TEMA 19: NORMATIVA ESTATAL, AUTONÓMICA Y LOCAL EN MATERIA DE IGUALDAD.

La obligación
administrativa de empleo de un lenguaje inclusivo, definición de acoso sexual y acoso por razón de sexo.
Presupuestos con enfoque de género.

1. NORMATIVA SOBRE LA IGUALDAD DE GÉNERO.

Además de lo recogido por la CE y el Estatuto de Autonomía sobre la igualdad de género, existen dos leyes
específicas sobre la igualdad entre hombres y mujeres:

 En el Estado: la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.
 En Andalucía: la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en
Andalucía y Ley 9/2018, de 8 de octubre, por la que se modifica la Ley de 12/2007, de 26 de noviembre
para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.

Ambas leyes tienen como objetivo conseguir la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. En ellas
podemos encontrar la definición de los conceptos que veremos a continuación, además de un conjunto de
acciones positivas concretas encaminadas a remover los obstáculos que impiden el desarrollo de la igualdad de
oportunidades, que afectan tanto a la vida privada (a través de políticas de conciliación familiar y laboral), a la
educación (para modificar comportamientos sexistas y eliminar la discriminación y desigualdad), al empleo
(mediante acciones orientadas a incorporar a la mujer a aquellos trabajos en los que está poco representada), a la
participación política y social, y a fomentar los Planes y Políticas de Igualdad, así como al uso del lenguaje no
sexista y a la imagen pública.

1.1. ¿Qué es la Igualdad de Género?

La igualdad de género no significa que hombres y mujeres sean idénticos. Significa que hombres y mujeres tengan
los mismos derechos, considerando por igual sus conocimientos, capacidades, experiencias y maneras de ser;
ofreciendo las mismas oportunidades para participar en el desarrollo económico, político y social; asegurando que
se benefician todas las personas por igual de los resultados de las acciones y políticas públicas.

 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.

Esta Ley tiene como finalidad alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres y la eliminación de
toda discriminación por razón de sexo, en particular, la que afecta a las mujeres. Reconoce expresamente a todas
las personas el disfrute de los derechos derivados del principio de igualdad de trato y de la prohibición de
discriminación por razón de sexo.

La ordenación general de las políticas públicas, bajo la óptica del principio de igualdad y la perspectiva de género,
se plasma en el establecimiento de pautas favorecedoras de la igualdad política como la educativa, la sanitaria, la
artística y la cultural, de la información, de desarrollo rural o de vivienda, deporte, cultura, ordenación del
territorio o de cooperación internacional para el desarrollo.

Define los conceptos y categorías básicas relativas a la igualdad: el principio de igualdad de trato entre mujeres y
hombres, discriminación directa e indirecta por razón de sexo, y acciones positivas por parte de los Poderes
Públicos para corregir situaciones de desigualdad.

Legitima las instituciones públicas con competencias en materia de mujer y las organizaciones para la defensa de
los derechos de igualdad entre mujeres y hombres, para actuar en determinados procedimientos judiciales.

Las políticas de empleo tendrán como uno de sus objetivos prioritarios, aumentar la participación de las mujeres
en el mercado de trabajo y avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

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TEMA 19: NORMATIVA ESTATAL, AUTONÓMICA Y LOCAL EN MATERIA DE IGUALDAD. La obligación
administrativa de empleo de un lenguaje inclusivo, definición de acoso sexual y acoso por razón de sexo.
Presupuestos con enfoque de género.

Establece un marco general para la adopción de las llamadas acciones positivas que permitan alcanzar la igualdad
real y efectiva entre mujeres y hombres.

Incorpora un importante conjunto de medidas para eliminar y corregir la desigualdad en los distintos ámbitos de
la realidad social, cultural y artística para el fomento de la igualdad.

Asegura una representación equilibrada de ambos sexos en la composición de los órganos, en los cargos de
responsabilidad de todos los poderes públicos y en la normativa del régimen electoral.

Instrumentos básicos, serán en ese sentido, y en el ámbito de la Administración General del Estado, un Plan
Estratégico de Igualdad de Oportunidades, la creación de una Comisión Interministerial de Igualdad con
responsabilidades de coordinación.

