Republica de Colombia

Code Suprema de Justicia

Sala de Casacidn Laboral

FERNANDO CASTILLO CADENA

Magistrado ponente

SL3453-2022
Radicacion n.° 93199
Acta 25

Bogota, D. C., tres (3) de agosto de dos mil veintidos

(2022)

Decide la Sala el recurso de anulacion interpuesto por

el apoderado de la sociedad DIME CLINICA
NEUROCARDIOVASCULAR S.A., contra el Laudo Arbitral
del 18 de febrero de 2022, proferido por el tribunal de
arbitramento obligatorio convocado para dirimir el conflicto
colectivo surgido entre el SINDICATO DE LA CLINICA DIME
NEUROCARDIOVASCULAR- SINTRADIME- y la recurrente.

I. ANTECEDENTES

El Ministerio del Trabajo, mediante la Resolucion n.°

3843 del 17 de noviembre de 2021, convoco e integro un
tribunal de arbitramento obligatorio para que dirimiera el
conflicto colectivo suscitado entre el SINDICATO DE LA
CLINICA DIME NEUROCARDIOVASCULAR- SINTRADIME

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y la sociedad DIME CLINICA NEUROCARDIOVASCULAR

S.A.

II. LAUDO ARBITRAL

El respectivo laudo arbitral fue emitido el 18 de febrero

de 2022.

Los arbitros, en esencia, sostuvieron que: (i) eran

competentes para decidir, teniendo en cuenta que el articulo
228 de la Carta Politica establece que, si bien la funcion
publica de administrar justicia es permanente, la ley puede
establecer excepciones, dentro de las cuales se encuentra la
justicia arbitral en todas sus modalidades, en concordancia
con el articulo 116 ibidem, en cuyo inciso final se determina
que los particulares pueden ser investidos transitoriamente
de la funcion de administrar justicia en la condicion de
arbitros habilitados por las partes para proferir fallos en
derecho o en equidad, en los terminos que determine la ley;
(ii) para el presente caso, la competencia estaba definida en
la ley laboral sustantiva, especificamente en el articulo 452
del Codigo Sustantivo del Trabajo, que fuera modificado por
el articulo 19 de la Ley 584 de 2000, que describe el
arbitramento obligatorio para los conflictos colectivos de
trabajo de sindicatos minoritarios, siempre y cuando la
mayoria absoluta de los trabajadores de la empresa no hayan
optado por la huelga cuando este sea procedente, como en el
* I;
pre sente asunto; (iii) de conformidad con lo dispuesto en el
articulo 458 del Codigo Sustantivo del Trabajo, los arbitros
debian decidir sobre los puntos respecto de los cuales no se

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haya producido acuerdo entre las partes en las etapas de

arreglo directo, y el fallo no puede afectar derechos o
facultades de las partes, reconoeidas por la Constitution
Nacionallsic], por las leyes o por las normas convencionales
vigentes; (iv) conforme al criterio jurisprudencial de esta Sala,
las decisiones de un tribunal de arbitramento obligatorio
como instrumento de solucion de los conflictos colectivos
economicos, se toman con base en criterios de equidad mas
no juridicos o legates, con el caracter de convencion colectiva
en cuanto a las condiciones de trabajo (articulo 451 del
C.S.T.), y (v) teniendo en cuenta que el Tribunal fue
conformado en debida forma, era claro que tenia
competencia para decidir el conflicto, por lo que apelo a los
principios de equidad que imperan en este tipo de asuntos.

III. RECURSO DE ANULACION

Fue interpuesto por el apoderado de la sociedad DIME

CLINICA NEUROCARDIOVASCULAR S.A. Segun informe
secretarial, el sindicato no present© oposicion alguna.

La impugnante pretende la anulacion de las siguientes

clausulas y para tal efecto divide su reproche asi: (i) Falta de
competencia: fuero circunstancial (articulo 9); (ii)
Incompetencia por pronunciamientos extra y ultra
petita: a) campo de aplicacion y vigencia (articulo 2°), b)
prima de antigiiedad (articulo 23), c) instalacion fisica de la
organizacion sindical (articulo 10), y d) incentivos (articulo
12), y (iii) Incompetencia para restringir derechos
otorgados por la ley: despidos (articulo 4°).

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(i) Falta de competencia

Fuero circunstancial

Pliego de peticiones

Articulo 19.2 Fuero circunstancial. La Clinica DIME

NEUROCARDIOVASCULAR S.A. garantizara a los trabajadores
sindicalizados, la proteccion emanada de la ley de no ser
despedidos sin justa causa comprobada, desde la fecha de la
presentacion del Pliego y durante los terminos legales de las
etapas establecidas para la concertacion del acuerdo laboral

Laudo arbitral

ARTICULO NOVENO: FUERO CIRCUNSTANCIAL Durante la

vigencia del presente laudo arbitral, la Empresa CLINICA DIME
NEUROCARDIOVASCULAR S.A. garantizara el fuero
circunstancial en los terminos dispuestos en el Ordenamiento
Juridico [sic].

Argumentos de la recurrente

Aduce que no es competencia del tribunal de

arbitramento tratar temas de fuero circunstancial cuya
definicion esta precisada en el Decreto 2351 de 1965, articulo
25.

