Estudio de Impacto Ambiental Formosa
Estudio de Impacto Ambiental Formosa
Estudio de Impacto Ambiental Formosa
NACIÓN
PRÉSTAMO BID 3249/OC-AR
PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (GIRSU)
1
CONTENIDO
1.1.1. Ubicación...................................................................................................................................... 8
1.3. COMPARATIVA DE IMPACTOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL (ESCENARIO CON PROYECTO VERSUS SIN
PROYECTO) ....................................................................................................................................................................... 15
2
5. ....... OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL ........................... 50
7.3. MANEJO DE LOS RESIDUOS EXISTENTES EN EL PREDIO DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO RELLENO SANITARIO .............................. 93
3
8.11.1. Especies de flora y fauna de especial interés para la conservación.......................................... 170
10.4. DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES - ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ........................................ 245
4
10.4.5. Jerarquización de impactos ...................................................................................................... 265
10.6. ANÁLISIS COMPARATIVO DE IMPACTOS AMBIENTALES - SITUACIÓN SIN PROYECTO (OPERATORIA DEL VERTEDERO) .................... 282
11.2.5. Fichas técnicas de medidas para reducir la vulnerabilidad ante riesgos .................................. 311
5
12.2.1. Auditorías Ambientales ............................................................................................................ 354
14.7. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOBRE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RSU, EL CONSUMO SUSTENTABLE Y LA SEPARACIÓN EN ORIGEN . 378
14.7.2. Proyecto de comunicación para el consumo sustentable y la separación en origen ................ 382
14.7.7. Proyecto de comunicación sobre consumo sustentable en instituciones educativas ............... 388
14.7.8. Proyecto de comunicación sobre separación de RSU en instituciones educativas ................... 389
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1. RESUMEN EJECUTIVO
En el presente apartado se exponen los antecedentes y aspectos técnicos sobresalientes del
proyecto, las características más relevantes de los medios físico, biótico y social (con un enfoque
desde lo regional a lo particular); y una síntesis de los hallazgos y de las acciones recomendadas.
El acceso al predio se realiza mediante un camino de ripio en un tramo de 4,5 km desde la Ruta
11. Existen además un camino de tierra principal y dos caminos secundarios.
En cuanto a las características del entorno del predio, se trata de un área rural con actividad
ganadera en los predios linderos.
El predio posee una superficie de 97 ha, dentro de las cuales se emplazan dos sectores de
disposición definidos, denominados a los efectos del presente informe como “sector norte” y
“sector este”.
El Relleno Sanitario (ReSa) se trata de una obra civil en la que se prevé efectuar una disposición
final controlada y sanitaria de los RSU, en celdas impermeabilizadas en su base y taludes. Su
operatoria permite obtener bajas superficies de RSU expuestos, con un tapado periódico de los
RSU. Se prevé allí también la gestión de lixiviados mediante su colección y evaporación en
lagunas, minimizando los potenciales impactos ambientales y sobre la salud humana asociados
a la disposición de RSU. Asimismo, se instala un sistema para la extracción y tratamiento de
gases producidos.
Módulo
Sectores
Celdas
Protección de terraplenes
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Ejecución de impermeabilización con membrana de HDPE e= 2mm
Ejecución de capa de protección de suelo e = 30 cm
Drenajes
Lixiviados
Biogás (sistema pasivo de evacuación de gases)
Cobertura final
En cuanto los impactos negativos ambientales y sociales se observa que el 68% de los impactos
en la etapa de construcción son bajos y medio-bajos; 21% son medios; y 5% son medio-altos; y
el único impacto positivo (representa un 5%) fue medio-bajo.
En el caso de la etapa de operación, el 61% de los impactos negativos son bajos o medio-bajos;
22% son medios y 6% medio-altos; en tanto que los impactos positivos fueron 6% medios y 6%
medio-alto.
Por otra parte, el Plan de Manejo Ambiental, que integra un Programa de Gestión Ambiental y
Social tiene como objetivo establecer medidas prevención, mitigación y corrección de los
impactos negativos significativos del Proyecto. En este sentido, el PGAS reúne todos los
procedimientos de mitigación, control, monitoreo y seguimiento de la construcción y operación
de los Proyectos. Se reseñan de manera general e integrada las medidas de prevención,
mitigación, monitoreo que se prevén establecer para cada componente afectada, por etapa del
Proyecto.
Finalmente, se presentan también los costos el cronograma de implementación del Plan, así
como la asignación de responsables.
8
Rural N° 66 – Departamento 01 – Circunscripción VII – Sección L – Parcela 11 de la Colonia
Formosa, adquirido por el Departamento Ejecutivo Municipal, según lo autorizado por
Ordenanza N° 4625/04.
El acceso al predio se realiza mediante un camino de ripio en un tramo de 4,5 km desde la Ruta
11. Existen además un camino de tierra principal y dos caminos secundarios.
En cuanto a las características del entorno del predio, se trata de un área rural con actividad
ganadera en los predios linderos. El lote se encuentra localizado a la margen derecha del riacho
Formosa, el cual corre en el sentido NO-SE, siendo su emisor final el río Paraguay. El predio fue
incluido por la Provincia dentro de una Reserva de la Biósfera como parte del plan de gestión de
las zonas urbanas también incluidas dentro de la reserva.
El predio posee una superficie de 97 ha, dentro de las cuales se emplazan dos sectores de
disposición definidos, denominados a los efectos del presente informe como “sector norte” y
“sector este”.
Figura 1-1 Ubicación del predio para la construcción del ReSa en el entorno de la ciudad de
Formosa
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1.1.2. Descripción del Proyecto
El presente apartado comprende una descripción del proyecto de construcción del Relleno
Sanitario – celda para los primeros 5 años de disposición final de RSU, y previsiones para la
expansión del Relleno Sanitario hasta una vida útil del orden de los 18 años.
Durante la construcción del Relleno Sanitario, en tanto continúe la disposición final de RSU, se
prevé implementar una celda de disposición acondicionada, que permitirá la continuidad de la
disposición durante la ejecución de las obras, y que se integrará al proyecto de cierre de
basurales.
10
Figura 1-3 Superposición de la localización del proyecto (primeros 5 años) sobre imagen
satelital del predio.
Referencias: 1: Celda Relleno Sanitario; 2: Pileta lixiviado; 3: Planta separación; 4: Domo para
residuos zona de construcción; 8: Área para residuos de recolección a generarse durante el
transcurso de la obra.
11
Figura 1-5 Superposición de la localización del proyecto (20 años) sobre imagen satelital del
predio
El ReSa se trata de una obra civil en la que se prevé efectuar una disposición final controlada y
sanitaria de los RSU, en celdas impermeabilizadas en su base y taludes. Su operatoria permite
obtener bajas superficies de RSU expuestos, con un tapado periódico de los RSU. Se prevé allí
también la gestión de lixiviados mediante su colección y evaporación en lagunas la mayor parte
del año y mediante tratamiento con planta modular en los períodos de excedentes, minimizando
los potenciales impactos ambientales y sobre la salud humana asociados a la disposición de RSU.
Asimismo, se instala un sistema para la extracción y tratamiento de gases producidos. En la
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presenta el diseño conceptual de un ReSa
tradicional.
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Figura 1-6 Esquema de funcionamiento de un Relleno Sanitario tradicional
El módulo de disposición final tiene como objetivo una vida útil aproximada del orden de los 18
años.
Módulo
El Módulo se define como una unidad de diseño rodeada por terraplenes de circulación. Desde
el punto de vista constructivo, cada módulo conforma un recinto estanco que impide la
migración lateral de gases y líquidos lixiviados hacia el exterior o hacia el acuífero, como así
mismo el ingreso de escorrentía de aguas desde el exterior. Estas condiciones se cumplen al
construir los terraplenes perimetrales y la impermeabilización de fondos y taludes. El proyecto
contempla la construcción de un (1) módulo para la disposición final de residuos sólidos urbanos.
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Sectores
Celdas
Las Celdas surgen de la división de los Sectores en unidades de operación mediante bermas de
menor porte que la citada anteriormente. La metodología y el ordenamiento secuencial del
relleno, así como las dimensiones de las celdas, que constituyen la unidad mínima de trabajo, se
determinan teniendo en cuenta el flujo de residuos que ingrese para su disposición final y el
mantenimiento de la menor superficie expuesta de residuos en el frente de trabajo. El Proyecto
contempla la división del Módulo en los dos (2) Sectores citados y de estos en doce (11) Celdas.
Protección de terraplenes
Para la protección de los taludes se empleará una protección conformada por suelo cohesivo
compactado con una cubierta de suelo vegetal, denominada suelo – pasto. Además, se instalará
en el perímetro del predio, una doble cortina forestal que contribuirá a disipar la energía del
oleaje minimizando su efecto sobre los taludes.
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Tabla 1-1 Clasificación de los impactos ambientales evaluados por medio en función de su
jerarquía. Etapa de Construcción.
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Atropellamiento de fauna (-) Medio-bajo (-) Bajo
Atracción de fauna silvestre (-) Medio (-) Medio-bajo
Proliferación de plagas y vectores (-) Medio-Alto (-) Medio
Afectación de bosques nativos (-) Medio (-) Bajo
Aumento de tránsito vehicular (-) Bajo (-) Bajo
Exposición a ruido, vibraciones y olores (-) Medio (-) Medio-bajo
Riesgos de accidentes / a la salud de trabajadores (-) Alto (-) Medio
Trabajo informal asociado a la recuperación de
(-) Alto Nulo
residuos
HUMANO
Creación de empleo y formalización de
Nulo (+) Medio
recuperadores
Mejora de la calidad de vida de la población local Nulo (+) Medio-Alto
Alteración de las condiciones de intervisibilidad (-) Medio-bajo (-) Medio-bajo
Modificación de la calidad del paisaje (-) Medio (-) Medio-bajo
Como puede verse en la matriz anterior, la implementación del proyecto conlleva una reducción
significativa y general de los impactos negativos, y la manifestación de impactos positivos y
significativos beneficios socio-ambientales de la materialización del proyecto.
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- Mantenimiento de caminos perimetrales
A su vez, se hace referencia a los siguientes Planes oportunamente elaborados en el marco del
proyecto, que han sido actualizados:
Con la implementación del PGAS se pretende prevenir y mitigar los efectos generados por las
acciones del proyecto mediante una serie de medidas ambientales para las distintas etapas del
proyecto.
- Planificar en forma previa y ordenar las tareas que involucren movimiento de suelo.
- Prever los drenajes necesarios, previo al inicio de las tareas.
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- Impermeabilización basal de celdas.
- Limpiar y desmontar la zona que resulte estrictamente necesaria.
- Retirar la cobertura de suelo vegetal y acopiarlos separadamente para su posterior
utilización en las acciones de restauración ambiental.
- Realizar acopios de suelo con alturas y taludes apropiados.
- Seleccionar adecuadamente el sitio de implantación del obrador y de la infraestructura
prevista teniendo en cuenta el escurrimiento superficial, el tipo de suelo y la minimización
del desmonte.
- Toda práctica que pueda ocasionar derrames (cambio de aceites, reparaciones
hidráulicas, etc.) será realizada en talleres externos; para el caso que no pueda hacerse se
contará con medios apropiados para su contención (bandejas, bermas, plásticos y
materiales absorbentes).
- Reacondicionar las zonas de obrador una vez finalizadas las tareas de la etapa
constructiva.
- Los sectores de trabajo, almacenamiento e instalaciones serán ubicados sobre terreno
firme sin peligro de erosión.
- El almacenaje de hidrocarburos deberá realizarse en tanques perfectamente identificados
y encontrarse ubicados sobre una base impermeable.
- Planificar en forma previa y ordenar las tareas que involucren movimiento de suelo para
evitar la interrupción de los drenajes naturales.
- Desmontar lo estrictamente necesario para permitir que la cobertura vegetal pueda
absorber el agua de escurrimiento.
- Seleccionar adecuadamente el sitio de implantación del obrador y de la infraestructura
prevista teniendo en cuenta el escurrimiento superficial, el tipo de suelo y la minimización
del desmonte.
- Toda práctica que pueda ocasionar derrames (cambio de aceites, reparaciones
hidráulicas, etc.) será realizada en talleres externos; para el caso que no pueda hacerse se
contará con medios apropiados para su contención (bandejas, bermas, materiales
absorbentes).
- Se elegirán sectores que no sean atravesados por escurrimiento superficial y con acceso
directo a la vialidad existente, o a través de caminos internos necesarios para la obra.
- El transporte de material que pueda generar material particulado, deberá realizarse a baja
velocidad, hasta la zona de descarga y además se deberán utilizar cobertores en la parte
superior.
- Se deberá controlar que todos los vehículos y equipos con motores de combustión
interna, posean correcto estado de mantenimiento, a fin de disminuir la generación de
ruidos y emisión excesiva de gases.
- Todo el equipo motorizado deberá ser sometido a revisión técnica para asegurar que sus
emisiones gaseosas se encuentren dentro de límites permitidos o aceptables. La revisión
será realizada por talleres autorizados y habilitados a tal fin.
- Concentrar en la red de tránsito la circulación de camiones y equipos pesados.
- Los desmontes se deberán realizar utilizando equipos adecuados que transmitan las
menores vibraciones posibles y evitarán en todos los casos afectar el área de Bosques
nativos incluida en el ordenamiento territorial de bosques nativos (ley provincial 1.552)
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- Los sitios de acopio de material dentro del predio, en caso de resultar posible, deberán
cubrirse para evitar la dispersión por el viento.
- Se diseñarán y pondrán en práctica, campañas de concientización a los vecinos y las
comunidades vinculadas.
- Se utilizarán diseños para la infraestructura que minimicen los impactos visuales.
- Se mantendrán en buenas condiciones las áreas vegetadas, además del orden y limpieza
de todo el sitio.
- Se conservarán sectores de vegetación existentes, como sustrato de especies herbáceas
y arbustivas nativas; y de fauna asociada, capaz de actuar como controladores biológicos
de roedores y vectores.
- A los fines de minimizar los procesos erosivos y mantener las cualidades paisajísticas se
restringirá el desmonte a lo estrictamente necesario.
- Se priorizará la conservación de la vegetación circundante al predio en una forma
paisajísticamente positiva.
- Se prestará especial atención a los bosques nativos (que se encuentran fuera de la zona
de obra) presentes en el predio y sus alrededores sobre la vera del Riacho Formosa,
minimizando las operaciones y la circulación del personal en sus cercanías.
- El desmonte debe efectuarse al momento que se realicen las obras, conforme un plan
detallado.
- No se permitirá la quema de los restos vegetales, ni de ningún otro elemento a los fines
de disminuir el riesgo de incendios. Se deberá prever su utilización por vecinos o
instituciones.
- Se realizarán trabajos de revegetación en general, en forma perimetral al ReSa y otras
instalaciones, restaurando la vegetación afectada por las obras.
- Se evitará la circulación y el estacionamiento de vehículos en áreas que contengan
vegetación arbustiva.
- Se deberán tener en cuenta las medidas mitigatorias que se mencionan para vegetación.
- Todas las medidas de mitigación adoptadas para disminuir el impacto sonoro, disminuirán
los efectos provocados por los disturbios a la fauna silvestre.
- Se prohibirá la caza o el hostigamiento de la fauna nativa.
- Se prohibirá la extracción de especies de la flora nativa que se ubiquen fuera de la zona
de obra y operaciones. Las especies arbóreas que se encuentran dentro de la zona de obra
y operaciones que requieran ser extraídas, se reubicarán en la medida de los posible y en
caso de no poderse, serán reemplazadas por ejemplares de la misma especie a razón de
tras renovales por cada ejemplar extraído.
- Se deberá cumplir con las reglamentaciones y exigencias indicadas en la Ley de Seguridad
e Higiene en el Trabajo (Ley 19.587) y la Ley de Riesgos del Trabajo (Ley 24.557).
- Capacitar en forma continua a todo el personal, incluyendo subcontratistas respecto del
cumplimiento de las presentes medidas de mitigación y el accionar requerido para ello.
- Señalizar en forma clara y visible identificando claramente las vías de acceso, seguridad,
prohibiciones y riesgos.
- Contar con baños y vestuarios, en cantidad suficiente y adecuadas condiciones de higiene.
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- Mantener una comunicación fluida con las comunidades afectadas y los diferentes
interlocutores informándolos acerca de los eventos más importantes y sobre la
implementación de medidas de mitigación y otros beneficios.
- Entender las expectativas de la población para reconsiderar algunas decisiones.
- El predio del obrador deberá contar con personal de vigilancia en su portón de acceso a
fin de impedir el ingreso de terceros y / o animales.
- Realizar como una de las primeras medidas de obra el cerramiento completo del
perímetro del predio, dejando accesos controlados al mismo.
- Las condiciones sanitarias del obrador deberán ser controladas para evitar propagación
de contaminación hacia aguas subterráneas o superficiales, en caso de alguna
contingencia.
- Se deberá analizar la mejor ubicación del acceso al obrador teniendo en cuenta el tránsito
de vehículos pesados que las acciones de construcción generará. Se deberá considerar:
estado del camino, radios de giro para vehículos de gran porte y tránsito existente.
- Cobertura superior adecuada, con pendientes tales que permitan adecuado drenaje y
mínimo factor erosivo de las lluvias. Minimización del área con RSU expuestos, e
implementación de bermas que separen aguas pluviales de lixiviados.
- Gestión adecuada de los lixiviados.
- Reparar y/o acondicionar la cobertura ante posible descubrimiento de los RSU.
- Apertura de celdas de superficie limitada, ajustada a la cantidad de RSU a ser dispuestos.
- Cobertura diaria o periódica frecuente de los residuos.
- Suavizar las pendientes.
- Alambrado olímpico perimetral y forestación adyacente con especies nativas.
- Minimizar las actividades y la circulación de personal y vehículos en la zona de bosques
nativos ordenada territorialmente por la ley provincial 1552.
- Mantenimiento del estado de limpieza de caminos de acceso y zonas aledañas al RS.
- Tener en cuenta las medidas de mitigación propuestas para agua a los fines de evitar la
erosión de los suelos.
- Mantenimiento adecuado de los sistemas de drenajes superficiales.
- Contar con un sistema de emergencia para la contención de derrames o fugas de lixiviado
de modo tal de minimizar los impactos sobre los cuerpos de aguas superficial y suelos.
- Aplicar medidas de mitigación para suelo y relieve (Ver medidas de mitigación propuestas
para suelo y relieve).
- Proveer lugares adecuados para la manipulación de carga y descarga de los RSU a fin de
minimizar la dispersión de polvo.
- Mantenimiento periódico del sistema de captación y venteo de gases.
- Mantener en condiciones la vegetación de especies autóctonas.
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- Mantener la limpieza y orden de la infraestructura existente, controlar la dispersión de
residuos fuera de los límites del módulo en operación.
- Alambrado perimetral olímpico.
- Cobertura somital periódica de los RSU para minimizar su exposición y el posible acceso
de aves, roedores y la cría de insectos.
- Realizar fumigaciones en casos estrictamente necesarios.
- Mantenimiento periódico de las condiciones de higiene de las áreas.
- Diseñar y desarrollar campañas de capacitación y concientización en las comunidades
afectadas y vecinos, respecto de los beneficios ambientales, sociales, sanitarios y
perceptuales del sistema
- Diseñar y poner en práctica un Plan de Contingencias.
- Capacitar al personal en cuidados ambientales, higiene y seguridad (brindar los elementos
adecuados, contar con los procedimientos operativos y controlar el uso de los EPP).
- Llevar un registro de incidentes y accidentes.
- Señalizar en forma clara y visible identificando claramente las vías de acceso, seguridad,
prohibiciones y riesgos.
- No se permitirá el ingreso de terceros no autorizados.
- Mantenimiento periódico de los caminos vecinales utilizados.
- Capacitación a los choferes en manejo defensivo. Mantenimiento periódico de los
equipos.
- Buscar financiación complementaria para la operación y mantenimiento del nuevo
servicio a través de otras fuentes, además del aporte por pago de tasas por parte de la
comunidad.
- Diseñar e instrumentar instancias de participación y planificación tendientes a resolver /
evitar estos potenciales impactos a través de fuentes genuinas de acción, que podrían
incluir iniciativas municipales paralelas al proyecto, o la consideración del personal entre
los recursos humanos requeridos para el proyecto.
- Desarrollo de auditorías ambientales y de Salud y Seguridad Ocupacional.
A fin de complementar la Línea de Base Ambiental y Social, se realizarán las siguientes acciones
y determinaciones en forma previa al inicio de las obras en el sitio de emplazamiento de las
mismas:
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Construcción de una red de al menos 4 pozos de monitoreo del agua subterránea,
situados a la máxima distancia posible del eje del terraplén perimetral, sobre el límite
del predio (dentro del área perimetral de amortiguación de 80 m), 2 aguas arriba y 2
aguas abajo de la zona en que estará ubicado el relleno Sanitario.
Determinación del nivel piezométrico, gradiente hidráulico y sentido y dirección del
escurrimiento del agua subterránea en el predio (una vez construidos los pozos de
monitoreo);
Determinación de la calidad del aire (incluyendo: PM10, Monóxido de carbono, Óxidos
de nitrógeno (NOx), Anhídrido sulfuroso, Oxidantes (como O3), Plomo, Polvo
sedimentable y nivel de ruido como mínimo), la calidad del agua subterránea (tomando
muestras a partir de los pozos construidos) y el caudal(m3/h) y la calidad del agua
superficial del Riacho Formosa (previo establecimiento de las estaciones de muestreo,
aguas arriba y aguas debajo de la sub cuenca hidrográfica donde se localice el módulo
de enterramiento.
Desde el punto de vista social, se actualizará el relevamiento de la población residente
en el AID del proyecto, con el fin de identificar relaciones preexistentes de actores
sociales con el sitio de disposición final (basural actual) y, los efectos adversos que el
Proyecto podría ocasionar sobre dichos actores. El relevamiento se enfocará en los
recuperadores que encuentran en las actividades informales en el basural una fuente
de ingresos. Se apuntará a determinar aspectos de su estructura familiar, relevancia de
las actividades informales en el basural en sus economías, y riesgos y/o efectos
negativos sobre la salud y bienestar de dichos actores a raíz de tales actividades.
Asimismo, se realizará un mapeo de actores involucrados, tales como recuperadores
urbanos, intermediarios en la compra venta de reciclables, dependencias municipales y
provinciales de ambiente, desarrollo social y empleo entre otras, y ONGs. De esta forma,
se podrá conocer sus posiciones respecto al Proyecto y al Plan de Inclusión Social PISO,
sus intereses y grado de influencia. Se espera que estas actividades permitan determinar
aspectos sociales y socioeconómicos relevantes en relación a los cambios que
presupone el presente Proyecto, con miras a una adecuada planificación y articulación
de éste con las dinámicas de las personas y/o grupos de personas en el sitio de
influencia. Por último, este relevamiento permitirá establecer pautas para un
seguimiento de las condiciones y potenciales mejoras o efectos del Proyecto sobre los
actores sociales.
AGUAS ARRIBA
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Desde 6 meses antes del emplazamiento a la Quincenalmente
clausura del relleno
AGUAS ABAJO
Desde 6 meses antes del emplazamiento a 6 Quincenalmente (24 muestras por pozo por año)
meses después de iniciadas las actividades
Durante los 2 años subsiguientes Bimestralmente (6 muestras por pozo por año)
Durante los 2 años subsiguientes Semestralmente (2 muestras por pozo por año)
Durante los 8 años subsiguientes Anualmente (1 muestra por pozo por año)
Registro pluviométrico
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mínimas indicadas por el fabricante, de manera de obtener los registros de manera precisa. Las
lecturas relevadas se almacenarán de manera ordenada por su importante valor estadístico.
Líquidos lixiviados
Como control de avance de las obras de relleno, se realizará en forma semestral un relevamiento
planialtimétrico de las áreas en operación y las ya terminadas.
