PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

Miércoles 03/05

PARADIGMA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

Significa que en un conflicto entre la constitución y la ley va a primar la constitución. Vamos

a encontrar principios que se aplican a todas las situaciones jurídicas.

Diferencia entre paradigma de Estado Legal y Constitucional, en el primero priman las leyes
y en el segundo la Constitución. No son lo mismo porque la Constitución es norma suprema.
Si un instrumento tiene una norma más favorable al derecho prima aquella.

Bloque de constitucionalidad.

Podemos leer el artículo “La constitucionalización del ordenamiento jurídico, el caso italiano”,
un artículo teórico que se puede usar para entender sobre el estado constitucional.

Características del estado constitucional, condiciones de constitucionalización del

ordenamiento jurídico según Ricardo Guastini

1. Constitución rígida
2. La garantía jurisdiccional de la constitución
3. La fuerza vinculante de la constitución
4. La sobre interpretación de la constitución
5. La aplicación directa de la constitución
6. La interpretación de las leyes conforme a la constitución
7. La regulación de las relaciones políticas por parte de la constitución

Sobre la rigídez, la Constitución es muy difícil reformar, hay mecanismos pero son difíciles
de llevar a cabo. El constituyente lo hizo así para que la constitución sea rígida. Para que no
sean fáciles de reformar como las leyes.

Sobre la garantía, se ejercen ante los jueces. (diferencia entre garantía y derecho, garantía
es mecanismo para proteger los derechos, el derecho es una libertad o una prerrogativa que
reconoce la constitución, la garantía hace posible que se materialice el derecho) …

Que es lo que hace que el derecho se materialice, ejemplo, una política pública como lo es
una política pública de educación. También está una garantía jurisdiccional, pues cualquier
persona puede ir ante un juez por sus derechos.

La constitución debe ser vinculante, es decir de aplicación obligatoria. Todos pueden

invocar la constitución para fundamentar y motivar. De igual manera, la ley se aplica mientras
no sea declarada inconstitucional.
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Sobreinterpretación: que como la constitución es muy general, a veces no tiene

disposiciones para todos, a pesar de tener más de 400 art., nunca estos serán suficientes
para todas las situaciones de la sociedad, en esos casos se interpreta la constitución. Esa
reinterpretación es completamente legítima en el Estado Constitucional. Una cosa son las
normas y otra cosa son las interpretaciones. Las interpretaciones son las normas, los textos
son los textos normativos. El derecho constitucional es interpretativo.

Interpretación de leyes conforme a la constitución, las leyes también se deben interpretar,

pero nunca deben contravenir a la constitución. Toda ley debe ser conforme a esta.

Sobre la regulación de las relaciones políticas, un ejemplo es la posibilidad de la “muerte

cruzada”, el juicio político es una figura que está en la constitución. Es decir que la presencia
de la constitución también está en la vida política de un país.

Martes 16/05

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL

LOGJCC

Art. 2.- Principios de la justicia constitucional.- Además de los principios establecidos en

la Constitución, se tendrán en cuenta los siguientes principios generales para resolver las
causas que se sometan a su conocimiento:

1. Principio de aplicación más favorable a los derechos.- Si hay varias normas o

interpretaciones aplicables a un caso concreto, se debe elegir la que más proteja los
derechos de la persona.

Explicación: También se conoce como PRINCIPIO PRO HOMINE, pro del ser humano, en
caso de dudas sore la aplicación de normas o leyes, se debe escoger la más favorable a los
derechos.

2. Optimización de los principios constitucionales.- La creación, interpretación y

aplicación del derecho deberá orientarse hacia el cumplimiento y optimización de los
principios constitucionales.

Explicación: Las reglas son hipotéticas, se refieren a una hipótesis, a una situación que
puede darse o no en la realidad, si los hechos se dan entonces hay consecuencias jurídicas.
Ejemplo la regla que tipifica al delito de homicidio, es regla hipotética porque contiene una
situación que puede o no darse, es hipotético porque no ocurre todo el tiempo y si se da se
aplica la consecuencia jurídica que es la privación de la libertad. Pero los principios, son
mandatos que deben cumplirse hasta lo máximo, lo óptimo. Por ejemplo, la aplicación de la
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norma en el sentido que más favorezca los derechos, ese debe cumplirse al máximo, no está
sometido a una hipótesis, no tiene ninguna hipótesis de por medio.

3. Obligatoriedad del precedente constitucional.- Los parámetros interpretativos

de la Constitución fijados por la Corte Constitucional en los casos sometidos a su
conocimiento tienen fuerza vinculante. La Corte podrá alejarse de sus precedentes de
forma explícita y argumentada garantizando la progresividad de los derechos y la
vigencia del estado constitucional de derechos y justicia.

Explicación: La jurisprudencia constitucional es vinculantes, obligatoria. La Corte puede

cambiar su jurisprudencia, pero debe ser fundamentada.

4. Obligatoriedad de administrar justicia constitucional.- No se puede suspender ni

denegar la administración de justicia por contradicciones entre normas, oscuridad o falta de
norma jurídica.

