Pronunciamiento LT La Virgen-Caripa (IT-385-2018-GRT)

Informe N° 385-2018-GRT
GERENCIA DE REGULACIÓN DE TARIFAS

 AV. CANADA N 1460 - SAN BORJA
 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491
Pronunciamiento sobre la solicitud de

Fijación de Peajes y Compensaciones
del SCTLN LT 138 kV La Virgen –
Caripa
Regulación solicitada por la empresa
La Virgen S.A.C.
Lima, agosto 2018

Osinergmin Informe N° 385-2018-GRT
Resumen Ejecutivo
El proceso de fijación de Peajes y Compensaciones de Sistemas
Complementarios de Transmisión (SCT) cuyos cargos corresponden asumir a
terceros por instalaciones construidas por acuerdo de partes, se viene
desarrollando según lo establecido en la norma “Procedimientos para Fijación
de Precios Regulados” aprobada mediante Resolución N° 080-2012-OS/CD,
en cuyo Anexo A.3, se señala en detalle las diversas etapas a seguirse para
dicha fijación.
Dicho proceso regulatorio se inició con la solicitud de fijación de tarifas de

transmisión (en adelante “SOLICITUD”), por parte de la empresa La Virgen
S.A.C. (en adelante “LVSAC”); posterior a ello, se trasladó dicha SOLICITUD
a los agentes interesados identificados, con la finalidad, de que se formule la
debida atención, respuesta y/o estudio en el proceso administrativo iniciado
y/o las condiciones sobre las cuales la empresa LVSAC se conectó a sus
instalaciones; asimismo, se solicitó a LVSAC que presente el Estudio Técnico
Económico sobre la fijación de dichas tarifas; luego se llevó a cabo la
Audiencia Pública para que LVSAC exponga su Estudio; posterior a ello,
Osinergmin realizó las observaciones a la misma y LVSAC presentó la
absolución a dichas observaciones conjuntamente con su Estudio (en
adelante “PROPUESTA”).
Cabe indicar que Osinergmin ha evaluado las premisas y consideraciones

descritas por LVSAC en las etapas previas. Así, en el presente informe se
describen los aspectos, criterios y consideraciones utilizados en la revisión de
la PROPUESTA y que sirven de sustento para el pronunciamiento
relacionado con la SOLICITUD del SCT de Libre Negociación (SCTLN) de la
Línea de Transmisión en 138 kV La Virgen - Caripa.
Para la elaboración del presente informe se ha considerado el Estudio

presentado por LVSAC, las respuestas e información complementaria que
presentó para absolver las observaciones formuladas por Osinergmin, así
como la normativa actual relacionada con el proceso regulatorio.
En ese sentido, se desestima la SOLICITUD de LVSAC por las siguientes

razones que a manera de resumen se indican a continuación:
 La Línea de Transmisión en 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710), fue

construida con la finalidad de que la Central Hidroeléctrica La Virgen (CH
LV) pueda entregar su energía al SEIN, la misma que de acuerdo a lo
indicado por LVSAC, entró en servicio el 21 de enero de 2018; sin
embargo, de acuerdo a lo indicado en el Informe N° DSE-SIE-90-2018
Pronunciamiento sobre la solicitud de Fijación de Tarifas de los SCT cuyos cargos corresponden asumir
a Terceros por Instalaciones construidas por Acuerdo de Partes Página 1 de 51
(mayo 2018), la mencionada línea no cuenta con el Certificado de

Integración otorgado por el COES y que, considera que la fecha de la
Puesta en Operación Comercial (POC) debe estar alineada a la fecha de la
POC de la CH LV. Así, a la fecha de la elaboración del presente informe, la
L-1710 y la CH LV aún no cuentan con la fecha de POC.
 Se precisa que, aun considerando en servicio la L-1710 desde el 21 de

enero de 2018 (fecha que no corresponde a la POC), en condiciones
normales de operación, y sin la CH LV que no se encuentra en servicio,
dicha línea transmite potencia desde la barra La Virgen 138 kV hacia el
SEIN (inyectando en la barra Caripa 138 kV). Por lo que queda claro el uso
preponderante de la L-1710 de la generación. Asimismo, se precisa que
todas las consideraciones y evaluaciones se realizan en condiciones
normales de operación del sistema.
 Se precisa que, la L-1710 no brinda ni confiabilidad ni seguridad al

suministro de los usuarios regulados, conforme manifiesta LVSAC en
diversas secciones de su Estudio, dado que de ocurrir una falla aguas
arriba de la SET Chanchamayo, el servicio eléctrico queda interrumpido, tal
como lo menciona el COES en su Informe Técnico N°
COES/D/DO/SEV/IT-031-2018. Asimismo, resulta contradictorio lo indicado
por LVSAC, dado que la misma concluye en sus simulaciones que, sin la
L-1710 (ya sea por falla o mantenimiento), la demanda regulada no sería
atendida originando racionamiento.
 Se precisa que la demanda de la SET Chanchamayo siempre ha tenido un

punto de atención a través del ramal Tarma-Chanchamayo, hasta que se
conectó la Central Hidroeléctrica Renovandes H1 (CH RH1), donde cambió
la configuración en la SET Puntayacu, a fin de que dicha CH RH1 pueda
entregar su energía al SEIN. Dicho cambio de configuración debe
mantener igual o mejor las condiciones iniciales de atención a la demanda
de la SET Chanchamayo. Cabe señalar que la conveniencia de conectarse
o no a instalaciones de terceros, son solicitadas por las empresas
distribuidoras dentro del marco del Plan de Inversiones, a fin de que sea
evaluado técnica y económicamente y que corresponda a la solución de
mínimo costo. Con ello, los usuarios finales contarán con tarifas justas
establecidas bajo criterios de eficiencia técnica y económica.
Por lo mencionado se procede a calificar que las instalaciones, materia de

análisis, como un SCTLN exclusivo de generación.
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 4
1.1 ASPECTOS REGULATORIOS Y NORMATIVOS ..............................................................5
1.2 PROCESO DE FIJACIÓN DEL SCTLN DE LVSAC ........................................................7
2. UBICACIÓN ............................................................................................................... 11
3. PROPUESTA INICIAL ............................................................................................... 14
3.1 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA ...............................................................................14
3.2 DETERMINACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO A REMUNERAR (SER) ............................14
3.3 DETERMINACIÓN DE COSTOS DE INVERSIÓN ...........................................................15
3.4 DETERMINACIÓN DE LA ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD DE PAGO .......................17
3.4.1 Norma Aplicable .......................................................................................17
3.4.2 Horizonte de Simulación ..........................................................................18
3.4.3 Determinación del Tercero .......................................................................18
3.4.4 Simulación para el Cálculo de los Beneficios Económicos .......................20
3.4.5 Obligatoriedad de pago ............................................................................21
3.5 DETERMINACIÓN DE PEAJES Y COMPENSACIONES...................................................22
4. OBSERVACIONES AL ESTUDIO TÉCNICO ECONÓMICO ..................................... 24
5. PROPUESTA FINAL ................................................................................................. 28
5.1 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA ...............................................................................28
5.2 DETERMINACIÓN DEL SER .....................................................................................28
5.3 DETERMINACIÓN DE COSTOS DE INVERSIÓN ...........................................................29
5.4 DETERMINACIÓN DE LA ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD DE PAGO .......................31
5.4.1 Norma Aplicable .......................................................................................31
5.4.2 Horizonte de Simulación ..........................................................................31
5.4.3 Determinación del Tercero .......................................................................32
5.4.4 Simulación para el Cálculo de los Beneficios Económicos .......................32
5.4.1 Obligatoriedad de pago ............................................................................33
5.5 DETERMINACIÓN DE PEAJES Y COMPENSACIONES...................................................33
6. ANÁLISIS DE OSINERGMIN..................................................................................... 35
6.1 SOBRE LA PUESTA EN OPERACIÓN COMERCIAL DE LA LT 138 KV LA VIRGEN -
CARIPA .................................................................................................................35
6.2 SOBRE EL PLAN DE INVERSIONES Y LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS .......................36
6.3 SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DEL TERCERO ...............................................................40
6.4 SOBRE LA CONEXIÓN FÍSICA DEL TERCERO IDENTIFICADO ........................................44
6.5 SOBRE LA RESPUESTA DADA POR LAS EMPRESAS FRENTE A LA SOLICITUD DE
FIJACIÓN ...............................................................................................................47
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 49
8. REFERENCIAS ......................................................................................................... 51
1. Introducción
El literal c) del artículo 27.2 de la Ley N° 28832, prevé que en el caso de

instalaciones que permiten transferir electricidad hacia los Usuarios Libres o
que permiten a los Generadores entregar su energía producida al SEIN,
dichos Agentes podrán suscribir contratos para la prestación del servicio de
transporte y/o distribución, con sus respectivos titulares, en los cuales la
compensación correspondiente será de libre negociación. Para el uso de las
instalaciones por terceros, o a la terminación de dichos contratos, las
compensaciones y tarifas, se regulan por Osinergmin según los criterios
establecidos en la normativa aplicable para los Sistemas Secundarios de
Transmisión (SST).
Asimismo, el inciso g) del artículo 139 del Reglamento de la Ley de

Concesiones Eléctricas (en adelante “RLCE”), ha dispuesto que los cargos
que correspondan asumir a terceros por instalaciones construidas por
acuerdo de partes, serán determinados por Osinergmin a solicitud de los
interesados.
En ese sentido, en el presente informe se describen los aspectos, criterios y

consideraciones utilizados en la revisión de la propuesta y que sirven de
sustento para el pronunciamiento de Osinergmin, relacionado con la solicitud
de fijación de tarifas de transmisión (SOLICITUD) de la Línea de Transmisión
138 kV La Virgen – Caripa (L-1710).
Para la elaboración del presente informe se consideró el Estudio presentado

por LVSAC, las respuestas e información complementaria que presentó para
absolver las observaciones formuladas por Osinergmin, así como la
normativa actual relacionada con el proceso regulatorio.
1.1 Aspectos Regulatorios y Normativos

El sistema de precios debe ser estructurado sobre la base de la eficiencia
económica de acuerdo con lo señalado por los artículos 8 y 42 de la Ley de
Concesiones Eléctricas (en adelante “LCE”)1.
Las tarifas y compensaciones correspondientes a los sistemas de transmisión

y distribución, deberán ser reguladas en cumplimiento del artículo 43 de la
LCE, modificado por la Ley N° 288322.
Según lo señalado en el artículo 44 de la LCE3, la regulación de la

transmisión será efectuada por Osinergmin, independientemente de si las
tarifas corresponden a ventas de electricidad para el servicio público o para
aquellos suministros que se efectúen en condiciones de competencia.
El numeral 20.24 de la Ley Nº 28832 establece que las instalaciones del

Sistema Complementario de Transmisión (SCT) son aquellas cuya puesta en
operación comercial se produce en fecha posterior a la promulgación de esta
Ley, mientras que en el literal b)5 del numeral 27.2 del artículo 27 de la misma
Ley Nº 28832 se establece que los SCT se regulan considerando los criterios
establecidos en la LCE para el caso de los SST.
Asimismo, el literal c) del artículo 27.2 de la Ley N° 28832, prevé que en el

caso de instalaciones que permiten transferir electricidad hacia los Usuarios
Libres o que permiten a los Generadores entregar su energía producida al
SEIN, dichos Agentes podrán suscribir contratos para la prestación del
servicio de transporte y/o distribución, con sus respectivos titulares, en los
cuales la compensación correspondiente será de libre negociación. Para el
uso de las instalaciones por terceros, o a la terminación de dichos contratos,
1
Artículo 8º.- La Ley establece un régimen de libertad de precios para los suministros que puedan
efectuarse en condiciones de competencia, y un sistema de precios regulados en aquellos suministros
que por su naturaleza lo requieran, reconociendo costos de eficiencia según los criterios contenidos en
el Título V de la presente Ley.
(...)
Artículo 42º.- Los precios regulados reflejarán los costos marginales de suministro y estructurarán de
modo que promuevan la eficiencia del sector.
2
Artículo 43º.- Estarán sujetos a regulación de precios:
(...)
c) Las tarifas y compensaciones de Sistemas de Transmisión y Distribución;
(...)
3
Artículo 44º.- Las tarifas de transmisión y distribución serán reguladas por la Comisión de Tarifas de
Energía independientemente de si éstas corresponden a ventas de electricidad para el servicio público
o para aquellos suministros que se efectúen en condiciones de competencia, según lo establezca el
Reglamento de la Ley. Para éstos últimos, los precios de generación se obtendrán por acuerdo de
partes.
(...)
4
20.2 Las instalaciones del Sistema Garantizado de Transmisión y del Sistema Complementario de
Transmisión son aquellas cuya puesta en operación comercial se produce en fecha posterior a la
promulgación de la presente Ley, conforme se establece en los artículos siguientes.
5
27.2 Para las instalaciones del Sistema Complementario de Transmisión se tendrá en cuenta lo
siguiente:
(…)
b) (…). Las compensaciones y tarifas se regulan considerando los criterios establecidos en la Ley de
Concesiones Eléctricas para el caso de los Sistemas Secundarios de Transmisión.
(…)
las compensaciones y tarifas, se regulan por Osinergmin según los criterios

establecidos en la normativa aplicable para los SST.
En el artículo 139 del RLCE se establecen los criterios para la regulación de

los SST y SCT, donde se ha dispuesto que los cargos que correspondan
asumir a terceros por instalaciones construidas por acuerdo de partes, serán
determinados por Osinergmin a solicitud de los interesados6.
Para cumplir con estos aspectos regulatorios, con la Resolución N° 217-2013-
OS/CD (su modificatoria Resolución N° 018-2018-OS/CD), se aprobaron los
criterios, metodología y formatos para la presentación de los estudios que
sustenten las propuestas de regulación de los SST y SCT (en adelante
“NORMA TARIFAS”). Además, con Resolución N° 164-2016-OS/CD se
aprobó el “Procedimiento para la Asignación de Responsabilidad de Pago de
los SST y SCT” (en adelante “Norma de Asignación”) dentro del cual está
comprendido el proceso de determinación del porcentaje de pago asignado a
la generación y demanda y el monto de la compensación por el uso de los
SCT.
Asimismo, se aprobaron las siguientes normas, las cuales tienen relación

vinculante con la NORMA TARIFAS:
 Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por el Servicio de

