REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR UNIVERSITARIO

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
OCCIDENTALES “EZEQUIEL ZAMORA”
EDO. PORTUGUESA
CARRERA: CONTADURÍA PÚBLICA

EL ÁMBITO
MUNICIPAL
MODULO III

PARTICIPANTES:

• Elisa Leon C.I 26.674.265

• Michelle Martínez C.I 27.081.245
• Migbelyz Martínez C.I 30.537.068

FACILITADORA:

• Licda. Elizabeth Contreras

SUBPROYECTO:

• Administración Publica
Araure, 24 de Marzo del 2023
 EL ÁMBITO MUNICIPAL

El Municipio es definido en la Constitución como "la unidad política, primaria y autónoma

en la organización nacional" (artículo 25). En esta forma el Municipio se concibe, ante todo,
como una unidad política; por ello se trata del nivel menor, territorialmente, del sistema de
distribución vertical del poder, que participa y ejerce una rama del Poder Público en el nivel
local.

El Municipio así, es parte del sistema de organización política del Estado y es además, una
unidad primaria, lo cual significa que debe estar más cerca del ciudadano, como el
instrumento por excelencia, de participación política.

Por otra parte, se trata de una entidad autónoma, lo que implica que en sus competencias
propias no hay injerencia de los otros niveles. En esta forma es, en nuestro país, una entidad
política descentralizada, que forma parte de la división político-territorial de! Estado, con
personalidad jurídica propia, carácter autónomo, competencias propias, y un autogobierno de
base democrática.

Ahora bien, el Municipio en la Constitución se establece analizando cuatro aspectos: en

primer lugar, la autonomía y lo que esto significa en la Constitución venezolana; en segundo
lugar, las competencias que se atribuyen al Municipio, lo cual es importante ya que
autonomía sin competencia es autonomía inútil; en tercer lugar, la organización que se le da
a la institución municipal; y, en cuarto lugar, las bases del sistema de autogobierno municipal
que consagra la Constitución.

LA AUTONOMÍA MUNICIPAL.

En cuanto al primer aspecto, la autonomía, no sólo la Constitución dice que el Municipio es

"la unidad política primaria y autónoma" dentro de la organización nacional, sino que luego
destina un artículo, el 39 en el cual se prescribe que la autonomía del Municipio comprende
la elección de sus propias autoridades; la libre gestión en las materias de su competencia, y
la creación, recaudación e inversión de sus propios Ingresos.

Esta enumeración, sin duda, le da a la autonomía municipal en Venezuela, una amplitud

considerable que abarca una autonomía política, normativa, tributaria y administrativa

AUTONOMÍA POLÍTICA.

En primer lugar, está la autonomía política que es la que da origen al autogobierno, y que
implica la elección de sus autoridades a través de mecanismos que la Constitución exige que
sean siempre de carácter democrático. Por eso, en la Constitución venezolana no se concibe
el Municipio sin su autonomía, políticamente hablando, es decir, sin su carácter democrático
representativo, lo que conduce a que sus autoridades o representantes, que la
Ley identifica en los Concejos Municipales en número variable según la población, sean
electos por votación universal, directa y secreta y, con representación proporcional de las
minorías (art. 13 de la Ley Orgánica del Sufragio

AUTONOMÍA NORMATIVA.

En segundo lugar, los Municipios tienen autonomía normativa, es decir, se dictan su propio
ordenamiento en las materias de su competencia. Por ello, las ordenanzas municipales, en
nuestro país, tienen carácter de leyes locales y así lo ha reconocido la jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia desde hace ya cuatro décadas. Es decir, las normas que los
Concejos Municipales producen, tienen carácter de ley en relación, por supuesto, con las
materias propias de la competencia municipal. De lo contrario no se entendería, por ejemplo,
cómo median- te ellas se pueden establecer impuestos, lo cual está reservado a la ley (art. 224
de la Constitución). Esta competencia normativa, además se ejerce con entera autonomía, en
el sentido de que no está sujeta a la Ley Nacional o Estadal en las materias que sean
propiamente municipales y donde no haya concurrencia, y solo está sujeta al control
jurisdiccional conforme lo dispone el artículo 29 de la Constitución.