PRINCIPIOS PROCESALES

LOGJCC

Art. 4.- Principios procesales.- La justicia constitucional se sustenta en los siguientes

principios procesales:

1. Debido proceso.- En todo procedimiento constitucional se respetarán las normas del

debido proceso prescritas en la Constitución y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos.
2. Aplicación directa de la Constitución.- Los derechos y garantías establecidas en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, serán de
directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público,
administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte.
3. Gratuidad de la justicia constitucional.- El acceso y el servicio de la administración
de justicia constitucional es gratuito, sin perjuicio de la condena en costas y de los
gastos procesales a que hubiere lugar de conformidad con el reglamento que la Corte
Constitucional dicte para el efecto.
4. Inicio por demanda de parte.- Salvo norma expresa en contrario, los procesos se
inician por demanda de parte.
5. Impulso de oficio.- La jueza o juez tiene el deber de impulsar de oficio los procesos
constitucionales hasta llegar a su conclusión, salvo en los casos expresamente
señalados en esta ley.
6. Dirección del proceso.- La jueza o juez deberá dirigir los procesos de forma activa,
controlará la actividad de los participantes y evitará las dilaciones innecesarias. En
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función de este principio, la jueza o juez podrá interrumpir a los intervinientes para
solicitar aclaraciones o repreguntar, determinar el objeto de las acciones, encauzar el
debate y demás acciones correctivas, prolongar o acortar la duración de la audiencia.
7. Formalidad condicionada.- La jueza o juez tiene el deber de adecuar las
formalidades previstas en el sistema jurídico al logro de los fines de los procesos
constitucionales. No se podrá sacrificar la justicia constitucional por la mera omisión
de formalidades.

No confundir solemnidad con formalidad, la formalidad no afecta la causa, la solemnidad si

afecta. Ejemplo permitir la defensa del demandado, no es formalidad. Otra solemnidad es
citar al demandado, la falta de citación es una omisión de solemnidad.

8. Doble instancia.- Los procesos constitucionales tienen dos instancias, salvo norma
expresa en contrario.
9. Motivación.- La jueza o juez tiene la obligación de fundamentar adecuadamente sus
decisiones a partir de las reglas y principios que rigen la argumentación jurídica. En
particular, tiene la obligación de pronunciarse sobre los argumentos y razones
relevantes expuestas durante el proceso por las partes y los demás intervinientes en
el proceso.
10. Comprensión efectiva.- Con la finalidad de acercar la comprensión efectiva de sus
resoluciones a la ciudadanía, la jueza o juez deberá redactar sus sentencias de forma
clara, concreta, inteligible, asequible y sintética, incluyendo las cuestiones de hecho y
derecho planteadas y el razonamiento seguido para tomar la decisión que adopte.
11. Economía procesal.- En virtud de este principio, la jueza o juez tendrá en cuenta las
siguientes reglas:
a) Concentración.- Reunir la mayor cantidad posible de cuestiones debatidas, en el
menor número posible de actuaciones y providencias. La jueza o juez deberá
atender simultáneamente la mayor cantidad de etapas procesales.
b) Celeridad.- Limitar el proceso a las etapas, plazos y términos previstos en la ley,
evitando dilaciones innecesarias.
c) Saneamiento.- Las situaciones o actuaciones afectadas por la omisión de
formalidades pueden ser convalidadas por la parte en cuyo favor se establecen.

12. Publicidad.- Los procedimientos previstos en esta ley serán públicos, sin perjuicio de las
medidas especiales que tome la jueza o juez para preservar la intimidad de las personas o la
seguridad del Estado.

13. Iura novit curia.- La jueza o juez podrá aplicar una norma distinta a la invocada por los
participantes en un proceso constitucional.
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14. Subsidiaridad.- Se tomarán en cuenta los demás principios procesales establecidos en

la legislación ordinaria, en la medida en que sean compatibles con la naturaleza del control
constitucional.

Miércoles 17/05

Repaso de lo visto el día martes

PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y PRINCIPIOS PROCESALES

• PRINCIPIOS VS REGLA

Diferencia: La diferencia está en cómo se redactan, las reglas contienen hipótesis,

condiciones y el principio es más generalizado y directo

• Regla contienen hipótesis, situaciones que se pueden o no dar

• Principios son mandatos que se deben cumplir

PRINCIPIO PRO HOMINEM (pro de los seres humanos): los jueces deben aplicar la ley más
favorable a las partes.

Principio de optimización: optimizar, llevar hasta el máximo los principios.

Aplicación directa de la CRE

Iura novi curia: el juez conoce el derecho y por lo tanto puede suplir. Solo en materia
constitucional el juez puede subsanar los fundamentos de derecho porque es una materia
garantista.

CLASE

NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

Art. 8 de la ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional

Son normas comunes, pero no todas se aplican a todos los procesos, hay normas especiales
por ejemplo la acción extraordinaria no se ventila ante una corte común, sino ante la corte
constitucional.

Primera garantía jurisdiccional: MEDIDA CAUTELAR CONSTITUCIONAL

GARANTÍAS JURISDICCIONALES se llaman así porque se ventilan ante los jueces, hay
otras como las políticas públicas, que son garantías administrativas.

En el caso de Ecuador, la Constitución de 2008, ha establecido las garantías jurisdiccionales

(la acción de protección, hábeas corpus, hábeas data, acción de acceso a la información
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

pública, acción por incumplimiento y la acción extraordinaria de protección) como mecanismo

de protección y defensa de los derechos constitucionales.

Medidas cautelares: art 87 CRE

Art. 87.- Se podrán ordenar medidas cautelares conjunta o Independientemente de

las acciones constitucionales de protección de derechos, con el objeto de evitar o
hacer cesar la violación o amenaza de violación de un derecho.

La medida cautelar se llama así porque precautelan frente a un eventual peligro, en este caso
la violación de un derecho, desarrollo de un proceso.

Cuando se activa una garantía jurisdiccional se puede activar una medida cautelar, por
ejemplo, que suspenda un determinado acto de una autoridad.

Las puede pedir como parte de una acción constitucional, presentando la demanda y dentro
pedir medidas cautelares.

