Omar Garcia Tesis (1) Actual

UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD
UNIDAD DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN DIPLOMACIA Y DERECHO INTERNACIONAL
TEMA:
APORTES DEL INSTITUTO DE DOMINICANOS Y
DOMINICANAS EN EL EXTERIOR ( INDEX), A PARTIR DEL
DECRETO No. 372-2015 DURANTE EL PERIODO 2015-2019
SUSTENTANTES
Omar José García Castillo MA 201800086
Ambar josefina García Castillo MA 201800098
ASESOR
Santo Domingo, República Dominicana
1
Aportes del Instituto de Dominicanos y Dominicanas en el Exterior ( INDEX), a partir
del decreto no. 372-2015 durante el periodo 2015-2019.
2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los orígenes de las relaciones diplomáticas son tan antiguos como la historia de las
propias sociedades humanas. A medida que estas se fueron configurando como
unidades políticas autónomas, surgió la necesidad de relacionarse y comunicarse con
aquellas que les circundaban. Evidentemente, la diplomacia actual presenta
sustanciales diferencias de aquellas "prácticas diplomáticas" sustentadas por las
comunidades primitivas. Sin embargo, hoy, como ayer, las relaciones diplomáticas
forman, junto con la guerra, el comercio y la comunicación, el sustrato esencial de una
sociedad internacional cuyo entramado de relaciones y actores ha experimentado una
constante y creciente complejidad a lo largo de la historia.
Las relaciones diplomáticas han sido siempre muy importantes y aunque Roma no la
valoró, como los griegos ya que prefería la guerra en la mayoría de los casos está en la
actualidad ha sido de vital importancia para las relaciones interestatales. Cabe
destacar, que no fue hasta el renacimiento que esta tomó un perfeccionamiento, de
manera tal que ya para mediados del siglo XV se recurre al envío de representantes
permanentes que se constituían en embajadores continuos. A partir de esta fecha la
diplomacia se disemina por el resto de Europa. A raíz de la Paz de Westfalia se
generalizó a la diplomacia permanente. Este tipo de diplomacia subsiste hasta el fin de
la primera guerra mundial.
3
Es pues a partir de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), que la diplomacia adquiere
un carácter de conferencia, a raíz de la participación en organizaciones internacionales.
En la doctrina actual las diferentes definiciones de diplomacia subrayan su condición de
medio para realizar una gran parte de la política exterior así como de cooperación y
resolución pacífica de controversias.
Las relaciones diplomáticas se rigen por el derecho internacional público y encuentra
su asidero jurídico en la Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas de 1961
tanto en su forma como en su fondo, pero no se puede dejar a un lado la doctrina
consuetudinaria en la resolución de conflictos.
La diplomacia ha estado sometida a grandes cuestionamientos respecto a su
efectividad como actuación de promoción de la convivencia pacífica y prosperidad de
las naciones. Y esta interpelación no solo se verifica en las relaciones bilaterales, sino,
y especialmente, en los espacios y organismos multilaterales.
Mediante la Convención de Viena se establecen las relaciones diplomáticas, apenas el
mundo se recuperaba de la segunda guerra mundial, en un argumento internacional
caracterizado por la denominada “guerra fría”, donde la agenda política dominaba el
diálogo entre las naciones, y la diplomacia se constituía en una actuación monopólica
de los estados y gobiernos. La Convención de Viena de 1961 sobre relaciones