Los resultados de este relevamiento serán volcados en un plano que incluirá una planta general
con curvas de nivel, en el que se indicarán las zonas donde se ha ejecutado cobertura final y el
estado en que se encuentran (en operación, en cota final sin cobertura, en cota final con
cobertura parcial, etc.). También se presentarán perfiles en ubicaciones predeterminadas en las
que figure la situación correspondiente al momento del relevamiento y la situación final según
proyecto.
Se controlará mediante recursos topográficos que los taludes, tanto de tierra como de residuos,
no superen las pendientes acotadas en el Proyecto Ejecutivo. Asimismo, se colocarán placas de
asentamiento, a razón de 2 (dos) por hectárea. Este último concepto sumado a una medición de
la ubicación de dichas placas, permitirá realizar un seguimiento exhaustivo del comportamiento
del relleno sanitario en lo que a su estabilidad se refiere.
Seguimiento Operativo
Auditorías Ambientales
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Ambiental y sus distintos Programas. También debe auditarse la documentación asociada al
Programa de Monitoreo y documentación asociada al cumplimiento del PGAS.
Programa de Contingencias:
Permite, sobre la base a una jerarquización de los riesgos del proyecto, establecer lineamientos
generales de actuación ante contingencias. Se incluyen en el presente EIA 27 Fichas técnicas de
medidas para reducir la vulnerabilidad ante riesgos.
25
1.4.5. Plan de Inclusión Social (PISO)
Para el desarrollo del Proyecto a un nivel ejecutivo se actualizó el Plan de Inclusión Social (PISO)
elaborado en 2015. El PISO ha mantenido su foco en la problemática de los trabajadores
informales del vertedero y las acciones previstas para su inclusión social. Incluye información
diagnóstica de los recuperadores del basural y demás actores sociales involucrados en la gestión
de RSU, como así también un análisis de riesgos e impactos esperables con el Proyecto. También
incluye un plan de gestión, con lo siguientes programas y proyectos:
Las tareas de campo para la actualización del PISO dan cuenta de 171 recuperadores relevados
en mayo de 2021 (fecha de corte), incluyendo 150 que concurre al basural en forma regular
mientras el resto lo haría como complemento cuando sus ingresos por planes sociales o trabajos
eventuales se agotan. La mayor parte de recuperadores provienen de barrios cercanos al
basural, especialmente del barrio Namqom. Al momento del relevamiento, algunos
recuperadores no estaban concurriendo al basural ya que el Riacho Formosa que deben
atravesar estaba muy alto y no se atrevían a cruzar en la precaria balsa existente.
La actualización del análisis de actores involucrados permite conocer sus posiciones respecto al
Proyecto y al PISO, como así también sus intereses e influencia sobre estos. Además, se ha
presentado un Plan de Consulta Pública, a fin de que las partes afectadas puedan conocer los
riesgos e impactos esperables y las medidas de mitigación, minimización y compensación
respectivas, y contribuir con comentarios y propuestas al respecto. Dicho Plan sigue el modelo
requerido por el BID.
26
1.4.6. Plan de Comunicación Ambiental y Social
Para el desarrollo del Proyecto a un nivel ejecutivo se actualizó el Plan de Comunicación
Ambiental y Social (PCAS) elaborado en 2015. Incluye una introducción conceptual, objetivos,
mapeo de actores sociales, diagnóstico comunicacional, y estrategias de comunicación acerca
de:
En la actualidad el uso masivo de redes sociales abre un nuevo escenario en las comunicaciones,
permitiendo una llegada rápida y masiva a diferentes grupos -aun cuando al acceso a
dispositivos tecnológicos y conectividad es asimétrico. Por ello, la actualización del PCAS ha
tenido en cuenta estos cambios, especialmente en la circunstancia de disposiciones vigentes
para limitar las reuniones presenciales numerosas por la pandemia.
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2. INTRODUCCIÓN
El presente apartado indica los diferentes capítulos que componen el documento y una breve
explicación de cada uno.
Resumen ejecutivo. Incluye una Reseña del Proyecto – Ubicación – Descripción del
Proyecto; Síntesis de impactos ambientales y sociales; Comparativa de impactos de la
etapa de operación (proyecto versus escenario sin proyecto); Síntesis del Plan de
Manejo Ambiental (Medidas de mitigación para la Etapa de Construcción; Medidas de
Mitigación para la Etapa de Operación; Programa de Monitoreo Ambiental; Programa
de Inclusión Social; Plan de Comunicación Ambiental y Social)
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implementación del Plan; Asignación de Responsables. Incluye: Programa de Monitoreo
Ambiental (Napas subterráneas; Aguas superficiales; Registro pluviométrico; Líquidos
lixiviados; Gases; Calidad del Aire; Seguimiento Planialtimétrico de las Áreas Rellenadas;
Control de la estabilidad del relleno); Plan de Inclusión Social (PISO); Plan de
Comunicación; y Plan de Contingencias
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3. GENERALIDADES
El presente informe integra un avance de la ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL Y PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL relativo al proyecto de
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE CENTRO AMBIENTAL DE RECUPERACIÓN Y
DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS FORMOSA - PRÉSTAMO BID 3249/OC-AR -
PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (GIRSU) - LICITACIÓN
PÚBLICA NACIONAL Nº 2/2020 - GIRSU-A-97-LPN-O - MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA NACIÓN
30
4. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
En el presente apartado se presentan, a partir de información antecedente y de su actualización,
aspectos relevantes del proyecto, desde su concepción, enfatizando: objetivos y justificación,
actividades de importancia desde el nivel regional hasta el local –entendiéndose que para el
medio social debe llegarse hasta el nivel puntual-, estudios anteriores, y otros aspectos que se
consideren pertinentes.
Ello dio lugar a un proceso licitatorio en el cual EVA S.A. resultó seleccionada y el 14 de junio de
2017 el BID otorgó la pertinente “No Objeción. Sin embargo, el proyecto resolutivo no fue
suscripto, y el 20 de marzo de 2019, por Resolución SAYDS N° 117/2019, el ex Secretario de
Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable aprobó un nuevo Reglamento Operativo para
la Unidad Ejecutora Especial Temporaria de Residuos, que pasaría a regir las obras enmarcadas
en el Sub-Programa I del “Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos” del
Contrato de Préstamo Internacional BID 3249/OC-AR.
31
Ello requirió comunicar a la Provincia de Formosa la nueva modalidad de Reglamento Operativo
a la que, según se le informó en la Nota NO-2019-42197221—APN-UEETR#SGP del 7 de mayo
de 2019, debería adaptarse en caso de desear continuar con la tramitación del procedimiento
de adjudicación.
La última prórroga por mantenimiento de oferta vigente hasta el 11 de marzo de 2020, la que
ha sido aceptada por las empresas EVA S.A. y ESTRANS S.A., y respecto de la cual se obtuvo la
pertinente no objeción del Banco Interamericano de Desarrollo el 3 de enero de 2020.
En razón del tiempo transcurrido y atento a la falta de adjudicación de la obra, así como a las
variaciones de precios que han acaecido producto de la crisis económica que afronta el país,
devino oportuno y conveniente, para asegurar un procedimiento de licitación ordenado y
congruente, desestimar el llamado a Licitación Pública Internacional GIRSU-A-48-LPI-O-2/2016,
y adecuar el proyecto a las condiciones y circunstancias vigentes, luego de lo cual se efectuará
un nuevo llamado a licitar en el marco de las Políticas Operativas para la Adquisición de Bienes
y Obras financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo –GN-2349-9.
El 4 de marzo de 2020, el BID otorgó su no objeción al rechazo de las ofertas y llamado a nueva
licitación para el presente proyecto, conforme dispone el punto 2.64 de las Políticas para la
Adquisición de Bienes y Obras financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2349-
9.
Los problemas ambientales tienen directa relación con los servicios de Gestión Integral de
Residuos, por lo que resulta directamente aplicable al sector lo dispuesto en el artículo 41 de la
Constitución, que asegura a todos los habitantes el derecho a gozar de un ambiente sano y les
impone el deber de preservarlo, y a “las autoridades” en general, la obligación de garantizarlo.
32
Determina también que el Gobierno Nacional debe establecer normas específicas conteniendo
los “presupuestos mínimos” de protección ambiental aplicables “a todas” las actividades que
puedan afectar el medio ambiente. Se agrega que estos presupuestos mínimos deben ser
complementados por normas locales y las autoridades respectivas deben velar por su
cumplimiento.
A “las autoridades” de todos los niveles (nacional, provincial y municipal) se les asigna la
obligación de asegurar la utilización racional de los recursos naturales, la preservación del
patrimonio natural y cultural y diversidad biológica y proveer información y educación
ambiental.
El artículo 43 se refiere a los usuarios de los servicios públicos, (la gestión de RSU es un servicio
público esencial) estableciendo que las autoridades proveerán a la protección de sus derechos,
garantizando su prestación en condiciones de calidad y eficiencia y reconociéndoles derechos
que deben ser asegurados por las autoridades responsables.
La interpretación de todas estas disposiciones lleva a la conclusión de que existe una obligación
compartida entre las autoridades nacionales y provinciales de asegurar la protección de los
derechos ambientales en forma concordante, coordinada y coherente.
33
4.1.3. Protección del medio ambiente
De acuerdo a lo expresado, el art. 41 de la Constitución determina que la Nación debe establecer
“presupuestos mínimos” que deben ser la base la regulación local, aclarando que las Provincias
deben establecer los procedimientos y medios para hacerlos efectivos.
Esta conclusión resulta relevante para la delimitación de competencias en la gestión de RSU, que
se integra con actividades estrictamente locales y otras que trascienden o pueden trascender la
jurisdicción local (por ejemplo, en el caso de regionalización de la gestión de la disposición final
de RSU).
34
Factor ambiental Norma Descripción
35
Tabla 4-2. Legislación nacional.
Factor ambiental Norma Descripción
Ley 25.670-
Presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión y
PCBs Decreto
eliminación de los PCBs en todo el territorio nacional.
853/07
Ley de Acceso público a datos ambientales por la cual los habitantes del
Acceso a la país gozan del derecho de acceso libre a datos ambientales del gobierno
Ley 25.831
Información – en diferentes niveles y status. Este derecho es libre y gratuito, y no es
necesario demostrar un interés en particular para ejercerlo.
36
Factor ambiental Norma Descripción
37
Factor ambiental Norma Descripción
Decreto
779/95 y su Estos decretos reglamentan la Ley No. 24.449 sobre Tránsito y Seguridad
modificación Vial y proponen que las provincias adhieran de manera integral a la Ley
Decreto y a su actual reglamentación. Incluyen reglas Generales sobre el
714/96 transporte de Materiales Peligrosos por ruta. La Secretaría de
Tránsito y Ministerio del Transporte de la Nación es la autoridad de aplicación.
Transporte Interior
38
4.1.8. Constitución Provincial
La Constitución Provincial sancionada en el año 2003, en sus primeros artículos declara
promover el federalismo de integración y concertación.
En lo que respecta a la tierra pública, dispone que por ley especial se establezcan las condiciones
de su utilización y manejo como recurso natural renovable, promoviendo la ocupación de tierras
libres.
Respecto a los recursos mineros y energéticos declara que la Provincia ejercerá en plenitud el
dominio de los mismos, coordinando con la política nacional respectiva.
A su vez, los Municipios con Plan Regulador aprobado por el Concejo pueden dictarse su propia
Carta Orgánica. Aquellos Municipios que no la hayan dictado se regirán por la Ley Orgánica de
Municipios que dicte la Legislatura Provincial (Art.180) (Hasta la fecha no se ha dictado ninguna).
Ley Orgánica de los Municipios T.O. Ley Nº.1028/ (actualizado por las siguientes leyes Nº
1132/94; Nº 1188/96, Nº 1204/96; Nº 1258/97, Nº 1275/98, Nº 1326/00, Nº 1417/03 y Nº
1427/04).
Rige actualmente para todos los Municipios de la Provincia. En principio determina que las
Municipalidades de menos de 5 mil habitantes serán de 3ª categoría, de 5 a 30 mil habitantes
serán de 2ª categoría y de más de 30 mil serán de 1ª categoría.
La demarcación del ejido de cada Comuna existente y de las que se creen en adelante será
aprobada por ley provincial previa intervención del Concejo Municipal.
Entre las funciones del Concejo, en relación con el objeto del presente trabajo se mencionan:
disponer el ordenamiento urbano, aprobar planes urbanísticos y de zonificación, dictar normas
sobre servicios y obligaciones de la población en relación a su prestación, especialmente en lo
39
relativo a servicios públicos locales de barrido, limpieza, agua y saneamiento y agua y
saneamiento, etc.
También le corresponde al Concejo dictar las ordenanzas impositivas y tributarias. Y forma parte
de sus funciones autorizar al Ejecutivo la contratación de consorcios y cooperativas para la
prestación servicios públicos y ejecución de obras con ese fin y la suscripción de convenios y
acogimientos a beneficio de leyes provinciales y nacionales. Las vinculaciones con los
organismos nacionales requerirán intervención del Poder Ejecutivo Provincial.
Para la prestación de servicios públicos y realización de obras públicas, se dispone que con
autorización del Concejo se puedan formar consorcios con terceros, con otros Municipios, con
la Provincia u otras Provincias. En caso de participar terceros la representación municipal en los
órganos directivos será del 51 % y las utilidades líquidas deben ser reinvertidas en los servicios.
También se admite la formación de consorcios con vecinos.
Se dispone que cuando dos o más Municipios convengan realizar planes comunes de desarrollo,
integrando Consorcios o Asociaciones Intermunicipales, podrán aplicar un gravamen especial
(originario o adicional sobre los existentes) destinado a financiar la ejecución de las obras o
prestar los servicios. Con esa finalidad, cada Municipio sancionará la creación del gravamen e
ingresará lo recaudado en cuenta especial.
Se declaran obras públicas comunales las que se requieren para instalación de servicios públicos,
y las obras que se realicen para protección y defensa del medio ambiente.
En relación con la protección ambiental se dispone que el Concejo deba adoptar medidas para
proteger el medio ambiente y los recursos naturales promoviendo el uso racional de los mismos
y dictando las normas correspondientes.
40
De acuerdo la Constitución, en la Ley Orgánica de los Municipios se mencionan como recursos
comunales: los impuestos, tasas, derechos, contribuciones y rentas.
También se admite que el Concejo disponga la prestación de servicios por medio de concesiones
a particulares cuando no existan entes estatales que puedan prestarlos. Entre los servicios que
se enumeran como posibles de ser concesionados se encuentra el barrido, la recolección de
residuos, el cuidado de calles, la provisión de agua y saneamiento, etc.
41
Define políticas de protección del medio ambiente y los
recursos renovables, especialmente agua, suelo, fauna,
flora, áreas protegidas y paisaje.
42
Factor ambiental Norma Descripción
43
Factor ambiental Norma Descripción
Decreto Nº 1503/98
Se declaran “de interés público” todos los elementos constitutivos de la organización ecológica,
manifestando que la Protección del Ambiente comprende;
Utilización racional del suelo, agua, flora, fauna, gea, paisaje, fuentes energéticas y demás
recursos naturales.
44
Creación, protección y defensa de aéreas y monumentos naturales, reservas forestales, refugios
de vida silvestre, etc. y la prohibición de actividades degradantes o susceptibles de degradar el
ambiente.
Control, reducción o eliminación de elementos perjudiciales para el medio ambiente y los seres
vivos.
Debe también dictar normas sobre emisión de efluentes líquidos, gaseosos, sólidos, etc. a ser
descargados o depositados en agua, suelo, aire, etc., disposiciones para regular la producción,
fraccionamiento, transporte, almacenamiento, de productos o compuestos que pudieran
afectar el ambiente, incluyendo entre ellos a los “residuos peligrosos y lixiviados de todo tipo de
residuos tratados o no tratados” y reclasificar las aguas y los suelos en cuanto a sus
potencialidades ecológicas para mejorar su calidad o corregir alteraciones.
Los responsables de obras o actividades que pudieran producir impacto ambiental quedan
obligados, conforme a la reglamentación que se dicte, a presentar una Evaluación de Impacto
Ambiental para todas las etapas de desarrollo de cada proyecto. Entre las “actividades
degradantes o susceptibles de degradar el ambiente” que se enumeran, se consideran las que
contaminen el agua, suelo, etc. y “…las que propendan a la acumulación de residuos, desechos
y basuras sólidas…”:
Declaración Nº153
45
Ordenanza Nº 3241/94
Relleno Sanitario
Declara que sólo podrá usarse como vertedero de basura el sector que la Municipalidad declare
“Zona de Relleno Sanitario”. Se declara como tal al Vaciadero Municipal (Barrio San Antonio)
Prohíbe el uso para actividad vial o de construcción, de tierra que provenga de la Zona de Relleno
Sanitario. La tierra recogida de barrido irá al Vivero Municipal.
Ordenanza Nº 3990/95
Ordenanza Nº 3444/95
Impone pago Tasa Higiene Urbana a cargo de los contribuyentes, distinguiendo 2 tipos de
generadores: residenciales y comerciales y éstos a su vez en varias categorías
Ordenanza Nº 3454/95
Declara de orden público y obligatorio la prestación del servicio de higiene urbana en todo el
territorio municipal.
Ordenanza Nº 4625/2004
Adquisición de terreno
46
Se autoriza al Departamento Ejecutivo Municipal a adquirir en forma directa (dentro del
“régimen de emergencia económica”) un terreno que se delimita, para instalación en una parte
del mismo de la Planta de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos de la
ciudad de Formosa, aprobándose la firma del Boleto de Compraventa suscripto con el oferente
según condiciones propuestas en el anexo a la Ordenanza.
Ordenanza Nº 4668/2004
Ordenanza Nº 5470/08
Contratación de Carreros
Los días y horarios serán establecidos por la Secretaría de Servicios Públicos, Dirección de
Gestión Ambiental.
47
Legislación Objeto Causales Tarea a implementar
Capacitar a los
operarios en la
Patrimonio Aplica a todas las
detección de restos y
Ley Nacional 25.743 Arqueológico y operaciones de
comunicar los hallazgos
Paleontológico construcción
al área patrimonial
provincial
Entre los requisitos Presentación de EIA
a observar para del Plan provincial
solicitar la para la Gestión
Ley Nº 1060 Ley Aprobado por
aprobación se Integral de los
1552 Resolución 771/16
impone el: Residuos Sólidos
cumplimiento de los Urbanos- Área
principios de Formosa
planeamiento físico
especial territorial, Cumplir con PGS Proceso continuo
respeto de aprobado por la durante todas las
zonificaciones resolución. etapas del proyecto
determinadas en el
planeamiento.
provincial,
existencia de zona
de amortiguación
(que incluye cordón
Ley Nº 1060. forestal), evaluación
Resolución 771/16. de impacto sobre
aguas, Resumen de
actividades y Presentaciones
características de semestrales.
criticidad ambiental acciones semestral.
de la zona y de la
región También la
inscripción del
Registro Catastral
de Residuos
destinados a la
Disposición Final
Proceso continuo que
Dispone la adhesión involucra la utilización
a la Ley Nacional Nº Gestión de los de transportistas y
24.051 y su Decreto residuos peligrosos tratadores habilitados
Reglamentario Nº en el marco de la para tratar y/o disponer
Ley Nº 1135
831/93 (en todo lo construcción y la los residuos peligrosos,
que no esté previsto operación de la con los respectivos
en la Ley Provincial planta manifiestos de
Nº 1060). tratamiento/disposición
final.
48
Legislación Objeto Causales Tarea a implementar
De implementarse el
control de malezas y
Exige Habilitación y plagas mediante el uso
Certificado de Uso de productos
Manejo de plagas y
Ley Nº 1163 Racional del fitosanitarios los
vectores
Producto responsables deberán
Fitosanitario contar con la
habilitación y
certificado de uso.
Agua de riego
(barrera forestal y
Aprueba el Código
caminos).
de Aguas de la Se deberán gestionar
Agua para el
Provincia, las concesiones de uso
sistema contra
estableciendo el y explotación
Ley Nº 1246 incendios
orden de correspondientes,
(subterránea).
prioridades para las previo al inicio de la
Descarga de la
concesiones de su operación
planta de
uso y explotación.
tratamiento de
lixiviados
No se considera
Estudio de Impacto
pertinente ya que las
Ambiental (EsIA)
obras involucradas en
conforme lo
el proyecto y la
Ley 1552 establecido en la
operación no
Ley Nº 26.331 y el
involucran las áreas de
artículo Nº 28 de la
bosque nativo aledañas
Ley Nº 1060
al proyecto.
Aprueba el Código
de Aguas de la Concesión de uso y
Provincia, explotación para
estableciendo el riego de barrera Previo al inicio de la
Ley Nº 1246
orden de forestal y caminos y operación
prioridades para las sistema contra
concesiones de su incendios
uso y explotación.
49
5. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL
El Objetivo general del estudio es identificar, interpretar y calificar las interacciones de las
actividades del proyecto con el entorno ambiental existente, para obtener una predicción real
de las consecuencias ambientales que puedan ser ocasionadas al mismo, por la ejecución del
proyecto.
Describir, caracterizar y analizar los medios físico, biótico y social, en el cual se plantea
el Proyecto
Evaluar los sistemas / componentes naturales y sociales afectados., identificando,
dimensionando y evaluando los impactos y riesgos ambientales del proyecto.
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, contemplando medidas y acciones viables y
efectivas de prevención, corrección, compensación y mitigación de los impactos
adversos del proyecto, con miras a su óptima gestión ambiental a lo largo del proyecto.
Elaborar un Programa de Monitoreo Ambiental, que permita el seguimiento y control
de los impactos ambientales generados por el proyecto y del comportamiento y eficacia
de las acciones propuestas a lo largo de todas las etapas del proyecto.
Elaborar un Plan de Contingencia, sobre la base de los riesgos identificados a lo largo del
proyecto.
50
6. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
Para la recolección de datos secundarios del EIAS, se utilizaron metodologías específicas de cada
especialidad y en relación a los distintos componentes ambientales y sociales. Las técnicas
generales utilizadas incluyeron la interpretación de imágenes satelitales, y el análisis de
información proveniente de organismos nacionales tales como: Instituto Geográfico Nacional
(IGN), Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR), Servicio Meteorológico Nacional (SMN),
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Instituto Nacional de Prevención Sísmica
(INPRES), Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Secretaría de Recursos Hídricos de
la Nación (SRHN), Vialidad Nacional, Administración de Parques Nacionales (APN), Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MAyDS), Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP),
Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Secretaría de Minería y
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. También se utilizaron fuentes de información
provinciales o regionales y publicaciones en general.
Con respecto a información primaria, también se utilizó información de los estudios y ensayos
de campo llevados a cabo para la elaboración del proyecto ejecutivo, en los cuales se realizaron
muestreos de suelos y ensayos geotécnicos, además de relevamiento topográfico del sitio.
51
7. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El presente apartado comprende una descripción del proyecto de construcción del Relleno
Sanitario – celda para los primeros 5 años de disposición final de RSU, y previsiones para la
expansión del Relleno Sanitario hasta una vida útil del orden de los 18 a 20 años.
Durante la construcción del Relleno Sanitario, en tanto continúe la disposición final de RSU, se
prevé implementar una celda de disposición acondicionada, que permitirá la continuidad de la
disposición durante la ejecución de las obras, y que se integrará al proyecto de cierre de
basurales.
El acceso al predio se realiza mediante un camino de ripio en un tramo de 4,5 km desde la Ruta
11. Existen además un camino de tierra principal y dos caminos secundarios (Figura 7-6)
En cuanto a las características del entorno del predio, se trata de un área rural con actividad
ganadera en los predios linderos. El lote se encuentra localizado a la margen derecha del riacho
Formosa, el cual corre en el sentido NO-SE, siendo su emisor final el río Paraguay. No existen
áreas de conservación cercanas.