Martes 23/05/23

Medidas Cautelares en la Ley Orgánica De Garantías Jurisdiccionales Y Control

Art. 6.- Finalidad de las garantías.- Las garantías jurisdiccionales tienen como
finalidad la protección eficaz e inmediata de los derechos reconocidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, la
declaración de la violación de uno o varios derechos, así como la reparación integral
de los daños causados por su violación.

Las medidas cautelares tienen como finalidad prevenir, impedir o interrumpir la

violación de un derecho.

Salvo los casos en que esta ley dispone lo contrario, la acción de protección, el hábeas
corpus, la acción de acceso a la información pública, el hábeas data, la acción por
incumplimiento, la acción extraordinaria de protección y la acción extraordinaria de
protección contra decisiones de la justicia indígena, se regulan de conformidad con
este capítulo.

Art. 26.- Finalidad.- Las medidas cautelares tendrán por objeto evitar o cesar la
amenaza o violación de los derechos reconocidos en la Constitución y en instrumentos
internacionales sobre derechos humanos.
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

Las medidas cautelares deberán ser adecuadas a la violación que se pretende evitar
o detener, tales como la comunicación inmediata con la autoridad o persona que
podría prevenir o detener la violación, la suspensión provisional del acto, la orden de
vigilancia policial, la visita al lugar de los hechos. En ningún caso se podrán ordenar
medidas privativas de la libertad.

Notas: Buscan precautelar la violación de derechos, prevenir y cesar cuando se está

produciendo. No hay taxatividad en cuanto a qué medidas cautelares hay. Están puestas en
el ordenamiento para casos excepcionales, los requisitos son mínimos porque se desea que
sean fáciles de obtener, pero solo para cuestiones que la necesitan.

Art. 27.- Requisitos.- Las medidas cautelares procederán cuando la jueza o juez
tenga conocimiento de un hecho por parte de cualquier persona que amenace de
modo inminente y grave con violar un derecho o viole un derecho.

Se considerará grave cuando pueda ocasionar daños irreversibles o por la intensidad

o frecuencia de la violación. No procederán cuando existan medidas cautelares en las
vías administrativas u ordinarias, cuando se trate de ejecución de órdenes judiciales
o cuando se interpongan en la acción extraordinaria de protección de derechos.

REQUISITOS:

1. FUMMUS BONI IURIS (apariencia de buen derecho)

2. PERICULUM IN MORA (peligro en la demora)

El juez no tiene que seguir todo un procedimiento porque demora y el derecho se termina
violando o continúa, entonces las medidas no podrían ser efectivas si el juez debe seguir un
procedimiento normal. Son para urgencias, por lo tanto, no se puede demorar y bastan los
requisitos anteriores.

Se conceden mediante una providencia llamada auto, sirven para sustanciar el proceso y
decidir aspectos incidentales al proceso.

1. el juez no debe estar completamente convencido de lo que está pasando, basta que
el juez tenga la sospecha de que se va a vulnerar un derecho y tiene que actuar.
2. las medidas son urgentes, entonces si se toma su tiempo puede que la vulneración
se concrete y la medida no tendría razón de ser.

Art. 28.- Efecto jurídico de las medidas.- El otorgamiento de medidas cautelares y

su adopción no constituirá prejuzgamiento sobre la declaración de la violación ni
tendrán valor probatorio en el caso de existir una acción por violación de derechos.
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Art. 29.- Inmediatez.- Las medidas cautelares deberán ser ordenadas de manera
inmediata y urgente. La jueza o juez deberá ordenarlas en el tiempo más breve posible
desde que recibió la petición.

Art. 30.- Responsabilidad y sanciones.- El incumplimiento de las medidas

cautelares será sancionado de la misma manera que en los casos de incumplimiento
de la sentencia en las garantías jurisdiccionales constitucionales.

PROCEDIMIENTO

Art. 31.- Procedimiento.- El procedimiento para ordenar medidas cautelares será

informal, sencillo, rápido y eficaz en todas sus fases. La jueza o el juez tendrá la
obligación de buscar los medios más sencillos que estén a su alcance para proteger
el derecho amenazado o que está siendo vulnerado.

Art. 32.- Petición.- Cualquier persona o grupo de personas podrá interponer una
petición de medidas cautelares, de manera verbal o escrita, ante cualquier jueza o
juez. Si hubiere más de una jueza o juez, la competencia se radicará por sorteo. En la
sala de sorteos se atenderá con prioridad a la persona que presente una medida
cautelar. En caso de que se presente la petición oralmente, se realizará el sorteo sólo
con la identificación personal.

La petición podrá ser interpuesta conjuntamente con el requerimiento de cualquiera

de las garantías jurisdiccionales previstas en la Constitución, cuando tenga por objeto
detener la violación del derecho. En estos casos, las medidas cautelares se tramitarán
previamente a la acción para declarar la violación de derechos por lo que no se
requerirá la calificación del requerimiento para que proceda la orden de medidas
cautelares; de ser procedente, la jueza o juez podrá ordenar las medidas cautelares
cuando declare la admisibilidad de la acción. El requerimiento se tramitará de
conformidad con lo dispuesto en esta ley. El peticionario deberá declarar si ha
interpuesto otra medida cautelar por el mismo hecho.

Art. 33.- Resolución.- Una vez que la jueza o juez conozca sobre la petición de
medidas cautelares, si verifica por la sola descripción de los hechos que se reúnen los
requisitos previstos en esta ley, otorgará inmediatamente las medidas cautelares
correspondientes. No se exigirán pruebas para ordenar estas medidas ni tampoco se
requiere notificación formal a las personas o instituciones involucradas.

