Rosy Michell Oviedo Romero

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Derecho Constitucional I, sección I

Abogada Sandra Marlene Rodriguez Madrid

18 de junio del 2021

Introducción

El Poder Constituyente es un tema bastante amplio, pero que se debe de dar suma
importancia para la educación política de una población, muchas veces un pueblo
ignorante, puede llegar a ser fácilmente engaño por políticos que suplantan la
soberanía del puebla y hacer ver al Poder Constituyente como algo que perjudica a la
población; de hecho el Poder Constituyente es una herramienta utilizada para que el
pueblo exija una nueva constitución, ya que la actual o que quedo obsoleta o hay
muchos artículos que perfeccionar para llegue realmente a representar la soberanía,
independencia y democracia de un país, y de un pueblo que tanto lo anhela. Por lo
anterior dicho profundizaremos mas sobre el tema del Poder Constituyente.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS DEL PROCESO DEL
PODER CONSTITUYENTE

1. ¿Qué es una Constitución?

R/=La constitución es un conjunto de normas que regulan el gobierno de un país
y que establecen el diseño de como idealmente debe funcionar sociedad.

Las leyes se dividen en ley Fundamental, es decir la constitución, y las leyes

secundarias, es decir, aquellas leyes que concretan y detallan las líneas
generales que da la constitución.

2. ¿Qué tipo de Constitución es la nuestra?

R/=Nuestra Constitución es rígida, porque cumple con las características
establecidas:
 Es escrita
 Esta protegida contra legislación ordinaria (leyes secundarias), en el
sentido de que las normas constitucionales no pueden ser derogadas o
modificadas, al menos que sean por medio de la revisión constitucional.
 Contiene principios constitucionales que no pueden ser modificados en
modo alguno.

Al analizar la constitución hondureña podemos observar que cumple con estas 3

características, y por ellos puede considerarse una constitución rígida. Primero
porque es escrita y consta de 378 artículos; segundo lugar, porque la mayoría de
sus normas solo pueden ser modificadas en sesiones ordinarias del Congreso
Nacional, con dos votos de la totalidad de sus miembros y ratificada por la
subsiguiente legislatura ordinaria por igual numero de votos; y tercer lugar, nuestra
 constitución contiene principios y cláusulas pétreas que no pueden modificarse ni
por el procedimiento especial ni por el procedimiento ordinaria.

3. ¿Cuáles son las cláusulas pétreas establecidas en nuestra constitución?

R/=Este tipo de cláusulas se encuentran expresamente formuladas o
meramente implícitas.

 Las cláusulas expresamente formuladas son:

o El procedimiento mismo de revisión o reforma constitucional
(art.373)
o El articulo que contiene las cláusulas pétreas (art.374)
o Los artículos constitucionales que se refieren a la forma de
gobierno (arts. 4 y 5)
o Los artículos constitucionales que se refieren al territorio nacional
(arts.9-14)
o El articulo que se refiere al periodo presidencial (art.237)
o El articulo que se refieren a la prohibición para ser nuevamente
presidente de la Republica (art. 239)
o Los artículos que se refiere a quienes no pueden ser presidente de
la Republica por el período subsiguiente (art.240)

 Las cláusulas meramente implícitas son:

o Los artículos que se refieren a las declaraciones de los derechos y
garantías (arts. 59-183), en virtud de que el articulo 64
constitucional establece que no se pueden aplicar “leyes
gubernativas orden cualquier otro orden, que regulen el ejercicio de
las declaraciones, de derechos y garantías establecidas en esta
constitución, si los disminuyen, restringen o tergiversan.”
4. ¿La existencia de las cláusulas pétreas implica que no puede caminarse la
constitución?
R/= Todas las constituciones del mundo al ser pactos sociales elaborados por los
pueblos pueden modificarse a través de reformas que pueden ser parciales o
totales.

En cuanto a las reformas parciales, nuestra constitución de 1982 permite la

modificación de cualquier des sus normas con excepción de las cláusulas
pétreas establecidas expresamente o implícitamente en los artículos 374 y 64
(arts. 59-183), respectivamente.

