EL TRABAJO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA

ARGENTINA.

Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Comisión: 1
Alumna : Georgina Panero
Legajo: P- 6136/1

1) La Problemática del Trabajo Infantil. Situación Actual.

El trabajo de niños y niñas (por debajo de la edad mínima de admisión al

empleo), con excepción del trabajo en empresa de familia, debidamente
autorizado, en la Argentina está penado por ley. Art 148 bis Código Penal.

El trabajo adolecente es considerado protegido si se realiza con los recaudos

establecidos por las leyes 20.744, 26.727 y 26.844. En este marco, en el caso de
que los adolescentes realicen trabajo, actividades, ocupaciones o tareas que
constituyan trabajo peligroso, no cuenten con registración o incumplan
alguna otra normativa, se aplicarán las sanciones correspondientes.

Ley N° 20.744 Art. 32. “Las personas desde los dieciocho (18) años, pueden celebrar
contrato de trabajo.
Las personas desde los dieciséis (16) años y menores de dieciocho (18) años, pueden
celebrar contrato de trabajo, con autorización de sus padres, responsables o tutores.
Se presume tal autorización cuando el adolescente viva independientemente de
ellos.”

Según Informó el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Indec) los

resultados del segundo semestre de 2022 el 29,6% de los hogares argentinos
estuvieron bajo la línea de la pobreza, en ellos reside el 39,2% de las personas
lo que significó que el 54,2% de los menores de 14 años se encontraban en
situación de pobreza.
Tomando en consideración al total de la población, se deduce que 5.900.000
chicos que viven en hogares que no ganan lo suficiente para cubrir una
Canasta Básica Total (CBT). Entre ellos, además, hay 1.306.000 niños que se
encuentran en situación de indigencia, lo que significa que no logran acceder
a una Canasta Básica Alimentaria (CBA).

1
 1

Los datos más recientes que se tienen sobre el tema son de 2018, de los
resultados de la última Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y
Adolescentes (EANNA), elaborada por el INDEC junto a la Secretaría de
Gobierno de Trabajo y Empleo. Según se indica, 763.543 niños, niñas y
adolescentes de 5 a 15 años trabajaban en Argentina. En detalle, 206.635 de
estos jóvenes lo hacían en zonas rurales. Sin embargo, la información no está
actualizada y, probablemente, creció en los últimos años.

2) Marco Conceptual.

La OIT, considera trabajo infantil “toda aquella actividad o trabajo que priva a
los niños de su infancia, su potencial y dignidad y es perjudicial para su
desarrollo fisico y psicológico”.

1
La medición de la pobreza y la indigencia en Argentina Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INDEC) https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/sociedad/EPH_metodologia_22_pobreza.pdf
2
EANNA Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes 2016-2017
https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/sociedad/eanna_2018.pdf

2
La Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI) 3,
dependiente de la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nación ha definido al trabajo infantil como:
Trabajo infantil → Toda acticidad economica y/o estrategia de
supervivencia, remunerada o no, realizada por personas que se encuentran
por debajo de la edad minima de admision de empleo.

- Trabajo adolescente → El realizado por personas de 16 y 17 años.

- Trabajo infantil peligroso → Actividades laborales realizadaas por

personas menores de 18 años y que se encuentren prohibidas por la
normativa vigente.

- Actividad para el mercado → Toda actividad laboral desarrollada por

NNyA que genera bienes y servicios que tienen valor económico en el
mercado. Esta dimensión es de carácter más restringido que la
habitualmente utilizada para la definición del trabajo adulto en la
ocupación e incluye toda actividad realizada para terceros a cambio de
remuneración o beneficios.

- Actividad productiva para el consumo → Actividades referidas a la

producción de bienes primarios para el consumo del hogar.

- Actividad para el autoconsumo (productiva económica): este abordaje

del trabajo infantil amplía la definición anterior incorporando las
actividades de producción de bienes primarios para el consumo del
hogar (ayuda en la construcción o arreglos en el propio hogar, cuidado
de la huerta o de animales, entre las principales).

- Tareas domésticas para el hogar → Contempla la realización de tareas

de limpieza, cocina y/o arreglos de la propia casa, así como el cuidado
de hermanos o alguna persona que vive en la propia casa o entre otras
tareas comúnmente denominadas domésticas.