La jueza o juez admitirá o denegará la petición de medidas cautelares mediante

resolución sobre la cual no se podrá interponer recurso de apelación.
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

En el caso de que la jueza o juez ordene las medidas correspondientes, especificará

e individualizará las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la
medida cautelar y las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que deben cumplirse;
sin perjuicio de que, por las circunstancias del caso, la jueza o juez actúe de forma
verbal; y se utilizarán los medios que estén al alcance de la jueza o juez, tales como
llamadas telefónicas, envíos de fax o visitas inmediatas al lugar de los hechos

Nota: Cuando se hace de manera conjunta el juez primero debe revisar la medida cautelar.

Nota: Se da por auto porque no hay prejuzgamiento, el juez no ha decido sobre la causa y
por lo tanto no puede haber una sentencia. Así que no cabe una sentencia.

OJO: No se puede apelar pero si pedir la revocatoria. La resolución o auto,

concediéndolas o negándolas no se pueden apelar, pero si se pueden revocar, la parte
interesada puede pedir que se revoque. Se puede apelar la negativa de revocatoria.

La resolución que concede o niega la medida es inapelable. Si se concede cabe la

revocatoria, si el juez da la revocatoria es inapelable, si el juez niega si es apelable.

Art. 34.- Delegación.- La jueza o juez tiene la obligación de garantizar el cumplimiento

y ejecución de las medidas cautelares que ordene, para lo cual podrá delegar a la
Defensoría del Pueblo o a cualquier otra institución estatal encargada de la protección
de derechos, la supervisión de la ejecución de medidas cautelares.

Art. 35.- Revocatoria.- La revocatoria de las medidas cautelares procederá sólo

cuando se haya evitado o interrumpido la violación de derechos, hayan cesado los
requisitos previstos en esta ley o se demuestre que no tenían fundamento. En este
último caso, la persona o institución contra la que se dictó la medida podrá defenderse
y presentar los hechos o argumentos que sustenten la revocatoria de la medida
cautelar. Para que proceda la revocatoria, la institución o persona a quien se haya
delegado o las partes, https://edicioneslegales.com.ec/ Pág. 18 de 78 Todos los
derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total. Piense en el medio
ambiente. Imprima solo de ser necesario. deberán informar a la jueza o juez sobre la
ejecución de las medidas. Cuando la jueza o juez considere que no procede la
revocatoria, deberá determinar las razones mediante auto, que podrá ser apelado en
el término de tres días.

Martes 30/05/23

ACCION DE PROTECCION

Artículo 88 de la Constitución
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Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los
derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una
vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier
autoridad pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan la privación
del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violación proceda
de una persona particular, si la violación del derecho provoca daño grave, si presta
servicios públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona
afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o discriminación.

Notas: Se da para vulneración de derechos constitucionales, no una amenaza, para eso una
medida cautelar. Cuando no hay otra garantía jurisdiccional para reclamar. Por actos u
omisiones de cualquier autoridad pública no judicial. También puede ser contra políticas
públicas.

Personas particulares, reúne ciertos requisitos: Discriminación por trato desigualdad y

perjudicial por alguna razón llamada categorías sospechosas como etnia, raza, condición
social, genero. Trato diferenciado para causar daño.

Existe la Discriminación positiva, acciones o afirmaciones positivas

La Acción de Protección es para protegerse del poder del Estado. Del contrato social, todos
les dimos nuestro poder al Estado y por ende goza de un poder descomunal, por lo tanto, la
acción de protección está para contrarrestar los efectos de actos u omisiones del poder
público, aunque también se puede plantear contra personas particulares.

Acción de Protección en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control

Constitucional

Art. 39.- Objeto.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz
de los derechos reconocidos en la Constitución y tratados internacionales sobre
derechos humanos, que no estén amparados por las acciones de hábeas corpus,
acceso a la información pública, hábeas data, por incumplimiento, extraordinaria de
protección y extraordinaria de protección contra decisiones de la justicia indígena.

Art. 40.- Requisitos.- La acción de protección se podrá presentar cuando concurran

los siguientes requisitos:

1. Violación de un derecho constitucional;

2. Acción u omisión de autoridad pública o de un particular de conformidad con
el artículo siguiente; y,
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3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para

proteger el derecho violado

Notas: Se presenta cuando el subsidio de las vías normales no es adecuado, es subsidiaria

no residual porque no se agota otras vías simplemente no se puede, o existen las vías pero
no son adecuadas. La acción extraordinaria es residual, no se puede hasta que ya se han
agotado las otras vías

Art. 41.- Procedencia y legitimación pasiva.- La acción de protección procede

contra:

1. Todo acto u omisión de una autoridad pública no judicial que viole o haya violado
los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio.
2. Toda política pública, nacional o local, que conlleve la privación del goce o ejercicio
de los derechos y garantías.
3. Todo acto u omisión del prestador de servicio público que viole los derechos y
garantías.
4. Todo acto u omisión de personas naturales o jurídicas del sector privado, cuando
ocurra al menos una de las siguientes circunstancias:
a. Presten servicios públicos impropios o de interés público;
b. Presten servicios públicos por delegación o concesión;
c. Provoque daño grave;
d. La persona afectada se encuentre en estado de subordinación o indefensión
frente a un poder económico, social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo.

5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona

Nota: El legitimado activo es el legítimo contradictorio, demandado.

Art. 42.- Improcedencia de la acción.- La acción de protección de derechos no

procede:

1. Cuando de los hechos no se desprenda que existe una violación de

derechos constitucionales.

2. Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales
actos se deriven daños susceptibles de reparación.

3. Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidad o

legalidad del acto u omisión, que no conlleven la violación de derechos.
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4. Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la vía judicial, salvo

que se demuestre que la vía no fuere adecuada ni eficaz.