Con respetó a las reformas totales, aunque la constitución guarda silencio

expreso sobre la habilitación para la convocatoria de una Asamblea Nacional
Constituyente, el pueblo hondureño en virtud del principio de soberanía popular
puede decidir sobre la pertinencia o no de darse una nueva ley fundamental que
responda a la realidad y a las necesidades actuales.

5. ¿Qué implicaciones tiene el principio de soberanía popular en relación con

la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente?
R/=El articulo 2 constitucional establece que la soberanía corresponde al pueblo
del cual emanan todos los poderes del Estado que se ejercen por
representación. De su lectura se desprende que la constitución reconoce dos
tipos de poderes democráticos:
a) El Poder Constituyente: El objetivo de este poder es constituir al Estado y
su ordenamiento político- jurídico para lo cual instaura órganos, procesos,
garantías, y principios que permiten ejercer el poder que el pueblo delega.
b) El Poder Constituido: ya que de la soberanía popular emanan todos los
poderes del Estado. Estos poderes y sus funciones (Poder Ejecutivo,
Poder Judicial, Poder Legislativo) son constituidos por el Poder
Constituyente con el objetivo de que hagan el ejercicio cotidiano del Poder
 Soberano que el pueblo les delega de cara a la administración de la cosa
pública.

A diferencia del Poder Constituido, el Poder Constituyente es:

 Extraordinario
 Es directo
 Es supremo
 Es orgánico
 Es ordinario
 Es incondicionado
 Es relativamente ilimitado

6. ¿Qué tipo de reformas puede hacer el poder constituido?

R/=El poder Constituido puede realizar reformas parciales de la constitución, con
excepción de las cláusulas pétreas expresas e implícitas, que mencionamos
anteriormente.

Así el poder constituido puede realizar reformas:

A. Innovadoras, que son las que introducen o suprimen elementos que no
existen o que desaparecen de la Constitución para dar lugar a un tipo de
institución verdaderamente original del sistema constitucional.
B. Actualizadoras de una constitución, cuyo objetivo es, bien reforzar o
renovar el carácter de una institución ya existente, o bien eliminar
elementos que ya no tienen razón de ser.
C. Actualizadoras del texto, que tiene por objeto hacer o corresponder el
supuesto normativo con la realidad imperante.
D. Explicativas, cuyo fin es explicar el alcance y contenido de la norma y que
generalmente se contentan con decir algo, que de otro modo ya estaba
expresado en la constitución.
 E. Correctivos; que son aquellos que bien pretenden enmendar las
deficientes expresiones o modificar la colocación de los artículos sin
alterar su contenido.

7. ¿Qué tipo de reformas puede hacer el poder constituyente?

R/=Al Poder Constituyente le corresponde no solo la potestad de dictar la
primera Constitución, sino también la facultad de cambiar la Constitución vigente,
siempre y cuando la modificación o cambio implique la puesta en vigor de un
sentido político sustancialmente distinto; en otra palabras, el poder constituyente
mediante la convocatoria y elección de una Asamblea Nacional Constituyente
puede reformar totalmente la Constitución, elaborar una nueva y someterla a
consulta y aprobación del pueblo a través del mecanismo directos de
participación, como por ejemplo, el referéndum o el plebiscitó constitucional.

Bajo estos parámetros, la Asamblea Nacional Constituyente es el espacio donde

se manifiesta o se institucionaliza el Poder Constituyente y consiste en un
organismo colegiado, cuya función principal es elaborar la Constitución política
de un Estado como expresión máxima de la soberanía popular y transformar la
realidad política, social y economía de un país.

8. ¿Cuál es la diferencia entre Asamblea Nacional Constituyente y el Congreso

Nacional?
R/=La diferencia radica en que el Congreso Nacional elabora y aprueba leyes y
normas basándose en la Constitución existente o realiza reformas a la misma
dentro de ese marco constitucional; mientras que la Asamblea Nacional
Constituyente crea una nueva Constitución y toma las primeras descojones para
refundar un Estado.

9. ¿Qué dice la constitución de 1982 sobre la convocatoria a una Asamblea

Nacional Constituyente?
 R/=Nuestra Constitución guarda silencio sobre la convocatoria a una Asamblea
Nacional Constituyente, pero ellos no implican que el texto constitucional prohíba
iniciar un proceso de este tipo, ya que, de ser así, estaría contrariando uno de los
pilares fundamentales de toda teoría constituyente, es decir, la soberanía popular
entendida como un valor que pertenece al pueblo y que nadie más que él, ni
siquiera, sus representantes pueden legítimamente apropiarse de ella.