Agrega que cuando se dice que la empresa garantizara

el fuero circunstancial durante la vigencia del laudo arbitral
puede dar lugar a la interpretacion que debe estar pre sente
durante toda la vigencia del laudo, «lo que no casa con la
norma que establece que el fuero circunstancial rige a partir
de la presentacion del pliego de peticiones hasta la solucion
del conflicto y durante la vigencia del laudo esto solo puede
ocumr dentro de los 60 dias anteriores a su vencimiento»,

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como lo indica el articulo 478 del Codigo Sustantivo del

Trabajo, «termino a partir del cadi el sindicato podria
denunciar y presentar el pliego de peticiones a partir de ese
termino, por ende su proteccidn comienza alU y no como se area
la confusion cuando el laudo senala durante la vigencia del
presente laudo arbitral... y ademds que se indica que durante
esa vigencia aplicara [sic] en los terminos que establece la ley,
pudiendose interpretar como lo indica la norma que durante
ese periodo no se puede despedir sin justa causa, pues eso es
lo que se precisa en la norma».
■;

Expresa que, como peticion subsidiaria en caso que se

llegare a determinar que si era competente el tribunal para
pronunciarse sobre el mismo, en virtud de la facultad de
modulacion que tiene esta Sala, «aclare que la empresa
garantizara el fuero circunstancial a partir de la fecha de
presentacion del pliego y no como equivocamente se senala
que, durante la vigencia del laudo arbitral, que podria generar
equivocos que en nada contribuyen al desarrollo de la relacidn
laboral generando conficto de interpretacion entre las partes
a definir en la justicia ordinaria y que precisamente no es el
proposito de esta figura juridica que tiene como fin la
resolucion de conflictos».

IV. CONSIDERACIONES

En tratandose de la creacion de fueros de estabilidad,

mas concretamente en torno al fuero sindical (entiendase
tambien circunstancial) la linea de pensamiento que ha
venido trazando la Corporacion, y que ahora reitera, es la
i
i

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imposibilidad de que, por decision arbitral, se puedan crear

nuevos fueros sindicales o especiales, pues ello es solo
posible mediante la autocomposicion o la exclusiva decision
del empleador (sentencia CSJ SL817-2022).

Ocurre, empero, que la clausula arbitral atacada es tan

solo una repeticion vacua de lo que estatuye el articulo 25
del Decreto 2351 de 1965, por lo que su incorporacion en un
laudo arbitral no es impugnable en anulacion, pues
«carecena de efecto prdctico, en tanto que el ejercicio de los
derechos cuya fuente normativa es la Constitucion o la ley, no
estd supeditado a su consagracidn en el laudo».

Y sobre el particular tiene establecido la Corte, en

doctrina ampliamente reiterada, que no es mediante la
convencion colectiva, pacto colectivo o laudo arbitral que se
asegura el cumplimiento a la ley, pues ella, como declaracion
de la voluntad soberana del Estado, constituye un mandate
imperativo, que no requiere del consentimiento de los
particulares para que les sea aplicable.

De otra parte, no hay motivos para modular el articulo

arbitral, toda vez que al ser un calco de lo que dispone la ley,
la proteccion foral operara durante los periodos que estatuye
el ordenamiento juridico.

Vistas, asi las cosas, no brotan fundamentos para

anular ni modular la clausula arbitral, en los terminos
solicitados por la sociedad recurrente.

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(ii) Incompetencia por pronunciamientos extra y

ultra petita:

1. Campo de aplicacion y vigencia

1.1 Pliego de peticiones

Articulo 2. Campo de aplicacidn y vigencia. La presente

convencion colectiva, aplicara para todos los trabajadores
sindicalizados de SINTRADIME que laboren en la Clmica DIME
NEUROCARDIOVASCULAR en la modalidad de contrato a
termino indefinido [...]

1.2 Laudo arbitral

ARTICULO SEGUNDO: CAMPO DE APLICACION Y VIGENCIA
El presente Laudo Arbitral tendra aplicacion a los trabajadores
afiliados al SINDICATO DE LA CLINICA DIME
NEUROCARDIOVASCULAR- SINTRADIME independientemente
de la modalidad de contratacion laboral [...]

Argumentos del tribunal de arbitramento

Considera que solicitar que la convencion colectiva se aplique a
los trabajadores sindicalizados en la modalidad de contrato a
termino indefinido, es violatoria de la Ley y por ende ordenara su
aplicacion independientemente a la modalidad contractual
laboral.

1.3 Argumentos de la sociedad recurrente

Afirma que la organizacion sindical, en el articulo 2 del

pliego de peticiones, busco que el campo de aplicacion se
limitara a los trabajadores sindicalizados en la modalidad de
contrato a termino indefinido. Frente a esta peticion, el laudo
fallo extra petita, pues amplio lo implorado sin haberse
solicitado a todas las modalidades laborales, por lo que es
procedente su anulacion.

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2. Prima de antigiiedad

2.1 Pliego de peticiones

Articulo 52. Prima de antigiiedad. La clinica DIME

NEUROCARDIOVASCULAR reconocera y pagara a los
trabajadores sindicalizados dentro de los 30 dias siguientes al
cumplimiento del tiempo de servicio una prima de antigiiedad
teniendo en cuenta la fecha de ingreso del trabajador a la
empresa, de la siguiente manera:

ANOS DE ANTIGUEDAD: BENEFICIO

5 anos de servicio Medio sueldo

10 anos de servicio 1 sueldo

15 anos de servicio Uno y medio sueldo

20 anos de servicio Dos sueldos

25 anos de servicio Dos sueldos

2.2 Laudo arbitral

ARTICULO VIGESIMO TERCERO: PRIMA DE ANTIGUEDAD:
La Empresa CLINICA DIME NEUROCARDIOVASCULAR S.A.
Reconocera a los afiliados al SINDICATO CLINICA DIME
NEUROCARDIOVASCULAR "SINTRADIME" una prima
quinquenal extralegal de antigiiedad no constitutiva de salario
asi:

ANOS DE ANTIGUEDAD VALOR PRIMA DE

ANTIGUEDAD
Al cumplir 5 anos de Un salario minimo legal
servicio s mensual vigente al
momento de cumplir los 5
anos de servicio.
Al cumplir 10 anos de Un y medio salario minimo
servicios legal mensual vigente al
momento de cumplir los 10
anos de servicios
Al cumplir 15 anos Dos salaries minimos legal
servicios mensual vigente al
momento de cumplir los 15
anos de servicios

