Sistema Financiero y Monetario en la Rep Dominicana

Los primeros indicios de regulacin bancaria en Repblica Dominicana aparecen con el surgimiento del Banco Nacional de Santo Domingo, S. A. en el ao 1869. En 1909 el Estado Dominicano promulga la primera Ley General de Bancos, donde se establecen regulaciones especficas para Bancos Hipotecarios, Emisores y Refaccionarios y surgen instituciones de crdito con las caractersticas de bancos comerciales, bajo la supervisin y control de la Secretara de Estado de Hacienda y Comercio, denominada hoy Secretara de Estado de Finanzas, la cual dispona de interventores nombrados por el Poder Ejecutivo en cada banco para ejercer su control. Este sistema de supervisin, se estima, era bien simple considerando lo limitado de las operaciones comerciales de esa poca, cuya funcin principal consista en la autorizacin de nuevas oficinas. En el ao 1947 se produce en el pas una verdadera transformacin del sistema financiero; se crea la Unidad Monetaria Dominicana, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos, esta ltima bajo la Ley No. 1530 del 9 de octubre del 1947. Dicha Ley fue modificada y sustituida por la Ley General de Bancos No. 708, del 14 de abril del 1965 (aunque la Ley No.708 se mantiene vigente, ha sido modificada en algunos de sus artculos por la Junta Monetaria para adecuarla a las necesidades y requerimientos de estos tiempos) El 3 de febrero del 1967, mediante decreto del poder ejecutivo se dict el Reglamento N934 "Reglamento Interior de la Superintendencia de Bancos", en cuyo contenido se establecieron las funciones del Superintendente de Bancos y la Organizacin General de la Superintendencia de Bancos, as como la Estructura Organizativa formal. La Administracin Monetaria y financiera est compuesta por la Junta Monetaria, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos, siendo La Junta Monetaria el rgano superior del Banco Central, esta a su vez, dirige la poltica monetaria, crediticia y cambiaria de la Nacin. Estn entre sus funciones: establecer el encaje legal aplicable a los bancos comerciales y dems entidades del sistema bancario nacional; fijar las tasas mximas de inters descuentos y comisiones que podrn cobrar o reconocer los bancos sobre las distintas clases de operaciones activas y pasivas de las entidades del sistema; autorizar la emisin de ttulos de valores; autorizar la concesin de facilidades crediticias del Banco Central a los bancos comerciales, a las sociedades financieras de empresas que promueven el desarrollo econmico y al Banco Agrcola; autorizar la formalizacin de obligaciones en moneda extranjera por parte de las entidades pblicas y privadas; aprueba el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos de dicha institucin; autoriza la apertura de nuevos bancos comerciales, sociedades financieras y de prstamos de menor cuanta en el territorio nacional; autoriza la impresin de billetes y la acuacin de monedas divisionarias, autoriza la incineracin de billetes del Banco Central, dicta el Reglamento del Banco Central y sus modificaciones. El Banco Central es una entidad pblica con personalidad jurdica propia, este esta exento de impuestos, tasa o contribuciones ya sean nacionales o municipales. Tiene por

