PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE A

DETECCIÓN DE SITUACIONES DE
VULNERACIÓN DE DERECHOS
DE PÁRVULOS

Realizado por: Revisado por: Revisado por: Aprobado Por:

Andrés Lanas Díaz Ángela Siles Chávez German Bernazar Bernazar Daniela Veas Bernales
Asesor Seguridad y Salud Control Interno Asesor Jurídico Jefe (S) administrativo
DAEM DAEM DAEM DAEM
 PROTOCOLO FRENTE A DETECCIÓN DE SITUACIONES DE VULNERACIÓN
DE DERECHOS DE LOS PÁRVULOS

MARCO NORMATIVO

 Declaración universal de Derechos Humanos.

 Declaración de los Derechos del niño, niña y adolescentes.
 Ley N° 19.968 de 2004 que Crea los Tribunales de Familia.
 Ley N° 21.430 de 2022 sobre garantías y protección integral de los derechos de
la niñez y adolescencia.
 Código Procesal Penal.
 Ley N° 20.066 que sanciona la Violencia Intrafamiliar.
 Ley 20.536, sobre Violencia Escolar.

CUÁNDO UTILIZAR ESTE PROTOCOLO:

El presente protocolo se utilizará ante situaciones de vulneración de derechos

tales como:

 Maltrato físico y/o psicológico.

 Negligencia.
 Abandono.
 Exposición a Violencia Intrafamiliar (VIF).
 Inasistencia prolongada del niño o niña.
 Otras.

Contacto Oficina de Protección de Derechos (OPD)

Teléfono Fijo: +572 431190

Celular: +569 65111696
Correo: [email protected]
MALTRATO FÍSICO.
Se refiere a toda conducta no accidental, por parte de un adulto(a), que
provoque daño físico, lesión o enfermedad en el niño o niña. La intensidad del
daño que produce el maltrato va del dolor sin huella física visible hasta lesiones
graves que pueden causar limitaciones, discapacidades o incluso la muerte.

Algunas expresiones de maltrato físico:

Empujar Golpear con manos, pies y/o con objetos

Quemar Pellizcar
Zamarrear Amarrar
Morder Tirar el pelo/orejas
Lanzar Objetos Genera corte con objeto

Indicadores de sospecha de maltrato físico:

Con señales físicas Sin señales físicas

Moretones Quejas de dolor en el cuerpo.
Rasguños Relatos de agresiones físicas por parte
del niño o niña.
Quemaduras Cambios bruscos de conductas: de
introvertido y pasivo se comporta
inquieto y agresivo.
De conversador y extrovertido se
comporta retraído.
Heridas Cortantes Temor al contacto físico.
Cicatrices antiguas Poco contacto visual.
Lesiones accidentales reiterativas. Trastornos Alimenticios.
MALTRATO PSICOLÓGICO.
Son aquellas conductas que, por acción u omisión, se orientan a causar temor,
intimidar y controlar la conducta, los sentimientos y pensamientos de la persona
agredida.

Se refiere al hostigamiento verbal habitual a un niño o niña, adolescente a través

de insultos, críticas, descalificaciones, ridiculizaciones, amenazas,
amedrentamientos, constante bloqueo de iniciativas infantiles, rechazo implícito y
explícito. El maltrato psicológico se refiere también al desconocimiento y a la no
atención de las necesidades afectivas de los niños y niñas, adolescentes cuya
satisfacción se relaciona con el sano desarrollo psicosocial, así como la falta de
respuesta a necesidades psicológicas, tales como contacto afectivo, estimulación
cognitiva, protección, supervisión, postura de límites, entre otras.

Expresiones de maltrato psicológico:

Insultos Descalificaciones
Manipulaciones Exceso de control y/o exigencia
Agresiones verbales Atemorizar
Culpar Ridiculizar
Humillar Amenazar
Falta de estimulación Relación ambivalente/desapego

Indicadores de sospecha de maltrato psicológico:

Se muestra triste o angustiado.