Cabe aclarar que por Ordenanza N° 3444/95, el Concejo Deliberante de la Ciudad de Formosa
aprueba la compra de un terreno para la ubicación de un centro ambiental, que incluya el
tratamiento y disposición de residuos domiciliarios y patológicos.
El predio posee una superficie de 97 ha, dentro de las cuales se emplazan dos sectores de
disposición definidos, denominados a los efectos del presente informe como “sector norte” y
“sector este”.
El “sector norte” funciona actualmente como basural a cielo abierto, donde se disponen restos
de residuos de poda, domiciliarios y voluminosos. Dicho sector, considerando instalaciones,
caminos y disposición de residuos ocupa 4,53 ha. Se evidenció allí la quema de residuos,
presencia de aves, basura antigua y nueva y la realización de una cobertura periódica. En esta
52
zona se identificaron unas 171 personas, entre hombres, mujeres y niños, recuperando material
y utilizando algunas casillas precarias (las cuales de todos modos no son viviendas permanentes).
En cuanto al “sector este”, allí se ubica el antiguo relleno sanitario, el cual se encuentra fuera de
servicio dado que llegó al límite de su capacidad, habiendo estado operativo entre 2006 y 2013.
En el relleno se dispusieron domiciliarios, voluminosos, restos de poda y RAEE.
Dicho relleno cuenta con una impermeabilización de base con membrana flexible (geotextil),
pero no posee cobertura de los mismos, por lo cual existe en sectores acumulación de agua de
lluvia. Para el manejo de ello se realizó la instalación de un sistema de drenaje de líquidos
lixiviados, construida con caños PVC rígidos ranurados de 160 mm, aunque se evidenció
afloramiento de lixiviado en el relleno sanitario sobre el límite sur del relleno sanitario.
Dentro del predio se encuentra un galpón semicubierto utilizado para resguardo de vehículos.
Frente al tinglado, se encuentra la balanza para pesajes de camiones y dos construcciones
anexas, una de las cuales funciona como control de ingreso (Figura 7-3)
Figura 7-1. Ubicación del predio para la construcción del ReSa en el entorno de la ciudad de
Formosa, Equina sudoeste (26° 8'33.15"S - 58°13'24.76"O), esquina noroeste (26° 8'1.14"S -
58°13'37.46"O).
53
Figura 7-2. Vías de acceso al predio. Fuente: EIAS 2015
54
Figura 7-3. Descripción del predio. Fuente: EIAS 2015
A continuación, se presenta una ficha resumen del predio. La misma fue elaborada en el EIAS
2015 con información relevada en campo durante las correspondientes al sitio y mediante la
entrevista de informantes claves municipales, y su contenido se encuentra vigente.
55
Tabla 7-1 Ficha Técnica Predio Disposición Final actual
I. UBICACIÓN
MUNICIPIO Formosa
VÍAS DE ACCESO Circunvalación Ruta N° 11
II. DIMENSIONES y COTAS
ORIGEN DE RESIDUOS
RECOLECCIÓN MUNICIPAL Sí
GENERADORES PRIVADOS Sí
OTROS No
INDUSTRIAS CERCANAS
RAMO No, área rural.
DIMENSIÓN No aplica
CERCANÍA (KM.) No aplica
TRABAJADORES INFORMALES (N°)
MAYORES Aproximadamente 171
56
FICHA TÉCNICA PREDIO DISPOSICIÓN FINAL ACTUAL
MUJERES Sí
MENORES Sí
VIVIENDAS EN EL PREDIO No.
V. AMBIENTE
ANÁLISIS CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES No posee
ANÁLISIS CALIDAD DE AGUAS SUBTERRANEAS No posee
EXCAVACIONES – existencia Sí, varias zanjas en el interior.
Para crecidas normales el área no sería inundable pero su
extremo noreste si lo es durante crecidas mayores. Sobre el
mismo se ha empleado un sistema de “defensa” sobre el cual
se ha abierto una canalización y acumulado tierra y residuos,
INUNDABILIDAD - antecedentes delimitando la zona inundable.
PROBLEMAS DE ESCORRENTÍA No
VI. ESTADO CATASTRAL
OFICIAL O PRIVADO Oficial
TITULARIDAD - DOMINIO Municipal
PLANO CATASTRAL Sí. Ver Figura 7-5.
CERCADO No
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS No, sólo camino de acceso y energía de media tensión. Falta
agua.
CERCANÍA A AEROPUERTO 6,5 km
57
Figura 7-4. Perfil de elevación del predio en evaluación, entre el este y el oeste.
58
Figura 7-5. Perfil de elevación del predio en evaluación, entre el norte y el sur.
59
Figura 7-6. Plano catastral con la ubicación del predio de disposición final de residuos.
La
60
Figura 7-7 a continuación comprende una serie de fotografías del área de estudio tomadas
durante los relevamientos de campo realizados a la misma durante la elaboración del EIAS 2015.
Las mismas ilustran una disposición final no sanitaria de residuos sólidos urbanos, con impactos
socio-ambientales y riesgos asociados, según se detalla en el capítulo 10 del presente EIA.
61
Figura 7-7. Fotografías del predio de disposición final de residuos (actual BCA), ciudad de
Formosa.
62
63
7.1.1. Evolución del predio de disposición final de RSU (2015-2020)
A continuación, se presentan imágenes satelitales tomadas de Google earth, del período entre 2015 y actual.
64
Figura 7-9 Imagen satelital del predio – Mayo 2016
65
Figura 7-10 Imagen satelital del predio – Agosto 2017
66
Figura 7-11 Imagen satelital del predio – Junio 2019
67
Figura 7-12 Imagen satelital del predio – Septiembre 2020
68
Figura 7-13 Superposición de la localización del proyecto (primeros 5 años) sobre imagen satelital del predio.
Referencias: 1: Celda Relleno Sanitario; 2: Pileta lixiviado; 3: Planta separación; 4: Domo para residuos zona de construcción; 8: Área para residuos de
recolección a generarse durante el transcurso de la obra.
69
Figura 7-14. Fotografías del predio de disposición final de residuos (actual BCA), ciudad de
Formosa – año 2020.
A continuación, se presentan las fotografías del área de estudio tomadas durante los
relevamientos de campo realizados a la misma durante la elaboración de la presente
actualización del EIAS, en 2020.
70
71
72
73
74
75
76
77
7.2. Relleno Sanitario (ReSa)
7.2.1. Descripción general del proyecto
Tal como se previó y detalló en el proyecto elaborado en 2015 y su EIAS, el ReSa se trata de una
obra civil en la que se prevé efectuar una disposición final controlada y sanitaria de los RSU, en
celdas impermeabilizadas en su base y taludes. Su operatoria permite obtener bajas superficies
de RSU expuestos, con un tapado periódico de los RSU. Se prevé allí también la gestión de
lixiviados mediante su colección y evaporación en lagunas, minimizando los potenciales
impactos ambientales y sobre la salud humana asociados a la disposición de RSU. Asimismo, se
instala un sistema para la extracción y tratamiento de gases producidos. En la Figura 7-15 se
presenta el diseño conceptual de un ReSa tradicional.
El módulo de disposición final tenía como objetivo una vida útil aproximada del orden de los 18
años.
78
Cálculo de Residuos a Tratar y/o Disponer
Total Diario (promedio para la vida útil del Relleno Sanitario).... = 214 ton/día
Total reducción por separación (promedio p/la vida útil)............ = 14%
Total Diario de residuos a disponer en módulo (promedio)......... = 184 ton/día
Total Anual.............................................................................. = 67.160 ton/año
Total Residuos a tratar en 18 Años ....................................... = 1.208.880 ton
Estos cálculos se basan sobre una suposición conservadora considerando, además del
crecimiento vegetativo de la población, un incremento en la generación de residuos por
habitante para la localidad.
El módulo de disposición final se modeliza por medio de un software específico que permite
determinar el volumen del mismo, considerando los volúmenes ocupados por terraplenes y
bermas de separación internos.
En una Primera Etapa de construcción, el módulo de disposición final se materializará para una
vida útil de 5 años. En ese sentido, el Proyecto considerará un esquema flexible que permita el
avance de la construcción cumpliendo con estos objetivos.
A continuación, se realiza la verificación de la capacidad del módulo para los primeros 5 años:
Total Diario (promedio para los primeros 5 años)............. ..... = 189 ton/día
Total reducción por separación (promedio p/5 años).......... = 6,6%
Total Diario de residuos a disponer en módulo (promedio)..... = 176,5 ton/día
Total Anual.............................................................................. = 64.422 ton/año
Total Residuos a tratar en 5 Años ....................................... = 322.113 ton
Volumen Residuos a Disponer = Peso Residuos / Densidad Compactación
79
Volumen Residuos a Disponer = 322.113 ton / 0.825 t/m 3 = 390.440 m3
80
Sobre dichas superficies se colocará una membrana de polietileno de alta densidad
PEAD de 2,0 mm. La misma será cubierta por una capa de suelo seleccionado y
compactado, de 0,30 m de espesor, para protección de la membrana.
La cobertura final superior se diseñó con un espesor total de 90 cm, de la siguiente
manera de arriba hacia abajo.
30 cm de suelo vegetal (sustento vegetación).
60 cm de suelo de baja permeabilidad (suelo del lugar compactado)
La conformación de la cobertura final superior para el Módulo se proyectó con una
pendiente mínima del orden del 30% en los taludes y del 5% para el coronamiento,
de manera que permita el escurrimiento superficial. Con estos parámetros la altura
en el punto más alto, (altura máxima a alcanzar), resulta de 14 m por sobre el nivel
de coronamiento del terraplén perimetral.
Líquidos lixiviados: Para lograr la correcta operación del Relleno Sanitario, así como
la separación de los líquidos lixiviados de los provenientes de las aguas de lluvia, en
cada módulo se ha previsto la construcción de bermas de separación
impermeabilizada delimitando así sectores operativos, lo cual minimiza la potencial
generación de líquidos lixiviados. Además, se ha diseñado un sistema de captación
de líquidos lixiviados para su posterior tratamiento.
Sistema de venteo pasivo de gases.
Oficinas e infraestructura complementaria.
7.2.2.1. Módulo
El Módulo se define como una unidad de diseño rodeada por terraplenes de circulación. Desde
el punto de vista constructivo, cada módulo conforma un recinto estanco que impide la
migración lateral de gases y líquidos lixiviados hacia el exterior o hacia el acuífero, como así
mismo el ingreso de escorrentía de aguas desde el exterior. Estas condiciones se cumplen al
construir los terraplenes perimetrales y la impermeabilización de fondos y taludes. El proyecto
contempla la construcción de un (1) módulo para la disposición final de residuos sólidos urbanos.
7.2.2.2. Sectores
81
Figura 7-16 Plano de sectores (Proyecto 20 años)
82
Figura 7-17 Esquema Lay out del proyecto (5 años)
7.2.2.3. Celdas
Las Celdas surgen de la división de los Sectores en unidades de operación mediante bermas de
menor porte que la citada anteriormente. La metodología y el ordenamiento secuencial del
relleno, así como las dimensiones de las celdas, que constituyen la unidad mínima de trabajo, se
determinan teniendo en cuenta el flujo de residuos que ingrese para su disposición final y el
mantenimiento de la menor superficie expuesta de residuos en el frente de trabajo. El Proyecto
contempla la división del Módulo en los tres (3) Sectores citados y de estos en doce (11) Celdas.
El ancho de las celdas tiene en cuenta el espacio necesario para el funcionamiento adecuado de
la maquinaria, la descarga de los camiones recolectores y su circulación en condiciones de
seguridad. Los taludes internos se definen con pendiente 1V:3H, de acuerdo a los estudios
realizados y teniendo en cuenta la metodología constructiva. El fondo de la celda posee un
sistema de drenaje adecuado para facilitar el escurrimiento y concentración hacia los colectores
y bocas de captación optimizando la extracción del líquido lixiviado. El módulo se encuentra
dividido en tres celdas independientes en cuanto al manejo de lixiviados. Las celdas no se
encontrarán vinculadas, por lo cual cada una deberá contar con un caño de extracción de
líquidos. Por cuestiones que se consideran prácticas y de simplificación para el movimiento de
suelos se plantea una pendiente única de fondo en el sentido Sureste-Noroeste.
83
7.2.2.4. Celda de Recepción provisoria de residuos durante las Obras
Para el tratamiento de residuos durante la etapa de construcción del módulo de disposición final
se plantea la utilización del mismo sector donde actualmente se reciben los residuos. Este sector
cuenta con un camino de acceso consolidado por lo cual no demanda infraestructura alguna a
excepción del perfilado o mantenimiento del camino si se juzga necesario.
Para la definición de cotas del sector de descarga, de forma tal de poder definir el domo final de
forma correcta, teniendo en cuenta la irregularidad del terreno resultado de las intervenciones
previas y la dinámica propia de la disposición de residuos que pudo haber generado cambios en
el último tiempo se considera la definición de cotas en campo.
Según la información disponible el total de residuos a recibir durante 8 meses será del orden de
45.000 toneladas. Teniendo en cuenta que el área propuesta abarca aproximadamente
30.000m2, este espacio debería ser suficiente para alojar los residuos con un tirante máximo del
orden de los 2 metros promedio.
Los taludes de los terraplenes deben protegerse frente a la acción de agentes erosivos que
pueden afectarlos.
Para la protección de los taludes se empleará una protección conformada por suelo cohesivo
compactado con una cubierta de suelo vegetal, denominada suelo – pasto. Además, se instalará
en el perímetro del predio, una doble cortina forestal que contribuirá a disipar la energía del
oleaje minimizando su efecto sobre los taludes.
84
7.2.3. Memoria técnica operativa
7.2.3.1. Origen y tipo de residuos que se aceptarán
La Autoridad de Aplicación del Municipio de Formosa por sí, o a través de sus representantes,
determinará si un residuo es o no aceptable para ser dispuesto en el relleno.
El ingreso total de residuos se estima en 5664 toneladas promedio por mes para los 18 años, las
que serán recibidas según el cronograma de recolección de residuos del municipio de Formosa.
El acceso al predio será controlado por un servicio de vigilancia a cargo del Municipio, ubicado
en el área de entrada en una casilla de control de acceso, de acuerdo con las normas para la
recepción y transporte de residuos que se disponen.
Producida la descarga, circularán hacia la salida del predio, previo pesaje en la báscula para
realizar el registro de la tara, dirigiéndose posteriormente a la salida, donde el personal de
vigilancia lo habilitará a egresar del predio.
A diferencia de los camiones de recolección municipal, los vehículos que transportan residuos
de origen privado una vez ingresados al predio serán controlados por el servicio de vigilancia
para la aceptación o rechazo de la carga. En caso de aceptación seguirán el mismo
procedimiento descripto anteriormente. En caso de rechazo se les solicitará egresar del predio.
85
7.2.3.5. Descarga
Se prevé descargar en playa móvil sobre el frente de trabajo y construida sobre la cobertura de
los residuos dispuestos, que han alcanzado la cota de proyecto, garantizando la continuidad y
una correcta operatividad.
- Su ubicación relativa con respecto a la celda a llenar, teniendo en cuenta las pendientes a lograr
y la distancia de carreteo de los equipos.
Los vehículos que transportan residuos, pueden clasificarse desde el punto de vista operacional
en mecánicos y de descarga manual.
En la zona de descarga, el personal encargado del área indicará el lugar exacto de descarga de
acuerdo a las necesidades operativas de cada tipo de vehículo, propiciando el ordenamiento del
trabajo de los equipos y la circulación vehicular. También se ocupará de la adecuada distribución,
trituración, y compactación de los residuos, de la limpieza y otras tareas propias de esa zona de
trabajo.
Dado que las características del servicio de disposición de residuos, que se implementa, hacen
que el mismo deba ser prestado en forma ininterrumpida; permanentemente deberá existir por
lo menos capacidad remanente para recibir residuos durante 8 meses de operación, como
mínimo.
En una primera etapa se prevé la construcción del módulo con capacidad para la disposición de
RSU durante los primeros 5 años de operación, previendo la terminación de los terraplenes y/o
bermas de separación perimetrales antes del inicio de la recepción de residuos. En ningún caso
se realizará la disposición final en sectores que no conformen recintos estancos, conformados e
impermeabilizados.
86
7.2.3.7. Caminos temporarios
Otro aspecto de suma importancia, que hace al diseño y ejecución de estos caminos es el
referido a las exigencias que se verán sometidos a lo largo de la obra, tanto de índole climática,
de carga; así como las pendientes a dar a los mismos, por lo tanto, deberá asegurarse que su
transitabilidad sea permanente.
El ancho de estos caminos deberá ser como mínimo de 7 metros, más 1 metro de banquina en
cada lado, de manera que permita el tránsito de camiones en ambos sentidos de circulación
simultáneamente.
Se distribuirá una primera capa de suelo sobre la cobertura primaria de los residuos,
compactándose cuidando que la intensidad de las cargas no dañe la superficie de la
cobertura primaria que le sirve de sustento. El espesor compactado deberá ser de 0,40
m.
El material para la carpeta de rodamiento una vez descargado sobre los caminos
temporarios será distribuido en capas uniformes por medio de topadora y
perfectamente compactado, en todo momento se mantendrán los caminos temporarios
en el mejor estado de conservación, eliminando en forma inmediata los baches y
depresiones que se produzcan.
Una vez finalizado su uso temporario, los materiales aportados a estos caminos podrán ser
removidos para su reutilización en otros sectores.
Distribución
Descargados los residuos, un cargador frontal deberá ingresar los mismos a la celda para que
luego el Topador proceda a moverlos hacia al frente de trabajo en el interior de la misma y
dentro de ésta, realice su distribución en espesores no mayores a 30 cm empujando en
pendiente y alejándolos del área de descarga. La pendiente del frente de avance hacia el interior
de la celda con residuos será aquella que permita la correcta labor de los equipos sobre cada
manto de residuos, estimándose 1V:3H como máxima.
87
Los elementos de grandes dimensiones como troncos, cubiertas, animales muertos, etc., en
función de la disponibilidad operativa, serán dispuestos en el seno de cada sector.
Trituración y compactación
La trituración "in-situ" será tal que logre el total desgarramiento y desmenuzamiento de los
residuos y envases que los contienen.
Si la distribución de los residuos ha sido correcta, se estima que un mínimo de tres (3) pasadas
del equipo por cada punto de cada capa de 0,30 m de espesor de residuos, logrará una buena
trituración y compactación de los mismos.
Esta forma de operación posibilitará lograr una densidad de 0,8 Tn /m 3 como mínimo.
La ejecución de las tareas antes descriptas tiene por objeto cubrir los residuos dispuestos con
nuevos residuos antes que comience el proceso biológico de descomposición aeróbico,
resultando por ello necesario tratar adecuada y uniformemente toda la zona en operación.
Además, si no se procede de esta manera, se alcanzarían densidades menores, con la
consiguiente pérdida de capacidad y dificultades operativas.
7.2.3.9. Cobertura
El espesor de la cubierta diaria, a lo largo de toda la superficie será de 0,15 metros, compactado
y perfilado de manera tal de favorecer el escurrimiento de los líquidos pluviales a los sistemas
de captación y drenaje.
Al término de cada jornada de labor se efectuará la cobertura de los residuos que se hayan
dispuesto en el día, incluyendo los taludes, con suelo a ser provisto de la zona de acopio de suelo
de excavación.
Teniendo en cuenta que existirán taludes con residuos en aquellos sectores que, por el avance
de la obra se operarán con posterioridad, es necesario la cobertura temporal de los mismos, a
tal efecto se cubrirán con una capa de suelo compactado, de 0,3 metros de espesor. Estos
taludes tendrán una pendiente máxima de 3H: 1V. El suelo a utilizar para este caso provendrá
de la zona de acopio.
88
Cuando la disposición de residuos triturados y compactados alcancen las cotas finales del
proyecto en cada sector, se realizará la cobertura superior inmediatamente a efectos de impedir
el ingreso de agua de lluvia y la consiguiente generación de líquido lixiviado, evitar la emanación
de olores, proliferación de vectores (insectos y roedores), crear un ambiente reductor que
favorezca la descomposición anaeróbica de los residuos y permitir en superficie el crecimiento
de vegetación autóctona.
El sistema planteado con una laguna de atenuación de volúmenes más una laguna anaeróbica
permitirá reducir la carga orgánica del efluente aproximadamente en un 50 por ciento. El líquido
obtenido se regará sobre el módulo para su evaporación.
- Extracción de las aguas de lluvia interceptadas en celdas preparadas y que no han tenido
contacto con los residuos.
Por las características del proyecto, al confinar los residuos en el módulo delimitado por un
terraplén perimetral e impermeabilizado con la membrana de alta densidad de 2000 micrones
sobre la capa de suelo de baja permeabilidad que asegure un coeficiente de permeabilidad k<10-
7 cm/s, se asegura la retención de la totalidad del componente líquido de los residuos más la
lluvia percolada en su interior, que por gravedad irán alcanzando los estratos inferiores del
relleno.
En el fondo del relleno, en cada celda, se ejecutarán canales drenantes, que permiten el
encauzamiento de los líquidos lixiviados hacia el punto de captación de cada una de las mismas.
Su materialización deberá realizarse con piedra partida o escoria 30/50 a razón de 0.50m3/m
envuelta en geotextil no tejido de 400 gr/m2 que actúa de filtro reteniendo los sólidos.
89
En los puntos de extracción de cada celda se construirá un bulbo drenante de 4 m3 de piedra o
escoria de granulometría 30/50 también envuelta en geotextil no tejido de 400 gr/m2 que
cubrirá el caño de extracción HDPE 400 mm perforado en el último metro. Este caño se extiende
desde el punto más bajo de la celda hasta superar el nivel de coronamiento del terraplén
perimetral. Desde el terraplén y mediante bombas se extraerán los líquidos y mediante bombeo
directo con bomba eléctrica sumergible (de 3 HP, autocebante, 30 m3/h de capacidad y altura
de aspiración de 8 metros) preparada para líquidos cloacales y accionada por un grupo
electrógeno se aspirará el lixiviado e impulsará con mangueras de 3” hasta la pileta de acopio y
tratamiento de lixiviados indicada. La bomba se alimentará por un grupo electrógeno de 20 kVA.
Se proyecta este sistema sencillo dado que la distancia entre el caño de extracción de lixiviados
de cada celda y la Pileta de lixiviados es pequeña y no supera los 125 metros. Debido a esta
cercanía no serán necesarios tanques cisterna para el transporte de dichos líquidos.
El frente de descarga permanecerá en todo momento libre de líquido lixiviado, para lo cual se
procederá a su constante extracción y su correspondiente traslado a la laguna de evaporación.
Del mismo modo se extraerá todo el líquido lixiviado que se acumule entre el pie del talud de
residuos y las bermas operativas en aquellos sectores que por el avance de la operación deban
permanecer con coberturas provisorias.
Una parte del líquido regado, al no evaporarse, se infiltrará hacia el interior de los residuos y
consecuentemente rehumedecerá los mismos, contribuyendo al proceso biológico del
componente orgánico de dichos residuos.
La operatoria del regado es eventual solo en el caso de que la evaporación de las piletas de
tratamiento de lixiviados no sea suficiente o en el caso de lluvias excesivas. Se recomienda no
regar fuera de esas eventualidades y tomar en cuenta que los malos olores no impactan sobre
poblaciones cercanas dado el alejamiento del Centro Ambiental a áreas pobladas. Este
tratamiento es el más sencillo a los efectos de no incrementar costos operativos en la planta. En
el proyecto se ha considerado este tratamiento por su sencillez y reducido daño ambiental.
Este cauce de dicho arroyo, representa las cotas topográficas mas bajas del terreno
analizado, es por esa razón, que se ha elegió su cauce como elemento representativo para recibir
y exportar las aguas pluviales del predio.
El criterio utilizado para la diagramación de las canaletas ha sido el de mantener una pendiente
suave hacia el camino de acceso, ya que, si se utilizara la pendiente natural hacia el norte, la
90
acumulación de residuos anteriores en esa zona dificultaría el mantenimiento de las canaletas
durante el tiempo programado debido al espesor de las mismas.
