sistema de seguridad debe ser flexible y admitir alternativas en todos los
niveles.
6. Los trabajadores deben valorar positivamente el trabajo de seguridad.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 1.2 Liderazgo y Seguridad

La responsabilidad es un elemento clave en la creación de cultura. La dirección

únicamente adquiere credibilidad a los ojos de los trabajadores y éstos solamente
se convencen de que la alta dirección tiene la intención de hacer cumpli r los
procedimientos de seguridad que implanta cuando perciben que, tanto la alta
dirección, como los mandos intermedios y supervisores, desempeñan
cotidianamente sus tareas respectivas en el ámbito de la seguridad.

Ejemplo:

Si la política de seguridad de la empresa deposita la responsabilidad de la

prevención en los supervisores, esta disposición resulta inoperante si no se hace
lo siguiente:
• Que la dirección aplique un sistema en el que las funciones relativas a la
seguridad se definan claramente y se especifiquen las actividades que se
deben realizar para desempeñar dichas funciones.
• Que los supervisores sepan desempeñar esas funciones con la ayuda de la
dirección, confíen en su capacidad para desempeñarlas y las desempeñen
efectivamente apoyados en una planificación y una formación adecuadas.
• Que se evalúe periódicamente el desempeño de las funciones
especificadas (aunque el criterio de evaluación no debe basarse en la
siniestralidad) y se obtenga una retroinformación que permita decidir si es
o no preciso modificar las tareas.
Un buen líder comunica claramente los resultados que se persiguen y transmite
El liderazgo es vital para lograr con claridad lo que la organización debe hacer para conseguirlos. El liderazgo es
resultados en el campo de la infinitamente más importante que la política, pues los mandos, con sus
seguridad, ya que genera la cultura acciones y decisiones, envían mensajes claramente perceptibles en todos los
que determina lo que funciona bien o
niveles de la organización respecto a qué políticas son importantes y cuáles no lo
son.
mal en el esfuerzo de la organización

en favor de la seguridad y salud en el Ejemplo

trabajo. En algunas organizaciones se promulgan políticas o establecen normas en las que
la salud y la seguridad se definen como valores clave y luego se adoptan medidas,
comportamientos y esquemas de recompensas que promueven lo contrario.
Por ejemplo, figurar en la entrada de una obra la obligación del uso de casco
protector, y ver luego a arquitectos, contratistas y directivos de la empresa

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 constructora que en sus visitas para ver el seguimiento de la obra no emplean el
casco reglamentado.
El liderazgo, a través de sus actuaciones, sistemas, medidas y recompensas,
determina ineludiblemente el éxito o el fracaso de la política de seguridad de la
organización.

1.3 Claves en la Gestión de la Seguridad

Los elementos clave para lograr el éxito en la gestión de la prevención de riesgos

laborales son:
Política: Las organizaciones que alcanzan altos niveles de salud y seguridad,
tienen definida una política preventiva que contribuye a la ejecución de su
negocio a la vez que atiende sus responsabilidades con los trabajadores y el
medio ambiente, cumpliendo con la legislación vigente en dichos ámbitos. De
esta forma satisfacen las aspiraciones de los accionistas, trabajadores, clientes y
de la sociedad en su conjunto. Dicha política es económicamente rentable y está
dirigida a conseguir la conservación y el desarrollo de los recursos físicos y
humanos, así como a reducir las pérdidas, tanto financieras como por
responsabilidades legales. La política preventiva influye en todas las actividades y
decisiones, incluyendo aquéllas relacionadas con la selección de recursos,
información, diseño y funcionamiento de los sistemas de trabajo, diseño y
suministro de productos y servicios, así como el control y la destrucción de los
residuos.
Organización: Dichas organizaciones están estructuradas y funcionan de modo
que pueden poner en práctica, de forma efectiva, su política preventiva. Se ayudan
mediante la creación de una cultura positiva que asegura la participación y el
compromiso a todos los niveles, apoyándose en sistemas de comunicación
eficaces y en la promoción de las aptitudes que permitan a todos los trabajadores
hacer una contribución responsable e informada al esfuerzo preventivo. Es
imprescindible el compromiso y el liderazgo visible y activo de la alta dirección
para desarrollar y mantener el apoyo a una cultura preventiva. Su finalidad no es
simplemente evitar daños a la salud, sino motivar y facultar a los trabajadores
para que realicen su función con seguridad.
Planificación: Para la implantación de su política, esas organizaciones adoptan
Las empresas que gestionan con un modo de actuación planeado y sistemático. Su intención es eliminar y
éxito la prevención de riesgos minimizar los riesgos creados por las actividades laborales, productos y servicios.
laborales, comprueban la eficacia
Utilizan la evaluación de riesgos para establecer prioridades y fijar objetivos con
de sus actuaciones en este ámbito