Ahora bien, la Constitución establece en algunos casos, materias en las cuales hay
concurrencia de competencias entre los diversos ni- veles, y en estos casos, corresponde a la
Ley Nacional establecer el ámbito que corresponde a cada nivel. Sin embargo, en las materias
propias de la vida local, donde no hay concurrencia, el Municipio es enteramente autónomo
y las ordenanzas son dictadas sin sujeción a la norma nacional, porque ésta no puede invadir
las competencias municipales. Ha sido muy frecuente la participación de la Corte Suprema
de Justicia en el conocimiento de conflictos entre ordenanzas municipales y leyes nacionales,
tanto denunciadas por los Municipios como por el Poder Nacional, en el sentido de que se
considera que hay invasión de competencias o usurpación de funciones, cuando un órgano
del Poder Municipal invade competencias ele un órgano del Poder Nacional y viceversa. La
Corte Suprema tiene una extensa jurisprudencia donde delimita las competencias en los casos
de conflicto.

LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales,
relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización y funcionamiento,
gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la participación protagónica
del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia
participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, la descentralización y la
transferencia a las comunidades organizadas, y a las comunas en su condición especial de
entidad local, como a otras organizaciones del Poder Popular.
Artículo 2. El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional
de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera
autónoma, conforme a la Constitución de la República y la ley. Sus actuaciones incorporarán
la participación protagónica del pueblo a través de las comunidades organizadas, de manera
efectiva, suficiente y oportuna, en la definición y ejecución de la gestión pública y en el
control y evaluación de sus resultados.

Artículo 3. La autonomía es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades,
gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el
ordenamiento jurídico municipal, así como organizarse con la finalidad de impulsar el
desarrollo social, cultural y económico sustentable de las comunidades y los fines del Estado.

Artículo 4. En el ejercicio de su autonomía corresponde al Municipio:

• Elegir sus autoridades.

• Crear parroquias y otras entidades locales.

• Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización, conforme a la

Constitución de la República y la ley.

• Asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales

para fines de interés público determinados.

• Legislar en materia de su competencia, y sobre la organización y funcionamiento de

los distintos órganos del Municipio.

• Gestionar las materias de su competencia.

• Crear, recaudar e invertir sus ingresos.

• Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, así como las
operaciones relativas a los mismos.

• Impulsar y promover la participación ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones.

• Las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su
naturaleza.

Los actos del Municipio sólo podrán ser impugnados por ante los tribunales competentes.

Artículo 5. Los municipios y las entidades locales se regirán por las normas constitucionales,
las disposiciones de la presente Ley, la legislación aplicable, las leyes estadales y lo
establecido en las ordenanzas y demás instrumentos jurídicos municipales.
Las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo y funcional de los poderes
municipales según la distribución de competencias establecidas en la Constitución de la
República, en esta Ley y en las leyes estadales.

Se exceptúan las comunas de estas disposiciones, por su condición especial de entidad local,
reguladas por la legislación que norma su constitución, conformación, organización y
funcionamiento.

Artículo 6. Los procesos de formación de las leyes estadales relativos al régimen y la

organización de los municipios, y demás entidades locales, atenderán a las condiciones
peculiares de población: desarrollo económico, capacidad fiscal, situación geográfica,
historia, cultura, etnia y otros factores relevantes.

El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirán la opinión de los alcaldes y alcaldesas, de los
concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los ciudadanos y ciudadanas, y de sus
organizaciones, en la correspondiente jurisdicción. Para tales fines, deberán aplicar los
mecanismos apropiados de consulta de acuerdo con la ley. El Consejo Legislativo
reglamentará la participación de los alcaldes o alcaldesas.

Artículo 7. El Municipio y las demás entidades locales conforman espacios primarios para
la participación ciudadana en la planificación, diseño, ejecución, control y evaluación de la
gestión pública.

Los órganos del Municipio y demás entes locales, deberán crear los mecanismos para
garantizar la participación de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio,
de acuerdo a la ley.