El declive natural de la pendiente hacia el sur, se canalizó hacia la cuneta norte del
camino existente, adaptando la cuneta a las medidas tenidas en cuenta en este estudio para
recibir el volumen de aguas pluviales máximas calculado.
La cuneta del camino de acceso a la Planta ya presenta una pendiente natural hacia el
oeste y vuelca las aguas pluviales hacia un brazo del arroyo Bañado Perdido. Es por esta razón
que, tanto para las canaletas programadas para 5 años como para 20 años, que se ha utilizado
esta vía de evacuación pluvial, hacia la cuneta del camino de acceso y, de allí, hacia el brazo del
arroyo Bañado Perdido, como canal natural de desagote.
7.2.3.12. Parquización
Esta tarea persigue como objetivo lograr la implantación de un manto vegetal permanente a
efectos de minimizar a través del mismo los efectos de la erosión hídrica sobre la cobertura final
del relleno.
Se tomarán las medidas necesarias para que esta vegetación crezca lo más rápido posible en la
superficie del relleno a medida que se cierran los sectores.
Además, se mantendrán todas las instalaciones y servicios cuyo suministro se prevé en esta
Memoria operativa, reparando o reemplazando en el menor tiempo todo equipo que no se
encuentre en buenas condiciones de operación.
7.2.3.15. Vigilancia
91
7.2.3.16. Prevención de incendios
Se contará con un plan que contemple las medidas de prevención necesarias para evitar
incendios, así como el plan de contingencias ante la ocurrencia de un siniestro.
Control de vectores
Roedores
Insectos
A efectos de evitar la proliferación de insectos dentro del predio, se efectuarán las fumigaciones
correspondientes y desinsectaciones periódicas.
Control de olores
Control de ruidos
Se ha contemplado una cortina forestal de 2 hileras, con disposición en tres bolillos, permitiendo
de esta manera la existencia de una zona de amortiguación entre el predio y la misma.
El ingreso y egreso de los camiones a esta zona se realizará por una única entrada, evitando de
esta manera espacios abiertos, lo que facilitaría la propagación de ruidos hacia el exterior.
92
A fin de prevenir la dispersión por acción del viento del material particulado dentro el predio, se
efectuará el riego de caminos temporarios y playa de descarga.
La frecuencia con que se ejecutará dicha operación será variable, ya que se llevará a cabo cuando
sea necesario de acuerdo a las condiciones que presenten tanto los caminos temporarios como
las playas de descarga.
La modalidad de disposición final de los desechos no siempre ha sido controlada, motivo por el
cual en la superficie del terreno se encuentran residuos con déficit de cobertura, basura
quemada y depresiones que permiten la acumulación de aguas.
En función de lo indicado, se propone el siguiente accionar para el saneamiento del predio para
el Proyecto a 5 años, detallada en los sub-items a continuación.
El área propuesta para la disposición final se denomina “Domo para Residuos Extraídos de Zona
de Construcción” y sitúa adyacente al sector definido para disposición de los residuos generados
durante el transcurso de la obra.
El módulo ocupará una superficie aproximada de 1,5 hectáreas, con taludes de pendiente 1V:3H
y una cota de +65,00m IGN.
93
Figura 7-18. Plano de implantación.
La cobertura final de cada módulo será perfilada hasta conformar una superficie pareja,
nivelada, con pendiente parcial mayoritaria hacia la parte externa del predio tal de conducir las
aguas pluviales hacia los canales de drenaje. De este modo, si bien el predio no cuenta con un
manto de impermeabilización en la base, ésta cubierta final superior de baja permeabilidad
evitará el ingreso de aguas pluviales al seno de los residuos, y la consecuente generación de
líquidos lixiviados.
La capa de cobertura será de las mismas características que la propuesta para la tapada final del
Módulo De Disposición Final del Proyecto a 5 años, es decir, una primera capa de 60 centímetros
de suelo de baja permeabilidad compactado y una segunda capa de 20 centímetros de cobertura
de suelo vegetal.
94
7.4. Complejo Ambiental Formosa
La Planta de Separación Mecanizada es una obra civil (tipo “galpón”) en la que en su interior se
realiza una separación de los residuos a disponer en el Relleno Sanitario y los reciclables y
susceptibles de ser posteriormente vendidos. Esta separación se realiza de modo manual ya sea
ayudados por un sistema de cintas transportadoras (separación mecanizada) o totalmente
manual.
La incorporación de una Planta Mecanizada posee las ventajas de: (i) aumenta la eficiencia del
proceso, (ii) mejora la calidad del producto final obtenido, y (iii) preserva la seguridad e higiene
del sistema. Además, permite seleccionar componentes de una manera más amplia. De esta
manera, se recomienda su aplicación frente a la opción manual, considerando además las
características del sitio en análisis.
A través del camino de doble mano de ingreso ejecutado en ripio, se accede al Centro Ambiental
Formosa.
La Planta de Separacion consta de una superficie cubierta total de 745 m2. Esta superficie es
necesaria para el emplazamiento del equipamiento a proveer: una cinta transportadora de 16
puestos, dos prensas verticales compactadoras y carros de transporte
El conjunto está compuesto por el Sector de Clasificación constituido por un galpón principal de
500 m2 y 6 m de altura libre con techado de chapa a dos aguas y pavimento rígido de hormigón
armado en cuyo interior se ubican los equipos fijos para el proceso de clasificación y separación
de residuos (cinta mecánica), recepción de residuo rechazado en carro móvil volcable y un Sector
de Prensado lateral a la nave principal donde se prensan los residuos ya clasificados a través de
dos prensas verticales.
Los remanentes son retirados por carros o roll off instalados a ambos lados de la playa de
preclasificación,
En el fondo de la nave hay otro semicubierto de 91 m2 que recibe en un roll off, los rechazos
producidos en la propia cinta de clasificación.
Este edificio está resuelto con pórticos metálicos a dos aguas conformados por perfiles IPE 330
cada 6.30 m fundados en bases aisladas de hormigón de 2.30 x 22.30 fundadas a 1.20 m del
terreno natural.
95
Figura 7-19. Planos del edificio de Administración.
96
Figura 7-21. Plano del taller de mantenimiento.
La cubierta y los cerramientos por encima del zócalo de mampostería de bloques será
materializado por chapa T101 trapezoidal con aislación termina con de lana de vidrio de 50 mm
con foil de poliéster blanco.
El edificio tendrá instalación eléctrica de iluminación y fuerza motriz para la Cinta elevada y las
prensas. Habrá una canaleta impermeable perimetral para el baldeado de la planta, y esos
desague4s serán tratados como industriales.
Los desagües pluviales se canalizarán por canaletas en ambos faldones que luego se conducirán
por caños de lluvias y condutales hasta cunetas pluviales resueltas para tal fin.
En las Figura 7-22 a 7-24, a modo indicativo, se presentan esquemas de un modelo de planta
mecanizada para el tratamiento de los RSU.Figura 7-22
97
Figura 7-22. Esquema de la Planta de Separación Mecanizada.
98
Figura 7-23. Cortes-Perspectivas. Planta de Separación Mecanizada.
99
Figura 7-24. Fachada de la Planta de Separación Mecanizada.
100
7.5. Equipamiento
A continuación, se presentan las especificaciones técnicas generales para los principales equipos
que deberán ser provistos para la operación del Complejo Ambiental Formosa.
PLANTA DE SEPARACION
Equipos Fijos
3 Carros volcadores, doble eje de 8 m3, com Transporte de voluminosos y rechazo RSU de la
descarga hidráulica lateral. PSE al Relleno Sanitario
Equipo Móvil
RELLENO SANITARIO
Equipamiento general
101
1 Equipo de iluminación portátil con grupo
Iluminación en operación
electrógeno 20kva
1 de 6”
1 Pala de arrastre con toma hidráulica, capacidad Para cobertura diaria de RSU y tapada final,
1.5m3 bacheo de caminos internos.
Portón de Acceso
Casilla Vigilancia
102
8. DESCRIPCIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL
AFECTADO
8.1. Áreas de Influencia del Proyecto
Comprenden el entorno ambiental susceptible de ser impactado desde los medios físico, biótico
y social.
El Área de Influencia se compone como mínimo de dos niveles: el contexto regional (Área de
Influencia Indirecta, AII) y el contexto local (Área de Influencia Directa, AID - incluye el área de
localización de la infraestructura asociada al proyecto, y su entorno acorde a las características
del proyecto y de la sensibilidad del medio receptor natural y antrópico).
Área de Influencia Directa (AID): es el área donde se prevé que ocurrirán los impactos directos.
Por lo tanto, la mayoría de los análisis se enfocarán en esta área. La extensión del AID varía con
cada componente. En este sentido, área de mayor amplitud es la asociada con lo olores y la
dispersión de insectos vectores v¡como las moscas. En general estos dos impactos se suelen
percibir hasta los 2000 metros de distancia a la fuente, aunque en condiciones de vientos fuertes
pueden alcanzar hasta los 10 km. Para el análisis se ha considerado como área de influencia
directa una circunferencia con centro en el predio y un radio de 2,5 km.
Área de Influencia Indirecta (AII): corresponde al área fuera del AID donde existe la posibilidad
de que ocurran impactos menores o no medibles, o donde aparecen componentes ambientales
o sociales sensibles fuera del AID. La definición de un AII proporciona el contexto de los efectos
potenciales del Proyecto desde una perspectiva regional. Así, dadas las características del
proyecto, se contempla una escala de trabajo regional que abarca principalmente el
Departamento de Formosa y algunos sectores contiguos al mismo.
103
las características del proyecto, se contempla también una escala de trabajo regional que abarca
principalmente el Departamento de Formosa y algunos rasgos provinciales, por considerarse de
interés para la posterior evaluación de los impactos.
El predio seleccionado para la instalación del relleno sanitario para la localidad de Formosa se
encuentra ubicado en un área rural a aproximadamente 7 km de la ciudad (3km respecto de la
periferia de la misma), sobre la margen derecha del riacho Formosa, que corre en sentido NO-
SE hacia el río Paraguay.
Se trata de un sitio de 97 ha intensamente alterado por acción antrópica ya que allí se encuentra
el actual vertedero de RSU. En su extremo sudoeste se emplaza una Planta de tratamiento de
residuos patogénicos (Esterilizadora Formosa S.A.), que ocupa aproximadamente 1 ha y en los
terrenos linderos se desarrolla actividad ganadera. Dentro del predio se reconocen dos sectores
de disposición de residuos: sector norte y sector este.
Dentro del predio se encuentra también un galpón semicubierto utilizado para resguardo de
vehículos. Frente al tinglado se encuentra la balanza para pesajes de camiones, y dos
construcciones, de las cuales una de ellas funciona como control de ingreso. El predio no cuenta
con alambrado perimetral, medidas de seguridad ni cortina vegetal. Solamente se observa
abundante vegetación espontánea en el perímetro relevado.
El acceso al sitio se realiza desde la ruta nacional N°11, a través de un camino de ripio de 4,5 km.
Además, existen un camino de tierra principal y dos caminos secundarios (Figura 7-2).
104
caracteriza por inviernos frescos a fríos en los cuales la temperatura media oscila entre -3 y 18°C
y veranos con temperaturas medias superiores a los 10°C. Dentro de este grupo se identifica el
subtipo Cfa o “Templado húmedo subtropical”, con inviernos templados y veranos cálidos y
húmedos. Posee un régimen de precipitaciones repartidas a lo largo del año que permite a la
vegetación mantener un estado vigoroso de forma permanente.
Las temperaturas medias anuales son similares en toda la provincia, abarcando un rango entre
los 22,4 ºC y los 23,4 ºC. Las temperaturas mínimas en la provincia están localizadas en el centro
y oeste de la provincia, con mínimos registrados en Las Lomitas e Ing. Juárez de -7º C y -5º C
respectivamente, mientras que en la ciudad capital llegan a –3º C .
El clima de la región se caracteriza por una marcada estacionalidad de las lluvias, registrándose
la mayor parte de ellas entre noviembre y abril, las que marcan los parámetros propios de la
zona. Los máximos valores de precipitaciones se registran en los departamentos orientales de
Pilcomayo (1292 mm), Formosa (1274 mm) y Laishí (1321 mm), mientras que en los
departamentos más occidentales de Matacos y Ramón Lista alcanzan valores anuales de 716
mm y 545 mm respectivamente.
En cuanto al viento, se observa en toda la provincia que las principales direcciones son norte y
sur con componente este. Los vientos de componente oeste son de muy rara ocurrencia. Las
velocidades medias anuales son moderadas hacia el este de la provincia y disminuyen hacia el
oeste.
105
Tabla 8-2. Estaciones meteorológicas utilizadas para la caracterización climática del área de
estudio.
Altitud Serie de
Estación Latitud S Longitud W Parámetros utilizados
msnm datos
Formosa
26° 07' 12'' 58° 08' 24'' 60 2001 - 2010
AERO* Sinóptica – meteorológica
8.3.2.1. Temperatura
Para caracterizar esta variable se utilizaron datos de la estación meteorológica Formosa AERO
perteneciente al Servicio Meteorológico Nacional (Tabla 8-2).
La Figura 8-2 muestra la variación anual de la temperatura para la ciudad de Formosa. En dicha
figura se observa una distribución en U de los valores, correspondiéndose las temperaturas más
elevadas con el período estival (diciembre a febrero) y las más bajas con el período invernal
(junio y julio). La amplitud térmica entre verano e invierno es de aproximadamente 10°C, con
temperaturas medias que oscilan entre los 27,7°C y los 16,6°C. Las máximas temperaturas se
alcanzan en enero y pueden llegar a los 34°C, mientras que las mínimas son registradas durante
el mes de julio y no superan los 11,7°C.
Figura 8-2. Marcha Anual de temperaturas máximas, medias y mínimas (°C). Estación
meteorológica Formosa AERO. Período 2001 – 2010.
106
FUENTE: elaboración propia en base a (Servicio Meteorológico Nacional -SMN-, 2014).
8.3.2.2. Precipitaciones
Los periodos de baja precipitación son los meses de junio a agosto, mientras que las
precipitaciones máximas se localizan al sudeste y sudoeste de la provincia. En las localidades de
Resistencia, Formosa y Clorinda las precipitaciones medias anuales rondan los 1.400 mm y van
descendiendo hacia el centro-oeste de la provincia donde se registran valores entre 500 y 800
mm anuales.
Figura 8-3. Precipitación media mensual (en mm) en la estación pluviométrica Formosa.
Período 1979 - 2009.
Este parámetro fue analizado en base a los datos obtenidos en la estación meteorológica
Formosa AERO perteneciente al Servicio Meteorológico Nacional (Tabla 8-2).
107
estaciones del año. Sin embargo, es en el invierno donde se registran los valores máximos. El
valor medio anual de la humedad relativa alcanza un valor de 74%. En la Figura 8-4 se presentan
los valores medios de este parámetro para los diferentes meses del año.
Figura 8-4. Humedad relativa (%) en la estación meteorológica Formosa AERO. Período 2001 –
2010.
La presión atmosférica fue analizada en base a los datos obtenidos en la estación meteorológica
Formosa AERO para el período 2001 a 2010.
Los valores medidos oscilan entre los 1001 y 1009 hPA, siendo más elevados durante los meses
de invierno (Figura 8-5).
108
Figura 8-5. Presión atmosférica (hPA) en la estación meteorológica Formosa AERO. Período
2001 – 2010.
8.3.2.5. Vientos
Los datos analizados para este parámetro se obtuvieron de la estación meteorológica Formosa
AERO perteneciente al Servicio Meteorológico Nacional (Tabla 8-2).
En la zona de estudio, los vientos más frecuentes provienen del sur, noreste, sudeste y este,
seguidos por los provenientes del sudoeste y en menor medida los del norte, oeste y noroeste
(Figura 8-6). Las calmas son poco frecuentes alcanzando un valor promedio de 39.
109
Figura 8-6. Dirección y frecuencia media anual del viento en la estación meteorológica
Formosa AERO. Período 2001 – 2010. Base 1000.
La velocidad media anual para la zona de Formosa alcanza un valor promedio de 13 km/h. Los
vientos más intensos ocurren durante los meses de primavera, mientras que durante el otoño
se registran las menores velocidades (Figura 8-7). Los vientos fuertes con velocidades mayores
a los 43 km/h ocurren en promedio 50 días al año. Se han registrado, además, ráfagas
provenientes del sur con intensidades de hasta 109 km/h, que ocurren principalmente a fines
de la primavera e inicios del verano durante el mes de diciembre.
110
Figura 8-7. Intensidad media anual de vientos (km/h) en las estaciones meteorológicas
Formosa AERO (2001 – 2010).
FUENTE: elaboración propia en base a (Servicio Meteorológico Nacional -SMN-, 2014) y DAS.
8.3.2.6. Heliófila
Durante los meses estivales, la presencia de una corriente en chorro (low level jet) en capas
bajas de la atmósfera transporta aire húmedo y caliente, facilitando el desarrollo de fuertes
tormentas en la región. Asociadas a estas tormentas ocurren fuertes ráfagas de viento, intensa
precipitación y caída de granizo. Todo esto se verifica en las estadísticas climáticas de Formosa,
donde los días con tormenta llegan a 76 por año y los días con precipitación a 88. Además, esta
importante conjunción de masas de aire propicia la ocurrencia de tornados, en lo que se
denomina “pasillo de los tornados de América del Sur” (Figura 8-8). Estos tornados pueden ser
de fuerte intensidad como el ocurrido en Pozo del Tigre el 21 de octubre de 2010 que tuvo serias
consecuencias.
111
Figura 8-8. Pasillo de Tornados en América del Sur.
112
Parámetro Punto A Punto B Unidades
Limoneno <0,13 <0,13 mg/m3
p-Cimeno <0,13 <0,13 mg/m3
Acidos Grasos Volátiles <0,1 <0,1 mg/m3
Las condiciones reinantes durante la toma de las muestras fueron, vientos del sector norte a 22
km/h, 29 ºC de temperatura, 995,7 hPa de presión y 61% de humedad relativa. En la figura 8-9
se muestra la ubicación de los dos puntos de muestreo.
Tabla 8-4. Criterios de Calidad de Aire. Anexo II. Ley Nacional 20.284.
Ley Nacional 20.284
Parámetro Duración
Calidad de aire Alerta Alarma Emergencia
Monóxido de
1 hora 50 ppm 100 ppm 120 ppm 150 ppm
Carbono
Monóxido de
8 horas 10 ppm 15 ppm 30 ppm 50 ppm
Carbono
Partículas en
Promedio mensual 150 ug/m3 - - -
suspensión
113
El monóxido de carbono en ambos puntos se supera los valores de emergencia tanto para
exposiciones de 1 hora como de 8 horas. En este sentido la calidad del aire respecto de este
parámetro no solo es muy mala, sino que, en caso de ser una situación frecuente, requiere una
intervención inmediata para mejorar la calidad.
Los resultados del estudio de calidad de aire indican una pésima situación del área
donde s asentará el proyecto. En este sentido, es muy probable que la mayor parte de la
contaminación detectada, tenga como fuente la quema constante de la basura en el basural
a cielo abierto que funciona actualmente en el predio.
Respecto de los ruidos, se efectuaron las mediciones según norma IRAM 4062 a fin de
determinar la existencia de ruidos molestos. El muestreo se realizó de acuerdo al siguiente
esquema que corresponde a las mediciones sin actividad de maquinaria.
114
Tabla 8-5. Resultados de las mediciones de ruido.
Norte Sur Este Oeste
Condición de
Distancia a la oficina en metros Dirección del viento
trabajo
50 30 50 30 50 30 50 30
Sin máquinas 42,7 42,3 46,7 36,7 37,51 44,6 39,3 36,7 Noroeste a 15 km/hs
Con máquinas 53 64 62 58 51 55 55 59 Sureste a 11 Km/hs
De los valores medidos y luego de procesarlos, se puede concluir que, teniendo en cuenta el
nivel de evaluacion corregido y el nivel sonoro continuo equivalente (LE - Lf (4) < 8 dBA, se
considera al ruido no molesto en ambas condiciones.
8.4. Geología
El área de estudio se emplaza dentro de la provincia geológica denominada Llanura
Chacobonaerense (Groeber, 1939 en Ramos, 1999), que se corresponde con una extensa
planicie de relieve llano desarrollada al este de las Sierras Subandinas y las Sierras Pampeanas y
al oeste del río Paraná. Esta unidad engloba diversas cuencas sedimentarias entre las que se
destaca la Cuenca Chacoparanense, que abarca la totalidad de la provincia de Formosa.
La Cuenca Chacoparanense presenta una historia compleja conformada por diferentes procesos
de subsidencia (Ramos, 1999), que tuvieron comienzo a partir del Paleozoico inferior cuando un
evento extensional dio origen al hemigraben cambro-ordovícico conocido como subcuenca Las
Breñas (Pezzi y Mozetic, 1989). Durante el Silúrico y el Devónico este sector actuó como una
cuenca de antepaís recibiendo los sedimentos generados a partir de la deformación oclóyica.
El Neopaleozoico está por una sedimentación controlada por subsidencia térmica de origen
extensional, asociada a los típicos depósitos glaciarios que caracterizan a las rocas del
Carbonífero superior (Ramos, 1999).
Durante el Triásico y Jurásico inferior predominan los procesos erosivos que generan un amplia
peneplanicie. A partir del Jurásico superior y hasta el Cretácico inferior tuvo lugar un nuevo
proceso de subsidencia extensional con volcanismo asociado en el cual depósitos eólicos y
fluviales cubrieron las secuencias anteriores.
115
Era Período Litología dominante Unidad estratigráfica
Localmente, la geología del sitio destinado a la disposición de los residuos para la localidad de
Formosa está representada por depósitos eólicos-lacustres, arcillo-limosos y arcillosos del
Holoceno. Se incluyen entre estas litologías los depósitos actuales del riacho Formosa que
atraviesa el sitio de manera perimetral.
Las litologías del Paleozoico presentan un suave plegamiento y se encuentran afectadas por
fallas de alto ángulo y gran desplazamiento. Durante el Terciario superior y Cuaternario algunas
de esas fallas fueron reactivadas y se generaron nuevos fracturamientos. Sin embargo, los estilos
estructurales antes mencionados no alcanzan a afectar a la superficie.
La gran extensión de la Llanura Chaqueña está compuesta por sedimentos del Cuaternario en
forma de una compleja estratigrafía, tanto en el sentido vertical como horizontal.
116
Para determinar la estratigrafía vertical de la región circundante se describirá la columna
sedimentaria y volcánica reconocida en la perforación profunda efectuada con el pozo Mariano
Boedo YPF F.MB.1 al oeste de la ciudad de Formosa.
Los bloques basculantes en profundidad están compuestos por rocas del Basamento Cristalino
ígneo-metamórfico. Esta unidad está constituida principalmente por granitos de color rojo a
rosa claro, reconociéndose en el subsuelo, en la sección más profunda de la perforación Mariano
Boedo YPF. F.MB.1 (26° 02’ 06,35’’ LS – 58° 21’ 26’’ LO) cercana a la localidad de Formosa.
inferior) a los 1.283 m b.b.p. compuestos por areniscas medianas, gris blanquecinas, cuarzosas,
muy compactas.
De este modo, los materiales mesozoicos están presentes a los 680 m b.b.p. representandos por
las Formaciones Serra Geral y Tacuarembo subyacente a esta, a los 1.108 m b.b.p. La formación
Tacuarembo está compuesta principalmente por areniscas medianas cuarzosas, de color rosado
rojizo, clastos bien redondeados, recubiertos por pátina de óxido de hierro. La formación Serra
Geral está caracterizada por rocas volcánicas principalmente por basaltos tholéiticos de color
gris a rojo, alterados.
La formación Paraná está integrada por pelitas de color verde oliva masivas y areniscas blancas
y verdosas muy friables, contiene algunos niveles fosilíferos. La formación Paraná fue depositada
por una transgresión marina durante el Mioceno medio-superior (Marengo y Concheiro 2001).