funcin ejecutar las polticas monetarias, cambiaria y financiera, de acuerdo con el programa monetario aprobado por la Junta Monetaria y mediante el uso de instrumentos establecidos. Corresponde a este la supervisin y liquidacin final de los sistemas de pagos, as como del mercado interbancario. Es funcin del Banco Central compilar y elaborar las estadsticas de balanza de pagos, del sector monetario y financiero. Tambin corresponden al Banco Central la imposicin de sanciones por deficiencias en el encaje legal, incumplimiento de las normas de funcionamiento de los sistemas de pagos, violacin del deber de informacin.; emitir billetes y monedas en el territorio nacional, sujeto a las disposiciones de la Constitucin de la Repblica y las Leyes Monetaria y Orgnica; contrarrestar toda tendencia inflacionaria o deflacionaria perjudicial a los intereses permanentes de la Nacin. En el Orden Internacional: Crear las condiciones para mantener el valor externo y la convertibilidad de la moneda nacional; Administrar eficientemente las reservas internacionales del pas, a fin de preservar su seguridad, asegurar una adecuada liquidez y al mismo tiempo una eficiente rentabilidad; registrar las operaciones relativas a la deuda externa tanto del sector pblico como del sector privado y servir de agente financiero del Gobierno para el pago de la misma; efectuar las operaciones de cambio que ponen a su cargo las leyes vigentes y/o las resoluciones que a tal efecto dicte la Junta Monetaria. Por ltimo, pero no menos importante, tenemos como otro rgano perteneciente al sistema monetario que es La Superintendencia de Bancos: Entidad pblica de derecho pblico con personalidad jurdica propia. Esta al igual que el banco central est exenta de impuestos. Adems de estos beneficios disfrutar de franquicia postal y telegrfica. La Superintendencia de Bancos tiene por funcin realizar con plena autonoma funcional, la supervisin de las entidades de intermediacin financiera, con el objeto de verificar el cumplimiento por parte de dichas entidades de lo dispuesto en la ley, reglamentos, instructivos y circulares; requerir la constitucin de provisiones para cubrir riesgos; exigir la regularizacin de los incumplimientos a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes; e imponer las correspondientes sanciones, a excepcin de las que aplique el Banco Central en virtud de la Ley. Tambin le corresponde proponer las autorizaciones o revocaciones de entidades financieras que deba evaluar la Junta Monetaria. Una fase importante en el sistema monetario de un pas es su Poltica Monetaria, la cual es la encargada de formular los objetivos, sealando los instrumentos adecuados para el control que ejerce el Estado sobre la moneda y el crdito. Su principal objetivo es velar por la estabilidad econmica de un pas; sus medidas deben ser de carcter preventivo, medidas que tiendan a lograr y mantener una situacin econmica de pleno empleo a un nivel de precios estable. Por tanto, el pleno empleo y el nivel razonable de precios se suman al objetivo bsico de la poltica monetaria para mantener una adecuada poltica econmica. Para que la economa de un pas pueda desarrollarse, intervienen instituciones econmicas que se dedican a la tarea de captar fondos del pblico con el objeto de cederlos a terceros, cualquiera que sea el tipo de la denominacin del instrumento de captacin o cesin utilizado, esta actividad es llamada Intermediacin Financiera. Dichas entidades que realicen intermediacin financiera podrn ser de naturaleza privada o pblica, a su vez, las entidades privadas podrn ser de carcter accionario o no accionario. Se considerarn para los fines de la ley como entidades accionarias, los bancos Mltiples y Entidades de Crdito, pudiendo ser estas ltimas, Bancos de Ahorro

y Crdito y Corporaciones de Crdito. Asimismo, se considerarn entidades no accionarias, las Asociaciones de Ahorros y Prstamos y las Cooperativas de Ahorro y Crdito que realicen intermediacin financiera. Mencionaremos algunos intermediarios financieros, como son: Instituciones Emisoras: Como su nombre lo indica tienen la facultad de la emisin y puesta en circulacin de la moneda nacional y preservar el valor de sta frente a otras monedas, ejemplo: Los Bancos Centrales Estn tambin los Bancos Mltiples: Aquellas entidades que pueden captar depsitos del pblico de inmediata exigibilidad, a la vista o en cuenta corriente, y realizar todo tipo de operaciones incluidas dentro del catlogo general de actividades establecidas en el Art. 40 de la Ley Monetaria, ejemplo: Banco de Reservas de la Rep. Dom, The Bank of Nova Scotia, Citibank, entre otros Entidades de Crdito: Son aquellas cuyas captaciones se realizan mediante depsitos de ahorro y a plazo, sujetos a las disposiciones de la Junta Monetaria y a las condiciones pactadas entre las partes. En ningn caso dichas entidades podrn captar depsitos a la vista o en cuenta corriente. Segn reporte de la superintendencia de bancos; a Junio del ao 2003; el total de activos y pasivos de las entidades de intermediacin financiera son los siguientes: Bancos Mltiples EL sistema financiero de un pas depende en gran medida, de cmo se este desarrollando todos estos indicadores mencionados en el presente ensayo, siendo de gran relevancia para la estabilidad econmica de un pas, en este caso de la Repblica Dominicana. Bibliografa Utilizada: www.supbanco.gov.do www.bancentral.gov.do, El Desarrollo de la Banca en la Repblica Dominicana: Julio C. Estrella, Diccionario Econmico de la Biblioteca del Banco Central, Ley Monetaria.