Artículo 8. Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de las entidades
locales deberán presentar informe sobre su gestión y rendir cuentas públicas, transparentes,
periódicas y oportunas ante las comunidades de su jurisdicción.

A tales fines, garantizarán la información y convocatoria oportuna y los mecanismos de

evaluación pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los efectivamente dispuestos, con
los resultados obtenidos

AUTONOMÍA

Entiéndase por autonomía a la facultad que posee una persona o entidad para obrar según su
criterio, con independencia de la opinión o el deseo de otros. La autonomía municipal parte
del mismo principio con respecto a la definición anterior con la singularidad de que esa
autonomía esta expresa en la carta magna de Venezuela y las leyes que permiten su ejecución
como lo es la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. En la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Artículo.168 los municipios constituyen la unidad política primaria de la organización
nacional gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la constitución
y de la ley. La autonomía municipal comprende:

1. La elección de sus autoridades.

2. La gestión de las materias de su competencia.

3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

La autonomía municipal es aquel dominio que tienen las alcaldías para tomar decisiones con
respecto a una problemática que existe dentro de un territorio determinado, por ser el órgano
político que está más cerca de la comunidad es independiente o por lo menos así lo establece
las leyes. La autonomía de un municipio es su principal arma a la hora de ejecutar un proyecto
debido a que constitucionalmente los municipios deben crear y recaudar sus propios fondos
se le dota de cierta libertad para compensar ciertas flaquezas. Otra base legal en la que los
municipios se apoyan es en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

Artículo.3 La autonomía es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades,
gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el
ordenamiento jurídico municipal, así como organizarse con la finalidad de impulsar el
desarrollo social, cultural y económico sustentable de las comunidades y los fines del Estado.

Artículo.4 En el ejercicio de su autonomía corresponde al Municipio:

• Elegir sus autoridades.

• Crear parroquias y otras entidades locales.

• Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización, conforme a la

Constitución de la República y la ley.

• Asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales

para fines de interés público determinados.

• Legislar en materia de su competencia, y sobre la organización y funcionamiento de

los distintos órganos del Municipio.

• Gestionar las materias de su competencia.

• Crear, recaudar e invertir sus ingresos.

• Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, así como las
operaciones relativas a los mismos.

• Impulsar y promover la participación ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones.

 • Las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su
naturaleza.

AUTONOMIA Y COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS

Artículo 52. Es competencia de los municipios, el gobierno y la administración de los

intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que requiera la
comunidad municipal, de acuerdo con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes.

Artículo 53. Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento de sus
órganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales.

El Concejo Municipal dictará las normas que regulen su autonomía funcional y su

ordenamiento interno.

Artículo 54. El Municipio ejercerá sus competencias mediante los siguientes instrumentos
jurídicos:

1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para establecer normas
con carácter de ley municipal, de aplicación general sobre asuntos específicos de interés
local. Las ordenanzas recibirán por lo menos dos discusiones y en días diferentes, deberán
ser promulgadas por el alcalde o alcaldesa y ser Publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital,
según el caso, y prever, de conformidad con la ley o si lo ameritare la naturaleza de su objeto,
la vacatio legis a partir de su publicación. Durante el proceso de discusión y aprobación de
las ordenanzas, el Concejo Municipal consultará al alcalde o alcaldesa, a los otros órganos
del Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a la sociedad organizada de su jurisdicción, y
atenderá las opiniones por ellos emitidas.

2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos de efecto
particular. Estos acuerdos serán publicados en la Gaceta Municipal cuando afecten la
Hacienda Pública Municipal.

3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer su propio régimen,
así como el de sus órganos, servicios y dependencias. Estos reglamentos serán sancionados
mediante dos discusiones y publicados en Gaceta Municipal.

4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictados por el alcalde o
alcaldesa y deberán ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital. El alcalde o alcaldesa
reglamentará las ordenanzas mediante decreto, sin alterar su espíritu, propósito o razón y, en
todo caso, deberán ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital.
5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular, dictados por el alcalde o
alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal y demás funcionarios competentes.

6. Otros instrumentos jurídicos de uso corriente en la práctica administrativa, ajustados

a las previsiones que las leyes señalen.

Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y demás instrumentos

jurídicos municipales son de obligatorio cumplimiento por parte de los particulares y de las
autoridades nacionales, estadales y locales.

Artículo 55. Las competencias de los municipios son propias, concurrentes, además
descentralizadas y delegadas.

Artículo 56. Son competencias propias del Municipio las siguientes:

1. El gobierno y administración de los intereses propios de la vida local.

2. La gestión de las materias que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

y las leyes nacionales les confieran en todo lo relativo a la vida local, en especial, la
ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los
servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia
inquilinaria, la promoción de la participación ciudadana y, en general, el mejoramiento de
las condiciones de vida de la comunidad en las áreas siguientes:

a. La ordenación territorial y urbanística; el servicio de catastro; el patrimonio histórico;

la vivienda de interés social; el turismo local; las plazas, parques y jardines; los balnearios y
demás sitios de recreación; la arquitectura civil; la nomenclatura y el ornato público.

b. La vialidad urbana, la circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas

en las vías municipales y los servicios de transporte público urbano.

c. Los espectáculos públicos y la publicidad comercial en lo relacionado con los

intereses y fines específicos del Municipio.

d. La protección del ambiente y la cooperación en el saneamiento ambiental; la

protección civil y de bomberos; y el aseo urbano y domiciliario, incluidos los servicios de
limpieza, recolección y tratamiento de residuos.

e. La salubridad y la atención primaria en salud; los servicios de protección a la primera

y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; la educación preescolar; los servicios
de integración familiar de las personas con discapacidad al desarrollo comunitario; las
actividades e instalaciones culturales y deportivas; los servicios de prevención y protección,
vigilancia y control de los bienes; y otras actividades relacionadas.
f. Los servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico; de alumbrado público,
alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas; de mataderos, cementerios,
servicios funerarios, de abastecimiento y mercados.

g. La justicia de paz; la atención social sobre la violencia contra la mujer y la familia, la

prevención y protección vecinal y los servicios de policía municipal, conforme a la
legislación nacional aplicable.

h. La organización y funcionamiento de la administración pública municipal y el

estatuto de la función pública municipal.

i. Las demás relativas a la vida local y las que le atribuyan la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales y estadales.

Artículo 57. Las competencias concurrentes son aquellas que el Municipio comparte con el
Poder Nacional o Estadal, las cuales serán ejercidas por éste sobre las materias que le sean
asignadas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes de base y
las leyes de desarrollo. Esta legislación estará orientada por los principios de la
interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y subsidiaridad, previsto en
el artículo 165 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La falta de
legislación nacional no impide al Municipio el ejercicio de estas competencias.

Artículo 58. El Poder Nacional o los estados podrán transferir al Municipio, determinadas
materias de sus competencias y la administración de sus respectivos recursos, de acuerdo con
los principios establecidos en el artículo 158 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela. En la ley de descentralización se determinará el alcance, contenido y
condiciones de la transferencia, así como el control que podrá ejercer el Poder Nacional o los
estados, según el caso, sobre los recursos de personal, materiales y económicos que se
transfieran.

El Municipio podrá solicitar al Poder Nacional o al Estado respectivo la transferencia de

determinadas competencias.

Artículo 59. El Poder Nacional o los estados podrán delegar en los municipios, previa
aceptación de éstos, el ejercicio de determinadas actividades nacionales o estadales con el fin
de mejorar la eficiencia de la gestión pública o de la prestación de un servicio público. La
delegación comenzará a ejecutarse cuando se hayan transferido al Municipio los recursos que
se requieran para dar cumplimiento a la delegación. Las competencias delegadas las ejercerán
los municipios conforme a las prescripciones contenidas en el acto de delegación.

Los municipios podrán solicitar al Poder Nacional o al del Estado respectivo, la delegación
de determinadas actividades.
Artículo 60. Cada Municipio, según sus particularidades, tendrá un plan que contemple la
ordenación y promoción de su desarrollo económico y social que incentive el mejoramiento
de las condiciones de vida de la comunidad municipal.