mediante su comparación con

normas previamente definidas.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
el fin de eliminarlos o reducirlos. Miden sus actuaciones preventivas
estableciendo procedimientos y comparándolos con ellos e identifican las
acciones necesarias para promover una cultura preventiva eliminan los riesgos en
el origen, siempre que sea posible, mediante un cuidadoso diseño y selección de
lugares de trabajo, equipos y procesos o minimizan aquéllos mediante el uso de
medidas colectivas de control. Cuando no es posible, para controlar los riesgos,
se utilizan instrucciones operativas de trabajo y equipos de protección individual.
Medición de las actuaciones: Las organizaciones que gestionan con éxito la
prevención de riesgos laborales, comprueban la eficacia de sus actuaciones en
este ámbito mediante su comparación con normas previamente definidas. De este
modo se detecta cuándo y dónde se necesita mejorar las actuaciones. El éxito de
una acción dirigida a controlar riesgos se evalúa mediante una autocomprobación
activa que incluye un examen, tanto de los lugares de trabajo, equipos y
substancias, como de los procedimientos y sistemas de trabajo. Los errores de
gestión se evalúan a través de una comprobación reactiva que requiere la
investigación a fondo de cualquier incidente, accidente o enfermedad laboral.
Tanto en las comprobaciones activas como en las reactivas, los objetivos no son
sólo determinar las causas inmediatas de las actuaciones fuera de normas, sino (y
lo más importante) identificar las causas básicas y sus implicaciones para el
funcionamiento del sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.
Revisión y evaluación de las actuaciones: Un elemento importante en una
gestión eficaz de la prevención es aprender de todas las experiencias pertinentes
y aplicar las lecciones aprendidas. Es preciso realizarlo de forma sistemática
mediante revisiones regulares de las actuaciones basadas en datos, tanto de
actividades de comprobación como de auditorías del conjunto del sistema de
gestión de la prevención. El compromiso para una mejora continua en la acción
preventiva implica el constante desarrollo de la política, de los criterios para su
implantación y de las técnicas de control de los riesgos. Las organizaciones que
alcanzan altos niveles de salud y seguridad evalúan sus actuaciones en estas
materias comparándolas con parámetros internos de referencia y mediante
comparación con los logros obtenidos por sus competidores.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 2 Integración de la Prevención en la Gestión Global

Los métodos más eficaces de gestión de la prevención no difieren

sustancialmente de los utilizados en la gestión de la calidad, de la seguridad
medioambiental, de la producción, de los costes e inversiones, etc.
Además, los accidentes y enfermedades laborales son consecuencia de algún
defecto en la organización y requieren buscar sus causas en el funcionamiento y
gestión del negocio.
Por todo ello, tanto si se exige por la legislación sobre seguridad y salud en el
trabajo del país (como es el caso de España) como si no, la prevención de riesgos
laborales debería integrarse en el conjunto de las actividades y decisiones de las
empresas, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las
condiciones en que éste se preste, como en la línea jerárquica de su
organización, incluidos todos los niveles de la misma.
La integración de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa ha de realizarse
“La integración de la prevención en en todas y cada una de las actividades que componen las tres etapas básicas
todos los niveles jerárquicos de la
para la elaboración de un producto o servicio: entradas, actividades de producción
y salidas.
empresa implica la atribución a todos

ellos y la asunción por éstos de la A través de la integración ha de lograrse que en cada etapa y proceso se cumpla
obligación de incluir la prevención en la legislación vigente en materia seguridad y salud en el trabajo y se establezca
cualquier actividad que realicen u
un principio de mejora continua de la actividad preventiva con el propósito de
eliminar o minimizar los riesgos.
ordenen y en todas las decisiones que

se adopten." (Reglamento de los

2.1 Etapa de entrada
Servicios de Prevención - Artículo 1).

La integración de la prevención en esta etapa debe realizarse en los tres

elementos básicos que la componen: recursos físicos, recursos humanos e
información.
• Recursos físicos
- Diseño y construcción de nuevos lugares de trabajo
- Selección y compra de lugares de trabajo
- Diseño, selección y compra de materiales, sustancias, equipos de
trabajo, equipos de protección individual, etc. utilizados por la
organización.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 - Ídem para los utilizados por los subcontratistas en los lugares de
trabajo de la empresa.
• Recursos humanos
- Selección y contratación de los trabajadores.
- Selección y contratación de los subcontratistas.
• Información
- Adquisición de información relacionada con la Seguridad y Salud en
el Trabajo: Legislación y normativa aplicable, evaluación y control de
los riesgos, gestión de la seguridad, etc.

