El Nuevo Sistema de Justicia
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I. Introducción
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3 www.cndh.org.mx/lacndh/informes/informes.htm.
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p. 671.
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ciativa que dio origen a la Ley que crea el Consejo Tutelar para
Menores Infractores en el Distrito Federal y Territorios Federa-
les, la cual constituyó, hasta ese momento, la máxima expresión
en la historia de la justicia para menores en México, en la que se
establece la creación de organismos especializados para el trata-
miento. De acuerdo con la exposición de motivos, dicho cuerpo
normativo pretende ser el inicio de una nueva etapa en la acción
estatal y social frente a la conducta irregular de los menores, op-
tando por una política tutelar y preventiva, no punitiva. 6
Este concepto tutelar del derecho de menores se basó en la lla-
mada “Doctrina de la situación irregular”, según la cual el menor
de edad es considerado sujeto pasivo de la intervención jurídica,
es decir, no es sujeto de pleno derecho buscando la reinserción
social del menor infractor mediante la aplicación de medidas tu-
telares. En ese tenor, el concepto de pena se sustituye por el de
corrección, y el jus puniendi del Estado es desplazado por el jus
corrigendi.
Sin embargo, esta concepción tutelar presentó una serie de
inconvenientes que han sido causa de graves violaciones a los
derechos humanos, entre éstas, cabe destacar la falta de reco-
nocimiento de las garantías procesales que existen en un proce-
dimiento, bajo el argumento de que el objetivo no es el de san-
cionar al menor sino de protegerlo, corregirlo y reinsertarlo a su
núcleo familiar y a la sociedad, pero que en la práctica implicaba
sujetarlos a un procedimiento de carácter administrativo, en el
que, sin embargo, estaban en juego sus derechos, particularmen-
te el de la libertad, limitando el derecho a la defensa sin la po-
sibilidad de inconformarse en contra de las resoluciones que se
emitan; incluso, durante décadas no tuvieron la posibilidad de
solicitar el amparo y protección de la justicia federal mediante
un juicio de garantías, esto último con el respaldo de la juris-
prudencia de la Suprema Corte de Justicia, en el llamado “caso
6 Islas de González Mariscal, Olga y Carbonell, Miguel, Constitución y
9 Ibidem, p. 122.
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pp. 107-117.
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ñas y adolescentes en conflicto con la ley penal en México, México, PGR, Ins-
tituto Nacional de Ciencias Penales, Comisión Europea en México, 2006, pp.
127-133.
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14 Véase www.cndh.org.mx/lacndh/informes/informes.htm.
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p. 31.
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