Artículo 61. Cada Municipio, según sus peculiaridades, tendrá un plan local de desarrollo
urbano mediante el cual se regulará el uso y aprovechamiento del suelo según las directrices
contenidas en el plan nacional de ordenación urbanística, y en concordancia con el plan de
desarrollo económico y social señalado en el artículo anterior. Este plan contendrá la
ordenación del territorio municipal, hará una clasificación de los suelos y sus usos, y regulará
los diferentes usos y niveles de intensidad de los mismos, definirá los espacios libres y de
equipamiento comunitario, adoptará las medidas de protección del medio ambiente, de
conservación de la naturaleza y del patrimonio histórico, así como la defensa del paisaje y de
los elementos naturales. Contendrá además, si fuere necesario, la determinación de las
operaciones destinadas a la renovación o reforma interior de las ciudades.

Artículo 62. Los municipios con vocación turística, dictarán los planes locales de turismo
para promover y desarrollar esa actividad. En esos planes se promoverá, conjuntamente con
los sectores públicos y privado, el desarrollo turístico de aquellos sitios de interés histórico,
de bellezas naturales, recreativas y de producción de artesanía, así como cualquiera otra
manifestación de interés turístico.

Los municipios coordinarán sus actividades turísticas con las que desarrollen el Poder
Nacional o el Estado respectivo, en el ámbito municipal.

Artículo 63. Los servicios públicos domiciliarios de suministro de agua potable, de

electricidad y de gas, son competencia de los municipios y serán prestados directamente por
éstos o mediante alguna forma de contratación, con sujeción al régimen general que se
establezca en la correspondiente ley nacional.

Artículo 64. A los municipios les corresponde la protección del medio ambiente y de la
salubridad pública, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales, así como
el respeto y garantía de los derechos ambientales de los vecinos. Los municipios serán
convocados para que participen en la formulación de la política nacional o estadal en materia
ambiental.

La administración municipal tendrá a su cargo la gestión de la materia de los residuos urbanos

y de las aguas residuales, la intervención contra los ruidos molestos, el control de las
emisiones de los vehículos que circulen por el ámbito municipal, así como el establecimiento
de los corredores de circulación para el transporte de sustancias tóxicas o peligrosas. El Poder
Nacional y los estados facilitarán a los municipios los apoyos técnicos y los recursos que se
requieran para cumplir con estas funciones.
Artículo 65. La policía municipal cumplirá funciones de policía administrativa, de control
de espectáculos públicos, de orden público y de circulación, conforme a lo dispuesto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes de la República.

Artículo 66. A los municipios les corresponde la protección y defensa civil, la prevención y
extinción de incendios, la prevención y acción inmediata en caso de accidentes naturales o
de otra naturaleza, como inundaciones, terremotos, epidemias u otras enfermedades
contagiosas, conforme a la ley.

Artículo 67. Las competencias de los municipios con población predominantemente indígena
se ejercerán con respeto a los usos y costumbres de cada comunidad.

Artículo 68. La ley estadal respectiva determinará los servicios públicos mínimos que cada
Municipio deberá prestar de manera obligatoria, atendiendo a su categoría demográfica y
actividad predominante, así como otros elementos relevantes. La prestación de los servicios
de agua potable, de recolección de basura, de alcantarillado de aguas servidas y pluviales, de
alumbrado público, de plazas y parques públicos, será obligatoria para todos los municipios.

EL CONCEJO MUNICIPAL

El Concejo Municipal es la entidad legislativa de los municipios autónomos. Emite acuerdos

obligatorios en su jurisdicción, que se llaman ordenanzas. Regulan y controlan las actividades
de los otros entes municipales. Nombra al contralor municipal. También, en muchos casos,
deben ratificar decisiones del alcalde para que éstas puedan tener validez. Los integrantes del
Concejo Municipal se llaman concejales y cuando están reunidos en sesiones válidas se
denomina Cámara Municipal. Cada Concejal tiene derecho a escoger su personal, según lo
que dispongan en sesión de Cámara y ajustados al Presupuesto Municipal. El número de
concejales depende de la población, hasta quince mil habitantes se eligen cinco concejales.
Son cargos de elección popular, directa y secreta y duran cuatro años en sus funciones,
pudiendo ser reelegidos. La institución del Concejo Municipal, Ayuntamiento o Cabildo es
de mucha importancia en Venezuela. Incluso, fue un Concejo Municipal, el de Caracas, que
en 1810, dio el primer paso para la Independencia de Venezuela, lo cual a su vez fue el primer
paso para la Independencia de Suramérica.