Autoagresiones.
Dificultades en su desarrollo evolutivo: lenguaje, inteligencia, psicomotricidad,
socialización.
Se observa a sus adultos cercanos descalificando y/o agrediendo verbalmente
al niño o niña.
Se muestra preocupado cuando otros niños (as) lloran.
Rechazo a un adulto
Parece tener miedo a sus cuidadores o no quiere volver a casa.
Trastornos de control de esfínteres, trastornos del sueño.
Adulto distante emocionalmente
Problemas de atención y concentración.
NEGLIGENCIA.

Se refiere a la falta de protección y cuidado mínimo por parte de quienes tienen el

deber de hacerlo. Existe negligencia cuando los/as responsables del cuidado y
educación de los niños, niñas no atienden ni satisfacen sus necesidades básicas,
sean estas físicas, sociales, psicológicas o intelectuales.

ABANDONO.

Además del abandono físico, puede consistir en abandono emocional referido a la

falta persistente de respuesta a las señales (llanto, sonrisa), expresiones
emocionales y/o conductas de los niños, niñas que buscan proximidad y contacto
afectivo, así como la falta de iniciativa de interacción y contacto, por parte de una
figura adulta estable.

EXPOSICIÓN A VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

Se refiere a la experiencia de niños, niñas que son espectadores directos e

indirectos de maltrato entre los padres, hacia la madre o padre o hacia algún otro
miembro de la familia. Ser testigo de violencia siempre supone que el niño, niña
está emocionalmente involucrado y supone también la amenaza explícita o
implícita de poder ser directamente maltratado, abandonado o que alguno de sus
padres muera.

DE LA INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD EDUCATIVA.

Según sea el caso, el jardín junto a su directora, determinarán la forma, los

tiempos, y a quiénes deberá informársele de los hechos ocurridos, respetando lo
siguiente:

I. Explicar la situación en términos generales, sin individualizar a los

involucrados ni entregar detalles, con el fin de evitar distorsiones en la
información, respetando la intimidad de las partes implicadas, y así evitar
vulnerar sus derechos; de manera que existe la obligación de
resguardar la intimidad e identidad del niño o niña afectado, favoreciendo
que este se encuentre siempre acompañado de un adulto responsable, sin
exponer su experiencia frente al resto de la comunidad educativa, evitando
su revictimización. Igualmente existe la obligación de resguardar la
identidad de quien aparece como adulto involucrado en los hechos
denunciados, hasta que se tenga claridad respecto del o la responsable.

II. Comunicar y explicar las medidas y acciones que se estén implementando

y/o se implementarán en la comunidad educativa a razón del hecho.
 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN

PASO 1 Detección de la situación Ficha 0

Entrevista al apoderado Ficha 1
Evaluación de la Entrevistas o declaraciones
PASO 2 situación Ficha 2
del afectado, testigos u otros.
Derivaciones Ficha 3
PASO 3 Adopción de medidas protectoras Ficha 3
PASO 4 Informe Concluyente Ficha 4
PASO 5 Resolución Final Ficha 5
PASO 6 Entrega de Informe Concluyente y de la Resolución Final

PASO 1. DETECCIÓN DE LA SITUACIÓN

Cualquier persona (Técnico en párvulos, Educadora de párvulos, Directora,
auxiliar de servicio) que detecte o sospeche respecto de una situación constitutiva
de vulneración de derechos que afecte a un niño o niña de la comunidad
educativa deberá dar aviso de inmediato, verbalmente o por escrito a la Directora,
quien activará el Protocolo.
La directora designará a una persona por escrito del mismo jardín, quien deberá
elaborar la Ficha 0, en la que se materializará la detección de la situación

PASO 2. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN

La persona designada para investigar el caso deberá:
I. Recabar antecedentes.
II. Deberá citar a los apoderados del niño o niña afectados en un plazo que no
podrá exceder de 24 horas hábiles siguientes a la denuncia o aviso de los
hechos, con el objeto de que concurra al jardín en un día y hora determinado,
y se le entreviste e informe de la situación.
III. Se le citará a través de un comunicado o por vía telefónica. De la citación se
debe dejar constancia en bitácora de novedades o ficha de antecedentes de
cada niño y niña.
IV. La entrevista del apoderado se materializará en la Ficha 1.
V. Podrá solicitar información a terceros, ya sea mediante entrevistas o
declaraciones (testimonios). Ficha 2.
VI. Deberá derivar a constatar lesiones, si procediere. Ficha 3.
VII. Deberá denunciar el hecho a las autoridades competentes, e informar al
Tribunal de Familia, si procediere, todo ello conforme al Protocolo de
Denuncia de Delitos. Ficha 3.

