OPINION LEGAL N° 096-2023-MDQ/ALE-MPC

DEL : ABOG. MIGUEL A. PAUCAR CASTELLANOS.

ASESOR LEGAL EXTERNO.
AL : LIC. ADM. MAICOL R. QUISPE LEDESMA.
GERENTE MUNICIPAL DE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUICHUAS.
ASUNTO : SOLICITO APROBACION MEDIANTE ACTO RESOLUTIVO EL
EXPEDIENTE TECNICO DE LA IOARR DEL PROYECTO DENOMINADO:
“REPARACION DE LAS VIAS VECINALES; EN EL(LA) EN LOS CENTROS
POBLADOS Y COMUNIDADES DISTRITO DE QUICHUAS, PROVINCIA
TAYACAJA, DEPARTAMENTO HUANCAVELICA”, CON CUI N°2603352.
REFERENCIA :
- Informe Nro. 0726-2023-SGDUyO/MDQ.
- CARTA N°056-2023 MDQ/REyFP/QMD, de fecha 17/07/2023
- ACUERDO DE CONCEJO N° 033 – 2023/MDQ, de fecha 29/06/2023.
FECHA : Quichuas, 24 de junio del 2023.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Es grato dirigirme a Ud., a efectos de remitirle la presente OPINION LEGAL, respecto
al Expediente Técnico de la IOARR De Proyecto Denominado: “Reparación de las Vias
Vecinales; en el(la) en los Centros Poblados y Comunidades Distrito de Quichuas, Provincia
Tayacaja, Departamento Huancavelica”, con CUI N°2603352; cual suscribo conforme a lo
siguiente:

CONSIDERANDOS:

Antecedentes:

Por medio de ACUERDO DE CONCEJO N° 033 – 2023/MDQ, Con fecha 29/JUN/2023

aprueba autorizar a la Su Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras, la priorización de
Mantenimiento de las Carreteras y Ramales que van a las Comunidades desde
Uchuymarca hasta colca, en el Distrito de Quichuas, Provincia de Tayacaja,
Departamento de Huancavelica, posterior a ello mediante CARTA N°056-2023
MDQ/REyFP/QMD, de fecha 17/JUL/2023, el Ing. Dante Quispe Matamoros,
Responsable de la Unidad de Estudios y Formulación de Proyectos, remite la
viabilidad del IOARR del proyecto antes mencionado concluyendo su viabilidad
mediante del Formato 7C – INVIERTE.PE, así mismo recomienda la continuidad del
ciclo de inversión con la elaboración del Expediente Técnico.

A su vez, se cuenta con el Informe Nro. 726-2023-SGDUyO/MDQ emitido por la Sub

Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras, donde en relación al Expediente Técnico de la
IOARR De Proyecto Denominado: “Reparación de las Vias Vecinales; en el(la) en los
Centros Poblados y Comunidades Distrito de Quichuas, Provincia Tayacaja,
Departamento Huancavelica”, con CUI N°2603352; solicita su aprobación su
aprobación mediante acto resolutivo, la que cuenta con un presupuesto conforme
detallo lo siguiente con precios al mes de julio del 2023 y un plazo de ejecución de 75
días calendarios, bajo modalidad de ejecución por administración directa.

ITEM DESCRIPCION SUB TOTAL S/.

01 MANTENIMIENTO DE TROCHAS S/. 124,881.27
CARROZABLES
COSTO DIRECTO S/. 124,881.27
TOTAL DE GASTOS GENERALES (11.21 %) S/. 14,000.00
SUB TOTAL S/. 138,881.27
SUPERVISION (3.00%) S/. 3,750.00
LIQUIDACION S/. 2,500.00
EXPEDIENTE TÉCNICO S/. 0.00
PRESUPUESTO TOTAL (INC IGV) S/. 145,131.27
 Análisis Legal:

1. De acuerdo al Artículo 20 numeral 6 de la Ley Nro. 27972, el alcalde tiene atribuciones

y competencias para dictar resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y
ordenanzas, conforme al Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972, especifica que los Gobiernos Locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; es
así que conforme al Artículo 20 numeral 6 del mismo cuerpo de ley cita que el Alcalde
tiene atribuciones y competencias para dictar resoluciones de alcaldía, con sujeción a
las leyes y ordenanzas.

2. DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.011 Aprobada por la Resolución Directoral N° 001-

2019-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23/ENE/2019, corresponde
una Inversión de Rehabilitación de Infraestructura que ocupa de reparaciones
“mayores” de la infraestructura de una Unidad Productora en funcionamiento, siempre
que la infraestructura a ser reparada haya sido dañada y se desee que vuelva a su
estado original. Se entiende por “reparación mayor” aquella reparación que implique un
costo superior a cierto umbral, determinado por cada sector. puede incluir la
adquisición y/o instalación del equipamiento y los elementos constructivos propios de
las infraestructuras para el correcto funcionamiento de la UP. Además, los activos a
reparar deben ser Activos Estratégicos de la UP.

3. Este tipo de inversiones se enfoca en mantener los niveles de servicio y estándares de

calidad de las UP. Es necesario hacer la precisión de que no se puede ejecutar una
rehabilitación cuya intervención supere el 40% de la extensión o magnitud de la
infraestructura de la UP, o el límite que establezca el sector, y para inversiones
mayores a dicho límite, debe formularse un Proyecto de Inversión de Recuperación.