En Venezuela el Concejo Municipal es la entidad legislativa de los municipios autónomos.

Emite acuerdos obligatorios en su jurisdicción, que se llaman Ordenanzas. Además regulan
y controlan las actividades de los otros entes municipales. Nombra al Contralor Municipal.
También, en muchos casos, deben ratificar decisiones del alcalde para que éstas puedan tener
validez.
Los integrantes del Concejo Municipal se llaman concejales y cuando están reunidos en
sesiones válidas se denomina Cámara Municipal. Cada Concejal tiene derecho a escoger su
personal, según lo que dispongan en sesión de Cámara y ajustados al Presupuesto Municipal.
El número de concejales depende de la población, hasta quince mil habitantes se eligen cinco
concejales/as. Son cargos de elección popular, directa y secreta y duran cuatro años en sus
funciones, pudiendo ser reelegidos, así lo establece la Constitución Nacional.

La institución del Concejo Municipal, Ayuntamiento o Cabildo es de mucha importancia en

Venezuela. Incluso fue un Concejo Municipal, el de Caracas, que en 1810 dio el primer paso
para la Independencia de Venezuela, lo cual a su vez fue el primer paso para la Independencia
de Suramérica. Cabe destacar que el Artículo 8 del Estatuto Electoral del Poder Público
establece que:

Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El Estado garantizará la

representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las
entidades federales y locales con población indígena, conforme a la ley. (Artículo 125
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) En los concejos municipales de los
municipios con población indígena, los representantes de los pueblos indígenas se elegirán
de conformidad con la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución.

Los requisitos para ser integrantes de los Concejos Municipales (exceptuando los Municipios
integrantes del Cabildo Metropolitano) son: Ser venezolano, ser mayor de veintiún años de
edad y haber residido al menos tres años inmediatamente anteriores a la fecha de la elección
en el Municipio respectivo. (Artículo 8 del Reglamento de Postulaciones, publicado en la
Resolución N. 000306-137 de fecha 06 de Marzo de 2000).

No podrán ser electores (y por tanto tampoco podrán optar a cargo de elección popular)
quienes estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación política. (Artículo 64 Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela)

No podrán optar a cargo alguno de elección popular quienes hayan sido condenados por
delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten el patrimonio
público, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la condena y de
acuerdo con la gravedad del delito. (Artículo 65 Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela).
 ORGANIZACIÓN Y GOBIERNO DE LOS MUNICIPIOS

Venezuela es un Estado federal que se divide en Estados, y estos a su vez en autónomos. En

total, el país tiene 335 municipios (integrados a los 23 estados y al Distrito Capital) que se
dividen en parroquias. Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la
organización nacional, gozan de personalidad jurídica plena y autonomía dentro de los límites
de esta Constitución y de la ley

El gobierno y administración del Municipio corresponderán al Alcalde, quien será también

la primera autoridad civil. (Artículo 174 Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela) La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por
concejales elegidos en la forma establecida en esta Constitución, en el número y condiciones
de elegibilidad que determine la ley. (Artículo 175 Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela)

El Alcalde será elegido o elegida por un período de cuatro años, y podrá ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un período adicional. (Artículo 174
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) La duración del período de los
concejales será de cuatro (4) años. (Artículo 2 Estatuto Electoral del Poder Público)

El Alcalde será electo por mayoría de las personas que votan. (Artículo 174 Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela) Los Concejales son electos bajo un sistema de
elección denominado Representación Proporcional Personalizada.

HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL

La hacienda pública, Es la parte de la Economía que se ocupa del estudio de la actividad

financiera del sector público; es decir, del conjunto de las decisiones económicas que se
manifiestan en la realización de ingresos y gastos públicos y la mutua relación entre ellos.