5. Cuando la pretensión del accionante sea la declaración de un derecho.

6. Cuando se trate de providencias judiciales.

7. Cuando el acto u omisión emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser
impugnado ante el Tribunal Contencioso Electoral.

En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante auto, declarará

inadmisible la acción y especificará la causa por la que no procede la misma.

Notas: La condición sine qua nom es ser victima de derechos. No es para la declaración
de derechos, los procesos ordinarios son para eso. Se protegen derechos que se tiene
indiscutiblemente.

OJO: Cuando emane del CNE y pueda ser... los actos del CNEco son materias de acción de
protección porque son impugnados ante el tribunal contencioso electoral
En caso de improcedencia se da mediante auto porque no resuelve lo principal, ya que no es
procedente la acción.

Martes 06/06/23

Hábeas Corpus: Sirve para garantizar los derechos de las personas privadas de la libertad

Video: La Carta Magna tiene su origen en Inglaterra, 1215, en la Europa medieval el Rey
Juan sin tierra tuvo una sublevación de sus súbditos quienes se sublevaron porque se
quejaban de los impuestos. Estos nobles, barones, lograron que el rey firmara la famosa carta
magna, un documento que le ponía límites al rey. Responde a la esencia y origen de las
constituciones que son los límites al poder.

Notas: Habeas corpus significa haber el cuerpo, expresión en latín. El cuerpo de la persona
que ha sido privado de la libertad de forma arbitraria, abusiva.

Acción de hábeas corpus en la Constitución

PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

Art. 89.- La acción de hábeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien
se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegítima, por orden de
autoridad pública o de cualquier persona, así como proteger la vida y la integridad
física de las personas privadas de libertad.

Inmediatamente de interpuesta la acción, la jueza o juez convocará a una audiencia

que deberá realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deberá
presentar la orden de detención con las formalidades de ley y las justificaciones de
hecho y de derecho que sustenten la medida.

La jueza o juez ordenará la comparecencia de la persona privada de libertad, de la

autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor
público y de quien la haya dispuesto o provocado, según el caso. De ser necesario, la
audiencia se realizará en el lugar donde ocurra la privación de libertad. La jueza o juez
resolverá dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalización de la audiencia.

En caso de privación ilegítima o arbitraria, se dispondrá la libertad. La resolución que

ordene la libertad se cumplirá de forma inmediata. En caso de verificarse cualquier
forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondrá la libertad de la
víctima, su atención integral y especializada, y la imposición de medidas alternativas
a la privación de la libertad cuando fuera aplicable.

Cuando la orden de privación de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal,

el recurso se interpondrá ante la Corte Provincial de Justicia.

Nota: En la audiencia tiene que exhibirse el documento de privación de libertad para ver si
cumple con los requisitos de la ley

Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privación de libertad y existan indicios

sobre la intervención de algún funcionario público o cualquier otro agente del Estado,
o de personas que actúen con su autorización, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez
deberá convocar a audiencia al máximo representante de la Policía Nacional y al
ministro competente. Después de escucharlos, se adoptarán las medidas necesarias
para ubicar a la persona y a los responsables de la privación de libertad.

Miércoles 07/06

ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS

Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional

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Art. 43.- Objeto.- La acción de hábeas corpus tiene por objeto proteger la libertad, la vida, la
integridad física y otros derechos conexos de la persona privada o restringida de libertad, por
autoridad pública o por cualquier persona, tales como:

1. A no ser privada de la libertad en forma ilegal, arbitraria o ilegítima, protección que

incluye la garantía de que la detención se haga siempre por mandato escrito y
motivado de juez competente, a excepción de los casos de flagrancia;
2. A no ser exiliada forzosamente, desterrada o expatriada del territorio nacional;
3. A no ser desaparecida forzosamente;
4. A no ser torturada, tratada en forma cruel, inhumana o degradante;
5. A que, en caso de ser una persona extranjera, incluso antes de haber solicitado refugio
o asilo político, no ser expulsada y devuelta al país donde teme persecución o donde
peligre su vida, su libertad, su integridad y su seguridad;
6. A no ser detenida por deudas, excepto en el caso de pensiones alimenticias;
7. A la inmediata excarcelación de la persona procesada o condenada, cuya libertad
haya sido ordenada por una jueza o juez;
8. A la inmediata excarcelación de la persona procesada cuando haya caducado la
prisión preventiva por haber transcurrido seis meses en los delitos sancionados con
prisión y de un año en los delitos sancionados con reclusión;
9. A no ser incomunicada, o sometida a tratamientos vejatorios de su dignidad humana;
10. A ser puesta a disposición del juez o tribunal competente inmediatamente y no más
tarde de las veinticuatro horas siguientes a su detención.

Notas: La jurisprudencia desarrolla aún más el tema. El art. 43 establece algunos casos
referentes a estos derechos que son objeto de protección de habeas corpus.

Nadie puede ser detenido sin una orden de la autoridad competente, solo el juez está
facultado. Excepto flagrancia (infracciones cometidas recientes). La motivación cumple con
hechos y normas. Hechos que justifican y normas aplicables.

Ejemplo: si a un migrante se detiene en las fronteras, se puede reportar salvo que esta
persona alegue que corre peligro. Un migrante sin papeles o con estos incompletos puede
pedir habeas corpus mientras demuestre que se encuentre en peligro en su país.