* Intensificada : Con una carga horaria excesiva que

obstaculiza la asistencia, permanencia o rendimiento aceptable escolar,
con efectos negativos en la salud del infante o en su desarrollo
psicológico y social. La intensidad de estas tareas se establece de
acuerdo a la dedicación horaria durante la semana de referencia.

3
Plan Nacional para la erradicación y prevención del trabajo infantil y proteción del trabajo
adolescentes 2018-2022
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/trabajoinf_plannacional.pdf

3
 3) Actividades Laborales Predominantes Del Trabajo Infantil en Nuestro
Pais.

Segun la Organización Internacional del Trabajo (OIT) El trabajo rural, el

trabajo doméstico intenso y el trabajo en la vía pública, son las principales
actividades donde se encuentra trabajo infantil en el país.
En las zonas rurales, donde se concentra el 60% del trabajo infantil de
Argentina, algunos niños, niñas y adolescentes trabajan en la preparación de
la tierra, la siembra y la cosecha. En otros casos son responsables del cuidado
de animales y cultivos, participan en las fumigaciones, acarrean agua y
acopian leña.
En el ámbito doméstico, los menores de 16 años realizan tareas intensivas
en el cuidado de la casa, los hermanos o la atención de otros familiares
ancianos o enfermos, cuando los mayores no están.
Los niños, niñas y adolescentes que trabajan en la vía pública lo hacen en la
venta ambulante, pidiendo propinas, abriendo puertas de taxis y limpiando
parabrisas; también, realizan tareas como la recuperación de materiales
reciclables (cartón, papel, latas, vidrio, metales, etc).

4) Repercusiones del Trabajo Infantil en la Asistencia Escolar.

El trabajo infantil (en cualquiera de sus formas) incide notablemente en la

asistencia al establecimiento educativo o generando inasistencias reiteradas
afectando el normal desarrollo y continuidad del proceso de aprendizaje , con
lo que este implica como espacio de inclusión de niños y niñas de 5 a 15 años.

LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL

Ley 26.206

Art. 16 → La obligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad de

cuatro (4) años hasta la finalización del nivel de la educación secundaria.

4
Art. 129 - inc. b) → Los padres, madres o tutores/as de los/as estudiantes tienen el
deber de asegurar la concurrencia de sus hijos/as o representados/as a los
establecimientos escolares para el cumplimiento de la escolaridad obligatoria, salvo
excepciones de salud o de orden legal que impidan a los/as educandos/as su
asistencia periódica a la escuela.

Art. 646 CCyC.

La educación de los hijos como derecho-deber de la responsabilidad parental

de brindarles a los hijos una adecuada educación, conforme lo permitan sus
posibilidades.

Art, 28 y 29 - Convención sobre los Derechos del Niño

Dispone que los Estados partes prestarán la asistencia apropiada a los

padres y a los representantes legales para el desempeño de sus funciones en
lo que respecta a la crianza del niño.

Los motivos principales que explican el abandono escolar de niños y niñas

están relacionados con las desventajas sociales de la familia de origen.

5) El Trabajo de Menores en la Constitución Nacional

Antes de la reforma del 94:

Durante el transcurso del S XX, se fue tomando conciencia de la vulneración

de derechos de niños y niñas y en el año 1989 la Asamblea General de
Naciones Unidas aprueba el texto de la Convención sobre los derechos de los
niños, constituyendo la misma un acontecimiento importante ya que a partir
de ese momento se toma conciencia de que el trabajo infantil rompe con el
concepto de infancia, demostrando que es necesario que el niño se desarrolle
plenamente dentro de una sociedad en la que le permita vivir como niño/a, es
decir jugar, estudiar, desplegar sus cualidades psicomotrices.

En 1973 El Convenio núm. 138 fue adoptado por la OIT que establece
los 15 años como la edad mínima de admisión al trabajo en general.

En el año 1992 fue creado el Programa Internacional para la Eliminación del

Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT, con la finalidad de eliminar el trabajo infantil y
promover un movimiento mundial para combatir el trabajo infantil.

Después:

La Reforma Constitucional de 1994, introdujo una modificación en la jerarquía

normativa, por cuanto, desde entonces, los tratados concluidos con las
demás naciones y con las organizaciones internacionales tienen jerarquía
superior a las leyes (art. 75 inciso 22 C.N.).

5
 Por consiguiente, cuando estos tratados incluyen materias que regulan
aspectos vinculados al contrato o relación de trabajo y a las asociaciones
sindicales de trabajadores, negociación colectiva o conflictos colectivos del
trabajo, constituyen fuente del derecho del trabajo pero ahora con jerarquía
superior a las leyes aprobadas por el Congreso de la Nación.