Transmisión Eléctrica, aprobada mediante la Resolución N° 261-2012-
OS/CD.
 Norma de Altas y Bajas, aprobada mediante la Resolución N° 018-2014-
OS/CD.
 Norma de Áreas de Demanda, aprobada con la Resolución N° 083-2015-
OS/CD. Posteriormente, modificada mediante Resolución N° 197-2015-
OS/CD.
 Porcentajes para determinar los Costos de Operación y Mantenimiento
para la Regulación de los SST - SCT, aprobada mediante la Resolución
N° 147-2015-OS/CD.
 Nueva Base de Datos de Módulos Estándares de Inversión para Sistemas
de Transmisión, aprobado mediante Resolución N° 177-2015-OS/CD,
modificada mediante Resolución N° 252-2015-OS/CD, rectificada
mediante Resolución N° 302-2015-OS/CD y actualizada los años 2016,
2017 y 2018.
 Base de Datos de Módulos Estándares de Inversión para Sistemas de
Transmisión en 500 kV, aprobado con Resolución N° 083-2018-OS/CD.
6
Artículo 139º.-
(…)
Las compensaciones y las tarifas de transmisión a que se refieren los artículos 44° y 62° de la Ley; así
como, las compensaciones y tarifas del Sistema Complementario de Transmisión a que se refiere el
Artículo 27° de la Ley N° 28832, serán fijadas por OSINERGMIN, teniendo presente lo siguiente:
(…)
g) Peajes por Terceros
Los cargos que corresponden asumir a terceros por instalaciones construidas por acuerdo de
partes, serán determinados por Osinergmin a solicitud de los interesados.
(…)
1.2 Proceso de Fijación del SCTLN de

LVSAC
El presente proceso se viene desarrollando según lo establecido en la norma
“Procedimientos para Fijación de Precios Regulados” aprobada mediante
Resolución N° 080-2012-OS/CD, donde en el ítem “f” del Anexo A.3 se señala
específicamente el “Procedimiento para Fijación de Peajes y
Compensaciones de SCT cuyos cargos corresponden asumir a Terceros por
Instalaciones construidas por Acuerdo de Partes” (en adelante
“PROCEDIMIENTO”).
Osinergmin, en aplicación del principio de transparencia contenido en la Ley
N° 27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas, ha incluido como parte del PROCEDIMIENTO la
realización de audiencias públicas, estableciendo de esta manera un
ambiente abierto de participación para que la ciudadanía y los interesados en
general puedan, en su oportunidad, expresar sus opiniones a fin de que éstas
sean consideradas tanto por el correspondiente Titular como por el regulador
antes que adopte su decisión.
Asimismo, toda la información disponible relacionada con el

PROCEDIMIENTO, incluyendo la correspondiente a las Audiencias Públicas,
se viene publicando en la página Web:
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/, en la
sección que resulta de ingresar a los vínculos siguientes: “Procesos
Regulatorios”, “Electricidad”, “Procedimiento para fijación de Peajes y
Compensaciones para SST y SCT”, “En Proceso”, “Fijación de Tarifas para
los Sistemas Complementarios de Transmisión (SCT) cuyos Cargos
corresponden asumir a Terceros por Instalaciones construidas por Acuerdo
de Partes – Año 2018”.
Inicio del Proceso

De acuerdo a las fechas indicadas en el PROCEDIMIENTO, el 01 de febrero
de 2018, mediante Carta LV-038/2018, LVSAC solicita a Osinergmin iniciar el
proceso de fijación tarifaria para el pago por el uso de la Línea de
Transmisión en 138 kV La Virgen - Caripa (L-1710) y subestaciones
asociadas.
El 08 de febrero de 2018, mediante Oficio N° 183-2018-GRT, Osinergmin

realiza la revisión de admisibilidad de la solicitud de fijación, donde de
acuerdo a lo requerido en el Ítem a) del Anexo A.3 del PROCEDIMIENTO, se
le requirió el requisito faltante a su solicitud, en este caso, la remisión del
convenio que mantiene con la empresa Santa Ana S.R.L. (Santa Ana), donde
consten las condiciones de acceso, y el convenio establecido con la empresa
Electrocentro S.A. (ELC), como tercero que según alega debe pagar por el
uso de sus instalaciones, o sustentar las razones por las cuales este no ha
sido suscrito, y que además justifiquen la continuación del trámite.
Mediante Carta LV-045/2018, de fecha 12 de febrero de 2018, LVSAC en

respuesta al Oficio N° 183-2018-GRT, cumple con adjuntar copia del
convenio suscrito entre LVSAC y Santa Ana, el mismo que solicita ser
considerado como información confidencial de LVSAC. Asimismo, con
relación a la solicitud del convenio con ELC, señala que LVSAC no mantiene
suscrito un convenio con dicha empresa debido a que, tal como muestra el
diagrama unifilar, LVSAC no se encuentra conectado físicamente a las
instalaciones de ELC, sino a través de la LT 60 kV SE La Virgen – Der.
Puntayacu – SE Chanchamayo (L-6089) de titularidad de Santa Ana y ELC.
Así, mediante Oficios N° 198, 199, 200, 201 y 202-2018-GRT, Osinergmin en

cumplimiento del Ítem b) del Anexo A.3 de la Norma “Procedimiento para
Fijación de Precios Regulados”, trasladó la solicitud de fijación tarifaria
presentada por LVSAC, a las empresas ELC, Hidroeléctrica Santa Cruz
S.A.C. (HSC), Santa Ana, Compañía Minera Sana Ignacio de Morococha
S.A.A. (SIMSA) y Unión Andina de Cementos S.A.A. (UNACEM),
respectivamente; con la finalidad, de que se formule la debida atención,
respuesta y/o estudio en el proceso administrativo iniciado y/o las condiciones
sobre las cuales las empresas LVSAC y Santa Ana se conectaron a sus
instalaciones. Frente a ello, solo las empresas UNACEM, HSC y ELC
atendieron a los oficios, los mismos que serán mencionados, en forma de
resumen, en el presente informe.
Finalmente, el 12 de abril de 2018, LVSAC presentó a Osinergmin su “Estudio

Técnico Económico sobre la propuesta de la fijación tarifaria de la LT 138 kV
La Virgen – Caripa, para su revisión y evaluación.
Audiencia Pública
La Audiencia Pública se ha desarrollado el día 03 de mayo de 2018, cuyo
objetivo fue que el Titular del SCTLN exponga el sustento técnico económico
de su propuesta de fijación tarifaria de la LT 138 kV La Virgen – Caripa.
El acta de la Audiencia Pública, que se encuentra publicada en la página Web

de Osinergmin, debe en lo pertinente ser considerada en el presente proceso
regulatorio, tanto por el respectivo Titular como por Osinergmin.
Observaciones al Estudio
Mediante Oficio N° 492-2018-GRT, Osinergmin realiza observaciones al
Estudio Técnico-Económico sobre la propuesta de fijación de peajes y
compensaciones presentada por LVSAC, indicando que el plazo máximo para
su absolución será el 21 de junio de 2018. Dicho plazo, fue ampliado a
solicitud de LVSAC hasta el 04 de julio de 2018.
Respuesta a Observaciones
En cumplimiento de lo anterior, concordado con los plazos establecidos en el
PROCEDIMIENTO, el 04 de julio de 2018, LVSAC presentó las respuestas e
información complementaria para absolver las observaciones realizadas por
Osinergmin a su Estudio.
Pronunciamiento de Osinergmin
Según el cronograma establecido para el presente proceso, como siguiente

etapa del PROCEDIMIENTO, el 21 de agosto de 2018 Osinergmin debe
publicar el proyecto de resolución que aprueba la “Fijación de Peajes y
Compensaciones de SCT cuyos cargos corresponden asumir a terceros por
instalaciones construidas por acuerdo de partes”, y convocar a una segunda
Audiencia Pública, prevista para el 28 de agosto de 2018, en la que
Osinergmin expondrá los criterios, metodología y modelos económicos

utilizados, para esta publicación.
No obstante, dado que se propone que el pronunciamiento de Osinergmin
sea desestimar la solicitud de LVSAC, las etapas previstas del cronograma no
corresponden ser realizadas, debido a que el proceso finalizaría en esta
etapa.
En la Figura 1.1 se muestra el cronograma del PROCEDIMIENTO previsto,

donde se señaliza la etapa en la que nos encontramos.
Figura 1.1
Pronunciamiento sobre la solicitud de Fijación de Tarifas de los SCT cuyos cargos corresponden asumir a Terceros
por Instalaciones construidas por Acuerdo de Partes Página 10 de 51
2. Ubicación
Las instalaciones del SCTLN de titularidad de LVSAC, se encuentran

ubicadas en el departamento de Junín, entre las provincias de Tarma y
Chanchamayo. De acuerdo a lo indicado por la LVSAC, La línea de
transmisión atraviesa regiones entre la cota 1,110 m.s.n.m. en la SE La
Virgen y llega hasta la cota 4,283.0 m.s.n.m. en la SE Caripa.
En el Gráfico N° 2.1 se muestra la ubicación geográfica de la zona.
Pronunciamiento sobre la Fijación de Tarifas de los SCT cuyos cargos corresponden asumir a Terceros
Gráfico N° 2.1: Ubicación Geográfica del Área de Demanda 5
Fuente: COES: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional actualizado: mayo 2018

Asimismo, en el Gráfico N° 2.2 se muestra el diagrama unifilar donde se
identifica a la instalación materia de solicitud de regulación.
Gráfico N° 2.2: Diagrama Unifilar
CH SIMSA
SET Chanchamayo
Der. Puntayacu
LT 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710)

CH La Virgen
CH Renovandes H1
Fuente: Estudio presentado por LVSAC
3. Propuesta Inicial
Dentro del plazo establecido para el presente proceso, mediante carta LV-
093/2018, el 12 de abril de 2018, LVSAC presentó el Estudio Técnico
Económico que sustenta su propuesta de Fijación Tarifaria de la LT 138 kV
La Virgen – Caripa (L-1710).
En adelante se refiere a este documento en conjunto o en forma

independiente, como “PROPUESTA INICIAL” – [Ver Referencia 1, página 51].
3.1 Proyección de la Demanda

En la PROPUESTA INICIAL, LVSAC señala que para los años 2015 a 2018
se ha considerado la proyección de demanda y el plan de obras de la Fijación
de Precios en Barra para el periodo mayo 2017 – abril 2018. Asimismo, indica
que, a partir del año 2019 se hace uso de la proyección de demanda del
escenario base del Plan de Transmisión.
3.2 Determinación del Sistema Eléctrico a

Remunerar (SER)
De acuerdo a la normativa vigente, el SER para instalaciones del tipo SCTLN,
están conformadas por el Sistema Económicamente Adaptada (SEA). Así,
LVSAC como parte de su PROPUESTA INICIAL, consideró las siguientes
premisas para determinar dicho SEA.
 Las tensiones normalizadas para los efectos del estudio son MAT: 500 kV,
220kV y 138 kV.
 En el horizonte de análisis se consideran fijas las ubicaciones de las

subestaciones.
 Para determinar los costos de inversión se considera la Base de Datos de

Módulos Estándares de Inversión.
 Para determinar los costos de operación y mantenimiento se utilizan los

porcentajes determinados por Osinergmin.
 El SEA se determina a partir de la evaluación de distintas alternativas y

corresponde a la alternativa de mínimo costo total para el horizonte de
evaluación.
Con estas premisas, realiza el planteamiento de las siguientes alternativas:

 ALTERNATIVA 1: Línea de transmisión de simple terna en 138 kV con
conductores de 500 mm2.
 ALTERNATIVA 2: Línea de transmisión de doble terna en 138 kV con


conductores de 400 mm2 e instalación de transformadores 220/138 kV –
120 MVA en S.E Caripa y S.E La Virgen.

 ALTERNATIVA 5: Línea de transmisión de doble terna en 138 kV con

3.3 Determinación de Costos de Inversión

Selección de la Alternativa de Mínimo Costo
En la PROPUESTA INICIAL, LVSAC señala que, para estimar los costos

asociados al equipamiento propuesto de cada alternativa, se utilizaron los
módulos de Osinergmin actualizados al 2018.
Asimismo, señala que, para la valorización de pérdidas de potencia y energía,

se toma en cuenta la última publicación de tarifas en barra de Osinergmin. El
registro de pérdidas por líneas de transmisión y transformadores, se ha
realizado mediante el software DIgSILENT. Para realizar la valoración
económica se ha tomado en cuenta las tarifas en barra de Caripa 138 kV.
Adicionalmente, indica que consideró como horizonte de análisis, 10 años.
En el siguiente cuadro, se muestra el resumen de la evaluación de mínimo

costo de alternativas.
Cuadro Nº 3-1
PROPUESTA INICIAL: Análisis de Alternativas
Valor Presente
Transformac Costo Total
Nombre Transmisión Total COyM Pérdidas
ión US$
Inversión
MAT MAT/AT
Alternativa 1: L.T. 138kV Simple Terna 500mm2 8,885,632 - 8,885,632 1,387,245 5,030,600 15,303,477
Alternativa 2: L.T. 138kV Doble Terna 300mm2. 9,639,203 - 9,639,203 1,510,921 4,176,084 15,326,207
Alternativa 3: L.T. 220kV Simple Terna 400mm2 y 2