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A1 cumplir 20 anos de Dos y medio salaries

servicios y por cada minimos legal mensual
quinquenio siguiente vigente

2.3 Argumentos de la sociedad recurrente

Dice que el tribunal fallo ultra petita, con relacion a la

prima de antigiiedad, cuando se solicita en el pliego que:

[...] paraun trabajador se le otorgue un beneficio de medio sueldo

y el Tribunal otorga un salario minimo mensual vigente, lo cual
desde el punto de vista practice lo que ocurre es que un
trabajador que devengue un salario minimo, o sea un millon de
pesos, lo que el pliego solicitaba es que se le otorgara en este caso
la suma de $500 mil pesos equivalente al 50% del sueldo y con
la formula adoptada por el Tribunal le corresponde $ 1 millon de
pesos, es decir, el doble de lo que solicito el sindicato. Al cambiar
el Tribunal la formula de salarios de sueldo por salaries minimos
en muchos de los casos se les otorgo mas de lo pedido.

Teniendo en cuenta el argumento anterior pide «se anule

la clausula VIGESIMA TERCERA DEL LAUDO».

3. Instalacion fisica de la organizacion sindical

3.1 Pliego de peticiones

Articulo 20. Instalacion fisica de la Organizacion sindical. La

clinica DIME NEUROCARDIOVASCULAR S.A. se compromete a
designar una oficina digna (Wifi, linea telefonica, internet) con el
mobiliario adecuado para la organizacion sindical dentro de las
instalaciones de la institucion.

3.2 Laudo arbitral

ARTICULO DECIMO: INSTALACION FISICA DE LA
ORGANIZACION SINDICAL

La Empresa CLINICA DIME NEUROCARDIOVASCULAR S.A.

reconocera un auxilio para el funcionamiento de la sede sindical
del SINDICATO CLINICA DIME NEUROCARDIOVASCULAR
"SINTRADIME" de $6,000,000 por cada ano de vigencia del Laudo

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Arbitral, pagadero dentro de los primeros 3 meses de cada

vigencia.

3.3 Argumentos de la sociedad recurrente

Asevera que el pliego de peticiones solicito una oficina

en las instalaciones de la empresa con el fin que la
organizacion sindical, en su directiva, pudiera tener una
cercania con sus trabajadores segun su argumentacion en la
negociacion y la «solicitud pretende que se les otorgue con los
elementos necesarios para funcionar y el Tribunal cambia la
solicitud en especie por una obligacion dineraria a cargo de la
empresa por $6 millones de pesos anuales. El interes de la
organizacion sindical de atender a sus trabajadores desde
una oficina de la empresa, nada tiene que ver con el
otorgamiento de una suma de dinero, pues ya el sindicato
/rente a sus necesidades econdmicas para actuar, las expreso
en el articulo 22 del pliego de peticiones y la cual fue otorgada
en el laudo por valor de medio salario minimo mensual suma
otorgada en su articulo decimo primero».

4. Incentivos

4.1 Pliego de peticiones

Articulo 23. Incentivos. Aquellos trabajadores sindicalizados

que se destaquen por su excelente desempeno laboral,
compromiso con la institucion, trabajo en equipo, humanizacion,
entre otros; se les otorgara un incentive que sera sufragado por
el empleador y el sindicato, los cuales comprenden:

Se otorgaran trimestralmente:

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Dos dias libres que se programara junto con el coordinador de

proceso en el cuadro de turnos del mes siguiente a peticion del
trabajador.

Se otorgaran semestralmente:
1. Dia de esparcimiento familiar para 4 personas subsidiado
economicamente segun las preferencias del empleado y los
convenios que se logren realzar.

2. Bono de consume por valor de 200.000 para mercado.

parAgrafo

El trabajador escogera uno de los dos beneficios que se otorgan

semestralmente de acuerdo a sus prioridades.

4.2 Laudo arbitral

ARTICULO DECIMO SEGUNDO: incentivos

La Empresa CLINICA DIME NEUROCARDIOVASCULAR S.A.

reconocera a aquellos trabajadores sindicalizados al SINDICATO
CLINICA DIME NEUROCARDIOVASCULAR "SINTRADIME" un
incentive semestral de $200,000 por desempeno laboral, de
acuerdo a la reglamentacion que realizara Empresa y sindicato
dentro de los 3 meses siguientes a la vigencia del Laudo Arbitral,
reglamentacion que contemplara puntuacion distribuida entre
desempeno laboral, vivencia de los valores institucionales,
compromiso con la institucion, trabajo en equipo y humanizacion
con los usuarios.

Argumentos del tribunal de arbitramento

Considera que teniendo en cuenta que las partes en el acta final
de arreglo directo contempla acuerdo y disensos, la Empresa
propone bono de $200,000 pesos semestrales en funcion a la
vivencia de los valores institucionales, pasion por el trabajo,
lealtad y trabajo en equipo entre otros y la organizacion sindical
acepta dicha propuesta, concede incentive.

4.3 Argumentos de la sociedad recurrente

Acota que la composicion de comites o instancias

bipartitas, en los que los trabajadores tengan capacidad
decisoria y voto vinculante para el empresario, solo puede
surgir de la autocomposicion a traves de la negociacion
colectiva, la competencia de los arbitros solo va hasta

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garantizar el derecho de los trabajadores a ser escuchados y

a intervenir en la adopcion de decisiones que los afecten. En
el presente caso, el Tribunal opto por determinar que el
incentivo que se debe otorgar debe ser objeto de una
reglamentacion conjunta entre empresa y sindicato,
perdiendo la empresa la autonomia para hacerlo
administrativamente de acuerdo a sus politicas «e indica la
misma norma del laudo, los puntos en que deben ponerse de
acuerdo “contemplara puntuacion distribuida entre
desempeno laboral, vivencia de los valores institucionales,
compromiso con la institucion, trabajo en equipo y
humanizacion con los usuarios”».