● El Pacto de San José de Costa Rica (Art. 12 inc 4 y Art. 26)

● La convención Sobre los Derechos de los Niños ratificada por la Ley N°

23.849 (1990)

● Convenio 138 de la OIT fue aprobado por la República Argentina a

través de la Ley Nacional Ley 24650 en 1996

● Constitución Nacional → Art. 5, 14, 15. 25, 75 inc, 18-19,

6) Protección Especial de la Ley de Contrato de Trabajo Brinda a los

Menores.

Ley n° 26390: “Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo

Adolescente” 149 Esta ley establece modificaciones en materia de trabajo de
niños, niñas y adolescentes a la Ley de Contrato de Trabajo (Ley N°20.744).
Entre otros puntos, se eleva la edad mínima de admisión al empleo a 16 años
(antes era de 14) y se elimina la obligatoriedad por parte del empleador, de
gestionar la apertura de una cuenta de ahorro. La misma limitación de edad
se extiende al Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley N°26.727)4150.
Los mayores de 14 y menores de 16 podrán ser ocupados en empresas de
familia o explotaciones cuyo titular sea el padre, madre o tutor con jornadas
limitadas (art. 189 bis), previa conformidad de la autoridad administra􀆟va
laboral de cada jurisdicción. Asimismo, se eleva de 14 a 16 años la posibilidad
de afiliarse a las asociaciones sindicales (Ley 23.551), sin necesidad de
autorización. Por último, se lleva de 15 a 16 años la edad mínima para celebrar
el contrato de aprendizaje (Ley 25.013).

7) Jornada de Trabajo.

Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el

trabajador esté a disposición del empleador en tanto no pueda disponer de
su actividad en beneficio propio.

Integrarán la jornada de trabajo los períodos de inactividad a que obliguen la

prestación contratada, con exclusión de los que se produzcan por decisión
unilateral del trabajador.

(art. 190).

La jornada del trabajador menor de 16 a 18 años no puede exceder de 6 hs

diarias o 36 hs semanales; la distribución desigual de las horas laborales que

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no podrá superar las 7 hs diarias, siempre que no se exceda el límite semanal
fijado.
La limitación de la jornada puede ceder respecto de los menores mayores de
16 años, y extenderse a 8 hs diarias o 48 hs semanales, previa autorización
administrativa. En el sector agrario no deberá ser superior a 6 horas diarias y
hasta 32 horas semanales, pero la autoridad administra􀆟va laboral de la
jurisdicción podrá extender la jornada horaria hasta 8 horas diarias o 44
horas semanales. La distribución desigual de las horas laborales no podrá
superar las 7 horas diarias.

Respecto de la jornada nocturna, la LCT impide a los menores la realización

de tareas durante el desarrollo de aquélla, la que en relación con ellos se
extiende desde las 20hs hasta las 6 hs del día siguiente. Si se trata de mayores
de 16 años que se desempeñan en establecimientos fabriles que desarrollan
su tarea en tres turnos que abarcan las 24hs, los menores pueden trabajar
hasta las 22hs.

Queda prohibido ocupar a los menores de 18 años en trabajos que revistan

carácter penoso, peligroso o insalubre. También se debe considerar prohibida
la realización de tareas por parte de los menores más allá de la jornada legal.

8) ¿Cuál es el requisito que exige el legislador, en el caso de los menores,

para protegerlo psicofisicamente?

9) ¿Puede una persona, que tiene 15 años de edad, celebrar un contrato

de trabajo, cuya remuneración supere el salario mínimo, vital y móvil?
¿por qué?

Art. 40. — Trabajo prohibido.

Se considerará prohibido el objeto cuando las normas legales o
reglamentarias hubieren vedado el empleo de determinadas personas o en
determinadas tareas, épocas o condiciones.
La prohibición del objeto del contrato está siempre dirigida al empleador.

El contrato es válido, pero con objeto prohibido.

Artículo 189 - Menores de dieciséis (16) años. Prohibición de su empleo. Queda

prohibido a los empleadores ocupar personas menores de dieciséis (16) años
en cualquier tipo de actividad, persiga o no fines de lucro.