10,243,358 4,623,675 14,867,034 2,376,570 2,470,515 19,714,118
Transformadores 220/138kV 120MVA
Alternativa 4: L.T. 138kV Simple Terna 400mm2 8,351,218 - 8,351,218 1,304,207 6,216,665 15,872,090
Alternativa 5: L.T. 138kV Doble Terna 400mm2 10,610,192 - 10,610,192 1,661,794 3,150,818 15,422,805
Se concluye que la Alternativa 1, que considera una línea de transmisión de

simple terna en 138 kV con conductores de 500 mm2, es la de mínimo costo.
Determinación del Costo Medio Anual (CMA)
LVSAC señala que, para determinar los costos de Inversión de la Alternativa

seleccionada, se utiliza la Base de Datos de Costos Estándares para
inversiones en Sistemas de Transmisión, actualizado mediante Resolución N°
054-2018-OS/CD.
Agrega que, para el caso de la valorización de las SE La Virgen y Caripa, se

han considerado la totalidad de las instalaciones existentes, incluyendo las
pertenecientes a otros concesionarios. En el siguiente cuadro, se muestra los
valores de Inversión exclusivos del Sistema de Transmisión de LVSAC.
Cuadro Nº 3-2
PROPUESTA INICIAL: Costos de Inversión de la Alternativa Seleccionada
Costo de Inversión
Elementos
(USD)
Celda de Línea a La Virgen 599 230
Línea Transmisión S.E. Caripa - S.E. La Virgen 8 413 693
Celda de Línea a Caripa 479 143
9 492 066
Para determinar los Costos de Operación y Mantenimiento (COyM) se

emplearon los porcentajes aprobados por Osinergmin mediante Resolución
N° 082-2015-OS/CD. En el siguiente cuadro, se muestra los valores de COyM
determinados.
Cuadro Nº 3-3
PROPUESTA INICIAL: COyM de la Alternativa Seleccionada
COyM
Elementos
(USD)
Línea Transmisión S.E. Caripa - S.E. La Virgen 231 377
263 188
De acuerdo con el numeral II del literal b) del Artículo 139 del RLCE, el CMA
de las instalaciones de transmisión no comprendidas en el Plan de
Inversiones, estará conformado por la anualidad de la inversión para un
período de recuperación de hasta treinta (30) años, con la tasa de
actualización a que se refiere el Artículo 79 de la LCE (12%), y el
correspondiente costo anual estándar de operación y mantenimiento será
equivalente a un porcentaje del Costo de Inversión que será determinado y
aprobado por Osinergmin cada seis (06) años.
En ese sentido, en el cuadro siguiente, se resume el CMA determinado para

el Sistema de Transmisión de LVSAC motivo de la solicitud de
compensaciones por uso de terceros.
Cuadro Nº 3-4
PROPUESTA INICIAL: CMA de las instalaciones del SCTLN de LVSAC
Costo Medio
Elemento
Anual (US$)

TOTAL 1 441 568
3.4 Determinación de la Asignación de

Responsabilidad de Pago
3.4.1 Norma Aplicable

LVSAC, indica que considerando que la solicitud de fijación tarifaria fue
presentada el 1 de febrero de 2018 y que se trata sobre un periodo que se
encuentra dentro de la vigencia de la Ley N° 28832, y que ambos hechos han
ocurrido durante la vigencia de la Norma "Procedimiento para la Asignación
de Responsabilidad de Pago de los SST y SCT", aprobada por Resolución N°
164-2016-OS/CD, entonces señala que es de la opinión que esta norma debe
ser la aplicable para la determinación de los peajes y compensaciones a ser
regulados por Osinergmin.
3.4.2 Horizonte de Simulación

LVSAC, como parte de su PROPUESTA INICIAL, señala que la NORMA
TARIFAS tiene por objeto, entre otros, establecer el procedimiento y método
para asignar la responsabilidad de pago entre usuarios y generadores. Para
la asignación de cargos entre usuarios y generadores, por instalaciones del
SCTLN, el numeral 14.3.3 de la NORMA TARIFAS señala que la asignación
de la responsabilidad de pago entre la generación y la demanda, así como la
distribución entre los generadores de la responsabilidad de pago asignada a
ellos, se realizará con base a lo establecido en el Procedimiento de
Asignación de Responsabilidad de Pago de las instalaciones de transmisión
aprobado por Osinergmin mediante Resolución N° 164-2016-OS/CD.
Por otro lado, para la asignación de la responsabilidad de pago entre

generación y demanda para los SCTLN que no sean de uso exclusivo de la
demanda o de la generación, se utilizará el criterio de beneficio establecido
en el Título III de la Norma de Asignación.
Asimismo, el numeral 6.1 del Artículo 6 de la Norma de Asignación señala

que, para el cálculo de los beneficios, se utilizará el modelo PERSEO y se
realizarán simulaciones que deberán abarcar como mínimo un año antes de
la fecha de entrada en operación hasta 6 años después de la fecha prevista
de entrada en operación del elemento.
Al respecto, la Norma de Asignación establece un horizonte de simulaciones,

para la determinación de las compensaciones que corresponden pagar por
los SCTLN, pues es necesario calcular el beneficio que la instalación le
produciría al generador o al usuario en un periodo de tiempo determinado.
Por lo tanto, para el caso en concreto, el horizonte de simulaciones debe

abarcar como mínimo un año antes de la fecha de la Puesta en Operación
Comercial (POC) de la LT La Virgen – Caripa hasta 6 años después de esta
fecha.
3.4.3 Determinación del Tercero

LVSAC, como parte de su PROPUESTA INICIAL, señala que la Línea La
Virgen –Caripa fue construida por LVSAC con la finalidad de entregar la
energía de la Central Hidroeléctrica La Virgen (CH LV) al SEIN. En este caso,
advertimos que tanto el generador como el transmisor son la misma persona,
a pesar de tener concesiones distintas.
Ahora bien, para la identificación del tercero, se debe tener en cuenta que la
línea de transmisión y subestaciones asociadas han sido construidas para la
entrega de la energía producida en la Central Hidroeléctrica La Virgen. Por
tanto, el acuerdo de terceros para su construcción radica entre la
concesionaria de generación y la concesionaria de transmisión, que, en este
caso, son la misma persona.
Un caso similar lo tenemos en el proceso de regulación que se desarrolla

actualmente respecto de las instalaciones de la Sociedad Minera Cerro Verde
(SMCV) y que Osinergmin ha llevado a cabo, aunque actualmente se
encuentre suspendido por razones distintas al uso de la infraestructura. En
este caso, si bien las instalaciones de transmisión fueron construidas en
acuerdo con la empresa de transmisión Abengoa, se ha dado el caso de que

un tercero, la central térmica de Puerto Bravo de propiedad de Samay I S.A.
se ha conectado a dichas instalaciones y hace uso de ellas. En ese contexto,
SMCV solicitó la regulación de los peajes y compensaciones que debería
pagar Samay I, y, como consecuencia de tal solicitud, se dio inicio al proceso
regulatorio al que hemos hecho referencia.
Nuestro pedido de regulación contiene las mismas características que el

mencionado en el párrafo anterior, con la particularidad de que el tercero que
usa no está conectado directamente a nuestra infraestructura, sino que dicho
uso se realiza de forma indirecta, a través de la conexión que ELC tiene con
la línea de transmisión de Santa Ana. Sin embargo, no encontramos
dispositivo alguno en el marco legal vigente que establezca que el uso de los
terceros solo puede ser regulado cuando las instalaciones estén conectadas
directamente y que excluya la posibilidad de que exista un uso a través de
otras instalaciones.
En efecto, el principio de libre acceso en transmisión, previsto en el artículo

33 de la LCE, permite que las instalaciones de transmisión se encuentren
interconectadas y que a través de ellas fluya corriente eléctrica, de manera tal
que usuarios que se encuentren aguas abajo puedan beneficiarse de la
infraestructura de transmisión ubicada aguas arriba. Debemos tener en
cuenta que el inciso c) del numeral 27.2 de la Ley N° 28832 establece
solamente como condición para la regulación de los SCTLN el que exista un
tercero utilizando la infraestructura, independientemente de dónde se
encuentre el punto de conexión.
Por tanto, Osinergmin no puede establecer requisitos adicionales para el

inicio del proceso regulatorio, toda vez que en cumplimiento del principio de
legalidad previsto en el Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, se encuentra sujeto
al cumplimiento del marco normativo vigente, de manera tal que debe dar
cumplimiento a los requisitos previstos en la legislación vigente, evitando
crear barreras burocráticas que impidan el acceso de los administrados a la
actuación del Regulador. Por el principio de legalidad, la Administración se
encuentra obligada a sustentar sus actuaciones en el marco normativo
vigente, que incluye no solo la ley, sino los reglamentos, resoluciones y hasta
determinados contratos suscritos por el Estado.
En consecuencia, considerando que nos encontramos en una situación

similar que el caso de SMCV, consideramos que en cumplimiento del
principio de imparcialidad previsto en el artículo 9 del Reglamento General de
Osinergmin y el principio de uniformidad previsto en el Título Preliminar del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, Osinergmin se encuentra obligado a tratar situaciones
de características semejantes de forma similar, debiendo establecer
diferenciaciones solamente con criterios objetivos debidamente sustentados.
Por lo expuesto, el Regulador no puede dar tratamiento diferenciado a

nuestra solicitud de la presentada por SMCV, pues nos encontramos en el
mismo supuesto: un tercero está haciendo uso de la infraestructura y debe
pagar por ello.
3.4.4 Simulación para el Cálculo de los Beneficios

Económicos
LVSAC señala que por mandato del numeral 6.1 del Artículo 6 de la Norma
de Asignación, la información que se utilice para el cálculo de los beneficios
económicos debe provenir de dos fuentes únicamente: i) la base de datos de
la fijación de Precios en Barra más reciente, y complementariamente ii) la
información proveniente del escenario base del Plan de Transmisión más
reciente.
Además, indica que se debe tener en cuenta que Osinergmin fija anualmente
las tarifas en barra, de modo que existe una base de datos para cada año.
Asimismo, el Plan de Transmisión es aprobado por el Ministerio de Energía y
Minas y se actualiza cada 2 años, por lo que es de suponer que la base de
datos variará para cada periodo. En ese sentido, corresponde precisar en
primer lugar, qué base de datos utilizar para el cálculo de los BEUG y BEUB a
los que se refiere el Artículo 6 de la Norma de Asignación.
Agrega que, tanto para la base de datos de la fijación de precios en barra

como para la información proveniente del escenario base del Plan de
Transmisión, el numeral 6.1 de la Norma de Asignación exige la fijación más
reciente. Entendemos que se refiere a las Resoluciones que fijan los precios
en barra y que aprueban el Plan de Transmisión, más recientes al momento
que el tercero comienza a hacer uso de la instalación.
En ese sentido, la base de datos que se debe utilizar es la proveniente del

Plan de Transmisión y de la fijación de tarifas en barra, más reciente al 21 de
enero de 2018, fecha en la que la LT 138 kV La Virgen – Caripa entro en
servicio, es decir.
 La base de datos de la Fijación de los Precios en Barra, para el período

mayo 2018 – abril 2019.
 Escenario base del Plan de Transmisión aprobado por Resolución

Ministerial N° 562-2016-MEM/DM, que aprobó el Plan de Transmisión del
período 2017 - 2026, el mismo que inició su vigencia a partir del 01 de
enero 2017.
El horizonte de simulación cubre desde el año 2017 hasta el año 2023, en el

Gráfico siguiente, se muestra la proyección Econométrica de la demanda
hasta el año 2023.
Gráfico N° 3.1: Proyección Econométrica de la demanda del SEIN 1981-2023
Para los años 2015 a 2018 se ha considerado la proyección de demanda y el

plan de obras de la Fijación de Precios en Barra para el periodo mayo 2017 –
abril 2018.
A partir del año 2019 se hace uso de la proyección de demanda del escenario
base del Plan de Transmisión. Al respecto, en el caso del plan de obras
correspondiente, dado que el Plan de Transmisión no cuenta con un único
escenario base (escenario Medio), sino con diferentes configuraciones para la
expansión de la generación asumiendo ya sea mayor participación
hidroeléctrica (Tipo B) o termoeléctrica (Tipo A), y en el caso de mayor
hidroelectricidad, variando su distribución espacial, se ha recurrido como
fuente al Plan de Energía Nacional 2014 – 2025 del Ministerio de Energía y
Minas para establecer cuál de los posibles escenarios medios se debiera
considerar. Dicho plan refiere que la participación de generación
termoeléctrica será mayor que la hidroeléctrica al 2025, por lo tanto, el
escenario usado será el escenario Medio con mayor participación de
generación termoeléctrica y considerando la premisa del Plan de Transmisión
de mantener un porcentaje de reserva mínimo de 20%.
La expansión de la red transmisión considera tanto la cartera de proyectos

sustentadas en la Fijación de Precios en Barra Mayo 2018 – 2019, así como
los proyectos aprobados por el Ministerio de Energía y Minas del Plan de
Transmisión 2017-2026 (Resolución Ministerial N° 562-2016-MEM/DM).
El siguiente cuadro muestra el resultado de los BEUG5 y BEUB5 obtenidos de

la simulación considerando solo la demanda de los Clientes Regulados de
Chanchamayo y el Cliente libre San Ignacio de Morococha y la producción de
las Centrales Hidroeléctricas La Virgen y Renovandes.
A partir de dichos valores y considerando la metodología del Título III de la

Norma Asignaciones, se obtuvo la asignación entre generación y demanda
aplicable al SCTLN de LVSAC motivo de la presente regulación por uso de
terceros.
Cuadro Nº 3-5
PROPUESTA INICIAL: Porcentajes de Asignación
Línea de Transmisión La
Elemento Virgen - Caripa y celdas
asociadas
Beneficio Usuarios (USD) 105,629,030
Beneficio Generación (USD) 35,525,839
CMAU (%) 74.8%
CMAG (%) 25.2%
CMAU (USD) 1,078,725
CMAG (USD) 362,843
3.4.5 Obligatoriedad de pago

LVSAC señala que, como ha mencionado, la LT 138 kV La Virgen – Caripa,
es utilizada por la demanda que corresponde a ELC, quien se beneficia en su
uso, mediante el abastecimiento de energía a los usuarios regulados del
sistema eléctrico Tarma - Chanchamayo, en el Área de Demanda N° 5.
La construcción de la Línea de Transmisión de LVSAC, trajo como beneficio

la reducción de los CMg, además de mejorar la confiabilidad y la reducción de
pérdidas en la zona.
Si bien el principio de libre acceso que prima en la actividad de transmisión

eléctrica obliga a los concesionarios de transmisión a permitir la utilización de
sus sistemas por parte de terceros, esto no es óbice para que tales terceros
paguen al titular por el uso que hacen de la infraestructura de otros agentes.
Así se encuentra establecido en el artículo 33 de la LCE.
En cumplimiento del principio de legalidad al que hemos hecho referencia,

Osinergmin se encuentra sujeto al cumplimiento de la normativa vigente. Así,
si es que los interesados le solicitan que inicie con el proceso de regulación
de los peajes y compensaciones que debe pagar un tercero por el uso de una
determinada instalación, pues debe proceder al inicio de dicho proceso,
siempre y cuando el solicitante cumpla con los requisitos establecidos en la
norma.
En el presente caso estamos frente a la demanda de una empresa

distribuidora que hace uso de nuestras instalaciones y que, por tanto, le
corresponde pagar por dicho uso, conforme lo dispone la norma citada. En
ese sentido, Osinergmin no puede negarse a regular el pago pues hemos
cumplido con los requisitos para presentar nuestra solicitud, y lo que procede
es que el regulador atienda a nuestro requerimiento.
Desconocer que el tercero deba pagar por usar nuestra infraestructura

significaría atentar con nuestro derecho de propiedad, derecho que nos asiste
y que no puede ser vulnerado por el no accionar de Osinergmin. Por el
derecho de propiedad, se exige el respeto al disfrute del propietario por el uso
de terceros por instalaciones que están protegidas por ese derecho; un
desconocimiento involucra un accionar confiscatorio, lo que se empeora sí, es
una Autoridad la que lo valida; por tanto, debe determinarse el respectivo uso
y posterior pago.
3.5 Determinación de Peajes y

Compensaciones
LVSAC, como parte de su PROPUESTA INICIAL, presenta las
compensaciones mensuales, conforme se muestra en el siguiente cuadro.
Cabe señalar que no presenta las compensaciones que deben ser asumidas
por el titular de la CH Renovandes H1.
Cuadro Nº 3-6
PROPUESTA INICIAL: Compensación mensual
Compensación
Elemento
(S/.)