diplomáticas establece los principios rectores de la forma de vinculación entre los
países.
La Constitución de la República Dominicana en su Artículo 128, establece que “el
Presidente de la República dirige la política interior y exterior del país”. En el Artículo 26
4
explica que “Las relaciones internacionales de la República Dominicana se
fundamentan y rigen por la afirmación y promoción de sus valores e intereses
nacionales, el respeto a los derechos humanos y al derecho
Internacional.
En el caso de la República Dominicana, estos cambios en la diplomacia no fueron
asimilados debidamente, y cada vez más se fue rezagando el accionar del Ministerio de
Relaciones Exteriores, reduciendo su incidencia tanto a lo interno del país, como en su
relación con la región y con el resto del mundo. Esto, acompañado de un progresivo
debilitamiento institucional que devino en crisis orgánica en los últimos años.
Ante un matiz de crisis institucional, y de interrogantes sistematizadas por parte de la
sociedad dominicana, fue necesario considerar y replantearlo todo. Por esa razón,
luego de unas observaciones de situaciones de la Cancillería y del Servicio Exterior
consumado en el último trimestre de 2014, en enero de 2015, el presidente Danilo
Medina emplazó en acción la Nueva Política Exterior de la República Dominicana y un
Plan Estratégico Quinquenal del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Este Plan Estratégico es la carta de ruta donde se especifican los programas y
proyectos que permitirán materializar la nueva Política de Relaciones Exteriores,
conforme a los objetivos y metas trazadas para el periodo 2015 – 2020. Dicho
instrumento permitirá orientar el accionar de todo el Ministerio de Relaciones
Exteriores, tanto en los aspectos misionales como en los institucionales del Servicio
Exterior y de la Cancillería.
5
Con la creación del Instituto de Dominicanos y dominicanas en el Exterior (INDEX)
mediante el Decreto No. 372-15 e incorporado en la ley orgánica del Ministerio de
Relaciones Exteriores (366-16) y tiene como objetivo desarrollar programas que
contribuyan a una mejoría en la calidad de vida de los dominicanos (as) del exterior y
se concreta una de las metas presidenciales. En efecto, desde su juramentación el
presidente Danilo Medina se propuso generar un mecanismo institucional especializado
en promocionar el desarrollo de la diáspora dominicana. El INDEX es un organismo del
Ministerio de Relaciones Exteriores que canalizará programas de desarrollo social,
económico y cultural desde la República Dominicana hacia los centros de
concentración de los dominicanos en diversos países, mediante oficinas en el exterior.
En noviembre de 2015 fue inaugurada la oficina de San Juan, Puerto Rico, y en el mes
de diciembre del mismo año la oficina de Nueva York, EEUU. Para el 2016 fueron
programadas las aperturas de las oficinas en Madrid, Panamá, Boston y Barcelona.
Para su solidez institucional el presidente Danilo Medina sometió un proyecto de ley del
INDEX, el cual ya fue aprobado en el Senado de la República.
Ante tantos argumentos en base a la creación del INDEX, nos surge la siguiente
interrogante, que tan relevantes han sido sus aportes en sus diferentes tópicos a partir
de su creación?
6
Sistematización del problema
1. ¿Qué es el INDEX y como se relaciona con la política exterior dominicana?
2. ¿Qué servicios ofrece el INDEX?
3. ¿Cuáles son los aportes comerciales y de inversión económica a partir de la