Si el poder constituyente reside siempre en el pueblo del que nunca puede ser
enajenado, entonces este tiene el derecho de cambiar la Constitución en el
momento que considere que sus disposiciones ya no son congruentes con la
realidad. Bajo estos parámetros, todas las restricciones y prohibiciones que
puedan existir al actuar de los poderes constituidos definiendo lo que pueden y
no pueden hacer en el ámbito de sus facultades y funciones.

10. ¿A quién está dirigida la prohibición de las cláusulas pétreas?

R/=Ya hemos apuntado que los artículos 64 y 374 constitucional establecen la
existencia implícita y expresa de las cláusulas pétreas que no pueden reformarse
de ningún modo; esta prohibición no va dirigida al poder constituyente que es
soberano, sino a los poderes constituidos, quienes en el ejercicio de sus
facultades de reformar parcial de la constitución pueden modificar cualquier de
sus disipaciones menos las consagradas en tales artículos.
11. ¿Qué implicaciones tiene la prohibición de modificar o derogar la
constitución?
R/=El articulo 375 establece que la constitución de 1982 “no pierde su vigencia ni
deja de cumplirse por acto de fuerza o cuando fuere supuestamente derogada o
modificada por cual quiere otro medio y procedimiento distintos del que ella
misma dispone.”

Estas disipaciones contienen dos prohibiciones dirigidas a los poderes

constituidos, la primera relativa a su falta de legitimidad y potestad para realizar
reformar totales a la constitución, ya que esta facultad solo le corresponde al
 poder constituyente; y la segunda, referida a su capacidad reformada, ilimitada a
llevar a cabo modificaciones parciales de la ley fundamental únicamente a través
de los mecanismos siguientes:

a. El procedimiento especial que exige aprobar cualquier reforma en

sesiones ordinarias y con dos tercios de votos de la totalidad de sus
miembros.
b. El referéndum en el que ha de convocarse, entre otras cosas, sobre una
norma constitucional o su reforma aprobadas para su ratificación o
desaprobación de la ciudadanía.
c. El plebiscito que puede convocarse para solicitar a la ciudadanía que se
pronuncie sobre aspectos constitucionales, legislativos o administrativos
acerca de los cuales los poderes constituidos no han tomado ninguna
decisión previa.
d. Otras consultas populares como es la Ley de Participación Ciudadanía,
destinada a solicitar a cualquier poder del Estado que convoque a la
ciudanía en general para que emiten opiniones y formulen propuestas de
solución a problemas colectivos que les afecten (art.5)

12. Si la constitución de 1982 guarda silencio sobre su reforma total ¿Qué vías
de participación pueden abrirse para que el pueblo hondureño manifieste su
poder constituyente?
R/=Estas son algunas vías para lograr que la voluntad soberana del pueblo
hondureño se manifieste:

a. Que el Congreso Nacional como poder constituido reforme parcialmente la

constitución para introducir en ella una nueva disposición que prevea la
posibilidad de convocar una Asamblea Nacional Constituyente.
b. Que el 6% de los ciudadanos inscritos en el Censo Nacional Electoral
soliciten al Congreso Nacional admitir, discutir y aprobar con las dos
terceras partes de sus miembros, la emisión de un decreto que regule la
 realización de una consulta popular vía referéndum o plebiscitó acerca de
la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente.
c. Que el 6% de los ciudadanos o cualquier grupo social organizado solicite
a los poderes públicos pertinentes que llamen a la ciudadanía general
para que emita su opinión sobre la necesidad de convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente (arts.5 y 80)
d. Que el 6% de las actividades presenten ante el Foro de Participación
Ciudadana una solicitud o petición sobre la necesidad de convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente, y sea, turnada por la institución
respectiva para su resolución (arts. 5 y 80)

13. Identifiquemos algunos del mecanismo para convocar a una Asamblea

Nacional Constituyente ¿Cómo se concretaría la consulta?
R/=La concreción de la consulta dependerá de la vis que tomemos, si asimismo
la referida a la reforma constitucional, habría que incidir y presionar políticamente
al Congreso Nacional para que realizara la reforma desinada a habilitar la
aprobación de una ley secundaria que regulara dicho procesó.