TOTAL 368 072
Asimismo, el peaje del sistema de transmisión, se muestra en el siguiente

cuadro.
Cuadro Nº 3-7
PROPUESTA INICIAL: Peaje del Sistema de Transmisión del SCTLN de LVSAC
Instalaciones PU Responsabilidad de
Subestación Base
del SCTLN de LVSAC ctm. S//kWh Pago
Línea de Transmisión La Virgen - Caripa y

Caripa 0,0260 Área de Demanda 5
celdas asociadas
Finalmente, concluye indicando que, se ha demostrado en el presente estudio

la de LT 138 kV La Virgen - Caripa y celdas asociadas, proporciona una
mejora al sistema de transmisión del Área de Demanda 5 y permite a sus
usuarios obtener energía con mayor confiabilidad y mejor calidad.
Asimismo, por obtener beneficios con el uso de la LT 138 kV La Virgen -

Caripa y celdas asociadas; y conforme a Ley, corresponde fijarle a LVSAC
una compensación mensual de S/ 368 072 (Trescientos Sesenta y Ocho Mil
Setenta y Dos con 00/100 Soles), que correspondiente a un precio unitario de
0,0260 ctm S/./kWh a los usuarios de Área de Demanda 5, lo que significa un
incremento de menos del 1% del costo actual.
4. Observaciones al Estudio
Técnico Económico
A través del Oficio N° 492-2018-GRT, el 04 de junio de 2018 Osinergmin

remitió a LVSAC las observaciones al Estudio Técnico Económico presentado
por esta empresa como sustento de su PROPUESTA INICIAL – [Ver
Referencia 2, página 51].
En cumplimiento de la etapa señalada en el ítem “f” del Anexo A.3 del

PROCEDIMIENTO, Osinergmin realizó las observaciones al Estudio Técnico-
Económico que sustentan la PROPUESTA INICIAL. Dichas observaciones se
han formulado tomando en cuenta lo establecido en la LCE y su reglamento,
Ley 28832 y el Reglamento de Transmisión, NORMA TARIFAS y la Norma de
Asignación.
Se indicó que la absolución de las observaciones debía presentarse tanto en

medio impreso como electrónico y conformada por: 1) las respuestas a cada
observación, con la misma organización y secuencia como han sido
formuladas y, 2) el Estudio debidamente corregido acompañado de los
archivos electrónicos con los cálculos reformulados y correctamente
vinculados.
Se señaló, además, que se revise de manera completa el informe a ser

presentado y de los criterios aplicados, a fin de subsanar errores que no
necesariamente puedan haberse detectado en esta revisión, pues de
detectarse éstos en las siguientes etapas del proceso regulatorio, Osinergmin
dependiendo del caso, evaluaría las acciones a seguir.
Adicionalmente, se indicó que, sin perjuicio de las observaciones generales

señaladas, que deberán ser analizadas y absueltas por LVSAC debidamente
sustentadas, se procede a realizar observaciones específicas vinculadas
netamente a la información presentada por esta última.
Entre otras, las observaciones generales más relevantes formuladas por

Osinergmin a la PROPUESTA INICIAL de LVSAC, son las siguientes.
Sobre el Plan de Inversiones y las Empresas Distribuidoras
- Conforme se indica en la normativa vigente (numeral v) del literal a) del

artículo 139 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas), el Plan
de Inversiones está constituido por el conjunto de instalaciones de
transmisión requeridas que entren en operación dentro de un periodo de
fijación de Peajes y Compensaciones. Asimismo, se indica que el Plan de
Inversiones será revisado y aprobado por Osinergmin y obedece a un
estudio de planificación de la expansión del sistema de transmisión que
deberá preparar obligatoriamente cada concesionario de las instalaciones
de transmisión remuneradas exclusivamente por la demanda. Adicional a
ello, se indica que Osinermgin podrá elaborar y aprobar el Plan de
Inversiones ante la omisión del concesionario correspondiente.
Finalmente, se indica que, la ejecución del Plan de Inversiones y de sus
eventuales modificaciones, ambos aprobados por Osinergmin, es de
cumplimiento obligatorio.
De acuerdo a lo anterior, queda claro que, dentro de un proceso del Plan

de Inversiones, se aprueban un conjunto de instalaciones requeridas para
garantizar la atención oportuna de la demanda, dentro de un periodo de
fijación de Peajes y Compensaciones, cuya ejecución es de cumplimiento
obligatorio y su dimensionamiento obedece estrictamente al principio de
adaptación a la demanda. En ese sentido, no cabe la posibilidad de que,
en dicho periodo, exista demanda no atendida por necesidad de
infraestructura y por ello, el responsable tenga que solicitar la conexión a
instalaciones del tipo SCTLN, dado que, hasta dicha alimentación a través
de este tipo de instalaciones tiene que ser revisada y aprobada por
Osinergmin dentro de un proceso normal de aprobación del Plan de
Inversiones. Ello resulta coherente, dado que dicha demanda considerada
dentro del proceso del Plan de Inversiones, asume el pago de las
inversiones previstas para su atención.
Por lo expuesto, no resulta claro lo indicado por LVSAC en su ESTUDIO

al señalar que, la LT 138 C-LV, construida a cargo de LVSAC, forma parte
del sistema de refuerzo implementado en el Área de Demanda N° 5, con
la finalidad de que la central eléctrica La Virgen evacúe su energía al
SEIN. Asimismo, menciona que conjuntamente con la LT 60 kV S.E. La
Virgen – S.E Chanchamayo (L‐6089) de titularidad de la Empresa de
GSA, suministra electricidad a los distritos de La Merced, San Luis,
Perené, Pichanaqui, San Ramón y Vitoc, por medio de la Subestación
Chanchamayo. [subrayado nuestro]
En ese sentido, teniendo en cuenta todo lo mencionado, LVSAC debe

explicar y sustentar lo indicado en su ESTUDIO, que a manera de
resumen, se describe en el párrafo anterior.
Finalmente, debe ser preciso detallar las razones de por qué la línea,
materia de regulación, ha sido construida con fines de atención de la
generación o para reforzamiento de la transmisión en el Área de
Demanda 5 o para ambos fines.
Sobre la Identificación del Tercero
- En concordancia a lo indicado en la observación anterior, debemos

señalar que las empresas distribuidoras titulares de instalaciones de
transmisión remuneradas exclusivamente por la demanda, tienen la
obligación de presentar su estudio de planificación de la expansión de la
transmisión para la atención oportuna de la demanda, esta última deberá
asumir dichas inversiones, a través de peajes que son regulados por
Osinergmin. En ese sentido, cabe señalar que dentro del Plan de
Inversiones 2017-2021, se previó la conexión de la CH La Virgen y
Renovandes H1, al sistema eléctrico Tarma-Chanchamayo, perteneciente
al Área de Demanda 5, que para conectarse a dicho sistema eléctrico, en
cumplimiento de la normativa vigente, debía hacer inversiones adicionales
imputables a la generación y no a la demanda, así como, en algunos
casos hacer uso de las instalaciones existentes de la empresa ELC.
En ese sentido, LVSAC debe sustentar y explicar la identificación del

tercero asociado a la demanda de la SET Chanchamayo de titularidad de
ELC, cuando la demanda de dicha SET, siempre ha estado en un mismo
lugar atendido desde el ramal Tarma-Chanchamayo, hasta que se
conectó la C.H. Renovandes H1, donde cambió la configuración en la
SET Puntayacu, a fin de que dicha C.H Renovandes H1 pueda entregar
su energía al SEIN.
Es decir, debe explicar, si el cambio de configuración efectuada por C.H.

Renovandes H1, origina responsabilidad a la demanda de concesión de la
empresa ELC, quién en cumplimiento de la normativa, permitió la
utilización de sus sistemas eléctricos por parte de terceros, quienes
deberían asumir los costos de ampliación a realizarse en caso resulte
necesario.
Sobre la no conexión física del Tercero Identificado por LVSAC

- LVSAC indica que es materialmente imposible que las empresas LVSAC
y ELC, suscriban un acuerdo de conexión, debido a que las instalaciones
de ambas empresas no se encuentran conectadas físicamente, sino,
mediante la infraestructura instalada por la empresa GSA. Al respecto,
bajo la interpretación de LVSAC, podría entenderse que también la
demanda atendida desde la SET Condorcocha 138 kV, Carhuamayo 138
kV y Oroya 138 kV, tengan uso indirecto de la LT 138 C-LV, según el
mismo término usado por LVSAC. En ese sentido, LVSAC debe sustentar
desde el punto de vista técnico y legal, lo indicado.
De otro lado, es del caso señalar que la presentación del acuerdo de

conexión está ligado con lo dispuesto en el numeral 11.1 del artículo 11
del Reglamento de Transmisión, donde se señala que “los interesados
que requieren utilizar instalaciones del SCT a que se refiere el literal c),
numeral 27.2 del artículo 27 de la Ley, deberán acordar las condiciones
de acceso con el titular de las instalaciones involucradas, hasta el límite
de la Capacidad Disponible de dichas instalaciones”, con lo cual se
certifica que el tercero en cuestión es el interesado en hacer uso de las
instalaciones SCTLN.
En ese sentido, resulta necesario que LVSAC explique y/o demuestre las
gestiones realizadas por el tercero que ha identificado, para acordar las
condiciones de acceso, según normativa, hasta el límite de la Capacidad

Disponible y la determinación de dicha Capacidad Disponible, aun cuando
ese tercero hace “uso indirecto” de la de la LT 138 C-LV, según LVSAC.
5. Propuesta Final
Dentro del plazo establecido para el efecto, con Carta LV-168/2018, la

empresa LVSAC presentó la absolución a las observaciones efectuadas por
Osinergmin a su PROPUESTA INICIAL, las mismas que para efectos del
presente proceso, se consideran como la PROPUESTA FINAL.
Al igual que en el caso de la PROPUESTA INICIAL y las observaciones a la

misma, toda la documentación entregada como PROPUESTA FINAL ha sido
consignada en la página Web de Osinergmin, con el propósito de que los
agentes del mercado e interesados, tengan acceso a los documentos
mencionados y cuenten con la información necesaria que les permita en su
oportunidad expresar sus comentarios y puntos de vista relacionados con los
temas observados. – [Ver Referencia 3, página 51].
5.1 Proyección de la Demanda

LVSAC, como parte de su PROPUESTA FINAL, respecto a la proyección de
demanda, sostiene que ha considerado la proyección de demanda y el plan
de obras de la Fijación de Precios en Barra para el periodo mayo 2018 – abril
2019.
5.2 Determinación del SER

De acuerdo a la normativa vigente, el SER para instalaciones del tipo SCTLN,
están conformadas por el SEA. Así, LVSAC como parte de su PROPUESTA
FINAL, consideró las siguientes premisas para determinar dicho SEA:
 Las tensiones normalizadas para los efectos del estudio son MAT = 500,
220 y 138 kV.
 Se ha determinado la sección de conductor de la LT para cada caso

(Máxima Demanda y Máxima Demanda de Generación). Asimismo, se ha
determinado el nivel de tensión necesario para atender cada tipo de

Máxima Demanda.
 Se ha realizado un análisis de contingencia, mediante el cual se ha

determinado la necesidad de la LT en el sistema.
 En el horizonte de análisis se consideran fijas las ubicaciones de las

subestaciones.
 Para determinar los costos de inversión se considera la Base de Datos de

Módulos Estándares de Inversión.
 Para determinar los costos de operación y mantenimiento se utilizan los

porcentajes determinados por Osinergmin.
 El SEA se determina a partir de la evaluación de distintas alternativas y

corresponde a la alternativa de mínimo costo total para el horizonte de
evaluación.
Con estas premisas, a diferencia de la PROPUESTA INICIAL, realiza el

planteamiento solo de dos (02) alternativas:
conductores de 500 mm².