Solamente se la conoce en afloramientos, por sus manifestaciones en el noreste de la Patagonia,
y en el sudoeste de la provincia de Entre Ríos. La depositación se produjo en un ambiente marino
muy restringido y somero, con aguas salobres y temperaturas similares a levemente superiores
a las actuales del litoral bonaerense (Marengo, 2000).
117
Figura 8-11 Unidades geológicas del subsuelo de la ciudad de Formosa
Por último, los sedimentos del Pleistoceno – Holoceno están agrupados en la formación Pampa
con un espesor del Cuaternario en el subsuelo de Formosa de 72 m b.b.p. reconocido en la
perforación Mariano Boedo y otras efectuadas en la región con esa profundidad. En el perfil se
reconocen pelitas de color amarillento, en partes rosado, poco consolidadas que se superponen
a niveles de arenas limosa castaño rosáceas, de grano fino y algo calcáreas.
La superficie de esta región está integrada, en general, por una secuencia alternante de arcillas,
limos y arenas con algunas intercalaciones de niveles de conglomerados, donde predominan los
sedimentos del Holoceno, Subreciente y Reciente, casi todos ellos de origen fluvial, mientras
que subordinadamente se disponen algunos de origen lacustre. El área de proveniencia de los
118
materiales originarios es el resultado de la intensa erosión a que fue sometida la Cordillera
Oriental, al oeste de la provincia de Formosa y a la amplia planicie aluvial del Sistema de los ríos
Paraguay – Bermejo y Pilcomayo. Algunos de estos sedimentos presentan características
loésicas, lo que indica una acción eólica concomitante con la acción fluvial.
119
8.5. Geomorfología
El paisaje de la provincia de Formosa está modelado principalmente por procesos exógenos,
entre los que se destacan la acción fluvial y eólica, que determinan un relieve llano con una leve
o nula pendiente regional hacia el este. Pueden diferenciarse dentro de la provincia zonas de
valles, planicies de inundación, bañados y depresiones.
Baigorri et al. 1984 (inédito) divide a la provincia formoseña en cinco regiones fisiográficas
correspondiendo el área del presente estudio a la denominada Depresión Oriental.
La Depresión Oriental es una amplia planicie de origen lacustre y aluvial, de relieve subnormal a
cóncavo, que cubre 2.119.600 ha. Es la región fisiográfica más deprimida y por lo tanto la más
afectada por las inundaciones. A través de ella escurre toda el agua superficial del territorio
provincial para finalmente verter el excedente en el río Paraguay. Se caracteriza por la
alternancia de estrechos albardones de riachos con amplios interfluvios deprimidos, que
abarcan la mayor parte de su superficie.
El sector oriental de la llanura formoseña es parte de una gran cuenca de acumulación fluvial en
la cual los sedimentos se depositaron sobre un basamento Paleozoico y Mesozoico que se
dispone a distintas profundidades.
Es una amplia planicie de origen lacustre y aluvial, de relieve subnormal a cóncavo. Es una
depresión a través de la cual escurre toda el agua superficial del territorio provincial para
finalmente verter el excedente en el río Paraguay. Es la región más afectada por las
inundaciones. Se caracteriza por la alternancia de estrechos albardones de riachos con amplios
interfluvios deprimidos, que abarcan la mayor parte de su superficie.
En el área analizada esta secuencia está constituida por limos y arcillas, que son relativamente
finos y generadores de suelos de menor permeabilidad. La estructuración de la región está
asociada, a fracturas y fallas subparalelas al río Paraguay.
Este sistema se encuentra asociado al sistema del río Paraguay en su tramo inferior hasta su
confluencia con el río Paraná, formando el límite este de la provincia de Formosa y la esquina
noreste de la provincia del Chaco.
La disposición de cauces fluviales antiguos o relícticos está caracterizada por superficies que
contienen un curso de agua como principal vía de escurrimiento o por esteros. Los ríos
constituyen por sí mismos el principal agente transformador de la morfología, puesto que la
erosión o la deposición que producen, generaron la formación de meandros, madrejones y
albardones, entre otras morfologías, mientras que las zonas ocupadas por esteros cubiertos en
parte por agua en forma permanente o semipermanente se encuentran en menor proporción
en este sector.
120
El riacho Formosa es de régimen permanente y posee un diseño meandriforme limitado por
albardones hacia ambas márgenes. Se observan también en el predio algunos meandros
abandonados y lagunas en medialuna producto de la migración del cauce principal del riacho.
Por otro lado, se encuentran las zonas de derrames laterales, las que son zonas más elevadas
que actúan como divisorias de aguas. En estas áreas se encuentran suelos arcillosos con un
horizonte superficial poco diagenizado que puede ser afectado por procesos erosivos.
El área del RSU se encuentra al sur de un tramo del arroyo Bañado Perdido de trazado
meandriforme y al oeste de la ciudad de Formosa.
Foto 8-1 Camino de acceso al predio del repositorio nótese la horizontalidad del relieve de la
planicie formoseña
La superficie del predio se encuentra casi totalmente cubierta de residuos, dispuestos durante
largo tiempo.
8.6. Suelos
Los suelos de la provincia de Formosa pueden agruparse de acuerdo al INTA (1990) en dos
regiones: Región Chaqueña Occidental y Región Chaqueña Oriental. Los materiales parentales
de los suelos formoseños son de edad cuaternaria y pueden dividirse en:
121
Aluviales regionales: asociados a la depositación los grandes ríos (Bermejo, Pilcomayo y
Paraguay).
Aluviales locales modernos: relacionados con deposiciones en los cauces internos (como
ser riacho Porteño, Salado).
Aluviales locales fósiles: aquellos que dieron origen a los antiguos albardones de
paleocauces.
Aluviales removilizados: arcillas y limos que han sido retransportados de otros sitios y
llevados en suspensión por las aguas de escorrentía para ser decantados finalmente en
depresiones naturales como ser los esteros y bañados.
Los suelos de los alrededores de la ciudad de Formosa y en particular el sector de los RSU, se
disponen en un área denominada Depresión Oriental, compuesta por una amplia planicie de
origen lacustre y aluvial, de relieve subnormal a cóncavo. Toda la superficie escurre el agua
superficial del territorio provincial, en esta depresión para finalmente verter el excedente en el
río Paraguay en dirección sudeste.
Esta región es la más afectada por las inundaciones en toda la provincia. Esta caracteriza por un
relieve ondulado, cubierta por la alternancia de estrechos albardones de riachos con amplios
interfluvios deprimidos, que abarcan la mayor parte de su superficie.
De acuerdo a la clasificación de suelos efectuada por el INTA, en este sector se observa una
asociación de dos tipos de suelos que prevalecen sobre otros con menor representatividad, son:
Argiudol típico y Albacualf típico. Confrontando su constitución litológica, se puede comprobar
con las perforaciones geotécnicas determinadas que ambas secuencias están compuestas
principalmente por el grupo de las arcillas, determinándose para los suelos la clasificación de
montmorillonita e illita, ambas con amplias propiedades plásticas e impermeables.
El Argiudol típico está compuesto por arcilla fina, montmorillonítica, hipertérmica. Ubicado en
lomas tendidas, dentro del relieve normal. Tiene un horizonte superficial de color gris muy
oscuro, de textura media a fina y un material parental de color amarillo rojizo, de textura fina.
Presenta escurrimiento rápido, permeabilidad lenta y drenaje imperfecto. El suelo está muy bien
provisto de materia orgánica y poco provisto en profundidad, alta capacidad de intercambio
catiónico y saturación de bases.
Tabla 8-7 Perfil litológico del suelo Argiudol típico en el área de la ciudad de Formosa
Profundidad Litología
122
seco, firme en húmedo, muy plástica y muy adhesiva en
mojado.
El suelo Albacualf típico, está compuesto por material arcilloso fino; ilítica, hipertérmica.
Ubicado en posición de media loma baja tendida dentro del relieve subnormal, con vegetación
de raleras y cardales aislados e inundables. Posee un horizonte superficial de color gris, de
textura franca en superficie y un horizonte subsuperficial de color pardo y textura arcillosa. Son
suelos que presentan escurrimiento lento, permeabilidad moderadamente lenta y drenaje
imperfecto. Sufren inundaciones periódicamente. Muy bien provisto de materia orgánica,
fuertemente ácido en superficie a neutro en profundidad. Bien provisto de calcio, magnesio y
potasio. Son débilmente salinos y alcalinos.
Tabla 8-8 Perfil litológico del suelo Albacualf típico en el área de la ciudad de Formosa
Profundidad Litología
123
En el AAI área de influencia indirecta se recabó información de suelos en un sitio ubicado a 5 km
al NNO del predio del proyecto (estación transformadora), en 2006, que evidenció en 3 sondeos
de 6 m d profundidad, suelo arcilloso en los 6 rangos de 1 m de profundidad cada uno, color gris
oscuro en el primer metro y marrón claro en los restantes tramos, con arcillas inorgánicas de
baja compresibilidad en el primer metro y arcillas de alta plasticidad en los tramos restantes, pH
alcalino (7,7 a 8,8), no salinos a moderadamente salinos, y con contenido de sulfatos entre 0,5
y 1,3 %
Localmente, el predio destinado a la disposición se encuentra sobre suelos del orden Alfisoles.
Estos suelos son arcillosos de baja permeabilidad y se desarrollan en áreas deprimidas. El
contenido de materia orgánica es bajo a mediano, por lo que no son aptos para agricultura. Se
caracterizan por presentar un horizonte subsuperficial de enriquecimiento secundario de arcillas
desarrollando condiciones de acidez o de alcalinidad sódica (Secretaría de Agricultura et al,
1990).
Referencias:
(*) La Cota de boca de pozo de cada perforación está referida al Punto Fijo altimétrico N°202, ubicado en
la plaza San Martin de la ciudad de Formosa.
(**) La profundidad de los sondeos está referida a la boca de los pozos en la superficie del terreno.
El perfil litológico del subsuelo muestra la presencia de arcillas cuya mayor compactación se
encuentra en los niveles inferiores de la secuencia. Esta característica permite inferir que los
líquidos de los lixiviados, generados en el predio, no alcanzaran profundidades que puedan
infiltrarse a través de una litología de arcillas compactas como las aquí presentes.
Por otro lado, cabe destacar que las perforaciones no atravesaron ningún nivel freático, por lo
que se confirma que el nivel se encuentra a mayor profundidad, en forma similar a lo analizado
en el subsuelo de la ciudad de Formosa.
124
Posteriormente, se estudió el perfil estratigráfico de los suelos explorados, analizando sus
características mecánicas y físicas (Tabla 8-10, Tabla 8-11, Tabla 8-12 y Tabla 8-13). La
perforación en todos los casos llegó a los 7,60 m de profundidad; y según los datos analizados
no se alcanzó el nivel freático; por tanto, se entiende que el mismo se encuentra por debajo de
dicha profundidad.
125
Tabla 8-10. Características del suelo en el sondeo P1.
126
Tabla 8-12. Características del suelo en el sondeo P3.
127
Foto 8-3 Momento de la remoción del suelo para efectuar las calicatas
Como resultado de esas tareas se pudo observar el estado actual de los suelos por debajo de los
residuos y su posible afectación por la presencia del aporte de los líquidos de lixiviados.
El espesor de la acumulación de los residuos en algunos sectores del predio supera los dos
metros. Como puede observarse en esa calicata, el material del suelo se presenta alterado
producto de la acción de los lixiviados descomponiéndolo en un agregado de arcillas plásticas y
residuos involucrados.
128
Foto 8-5 Otra calicata con un espesor de residuos sobre el suelo natural, alterado
Foto 8-6 En la planicie aluvial, donde los residuos son escasos, el suelo se mantiene con sus
características originales.
129
En otros sectores del predio, el espesor de residuos domiciliarios es algo menor. Las arcillas del
suelo original se mantienen poco alteradas, aunque se ha perdido por completo el horizonte
orgánico superficial, sin embargo, en las áreas de la planicie aluvial del arroyo, donde no se han
concentrado las acumulaciones de residuos domiciliarios, el suelo se mantiene con sus
características originales.
Topografía
Respecto del relieve en el área de estudio, el mismo es llano, con escasas pendientes del orden
de 1 a 1,5 % y máximas de aprox. 4-4,5 % en sectores acotados próximos al cauce del riacho
Formosa (de acuerdo a lo observado en transectas varias y sus correspondientes perfiles
visualizados con herramienta de Google earth).
130
Figura 8-15 Esquema de perfil topográfico en transecta dirección aprox. O-E
131
Punto 1 Punto 2
Parámetro Método o Norma Unidades
Futuro módulo Futuros Edificios
Calcio EPA 6010 B 1325 1260 ug/g
Magnesio EPA SW 846 - 6010 B 720 750 ug/g
Sodio EPA 6010 B 402 385 ug/g
Potasio EPA SW 846 7000 382 410 ug/g
Cloruros Soil Survay - 6K 5 4 mg/kg
Sulfatos Soil Sourvay -6L 298 315 ug/g
Nitrógeno Total USDA- SSLMM - Rep 42-
Kjeldahl V3.0 - 6 A1
45 52 mg/kg
132
Punto 1 Punto 2
Parámetro Método o Norma Unidades
Futuro módulo Futuros Edificios
Dieldrin EPA SW 846 8081 A <0,1 <0,1 ng/g
EPA 8081 B (SW 846 -
Endrin
CH 4.3.1)
<0,005 <0,005 ug/Kg
EPA 8081 B (SW 846 -
Endrin Aldheido
CH 4.3.1)
<0,7 <0,7 ug/Kg
133
Tabla 8-15. Niveles guía de calidad de suelos decreto 831/93. Ley 24.051.
Nivel guía para distintos usos del suelo en ug/g
Parámetro CAS
Agrícola Residencial Industrial
Arsénico (total) 7440-38-2 20 30 50
Cadmio (total) 7440-43-9 3 5 20
Cinc (total) 7440-66-6 600 500 1500
Clorobenceno 108-90-7 0.1 1
Cobre (total) 7440-50-8 150 100 500
Cromo (total) 7440-47-3 750 250 800
Diclorobenceno (1,2-) 95-50-1 0.1 1 10
Diclorobenceno (1,4-) 106-46-7 0.1 1 10
Mercurio (total) 7439-97-6 0.8 2 20
Níquel (total) 7440-02-0 150 100 500
Plomo (total) 7439-92-1 375 500 1000
En ningún caso se superan los niveles guía para ninguno de los usos descriptos.
Asimismo, los iones mayoritarios no presentan valores para destacar como irregulares.
8.7. Hidrología
La red hidrológica de la provincia de Formosa está formada por tres ríos principales que son los
ríos Paraguay, Pilcomayo y Bermejo que forman parte del Sistema del Río Paraguay afluente de
la Gran Cuenca del Plata. Estos cursos constituyen a la vez, los límites naturales de la provincia.
Desde el punto de vista hídrico la región de RSU en la localidad de Formosa pertenece al sistema
del río Paraguay, ocupando la cuenca propia del río Paraguay en Argentina. Este sistema de
planicie aluvial del río Paraguay, si bien se extiende también en territorio paraguayo la porción
mayoritaria es en Argentina. Geomorfológicamente corresponde a la planicie aluvial del Bajo
Paraguay. El relieve local es moderado a bajo.
El curso del río Paraguay es un curso meandriforme muy activo que desarrolla una llanura aluvial
que por migración forma sus propios meandros. El tramo final está afectado por la carga de
sedimentos del Bermejo y también por las crecientes del Paraná, el cual genera un efecto de
remanso que se extiende desde la confluencia de ambos ríos hasta la ciudad de Asunción (Foto
8-7).
Las áreas más alejadas del curso principal reciben aguas sólo durante las crecientes mayores y
están dominadas por aportes pluviales, aportes de los tributarios y las napas surgentes
134
subterráneas. Una particularidad es que, durante la estación seca, el lado argentino recibe
aportes mayoritariamente salinos.
Los sectores distantes del cauce del río Paraguay presentan dunas, mientras que los sedimentos
de fondo de los cauces inactivos son principalmente arenas, con alternancia de finas y gruesas.
En el sector con aportes del río Bermejo los sedimentos presentan mayor proporción de limos,
arcillas y arenas muy finas.
La planicie aluvial del río Paraguay puede ser considerada la matriz o componente predominante
de este sistema, y puede ser completamente acuática o terrestre según el nivel de las aguas del
río Paraguay, como es posible observar frente a la ciudad capital (Foto 4).
135
Foto 8-8 Puerto de la ciudad de Formosa, sobre el río Paraguay
El área de estudio se encuentra dentro de la cuenca de ríos y arroyos afluentes del río Paraguay
que abarca el centro de la provincia. Los cursos fluviales de esta región se caracterizan por
perfiles longitudinales llanos, con pendientes muy reducidas del orden de 0,2 m/km, en
dirección general NO-SE. Según el mapeo realizado Atlas de la Subsecretaría de Recursos
Hídricos de la Nación (2010) esta región está integrada por numerosas cuencas de riachos y
arroyos. En particular, el sitio en estudio se ubica dentro de los límites de la Cuenca del Riacho
Formosa.
Este riacho nace en los esteros Nutria y Triángulo y recorre escasos 37 km hasta desembocar en
el río Paraguay. En sus tramos medio e inferior posee un diseño meandriforme. El régimen de
este curso está regulado por las precipitaciones; por lo tanto, los mayores caudales se miden en
primavera y otoño en coincidencia con las máximas lluvias. Por otro lado, durante épocas de
crecidas del río Paraguay puede aportar aguas al riacho Formosa produciendo desbordes.
En el área analizada, al oeste de la ciudad de Formosa, actual sitio de disposición de los residuos
domiciliarios, se han observado sectores de acumulación de agua, ya que al noroeste del predio
se dispone una importante red de drenaje.
Las aguas superficiales que cortan por el norte el predio de los RSU, con su cauce meandriforme
y que desaguan en el sistema del río Paraguay, cercanos al puerto de Formosa, pueden presentar
un impedimento en su localización debido a la posible contaminación de los lixiviados actuales
y futuros, tanto al amplio valle del arroyo, como su vuelco al rio Paraguay.
Esta red de drenaje activa, está integrada por el Bañado Perdido que recibe aportes de otro
cauce menor, a partir de la intersección con la Ruta Provincial Nº 81. Posteriormente el curso
atraviesa el predio de los residuos actuales y sigue su curso hasta desembocar en el río Paraguay.
Es importante destacar que aguas abajo del repositorio, el curso de agua serpentea por
meandros apretados dentro de áreas urbanas importantes de la ciudad de Formosa, cruzando
la Ruta Nacional nº 11 con una amplia planicie aluvial, habitada sobre ambas márgenes, para
atravesar la Av. Masaferro, sobre la planicie aluvial del río Paraguay.
136
Figura 8-17 Desembocadura del bañado en el río Paraguay
Obsérvese como corta las espiras de la planicie del río Paraguay debido a la importante carga
hídrica propia.
Su morfología hídrica muestra que su caudal es importante ya que antes de volcar sus aguas al
sistema Paraguay, corta la planicie antigua del río principal, desarrollando una importante
laguna en la costanera de la ciudad de Formosa, para luego desembocar en el río principal.
En el área del repositorio los sectores de la planicie del arroyo, se presentan en general planos
con el borde de la planicie poco marcada y vegetada, dependiendo del caudal de agua del
arroyo, que en épocas de sequía queda sin agua. En el momento del relevamiento la vegetación
de pastizales cubría numerosos depósitos de residuos dispersos sobre la superficie.
Foto 8-9 Brazos secundarios o madrejones en el área de los RSU que cruza el predio estudiado
de oeste a este.
137
Foto 8-10 Cauce transitorio del bañado antes de interceptar la localización del área del vuelco
de los residuos domiciliarios de Formosa
Foto 8-11 En otro sector de la planicie aluvial del arroyo, se observan residuos dispersos
138
Figura 8-18 Plano geomorfológico – hidrológico del predio de los RSU
Se observa la planicie aluvial extraordinaria del zanjón Formosa. La morfología actual del
terreno marca el límite entre el sector de la planicie aluvial del arroyo y la zona elevada del
interfluvio.
En el área del proyecto de los RSU, la red de drenaje implantada presenta muy poco relieve.
Entre el cauce del riacho Formosa en su sector más profundo a la planicie no supera los 5,60 m.
Se desarrollan sectores planos o madrejones que muestran una vegetación cambiante
relacionada con mayor humedad.
La morfología del sector muestra el inicio de carcavamiento por erosión a partir de la cota de
56,40 m desarrollado hacia el cauce propiamente dicho, siendo este valor de cota el utilizado
como altura máxima para las inundaciones extraordinarias para este sector.
Para analizar las posibilidades de inundaciones del predio seleccionado se deben tener en
cuenta dos escenarios hidrológicos diferentes, consistentes en las crecidas del riacho Formosa,
que atraviesa el predio, y las crecidas extraordinarias del río Paraguay que puedan afectar al
predio.
El curso de agua del riacho Formosa es pequeño y profundo, enmarcado por una barranca
pequeña que funciona como una planicie aluvial actual. A partir de ese punto se desarrolla una
suave pendiente cubierta por una importante vegetación, debido a la humedad que le provee
el agua del cauce. Este sector vegetado se constituye como una planicie aluvial extraordinaria y
representa el sector que podría ser invadido por agua en una crecida extraordinaria.
139
Foto 8-12 Barranca de la planicie aluvial actual del zanjón Formosa en el área del predio
Ante este escaso relieve topográfico de la llanura formoseña surcada por múltiples cauces
efímeros o inactivos, alejados de las inundaciones del río Paraguay, las precipitaciones pluviales
importantes en esta zona se encauzan sin problemas en los cursos seniles que se desarrollan
sobre su superficie y conducen las aguas al río Paraguay. No se han encontrado inundaciones
relacionadas con este fenómeno en cursos de agua alejados del cauce principal del río Paraguay
sobre la llanura.
Los pobladores de la zona cercanos al predio de los RSU no han reconocido inundaciones en este
sector alejado, al momento en que transcurrían las inundaciones en los alrededores de la ciudad
de Formosa.
La cuenca del río Paraguay tiene una superficie de 1.095.106 km2. El río tiene 2.500 km de
longitud desde su nacimiento hasta la confluencia con el río Paraná, al norte de la ciudad de
Corrientes. Se encuentra dentro de la Cuenca del Plata o del Paraná.
140
Figura 8-19 Mapa de la cuenca del río Paraná
A excepción de la zona comprendida entre el río Apa y la confluencia con el río Paraná y las
cabeceras de los ríos Pilcomayo y Bermejo que descienden del altiplano andino entre valles
profundos, la cuenca se extiende sobre una llanura aluvional de escasa pendiente y grandes
planicies de inundación. Entre ellas, se destaca El Pantanal (60.000 km2) en la cuenca superior,
que queda periódicamente cubierto por agua.
Desde la desembocadura del río Apa hasta Asunción (Paraguay) la zona inundable se restringe a
unos 5 a 10 km hacia la margen oeste (la margen oriental es más alta y firme). En esta zona
141
occidental, el río presenta una mayor velocidad y capacidad de carga. En la cuenca inferior del
río, desde la ciudad de Asunción hasta el río Paraná, se produce un cambio brusco en la
profundidad del cauce. Durante las crecidas, el río desborda sobre ambos márgenes ocupando
una franja de 7 a 9 km de ancho, dependiendo del volumen de agua transportada.
En este último tramo del río es donde se sitúa la ciudad de Formosa y la localización del predio
de los RSU, sobre el cauce del riacho Formosa que vierte sus aguas al río Paraguay, como ya se
ha descrito con anterioridad.
Desde el punto de vista de las crecidas del río Paraguay, la mayor parte de las crecidas ocurren
a fin de otoño, entre mayo y junio, en consonancia con la onda estacional del río, aunque
también se dan casos en primavera, presentando los niveles mínimos en verano (diciembre –
enero). Esta oscilación de los niveles del río son diferentes e independientes a los considerados
por agua proveniente del oeste en los zanjones y cañadones antes descriptos.