Si se toma la vía de las distintas solicitudes o peticiones por parte del 6% de los
ciudadanos, el Congreso Nacional tendría que conocerlas, discutirlas y
aprobarlas con el voto afirmativo de las dos terceras partes de la totalidad de sus
miembros. Como resultados de convocatoria a una Asamblea Nacional
Constituyente y ordenaría a la ciudadanía para el referéndum o el plebiscito
constitucional sobre la materia.

14. ¿Cómo debería estar constituida una Asamblea Nacional Constituyente?

R/=Una Asamblea Nacional Constituyente debería tener representación, de toso
los sectores de la sociedad y por eso es importante que el decreto que regule su
forma de elección y constitución garantice la igualdad de condiciones de quienes
se postulen a ser elegidos constituyentes.
 Sin anónimo de ignorar la existencia de otras propuestas, para asegurar una
representación de todos los secretos se podría considerar, entre otras, una de
las siguientes formas de elección:

 Una primera forma (130 constituyentes) =

o Que 128 constituyentes sean elegidos con base en la distribución
departamental en relación con la población.
o Que 2 constituyentes sean elegidos por los migrantes residentes en
Estados Unidos.
 Una segunda forma (130 constituyentes) =
o Que 114 asambleístas sean elegidos con base a la siguiente
distribución departamental.
o Que 2 sean elegidos por los migrantes residentes en Estados
Unidos.
o Que 16 constituyentes sean elegidos por los integrantes de ciertos
sectores sociales.

15. ¿Cuáles son los beneficios de convocar a una Asamblea Nacional

Constituyente?
R/=Si se logra que los representantes del movimiento social y popular tengan
una participación importante en la Asamblea Nacional Constituyente se podrían
introducir cambios significativos para la vida democrática del país, tales como:

a. La promoción de un nuevo modelo económico que reactive la producción

y el agro, la generación de empleo, la recuperación y el fortalecimiento de
las empresas públicas.
b. La promoción de un modelo político que garantice la participación, activa
de todos los sectores en la vida publica y en la gestión del Estado; que
asegure la designación democrática de los principales organismos del
 Estado como la Corte Suprema de Justicia, el Comisionado Nacional de
los Derechos Humanos, el Ministerio Publico.

16. ¿Es suficiente la elaboración de una nueva Constitución?

R/= La elaboración de una nueva constitución debe verse como un primer paso
para cambiar las estructuras que sostienen la exclusión y la desigualdad del
sistema, teniendo claro que por decreto no se cambia la realidad de un país, sino
que se requiere la consolidación de una ciudadanía critica, participativa y
articulada en redes locales y nacionales para lograr y mantener los cambios
sociales, económicos, éticos, culturales y políticos que demandad Honduras.
Conclusión

 En resumen, podríamos decir que el Poder Constituyente es la representación de

la soberanía del pueblo sobre las instituciones constituidas; antes del poder
constituyente no hay nada, por eso es originario, es extraordinario, ilimitado,
eficaz, imprescriptible y es uno solo, nadie esta por encima de este poder, de el
emanan todo lo relacionado con un estado.
 En conclusión pudimos ver que el proceso del Poder Constituyente es por medio
de una Asamblea Nacional Constituyente, en el cual se eligen 130 constituyentes
que representes varios sectores sociales del pueblo hondureño y que llegan a
ser elegidos por el pueblo de manera democrática y transparente, luego ellos
realizan la nueva carta magna y después por medio de un plebiscito o
referéndum se da a conocer a la población la nueva Constitución y se empieza a
deliberar su aprobación o no del pueblo .
 Gracias a este cuestionario pudimos conocer la importancia sobre el Poder
constituyente y también pudimos ver, que, a pesar de realizar una nueva
Constitución, no es lo suficiente para cambiar una sociedad, nosotros debemos
respetar y velar por el cumplimiento de esta Carta Magna, para poder ver
resultado a nivel nacional, debemos cambiar nuestra actitud y promover el
respeto e igualdad y sobre todo buscar el bien común para todos.