Bien diferente fuera que el Tribunal le hubiera dado

participacion al sindicato para ser escuchado al respecto,
pero determino la reglamentacion conjunta, que no es de su
competenciay debio declararse inhibido para ello, por lo cual
se solicita la anulacion del articulo decimo segundo.

V. CONSIDERACIONES

Esta Corte, en reciente fallo CSJ SL5693-2021, explico

que, en lo tocante con la congruencia, o la imposibilidad de
concederse extra o ultra petita por parte del tribunal de
arbitramento, ha delineado las fronteras entre un
entendimiento extreme, consistente en que debe la decision
arbitral coincidir con lo solicitado y, de otra parte, una
posicion mas razonable, en cuanto deben mantener dichos
contenidos, una consistencia o acople logico en su naturaleza
y proposito.

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A1H tambien se dijo que el alcance del deber de sujecion

del tribunal al pliego de peticiones o principio de
congruencia, se ha delineado en los siguientes terminos:

No es del todo cierto que los arbitros esten irreductiblemente

obligados por el principio de congruencia, tal y como este es
entendido en materia procesal, ya que, como lo ha expresado la
Corte reiteradamente, entre otras decisiones, en la sentencia de
homologacion del 24 de septiembre de 1990, la circunstancia de
que el Tribunal de Arbitramento este obligado a pronunciarse
sobre las peticiones contenidas en el pliego que presenta el
sindicato para obtener que se celebre una convencion colectiva o
se modifique la ya existente -o el presentado por los trabajadores
coligados que pretenden la celebracion de un pacto colectivo de
trabajo- no significa que los arbitradores que lo integran esten
inexorablemente obligados a conceder lo pretendido por la
organizacion sindical o por el grupo de trabajadores, o que
necesariamente deban hacerlo en los terminos en que fue pedido
en el pliego, por cuanto ellos, actuando como amigables
componedores que son, pueden, “segun la equidad se los
aconseje, inclinarse por aceptar en su integridad la peticion
sindical o rechazarla totalmente, como igualmente pueden
conceder de manera parcial la solicitud contenida en el pliego de
peticiones o, inclusive, sustituirla adoptando en cambio una
formula que les parezca mas equitativa por consultar no solo los
intereses de los trabajadores sino tambien los del patrono”.
(Gaceta Judicial, Tomo CCVI, segundo semestre 1990, pag. 360).

Sentadas las anteriores premisas sobre las facultades de los

arbitros, que tienen como limite el marco de congruencia entre lo
pedido y lo concedido, ha de indicar se que la solucion brindada
estuvo inspirada en la equidad y con la finalidad de lograr un
mejoramiento en las relaciones laborales mediante la
constitucion de una prerrogativa que si bien, no fue la original
peticionada, si tuvo la misma finalidad y establecio mas precisas
medidas en su otorgamiento en cuanto a valor, periodicidad,
control y necesidad a la peticion inicial. En consecuencia, sus
decisiones no pueden ser modilicadas, salvo una manifiesta
inequidad, la que no se observa en el presente caso [...]

Para este caso, es claro para la Corte que el Tribunal de

arbitramento bien pudo dentro de su competencia utilizar una
variable, reforma o modificacion necesaria a efectos de producir
en este punto una decision que no afectara el principio de
equidad, pero, en lugar de ello, establecio una prerrogativa que
no guarda simetria o correspondencia alguna con lo pedido, por
manera que, lo concedido perdio el marco de congruencia en el
que tal organ© se puede mover y, con ello, violo no solamente la
competencia que le fue asignada sino la equidad debida a las

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prerrogativas del laudo arbitral.

De manera que, la casuistica y la teleologia de las prerrogativas

son francamente disimiles, lo que conduce a concluir que, entre
ambas, y en el marco de lo podido y lo concedido, no se guarda
congruencia alguna». (CSJ SL3592-2020).

Asi mismo, respecto a la congruencia y los alcances extra y ultra

petita en la decision arbitral, memoro que:

[...] conceder un beneficio en terminos diferentes a los solicitados

en el pliego, pero en el marco o limite de lo pedido, no configura
un fallo extra ni ultra petita o violatorio del principio de
congruencia. De hecho, con el proposito de resolver el conflicto,
los arbitros tienen plenas facultades de adecuar de la mejor
manera posible las peticiones del sindicato, de tal forma que
resulte razonable y proporcionada su resolucion en equidad [...].

Asi las cosas, los arbitros no se alejaron del marco de lo pedido

por el sindicato, pues advirtieron la intencion de este en cuanto
obtener un margen amplio de permisos para los trabajadores
sindicalizados de la empresa, pero los concretaron a los
miembros de la Junta Directiva de la organizacion sindical y los
que integraran la comision de quejas y reclames de la entidad
empleadora en un supuesto claramente determinado, y cualquier
otro permiso adicional lo sujeto al acuerdo entre las partes.

Por tanto, el Tribunal no violo el principio de congruencia ni

extralimito sus facultades, de modo que no se anulara esta
clausula. (CSJ SL2008-2021)

En sintesis, enseno que el analisis de las concesiones

ultra y extra petita y el alcance de la congruencia, considera
que los arbitros no estan inexorablemente obligados a
conceder lo solicitado en los mismos terminos en que fue
pedido, de modo que pueden concederlo de manera parcial o
sustituirlo por una formula mas equitativa, que mantenga la
misma finalidad, o una variable, reforma o modificacion que
guarde simetria o correspondencia con lo pedido, y cuya
casuistica y teleologia no scan disimiles; que pueden otorgar
un beneficio en terminos diferentes a lo solicitado pero
dentro de su marco o limites, lo que no configura un fallo
extra ni ultra petita', y que pueden acoger, bajo una

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presentacion distinta las peticiones y adoptar determinadas

modulaciones.