conductores de 400 mm².
5.3 Determinación de Costos de Inversión

Selección de la Alternativa de Mínimo Costo
En la PROPUESTA FINAL, LVSAC señala que, para estimar los costos

asociados al equipamiento propuesto de cada alternativa, se utilizaron los
módulos de Osinergmin actualizados al 2017, aprobada mediante Resolución
N° 047-2017-0S/CD.
Asimismo, señala que, el registro de pérdidas por líneas de transmisión y

transformadores, se ha realizado mediante el software DIgSILENT. Para
realizar la valoración económica se ha tomado en cuenta las tarifas en barra
de Caripa 138 kV.
Adicionalmente, indica que consideró como horizonte de análisis, 10 años.
En el siguiente cuadro, se muestra el resumen de la evaluación de mínimo

costo de alternativas.
Cuadro Nº 5-1
PROPUESTA FINAL: Análisis de Alternativas
Valor Presente
Transformac Costo Total
Nombre Transmisión Total
ión COyM Pérdidas US$
Inversión
MAT MAT/AT
Alternativa 1: L.T. 138kV Simple Terna 500mm2 7 888 909 - 7 888 909 1 239 245 5 030 600 14 158 754
Alternativa 4: L.T. 138kV Simple Terna 400mm2 7 394 768 - 7 394 768 1 162 465 6 216 665 14 773 899
Se concluye que la Alternativa 1, que considera una línea de transmisión de

simple terna en 138 kV con conductores de 500 mm2, es la de mínimo costo.
Asimismo, a diferencia de la PROPUESTA INICIAL, LVSAC presenta un

análisis incompleto de alternativas, según indica, adaptado a la demanda
donde analiza una sola alternativa sin incluir los COyM y Pérdidas. En dicho
análisis concluye que el CMA de la alternativa seleccionada debe ser cubierto
por la demanda y la generación, a diferencia de la alternativa en 60 kV que el
100 % corresponde a la demanda.
Determinación del Costo Medio Anual (CMA)
LVSAC señala que, para determinar los costos de Inversión de la Alternativa

seleccionada, se utiliza la Base de Datos de Costos Estándares para
inversiones en Sistemas de Transmisión, actualizado mediante Resolución N°
047-2017-0S/CD vigente a la entrada en Operación Comercial de las
instalaciones del Sistema de Transmisión de LVSAC.
Agrega que, para el caso de la valorización de las SE La Virgen y Caripa, se

han considerado la totalidad de las instalaciones existentes, incluyendo las
pertenecientes a otros concesionarios. En el siguiente cuadro, se muestra los
valores de Inversión exclusivos del Sistema de Transmisión de LVSAC.
Cuadro Nº 5-2
PROPUESTA FINAL: Costos de Inversión de la Alternativa Seleccionada
Costo de Inversión
Elementos
(USD)
7 888 909
Para determinar los Costos de Operación y Mantenimiento (COyM) se

emplearon los porcentajes aprobados por Osinergmin mediante Resolución
N° 082-2015-OS/CD. En el siguiente cuadro, se muestra los valores de COyM
determinados.
Cuadro Nº 5-3
PROPUESTA FINAL: COyM de la Alternativa Seleccionada
COyM
Elementos
(USD)
COyM
Elementos
(USD)
219 327
De acuerdo con el numeral II del literal b) del Artículo 139 del RLCE, el CMA
de las instalaciones de transmisión no comprendidas en el Plan de
Inversiones, estará conformado por la anualidad de la inversión para un
período de recuperación de hasta treinta (30) años, con la tasa de
actualización a que se refiere el Artículo 79 de la LCE (12%), y el
correspondiente costo anual estándar de operación y mantenimiento será
equivalente a un porcentaje del Costo de Inversión que será determinado y
aprobado por Osinergmin cada seis (06) años.
En ese sentido, en el cuadro siguiente, se resume el CMA determinado para

el Sistema de Transmisión de LVSAC motivo de la solicitud de
compensaciones por uso de terceros.
Cuadro Nº 5-4
PROPUESTA FINAL: CMA de las instalaciones del SCTLN de LVSAC
Costo Medio
Elemento
Anual (US$)

TOTAL 1 198 685
5.4 Determinación de la Asignación de

Responsabilidad de Pago
5.4.1 Norma Aplicable

LVSAC, al igual que en su PROPUESTA FINAL, señala que, considerando
que la solicitud de fijación tarifaria fue presentada el 1 de febrero de 2018 y
que se trata sobre un periodo que se encuentra dentro de la vigencia de la
Ley N° 28832, y que ambos hechos han ocurrido durante la vigencia de la
Norma "Procedimiento para la Asignación de Responsabilidad de Pago de los
SST y SCT", aprobada por Resolución N° 164-2016-OS/CD, entonces señala
que es de la opinión que esta norma debe ser la aplicable para la
determinación de los peajes y compensaciones a ser regulados por
Osinergmin.
5.4.2 Horizonte de Simulación

LVSAC, como parte de su PROPUESTA FINAL, respecto al Horizonte de
Simulación sostiene los mismos considerandos señalados en su
PROPUESTA INICIAL y descrita en el numeral 3.4.2 del presente informe.
5.4.3 Determinación del Tercero

LVSAC, como parte de su PROPUESTA FINAL, respecto a la Determinación
del Tercero, sostiene los mismos considerandos señalados en su
PROPUESTA INICIAL y descrita en el numeral 3.4.3 del presente informe.
Con el siguiente añadido.
- Luego del párrafo donde señala al inciso c) del numeral 27.2 de la Ley N°
28832, la cual, según lo indicado por LVSAC, establece solamente como
condición para la regulación de los SCTLN el que exista un tercero
utilizando la infraestructura, independientemente de dónde se encuentre
el punto de conexión. Agrega que, el uso puede darse de forma directa o
indirecta y la conexión no es un requisito necesario para determinar si
corresponde o no la fijación de peajes y compensaciones, siendo
necesario determinar si el tercero hace uso de la instalación para concluir
si corresponde o no la intervención de Osinergmin con sus facultades
regulatorias.
5.4.4 Simulación para el Cálculo de los Beneficios

Económicos
LVSAC, como parte de su PROPUESTA FINAL, respecto al presente tema,
sostiene los mismos considerandos señalados en su PROPUESTA INICIAL y
descrita en el numeral 3.4.4 del presente informe. Con los siguientes
añadidos.
- Indica que la base de datos que se debe utilizar es la proveniente del Plan
de Transmisión y de la fijación de tarifas en barra, más reciente al 21 de
enero de 2018, esto corresponde a la base de datos de la Fijación de los
Precios en Barra, para el período mayo 2018 – abril 2019, aprobada
mediante Resolución N° 056-2018-OS/CD.
- Asimismo, precisa que para los años 2015 a 2018 se ha considerado la
proyección de demanda y el plan de obras de la Fijación de Precios en
Barra para el periodo mayo 2018 – abril 2019.
- Ya no hace mención al uso de la proyección de la demanda a partir del
año 2019, sobre la base del Plan de Transmisión.
A partir de lo anterior, de acuerdo a lo indicado por LVSAC, el siguiente
cuadro muestra el resultado de los BEUG5 y BEUB5 obtenidos de la
simulación considerando solo la demanda de los Clientes Regulados de
Chanchamayo y el Cliente libre San Ignacio de Morococha y la producción de
las Centrales Hidroeléctricas La Virgen y Renovandes.
A partir de dichos valores y considerando la metodología del Título III de la
Norma Asignaciones, se obtuvo la asignación entre generación y demanda
aplicable al SCTLN de LVSAC motivo de la presente regulación por uso de
terceros.
Cuadro Nº 5-5
PROPUESTA FINAL: Porcentajes de Asignación
asociadas
Beneficio Usuarios (USD) 65 700 589
Beneficio Generación (USD) 16 566 696
asociadas
CMAU (%) 79.9%
CMAG (%) 20.1%
CMAU (USD) 957 270
CMAG (USD) 362 843
5.4.1 Obligatoriedad de pago

LVSAC, como parte de su PROPUESTA FINAL, respecto al presente tema,
sostiene los mismos considerandos señalados en su PROPUESTA INICIAL y
descrita en el numeral 3.4.5 del presente informe.
5.5 Determinación de Peajes y

Compensaciones
LVSAC, como parte de su PROPUESTA INICIAL, presenta las
compensaciones mensuales, conforme se muestra en el siguiente cuadro.
Cabe señalar que no presenta las compensaciones que deben ser asumidas
por el titular de la CH Renovandes H1.
Cuadro Nº 5-6
PROPUESTA FINAL: Compensación mensual
Compensación
Elemento
(S/.)

TOTAL 306 057
Asimismo, el peaje del sistema de transmisión, se muestra en el siguiente

cuadro:
Cuadro Nº 5-7
PROPUESTA FINAL: Peaje del Sistema de Transmisión del SCTLN de LVSAC
Instalaciones PU Responsabilidad de
Subestación Base
del SCTLN de LVSAC ctm. S//kWh Pago
Línea de Transmisión La Virgen - Caripa y

Caripa 0,0287 Área de Demanda 5
celdas asociadas
Finalmente, concluye indicando que, se ha demostrado en el presente estudio

la de LT 138 kV La Virgen - Caripa y celdas asociadas, proporciona una
mejora al sistema de transmisión del Área de Demanda 5 y permite a sus
usuarios obtener energía con mayor confiabilidad y mejor calidad.
Asimismo, por obtener beneficios con el uso de la LT 138 kV La Virgen -

Caripa y celdas asociadas; y conforme a Ley, corresponde fijarle a LVSAC
una compensación mensual de S/ 306 057 (Trescientos Seis Mil Cincuenta y
Siete con 00/100 Soles), que corresponde a un precio unitario de 0,0287 ctm
S/./kWh a los usuarios de Área de Demanda 5, lo que significa un incremento
de menos del 1% del costo actual.
6. Análisis de Osinergmin
Osinergmin ha evaluado las premisas y consideraciones descritas por la

empresa LVSAC tanto en su PROPUESTA INICIAL como en su
PROPUESTA FINAL. Asimismo, para su pronunciamiento ha tomado en
cuenta el análisis de las respuestas a las observaciones formuladas a la
PROPUESTA INICIAL.
En ese sentido, dado que el Estudio y el sustento presentado por LVSAC no

es suficiente para poder atender la solicitud de fijación, Osinergmin ha
procedido a desestimar dicha solicitud, por las siguientes razones, que se
describen a continuación.
6.1 Sobre la Puesta en Operación Comercial

de la LT 138 kV La Virgen - Caripa
La Línea de Transmisión 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710), fue construida
con la finalidad de que la Central Hidroeléctrica La Virgen (CH La Virgen)
pueda entregar su energía al SEIN, la misma que de acuerdo a lo indicado
por LVSAC, entró en servicio el 21 de enero de 2018 (para pruebas); sin
embargo, de acuerdo a lo indicado en el Informe N° DSE-SIE-90-2018 (mayo
2018), la mencionada línea no cuenta con el Certificado de Integración
otorgado por el COES y que, considera que la fecha de la Puesta en
Operación Comercial (POC) debe estar alineada a la fecha de la POC de la
CH LV. Así, a la fecha de la elaboración del presente informe, la CH LV aún
no cuenta con la POC. Por lo tanto, no es correcto lo indicado por LVSAC en
diversas partes de su informe donde indica que la POC de la mencionada
línea corresponde al 21 de enero de 2018. Este tema es fundamental, dado
que cualquier simulación que se realice para determinar responsabilidad de
pago, se realiza considerando la fecha de POC del Elemento.
6.2 Sobre el Plan de Inversiones y las

empresas Distribuidoras
Osinergmin dentro de la etapa de observaciones al Estudio presentado por
LVSAC, haciendo alusión al numeral v) del artículo 139 del RLCE, señaló
que, dentro de un proceso del Plan de Inversiones, se aprueban un conjunto
de instalaciones requeridas para garantizar la atención oportuna de la
demanda, dentro de un periodo de fijación de Peajes y Compensaciones,
cuya ejecución es de cumplimiento obligatorio y su dimensionamiento
obedece estrictamente al principio de adaptación a la demanda. En ese
sentido, no cabe la posibilidad de que, en dicho periodo, exista demanda no
atendida por necesidad de infraestructura y por ello, el responsable tenga que
solicitar la conexión a instalaciones del tipo SCTLN, dado que, hasta dicha
alimentación a través de este tipo de instalaciones tiene que ser revisada y
aprobada por Osinergmin dentro de un proceso normal de aprobación del
Plan de Inversiones. Ello resulta coherente, dado que dicha demanda
considerada dentro del proceso del Plan de Inversiones, asume el pago de
las inversiones previstas para su atención.
Por lo expuesto, no resulta claro lo indicado por LVSAC en su ESTUDIO al

señalar que la LT 138 kV La Virgen – Caripa (LT 138 kV C-LV o LT 138 kV
LV-C) forma parte del sistema de refuerzo implementado en el Área de
Demanda N° 5, cuando la referida línea fue construida por LVSAC con la
finalidad de que la CH La Virgen evacúe su energía producida al SEIN.
Asimismo, tampoco resulta claro al mencionar que, conjuntamente con la LT
60 kV S.E. La Virgen - S.E Chanchamayo (L-6089) de titularidad de Santa
Ana, se suministra electricidad a los distritos de La Merced San Luis Perené
Pichanagui San Ramón y Vitoc por medio de la Subestación Chanchamayo.
Por lo mencionado, se requirió que LVSAC explique y sustente lo indicado en

su ESTUDIO, además de precisar si la línea, materia de regulación, ha sido
construida con fines de atención de la generación o para reforzamiento de la
transmisión en el Área de Demanda 5 o para ambos fines.
Frente a ello, LVSAC como parte de la absolución de observaciones, señaló

lo siguiente:
a. Si bien el Plan de Inversiones aprobado por Osinergmin responde a un

estudio de la demanda de ELC, esto no quiere decir que dicho Plan sea
inmodificable dentro de su periodo de cuatro (4) años de vigencia. Así,
puede haber una demanda no atendida, producto de una mala proyección
al momento de aprobar el Plan de Inversiones u obras previstas en el Plan
de Inversión que no se ejecuten dentro del plazo establecido o que exista
un crecimiento inesperado de demanda. Tal es así, que actualmente ELC,
al igual que otros agentes, ha solicitado ante Osinergmin la modificación
del Plan de Inversiones 2017-2021, dado que entiende que el Plan de
Inversión es plenamente modificable por cambios de demanda o
configuración en su zona de distribución. En ese sentido, Osinergmin no
considera que los escenarios contenidos en los Planes de Inversión no
necesariamente tienen que darse conforme fueron proyectados al
momento de su aprobación, lo cual ocurre en el presente proceso de
fijación tarifaría.
b. En ese sentido, si bien el Plan de Inversiones es de cumplimiento

obligatorio respecto de las obras/inversiones consignadas en el mismo, ello
no quiere decir que los escenarios tomados en cuenta para la
determinación de cuáles obras debieron haberse aprobado en el Plan
ocurran en la realidad y mucho menos que tengan alguna incidencia legal
sobre los derechos de los administrados, por lo que el derecho de LVSAC
a solicitar a Osinergmin que fije tarifas y compensaciones por el
uso/beneficio que un tercero hace de sus instalaciones, no puede ser
desconocido por el hecho de que exista alguna diferencia entre la solicitud
de LVSAC (lo cual no ocurre) y las premisas que se consideraron para
aprobar el Plan de Inversiones. El mandato legal es que el titular de
transmisión remunere cuando un tercero usa sus instalaciones; Osinergmin
debe cumplir con dicho mandato. El hecho de que exista un Plan de
Inversiones no es óbice para que ELC remunere a LVSAC por el uso y
beneficio obtenido con la LT 138 kV C-LV.
c. En esta situación, ni Osinergmin ni ELC pueden valerse de que existe un