Art. 44.- Trámite.- La acción de hábeas corpus, en lo que no fueren aplicables las
normas generales, seguirá el siguiente trámite:

1. La acción puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del lugar donde se
presuma está privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar de
privación de libertad, se podrá presentar la acción ante la jueza o juez del domicilio
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

del accionante. Cuando la orden de privación de la libertad haya sido dispuesta en

un proceso penal, la acción se interpondrá ante la Corte Provincial de Justicia; de
haber más de una sala, se sorteará entre ellas.
2. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación de la acción, la jueza
o juez dirigirá y realizará la audiencia, en la que se deberán presentar las
justificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida privativa de
libertad. La jueza o juez deberá ordenar la comparecencia de la persona privada
de la libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona y la defensora
o defensor público. De considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia se
realizará en el lugar donde ocurre la privación de la libertad.
3. La jueza o juez dictará sentencia en la audiencia y, dentro de las veinticuatro horas
después de finalizada, notificará la resolución por escrito a las partes.
4. Procede la apelación de conformidad con las normas comunes a las garantías
jurisdiccionales. Cuando la privación haya sido dispuesta en la Corte Provincial de
Justicia, se apelará ante la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional; y, cuando
hubiere sido dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelará ante cualquier
otra sala que no ordenó la prisión preventiva.

Notas: La privación puede darse fuera de un proceso penal como dentro de un proceso penal,
no se impide el habeas corpus. Debe haber agilidad, debe acudir la persona privada de
libertad. La persona detenida fuera de un proceso penal, para apelar va a la Corte Provincial.
Pero si quien tramitó en primera instancia fue la Corte Provincial, entonces va a la Corte
Nacional. Si se dio en la Corte Nacional (Casos de Fuero de las máximas autoridades,
presidentes, ministros, asambleístas...), irá a otra sala.

Art. 45.- Reglas de aplicación.- Las juezas y jueces observarán las siguientes reglas:

1. En caso de verificarse cualquier forma de tortura se dispondrá la libertad de la

víctima, su atención integral y especializada, y la imposición de medidas
alternativas a la privación de la libertad.
2. En caso de privación ilegítima o arbitraria, la jueza o juez declarará la violación del
derecho, dispondrá la inmediata libertad y la reparación integral. La privación
arbitraria o ilegítima se presumirá en los siguientes casos:
a. Cuando la persona no fuere presentada a la audiencia.
b. Cuando no se exhiba la orden de privación de libertad.
c. Cuando la orden de privación de libertad no cumpla los requisitos legales o
constitucionales.
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

d. Cuando se hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la privación de

libertad.
e. En los casos en que la privación de la libertad es llevada a cabo por
particulares, cuando no se justifique la privación de libertad.

3. La orden judicial que dispone la libertad será obedecida inmediatamente por los
encargados del lugar de la privación de libertad, sin que sea admisible ningún tipo de
observación o excusa.

4. En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las medidas
que considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad de la persona
privada de libertad, incluso podrá disponer la intervención de la Policía Nacional.

Art. 46.- Desaparición Forzada.- Cuando se desconozca el lugar de la privación de

libertad y existan indicios sobre la intervención de alguna servidora o servidor público,
o cualquier otro agente del Estado, o de personas que actúen con su autorización,
apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deberá convocar a audiencia al máximo
representante de la Policía Nacional y a la ministra o ministro competente. Después
de escucharlos, se adoptarán las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los
responsables de la privación de libertad.

Nota: Los derechos no son absolutos, son relativos porque se compaginan con otros
derechos. Originariamente tenemos derechos de libertad, no puede ser privada de forma
arbitraria, sin orden de juez competente de forma escrita y motivada.

Martes 13/06

Hábeas corpus correctivo: Protección para personas ya privadas de libertad legalmente,

sin embargo, están sometidas a tratos que implican vulneración de otros derechos como el
derecho a la vida y el derecho a la integridad.

Guía de Jurisprudencia Constitucional-Hábeas Corpus.

Recuperación de la libertad y la corrección de condiciones de privación de libertad

Sentencia 202-19-JH/21 (Acogimiento institucional y hábeas corpus) – Finalidades

restaurativa y correctiva del hábeas corpus

CRITERIO RELEVANTE

¿Qué finalidades persigue el hábeas corpus, en razón del supuesto al que se aplican?
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

En concordancia con lo dispuesto en la sentencia 209-15-JH/19 y al desarrollar un criterio

previamente establecido en dicha sentencia la Corte, identificó al menos dos finalidades del
hábeas corpus, que responden a supuestos diferentes:

85. De la norma constitucional se desprende que el hábeas corpus protege a las

personas privadas de libertad, al menos, en dos circunstancias: (1) cuando una
persona está privada de libertad de forma ilegal, arbitraria o ilegítima, hay una
violación al derecho a la libertad de movimiento, y lo que procede es disponer su
inmediata libertad; (2) cuando una persona está privada de libertad de forma legal y
legítima, hay violaciones a derechos que se producen por las condiciones de privación
de libertad, y lo que procede es reparar por esas violaciones.

86. En el primer caso (1), el objeto del hábeas corpus es el derecho a la libertad y la
finalidad es recuperarla, como cuando una persona ha sido detenida sin boleta ni en
flagrancia, o restringir las limitaciones a la privación de libertad, como cuando una
persona ha cumplido todos los requisitos para obtener la prelibertad y arbitrariamente
no le conceden. El juez o jueza que conoce el hábeas corpus debe i) verificar si la
privación de libertad es ilegal, arbitraria o ilegítima y ii) analizar el momento de la
privación de libertad. […]

89. En el segundo caso (2), que se ha denominado hábeas corpus correctivo, el objeto
del hábeas corpus son los derechos en la privación de libertad y la finalidad es
garantizar los derechos conexos que se vulneran gravemente durante la privación de
libertad, como privar de alimentos a una persona, no brindar atención oportuna de
salud a personas enfermas que podrían conllevar al deterioro de salud o a la muerte,
disponer la incomunicación. La privación a la libertad conlleva a limitaciones
inevitables a otros derechos, tales como a la vida familiar, la privacidad, el libre
desarrollo de la personalidad, la autonomía. Esas restricciones y limitaciones serán
justiciables mediante la garantía de hábeas corpus cuando no fueren razonables o si
producen efectos o daños graves al titular de derechos. El juez o jueza que conoce el
hábeas corpus debe verificar las vulneraciones a derechos producidas durante la
privación o restricción a la libertad y ‘efectuar un análisis más amplio de todo el
proceso de privación de libertad’.