Puesta la mirada en la anterior linea de pensamiento de

la Corte se tiene:

1. Campo de aplicacion y vigencia

En sentir de la Corte, aqui, en este caso, el tribunal de

arbitramento no menoscabo el postulado dispositive de la
congruencia, por extra o ultra petita, toda vez que, en estricto
rigor, su laborio, en el ejercicio de su funcion, estribo en
adecuar la peticion del sindicato al ordenamiento juridico en
aras de respetar el principio de legalidad; adecuacion que no
evidencia vulneracion de derechos y garantias
constitucionales de la recurrente, como tampoco le irroga
agravio alguno.

En ese contexto, sin desconocer que los laudos

arbitrales tienen como baculo la equidad, la verdad es que
deben estar sometidos al principio de legalidad, y trayendo a
colacion lo adoctrinado por esta Corte, este se constituye en
una columna del derecho fundamental del debido proceso,
conforme al cual, todo ejercicio del poder publico debe
realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdiccion, no a la
voluntad de las personas, en este orden, dicho mandate,
propende porque los jueces (lease tambien jueces en equidad)
tomen sus decisiones ajustandose a los lineamientos
constitucionales y legales (CSJ SL3889-2020).

i
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Es que, de haberse acogido por parte de los arbitros la

clausula del pliego de peticiones, bajo estudio, en identicos
terminos a los implorados, sin hesitacion ninguna, hubiese
prohijado una discriminacion odiosa entre los trabajadores
afiliados al sindicato, generada, sin mas miramientos, por la
mera modalidad contractual.

Es criterio doctrinal antiguo en el derecho colectivo

relacionado con las prerrogativas de la negociacion colectiva
que las partes comprometidas en un conflicto de esa
naturaleza tienen la facultad de excluir a ciertos trabaj adores
de los beneficios de la convencion colectiva, sustraccion que
tambien puede darse en decisiones arbitrales que las
reemplazan, en el entendido que tal diferenciacion debe
obedecer a razones logicas que desvirtuen cualquier tipo de
discriminacion o desconocimiento del principio de igualdad
de los trabaj adores; luego, un acuerdo o disposicion arbitral
en tal sentido ha de corresponder a las condiciones y
limitaciones que afecten al empleador, como son las
circunstancias de contar con un orden jerarquico derivado
de la existencia de cargos de direccion, confianza, control,
coordinacion, etc.; la antigtiedad en el servicio, las
caracteristicas del lugar donde se presta el servicio, los
niveles de remuneracion y fundamentalmente, a la situacion
economica de la empresa (CSJ SL, 10 oct. 2006, rad. 29885).

Asimismo, esta Corte, en reciente sentencia CSJ

SL2118-2022, explico que no todo trato diferente es
discriminatorio, pues la igualdad implica que se debe tratar
igualmente a lo que es igual y desigualmente a lo que es

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desigual. Sin embargo, para que los arbitros pudiesen

distinguir entre los destinatarios del laudo con contrato de
trabajo a termino indefinido y los que no lo tienen, con el fin
de reconocer esos beneficios economicos, sin que esto llegare
a ser discriminatorio, la distincion o trato diferente debe
superar un juicio de razonabilidad, esto es, requiere de
«objetividad, finalidad, adecuacidn y proporcionalidad».

Tambien senalo que, de acuerdo con lo anterior, para

que la distincion en el trato sea razonable se requiere que a)
la condicion factica que se invoca como criterio para
diferenciar sea objetiva, es decir, debe corresponder a una
situacion factica particular o diferente, o debe corresponder
a una circunstancia en que el sujeto se encuentra o a
relaciones entre caracteristicas o situaciones; b) que el
tratamiento diferente persiga una finalidad razonable, pues
la sola objetividad no alcanza por si sola la razonabilidad; c)
!
el trato diferente tiene que ser adecuado a la finalidad
pretendida; por ultimo, d) que haya proporcionalidad entre el

!
trato desigual y la finalidadi.

En la misma providencia la Corte asento que no

resultaba adecuado adoptar como criterio de equidad, el
reconocer los beneficios unicamente a quienes tienen
contrato a termino indefinido, puesto que con la aplicacion
de este criterio se afectan los derechos laborales y de
negociacion colectiva de los trabajadores sin contrato a
termino indefinido y porque se trata de una circunstancia

1 Liborio L. Hierro, Los derechos humanos. Una concepcidn de la justicia, Marcial Pons, 2016,
pg. 182.

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factica que no se puede tener como objetiva, dado que esta

supeditada a la voluntad del empleador, pues es el quien, en
ejercicio del poder de gestion de la empresa, decide cuando
usa o no esa modalidad contractual, lo que genera como
resultado que sera su potestad, el determinar cuales
trabajadores con contrato a termino indefinido terminan
siendo los favorecidos con la negociacion colectiva, mientras
que los demas trabaj adores con diferente contratacion
terminan siendo excluidos de esos beneficios. De tal suerte
que, el criterio de diferenciacion para conceder los beneficios
economicos por el laudo demandado consistente en tener
contrato de trabajo a termino indefinido no resulta ser
razonable y se toma discriminatorio.

Ahora, notese que si en gracia de discusion, se pensara

en anular el mandate arbitral, tal decision seria a todas luces
inane, porque al desaparecer del mundo juridico, al
empleador no le queda otro camino que extender los
beneficios del laudo arbitral a todos los trabajadores afiliados
al sindicato con independencia de la modalidad contractual,
como lo definio el tribunal de arbitramento, por la potisima
razon de que asi lo dispone palmariamente la ley del trabajo.