Con respecto a las oscilaciones del nivel del río, en el Puerto Formosa en 1979 se registró una
altura máxima de 8,32 m en el río Paraguay cuya cota base es de 52,75 m (ver Cuadro adjunto).
En julio de 1982, una nueva creciente del río llegó a 8,68 m, aumentando la marca anterior, a
fines de abril de 1983 las marcas del río llegaron en el puerto formoseño a 8,90 m de altura,
mientras que el 31 de mayo del mismo año el río llegó a su marca máxima de 10,73 m.
Teniendo en cuenta el área máxima cubierta por las aguas en la inundación de Mayo de 1983,
el fenómeno solo afectó un sector del casco urbano, el puerto y las áreas ribereñas del cauce
principal, sin llegar a afectar al área del GIRSU que dista a 8,6 km de la desembocadura del riacho
Formosa con río Paraguay, distancia tomada en línea recta en los tramos del curso.
Figura 8-20 Localización del predio de GIRSU con respecto a la desembocadura del riacho en el
río Paraguay.
142
Desde el punto de vista de las inundaciones extraordinarias del río Paraguay teniendo en cuenta
aquellas ocurridas durante los últimos 45 años y que podrían haber llegado a afectar el sector
del Girsu no se tienen datos de que haya llegado el agua hasta el sector actual de disposición de
los residuos domiciliarios. El zanjón Formosa se inundó solamente en el tramo inferior cercano
al río Paraguay.
Hasta la fecha los registros históricos muestran que el volumen de agua transportado y
movilizado por el río Paraguay, relacionado con las crecidas extraordinarias, solo ocupó el sector
ribereño del casco urbano, sin llegar hasta el predio de los RSU a la vera del zanjón Formosa,
sino que solo afectó a su tramo inferior cercano a la planicie del río Paraguay sobre ambas
márgenes.
En el denominado Bajo Paraguay, que abarca la comarca entre Asunción y la junta con el río
Paraná, Neiff, et al. (2006) estudiaron el comportamiento de la vegetación frente a las crecidas
extraordinarias. Estos autores analizaron la vegetación presente, en su rol de producir una
marcada amortiguación de las crecidas extraordinarias al retardar el escurrimiento y disipar los
grandes volúmenes de agua de las planicies aluviales. La disminución de la velocidad del flujo de
agua produce una reducción de la tasa erosiva sobre la superficie y cubre menores superficies
que las esperadas.
Así, uno de los factores que atenúa la onda de inundación, se manifiesta como una función
continua, directamente relacionada con el aumento del caudal del agua. Este fenómeno se
desarrolla como una función escalonada, en la que el efecto atenuador de la vegetación
comienza cuando el río desborda sobre el valle, aumentando su efecto retardador hasta que la
lámina de agua de inundación supera el sotobosque y la vegetación herbácea de los bañados,
en ese momento disminuye su participación cuando la magnitud de las crecidas cubre
totalmente este tipo de vegetación.
143
principales tributarios del Paraguay, Paraná y Uruguay. Aparecen componentes
energéticos muy importantes con períodos de 4 a 8 años que se vinculan con el
fenómeno del Niño (marca la influencia del Niño en el régimen del río) dando como
resultado un aumento en la frecuencia de las máximas crecidas en las últimas tres
décadas. Pero como también se registra un aumento en las máximas bajantes en las
últimas tres décadas, puede decirse que hay un aumento de los extremos.
Debido a las variaciones pluviales que se presentan últimamente de no previsión de las
constantes estadísticas climáticas, como se ha expuesto, se hace difícil garantizar
taxativamente que la obra no será afectada debido a la cercanía al curso de agua,
aunque del análisis de las variables regionales, se puede considerar que el área es
relativamente segura.
8.7.1. Inundabilidad
Los ríos Paraguay y Paraná presentan un régimen muy irregular en sus caudales, donde
se alternan crecidas normales y extraordinarias (por arriba de su cota estable de 46 m s.n.m.
frente a Formosa Capital). La interrelación entre ambos ríos se centra en su encuentro en el codo
de la provincia de Corrientes y el extremo sur de la Republica del Paraguay.
Esta interacción fuera de sus caudales normales se refleja cuando el rio Paraná aumenta
su caudal, frenando el normal o aumentado flujo del rio Paraguay, generando un taponamiento
transitorio del normal caudal del Paraguay. Este fenómeno fue analizado con simulación de
modelos con motivo de las obras del Paraná Medio por Agua y Energía entre 1980 – 1989.
144
Figura 8-21 Fluctuaciones del nivel del agua del río Paraná en Puerto Corrientes entre 1949 y
1999. (Tomado de Casco y Neiff, 2013).
Teniendo en cuenta la localidad de Formosa, se muestra (Fig, 8-22) la cota normal del
rio frente al puerto local. Esta cota de 49 m s.n.m. (https://es-ar.topographic-
map.com/maps/65s6/Formosa/) permite consignar que a partir de la misma incluiremos las
medidas de la crecida extraordinaria del rio Paraguay.
Según los diferentes registros de fluctuaciones del rio Paraguay, la crecida máxima histórica del
10 de junio de 1992, alcanzo 10.14 m (DMH, Paraguay). Con lo que teniendo en cuenta las
diferencias de cotas registradas según se observa en las figuras 3, 4 y 5 el máximo de 59.14 m
no cubre a los sectores de 61, 63 o 60 m respectivamente donde se localizarían las
construcciones analizadas.
Los valores topográficos muestran que el área de las futuras construcciones de RSU queda
exenta de inundaciones extraordinarias con los valores de las cotas máxima del rio Paraguay.
Por otro lado, lo expuesto sobre el taponamiento que efectúa el rio Paraná en su unión con el
rio Paraguay, ocurre con menor frecuencia, debido a la regulación del rio Paraná por las grandes
represas como Itaipu y Yaciretá que no permiten que sus caudales queden libres debido
exclusivamente a las intensas precipitaciones pluviales, como puede observarse en el
decaimiento de las inundaciones del rio Paraná sobre las riberas de las provincias de Chaco,
Santa Fe y Buenos Aires.
Conclusiones
145
El conocimiento anticipado de algún suceso, especialmente relacionado con el tiempo
meteorológico como el aquí analizado, indica que los registros de inundaciones máximas del rio
Paraguay durante 70 años no superaron el máximo aquí teniendo en cuenta para el Proyecto de
RSU, que solo lo establece para un máximo de 25 años. Con estas características climáticas
tenidas en cuenta, tanto históricas como actuales, se puede establecer que el predio analizado
permanecerá no inundable.
Sin embargo, puede ser que en un futuro más lejano se presenten otras condiciones
meteorológicas como las relacionadas con el calentamiento global, o con el ascenso del nivel del
mar, lo cual implicara que toda el área, incluyendo la Capital y alrededores, así como otras
numerosas áreas topográficamente bajas, queden sumergidas debajo del agua en forma
permanente durante largos periodos.
Figura 8-22 Cota del rio frente a Formosa Capital (tomado de https://es-ar.topographic-
map.com/maps/65s6/Formosa/).
Figura 8-23 Cota de las futuras instalaciones en el predio de RSU de Formosa Capital (tomado
de https://es-ar.topographic-map.com/maps/65s6/Formosa/).
146
Figura 8-24 Cota del predio de RSU según Google Map (63 m).
Figura 8-25 Cota de la topografía realizada con motivo de la presente obra (60 m).
8.7.1.1. Escurrimiento.
147
por medio de las zanjas internas que desembocan en el arroyo Bañado Perdido que conduce las
aguas hasta el rio Paraguay.
La sección del predio es ampliamente suficiente para evacuar los excedentes pluviales
del predio de disposición final y no se han registrado inconvenientes desde el punto de vista
hidráulico.
Para determinar el volumen del escurrimiento en el predio, se toman los datos pluviales
anuales de la ciudad de Formosa, donde en los meses de enero y noviembre se registraron los
mayores volúmenes de precipitaciones con 171.2 y 171 mm respectivamente (Fig. 8-26).
Lluvia de diseño
El cálculo y proyecto de obras para los desagües pluviales, debe considerar y determinar
los caudales máximos de agua a transportar que el sistema debe conducir. Esta determinación
se hace en función de la cantidad de agua precipitada en tormentas de distinta intensidad y
duración. Se debe efectuar el análisis detallado de estas tormentas, para permitir relacionar esas
dos características, particularmente para casos excepcionales en cuanto a su magnitud.
Los datos a tener en cuenta se basan tanto en las precipitaciones máximas del último
año (Fig. 8-27) como los promedios de precipitaciones de los últimos años (Tabla 8-16).
148
Figura 8-27: Cuadro de precipitaciones de Formosa del año 2020.
Precipitaciones diarias promedio del SMN: Estación Formosa del Servicio Meteorológico
Nacional (SMN): datos del período [1981-2010].
149
Tabla 8-18.: Intensidad en minutos en diferentes años (2, 5, 10 y 20).
tr min/TR años 2 5 10 20
5 131 155 166 193
10 110 123 131 143
15 94 113 128 131
30 76 95 104 112
60 50 65 74 94
120 30 40 46 52
360 13 16 19 21
Posteriormente se seleccionará para cada año y duración el máximo de las seis (6)
estaciones automáticas, dando lugar a una envolvente superior de todas ellas, que se presenta
en la siguiente figura (Fig. 8-28).
Cuya valides regional se basa en la proximidad de las estaciones y sus registros similares
dentro de la provincia de Formosa. Si bien la extrapolación y análisis tiene especial atención a
una duración de 24 horas, se tomará como parámetro de análisis una duración de 60 minutos.
Estos datos nos permitirán luego por, medio de las curvas IDF comenzar con el diseño hidráulico
de nuestros canales.
150
Tabla 8-19.: Parámetros para las curvas de intensidad de la ciudad de Formosa.
Parametros tr en hs tr en min.
a 59.94 1432.27
b 0.356 21.36
c 0.775 0.775
d 0.1628 0.1628
Donde:
a, b y c: parámetros
Del resultado de la tabla de intensidad – duración – frecuencia (Fig. 8-26) los valores de
intensidad aplicables para esta zona y en tiempos de 5 años y 25 años son:
151
Para el cálculo de los sistemas de desagües pluviales se seguirán los lineamientos
indicados por el denominado Método Racional.
Q (m3/s) = C x I x A / 360
Donde:
Q = Gasto en m3/s
I = Intensidad de Precipitación en mm/h
C = Coeficiente de escorrentía
A = Cuenca de aporte en ha
Una vez determinados los valores de cada uno de los parámetros para tener en cuenta,
se aplicará el cálculo de escorrentía y se detallaran las canaletas con su perfil y medidas a fin de
evacuar las aguas pluviales determinadas para las lluvias máximas en volumen y duración para
cada una de las celdas propuestas, tanto para el programa de 5 años como para el de 25 años.
Programa de 5 años
Q1=0.33 m3/s
Q2c=0.002 m3/s
Programa de 25 años
Q2b=0.027 m3/s
Q2a=0.025 m3/s
Q3=0.18 m3/s
Q4=0.77 m3/s
Tabla 8-20: Valores de escorrentía para canaletas de las diferentes celdas de 5 y 25 años.
5 años
Celdas Área ha I C Q m3/s
1 3,97 60 0,5 0,33
2c 0,028 60 0,5 0,002
25 años
2a 0,25 80 0,5 0,027
2b 0,23 80 0,5 0,025
3 1,62 80 0,5 0,18
4 6,94 80 0,5 0,77
152
A partir de los valores de la Tabla 8-20, se determinó la capacidad del canal trapezoidal
a partir de las siguientes características para el programa de 5 y 25 años:
Q = A 5/3 x s ½ / n x P 2/3
153
Q = (31/2 x y2) 5/3 x 0.00051/2/0.025 x (2y (3y)1/2)2/3
A partir de esta fórmula, se despeja y para averiguar la altura del trapecio. Con la altura y se
averiguan las otras dimensiones como b = base; A = área; P = perímetro; z = valor horizontal.
A = (3 y2)1/2
P = 2 (3y)½
b = 2y (3)1/2 / 3
A = (b + y z) y
Rh = A/P
Observaciones
Las secciones proyectadas y sugeridas resultan suficientes para erogar los caudales
previstos para una tormenta de diseño como la considerada para el presente informe, siempre
basándonos en datos aportados por el SMN y consideraciones estadísticas efectuadas a partir
de los mismos.
154
Por otro lado, se puede indicar que el proyecto no modifica sustancialmente las
condiciones hidráulicas preexistentes.
Los análisis físicos realizados in situ al momento de la toma de las muestras arrojan valores de
turbidez y color que superan los máximos establecidos para consumo humano en el Código
Alimentario Argentino (ver Tabla a continuación).
Los resultados de los análisis químicos incluyen parámetros como pH, Cloruros, Conductividad,
Magnesio, Nitritos y Residuo seco a 105°C. Para ambos sitios, las muestras obtenidas en mayo y
en noviembre presentan concentraciones por debajo de los límites para consumo humano,
mientras que las muestras tomadas en septiembre superan los niveles guía para todos los
parámetros (ver Tabla a continuación).
155
Punto 1 Punto 2
Análisis Químicos Máximos
13/05/08 09/09/08 04/11/08 13/05/08 09/09/08 04/11/08
Nitritos 0,10 mg/l < 0,005 < 0,005 0,03 0,03 1 0,06
Residuo Seco a 105°C 1500 mg/l 51,4 9460 71,7 339 2400 453
Sólidos disueltos torales mg/l 51,4 9460 71,7 339 2400 453
Los análisis bacteriológicos realizados sobre todas las muestras obtenidas arrojan valores que
superan los límites aceptables para consumo humano. Únicamente las Pseudomonas
Aerugenosa se encuentran ausente en las muestras de mayo y septiembre para ambos sitios
muestreados (ver Tabla a continuación).
Bacterias
< 100 18000 5000 54000 3000 38000 14000
Aeróbicas Totales
Bacterias
<3 4500 1500 4500 11000 1500 240
Coliformes Totales
Bacterias Ausencia en
228 750 1125 746 3193 750
Coliformes Fecales 100 m
Bacterias Ausencia en
4272 750 3375 10254 7807 750
Coliformes CEK 100 ml
Pseudomonas Ausencia en
Ausencia Contiene Ausencia Ausencia Ausencia Contiene
Aerugenosas 100 ml
Los mismos autores evaluaron la aptitud de las aguas del riacho Formosa para uso recreativo
con contacto directo, en función de la presencia de bacterias coliformes fecales. Para el punto
uno, se obtuvo que, durante el muestreo de mayo de 2008, la aptitud del agua fue excelente,
mientras que para septiembre y noviembre fue satisfactoria y no apta respectivamente. El punto
dos presentó una aptitud satisfactoria durante los muestreos de mayo y noviembre y no apta
para el muestreo de septiembre.
Se concluye por lo tanto que el agua del riacho Formosa no es apta para consumo humano sin
un previo tratamiento de potabilización. Si bien el estudio realizado por García y Salinas
determina que las aguas son aptas en un 77,77% para uso recreativo, los mismos autores no
aconsejan el uso por el carácter exploratorio de los resultados y los múltiples volcamientos y
actividades con fuerte impacto que se realizan sobre la calidad bacteriológica de estas aguas.
En el marco de la ejecución del presente Proyecto, el día 8 de junio de 2021, EVASA recolectó
muestras aguas arriba y aguas abajo del predio sobre el riacho Formosa a fin de establecer la
156
línea de base, y considerando los parámetros de calidad de agua detallados en el Programa de
Monitoreo (punto 12.1.2 del presente EIA) las envió para su análisis al laboratorio Solmax S.R.L.
Los resultados obtenidos se muestran en la siguiente tabla y la ubicación de los puntos de
muestreo se representan en la figura 8-32.
Tabla 8-25. Resultados de aguas superficiales aguas arriba y aguas abajo del predio.
Método o
Parámetro Aguas Abajo Aguas Arriba Unidades
Norma
Latitud - 26° 8'27.89"S 26° 7'55.56"S -
Longitud - 58°13'2.61"O 58°13'17.08"O -
Turbiedad SM 2130B 16,85 9,16 NTU
Color Hach 8025 5 5 Pt-Co
Sólidos suspendidos totales SM 2540 D 169 192 mg/L
pH SM 4500 B 6,53 6,48 -
Conductividad SM 2510 390 386 uS/cm
Olor SM 2150 B 1 1 NUO
Sólidos disueltos totales SM 2540 C 292 289 mg/L
Dureza total SM 2340 C 49 52 mg CaCO3/L
Alcalinidad Total SM 2320 50 55 mg CaCO3/L
Calcio SM 3500 B 5,6 6,4 mg/L
Magnesio SM 3500 B 8,4 8,9 mg/L
Sodio SM 3500 B 23 20 mg/L
Carbonatos SM 2320 B <1 <1 mg/L
Bicarbonatos SM 2320 B 61 67 mg/L
Cloruros SM 4500 B 72 74 mg/L
Sulfatos SM 4500 E 21 17 mg/L
Nitrato SM 4500 E <1 <1 mg/L
Nitrito Hach 8507 0,156 0,166 mg/L
Fluoruros Hach 8029 <0,1 <0,1 mg/L
Arsénico SM 3500 C <0,005 <0,005 mg/L
Amonio Hach 8155 0,01 0,01 mg/L
DBO5 Incubación 208 196 mg/L
DQO Hach 8000 312 298 mg/L
Cromo Total SM 3111 C <0,02 <0,02 mg/L
Cadmio SM 3111 C <0,1 <0,1 mg/L
Mercurio SM 3111 C <0,005 <0,005 mg/L
Niquel SM 3111 C <0,02 <0,02 mg/L
Plomo SM 3111 C <0,05 <0,05 mg/L
Zinc Total SM 3111 C <0,1 <0,1 mg/L
Cobre Total SM 3111 C <0,01 <0,01 mg/L
GRO EPA 8015 <0,5 <0,5 mg/L
DRO EPA 8015 <0,5 <0,5 mg/L
157
A los fines de evaluar los resultados obtenidos respecto de los compuestos tóxicos, a
continuación, se presentan los niveles guía para agua de bebida y protección de biota acuática
del anexo II del decreto 831/93, reglamentario de la ley de residuos peligrosos (Ley 24.051)
NITRITO 51338-27-3 50 60
Los resultados aguas arriba, respecto de aguas abajo, no muestran diferencias importantes para
ninguno de los parámetros analizados. Esto sugiere, que al menos en las horas previas al
muestreo no hubo aportes significativos al curso de agua desde el predio analizado.
158
De acuerdo a los análisis efectuados, se trata de aguas blandas y neutras. La comparación de los
resultados obtenidos con los criterios de calidad de la tabla 8-26, permiten concluir que solo los
nitritos superan en ambas muestras los dos criterios de calidad, por lo tanto, las aguas no son
aptas tanto para bebida como proteger la integridad de la comunidad acuática.
Por otro lado, tanto la DBO como la DQO tienen valores elevados para lo que se espera de un
curso de agua natural. La DBO oscila entre 2 y 10 mg/L en cursos de agua no contaminados de
la cuenca del Plata.
En lo que respecta a los valores informados por García y Salinas en 2008. Los valores hallados,
se encuentran dentro de los intervalos de valores registrados por los referidos autores.
Durante mayo de 2021 se construyeron 4 pozos de monitoreo para evaluar la calidad el agua
subterránea en el predio. La ubicación de dichos pozos se muestra en la siguiente figura:
De cada pozo se recolectaron tres muestras de agua y se obtuvieron los resultados que se
presentan a continuación en las tablas 8-27 y 8-28:
159
Puntos de muestreo. Entre paréntesis se muestra el
número de muestra para cada punto.
Parámetro Unidades
PM1 (1) PM1 (2) PM1 (3) PM2 (1) PM2 (2) PM2 (3)
Sólidos suspendidos
28 67 127 40 256 519 mg/L
totales
pH 6,79 6,74 6,75 7,13 6,96 6,88
Conductividad 14200 16020 16200 8510 10300 7970 uS/cm
Olor 1 1 1 1 1 1 NUO
Sólidos disueltos
7100 8010 8100 4255 5150 3985 mg/L
totales
mg
Dureza total 4120 4532 3976 1030 1185 1339
CaCO3/L
mg
Alcalinidad Total 1262 1010 1010 1010 757 1010
CaCO3/L
Calcio 1242 841 1162 260 280 480 mg/L
Magnesio 245 847 258 86 168 288 mg/L
Sodio 2200 1960 2400 1590 1690 1100 mg/L
Carbonatos <1 <1 <1 <1 <1 <1 mg/L
Bicarbonatos 1515 1232 1232 1232 923 1232 mg/L
Cloruros 3584 4746 4655 1750 2269 1837 mg/L
Sulfatos 1041 1264 1071 808 1031 860 mg/L
Nitrato 7,4 <1 <1 2,6 <1 48,4 mg/L
Nitrito <0,02 <0,02 <0,02 <0,02 0,286 <0,02 mg/L
Fluoruros 1,64 1,26 0,89 1,08 0,1 1,29 mg/L
Arsénico 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 mg/L
Amonio 0,62 0,54 0,66 0,16 0,4 1,6 mg/L
DBO5 150 158 161 168 106 107 mg/L
DQO 328 320 341 241 208 229 mg/L
Cromo Total <0,02 <0,02 <0,02 <0,02 <0,02 <0,02 mg/L
Cadmio <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 mg/L
Mercurio <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 mg/L
Niquel <0,01 <0,02 <0,02 <0,02 <0,02 <0,02 mg/L
Plomo <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 mg/L
Zinc Total 0,15 <0,01 1,04 <0,01 <0,01 <0,01 mg/L
Cobre Total <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 mg/L
GRO <0,5 <0,5 <0,5 <0,5 <0,5 <0,5 mg/L
DRO <0,5 <0,5 <0,5 <0,5 <0,5 <0,5 mg/L
Aldrin <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
Dieldrin <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
DDT (Total+
Isómeros), DDD y <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
DDE
Heptacloro <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 ug/L
160
Puntos de muestreo. Entre paréntesis se muestra el
número de muestra para cada punto.
Parámetro Unidades
PM1 (1) PM1 (2) PM1 (3) PM2 (1) PM2 (2) PM2 (3)
Heptacloro epóxido
<0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
(Isómero B)
Lindano <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
Metoxicloro (MOC) <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 ug/L
Clordanos
(Oxiclordano e <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
Isómeros alfa y gama)
Alfa
Hexaclorociclohexano <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
(HCH)
Beta
Hexaclorociclohexano <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
(HCH)
Hexaclorobenceno
<0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
(HCB)
Endrin <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
Endosulfan (Isómeros
<0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 ug/L
alfa y beta)
Mirex (MRX) <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 ug/L
161
Puntos de muestreo. Entre paréntesis se muestra el
número de muestra para cada punto.
Parámetro Unidades
PM3 (1) PM3 (2) PM3 (3) PM4 (1) PM4 (2) PM4 (3)
162
Puntos de muestreo. Entre paréntesis se muestra el
número de muestra para cada punto.
Parámetro Unidades
PM3 (1) PM3 (2) PM3 (3) PM4 (1) PM4 (2) PM4 (3)
Hexaclorobenceno
<0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
(HCB)
Endrin <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 <0,005 ug/L
Endosulfan (Isómeros
<0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 ug/L
alfa y beta)
Mirex (MRX) <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 ug/L
Los resultados permiten concluir que se trata de aguas con alta conductividad producto de una
elevada concentración de sales, predominando los aniones cloruro y bicarbonato y el catión
sodio. Respecto de los metales pesados, solo se detectó la presencia de zinc en los pozos 1 y 4,
con concentraciones en el intervalo 0,1 a 1,25 mg/L. Estos valores superan a los criterios de
calidad contenidos en los anexos del decreto nacional 831/93 (reglamentario de la ley de
residuos peligrosos, 24.051) correspondientes a agua de bebida y protección de biota acuática
de aguas dulce que toman los valores 50 y 30 ug/L respectivamente. En ninguna de las muestras
se detectó la presencia de plaguicidas organoclorados. Finalmente, todas las muestras poseen
valores de DBO5 y DQO muy elevados, (los valores normales para la DBO5 de las aguas dulces
se encuentran entre 5 y 30 mg/L), respaldando la hipótesis de contaminación orgánica, que casi
con seguridad tiene su origen, al menos parcial, en la lixiviación de los residuos depositados en
el sitio a lo largo de años. En este sentido el pozo 3 arroja valores mucho más elevados que el
resto.