La Hacienda Pública municipal hace referencia al conjunto de recursos financieros y

patrimoniales de que dispone el gobierno municipal para la realización de sus fines. Entre sus
funciones principales:

• Coordinar y programar las actividades correspondientes a la recaudación, la

• Contabilidad y los gastos municipales.

• Establecer un sistema de inspección, control y ejecución fiscal.

• Elaborar y presentar los informes financieros del ayuntamiento.

• Promover y mantener los mecanismos de coordinación fiscal necesarios con las

 • Autoridades estatales y federales.

• Mantener actualizados los sistemas contables y financieros del ayuntamiento.

• Elaborar y actualizar permanentemente los padrones de causantes.

• Elaborar el proyecto de ley de ingresos.

• Planear y programar los gastos del ayuntamiento para formular el presupuesto de

egresos del año fiscal correspondiente.

• Establecer un mecanismo de pago para los empleados del municipio.

• Las demás inherentes en el ámbito de su competencia.

Escolaridad que Requiere el Puesto: Licenciaturas en áreas contables o de Administración, o

carrera que sea fin.

El Departamento de Hacienda Pública Municipal es parte de un proceso administrativo de

control del ingreso y el gasto público, lleva a cabo la realización de una serie de actividades
y responsabilidades, tanto de orden jurídico como de orden administrativo, financiero y
contable. La realización de este Manual de Organización tiene la finalidad de facilitar las
funciones de este departamento y no duplicar funciones, misma que deberá considerarse
como un Instrumento de orientación y apoyo, por lo que su observación y aplicación la
estimamos como de gran importancia técnica, más no de carácter impositivo, esperando que
sirva para que este Manual se haga de manera ordenada y transparente considerando que a
través del tiempo se han ido definiendo cada vez más las funciones y las áreas de injerencia
que la Hacienda Municipal desempeña dentro de un Ayuntamiento.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR

PÚBLICO: REGIMEN PRESUPUESTARIO EN EL MUNICIPIO

Artículo 62. El proceso presupuestario de los estados, distritos y municipios se regirá por la
Ley Orgánica de Régimen Municipal, las leyes estadales y las ordenanzas municipales
respectivas, pero se ajustará, en cuanto sea posible, a las disposiciones técnicas que establezca
la Oficina Nacional de Presupuesto.

Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados, distritos y municipios, dentro de los
sesenta días siguientes a su aprobación, se remitirán, a través del Vicepresidente Ejecutivo
de la República, a la Asamblea Nacional, al Concejo Federal de Gobierno, al Ministerio de
Planificación y Desarrollo y a la Oficina Nacional de Presupuesto, a los solos fines de
información. Dentro de los treinta días siguientes al fin de cada trimestre, remitirán,
igualmente, a la Oficina Nacional de Presupuesto información acerca de la respectiva gestión
presupuestaria
Artículo 63. El régimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas,
se ajustará a las disposiciones de la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano
de Caracas.

Artículo 64. Los principios y disposiciones establecidos para la administración financiera

nacional regirán la de los estados, distritos y municipios, en cuanto sean aplicables. A estos
fines, las disposiciones que regulen la materia en dichas entidades, se ajustarán a los
principios constitucionales y a los establecidos en esta Ley para su ejecución y desarrollo.

FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Se emiten diferentes acuerdos del cumplimiento obligatorio en su jurisdicción, que se llaman

Ordenanzas. Así como:

• Supervisan la gestión del alcalde.

• Recibir anualmente el Informe de gestión del alcalde.
• Declarar faltas graves del alcalde por omisión en sus deberes.
• Regulan y controlan las actividades de los otros entes municipales. *Nombra
al Contralor Municipal.
• Aprueba el presupuesto municipal.
• Aprueba cambios de nombre del municipio.
• Autoriza concesiones de servicios públicos.
• Aprueba planes de desarrollo municipal y urbanístico.
• Autoriza las ausencias del alcalde.