Plan de Inversiones aprobado o de la oportunidad de la conexión, para
desconocer la remuneración que merece un titular de transmisión por el
uso efectivo de sus instalaciones, esto es LVSAC. Es de precisar, que si
bien el ESTUDIO señala que la LT 138 kV C-LV es una instalación de
refuerzo para el Área de Demanda N° 5, ello debe ser entendido en el
sentido que dicha línea otorga una confiabilidad y seguridad al suministro
del Área de Demanda N° 5, la cual si bien no ha sido considerada en el
Plan de Inversiones a cargo de ELC, ello no es óbice que en la realidad la
existencia de LT 138 kV C-LV generé beneficios a ELC.
d. En ese sentido, Osinergmin debe tener en cuenta que no existe disposición

normativa dentro de la legislación del sector eléctrico que prohíba la
regulación de peajes y compensaciones por el uso que hagan terceros de
instalaciones consignadas en un Plan de Inversiones. Tampoco existe
disposición que impida regular tarifas aplicables a instalaciones que no
hayan sido aprobadas en un Plan. Por lo que, Osinergmin en el marco de
su rol subsidiario y siendo los potenciales peajes asumidos por los
usuarios regulados corresponde que fije los mismos en el marco del
presente proceso tarifario.
e. Respecto al objeto de la construcción de la línea, indica que, tal como se

ha expuesto en la Observación N° 1, la LT 138 kV C-LV constituye un
SCTLN que fue construida para la inyección de la energía producida por
LVSAC al SEIN. No obstante, ello no es óbice para que dicha línea generé
beneficios económicos a terceros como ELC, quien utiliza la LT 138 kV C-
LV para retirar energía, generándole beneficios económicos. A este
particular, es de notar que según el cuadro contenido en la Observación N°
32 - [cabe señalar que no existe un cuadro en la Observación N° 32], se
tiene que existen períodos de tiempo en que la LT 138 kV C-LV tiene un
flujo netamente de retiro.
f. A mayor precisión se tiene que, la LT 138 C- LV se encuentra operativa y

en servicio desde el 21.01.2018, y tal como lo manifiesta Informe del
Programa diario de Intervenciones del SEIN al entrar en servicio la LT 60
kV “La Virgen - Puntayacu - Chanchamayo – Renovandes” o “L-6089”, se
vienen alimentando al sistema eléctrico Chanchamayo desde la
subestación Caripa. [Incluye recorte del Informe del programa diario de
intervenciones del SEIN del 23 de enero de 2018]
g. En ese sentido, resulta claro que la LT 138 kV C-LV es utilizada por ELC
para abastecer la Demanda del Área N° 5, dotándole de confiabilidad y
seguridad al suministro de los usuarios regulados, siendo que bajo un
escenario de incremento de dicha demanda y sin la LT 138 kV C-LV,
ocurrirían restricciones de suministro, tal como lo señala el ESTUDIO.
h. Si bien es cierto que en el Plan de Inversiones se identifica los

requerimientos de instalaciones de transmisión para atender la demanda,
no es menos cierto que por el principio del libre acceso, los Usuarios de las
Distribuidoras puedan obtener mejores estándares para la calidad del
servicio eléctrico, con instalaciones de terceros cuyo beneficio no es
provisto por ninguna instalación del Plan de Inversiones, por falta de
identificación por parte de OSINERGMIN.
i. Siendo que el principio de eficiencia rige el accionar de Osinergmin en la

regulación de transmisión, corresponde que Osinergmin valide el uso para
la demanda, de instalaciones de terceros cuyo beneficio no es provisto por
ningún proyecto del Plan de Inversiones; de lo contrario, se está
generando incentivos para que los usuarios se beneficien indebidamente al
usar instalaciones que son pagadas por otros, constituyéndose en un claro
caso de “free rider”, que la literatura actual los define como aquellos
usuarios que consumen el bien público sin pagar por él, es decir, son
aquellas personas que reciben el beneficio pero que no realizan
pagos/compensaciones por tal uso.
j. Si Osinergmin convalida el uso sin compensación de la LT 138 kV C-LV, se

estaría constituyendo en un negativo precedente para la regulación del
sector, ya que se estaría validando el problema del “free rider”, al no
obligar a los beneficiarios a pagar por el servicio de transmisión eléctrica
del cual se benefician. De forma indudable, dicha actuación es contraria a
los principios de eficiencia y efectividad, análisis de decisiones funcionales
y costo beneficio, y en general, de la regulación actual de la transmisión de
energía eléctrica.
k. Sin perjuicio del fin para el cual fue construida la línea, debe tenerse que si
bien la LT 138 kV C-LV fue construida para efectos de inyección, ello no es
óbice para que hoy en día la misma sea utilizada por ELC. Por lo que,
resulta evidente que sí existe un tercero usando la instalación que debe
asumir las compensaciones por dicho uso/beneficio, correspondiendo a
Osinergmin proceda a la regulación máxime se trata de usuarios
regulados, por lo que, las partes no podría libremente establecer los
montos que deben pagarse por el uso.
De la revisión de la absolución de observaciones de LVSAC, corresponde

aclarar y precisar lo siguiente:
Respecto a lo indicado por LVSAC en los literales e), f) y k), se debe señalar
que, bajo las condiciones actuales (es decir, solo en operación la CH
Renovandes H1 y sin la CH La Virgen en servicio), el flujo por la LT 138 kV
LV-C, hacia la SET Chanchamayo se da sólo cuando ocurre contingencias en
la CH Renovandes H1; no obstante, en condiciones normales de operación, el
flujo preponderante de la energía es hacia el SEIN, tal como se muestra en la
siguiente figura.
Gráfico N° 6.1: Flujo de potencia activa (MW) de la LT 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710)
Fuente: Elaboración propia, a partir de los Registros obtenidos del COES

Nota: No se considera a la CH La Virgen (solo la CH Renovandes H1)
Asimismo, debemos aclarar que en la regulación de los SCTLN no se

consideran situaciones de emergencias o indisponibilidades, en concordancia
con lo establecido en el numeral 6.1 de la Norma de Asignación, por tanto, el
flujo de la energía, bajo condiciones normales de operación, es hacia el SEIN,
conforme se muestra en el cuadro anterior y, conforme los resultados
obtenidos en las simulaciones del PERSEO, que se muestra en el siguiente
gráfico.
Gráfico N° 6.2: Flujo de potencia activa (MW) de la LT 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710) –
Simulación PERSEO
Flujo hacia el SEIN
Se considera la operación de la CH La Virgen)
Sólo se considera la operación de la CH Renovandes H1)
Flujo desde el SEIN
Por tanto, se demuestra que la LT 138 kV C-LV, es usada de forma exclusiva

por la generación y su remuneración debe ser asumida por dichos agentes.
Respecto a lo indicado en el literal c) y g), es del caso mencionar que la LT

138 kV C-LV no brinda ni confiabilidad ni seguridad al suministro de los
usuarios regulados, puesto que de ocurrir una falla aguas arriba de la SET
Chanchamayo, el servicio eléctrico queda interrumpido, tal como lo menciona
el COES en su Informe Técnico N° COES/D/DO/SEV/IT-031-2018. Por lo
tanto, queda descartado que la LT 138 kV C-LV brinde más confiabilidad y
seguridad al suministro de los usuarios regulados, que cuando la SET
Chanchamayo estaba conectada a la red de transmisión de 44 kV; así como
tampoco se obtiene más beneficios económicos dado que los usuarios
regulados no se benefician de los costos marginales bajos, en vista que ELC
tiene contratos de largo plazo con precios ya establecidos para atender a su
demanda. Asimismo, resulta contradictorio lo indicado por LVSAC, dado que
la misma concluye en sus simulaciones que, sin la L-1710 (ya sea por falla o
mantenimiento), la demanda regulada no sería atendida originando
racionamiento.
Respecto a lo indicado en el literal a), b), d) y h), para el caso del Área de
Demanda 5, se debe indicar que Osinergmin solo revisa y aprueba el Plan de
Inversiones, por tanto, la labor de planificación recae en la empresa de
distribución, en este caso ELC, quien es el que más conoce la operación de
su sistema y es el encargado de evaluar la conveniencia de conectarse a
instalaciones de terceros, y por lo tanto este tipo de casos deben solicitarse
en el marco del Plan de Inversiones y sus modificatorias, a fin de que sea
evaluado técnica y económicamente y que corresponda a la solución de
mínimo costo. Con ello, los usuarios finales contarán tarifas justas
establecidas bajo criterios de eficiencia técnica y económica.
Así, debe precisarse que, las instalaciones existentes sirven suficientemente

para atender la demanda de ELC, ya que de no existir las instalaciones de
transmisión de LVSAC, la demanda sería atendida con las instalaciones
actuales, y con la introducción del planeamiento de la expansión de la
transmisión, cualquier nueva inversión o alternativa de alimentación, debe ser
propuesta por las empresas titulares para su revisión y aprobación por parte
de Osinergmin dentro de un proceso normal del Plan de Inversiones o su
modificatoria, en donde se atenderán las nuevas necesidades de demanda.
Luego de ello, la ejecución es de cumplimiento obligatorio, sujeto a sanciones.
Respecto a lo indicado en el literal i) y j), es incorrecto lo mencionado por la

empresa LVSAC, en cuanto al precedente negativo que se estaría validando
el problema de Free Rider, cuando en realidad este no existe para las
instalaciones materia en regulación, debido a que se está demostrando que el
flujo de potencia a través de la LT 138 kV C-LV, es hacia el SEIN, y no hacia
la SET Chanchamayo, por lo que esta instalación fue construida por su propio
requerimiento y es usada por las empresas generadoras para entregar su
producción de energía, no siendo necesarias para la demanda de ELC.
6.3 Sobre la Identificación del Tercero

Respecto a la identificación del tercero, Osinergmin en concordancia con la
Observación N° 2, señaló que las empresas distribuidoras titulares de
instalaciones de transmisión remuneradas exclusivamente por la demanda,
tienen la obligación de presentar su estudio de planificación de la expansión
de la transmisión para la atención oportuna de la demanda, esta última
deberá asumir dichas inversiones, a través de peajes que son regulados por
Osinergmin. En ese sentido, se precisó que dentro del Plan de Inversiones
2017-2021, se previó la conexión de la CH La Virgen y Renovandes H1, al
sistema eléctrico Tarma-Chanchamayo, perteneciente al Área de Demanda 5,
que para conectarse a dicho sistema eléctrico, en cumplimiento de la
normativa vigente, debía hacer inversiones adicionales imputables a la
generación y no a la demanda, así como, en algunos casos hacer uso de las
instalaciones existentes de la empresa ELC.
De acuerdo a lo anterior, se requirió que, LVSAC debe sustentar y explicar la

identificación del tercero asociado a la demanda de la SET Chanchamayo de
titularidad de ELC, cuando la demanda de dicha SET, siempre ha estado en
un mismo lugar atendido desde el ramal Tarma-Chanchamayo, hasta que se
conectó la CH Renovandes H1, donde cambió la configuración en la SET
Puntayacu, a fin de que dicha CH Renovandes H1 pueda entregar su energía
al SEIN.
Es decir, debe explicar, si el cambio de configuración efectuada por el ingreso

de la CH Renovandes H1, origina responsabilidad a la demanda de concesión
de la empresa ELC, quién en cumplimiento de la normativa, permitió la
utilización de sus sistemas eléctricos por parte de terceros, quienes deberían
asumir los costos de ampliación a realizarse en caso resulte necesario.
lo siguiente.
a. Tal como se señala en las Observaciones Osinergmin, si bien el Plan de

Inversiones 2017-2021 previó la conexión de la CH La Virgen y
Renovandes H1 en las redes de ELC, debiendo LVSAC y Santa Ana
realizar las inversiones necesaria para tal conexión; ello de manera alguna
significa que LVSAC no tenga derecho a solicitar el reconocimiento de los
beneficios económicos que la LT 138 kV C-LV genera a ELC. Es decir, si
bien Santa Ana y LVSAC debía realizar todas las inversiones necesarias
para alcanzar la conexión a las redes de ELC, ello es independiente y
ajeno al hecho que luego de la conexión, la referida línea genere
beneficios económicos a ELC y que la misma utilicé la LT 138 kV C-LV
para abastecer a el Área de Demanda N° 5. Tal como se demuestra en el
gráfico contenido en la Observación N° 32. [Dicho gráfico se muestra a
continuación]
Generación_Transmisión La Virgen
20.40
22.20 18.40
20.20
18.20 16.40
16.20 14.40
14.20 12.40
12.20
10.20 10.40
8.20 8.40
6.20 6.40
4.20
2.20 4.40
0.20 2.40
-1.80 0.40
-3.80
-5.80 -1.60
-7.80 -3.60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 TE 4 SE CARIPA Q Rio Tarma
(MW.h) (MW.h) (MW.h) (MW.h) (MW.h) (m3/seg)
Ante la salida de la CH Renovandes H1, ocurrida el 11.06.2018, el flujo

preponderantemente fue en dirección hacia SE Chanchamayo, con una
carga máxima de 7,0 MW.
b. En el supuesto que OSINERGMIN consideré que con la realización de las

inversiones necesarias para lograr la conexión se elimina la compensación
por el beneficio económico obtenido por el uso de las mismas, estaría
contraviniendo lo establecido en la Ley 28832 y la Ley de Concesiones
Eléctricas (“LCE”), respecto a que el uso de las SCT por terceros debe ser
remunerado por estos.
c. En ese sentido, se tiene que con la conexión de la CH La Virgen y CH