Art. 32 – Las personas desde los dieciséis (16) años y menores de dieciocho (18)
años, pueden celebrar contrato de trabajo, con autorización de sus padres,
responsables o tutores. Se presume tal autorización cuando el adolescente
viva independientemente de ellos.

7
 10) La extensión de la jornada de trabajo del menor ¿es siempre la misma?

La autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción podrá extender la

duración.

11) ¿Cuál es la sanción que se estipula para el caso en que el menor sufre
un accidente o enfermedad profesional con motivo de haber realizado
alguna tarea prohibida o efectuada en infracción a la legislación
vigente?

Artículo 195 – Accidente o enfermedad.

En caso de accidente de trabajo o de enfermedad de una persona
trabajadora, comprendida en el presente título, si se comprueba ser su causa
alguna de las tareas prohibidas a su respecto, o efectuada en condiciones
que signifiquen infracción a sus requisitos, se considerará por ese solo hecho
al accidente o a la enfermedad como resultante de la acción u omisión del
empleador, en los términos del artículo 1072 y concordantes del Código Civil,
sin admitirse prueba en contrario.

Si el accidente o enfermedad obedecieren al hecho de encontrarse

circunstancialmente el trabajador en un sitio de trabajo en el cual fuere ilícita
o prohibida su presencia, sin conocimiento del empleador, éste podrá probar
su falta de responsabilidad.

12) ¿A qué edad puede trabajar un menor?

13) ¿Puede trabajar en algún caso si aún no cumplió los 16 años?

Puede trabajar en una empresa familiar o con la autorización de los

progenitores, pues quien es menor de 16 años no tiene aptitud independiente
y son estos quienes deben otorgar el permiso. Si el menor carece de
progenitores y tiene tutor, se postula que la autorización debe ser otorgada
con el asentimiento judicial, en razón de que el grado de control judicial es
mayor en este ámbito que en el parental.

Las personas mayores de catorce (14) y menores a la edad indicada en el

artículo anterior podrán ser ocupados en empresas cuyo titular sea su padre,
madre o tutor, en jornadas que no podrán superar las tres (3) horas diarias, y
las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas,
peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. La
empresa de la familia del trabajador menor que pretenda acogerse a esta
excepción a la edad mínima de admisión al empleo, deberá obtener
autorización de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción.

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Cuando, por cualquier vínculo o acto, o mediante cualquiera de las formas de
descentralización productiva, la empresa del padre, la madre o del tutor se
encuentre subordinada económicamente o fuere contratista o proveedora de
otra empresa, no podrá obtener la autorización establecida en esta norma.

14) ¿Qué jornada de trabajo puede cumplir si ya tiene 16 años?

La jornada de las personas menores de más de dieciséis (16) años, previa

autorización de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción,
podrá extenderse a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.

15) ¿Puede trabajar en horario nocturno?

Artículo 190 - Jornada de trabajo. Trabajo nocturno.

No podrá ocuparse a personas de dieciséis (16) a dieciocho (18) años en
ningún tipo de tareas durante más de seis (6) horas diarias o treinta y seis (36)
semanales.
La distribución desigual de las horas laborables no podrá superar las siete (7)
horas diarias.

16) ¿Pueden pagarle un sueldo inferior que al del resto de los

trabajadores?

Artículo 119 - Prohibición de abonar salarios inferiores.

Por ninguna causa podrán abonarse salarios inferiores a los que se fijen
de conformidad al presente capítulo, salvo los que resulten de reducciones
para aprendices o para trabajadores que cumplan jornadas de trabajo
reducida, no impuesta por la calificación, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 200.

17) ¿Cuántos días de vacaciones tiene?

Artículo 194 - Vacaciones.

Las personas menores de dieciocho (18) años gozarán de un período
mínimo de licencia anual, no inferior a quince (15) días, en las condiciones
previstas en el Título V de esta ley.

18) ¿Puede estar en juicio por cuestiones relacionadas con su trabajo?

Artículo 33 – Facultad para estar en juicio.

Las personas desde los dieciséis (16) años están facultadas para estar en
juicio laboral en acciones vinculadas al contrato o relación de trabajo y para

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hacerse representar por mandatarios mediante el instrumento otorgado en la
forma que prevén las leyes locales, debiéndose cumplir en cualquier
circunstancia las garantías mínimas de procedimiento en los procesos
judiciales y administrativos establecidos por el artículo 27 de la Ley 26.061, que
crea el sistema de protección integral de los derechos de niños, niñas y
adolescentes.

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