También, en muchos casos, deben ratificar decisiones del alcalde para que éstas puedan tener
validez. Cada Concejal tiene derecho a escoger su personal, según lo que dispongan en sesión
de Cámara y ajustados al Presupuesto Municipal. Las atribuciones y deberes del Concejo
Municipal están recogidos en el artículo 95 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal
(LOPPM), y son las siguientes:

1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y sancionar los

proyectos de ordenanzas incluidas la relativa a su Reglamento Interior y de Debates;
a fin de proveer a la organización de sus funciones para sancionar las reglas de orden,
aplicables a sus deliberaciones.

2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debate. En tal Reglamento deberá

preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias temporales o absolutas
del Presidente o Presidenta.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y demás instrumentos de
Ordenación urbanística; según lo dispuesto en la legislación respectiva.

4. Ejercer la potestad normativa tributaria del municipio.

5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual, tomando en

cuenta las limitaciones financieras del municipio.

6. Acordar la participación del municipio en organizaciones intermunicipales y autorizar

la creación, modificación o supresión de los órganos desconcentrados o
descentralizados, de conformidad con esta ley.

7. Aprobar el cambio de nombre del municipio; previa consulta con la población del
mismo y de conformidad con las leyes aplicables.

8. Aceptar; previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la delegación o

transferencia de competencias que le hagan al municipio.

9. Elegir en la primera sesión de cada año del período municipal o en la sesión más
Inmediata siguiente al Presidente o Presidenta dentro de su seno, y al Secretario o
Secretaria fuera de su seno; así como cualquier otro funcionario directivo o
funcionario auxiliar que determine su Reglamento Interno.

10. Aprobar las concesiones de servicios públicos o de uso de bienes del dominio público,
y lo concerniente a la enajenación de los ejidos y otros inmuebles; previa solicitud del
alcalde o alcaldesa.

11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al servicio del

municipio, y la de altos funcionarios, de conformidad con las condiciones y límites
establecidos en la legislación que regula sus asignaciones.

12. Ejercer la autoridad en materia de del sistema de administración de recursos humanos,

y en tal carácter, podrá nombrar, promover, remover y destituir, de conformidad con
los procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la materia, con excepción
del personal de otros órganos del Poder Público Municipal.

13. Promover los mecanismos que legalmente le estén conferidos y que contribuyan a
garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna la participación ciudadana en el
proceso de formación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública
municipal.
14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oída la opinión del síndico o sindica municipal, para
desistir de acciones y recursos, convenir, transigir y comprometer árbitros.

15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretaría y del
Cronista del municipio.

16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela y las leyes, las sanciones de suspensión e inhabilitación para el
desempeño del cargo de concejal o concejala.

17. Aprobar el Plan de Inversión Municipal, contenido en el proyecto de Ordenanza del

Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificación Pública, conforme al
mecanismo presentado en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.

18. Autorizar al alcalde o alcaldesa a ausentarse por más de quince días de la alcaldía.

19. Autorizar créditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio

económico financiero del municipio.

20. Ejercer las funciones de control sobre el gobierno y la administración pública

municipal, en los términos consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en esta ley.

21. Los concejales y concejalas deberán presentar dentro del primer trimestre del ejercicio
fiscal respectivo, de manera organizada y pública a los electores de la jurisdicción
correspondiente, la rendición de su gestión legislativa y política del año
inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspenderá la dieta hasta su
presentación.

22. Organizar toda normativa referente a la Justicia de Paz en el municipio.

23. Las demás que le confieran las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jurídicos
aplicables.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público

(oas.org)http://www.cybergeography.org/atlas/historical.html
2. Microsoft Word -
Ley_Organica_Administracion_Financiera_Sector_Publico.doc (justia.com)
3. https://docs.venezuela.justia.com/federales/leyes-organicas/ley-organica-dela-
administracion-financiera-del-sector-publico.pdf
4. Tema 3. Régimen legal de los bienes del estado - Apuntes - npamore2209
(clubensayos.com)
5. https://pandectasdigital.blogspot.com/2016/09/reglamento-n-1-de-la-
leyorganica-de-la.html
6. Justia Venezuela :: Estatales > Apure > Leyes > Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público :: Ley de Venezuela