VIII. La persona designada para investigar el caso tiene la obligación de

 resguardar la identidad de quien aparece como funcionaria involucrada en los
hechos denunciados, hasta que se tenga claridad de la denuncia realizada.

PASO 3. ADOPCIÓN DE MEDIDAS PROTECTORAS

La persona designada deberá disponer de las medidas de resguardo, dirigidas a
los niños y niñas afectados, las que deben incluir los apoyos pedagógicos que
pueda proporcionar. Asimismo, se podrá requerir de la intervención de organismos
especializados, como: Oficina de protección de derechos (OPD) u otra red de
apoyo similar para los efectos de recibir orientación; o de requerir la intervención
de un familiar directo del niño y la niña, quien le brinde apoyo y protección.
Toda medida protectora destinada a resguardar la integridad de los niños y
niñas, deberá ser aplicada conforme a la gravedad del caso. Debe dejarse
constancia en la Ficha 3.

Medidas a tomar cuando existan funcionarias/os involucrados en los

hechos.

Si se verifica un caso de vulneración de derechos de una funcionaria del Jardin

Infantil, hacia uno o más párvulos, el Jardin Infantil actuará siguiendo las etapas
descritas en este protocolo, sin embargo, dada la gravedad que revisten estos
hechos producto de la asimetría existente entre las partes involucradas, el Jardin
Infantil realizará ajustes en su proceder, y tomará medidas protectoras destinadas
a resguardar la integridad del o los párvulos involucrados, las que serán aplicadas
según la gravedad del caso:

● Si apoderados u otro miembro de la comunidad del Jardin Infantil desean

informar algún hecho que constituya vulneración de derechos de una funcionaria
hacia un o más párvulos, deberán realizarlo personalmente. En lo posible esta
comunicación se hará por escrito, indicando las circunstancias de la acción, el
nombre de los involucrados, y el nombre y firma de quienes informan de la
situación, si así lo desean. Es importante, en lo posible indicar fechas, horas, y el
nombre del presunto responsable.

● La Dirección del Jardin Infantil, o quién designe, informará a la madre, padre o

apoderado del párvulo afectado el mismo día de conocidos los hechos, en caso
que no sea uno de ellos quién presente el reclamo. Esta información se entregará
mediante entrevista y con registro escrito.
● La Dirección del Jardin Infantil, en conjunto con otro miembro designado para el
caso, citará de inmediato al adulto presunto responsable a una entrevista con el
fin de informar el reclamo y comunicarle que se realizará la investigación de los
hechos; que en el proceso investigativo tiene derecho a ser oído, presentar
descargos y pruebas.
● De todo lo obrado se dejará registro escrito en Ficha 2.
● Tomando en cuenta la gravedad del maltrato investigado, la Dirección del Jardin
Infantil en conjunto con otro miembro designado para el caso, podrán tomar
medidas provisorias mientras dura la investigación, tendientes a resguardar la
integridad del párvulo/os afectados.

Entre estas medidas se contemplan:

a. La separación del eventual responsable de sus funciones directas con los
párvulos involucrados, pudiendo trasladarlo a otro nivel del Jardin Infantil.
b. Solicitar traslado de la funcionaria dentro de los 12 Jardines Infantiles que
administra la Municipalidad de Alto Hospicio (DAEM).