creación del INDEX en mercados extranjeros a través de las misiones diplomáticas
y consulares?
4. ¿Qué importancia tiene en cuanto a la protección y atención a la diáspora dominica?
5. ¿Cómo son los aportes del INDEX en términos educativos?
6. ¿Qué aporta el INDEX en cuanto al deporte?
7. ¿Cuál ha sido el rol del INDEX con relación a los dominicanos y dominicanas en
estado de vulnerabilidad?
7
OBJETIVOS
Objetivo General
Demostrar los aportes del instituto de dominicanos y dominicanas en el exterior

(INDEX), a partir del decreto no. 372-2019 durante el periodo 2015-2019.
Objetivos Específicos:
1. Verificar los aportes comerciales y de inversión económica en mercados
extranjeros a través de las misiones diplomáticas y consulares a partir de la
creación del INDEX.
2. Valorar la importancia de la protección y atención a la diáspora dominicana.
3. Identificar cuáles han sido los aportes del INDEX en términos de educación, la
ciencia, la tecnología y el deporte.
4. Constatar el rol del INDEX con relación a los dominicanos en estado vulnerabilidad.
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JUSTIFICACIÓN
Luego de la creación del instituto de dominicanos y dominicanas en el exterior
(INDEX), a partir del decreto no. 372-2015, es de suma importancia realizar un análisis
a profundidad cuáles han sido los beneficios que hemos obtenido y las oportunidades
de mejora para la diásporo dominica, durante el tiempo transcurrido. Basados en el
Plan Estratégico donde se especifican los programas y proyectos que permitirán
materializar la nueva Política de Relaciones Exteriores, conforme a los objetivos y
metas trazadas para el periodo 2015 – 2020, es notario que debemos enfatizar cual el
accionar del Ministerio de Relaciones Exteriores, tanto en los aspectos misionales
como en los institucionales del Servicio Exterior y de la Cancillería durante el periodo
2015-2019. Debido a que el INDEX tiene como objetivo, desarrollar programas que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de los dominicanos y dominicanas residentes
en el exterior y procurar su integración en el desarrollo económico, político, social y
cultural al país, y a sus comunidades de origen, buscamos identificar desde su creación
cuales han sido los beneficios y puntos beneficios para todo dominicano que busca
respeta ante lo planteado desde su origen.
Buscamos evidenciar de manera lógica las vertientes de apoyo durante este periodo
acorde con su misión, visión y valores, mismas que han de contribuir a la diáspora
dominicana, según está planteando en el Plan Estratégico 2015 – 2020 Nueva Política
de Las Relaciones Exteriores.
9
HIPÓTESIS
La creación del instituto de dominicanos y dominicanas en el exterior (INDEX) es

beneficioso e impacta de manera positiva a la diáspora dominicana.
10
Variable independiente
Creación del instituto de dominicanos y dominicanas en el exterior (INDEX), a partir

del decreto no. 372-2015.
Indicadores
Actividades realizadas para la protección y atención a la diáspora dominicana.
Aportes en términos de educación, la ciencia, la tecnología y el deporte.
Variable Dependiente
Beneficia e impacta de manera positiva a la diáspora dominicana.
Indicadores
Beneficios comerciales y de inversión económica en mercados extranjeros.
Actividades realizadas con relación a los dominicanos en estado vulnerabilidad.
Motivación de la diáspora, en busca de beneficios ofertados por el INDEX.
11
Metodología
Esta investigación tiene un enfoque cualitativo, basado en los objetivos propuestos del
estudio donde pretendemos identificar los factores que han de contribuir de manera
positiva a la diáspora, partir de la creación del INDEX.
Inductivo, debido a que buscamos informaciones de autores expertos en nuestro tema,

sobre los aportes del Instituto de Dominicanos y Dominicanas en el Exterior (INDEX),
a partir del decreto no. 372-2015 durante el periodo 2015-2019.
Método de investigation
Método Analítico
Con este método identificamos y analizamos la importancia de creación del INDEX y el

impacto del mismo, pretendiendo darle veracidad a nuestra hipótesis y a abordar
nuestra investigación para comprender e identificar las oportunidades de mejora.
Método de estudio documental
En el caso específico de esta investigación se hace uso del método de estudio

documental, debido a que analizamos diferentes documentos elaborados por los
expertos en el tema de investigación, para extraer los datos más importantes que nos
ayudan a dar respuesta a los objetivos planteados.
12
BIBLIOGRAFÍA.
www.mirex.gob.do › pdf › planestrategico
https://listindiario.com › la-republica › 2016/02/01 › la-nueva-arquitectura...
revistas.pucp.edu.pe › index.php › agendainternacional › article › download
13

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Santo Domingo, República Dominicana

propias sociedades humanas. A medida que estas se fueron configurando como

unidades políticas autónomas, surgió la necesidad de relacionarse y comunicarse con

aquellas que les circundaban. Evidentemente, la diplomacia actual presenta

sustanciales diferencias de aquellas "prácticas diplomáticas" sustentadas por las

forman, junto con la guerra, el comercio y la comunicación, el sustrato esencial de una

sociedad internacional cuyo entramado de relaciones y actores ha experimentado una

constante y creciente complejidad a lo largo de la historia.