Nota: el centro de privación de libertad no debe ser un infierno, un delincuente debe cumplir
una pena, pero esa pena no anula todos los derechos de los seres humanos. Se pena a los
delincuentes en función de lo que establece la ley penal, pero no más allá. No puede existir,
incomunicación, torturas, falta de alimentos, como una práctica cotidiana o sistematizada. El
Estado de Derecho se basa sobre principios para todos. Las declaraciones universales de
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

derechos humanos garantizan la práctica de privación a la libertad, pero con estándares que
preservan la dignidad de las personas.

Conclusiones de la sección

Sobre la recuperación de la libertad y la corrección de condiciones de privación de la

libertad

• El hábeas corpus puede cumplir una finalidad restaurativa cuando se orienta a

recuperar la libertad de la persona que ha sido privada de ella de forma arbitraria,
ilegal o ilegítima.
• El hábeas corpus puede cumplir una finalidad correctiva cuando no ordena la
recuperación de la libertad, si no que se orienta a proteger la vida, integridad física y
otros derechos conexos de las personas privadas de la libertad.

Sobre la reparación integral

• El hábeas corpus puede cumplir una finalidad reparativa cuando se orienta al

resarcimiento del daño ocasionado por vulneraciones de derechos constitucionales
ocurridas durante la privación de la libertad, aunque el sujeto afectado la haya
recuperado al momento de dictar sentencia.

Constitución

ACCIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Art. 91.- La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar el
acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que se ha
proporcionado no sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si la
negativa se sustenta en el carácter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra
clasificación de la información. El carácter reservado de la información deberá ser
declarado con anterioridad a la petición, por autoridad competente y de acuerdo con
la ley.

Notas: Cuando las personas tenemos acceso a la información se promueve la democracia,

que es participación en las decisiones, entonces si la información es pública, es posible
criticar, apoyar, sugerir, fiscalizar, si la información es pública, no.

La negativa de negar el acceso a la información es fácil de probar, por ejemplo, cuando hay
un correo que no contestan y se toma como silencio administrativo o cuando la niegan
directamente.
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

Diferencia con habeas data: El hábeas data tiene que ver con el acceso a la información
privada de las personas. Cada uno tiene derecho a acceder a su propia información en las
instituciones públicas o privadas y si no quieren dar la información se presenta el hábeas
data., ejemplo: información de crédito, una historia clínica.

Miércoles 19/06

LOGJCC

Art. 47.- Objeto y ámbito de protección.- Esta acción tiene por objeto garantizar el
acceso a la información pública, cuando ha sido denegada expresa o tácitamente,
cuando se crea que la información proporcionada no es completa o ha sido alterada o
cuando se ha negado al acceso físico o digital a las fuentes de información. También
procederá la acción cuando la denegación de información se sustente en el carácter
secreto o reservado de la misma.

Se considerará información pública toda aquella que emane o que esté en poder de
entidades del sector público o entidades privadas que, para el tema materia de la
información, tengan participación del Estado o sean concesionarios de éste.

No se podrá acceder a información pública que tenga el carácter de confidencial o

reservada, declarada en los términos establecidos por la ley.

Nota: Información pública es toda aquella que emane o esté en poder de entidades del sector
público.

CRE SECTOR PÚBLICO

Art. 225.- El sector público comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio
de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.

Notas: Una entidad del sector público es una entidad del Estado, el Estado es ese ente que
todos hemos creado a través de un contrato social que es la constitución. Sector público es
el sector del Estado. El sector privado está regulado por normas del Estado, pero no se
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

identifican directamente con el Estado. Sin embargo, las dependencias del sector público son
el Estado.

LOGJCC

Art. 48.- Normas especiales.- Para efectos de la presentación de la acción, la

violación del derecho se entenderá ocurrida en el lugar en el que real o presuntamente
se encuentra la información requerida. Si la información no consta en el archivo de la
institución solicitada, la entidad pública deberá comunicar el lugar o archivo donde se
encuentra la información solicitada. La jueza o juez deberá actuar conforme a lo
establecido en la Constitución y la Ley que regula esta materia.

ACCIÓN DE HÁBEAS DATA

Constitución

Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado
para el efecto, tendrá derecho a conocer de la existencia y a acceder a los
documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes que
sobre sí misma, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas, en
soporte material o electrónico. Asimismo tendrá derecho a conocer el uso que se haga
de ellos, su finalidad, el origen y destino de información personal y el tiempo de
vigencia del archivo o banco de datos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrán

difundir la información archivada con autorización de su titular o de la ley.

La persona titular de los datos podrá solicitar al responsable el acceso sin costo al
archivo, así como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o
anulación. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deberá estar autorizado por la
ley o por la persona titular, se exigirá la adopción de las medidas de seguridad
necesarias. Si no se atendiera su solicitud, ésta podrá acudir a la jueza o juez. La
persona afectada podrá demandar por los perjuicios ocasionados.