PASO 4. ELABORACIÓN DE INFORME CONCLUYENTE

Recopilados los antecedentes, la persona designada deberá elaborar un Informe
concluyente, dentro de un plazo que no exceda de 15 días corridos a partir de la
fecha de la denuncia; especificando entre otros puntos:
1) Incidentes relevantes.
2) Tipo vulneración de derechos.
3) Fecha y lugar de ocurrencia.
4) Constatación de lesiones si hubo.
5) Denuncias ante organismos competentes.
6) Medidas protectoras.
7) Pronunciamiento de la persona designada.

El Pronunciamiento deberá contener las medidas disciplinarias, de apoyo

pedagógico y/o psicosocial, y/o reparatorias, en su caso, corresponderá aplicar
respecto de los involucrados en los hechos y que originan la activación del
Protocolo; así como la forma en que se supervisará su efectivo cumplimiento; o
las razones que justifiquen desestimar el reclamo.
En la adopción y aplicación de cualquier medida deberá siempre resguardarse el
interés superior del niño o niña, su edad; grado de madurez; desarrollo
emocional; características personales; y el principio de proporcionalidad y los
criterios contemplados en el Anexo “Medidas disciplinarias aplicables a
apoderados del Jardin Infantil”

El Informe Concluyente se materializará en la Ficha 4.

PASO 5. RESOLUCIÓN FINAL
El encargado designado deberá elaborar la Ficha 5, la que se denominará
Resolución Final, y que deberá contener las medidas a que nos referimos en el
Paso anterior; o, que determina que el reclamo fue desestimado, con sus
fundamentos, y a través de la cual se dejará constancia de la entrega del Informe
Concluyente.

PASO 6. ENTREGA DEL INFORME CONCLUYENTE Y DE LA RESOLUCIÓN

FINAL
Se citará al apoderado del niño o niña afectado, en un plazo máximo de 15 días
corridos a partir de la fecha de la denuncia, para un día y hora determinado, con el
objeto de comunicar el resultado de la aplicación del Protocolo, entregar copia
del Informe Concluyente y de la Ficha 5.
En caso de no ser posible la entrevista, tener presente que, es deber del
apoderado mantener actualizados los datos personales de él y del niño o niña;
referidos a números telefónicos, dirección particular, correo electrónico, y otros.
APELACIÓN.

Todo integrante de la comunidad tiene derecho a una apelación, con fundamento

y el debido respeto a la autoridad del jardín infantil, frente a cualquier sanción
derivada de conductas constitutivas de vulneración de derechos, determinadas por
Dirección. Dicha apelación se presentará por escrito dentro de 3 días hábiles
siguientes a su respectiva notificación o comunicación; la que deberá ser dirigida a
la Directora del jardín infantil. Ésta última la pondrá en conocimiento de la persona
designada que investigó el caso, quien en el término de 3 días hábiles emitirá una
decisión final de acuerdo a los nuevos antecedentes que se hayan presentado.

SEGUIMIENTO

Este es un proceso continuo y sistemático que permite obtener retroalimentación

permanente sobre cómo se va avanzando en el cumplimiento de las acciones de
intervención acordadas, o bien, ver la necesidad de generar nuevas estrategias;
además de mantener visibilizado al niño o niña, resguardando sus condiciones de
protección.
Dentro de las acciones que se pueden implementar encontramos:
A. Entrevistas con padres y/o apoderados: Ésta tendrá por objeto verificar
en conjunto los acuerdos establecidos, evaluar la necesidad de cambiar
algunas estrategias, determinar las necesidades actuales que pueda estar
teniendo el párvulo o su familia. La entrevista puede ser solicitada por el
jardín infantil, como también por la familia. Esta acción es liderada por el
funcionario que para tales efectos determine la Dirección.

B. Informes de seguimiento: Es elaborado por la persona designada. En

ellos deberán ser registradas todas aquellas observaciones realizadas por
los funcionarios que directamente tratan con el niño o niña, considerando
aspectos tales como asistencia, en qué condiciones llega el párvulo,
observación de su comportamiento, el cumplimiento de acuerdos con la
familia y/o avances observados, entre otros.