2.1.1 Etapa de actividades de producción

En esta etapa, sin duda la más compleja, la integración de la prevención debe
hacerse principalmente en la creación de una cultura de seguridad y en las
actividades de trabajo generadoras de peligros.
• Creación de una cultura en seguridad y salud laboral
a) Actividades de control
- Concepción y desarrollo de una política preventiva que
identifique los objetivos y permita medir el progreso alcanzado.
- Establecimiento de las responsabilidades (operativas) en
seguridad de todos y cada uno de los miembros de la
organización.
- Planificación, medición, revisión y evaluación de las
actuaciones preventivas de modo que se cumplan todos los
requisitos legales y se eliminen o minimicen los riesgos.
b) Actividades de consulta y participación
- Establecimiento de las actividades precisas para asegurar los
derechos de consulta y participación de los trabajadores (en la
medida que dicha participación esté legalmente contemplada).
c) Actividades de comunicación
- Difusión de la información necesaria en materia de prevención.
- Información que fluye dentro de la organización.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 - Salida de información (información sobre daños laborales,
planes de autoprotección o emergencia en industrias de alto
riesgo, etc.).
d) Actividades de formación en materia preventiva
- Diseño de planes de formación.
• Actividades de trabajo generadoras de peligros
En esta fase, los peligros se generan cuando los trabajadores interactúan
con sus trabajos:
- Diseño, construcción y mantenimiento de puestos de trabajo,
incluyendo instalaciones (electricidad, calefacción, aire
acondicionado, ascensores, etc.), calidad del ambiente interior,
instalaciones sanitarias y de primeros auxilios, etc.
- Disposiciones para el manejo, transporte, almacenamiento,
mantenimiento y utilización de equipos de trabajo y materiales y
sustancias.
- Procedimientos operativos de trabajo incluyendo el diseño de tareas
y todos los aspectos relacionados con la forma de hacer el trabajo.
- Asignación de trabajadores formados a los puestos de trabajo.
- Vigilancia de la salud de los trabajadores.
Las actividades de trabajo generadora de peligro han de considerarse tanto
cuando el sistema de producción está plenamente operativo como cuando no
(paradas para reparaciones o mantenimiento, desmontaje y retirada de equipos
de trabajo, instalaciones o sustancias, etc.). En ambos casos hay también que
considerar el trabajo que pueda ser realizado por subcontratistas.

2.1.2 Etapa de salida

En la etapa de salida el objetivo debe En esta etapa el objetivo debe ser eliminar o reducir los riesgos para las personas
ser eliminar o reducir los riesgos ajenas a la organización, tanto por las actividades propias de la empresa, como
para las personas ajenas a la por los servicios o productos que pueda suministrar. La seguridad, por tanto,
organización, tanto por las debería integrarse en los productos y servicios, en los subproductos de las
actividades propias de la empresa,
actividades y en la información de salida:
como por los servicios o productos • Diseño e investigación sobre seguridad y salud y uso seguro de productos
que pueda suministrar. y servicios.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 • Embalaje, etiquetado, almacenamiento para el suministro y transporte de
productos.
• Instalación, puesta en marcha, utilización, limpieza y mantenimiento de
productos.
• Peligros fuera del trabajo que puedan generar las actividades de la
organización tanto en lugares de trabajo fijos, como en provisionales.
• Salida al medio ambiente de emisiones y residuos.
• Desecho de equipos y sustancias.
• Información sobre seguridad y salud a los que transportan, almacenan,
manejan, compran, utilizan o distribuyen productos.
• Información a todos los posibles afectados por las actividades de trabajo
de la empresa, tales como autoridades, público, servicios de emergencia,
otras empresas, etc.
La integración se logra estableciendo, implantando y manteniendo al día
procedimientos documentados que describan las actividades a realizar, asigne los
responsable de realizarlas así como los requisitos para evidenciar lo realizado.
Los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se componen de una
serie de elementos, para cada uno de los cuales se exige el establecimiento y la
puesta al día de procedimientos documentados.
Ejemplo
Por ejemplo, la legislación colombiana sobre seguridad y salud en el trabajo (Ley
1562 de 2012 y Decreto 1443 de 2014) establece la obligación de que tanto los
empleadores privados como públicos implementes en sus organizaciones un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Este Sistema
consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora,
continua y que incluye la política, la organización, la' planificación, la aplicación,
la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la
salud en el trabajo.
Por lo tanto, la implantación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo permite cumplir con la integración de la prevención, aunque
evidentemente cada organización puede necesitar implantar, además de los
procedimientos específicos (establecidos en la legislación de su país, requeridos

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 por alguna reglamentación o normativa contemplada), otros adicionales que
considere convenientes en función de sus características y necesidades.