Conclusion forzosa de cuanto se ha expuesto es que no

se anulara el canon arbitral.

2. Prima de antigiiedad

Tiene razon la sociedad recurrente en cuanto que el

tribunal de arbitramento establecio un valor de la prima de

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antiguedad superior al pedido por la organizacion sindical,

por las siguientes razones:

Bien se aprecia de la informacion suministrada por la

empleadora al cuerpo arbitral, que el menor salario del ano
2021 de los trabajadores afiliados al sindicato, asciende a la
suma de $1,053,607. Esta remuneracion, incrementada en
6,62%, para el ano 2022, a la luz de lo dispuesto en el laudo
arbitral, corresponde a $1.123.356 y esta es la remuneracion
que sirve como soporte para verificar si el tribunal fallo mas
alia de lo pedido, en cada quinquenio.

La confrontacion de los textos del pliego de peticiones y

laudo arbitral, refleja:

ANOS PLIEGO LAUDO

5 Medio sueldo - $561,678 1 SMLMV-$1’000.000

10 Un sueldo-$1’123.356 1.5 SMLMV-SrSOO.OOO

15 Un sueldo y medio - $1.685.034 2 SMLMV - $2’000.000

20 Dos sueldos - $2,246,712 2.5 SMLMV - $2’500.000

25 Dos sueldos - $2,246,712 2.5 SMLMV - $2’500.000

Por modo que, si bien el cuerpo arbitral tiene

competencia para otorgar y adecuar el beneficio solicitado y
buscar diferentes formulas equitativas, lo cierto es que en los
terminos como quedo establecida la prima de antiguedad
desborda el monto pretendido por los trabajadores, pues,
como salta a la vista, el tribunal concedio mas de lo pedido.

SCLAJPT-07 V.00 19
 Radicacion n.° 93199

Empero, pese a que los arbitros incurrieron en el dislate

de actividad que la recurrente le enrostra, en la modalidad
de ultra petita, toda vez que, como se explico, decidio en
exceso de lo pedido, sin facultad para tal efecto, la Corte solo
anulara lo que se otorgo por encima de lo solicitado, puesto
que, en estrictez, el vicio de incongruencia estribo en
conceder algo mas de la cifra fijada por el sindicato en el
pliego de peticiones (aspecto cuantitativo), pues si se anulara
todo el canon conllevaria a la perdida de ese beneficio para
los trabajadores. Dicho al rompe y sin tapujos, lo que debe
desaparecer del ambito juridico es, unica y exclusivamente,
la parte que se estima ilegal que no tiene la posibilidad de
producir los efectos juridicos, esto es, la cantidad concedida
en exceso, ello en aras de salvar las garantias o benefidos
que ofrece el Tribunal de Arbitramento; esto es, preservar y no
sustituir el sentido principal de la voluntad de los arbitros.

Ahora bien, una cosa debe quedar clara. Si el tribunal

de arbitramento, luego de hacer un analisis de la situacion
financiera o economica de la empresa y puesta la mirada en
el principio de equidad, reconocio una suma superior a la
pedida, ello quiere decir, por obvias razones, que al
mantenerse una obligacion inferior, para nada afecta las
areas de la recurrente o, al menos, no esta acreditada. Aqui
resulta de mucha utilidad traer a colacion el vetusto principio
universal del derecho de quien puede lo mas, puede lo menos.

Refulge por tanto incontrovertible que, el precepto

arbitral es ultra petita, por lo que afecto la competencia de
los arbitros, y en ese contexto, habra de anularse, pero

SCLAJPT-07 V.00
20
 Radicacion n.° 93199

solamente en lo que excedio de lo implorado por la

organizacion sindical en el pliego de peticiones pues, se
repite y aun a riesgo de fatigar, fue alK donde radico la
incongruencia, es decir, que la prima de antiguedad que
debera reconocer la sociedad recurrente es la consagrada en
el pliego de peticiones, esto es:

Articulo 52. Prima de antiguedad. La clinica DIME

NEUROCARDIOVASCULAR reconocera y pagara a los
trabajadores sindicalizados dentro de los 30 dias siguientes al
cumplimiento del tiempo de servicio una prima de antiguedad
teniendo en cuenta la fecha de ingreso del trabajador a la
empresa, de la siguiente manera:

ANOS DE ANTIGUEDAD: BENEFICIO

5 anos de servicio Medio sueldo

10 anos de servicio 1 sueldo

15 anos de servicio Uno y medio sueldo

20 anos de servicio Dos sueldos

25 anos de servicio Dos sueldos

Visto lo anterior, la Sala rectifica y recoge cualquier otro

criterio jurisprudencial en lo que atane a las consecuencias
de las decisiones ultra petita en los laudos arbitrales.

3. Instalacion fisica de la organizacion sindical

En el asunto bajo escrutinio, avista la Corte que la

recurrente reprocha que, pese a que la solicitud de los
trabajadores estribo en una oficina digna con el respectivo
mobiliario adecuado, el juez arbitral, fuera de lo pedido,
otorgo un auxilio para el funcionamiento de la sede sindical
de $6,000,000 por cada ano de vigencia del laudo arbitral.

SCLAJPT-07 V.00 21
 Radicacion n.° 93199

Para la Corporacion el tribunal no desbordo su

competencia, dado que su labor consistio en modular o
ajustar dicha peticion, pues segun el element© teleologico de
la disposicion, el auxilio debe destinarse exclusivamente al
funcionamiento de la sede sindical, prebenda que, en
puridad de verdad, no resulta excesiva ni ajena al objetivo
pretendido, por lo que guarda, si no una plena identidad, por
lo menos si una palmaria correspondencia con lo pedido y,
en ultimas, resguarda la expectativa sindical sin imponer
una carga desmesurada a la empresa, maxime que durante
la negociacion la hoy recurrente sostuvo, segun lo expuso el
sindicato ante el tribunal que «no hay espacio fisico en la
clinica, por lo cual se nego la solicitude (fl. 315). En identico
sentido, se pronuncio esta Corte en sentencia CSJ SL5693-
2021.