4. De acuerdo con el Informe Nro. 0726-2023-SGDUyO/MDQ, respecto al expediente

técnico del IOARR de priorización de Mantenimiento de las Carreteras y Ramales que
van a las Comunidades desde Uchuymarca hasta colca, en el Distrito de Quichuas, el
IOARR con enfoque de Activos Estratégicos: son inversiones orientadas a reparar y/o
reponer los (Activos Estratégicos) que muestran un deterioro en sus estándares de
calidad, de forma que se logre evitar la interrupción del servicio brindado por una
Unidad Productora, o evitar que la interrupción se prolongue si es que ya se produjo.
Por ejemplo, Debido a fuertes eventos naturales, una carretera ha sido dañada por los
deslizamientos de tierra, por lo que se perdió transpirabilidad en varios tramos de la
vía. Se ha estimado que el área de la carretera que debe ser reparada representa un
35% del total, medido en términos de longitud de la Unidad Productora, por lo que se
plantea un IOARR a nivel de rehabilitación

5. Conforme a lo anterior la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras la Municipalidad

Distrital de Quichuas, mediante la Unidad de Estudios y Formulación de Proyectos,
precisa que en el estudio de pre inversión a nivel de ficha técnica ha cumplido con los
contenidos mínimos y por estar enmarcados dentro del plan de desarrollo concertado y
en la programación Multianual de Inversiones del servicio público con brecha
identificada y priorizada como servicio de transpirabilidad vial interurbana el indicador
de brechas de acceso a servicios es con porcentaje de red vial vecinal está en
condiciones inadecuadas con unidad de medida es 284 KM de espacio geográfico, por
cual el PIP se encuentra en el banco de inversiones conforme lo siguiente (…)
ITEM NOMBRE DE LA INVERSION CODIGO MONTO DE
UNICO INVERSION
001 REPARACION DE VIAS VECINALES; EN EL (LA) EN LOS 2603352 S/. 212,334.09
CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES DEL DISTRITO DE
QUICHUAS, PROVINCIA DE TAYACAJA, DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA.

6. De otro lado, el Artículo 1 de la Resolución de la Contraloría Nro. 195-88-CG establece

que “Las normas que regulan la ejecución de Obras Públicas por Administración
Directa. -- 1). Las Entidades que programen la ejecución de obras bajo esta modalidad,
 deben contar con la asignación presupuestal correspondiente, el personal técnico
administrativo y los equipos necesarios. 3). Es requisito indispensable para la ejecución
de estas obras, contar con el Expediente Técnico aprobado por el nivel competente, el
mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis de
costos y cronograma de adquisición de materiales y de ejecución de obra. En los casos
que existan normas específicas referidas a la obra, se recabará el pronunciamiento del
sector y/o Entidad que corresponda. 4). La Entidad debe demostrar que el costo total
de la obra a ejecutarse por administración directa resulte igual o menos al presupuesto
base deducida la utilidad, situación que deberá reflejarse en la liquidación de la obra.
5). En la etapa de construcción, la Entidad dispondrá de un “Cuaderno de Obra”
debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la fecha de inicio y término de
los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances mensuales, los controles
diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los
equipos, así como los problemas que viene afectando el cumplimiento de los
cronogramas establecidos y las constancias de la supervisión de la obra. 6). La Entidad
contará con una “Unidad Orgánica” responsable de cautelar la Supervisión de las
Obras Programadas. 7). La Entidad designará al Ingeniero Residente responsable de la
ejecución de la obra, en aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor
al monto previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la contratación mediante
Concurso Público de Precios; o al Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo
costo total sea inferior a lo señalado precedentemente. 8). El Ingeniero Residente y/o
Inspector presentará mensualmente un informe detallado al nivel correspondiente
sobre el avance físico valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidad disponer las medidas
respectivas”.

7. En definitiva, Expediente Técnico de la IOARR De Proyecto Denominado: “Reparación

de las Vias Vecinales; en el(la) en los Centros Poblados y Comunidades Distrito de
Quichuas, Provincia Tayacaja, Departamento Huancavelica”, con CUI N°2603352” se
encuentra debidamente justificado, que como un camino rural permitirá por su amplitud
y condiciones del suelo el tránsito de vehículos y traslado de bienes y personas de un
lugar a otro; recomendado la Asesoría Legal Externa que el citado el expediente
tecmnico de la IOARR sea aprobado por estar ajustada a norma, cual será
ejecutada bajo la modalidad de administración directa y contarse con la
disponibilidad presupuestal para su ejecución y por contener un objetivo de
interés público; y a su vez su aprobación vía acto resolutivo es concordante con el
numeral 6) del Artículo 20 de la Ley Nro. 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades,
establece como atribución del Alcalde “Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con
sujeción a las leyes y ordenanzas”.

RECOMENDACION:
Por estas consideraciones la Asesoría Legal Externa INFORMA Y RECOMIENDA de manera
facultativa y discrecional que:

1. Es viable legalmente, que el Plan de Trabajo Para la Actividad Denominada

“Mantenimiento y Limpieza de La Trocha Carrozable en El Tramo: Barrio Yanapaccha –
Antiguo Escuela, en el Centro Poblado de San Cristóbal de Rayan, Distrito de Quichuas,
Provincia de Tayacaja, Departamento de Huancavelica” la Aprobación Mediante Acto
Resolutivo del Expediente Técnico de la IOARR De Proyecto Denominado: “Reparación de
las Vias Vecinales; en el(la) en los Centros Poblados y Comunidades Distrito de Quichuas,
Provincia Tayacaja, Departamento Huancavelica”, con CUI N°2603352, SEA APROBADO
mediante Resolución de Gerencia Municipal.

ES TODO LO QUE PUEDO OPINAR A UD., SMP/.

Atentamente;