3 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es una

Un Sistema de Gestión de la ordenación de actividades y procedimientos que hace posible a una empresa un
Seguridad y Salud en el Trabajo es cumplimiento estructurado y sistemático de la legislación vigente.
una ordenación de actividades y Al mismo tiempo, se puede considerar como la parte del sistema general de
procedimientos que hace posible a gestión de la organización que define la política de prevención, y que incluye la
una empresa un cumplimiento estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los proce dimientos,
estructurado y sistemático de la
los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha política.
legislación vigente. La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo se estructura en cuatro niveles:
• El manual de seguridad y salud en el trabajo.
• Los procedimientos del sistema de gestión.
• Las instrucciones de trabajo u operativas.
• Los registros.

3.1 El manual

Es el documento básico que describe el Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo adoptado por la empresa y debe servir de referencia a la hora
de implantar, mantener y mejorar dicho sistema. Debe actualizarse de acuerdo a
la evolución de los riesgos, la tecnológica, o los cambios de la organización.
Debería contener al menos:
• Objeto del manual.
• La política de seguridad y salud en el trabajo, con sus objetivos y metas, y
el plan de actuación.
• Información general sobre la organización, incluyendo el organigrama
funcional y la asignación de responsabilidades (particularmente las
referentes a la prevención de riesgos laborales).

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 • Las interrelaciones con otros elementos del sistema u otros sistemas de
gestión implantados.
• La relación de los procedimientos que componen el sistema.

3.2 Los procedimientos

Describen las distintas actividades que se especifican en el Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo, indicando qué hay que hacer, quién es el
responsable de hacerlo y qué registros hay que cumplimentar para evidenciar lo
realizado.

3.3 Las instrucciones de trabajo

Destinadas a detallar algún aspecto que compone un procedimiento, describiendo

los pasos a seguir y las medidas a contemplar a la hora de realizar con seguridad
una actividad.
Ejemplos:
Algunos ejemplos de instrucciones de trabajo son:
• Trabajos en torres de tendido eléctrico de alta tensión.
• Colocación de redes en fachada.
• Trabajos en espacios reducidos.

3.4 Los registros

Los registros constituyen la evidencia formal del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo y de las actividades implicadas, como acopio de
documentos que dan información sobre las actividades realizadas o los resultados
obtenidos.
Ejemplos:
Las empresas deben establecer los registros que es necesario editar y mantener.
A modo de ejemplo, veamos una relación de registros que con seguridad se
requieran en la mayoría de las empresas:
• La evaluación de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, y
planificación de la acción preventiva.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 • Las medidas de seguridad (prevención y protección) a adoptar y, en su
caso, el equipamiento de protección que debe utilizarse.
• Los resultados de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y
de la actividad de los trabajadores.
• Los controles del estado de salud de los trabajadores.
• La relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que
hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior al plazo
considerado necesario para las bajas laborales (generalmente, un día).
• Otros requisitos legales, reglamentarios y normativos que le sean de
aplicación, por ejemplo: Máquinas, instalaciones eléctricas, equipos de
protección individual o particular, recipientes o equipos a presión, niveles
de ruido, etc.
• Los resultados de las evaluaciones del cumplimiento de los objetivos y
metas (comprenderá la identificación del objetivo o meta, el sistema de
evaluación, el grado de cumplimiento, las acciones derivadas de dicho
cumplimiento y el sistema de comunicación de los resultados).
• Los resultados de las auditorías o evaluaciones externas, cuando sean de
aplicación, y las revisiones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
• Los resultados del seguimiento de los planes de acción, de mejora, de
emergencia, de formación, identificando el calendario de aplicación, los
responsables de las acciones, el sistema de seguimiento y evaluación y el
sistema de comunicación de los resultados.
• Las actividades preventivas. Deberá incluirse la identificación de los
trabajadores que realizaron la actividad preventiva, lo que motivó dicha
actividad, el procedimiento seguido, las acciones tomadas, su resultado
(por ejemplo, la identificación de condiciones peligrosas, de
comportamiento que no se ajustan a las instrucciones previstas, de las
causas de accidentes, etc.), y la comunicación de los resultados.
• Algunas actividades preventivas pueden tener importantes implicaciones
legales y, por consiguiente, conviene mantener evidencia de su
realización, concretamente:
- La investigación de las causas de los accidentes y de las
enfermedades laborales.