Los informes de impacto de género, cuya obligatoriedad se amplía desde las normas legales a los planes de
especial relevancia económica y social, y los informes o evaluaciones periódicos sobre la efectividad del principio
de igualdad.

Todo lo mencionado se ha incorporado también en los Estatutos de Autonomía. Nuestro nuevo Estatuto incluye la
igualdad de género de forma transversal en todo su articulado, contemplando la prohibición de discriminación, la
garantía de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos, la igualdad de las mujeres
en el empleo, la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, el impacto de género, el principio de
representación equilibrada entre mujeres y hombres, etc.

 Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía y Ley

El objeto de la presente ley es hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y
hombres, amparado en los derechos recogidos en la CE y en el Estatuto de Autonomía para Andalucía. Será de
aplicación en todo el territorio de la CA, especialmente en las Administraciones, entidades y organismos públicos.

2. LA OBLICACIÓN ADMINISTRATIVA DE EMPLEO DE UN LENGUAJE INCLUSIVO.

En la ley 12/2007, encontramos en el art. 9, la regulación acerca del lenguaje no sexista e imagen pública:

1- Las Administraciones públicas de Andalucía garantizarán un uso no sexista del lenguaje y un tratamiento
igualitario en los contenidos e imágenes que utilicen en el desarrollo de sus políticas, en todos los
documentos, titulaciones académicas y soportes que produzcan directamente o bien a través de personas o
entidades. Todas las publicaciones y emisiones en las que la Junta de Andalucía participe, garantizarán un
tratamiento inclusivo y no discriminatorio de las mujeres.
2- Las entidades instrumentales de las Administraciones Públicas de Andalucía, así como las corporaciones de
derecho público de Andalucía, adaptarán su denominación oficial a un lenguaje no sexista, en el marco de sus
respectivas normas reguladores y garantizarán un tratamiento igualitario en los contenidos e imágenes que
utilicen en el desarrollo de sus actividades y en todos los documentos y soportes que produzcan directamente
o bien a través de personas o entidades.
3- La Administración de la Junta de Andalucía promoverá que los colegios profesionales y las corporaciones de
derecho público hagan uso no sexista del lenguaje y un tratamiento igualitario en los contenidos e imágenes
que utilicen.

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administrativa de empleo de un lenguaje inclusivo, definición de acoso sexual y acoso por razón de sexo.
Presupuestos con enfoque de género.

3. DEFINICIÓN DE ACOSO SEXUAL Y ACOSO POR RAZÓN DE SEXO.

Este apartado viene regulado en el art. 7 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva
entre hombres y mujeres.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal, a los efectos de esta Ley, constituye acoso sexual cualquier
comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar
contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u
ofensivo.
2. Constituye acoso por razón de sexo cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona,
con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u
ofensivo.
3. Se considerarán en todo caso discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razón de sexo.
4. El condicionamiento de un hecho o de una expectativa de derecho a la aceptación de una situación
constitutiva de acoso sexual o de acoso por razón de sexo, se considerará también acto de discriminación por
razón de sexo.

4. ENFOQUE DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO.

El art. 8 modificado por la Ley 9/2018, de 8 de octubre, por la que se modifica la Ley de 12/2007, de 26 de
noviembre para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, recoge lo siguiente:

1. El Presupuesto de la C.A de Andalucía será un elemento activo en la consecución de forma efectiva del
objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres. A tal fin, la Comisión de Impacto de Género en los
Presupuestos, emitirá el informe de evaluación de impacto de género sobre el anteproyecto de Ley del
Presupuesto de la C.A de cada ejercicio.
2. La Comisión impulsará la preparación de anteproyectos con perspectiva de género de los estados de ingresos
y de gastos en las diversas Consejerías, y cuando proceda, de recursos y dotaciones de las entidades
instrumentales de la Administración de la Junta. Además, promoverá la realización de auditorías de género en
las Consejerías y entidades instrumentales de la Administración e impulsará la aplicación de la perspectiva del
enfoque de género en el plan de auditorías de cada ejercicio.
3. La Cámara de Cuentas de Andalucía incorporará en el informe sobre la Cuenta General de la Comunidad
Autónoma la fiscalización del cumplimiento de la perspectiva de género en el presupuesto de la J.A.