8.8. Hidrogeología
La provincia de Formosa puede dividirse en dos regiones hidrogeológicas definidas por Auge
(2004). El este de la ciudad de Formosa corresponde a la Llanura Chacopampeana Húmeda,
mientras que el resto de la provincia se emplaza en la Llanura Chacopampeana Árida.
En el subsuelo del sector oriental de la provincia de Formosa es abarcado por el Sistema Acuífero
Guaraní, el cual agrupa las siguientes unidades geológicas:
163
Sedimentos fluvio-lacustres triásicos (Formaciones Piramboia y Rosario del Sur, en
el Brasil y Buena Vista en el Uruguay)
Sedimentos eólicos jurásicos (Formaciones Botucatú en Brasil, Formación Misiones
en Paraguay y Formación Tacuarembó en Uruguay y Argentina).
Basaltos cretácicos (Formación Paraná o Serra Geral).
Sedimentos fluviales cuaternarios.
El acuífero Guaraní es uno de los mayores reservorios de agua dulce del planeta, con un volumen
calculado preliminarmente en 45.000 m3. En Argentina, este acuífero ocupa un área aproximada
225,500 km2 ocupando el sector oriental de la provincia de Formosa.
En su tramo inferior, los ríos y arroyos afluentes del Paraguay presentan agua todo el año. En
los períodos de estiaje este caudal proviene del drenaje del agua subterránea y se observan
numerosas vertientes a lo largo de los cauces. En estos períodos la salinidad del agua superficial
aumenta debido al aporte subterráneo
La salinidad en dirección hacia el río Paraguay es muy variable. En general es inferior a 1 500
umhos/cm y hasta 750 umhos/cm, pero con "manchones" muy mineralizados (ver Tabla a
continuación).
Figura 8-34 Esquema Hidrogeológico del Chaco Paraguayo límite con la provincia de Formosa
(modificado Ríos Otero, J., 2004) donde se observa la variación de la salinidad de las aguas
subterráneas
164
La posibilidad de explotación del agua subterránea en esta provincia se reduce al acuífero
freático. Para obtener mejores caudales del freático, los pozos se ubican en los paleocauces y
deben ser construidos con gran diámetro a fin de aumentar la superficie de captación y
almacenamiento.
En la República del Paraguay se lo denomina Sistema Acuífero Yrendá abarcando una superficie
de alrededor de 120.000 km2. La extensión con relación al total del territorio nacional es del 30
%. El Departamento de Boquerón con 91.669 Km2 queda totalmente dentro del acuífero, la
diferencia de 28.331 km2 son distribuidas en los Departamentos de Alto Paraguay y Presidente
Hayes
En términos generales los acuíferos que conforma el Sistema Acuífero Yrendrá – Toba se
encuentran en paleocauces (poco profundos) y en acuíferos confinados y semiconfinados por
debajo de los 50 m en el oeste de la provincia, en el límite con Salta y por debajo de 5 - 3 m hacia
el este, próximo al río Paraguay, alcanzando espesores máximos de 25 a 45 m cada acuífero,
estimándose un espesor promedio de agua dulce de 80. La figura más abajo muestra la Cuenca
de Pilar, Paraguay y su continuación en Argentina en el área de cercana a la localidad de
Formosa.
165
Figura 8-35 Cuencas y Altos Regionales del Paraguay que afectan la provincia de Formosa
(modificado por Ríos Otero, J., 2005).
El pozo realizado en las cercanías de la ciudad de Formosa con fines de abastecimiento de agua,
muestra una secuencia alternante de arcillas compactas y niveles de arenas finas a gruesas. Se
disponen dos niveles de agua, el más superficial se descubrió a los 11 m de profundidad en un
nivel de arenas gruesas de color pardo claro. El pozo alcanzo los 40 m(ver Tabla a continuación)
.
166
Figura 8-36 Perfil estratigráfico de un pozo en la ciudad de Formosa, realizado para el
aprovisionamiento de agua en la ciudad capital.
En el caso de las perforaciones geotécnicas realizadas con fines para este estudio en el área del
repositorio actual, éstas solo alcanzaron a los 7,50 m de profundidad, por lo que no llegaron al
posible nivel acuífero encontrado en el pozo aquí presentado.
167
8.9. Riesgos físicos en el área de estudio
Se define como riesgo a la probabilidad de que un evento peligroso cause un daño social,
económico o ambiental en un sitio en particular y durante un período de tiempo definido (Llavel,
1996). La evaluación de los riesgos para una determinada zona surge de analizar la relación entre
una amenaza identificada y el grado de vulnerabilidad de los receptores.
Para el área de estudio se reconocen dos tipos de riesgos posibles: inundaciones, incendios,
vientos fuertes y desertificación.
Respecto de los incendios, la temporada de riesgo ocurre entre los meses de junio a octubre.
Según las estadísticas publicadas del año 2016, en la provincia se registraron 61 incendios que
involucraron un total de 649 ha, siendo la mayoría del tipo intensional (88,5%).
Los vientos fuertes son infrecuentes en la región y no suelen superar los 110 km por hora. Sin
embargo, la zona no está exenta de tornados. En Formosa capital se registró uno el 8 de enero
de 1966 y en la provincia en los últimos 60 años solo hay registro de 4. De ellos, en los casos en
los qque se pudo evaluar su intensidad solo se registró un F2.
8.10. Flora
La descripción de los tipos de ambientes de la provincia de Formosa se basó en la clasificación
de las ecorregiones de Argentina (Burkart et al., 1999). Se denomina ecorregión a “un territorio
geográficamente definido en el que dominan determinadas condiciones geomorfológicas y
climáticas relativamente uniformes o recurrentes, caracterizado por una fisonomía vegetal de
comunidades naturales y seminaturales que comparten un grupo considerable de especies
dominantes, una dinámica y condiciones ecológicas generales y cuyas interacciones son
indispensables para su persistencia a largo plazo” (Burkart et al. 1999). Por lo tanto, representan
grandes áreas relativamente homogéneas donde hay diferentes comunidades que tienen en
común una gran variedad de especies y condiciones ambientales. En base a lo anterior, en la
provincia de Formosa es posible distinguir tres grandes ecorregiones: Chaco Húmedo, Chaco
Seco y Delta e Islas del Paraná. El futuro sitio de disposición de residuos urbanos se encuentra
dentro de la primera de ellas.
168
La ecorregión denominada Chaco Húmedo ocupa en Argentina la mitad oriental de Formosa y
Chaco, el noroeste de Corrientes y el norte de Santa Fe. El paisaje está modelado por procesos
de tipo fluvial y fluvio-lacustre, organizándose en una red de drenaje paralela a los ríos
Pilcomayo y Bermejo. La ecorregión se divide en dos subregiones: a) Chaco de Bosques y
Cañadas y b) Bajos Submeridionales. La provincia de Formosa se corresponde con la primera de
ellas.
La mayor parte del Chaco Húmedo está sujeta a anegamientos periódicos por lluvias y desbordes
fluviales. Debido a la impermeabilidad de los suelos y a la poca pendiente del terreno el
escurrimiento es muy lento y es por eso que pequeñas diferencias topográficas condicionan el
tiempo de permanencia del agua sobre el suelo. Esto se refleja en el patrón de vegetación, de
modo tal que la dinámica del escurrimiento es clave para comprender el funcionamiento del
paisaje.
En este caso, según Cabrera (1971), la vegetación del área puede clasificarse dentro del Dominio
Chaqueño, Provincia Chaqueña, Distrito Oriental. Presenta mayor diversidad que la del Chaco
Seco, no sólo por su riqueza específica, sino también por la variedad de comunidades que se
alternan en el paisaje asociada a las geoformas y suelos generados por los procesos
anteriormente mencionados. Los bosques de albardones son altos y compuestos por el
quebracho colorado chaqueño (Schinopsis balansae), quebracho blanco (Aspidosperma),
guayaibí (Cordia americana), urunday (Astronium balansae), lapacho rosado (Handroanthus
heptaphylla), guayacán (Caesalpinia paraguaiensis), viraró (Ruprechtia salicifolia), espina de
corona (Gleditsia amorphoides) y mistol (Ziziphus mistol). Por otro lado, en los interfluvios
aparecen formaciones vegetales distintas como bosques bajos, pastizales, pajonales y esteros.
En los bosques bajos predominan especies leñosas como algarrobos (Prosopis spp.), tatané
(Pithecellobium scalare), guaraniná (Sideroxylon obtusifolium), espinillo (Acacia caven) y tala
(Celtis ehrenbergiana). Pastizales con el espartillo como especie dominantes, a lo que se suman
distinta herbáceas y a menudo algún árbol de los bosques altos cercanos. Pajonales con paja de
techar (Panicum prionitis), paja boba (Paspalum intermedium), paja amarilla (Sorghastrum
setosum) y otras. Finalmente, en los esteros aparecen distintas comunidades como pirizales
(Cyperus giganteus), peguajazales (Thalía geniculata), totorales (Typha latifolia), juncales
(Scirpus californicus), camalotales (Eichornia spp.), etc.
8.11. Fauna
La fauna es muy diversa en esta región como consecuencia de la heterogeneidad de hábitat y
de condiciones ambientales más benignas (mayores precipitaciones, temperaturas más
moderadas). Entre los mamíferos, hay especies de gran porte como el aguará guazú (Chrysocyon
brachyurus), el mono carayá (Alouatta caraya), el mono mirikiná (Aotus azarae) o el lobito de
río (Lontra longicaudis). Las aves presentan alta diversidad, más aún se trata de una de las
regiones más ricas y diversas para las aves en Argentina (Rabinovich y Rapoport, 1975). Entre
estas son características el ñandú (Rhea americana), el moitú (Crax fasciolata), el tataupá listado
(Crypturellus undulatus), el carpintero copete pajizo (Celeus lugubris), y otras. Dada la presencia
de amplios humedales, gran parte de los reptiles son acuáticos como el yacaré negro (Caiman
169
yacaré) y el yacaré overo (Caimán latirostris), la tortuga de laguna o la boa curiyú (Eunectes
notaeus). La mayor presencia de ambientes acuáticos y con mayor permanencia de agua,
permite la existencia de una variada riqueza de anfibios más diversa que en el Chaco Seco. Entre
los anfibios característicos de la región, se encuentran el sapo de Berg (Rhinella bergi), el sapo
cururú (Rhinella schneideri), la rana punteada (Hyla punctata rubrolineata), rana de barras
moradas (Hyla raniceps), la rana lechosa (Phrynohyas venulosa), la rana mono de barras naranjas
(Phyllomedusa azurea) y la rana rufa (Leptodactylus fuscus), entre otras.
Categorizaciones Internacionales:
La UICN (2014b) clasifica las especies según su estado de conservación mundial y consta de
nueve categorías, las cuales se describen a continuación:
170
No Evaluado: cuando todavía no ha sido clasificado en relación a estos criterios.
Las especies amenazadas según UICN (2014b) corresponden a las categorías En Peligro Crítico,
En Peligro, Amenazada y Vulnerable.
Las especies amparadas por la CITES están incluidas en tres Apéndices, según el grado de
protección que necesiten (CITES, 2013). Estos Apéndices, son:
• Apéndice III: se incluyen especies que están protegidas al menos en un país, el cual ha
solicitado la asistencia de otras Partes en la CITES para controlar su comercio.
La Ley nacional N°23.918 de 1991, aprueba la Convención sobre la Conservación de las Especies
Migratorias de Animales Silvestres (CMS), adoptada en la República Federal de Alemania el 23
de junio de 1979. La CMS (2010), clasifica a las especies migratorias de animales silvestres en
dos Apéndices:
• Apéndice I: Enumera las especies migratorias En Peligro. Una especie migratoria puede
ser incluida en el Apéndice I si pruebas dignas de confianza, que incluyen los mejores datos
científicos disponibles, demuestran que dicha especie está en peligro. Las Partes que sean
Estados del área de distribución de una especie migratoria que figura en el Apéndice I se
esforzarán por: a) conservar y, cuando sea posible y apropiado, restaurar los hábitats que
sean importantes para preservar dicha especie del peligro de extinción; b) prevenir,
eliminar, compensar o minimizar en forma apropiada, los efectos negativos de actividades
o de obstáculos que dificultan seriamente o impiden la migración de dicha especie; c)
prevenir, reducir o controlar, cuando sea posible y apropiado, los factores que actualmente
ponen en peligro o implican el riesgo de poner en peligro en adelante a dicha especie,
inclusive controlando estrictamente la introducción de especies exóticas, o vigilando o
eliminando las que hayan sido ya introducidas; d) prohibirán sacar de su ambiente natural
animales de esa especie. Las excepciones a esta prohibición sólo estarán permitidas
cuando: d1) la captura sirva a finalidades científicas; d2) la captura esté destinada a mejorar
la propagación o la supervivencia de la especie en cuestión; d3) la captura se efectúe para
satisfacer las necesidades de quienes utilizan dicha especie en el cuadro de una economía
tradicional de subsistencia; d4) circunstancias excepcionales las hagan indispensables. Estas
171
excepciones deberán ser exactamente determinadas en cuanto a su contenido, y limitadas
en el espacio y en el tiempo. Tal hecho de sacar de su ambiente natural no deberá actuar
en detrimento de dicha especie.
• Apéndice II: Enumera las especies migratorias cuyo estado de conservación sea
desfavorable y que necesiten que se concluyan acuerdos internacionales para su
conservación, cuidado y aprovechamiento, así como aquellas cuyo estado de conservación
se beneficiaría considerablemente de la cooperación internacional resultante de un
acuerdo internacional. Si las circunstancias lo exigen, una especie migratoria puede figurar
a la vez en los Apéndices I y II. Las Partes que son Estados del área de distribución de las
especies migratorias que figuran en el Apéndice II, se esforzarán por concluir Acuerdos en
beneficio de dichas especies, concediendo prioridad a las especies que se encuentran en
un estado desfavorable de conservación. 4. Se invita a las Partes a adoptar medidas en
orden a concluir acuerdos sobre toda población o toda parte de ella geográficamente
aislada, de toda especie o de todo grupo taxonómico inferior de animales silvestres, si
individuos de esos grupos franquean periódicamente uno o varios límites de jurisdicción
nacional.
Categorizaciones Nacionales:
• Amenazas: aquellas que, por exceso de caza, por destrucción de su hábitat o por otros
factores, son susceptibles de pasar a la situación de especies en peligro de extinción.
172
Cabe destacar que no necesariamente existe correspondencia entre las categorías de UICN y las
de la Nación. Por ejemplo, la categoría Vulnerable en el Decreto Nacional presenta una
definición más similar a la de Casi Amenazada que a la de Vulnerable establecidas por la UICN.
Además, tanto a nivel nacional como provincial, se han declarado como Monumentos Naturales
a dos especies de la fauna local. Estas son el tatú carreta (Priodontes maximus) y el yaguareté
(Panthera onca). Si bien ambos habitan en la ecorregión Chaco Seco, se tienen algunos registros
puntuales recientes del yaguareté en el Chaco Húmedo, donde se emplaza la zona de estudio.
Esta especie ha sido declarada Monumento Natural por la Ley Nacional Nº 25.463, sancionada
en el año 2001. Los registros en el Chaco Húmedo corresponden al Parque Nacional Río
Pilcomayo. Sin embargo, se requieren mayores investigaciones para definir mejor su distribución
actual y abundancia en la provincia.
En el caso de la Flora, sólo existe un listado preliminar que no se ajusta en las categorías a las
utilizadas para la fauna silvestre (Res. Nº 666/97), sino que sigue la clasificación propuesta por
PlanEAr (2010). PlanEAr es una base de datos sobre plantas argentinas, concebida como una
fuente de información preliminar sobre el estado de conservación de las especies que
constituyen la flora del país. La clasificación propuesta por PlanEAr ha sido adoptada por
Resolución N° 84/2010 de la SAyDS, como “Lista Roja Preliminar de las Plantas Endémicas de la
Argentina”.
En la lista de PlanEAr, las especies de clasifican en cinco categorías, que se basan principalmente
en la abundancia y distribución de las especies. Las categorías son:
• Categoría 1: Plantas muy abundantes en los lugares de origen y con amplia distribución
geográfica en más de una de las grandes unidades fitogeográficas del país.
• Categoría 4: Plantas restringidas a una sola provincia política, o con áreas reducidas
compartidas por dos o más provincias políticas contiguas.
173
especies amenazadas (En Peligro Crítico, En Peligro, Amenazada y Vulnerable) como Cercanas a
la Amenaza. También se consideró de forma conservadora, la categoría de Datos Insuficientes,
ya que en muchos casos la futura aplicación de los criterios de UICN puede llevar a clasificar en
el futuro a estas especies en alguna de las categorías de amenaza o como Cercanas a la Amenaza.
En los casos de CITES (2013) y CMS (2012), se informan los Apéndices correspondientes a cada
una de las categorizaciones. Para las categorizaciones nacionales se tomaron en cuenta las
Resoluciones de la SAyDS anteriormente mencionadas y las categorías de amenaza y próximas
a la amenaza allí señaladas (En Peligro de Extinción, Amenazada y Vulnerable). Como en el caso
de los listados de UICN, también se informan las especies que aún no permiten una correcta
clasificación (Insuficientemente Conocidas).
Un 8% de los anfibios citados para la provincia son de especial interés para la conservación,
según listados internacionales y nacionales. A nivel internacional (Tabla 8-29), no hay especies
amenazadas según UICN (2013), pero dos especies están categorizadas como Cercanas a la
Amenaza y otras dos como con Datos Insuficientes para una correcta categorización. No se
registraron especies de anfibios en los listados de CITES (2013) y de CMS (2012). A nivel nacional
(Res. N° 1055/2013), una especie está considerada como Vulnerable.
Phyllomedusa
Ranita mono DI Chaco Seco, Chaco Húmedo
azurea
Leptodactylus
Rana coralina CA Vu Chaco Seco
laticeps
Referencias: UICN: CA= Cercana a la Amenaza, DI= Datos Insuficientes. SAyDS: Vu=Vulnerable.
Los reptiles de especial interés para la conservación representan un 29% del total de especies
citadas en la provincia. En los reptiles (Tabla 8-30), a nivel internacional, dos especies están
consideradas como Vulnerables por UICN (2013). Otras 11 especies presentan restricciones para
su comercio internacional, según CITES (2013). Sólo una de las especies listadas en CITES, Boa
constrictor occidentalis, esta listada en el Apéndice I. No hay especies de reptiles listadas en CMS
(2012). A nivel nacional (Res. N° 1055/2013), hay una especie En Peligro, 5 especies Amenazadas,
7 especies como Vulnerables y 3 especies consideradas Insuficientemente Conocidas para una
correcta clasificación. La especie considerada En Peligro es la Yabotí (Chelonoidis carbonaria),
con escasos registros en el país, mayormente asociados a la transición entre el Chaco Húmedo
y Chaco Seco. No sólo es una especie rara, sino que también se ve afectada por la modificación
de su hábitat y la caza ilegal.
174
Tabla 8-30. Listado de reptiles de especial interés para la conservación.
Estado de Conservación
SAyDS
Nombre científico Nombre común UICN CITES (Res. Nº Ecorregión
(2013) (2013) 1055/2013
)
Kinosternon
Tortuga barrosa IC Chaco Seco
scorpioides scorpioides
Chelonioides
Yabotí II EP Chaco Húmedo
carbonaria
Tortuga terrestre
Chelonioides chilensis Vu II Am Chaco Seco
común
Stenocercus
Lajartijo real Vu Chaco Seco
doellojuradoi
Lagartija chica
Kentropyx viridistriga Vu Chaco Húmedo
litoraleña
Boa constrictor
Lampalagua I Am Chaco Seco
occidentalis
Boa arcoíris
Epicrates alvarezi II Am Chaco Seco
chaqueña
175
Estado de Conservación
SAyDS
Nombre científico Nombre común UICN CITES (Res. Nº Ecorregión
(2013) (2013) 1055/2013
)
Culebra leonada
Phimophis vittatus IC Chaco Seco
listada
Referencias: UICN: Vu= Vulnerable. CITES: I= Apéndice I, II= Apéndice II. SAyDS: EP= En Peligro de
Extinción, Am= Amenazada, Vu=Vulnerable, IC= Insuficientemente Conocida.
Un 33% de las aves citadas en la provincia es de especial interés para la conservación (Tabla
8-31). A nivel internacional, en las categorías de amenaza de la UICN (2013) se registran 3
especies En Peligro y 5 especies Vulnerables. Además, existen 14 categorizadas como Cercanas
a la Amenaza. CITES (2013) lista a 85 especies formoseñas, 3 de ellas están en al Apéndice I. 80
en al Apéndice II y 2 en el Apéndice III. Por otro lado, la CMS (2012) lista a 82 especies
formoseñas de aves migratorias, 5 de ellas en al Apéndice I. Finalmente, a nivel nacional, la
SAyDS (Res. N° 348/2010) lista a 54 especies, 12 como En Peligro de Extinción, 19 como
Amenazadas, 22 como Vulnerables y una 1 como Insuficientemente Conocida para una
adecuada categorización.
Estado de Conservación
Crypturellus
Tataupá listado EP Chaco Húmedo
undulatus
Copetona
Eudromia formosa Am Chaco Seco
chaqueña
176
Estado de Conservación
177
Estado de Conservación
Pato
Chaco Húmedo, Delta
Oxyura vittata zambullidor II
e Islas del Paraná
chico
178
Estado de Conservación
Chaco Seco,Chaco
Aguilucho
Busarellus nigricollis II II Húmedo, Delta e Islas
pampa
del Paraná
Chaco Seco,Chaco
Rostrhamus sociabilis Caracolero II II Húmedo, Delta e Islas
del Paraná
Milano de
Harpagus diodon II II Chaco Seco
corbata
179
Estado de Conservación
Chaco Seco,Chaco
Rupornis magnirostris Taguató común II II Húmedo, Delta e Islas
del Paraná
Chaco Seco,Chaco
Parabuteo unicinctus Gavilán mixto II II Húmedo, Delta e Islas
del Paraná
Aguilucho alas
Buteo platypterus II II Chaco Húmedo
anchas
180
Estado de Conservación
181
Estado de Conservación
182
Estado de Conservación
183
Estado de Conservación
184
Estado de Conservación
Cinclodes Remolinera
Vu Chaco Seco
comechingonus serrana
Spartonoica Espartillero
CA Vu Chaco Húmedo
maluroides enano
Monjita
Xolmis dominicanus Vu EP Chaco Húmedo
dominicana
185
Estado de Conservación
Emberizoides
Coludo chico Vu Chaco Humedo
ypiranganus
Cardenal
Gubernatrix cristata EP II EP Chaco Seco
amarillo
Referencias: UICN: EP= En Peligro, Vu= Vulnerable, CA= Cercana a la Amenaza. CITES y CMS: I= Apéndice
I, II= Apéndice II, III= Apéndice III. SAyDS: EP= En Peligro de Extinción, Am= Amenazada, Vu=Vulnerable,
IC= Insuficientemente Conocida.
En los mamíferos, de las especies presentes en Formosa, un 38% están señaladas como especies
de especial interés para la conservación por listados internacionales y nacionales (Tabla 8-32).