actualidad ha sido de vital importancia para las relaciones interestatales. Cabe

destacar, que no fue hasta el renacimiento que esta tomó un perfeccionamiento, de

permanentes que se constituían en embajadores continuos. A partir de esta fecha la

diplomacia se disemina por el resto de Europa. A raíz de la Paz de Westfalia se

generalizó a la diplomacia permanente. Este tipo de diplomacia subsiste hasta el fin de

la primera guerra mundial.

un carácter de conferencia, a raíz de la participación en organizaciones internacionales.

En la doctrina actual las diferentes definiciones de diplomacia subrayan su condición de

resolución pacífica de controversias.

Las relaciones diplomáticas se rigen por el derecho internacional público y encuentra

su asidero jurídico en la Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas de 1961

tanto en su forma como en su fondo, pero no se puede dejar a un lado la doctrina

consuetudinaria en la resolución de conflictos.

La diplomacia ha estado sometida a grandes cuestionamientos respecto a su

efectividad como actuación de promoción de la convivencia pacífica y prosperidad de

y especialmente, en los espacios y organismos multilaterales.

Mediante la Convención de Viena se establecen las relaciones diplomáticas, apenas el

mundo se recuperaba de la segunda guerra mundial, en un argumento internacional

caracterizado por la denominada “guerra fría”, donde la agenda política dominaba el

diálogo entre las naciones, y la diplomacia se constituía en una actuación monopólica

de los estados y gobiernos. La Convención de Viena de 1961 sobre relaciones

diplomáticas establece los principios rectores de la forma de vinculación entre los

La Constitución de la República Dominicana en su Artículo 128, establece que “el

Presidente de la República dirige la política interior y exterior del país”. En el Artículo 26

fundamentan y rigen por la afirmación y promoción de sus valores e intereses

nacionales, el respeto a los derechos humanos y al derecho

En el caso de la República Dominicana, estos cambios en la diplomacia no fueron

Relaciones Exteriores, reduciendo su incidencia tanto a lo interno del país, como en su

debilitamiento institucional que devino en crisis orgánica en los últimos años.

Ante un matiz de crisis institucional, y de interrogantes sistematizadas por parte de la

luego de unas observaciones de situaciones de la Cancillería y del Servicio Exterior

consumado en el último trimestre de 2014, en enero de 2015, el presidente Danilo

Medina emplazó en acción la Nueva Política Exterior de la República Dominicana y un

Plan Estratégico Quinquenal del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Este Plan Estratégico es la carta de ruta donde se especifican los programas y

proyectos que permitirán materializar la nueva Política de Relaciones Exteriores,

instrumento permitirá orientar el accionar de todo el Ministerio de Relaciones

mediante el Decreto No. 372-15 e incorporado en la ley orgánica del Ministerio de

Relaciones Exteriores (366-16) y tiene como objetivo desarrollar programas que

se concreta una de las metas presidenciales. En efecto, desde su juramentación el

presidente Danilo Medina se propuso generar un mecanismo institucional especializado

en promocionar el desarrollo de la diáspora dominicana. El INDEX es un organismo del

Ministerio de Relaciones Exteriores que canalizará programas de desarrollo social,

económico y cultural desde la República Dominicana hacia los centros de

concentración de los dominicanos en diversos países, mediante oficinas en el exterior.

programadas las aperturas de las oficinas en Madrid, Panamá, Boston y Barcelona.

INDEX, el cual ya fue aprobado en el Senado de la República.

1. ¿Qué es el INDEX y como se relaciona con la política exterior dominicana?

2. ¿Qué servicios ofrece el INDEX?

3. ¿Cuáles son los aportes comerciales y de inversión económica a partir de la