Entonces, es palmario que este auxilio tiene fin

especifico, funcionamiento de la sede sindical, diferente al
auxilio otorgado en el articulo decimo primero equivalente a
medio salario minimo legal durante la vigencia del laudo
arbitral, que sera destinado para otras necesidades de la
organizacion sindical.

Compendiando: se halla dentro de las facultades de los

arbitros acoger total, parcial o bajo una presentacion distinta
las peticiones del pliego e incluso adoptar determinadas
modulaciones, como aqui sucedio, por ello, no se anulara el
canon arbitral, atacado.

SCLAJPT-07 V.00
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 Radicacion n.° 93199

4. Incentivos

En sentencia CSJ SL2615-2020, la Corte memoro la

incompetencia arbitral para prohijar la existencia de comites
que de alguna manera cercenen la libertad empresarial, bajo
el entendido de que se trataria de una suerte de
coadministracion que, es factible convenir a traves de la
negociacion colectiva, pero no imponer en la esfera de la
heterocomposicion. No obstante, si bien la Sala no ha
modificado su doctrina al respecto, si ha efectuado
precisiones o, a lo menos, en algunos temas, ha morigerado
algunas de sus inveteradas afirmaciones, introduciendo
algunos elementos nuevos, que reflejan el correr de los
tiempos y la evolucion propia de algunas instituciones del
derecho del trabajo, en este caso en el campo colectivo.

Tambien se record© que la Corporacion al reflexionar en

torno al tema de los llamados comites paritarios o bipartitos,
arribo a la conclusion de que los mismos surgen como una
interesante forma del devenir democratico en las empresas,
pues permiten la fluidez del dialogo entre empleadores y
trabaj adores y acercan al pais al cumplimiento de
recomendaciones de orgamsmos internacionales
especializados del mundo del derecho del trabajo. Lo
anterior, seria posible en un escenario de arbitramento
siempre y cuando tales comites versen sobre i) beneficios
extralegales que por derecho scan de los trabajadores y ii) no
se tomen en ellos decisiones vinculantes y obligatorias para
el empleador, pues de ese modo si se vulneraria el poder de
direccion empresarial.

SCLAJPT-07 V.00 23
 Radicacion n.° 93199

A1 punto, la Corte, en providencia CSJ SL3491-2019,

razono:

Esta Sala ha sostenido que los arbitros no tienen competencia

para crear comites de cogestion, codireccion o coadministracion
de la compania, pues ello transgrede el principio constitucional
de libertad de empresa que, a su vez, implica la facultad del
empresario de organizar su negocio y dirigir las relaciones
laborales. Sin embargo, tambien ha dicho esta Corporacion que,
dando aplicacion al principio de participacion democratica y
dentro de ciertos limites, los arbitros pueden fundar comites
paritarios de participacion en algunos asuntos de interes de los
trabajadores.

Sobre el particular, en la sentencia CSJ SL243-2018 la Corte

asento:

“En hilo con lo dicho, no advierte la Sala que los comites

bipartitos constituyan una restriccion a la libertad de empresa y
emprendimiento, con mayor razon si se tiene en cuenta que su
actividad recae sobre beneficios extralegales que por derecho son
de los trabajadores, de suerte que no es desatinado que estos
participen en su gestion como directamente interesados”.

A su vez, la Corte Constitucional en la sentencia C-934-04

sehalo:

“Ese amplio margen de accion de los particulares trasciende

hasta el ambito laboral, de manera que los trabajadores tienen
derecho a ser vinculados en la toma de decisiones que les
conciernen o que de alguna manera los afecten, ya sea directa o
indirectamente. La participacion, entonces, surge no solo como
derecho de aquellos sino como un deber de los patronos y de las
autoridades que de una u otra manera tengan incidencia en el
campo laboral. En esa medida, la participacion conlleva a que se
les otorgue a los trabajadores escenarios de discusion, de debate
y se les de la oportunidad de tomar parte en asuntos propios de
la empresa y que vayan dirigidos a establecer las reglas de juego
que ha de guiar la relacion laboral”.

Igualmente, el Comite de Libertad Sindical de la OIT ha insistido

en la «importancia de celebrar consultas con todas las
organizaciones sindicales interesadas acerca de las cuestiones
que afectan a sus intereses o a los de sus afiliados».
[1: La Libertad Sindical. Recopilacion de decisiones del Comite'
de Libertad Sindical / Oficina Internacional del Trabajo -
Ginebra: OIT, 6a edicion, 2018, parrafo 1521]

SCLAJPT-07 V.00 24
 Radicacion n.° 93199

Del horizonte jurisprudencial trazado, emerge que no

hay meritos para anular la disposicion controvertida por la
recurrente, dado que no fluye que ella imponga una
coadministracion de la empresa, puesto que lo que se busca
es que, a traves del dialog© de los protagonistas sociales, de
manera especifica y concreta se acuerde los temas
concernientes a la «puntuaci6n distribuida entre desempeno
laboral, vivencia de los valores institucionales, compromiso
con la institucidn, trabajo en equipo y humanizacion con los
usuarios», es decir, el unico objetivo es regular las
condiciones para el reconocimiento del mencionado incentive
por desempeno laboral y, una vez verificado dicho consenso,
cesa su faena. En ese context©, con su actuar el comite no se
inmiscuye en aspectos internos y propios de la organizacion
empresaried, o que la organizacion sindical cogestione o
codirija la empresa, como lo hace ver la impugnante.