Renovandes H1, cuyos titulares realizaron las inversiones necesarias para
lograr la conexión, se cambió la configuración del Área de Demanda N° 5,
toda vez que la LT 138 kV C-LV dota de mayor confiabilidad al suministro
de dicha Área, cuyo crecimiento no podría ser atendido sin la referida
línea. Tal es así que, con la configuración anterior (Línea Tarma –
Chanchamayo cerrada) y con el ingreso de las centrales hidroeléctricas
Huashuasi I, Huasahuasi II y Renovandes H1, la capacidad del
transformador en Condorcocha no iba a resultar suficiente para abastecer
el Área de Demanda N° 5, siendo la misma susceptible de racionamientos
/interrupciones de suministro.
d. Del mismo modo, tenemos que si bien el Área de Demanda N° 5 ha venido

siendo atendida desde el ramal Tarma-Chanchamayo hasta la conexión de
la CH Renovandes H1, tal situación no hubiera resultado sostenible con el
crecimiento de dicha Área proyectada en el Plan de Inversiones 2017-
2021. Por lo que, las inversiones contenidas en el Plan de Inversiones para
el Área de Demanda N° 5 se ven más que superadas con el beneficio
obtenido por ELC con la LT 138 kV C-LV, no resultando necesarias su
ejecución.
e. Conforme a lo expuesto, resulta claro que la LT 138 kV C-LV de LVSAC es

una instalación del SCTLN, que actualmente viene siendo utilizada por
ELC (retiro) para abastecer su Área de Demanda N° 5; por lo que, según lo
señalado en el ESTUDIO constituye éste un Tercero Identificado como
beneficiario de la LT 138 kV C-LV, que le correspondería asumir el pago de
compensaciones por el referido uso.
f. Es importante mencionar que, no existe norma legal que excluya la

posibilidad de que un tercero pague por las instalaciones de transmisión
que usa y/o se beneficia, por el contrario, la LCE en forma concordada con
el numeral 27.2 y literal c) de la Ley 28832, establece que Osinergmin fijará
la compensación cuando un tercero utilice instalaciones de transmisión,
máxime si el tercero se trata de un distribuidor para atender a los usuarios
regulados. En ese mismo orden de ideas, es de recordar que tanto la Ley
N° 26734 y en el Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, señalan que es
competencia de Osinergmin aprobar la fijación tarifaria correspondiente a
los usuarios regulados.
g. Bajo lo antes expuesto, tenemos que ninguna norma establece que la

demanda de las Distribuidoras se encuentra exonerada de la aplicación del
artículo 33 de la LCE y el numeral 27.2, literal c), del Artículo 27 de la Ley
28832, por lo que, pretender que por la regulación del Plan de Inversiones
previsto en el Artículo 139 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Eléctricas (“RLCE”), se elimine la posibilidad de que la demanda pague por

el uso y/o beneficio de una instalación, implica desconocer lo establecido
en la LCE y Ley 28832
Al respecto, debemos aclarar y precisar lo siguiente:
Osinergmin en ningún momento ha indicado que LVSAC no tenga derecho a

solicitar reconocimiento sobre la LT 138 kV LV-C, lo que se ha observado es
que LVSAC sustente y explique la identificación del tercero asociado a la
demanda de la SET Chanchamayo, cuando dicha demanda siempre ha
estado en un mismo lugar atendido desde el ramal Tarma-Chanchamayo,
hasta que se conectó la CH Renovandes H1, donde a partir de dicha
conexión se modificó la configuración en la SET Puntayacu, con la finalidad
de que dicha CH Renovandes H1 pueda entregar su energía al SEIN.
Asimismo, se requirió se explique si el cambio de configuración efectuada por
el ingreso de la CH Renovandes H1, origina responsabilidad a la demanda de
concesión de la empresa ELC, quién en cumplimiento de la normativa,
permitió la utilización de sus sistemas eléctricos por parte de terceros.
Al respecto, debemos aclarar que conforme las precisiones efectuadas en el

numeral 6.2 del presente informe, se demuestra que la LT 138 kV C-LV, es
usada de forma exclusiva por la generación y por lo tanto, su remuneración
debe ser asumida por dichos agentes. En ese sentido, no es correcto el
análisis efectuado por LVSAC al indicar que luego de la conexión, la referida
línea genere beneficios económicos a ELC y que la misma utilicé la LT 138 kV
C-LV para abastecer a el Área de Demanda N° 5, basándose únicamente en
la operación del sistema en una fecha específica (11.06.2018), en
contingencia (salida de la CH Renovandes H1), donde el flujo se realizó en
dirección hacia la SET Chanchamayo; sin embargo, no realiza un análisis
integral para determinar la preponderancia de los flujos, en condiciones
normales, condición donde se evalúa una instalación en análisis. Sin perjuicio
de lo indicado, centrándonos en una condición en contingencia (como la
salida de la CH Renovandes H1), la CH La Virgen está en condiciones de
atender la demanda y entregar su energía al SEIN a través de la línea,
materia de regulación. No debemos perder de vista que para realizar el
análisis y determinar el uso que brindaría una instalación a terceros, se tienen
que considerar a todos los involucrados, es decir a la central de generación
que originó la necesidad de la instalación y a los terceros ya conectados, no
podría realizarse la evaluación, sin considerar al principal agente que originó
la necesidad de la instalación, dado que ello originaría inadecuadas
interpretaciones como los indicados por LVSAC,
Por otro lado, debemos precisar que, la aprobación de la infraestructura

necesaria para la atención del crecimiento de la demanda de la SET
Chanchamayo o del Área de Demanda 5, es realizada dentro de un proceso
de planeamiento de la expansión de la transmisión, que se lleva cada 4 años,
la misma que se revisa y se modifica luego de dos años de aprobado dicho
plan. De acuerdo a ello, si la demanda de una zona en particular de la
Distribuidora “X”, es de 1 MW con crecimiento de hasta 7 MW en el horizonte
de planeamiento, y si en dicho sistema se conecta una generadora de 100
MW con una LT 220 kV, utilizando parte de sus redes para llegar al SEIN, no
significa que ahora esta demanda de 1 MW, tenga que asumir los costos de la
LT en 220 kV y mucho menos ser usada para efectos de crecimiento de dicha
demanda en un proceso de planeamiento, dado que para la atención de dicha
demanda quizá sería suficiente una inversión de una LT en 33 kV. No
debemos perder de vista la evaluación técnica-económica que se realiza en
cada proceso de planeamiento a fin de buscar la solución de mínimo costo;

con ello, los usuarios finales contarán tarifas justas establecidas bajo criterios
de eficiencia técnica y económica.
Finalmente, debemos aclarar que la condición natural de la LT 138 kV LV-C,

que es la transportar la energía producida por las generadoras hacia el SEIN,
en condiciones de contingencia (n-1 o n-2 o n-k) podría modificarse y generar
el intercambio del flujo, lo que no origina responsabilidad de la demanda que
lo recibe (en este caso la SET Chanchamayo), dado que en las redes
enmalladas como el SEIN, el flujo de energía tiene que fluir por las
condiciones física que así lo determinen. En ese sentido, se reitera que dentro
del Plan de Inversiones 2017-2021, se previó la conexión de la CH La Virgen
y Renovandes H1, al sistema eléctrico Tarma-Chanchamayo, perteneciente al
Área de Demanda 5, que para conectarse a dicho sistema eléctrico, en
cumplimiento de la normativa vigente, debía hacer inversiones adicionales
imputables a la generación y no a la demanda, así como, en algunos casos
hacer uso de las instalaciones existentes de la empresa ELC.
6.4 Sobre la conexión física del Tercero

identificado
Respecto a la a la conexión física del tercero identificado, se observó que
según LVSAC era materialmente imposible que las empresas LVSAC y ELC,
suscriban un acuerdo de conexión, debido a que las instalaciones de ambas
empresas no se encuentran conectadas físicamente, sino, mediante la
infraestructura instalada por la empresa Santa Ana. Al respecto, bajo la
interpretación de LVSAC, podría entenderse que también la demanda
atendida desde la SET Condorcocha 138 kV, Carhuamayo 138 kV y Oroya
138 kV, tengan uso indirecto de la LT 138 C-LV, según el mismo término
usado por LVSAC. En ese sentido, se requirió que LVSAC debe sustentar
desde el punto de vista técnico y legal, lo indicado.
Asimismo, se indicó que, la presentación del acuerdo de conexión está ligado

con lo dispuesto en el numeral 11.1 del artículo 11 del Reglamento de
Transmisión, donde se señala que "los interesados que requieren utilizar
instalaciones del SCT a que se refiere el literal e), numeral 27.2 del artículo
27 de la Ley, deberán acordar las condiciones de acceso con el titular de las
instalaciones involucradas, hasta el límite de la Capacidad Disponible de
dichas instalaciones", con lo cual se certifica que el tercero en cuestión es el
interesado en hacer uso de las instalaciones SCTLN.
En ese sentido, se requirió que LVSAC explique y/o demuestre las gestiones
realizadas por el tercero que ha identificado, para acordar las condiciones de
acceso, según normativa, hasta el límite de la Capacidad Disponible y la
determinación de dicha Capacidad Disponible, aun cuando ese tercero hace
"uso indirecto" de la de la LT 138 C-LV, según LVSAC.
lo siguiente.
a. Tal como se ha señalado en el Estudio y en la Observación N° 3, el Área

de Demanda N° 5 de ELC es el Tercero Identificado como beneficiario del
uso de la LT 138 kV C-LV. Por lo que, pese a que el mismo no se
encuentra conectado directamente a las instalaciones cuya remuneración

solicita LVSAC, ello no es impedimento para que ELC no asuma la
responsabilidad del pago de las compensaciones por tal uso, máxime si ni
la Ley 28832, Norma de Tarifas y Compensaciones o Norma de Asignación
establecen como requisito la existencia de una conexión directa, más si la
existencia de un beneficio económico. Del mismo modo, tenemos que
Osinergmin en el marco de las competencias establecidas en la Ley N°
26734 y en el Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, le corresponde aprobar
la fijación tarifaria correspondiente a los usuarios regulados; es decir,
LVSAC y ELC mal harían en suscribir un acuerdo de uso y compensación
por la utilización de la LT 138 kV C-LV, desconociendo la competencia de
Osinergmin.
b. Por lo tanto, en aplicación del principio de legalidad, Osinergmin debe

remitirse a las disposiciones vigentes y no puede crear nuevos requisitos ni
interpretar los existentes, pues existe el principio jurídico de que no se
pueden hacer diferenciaciones donde la ley no las hace, además de que se
estarían contradiciendo los principios de eficacia y celeridad del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444.
c. Si Osinergmin desconoce lo indicado en el párrafo anterior y procede a

limitar el pago de un tercero que usa la instalación, estaría afectando el
derecho de propiedad de su titular e incentivando a que otros terceros
puedan hacer uso gratuito de instalaciones privadas. Además de ello,
estaría contraviniendo el principio de legalidad al no aplicar la normativa
vigente, permitiendo que terceros se beneficien económicamente a
expensas de su patrimonio.
d. Finalmente, debe tenerse en cuenta que lo dispuesto en el numeral 11.1

del Reglamento de Transmisión aprobado por Decreto Supremo N° 027-
2007-EM es aplicable al supuesto de hecho cuando existe conexión física
entre el titular de la instalación y el que usa. Dicho numeral se ha cumplido
con el Contrato Santa Ana, de lo cual también se derivan los correos y
comunicaciones cursadas entre Santa Ana y ELC. No obstante, no puede
ser exigido como un requisito para la continuación del proceso regulatorio,
pues no estamos ante el supuesto de hecho de que el tercero que usa está
directamente conectado a la instalación cuya remuneración se solicita, sino
que estamos frente a otro supuesto de uso indirecto, donde no se puede
exigir el acuerdo de conexión entre las partes por ser este materialmente
imposible de realizarse.
e. Del mismo modo, conforme a la última liquidación del Precio a Nivel de

Generación aprobada mediante Resolución N° 065-2018-OS/CD, a partir
del mes de enero de 2018, ELC solicitó que se fije como Barra de
Referencia de Generación (BRG) del Sistema Eléctrico Chanchamayo la
barra “Caripa 138 kV” en reemplazo de la BRG “Condorcocha 44 kV”, con
la finalidad de aplicar los factores de pérdidas medias en la barra donde le
facturan a la distribuidora. Es de precisar que originalmente la
configuración no contemplaba la configuración abierta entre las SE
Huasahuasi -y SE Puntayacu, siendo ésta exigida por el COES durante el
proceso de aprobación del EPO de GSA.
f. Del mismo modo, debemos responder que el argumento de ELC sobre que
no mantiene un convenio de conexión con LVSAC y que ello lo exoneraría
de asumir costos, carece de fundamento legal, pues como hemos indicado
precedentemente, el uso puede darse de forma directa o indirecta y la

conexión no es un requisito necesario para determinar si corresponde o no
la fijación de peajes y compensaciones, siendo necesario determinar si el
tercero hace uso de la instalación para concluir si corresponde o no la
intervención de OSINERGMIN con sus facultades regulatorias.
Al respecto, debemos aclarar y precisar lo siguiente:
LVSAC en respuesta a la observación realizada indica que, ELC es el tercero