Nota: Habeas data significa “información presente”, es información privada

LOGJCC

Art. 49.- Objeto.- La acción de hábeas data tiene por objeto garantizar judicialmente
a toda persona el acceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de
datos personales e informes que sobre sí misma, o sobre sus bienes, estén en poder
de entidades públicas o de personas naturales o jurídicas privadas, en soporte
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

material o electrónico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer el uso que se
haga de dicha información, su finalidad, el origen y destino, y el tiempo de vigencia del
archivo o banco de datos.

El titular de los datos podrá solicitar al responsable del archivo o banco de datos, el
acceso sin costo a la información antes referida, así como la actualización de los
datos, su rectificación, eliminación o anulación. No podrá solicitarse la eliminación de
datos personales que por disposición de la ley deban mantenerse en archivos
públicos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales únicamente

podrán difundir la información archivada con autorización del titular o de la ley.

Las presentes disposiciones son aplicables a los casos de rectificación a que están
obligados los medios de comunicación, de conformidad con la Constitución.

El concepto de reparación integral incluirá todas las obligaciones materiales e

inmateriales que el juez determine para hacer efectiva dicha reparación.

Por ejemplo: información sobre el crédito en un banco o en caso de que no quieran editar la
misma, se recurre a un habeas data al ser información personal.

Art. 50.- Ámbito de protección.- Se podrá interponer la acción de hábeas data en los
siguientes casos:

1. Cuando se niega el acceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos

de datos personales e informes que consten en entidades públicas o estén en
poder de personas naturales o jurídicas privadas.
2. Cuando se niega la solicitud de actualización, rectificación, eliminación o anulación
de datos que fueren erróneos o afecten sus derechos.
3. Cuando se da un uso de la información personal que viole un derecho
constitucional, sin autorización expresa, salvo cuando exista orden de jueza o juez
competente.

Nota: En la acción de acceso a la información pública y en habeas data es necesaria la

existencia de una negativa por parte de quien tiene la información. Se tratan de acciones que
se pueden incoar solo cuando ya se ha agotado la solicitud directa a la entidad o persona que
tiene los datos.

Nota de la LOGJCC

En la Sentencia 182-15-SEP-CC publicada en la Gaceta Constitucional No. 014, del lunes 28

de septiembre de 2015, establece que en virtud de las competencias establecidas en el Art.
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

436 numeral 1 y 3 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional efectúa la

interpretación conforme y condicionada con efectos erga omnes al Art. 50 de la presente
norma, y determina que se deberá entender de la siguiente manera:

"La persona natural o jurídica pública o privada requerida deberá responder a la solicitud
efectuada por el titular de la información personal en un plazo razonable que permita de mejor
manera la satisfacción del derecho, que dependerá de la cantidad de la información requerida,
del tipo de pedido y de la propia conducta de la persona natural o jurídica pública o privada
que posea la administración de los datos requeridos. La calificación de la razonabilidad de
este plazo deberá ser realizada por el juez competente en la acción de Habeas Data, al
momento de la calificación de la demanda de esta garantía jurisdiccional.

La falta de contestación de la persona natural o jurídica pública o privada que tenga bajo su
administración los datos de una persona, sobre la solicitud que su titular efectúe respecto del
acceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes
en poder de éstas, o respecto de la solicitud de actualización, rectificación, eliminación o
anulación de datos que fueren erróneos o afecten los derechos de estos titulares, será
considerada como negativa tácita por lo que se enmarcará en los presupuestos de la acción
de Hábeas Data contenidos en los numerales 1 y 2 del artículo 50 de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional." Así como también, en la misma
sentencia respecto de la naturaleza, contenido y alcance de la acción constitucional de
hábeas data, la Corte Constitucional considera pertinente la emisión de las siguientes reglas
jurisprudenciales con efecto erga omnes:

"Naturaleza: La acción de hábeas data es la garantía constitucional que le permite a la

persona natural o jurídica, acceder a la información que sobre sí misma reposa en un registro
o banco de datos de carácter público o privado, a fin de conocer el contenido de la misma y
de ser el caso, exigir su actualización, rectificación, eliminación o anulación cuando aquella
información le causan algún tipo de perjuicio, a efectos de salvaguardar su derecho a la
intimidad personal y familiar.

Contenido: La acción constitucional de hábeas data, protegerá el derecho a la intimidad, la

honra, la integridad psicológica de la persona, puesto que no toda la información relativa a
estos tiene el carácter de pública y por tanto de divulgable en forma libre. En efecto, existe
asuntos relativos a su familia, sus creencias religiosas y espirituales, su filiación política, su
orientación sexual, entre otras, que en caso de ser divulgadas de forma inadecuada e
inoportuna podrían ocasionarle serios perjuicios en la esfera personal.

Alcance: La acción constitucional de hábeas data tiene lineamientos específicos que deben
ser observados por quien ejerce la legitimación activa de la misma, quien de forma especial,
al redactar su pretensión deberá estructurar su pedido de conformidad con los parámetros
establecidos para el efecto en la Constitución, en la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales vinculante emitida por este Organismo sobre dicha acción lo cual
coadyuvará, en primer lugar a que la acción en comento no se desnaturalice y en segundo
lugar, a que la administración de justicia constitucional sea más ágil y eficaz para el fin que
se persigue."

Art. 51.- Legitimación activa.- Toda persona, natural o jurídica, por sus propios
derechos o como representante legitimado para el efecto, podrá interponer una acción
de hábeas data.
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL 8-6 ASHLY MANCHAY

Nota: Legitimación activa es quien puede presentar, legitimación pasiva contra quien se
puede presentar.