En identic© sentido se pronuncio la Corte en fallo CSJ

SL243-2018.

En definitiva, no se anulara la disposicion arbitral

(iii) Incompetencia para restringir derechos

otorgados por la ley

- Despidos

- Pliego de peticiones

ARTICULO SEPTIMO: DESPIDOS

SCLAJPT-07 V.00 25
 Radicacion n.° 93199

Durante la vigencia de la presente Laudo Arbitral, las justa

causas para dar por terminado el contrato de trabajo son las
dispuestas en la Ley, previo a escuchar al trabajador para que
ejerza el derecho de defensa. En todo caso, la terminacion del
contrato de trabajo sera por escrito.

Laudo arbitral
ARTICULO CUARTO: DESPIDOS. Durante la vigencia del
presente Laudo Arbitral, las justas para dar por terminado el
contrato de trabajo son las dispuestas en la Ley, previo a
escuchar al trabajador para que ejerza el derecho de defensa. En
todo caso, la terminacion del contrato de trabajo sera por escrito.

Argumentos de la sociedad recurrente

Seriala que es claro que la ley y la jurisprudencia

permiten la terminacion del contrato con justa causa de
trabajo y para ello es admisible hacerlo por escrito o
verbalmente, «obviamente en este ultimo caso la dificultad
para el empleador es su prueba, pero nada impide que lo haga
y si este es un derecho otorgado legalmente mol podria el
tribunal imponer una sola forma de terminacion
exclusivamente la escrita».

Por lo cual se solicita la anulacion del articulo cuarto

del laudo arbitral, «debiendo el Tribunal haberse declarado
inhibido para hacerlo, pues el drbitro no tiene facultad para
imponer una sola forma de terminacion del contrato de trabajo
con justa causa, en tanto la ley consagrados formas de
hacerlo, si bien el empleador puede obligarse
convencionalmente a solo realizarlo por escrito no lo pueden
hacer los drbitros».

No es competencia del tribunal de arbitramento

restringir derechos que le ha dado la ley al empleador,

SCLAJPT-07 V.00
26
 Radicacion n.° 93199

«porque ello vulneraria su capacidad administrativa y hacerlo

se EXTRALIMITA su competencia lo cual ocurre en el presente
articulo del laudo».

VI. CONSIDERACIONES

Para empezar, conviene sobremanera recordar la anosa

jurisprudencia que establece: (i) que las causales que
permiten a un empleador terminar un contrato laboral tanto
en el sector particular como en el oficial tienen un caracter
taxativo, ello implica que por fuera de las enlistadas
expresamente por el legislador en cada caso, no puede
agregarse ninguna otra, ni siquiera por avenimiento de las
partes, y (ii) la parte que termina el nexo laboral con justa
causa, debe aducir el motivo justificante, para hacerlo no se
exige solemnidad o forma especifica, asi es dable que se
cumpla verbalmente o por escrito, mediante la citacion de
normas, de hechos o de ambos. En fin, las partes gozan de
una libertad formal muy amplia siempre y cuando logren
expresar en terminos claros e inequivocos la causal o motivo
de la terminacion.

Ahora bien, lo dispuesto por los arbitradores en el

sentido de que la terminacion de la relacion laboral debe
constar por escrito, sin duda alguna, busca un beneficio
probatorio para los trabajadores, por lo que no es dable
aducir falta de competencia del cuerpo arbitral; adicional a
que no se avista que con tal determinacion se comprometan
derechos y facultades del empleador, que emanan de su
calidad de subordinante, de propietario y director de la

SCLAJPT-07 V.00 27
 Radicacion n.° 93199

empresa y establecimiento.

Entonces, no se anulara el precepto arbitral.

Sin costas.

VII. DECISION

En merito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,

Sala de Casacion Laboral, administrando justicia en nombre
de la Republica y por autoridad de la ley,

RESUELVE:

PRIMERO: ANULAR del laudo arbitral del 18 de febrero

de 2022, proferido por el tribunal de arbitramento obligatorio
convocado para dirimir el conflicto colectivo surgido entre el
SINDICATO DE LA CLINICA DIME
NEUROCARDIOVASCULAR- SINTRADIME- y la sociedad
DIME CLlNICA NEUROCARDIOVASCULAR S.A. unica y
exclusivamente el ARTICULO VIGESIMO TERCERO, Prima de
antigiiedad, solamente en lo que excede de lo implorado por la
organizacion sindical en el pliego de peticiones, es decir, la
prima de antigiiedad que debera reconocer la sociedad
recurrente es la consagrada en el pliego de peticiones, asi:

Articulo 52. Prima de antigiiedad. La clinica DIME

NEUROCARDIOVASCULAR reconocera y pagara a los
trabajadores sindicalizados dentro de los 30 dias siguientes al
cumplimiento del tiempo de servicio una prima de antigiiedad
teniendo en cuenta la fecha de ingreso del trabajador a la
empresa, de la siguiente manera:

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 Radicacion n.° 93199

ANOS DE ANTIGUEDAD: BENEFICIO

5 anos de servicio Medio sueldo

10 anos de servicio 1 sueldo

15 anos de servicio Uno y medio sueldo

! 20 anos de servicio Dos sueldos

I 25 anos de servicio Dos sueldos

i No se anulan las demas disposiciones arbitrales

i atacadas.
J
SBGUNDO: Sin costas.

Notifiquese, publiquese, cumplase y enviese al

Ministerio del Trabajo para lo de su competencia.

RICIO L^NIS GOMEZ

7\clarovoto
Presidente de la Sala

\fv 4t>

RO ZULUAGA

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 Radicacion n.° 93199

FE! iDENA

OMAR ANGELmEJIA AMADOR

SCLAJPT-07 V.00
30