Identificado como beneficiario del uso de la LT 138 kV C-LV. Por lo que, pese
a que el mismo no se encuentra conectado directamente a las instalaciones
cuya remuneración solicita LVSAC, ello no es impedimento para que ELC no
asuma la responsabilidad del pago de las compensaciones por tal uso,
máxime si ni la Ley 28832, NORMA TARIFAS o Norma de Asignación
establecen como requisito la existencia de una conexión directa.
Al respecto, el numeral 11.1 del artículo 11 del Reglamento de Transmisión,

señala claramente que: "los interesados que requieren utilizar instalaciones
del SCT a que se refiere el literal e), numeral 27.2 del artículo 27 de la Ley,
deberán acordar las condiciones de acceso con el titular de las instalaciones
involucradas, hasta el límite de la Capacidad Disponible de dichas
instalaciones", con lo cual se certifica como regla que el tercero en cuestión
es el interesado en hacer uso de las instalaciones SCTLN.
A modo de ejemplo, frente a una línea en 60 kV de capacidad de 30 MVA,

radial, se pretende conectar una carga con crecimiento hasta 15 MVA,
adicional a una carga de 16 MVA existente y ya calificado como tercero, la
conexión se realiza de modo indirecto en los términos usados por LVSAC,
este estaría sobrepasando la capacidad disponible de la LT en 60 kV (31
MVA), por lo que el interesado acordaría las condiciones de acceso con el
titular de la LT a fin de no superar la capacidad disponible de su LT en 60 kV
y/o realizar las ampliaciones necesarias en caso requiera incrementar la
capacidad de la línea en cumplimiento de la normativa.
Conforme se observa en el ejemplo, resulta necesario las coordinaciones

entre el interesado y el titular de la instalación del SCTLN a fin de establecer
las condiciones de acceso para no superar la capacidad disponible, sea o no
una conexión indirecta, en los términos usados por LVSAC. La normativa
actual, no necesita establecer explícitamente sobre la forma de conexión
(directa o indirecta) dado que, para estos casos de instalaciones del tipo
SCTLN, resulta necesario las coordinaciones iniciadas por el interesado con
el titular de dichas instalaciones, para hacer uso del mismo. Cabe señalar que
LVSAC no ha presentado ninguna iniciativa de coordinación realizada por
ELC para hacer uso de su LT 138 kV LV-C, aun cuando este fue solicitado
como parte de las observaciones a la PROPUESTA INICIAL.
Finalmente, debe aclararse que Osinergmin no está creando nuevos

requisitos conforme indica LVSAC, por el contrario, sobre la base de la
normativa vigente ha realizado las observaciones a la PROPUETA INICIAL, y
procede a aclarar los nuevos temas generados por LVSAC, como el caso de
conexión indirecta.
6.5 Sobre la respuesta dada por las

empresas frente a la solicitud de fijación
Mediante Carta GOC-062-18, UNACEM en respuesta al Oficio N° 202-2018-
GRT, señala que tiene un “Convenio de Conexión” con la empresa LVSAC
donde el objeto del convenio es el siguiente.
“3.1 El objeto del presente Convenio es establecer las condiciones

técnicas, operativas, económicas y de seguridad para la ejecución, de
cargo y responsabilidad de la Virgen, de las obras de la conexión con
arreglo a las Leyes Aplicables y velando por no afectar el normal
funcionamiento de las instalaciones y servicios asociados de titularidad
de UNACEM o el cumplimiento de sus obligaciones contractuales
normativos.
3.2 Asimismo, el Convenio establece los términos, condiciones y

responsabilidades de cada una de las Partes luego de que la Conexión
se haya puesto en servicio y durante la Operación Comercial.”.
Asimismo, señala que la Planta Condococha no utiliza la L-1710, para

abastecer la demanda propia de la planta, por el contrario, mediante la L-
1706 (Caripa – Condorcocha) se alimenta el transformador de 20 MVA
ubicado en la SET Condorcocha que alimenta a la ciudad de Tarma (usuarios
regulados).
Mediante Carta HSC-032-2018, HSC en respuesta al Oficio N° 199-2018-

GRT, señala principalmente que HSC no hace uso de las instalaciones de
LVSAC y Santa Ana, dado que las centrales hidroeléctricas de Huasahuasi,
evacuan la energía generada por la red de 44 kV Huasahuasi – Ninatambo-
Condorcocha, conectándose al SEIN a través de la barra de 44 kV de la SET
Condorcocha.
Mediante Carta GR-546-2018, ELC en respuesta al Oficio N° 198-2018-GRT,

señala principalmente lo siguiente.
– El suministro eléctrico a los usuarios regulados del sistema eléctrico

Chanchamayo (MD 6.5 MW), hasta el 21 de enero 2018, se realizaba a
través de la LT en 44 (60) kV desde la SET Concorcocha a la SET
Chanchamayo. A esta línea, se encuentran conectadas las CH Huasahuasi
y CH SIMSA, con quienes se tiene un contrato privado para el suministro
de hasta 6 MW de energía eléctrica. Bajo esta configuración, la CH
Huasahuasi evacua hasta 20 MW de potencia al SEIN a través de la SET
Condorcocha y SET Caripa.
– A partir del 21 de enero de 2018, nuestra línea se secciona en el punto

denominado Puntayacu para permitir que la empresa Santa Ana, evacue la
energía de su central hidroeléctrica Renovandes H1 al SEIN.
– Con esta configuración a la cual se mantiene la conexión de la CH SIMSA,

el flujo de energía por la LT 138 kV de la empresa La Virgen es
eminentemente de utilidad para las generadoras en la que la energía
generada de la CH Renovandes H1 en la hora punta (18:45 h) es de 19,7
MW, la demanda de Chanchamayo consume 6,38 MW y se traslada al

SEIN 13,72 MW.
– ELC no tiene ningún Convenio con la empresa La Virgen para utilizar su

línea en 138 kV. En consecuencia, el CMA que determina la LVSAC para
remunerar su línea en 138 kV y demás Elementos, corresponden ser
asumidos por las generadoras Renovandes H1 y CH La Virgen quienes
utilizan dichas instalaciones para entregar la energía generada al SEIN.
ELC ha efectuado las inversiones para atender la demanda y no es
correcto que esta tenga que asumir mayores costos por los sistemas de
transmisión ajenos. [Adjunta Diagrama Unifilar y Diagrama de Carga]
Al respecto, la respuesta dada por ELC es concordante con el análisis
realizado por Osinergmin en lo que respecta al flujo de potencia a través de la
LT 138 kV C-LV y la responsabilidad de inversión de ELC, a través del Plan
de Inversiones, para atender a su demanda.
7. Conclusiones y
Recomendaciones
Del análisis realizado a los estudios presentados por LVSAC, se concluye lo

siguiente:
a) La Línea de Transmisión en 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710), fue

construida con la finalidad de que la Central Hidroeléctrica La Virgen (CH
LV) pueda entregar su energía al SEIN, la misma que de acuerdo a lo
indicado por LVSAC, entró en servicio el 21 de enero de 2018; sin
embargo, de acuerdo a lo indicado en el Informe N° DSE-SIE-90-2018
(mayo 2018), la mencionada línea no cuenta con el Certificado de
Integración otorgado por el COES y que, considera que la fecha de la
Puesta en Operación Comercial (POC) debe estar alineada a la fecha de
la POC de la CH La Virgen. Así, a la fecha de la elaboración del presente
informe, la L-1710 y CH La Virgen aún no cuentan con la fecha de POC.
b) Aun considerando en servicio la L-1710 desde el 21 de enero de 2018

(fecha que no corresponde a la POC), en condiciones normales de
operación, y sin la CH La Virgen que no se encuentra en servicio, dicha
línea transmite potencia desde la barra La Virgen 138 kV hacia el SEIN
(inyectando en la barra Caripa 138 kV). Por lo que queda claro el uso
preponderante de la L-1710 de la generación. Asimismo, se precisa que
todas las consideraciones y evaluaciones se realizan en condiciones
normales de operación del sistema.
c) La L-1710 no brinda ni confiabilidad ni seguridad al suministro de los

usuarios regulados, conforme manifiesta LVSAC en diversas secciones de
su Estudio, dado que de ocurrir una falla aguas arriba de la SET
Chanchamayo, el servicio eléctrico queda interrumpido, tal como lo
menciona el COES en su Informe Técnico N° COES/D/DO/SEV/IT-031-
2018. Asimismo, resulta contradictorio lo indicado por LVSAC, dado que la
misma concluye en sus simulaciones que, sin la L-1710 (ya sea por falla o
mantenimiento), la demanda regulada no sería atendida originando
racionamiento.
d) La demanda de la SET Chanchamayo siempre ha tenido un punto de

atención a través del ramal Tarma-Chanchamayo, hasta que se conectó la
Central Hidroeléctrica Renovandes H1, donde cambió la configuración en
la SET Puntayacu, a fin de que dicha central pueda entregar su energía al
SEIN. Dicho cambio de configuración debe mantener igual o mejor las
condiciones iniciales de atención a la demanda de la SET Chanchamayo.
Cabe señalar que la conveniencia de conectarse o no a instalaciones de
terceros, son solicitadas por las empresas distribuidoras dentro del marco
del Plan de Inversiones, a fin de que sea evaluado técnica y
económicamente y que corresponda a la solución de mínimo costo. Con
ello, los usuarios finales contarán con tarifas justas establecidas bajo
criterios de eficiencia técnica y económica.
e) Por todo lo anterior, se desestima la solicitud de fijación de tarifas

presentada por LVSAC y se procede a calificar la instalación, materia de
análisis, como un SCTLN exclusivo de generación.
[sbuenalaya] Firmado por: BUENALAYA

CANGALAYA Severo FAU
20376082114 hard
Oficina: GRT - San Borja
Cargo: Gerente de
Regulación de Tarifas (e)
Fecha: 2018.08.17 18:40:01
rqe/lchb
8. Referencias
[1] Estudios Técnico Económico presentado por LVSAC como sustento de

su propuesta de Fijación Tarifaria de la LT 138 kV La Virgen – Caripa
(L-1710).
[2] Observaciones al Estudio presentado por el Titular LVSAC –

Osinergmin.
[3] Absolución a Observaciones formuladas al Estudio.
Cabe señalar que la mayor parte de estos documentos se encuentran

publicados en la página Web de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe en la
ruta: “Procesos Regulatorios”, “Electricidad”, “Procedimiento para fijación de
Peajes y Compensaciones para SST y SCT”, “En Proceso”, “Fijación de
Tarifas para los Sistemas Complementarios de Transmisión (SCT) cuyos
Cargos corresponden asumir a Terceros por Instalaciones construidas por
Acuerdo de Partes – Año 2018”.

Pronunciamiento LT La Virgen-Caripa (IT-385-2018-GRT)

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Informe N° 385-2018-GRT

GERENCIA DE REGULACIÓN DE TARIFAS

Pronunciamiento sobre la solicitud de

Lima, agosto 2018

Dicho proceso regulatorio se inició con la solicitud de fijación de tarifas de

Cabe indicar que Osinergmin ha evaluado las premisas y consideraciones

Para la elaboración del presente informe se ha considerado el Estudio

En ese sentido, se desestima la SOLICITUD de LVSAC por las siguientes

 La Línea de Transmisión en 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710), fue

(mayo 2018), la mencionada línea no cuenta con el Certificado de

 Se precisa que, aun considerando en servicio la L-1710 desde el 21 de

 Se precisa que, la L-1710 no brinda ni confiabilidad ni seguridad al

 Se precisa que la demanda de la SET Chanchamayo siempre ha tenido un

Por lo mencionado se procede a calificar que las instalaciones, materia de

El literal c) del artículo 27.2 de la Ley N° 28832, prevé que en el caso de

Asimismo, el inciso g) del artículo 139 del Reglamento de la Ley de

En ese sentido, en el presente informe se describen los aspectos, criterios y

Para la elaboración del presente informe se consideró el Estudio presentado

1.1 Aspectos Regulatorios y Normativos

Las tarifas y compensaciones correspondientes a los sistemas de transmisión

Según lo señalado en el artículo 44 de la LCE3, la regulación de la

El numeral 20.24 de la Ley Nº 28832 establece que las instalaciones del

Asimismo, el literal c) del artículo 27.2 de la Ley N° 28832, prevé que en el

las compensaciones y tarifas, se regulan por Osinergmin según los criterios

En el artículo 139 del RLCE se establecen los criterios para la regulación de

Asimismo, se aprobaron las siguientes normas, las cuales tienen relación

 Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por el Servicio de

1.2 Proceso de Fijación del SCTLN de

Asimismo, toda la información disponible relacionada con el

Inicio del Proceso

El 08 de febrero de 2018, mediante Oficio N° 183-2018-GRT, Osinergmin

Mediante Carta LV-045/2018, de fecha 12 de febrero de 2018, LVSAC en

Así, mediante Oficios N° 198, 199, 200, 201 y 202-2018-GRT, Osinergmin en

Finalmente, el 12 de abril de 2018, LVSAC presentó a Osinergmin su “Estudio

El acta de la Audiencia Pública, que se encuentra publicada en la página Web

Según el cronograma establecido para el presente proceso, como siguiente

Osinergmin expondrá los criterios, metodología y modelos económicos

En la Figura 1.1 se muestra el cronograma del PROCEDIMIENTO previsto,

Las instalaciones del SCTLN de titularidad de LVSAC, se encuentran

En el Gráfico N° 2.1 se muestra la ubicación geográfica de la zona.

Gráfico N° 2.1: Ubicación Geográfica del Área de Demanda 5

Fuente: COES: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional actualizado: mayo 2018

Gráfico N° 2.2: Diagrama Unifilar

LT 138 kV La Virgen – Caripa (L-1710)

Fuente: Estudio presentado por LVSAC

En adelante se refiere a este documento en conjunto o en forma

3.1 Proyección de la Demanda

3.2 Determinación del Sistema Eléctrico a

 En el horizonte de análisis se consideran fijas las ubicaciones de las

 Para determinar los costos de inversión se considera la Base de Datos de

 Para determinar los costos de operación y mantenimiento se utilizan los

 El SEA se determina a partir de la evaluación de distintas alternativas y

Con estas premisas, realiza el planteamiento de las siguientes alternativas:

 ALTERNATIVA 2: Línea de transmisión de doble terna en 138 kV con

 ALTERNATIVA 3: Línea de transmisión de simple terna en 220 kV con

 ALTERNATIVA 4: Línea de transmisión de simple terna en 138 kV con

 ALTERNATIVA 5: Línea de transmisión de doble terna en 138 kV con

3.3 Determinación de Costos de Inversión

En la PROPUESTA INICIAL, LVSAC señala que, para estimar los costos