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 - La selección del equipo de protección individual en función de los
riesgos y la vigilancia de su utilización.
- La identificación de trabajadores especiales.
- La identificación del personal autorizado para operar, conservar o
mantener equipos con riesgo específico (vehículos de transporte por
carretera de mercancías peligrosas como derivados de hidrocarburos,
grúas o carretillas elevadoras).
- La información general y específica para los trabajadores (propios o
de empresas que concurran en el mismo centro) sobre los riesgos y
medidas de control.
- La formación teórico-práctica al contratar o cambiar de puesto a un
trabajador, o al introducir una tecnología nueva.
- Las instrucciones y medidas previstas para que, en caso de riesgo
grave e inminente, los trabajadores puedan evitar las consecuencias
de dicho peligro, incluido el abandono del lugar de trabajo.
- Vigilar que las contratas cumplen la normativa de prevención.
Además de los documentos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, las organizaciones utilizan avisos, notas, posters, informes, actas, etc.
para informar a los empleados sobre temas permanentes (política de Seguridad y
Salud) o puntuales (concreción de objetivos, cumplimiento de normas).
Desde bastantes años atrás, algunas empresas han utilizado formas estructuradas
para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. En este sentido, existen
normativas o instrucciones destinadas precisamente a facilitar a las
organizaciones su gestión de prevención de riesgos laborales. Algunas de estas
normas contemplan incluso la posibilidad de que los sistemas de gestión
desarrollados conforme a las mismas puedan ser auditados por entidades
externas acreditadas. La certificación del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo por una entidad externa y experta constituye una garantía ante
terceros, así como un medio para internamente conocer la idoneidad del sistema
y obtener información para su mejora.
Entre las normas de carácter internacional concebidas para una gestión eficiente
de la seguridad y salud en el trabajo y su mejora continua, susceptibles de ser
auditables, destacan la norma ISO 45001: es la que establece los requisitos para
un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y la que es auditable

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
(la segunda norma es una guía de ayuda en el desarrollo e implantación de un
sistema conforme a la norma primera).
Entre las instrucciones o recomendaciones, no auditables, para una eficiente
gestión de la seguridad en el trabajo destacan las "Directrices relativas a los
sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. ILO-OSH 2001" de la
Organización Internacional del Trabajo.

4 Conclusiones

• Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en las

empresas guardan mucha relación con una gestión de la seguridad y salud
en el trabajo deficiente. Todos los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales pueden preverse y evitarse.
• La finalidad de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo es
precisamente evitar o disminución los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, con la ventaja que comporta para los
trabajadores y las propias empresas (costes, productividad, calidad).
• Un buen sistema de gestión de la seguridad puede resultar ineficaz si la
dirección no lidera la prevención de riesgos y no inculca la cultura de la
seguridad en toda la organización.
• Las claves de la gestión de la seguridad en el trabajo son la política de
seguridad de la empresa, la organización de la gestión de esa seguridad, la
planificación o programación de los objetivos y metas destinados a
consolidar y mejorar la seguridad y salud en la empresa, la medición y
control del cumplimiento de los planes, introduciendo las medidas
correctoras necesarias, y la evaluación de los resultados (ciclo de mejora
PDCA).
• La gestión de la seguridad debe integrarse con el resto de gestiones de la
empresa. Primero, porque la prevención está vinculada con otras
actividades de la empresa; segundo, porque la integración de la gestión
aumenta su eficacia; y por último, porque al menos en algunos países como
España, así lo exige la legislación de prevención de riesgos laborales.
• Un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es una
ordenación de actividades y procedimientos que hace posible a una

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
 empresa un cumplimiento estructurado y sistemático de la legislación
vigente. La documentación de que consta se estructura en cuatro niveles: El
manual, los procedimientos, las instrucciones de trabajo u operativas y
los registros.

5 Referencias Bibliográficas

• Health and Safety Executive (HSE): Successful Health & Safety Management.
(Segunda edición, 1997).
• Sánchez Iglesias, Ángel Luis - Villalobos Cabrera, Fernando - Cirujano
González, Antonio: Manual de gestión de prevención de riesgos laborales.
(FREMAP. Madrid, 2007).
• López Muñoz, Gerardo: Requisitos del sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales: política, el sistema de gestión, responsabilidades de la
Dirección. (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo).
• Gómez-Cano Hernández, Manuel: Requisitos del sistema de gestión de
prevención de riesgos laborales: evaluación de riesgos. (Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo).

Nota Técnica preparada por Universidad Europea de Monterrey. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.