C. Coordinación con red de derivación externa: Se estará en contacto -vía

email, teléfono y/o personalmente- con las redes a las que derivó al niño o
niña y familia, con la finalidad de conocer si se concretó la derivación,
indagar en los antecedentes de la intervención que se está realizando con
el niño, tales como si se encuentra asistiendo, adherencia de la familia,
estado actual del niño, entre otros.
DEL ACTUAR DEL JARDÍN INFANTIL EN CASO DE EXISTIR UNA
INVESTIGACIÓN JUDICIAL O DERIVACIÓN A ORGANISMOS EXTERNOS:

Ya sea con la finalidad de colaborar con una investigación judicial, o de ayudar

a los organismos de derivación, el Jardin infantil recopilará antecedentes
administrativos y/o de carácter general del párvulo (registros consignados en la
hoja de vida del niño y niña, entrevistas con educadoras de párvulos u otros que
pudieren tener información relevante del niño, entre otros), a fin de describir la
situación, sin emitir juicios, y de esta forma colaborar con la investigación. Esto
será responsabilidad de la funcionaria que para tales efectos designe la Dirección.

Se hace presente que el Jardin infantil no investiga el delito, dado que ello
corresponderá a las autoridades competentes.
 FICHA 0. DETECCIÓN DE LA SITUACIÓN Y REGISTRO

NOMBRE DEL AFECTADO:

NIVEL DE ATENCIÓN:

REGISTRO DE SITUACIÓN
Fecha:
Hora:
Relato de los hechos:

Nombre quien realiza la ficha :

Firma : _ _
 FICHA 1. ENTREVISTA AL APODERADO

NOMBRE DEL APODERADO:

NIVEL DE ATENCIÒN:

ANTECEDENTES RECABADOS EN LA ENTREVISTA

Fecha:
Hora:
Antecedentes recabados:

Nombre entrevistador : _ _ _
Firma : ___________________________________

Nombre apoderado : _ _ _
Rut : ___________________________________
Firma : ___________________________________
 FICHA 2. ENTREVISTAS, DECLARACIONES DE TESTIGOS Y OTROS.

ENTREVISTA/
DECLARACIÓN
Individualización del entrevistado o declarante:
Fecha:
Entrevista/Declaración:

Nombre entrevistador : _ _ _
Firma : ________________________________

Nombre testigo, otro : _ _ _

Rut : ________________________________
Firma : ________________________________
 FICHA 3. MEDIDA APLICADAS
(Cuando procedieren)
1.1 DERIVACIONES

Firma
del
Funcionario Funcionari
Derivación/denuncia Fecha Institución
responsable o
Responsa
ble
Derivación a
constatar
Lesiones
Denuncia (si es
constitutivo de delito)

Derivación a Tribunal
de Familia

Otras:

Adjuntar documentación de respaldo (Oficios – Cartas – Correos Electrónicos u otros

medios).

1.2 MEDIDAS PROTECTORAS

Tipo de medida Descripción Funcionari Firma del

o Funcionari
responsab o
le Responsab
le

Adjuntar documentación de respaldo.

Encargado de Convivencia : _ _
Firma : _ _
 FICHA 4. INFORME CONCLUYENTE

En su elaboración deben considerarse los elementos requeridos en el Paso N° 4 de este

Protocolo

Fecha:

Encargado de Convivencia : _ _
Firma : _ _
FICHA 5. RESOLUCIÓN FINAL: MEDIDAS DISCIPLINARIAS, FORMATIVAS, DE
APOYO PEDAGÓGICO Y/O PSICOSOCIAL
Comuna día mes año

En consideración a los antecedentes recabados, al Informe Concluyente, a lo

dispuesto en las disposiciones del Reglamento Interno del Jardin infantil, a la normativa
legal vigente, y a (indique motivo o justificación)
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Se comunica/resuelve que:

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Asimismo, se deja constancia de la circunstancia de haberse efectuado la entrega del

Informe Concluyente (Ficha 4) al apoderado cuyo nombre y firma se contiene al pie de
este documento.

Funcionario que aplica la medida : _________________________________

Firma : _________________________________

Nombre apoderado : _ _
Rut : _ _
Firma : _ _ _