186
Según la UICN (2013), 1 especie formoseña se encuentra En Peligro, 6 están consideradas como
Vulnerables y 9 están Cercanas a la Amenaza. Además, 3 especies tienen Datos Insuficientes
para una correcta categorización. Los listados de CITES (2013) categorizan 19 especies
formoseñas, de las cuales 7 se encuentran en el Apéndice I y 12 en el Apéndice II. Según CMS
(2012), existe una sola especie de mamífero migratorio (Tadarida brasiliensis), que se encuentra
categorizado en el Apéndice I. Por otro lado, a nivel nacional, la SAyDS (Res. N°1030/2004),
categoriza a 6 especies como En Peligro de Extinción, 7 como Amenazadas, 10 como Vulnerables
y 5 como Insuficientemente Conocidas.
Estado de Conservación
SAyDS
Nombre científico Nombre común UICN CITES CMS (Res. Nº Ecorregión
(2013) (2013) (2012) 1030/2004
)
Comadrejita
Chacodelphys formosa Vu Chaco Húmedo
formoseña
Chaco
Húmedo, Delta
Cryptonanus chacoensis Comadrejita ágil Vu
e Islas del
Paraná
Chaco Seco,
Tamandua tetradactyla Tamandúa Am
Chaco Húmedo
Chaco
Húmedo, Delta
Dasypus novemcinctus Mulita grande IC
e Islas del
Paraná
Calyptophractus Pichiciego
DI Vu Chaco Seco
retusus chaqueño
Chaco Seco,
Tolypeutes matacus Quirquincho bola CA IC
Chaco Húmedo
Murciélago frutero
Artibeus fimbriatus Vu Chaco Húmedo
grande oscuro
Murcielaguito
Myotis simus CA Vu Chaco Húmedo
afelpado
187
Estado de Conservación
SAyDS
Nombre científico Nombre común UICN CITES CMS (Res. Nº Ecorregión
(2013) (2013) (2012) 1030/2004
)
Chaco
Moloso gris de Húmedo, Delta
Eumops patagonicus Vu
orejas anchas e Islas del
Paraná
Chaco Seco,
Chaco
Tadarida brasiliensis Moloso común I Húmedo, Delta
e Islas del
Paraná
Chaco
Mono aullador Húmedo, Delta
Alouatta caraya II Am
negro e Islas del
Paraná
Chaco
Húmedo, Delta
Aotus azarai Miriquiná II EP
e Islas del
Paraná
Chaco Seco,
Chaco
Cerdocyon thous Zorro de monte II Húmedo, Delta
e Islas del
Paraná
Pseudalopex
Zorro pampeano II Chaco Húmedo
gymnocercus
Chaco Seco,
Herpailurus yaguarondi Yaguarundí II
Chaco Húmedo
Chaco Seco,
Leopardus pardalis Ocelote I Am
Chaco Húmedo
Gato de los
Lynchailurus pajeros CA II Chaco Húmedo
pajonales
188
Estado de Conservación
SAyDS
Nombre científico Nombre común UICN CITES CMS (Res. Nº Ecorregión
(2013) (2013) (2012) 1030/2004
)
Chaco Seco,
Oncifelis geoffroyi Gato montés CA I
Chaco Húmedo
Chaco Seco,
Puma concolor Puma II
Chaco Húmedo
Chaco Seco,
Panthera onca Yaguareté CA I EP
Chaco Húmedo
Chaco Seco,
Chaco
Lontra longicaudis Lobito de río DI I IC Húmedo, Delta
e Islas del
Paraná
Chaco Seco,
Tapirus terrestris Tapir Vu II Am
Chaco Húmedo
Chaco Seco,
Tayassu pecari Percarí labiado Vu II Am
Chaco Húmedo
Chaco Seco,
Tayassu tajacu Percarí de collar II
Chaco Húmedo
Chaco
Ciervo de los Húmedo, Delta
Blastocerus dichotomus Vu I EP
pantanos e Islas del
Paraná
Referencias: UICN: EP= En Peligro, Vu= Vulnerable, DI= Datos Insuficientes, CA= Cercana a la Amenaza.
CITES y CMS: I= Apéndice I, II= Apéndice II, III= Apéndice III. SAyDS: EP= En Peligro de Extinción, Am=
Amenazada, Vu=Vulnerable, IC= Insuficientemente Conocida.
Además, de los listados de los grupos mencionados, es importante destacar que las especies de
rayas de río del género Potamotrygon, que habitan en ríos de Formosa, se encuentran listadas
como con Datos Insuficientes para una correcta categorización.
8.11.2.2. Flora
Entre las plantas vasculares, hay 69 especies de especial interés para la conservación en listados
nacionales o internacionales (Tabla 8-33). La UICN (2013) categorizó a 2 especies como
189
Vulnerables y a otras 3 como con Datos Insuficientes para una adecuada categorización. Por otro
lado, 46 especies –principalmente de orquídeas y cactus- se encuentran protegidas en su
comercio internacional por CITES (2013). Finalmente, la SAyDS (Res. N° 81/2010) considera a 19
especies de plantas vasculares formoseñas en sus listados, incluyendo a 1 especie en la categoría
1, 2 en la categoría 2, 8 en la categoría 3, 1 en la categoría 4 y 7 en la categoría 5.
Guayacán o Guayacaú
Caesalpinia paraguariensis Vu
negro
Centrosema kermesi 5
Cienfuegosia schulzii 5
Desmodium intermedium 3
Dyckia ragonesei 3
Eriochloa nana 5
Eupatorium militare 4
Glandularia santiaguensis 1
Grindelia cabrerae 3
190
Estado de Conservación
Nombre científico Nombre común UICN CITES SAyDS (Res.
(2013) (2013) Nº 81/2010)
Habranthus matacus 5
Hippeastrum argentinum 3
Hippeastrum parodii 3
Lepidium stuckertianum 3
Lycium athium 5
191
Estado de Conservación
Nombre científico Nombre común UICN CITES SAyDS (Res.
(2013) (2013) Nº 81/2010)
Sclerophylax trispermus 3
Staelia juarezii 5
En Argentina, el Marco Estatutario del SIFAP, define a las áreas protegidas como “zonas de
ecosistemas continentales (terrestres o acuáticos) o costeros/marinos, o una combinación de
los mismos, con límites definidos y bajo algún tipo de protección legal” (Res. SAyDS 70/2003).
192
naturales. Más aún, muchos de los recursos naturales y procesos que ocurren en el área
protegida pueden ser percibidos como servicios ecosistémicos, es decir como beneficios que se
obtienen directa o indirectamente de los ecosistemas. Aun cuando muchos de los beneficios
aportados por las áreas naturales protegidas sean difíciles de valorar en términos económicos
(Tagliorette y Manzur, 2008).
Sin embargo, a nivel del gobierno federal, la Administración de Parques Nacionales se rige desde
1968 por un régimen propio de tres categorías (Ley Nacional Nº 22.351): Parque Nacional,
Monumento Natural Nacional y Reserva Nacional, las que son equiparables respectivamente
con las categorías II, III y VI de la UICN. Además, se han creado en los años 90s las Reservas
Naturales Estrictas (Decreto Nacional Nº 2148/90), una categoría equiparable con la categoría I
de UICN.
193
Figura 8-37. Localización de las ANP más cercanas al predio de disposición final.
194
Tabla 8-34. Áreas Naturales Protegidas próximas al área de estudio.
Localidad cercana/
Formosa/Dpto. Formosa Formosa/Dpto. Formosa
Departamento
Como puede observarse en la tabla precedente, la Reserva Laguna Oca es considerada además
dentro de la categoría de Reserva MAB según Ley Provincial Nº 1335 del año 2000. Este tipo de
reservas fueron definidas por la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura) en 1971 dentro de su programa intergubernamental “El
Hombre y la Biosfera” (cuyas siglas en inglés son MAB), con el objetivo de establecer una base
científica que ayudara a mejorar las relaciones entre las personas y sus entornos. Estas áreas se
caracterizan por ser sitios que no son exclusivamente protegidos (como los parques nacionales)
sino que pueden albergar a comunidades humanas, que desarrollen actividades económicas
sustentables que no pongan en peligro el valor ecológico del sitio (MAB/UNESCO, 2014). En este
contexto, el predio destinado al proyecto ha sido incluido por la provincia dentro de esta reserva
como parte estratégica de la gestión dentro de la zona de la reserva como puede observarse en
la nota y el plan de manejo que se adjuntan al presente estudio.
195
En conjunto, estas leyes establecen los lineamientos para la conservación y aprovechamiento
sustentable de los bosques nativos existentes en la provincia, y explicitan los criterios de su
ordenamiento territorial basados tres categorías. Estas categorías son:
Categoría I (rojo): Sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse.
Incluye áreas que, por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia
de valores biológicos sobresalientes y la protección de cuencas que ejercen, ameritan su
persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hábitat de
comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica.
Categoría III (verde): Sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse
parcialmente o en su totalidad, aunque dentro de los criterios de la presente ley.
196
En la figura ampliada se puede observar que las esquinas y el borde del predio sobre el riacho
Formosa contienen potencialmente bosque nativo protegido por la ley 1.552.
En Formosa las Selvas en Galería incluyen grandes árboles como el Timbó colorado, Ibirá pitá
guazú, Inga, Alecrin, Manduvirá, algunos de ellos presentes en otros ambientes y también
especies exclusivas de las selvas marginales como el Laurel negro, Laurel hu, Tarumá, Ceibo,
Ingá, Mata ojo, Sauce, Ambay, Sangre de drago, y dos bambúseas: la Tacuara y la picanilla. A
continuación, se presentan las especies arbóreas autóctonas más frecuentes en este tipo de
comunidad vegetal.
197
Sapium longifolium Curupí Euforbiáceas
Gadua angustifolia Tacuara Gramíneas
Crataeva tapia Payaguá naranja Caparidáceas
Bahuinia candicans Pata de buey Leguminosas
Terminalia australis Amarillo del río Combretáceas
Esta comunidad posee una fuerte relación con los cursos de agua sobre los que se desarrollan y,
por lo tanto, el principal factor para su desarrollo además del climáticos es la dinámica del curso
de agua. En este sentido, los principales impactos asociados a la obra analizada se encuentran
vinculados al impacto de la misma sobre la hidrología del curso y sobre la calidad del agua. Dado
que la cantidad de agua excedente que podría aportar la impermeabilización asociada a la obra
no es importante ya que la superficie afectada por la misma en relación a la superficie de la
cuenca del riacho Formosa es baja, no se esperan impactos de importancia en estos aspectos.
Por otro lado, se espera que la construcción de la obra y el saneamiento del basural a cielo
abierto reduzcan el flujo de lixiviados contaminantes (que serán reutilizados, y los excedentes
tratados) hacia el agua subterránea y el curso del agua, mejorando significativamente la
situación actual.
Finalmente, el municipio como propietario del terreno deberá presentar ante la provincia el
correspondiente plan de manejo de estos sectores protegidos por la ley de bosques provincial.
A partir de 1980, BirdLife International se propuso aplicar criterios a nivel mundial para definir
“Áreas Importantes para la Conservación de las Aves”, conocidas como AICAs. La idea del
programa es identificar sitios que contienen poblaciones de aves globalmente amenazadas,
globalmente endémicas (con áreas de distribución menores de 50.000 km 2), sitios que
congregan aves acuáticas o migratorias y/o ensambles de especies endémicas de biomas. El
concepto está basado en la idea de que las aves son indicadoras de la diversidad biológica en
general y el supuesto principal consiste en que los sitios que son valiosos para la conservación
de las aves, probablemente también lo son para conservar plantas y otros animales. Por lo tanto,
las AICAs se evalúan sobre la base de información disponible acerca de las poblaciones de aves
y en conjunto forman una red de sitios que buscan proteger a las especies a lo largo de su
distribución geográfica (Di Giacomo et al., 2007). Cabe mencionar que las AICAs en sí mismas
carecen de una figura jurídica de protección, pero dado que representan áreas con alto valor de
conservación, no sería de extrañar que varias de ellas integren parte del futuro sistema de áreas
protegidas de la provincial.
198
La provincia de Formosa es una de las más biodiversas de Argentina; aunque su avifauna es una
de las menos conocidas del país, cuenta con escasos antecedentes bibliográficos y carece de
estudios extensivos. Además, se halla poco representada en las colecciones científicas. A su vez
el grueso de la información disponible procede del este provincial (Chaco Húmedo), mientras
que el centro y el oeste no han sido adecuadamente relevados.
Habitan en la provincia unas 455 especies de aves (Di Giácomo et al., 2007; Narosky, 2010) y se
han identificado 15 AICAs que abarcan una superficie total de 15.240 km 2. Próximas al área de
estudio se consideran como AICAs el Valle Fluvial del Río Paraguay y la Estancia Guaycolec,
ninguna de ellas comprendidas en áreas naturales protegidas (Figura 8-39). Sin embargo, el AICA
Valle Fluvial del Río Paraguay, incluye en su área a la Reserva Provincial de Biosfera de Laguna
Oca. En la Tabla 8-35 se presentan las características de cada una de ellas.
Figura 8-39. Localización de las AICAs más cercanas al predio de disposición final.
Tabla 8-35. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAs) próximas al área de
estudio.
Localidad cercana/
Nombre Sup. aprox. Ecorregión Valor de Conservación
Departamento
199
Reserva de Biosfera de la Laguna
Oca.
200
8.13. Paisaje
El objetivo de la presente sección es identificar, caracterizar y valorar la situación paisajística del
sitio de disposición final de RSU seleccionado para la localidad de Formosa.
Para esta evaluación el paisaje se define como la expresión de las características físicas,
biológicas y las intervenciones humanas del entorno, que son percibidas por un observador
principalmente de manera visual (de Bolós, 1992). Las características físicas son aquellas
relacionadas con la geomorfología (relieve, afloramientos de roca, marcas de erosión, etc.),
hidrología (presencia de ríos, arroyos, lagos, lagunas, etc.) y las características edáficas
(coloración de los suelos), mientras que las características biológicas dependen de la vegetación
predominante y de la presencia de fauna. Por otra parte, los componentes artificiales son todas
las intervenciones humanas en el territorio (edificios, caminos, embalses, líneas eléctricas,
canales, etc.) y también forman parte importante de la manifestación del paisaje (MOPT, 1993).
Con el fin de realizar una evaluación descriptiva del paisaje del área de estudio se llevaron a cabo
tareas de análisis de información correspondiente al sitio de implantación proyectada del
relleno sanitario (RSU), contando para ello con imágenes satelitales de alta resolución espacial
(aplicación Google Earth) y fotografías tomada in situ.
Mediante el análisis visual de estas fuentes de información fue posible caracterizar al paisaje del
área de acuerdo con
201
la cercanía a centros urbanos.
La cobertura vegetal de la unidad es mixta, compuesta por arbustos y árboles de baja altura, con
amplias zonas intermedias de pastizales y praderas. Esta característica y el relieve poco marcado
determinan el dominio de formas bidimensionales. En términos de espacialidad, si bien la unidad
posee un paisaje de carácter abierto en función de la topografía, la presencia de vegetación
arbórea constituye un obstáculo para la observación de los planos lejanos.
Si bien el área se encuentra atravesada por el denominado riacho Formosa, el relieve casi llano
y la presencia de vegetación, generan que el mismo sea generalmente poco visible por lo tanto
no ejerza una influencia dominante en la escena. Por otra parte, el predio de localización
proyectada del RSU se encuentra relativamente cerca de barrios periféricos de la ciudad de
Formosa y por ende también de la población potencialmente afectada visualmente por la
construcción del relleno. No obstante, la mencionada topografía llana y la presencia de
vegetación, impedirían que las obras fueran en general visibles para observadores comunes
(ajenos al RSU).
202
calle de ingreso al predio Av. Alicia Moreau de Justo llega hasta un punto situado a 1 km del
predio de disposición de residuos (ver Figura a continuación).
Figura 8-40 Cobertura de imágenes de fotos a nivel de calle de la herramienta Google Street
View del área de estudio y alrededores.
Los trazos celestes indican cobertura de fotografías a nivel de calle, que llegan a 1 km al S del
predio en la Av. Moreau de Justo (punto 1). También se indica el punto 2 en la Ruta provincial
11 a la altura del predio, distante aprox. 1,5 km del área de residuos en el predio.
203
Figura 8-42 - Ruta provincial 11 a la altura del predio, distante aprox. 1,5 km al NE del área de
residuos en el predio
La Figura a continuación1 ilustra la ubicación del predio (actual basural, y futuro relleno sanitario
de la ciudad de Formosa) en el territorio. Se observa un vasto sector del territorio no urbanizado
(rural) al oeste de la ciudad. El predio se ubica en proximidades del eje del riacho Formosa, en
un área con calles disponibles; zonas urbanizadas e industriales / galpones en rangos de 1,5 a 2
km, y viviendas y/o urbanizaciones incipientes/futuras a distancias menores a 1 km (casa a 200
m frente al predio; viviendas a unos 500 m al otro lado del riacho Formosa), tal como se ilustra
en las figuras subsiguientes. Este loteo situado al NE del sitio es una urbanización informal de
unos 20 lotes, con construcciones de galpones y viviendas. En algunos de los lotes se pudo
observar el acopio de materiales recuperados del basural. Por otro lado, el nuevo loteo ubicado
al SO del sitio se encuentra ocupado por uno de los acopiadores que se abastece de los
reciclables recuperados en el BCA. En los intercambios mantenidos con ellos expresaron su
preocupación por el cierre del basural y la formalización de la actividad, ya que temen que pueda
afectar su fuente de ingresos.
1
Imagen satelital de Google Earth disponible enero 2021, fechada 30/09/2020 en el visualizador de fecha
de la herramienta para imágenes en diferentes fechas.
204
Figura 8-43 Imagen satelital del área de estudio con indicación de ejes viales y zona de
desarrollo y ubicación del predio
Figura 8-44 Vista en sobrevuelo y distancias a zonas urbanas o productivas (vista hacia el S -
1,4 km altura)
205
Figura 8-45 Vista en sobrevuelo y distancias a zonas urbanas o productivas (vista hacia el S -
1,3 km altura)
206
Figura 8-47 Distancias a zonas urbanizadas, viviendas y /o productivas al S del predio
207
8.14. Aspectos políticos administrativos
La provincia de Formosa integra la Región Noreste de la República Argentina (junto con las
provincias de Chaco, Corrientes, Misiones y norte de Santa Fe). Formosa se extiende entre los
paralelos 22° y 27° de Latitud Sur y los meridianos 57° y 63° de Longitud Oeste. Limita al norte y
al este con Paraguay, al noroeste con la provincia de Salta y al sur con la provincia de Chaco. La
provincia tiene una superficie de 72.066 km2. La provincia de Formosa está conformada por
nueve departamentos: Bermejo, Formosa, Laishí, Matacos, Patiño, Pilagás, Pilcomayo, Pirané y
Ramón Lista (Figura 8-48).
El Poder Judicial es encabezado por un Superior Tribunal de Justicia integrado por no menos de
tres miembros y un Procurador General, designados por la Legislatura a propuesta del Poder
Ejecutivo.
208
los centros con una población mayor a los mil (1.000) habitantes y menor de cinco
mil (5.000) habitantes, se consideran de tercera categoría;
los que cuentan con más de cinco mil (5.000) habitantes y no exceden los treinta
mil (30.000), son de segunda categoría; y
los que exceden los treinta mil (30.000) habitantes son de primera categoría.
Los centros poblados que poseen de quinientos (500) a mil (1.000) habitantes conforman
Comisiones de Fomento. Las Juntas Vecinales Provinciales se forman en los parajes con menos
de quinientos (500) habitantes.
Tabla 8-36. Población por grupos de edad. Provincia de Formosa. Año 2010.
En base a las cifras poblacionales a nivel departamental, según el CNPVH 2010, la población se
encuentra desigualmente distribuida entre los departamentos y municipios de la provincia. La
mayor cantidad de población se concentra en el oriente provincial, principalmente en el
Departamento de Formosa que tiene 234.354 habitantes; lo que significa un 44,2% de la
participación provincial (INDEC, 2010) (Tabla 8-37). La densidad de población desciende de este
a oeste, siendo dicho departamento el más destacado, aunque aumenta levemente en el
209
extremo occidental, en los departamentos de Matacos y Ramón Lista que son limítrofes con la
Provincia de Salta (Figura 8-49).
Tabla 8-37. Cantidad de habitantes por Departamentos. Provincia de Formosa. Año 2010.
Departamento Cantidad de habitantes %
Provincia
Según los resultados del último CNPHV, dentro de los principales centros urbanos con más de
10.000 habitantes se encuentra Formosa (222.218), Clorinda (53.506), Pirané (20.335), El
Colorado (14.228); Ingeniero Juárez (12.798) y Las Lomitas (12.399) (INDEC, 2010).
210
adquiere un peso importante alcanzando un total de 77.440 habitantes en contraposición a la
población agrupada con un total de 24.019 habitantes, representando un 76,32% de la población
rural de la provincia (INDEC, 2010) (Tabla 8-38).
Tabla 8-38. Población urbana y rural (agrupada y dispersa). Provincia de Formosa. Año 2010.
Rural
Provincia Total población Urbana
Total Agrupada Dispersa
Figura 8-50. Comunidades indígenas por departamentos. Provincias de Chaco y Formosa. Año
2010.
211
En lo vinculante a la dinámica poblacional intercensal, se observa un aumento de la población
de la provincia de Formosa respecto al Censo 2001, con una variación intercensal de 43.603
habitantes (+8%). En lo particular, el Departamento de Formosa creció en el período 2001 - 2010
en 24.283 habitantes (+11,6%) (INDEC, 2010) (Tabla 8-39).
De acuerdo a las proyecciones realizadas por el INDEC se estima que al año 2020 la población
provincial llegará a 605.193 habitantes, de la cual el 49,8% serán varones. En cuanto a la
participación relativa de la población de la provincia en el total del país, la misma sería para el
año 2020 del 1,33%. En el caso del Departamento de Formosa al 2020 se proyecta una población
total de 276.136 habitantes, de las cuales el 95,5% corresponderá a la ciudad de Formosa
(263.748) (INDEC, 2010) (Tabla 8-40).
8.15.2. Educación
De acuerdo a datos del Censo Nacional 2010, en la provincia de Formosa existe un total de
17.396 habitantes (de 10 años o más) analfabetos, lo que representa un 4% del total de la
población. El Departamento de Formosa tiene el porcentaje de analfabetismo más bajo de la
provincia (2,18%), incluso por debajo del valor provincial. Hay más mujeres que hombres
analfabetos (INDEC, 2010) (Tabla 8-41).
212
Tabla 8-41. Población de 10 años y más por condición de alfabetismo y sexo. Departamento y
provincia de Formosa. Año 2010.
Condición de alfabetismo
Población de
Jurisdicción 10 años y Alfabetos Analfabetos
más
Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres
Figura 8-51. Evolución de la cantidad de estudiantes por edad simple de 3 a 17 años de edad.
Ambos sectores, provincia de Formosa. Años 2001, 2006 y 2010.
213
8.15.3. Salud
Respecto a la cobertura médica, resulta significativo el porcentaje de población sin cobertura
médica en la provincia, alcanzando un 56,9% de la población2. En cuanto al tipo de cobertura
según sexo, no se observan diferencias importantes entre hombres y mujeres. De todos modos,
las mayores diferencias se encuentran en el acceso a obra social, siendo las mujeres la población
con mayor acceso al servicio. La carencia de cobertura es producto de la alta proporción de
población sin inserción laboral o con empleo informal en la provincia (INDEC, 2010) (Tabla 8-42).
Provincia
2
Publicación de Indicadores de Argentina. Ministerio de Salud de la Nación y Organización
214
8.15.4. Vivienda
El Departamento de Formosa es el que presenta las mejores condiciones habitaciones de la
provincia, con apenas un 6% de las viviendas que poseen piso de tierra o ladrillo suelto, valor
muy por debajo del registrado por la provincia (17%) (INDEC, 2010) (Tabla 8-44).
En el caso del Departamento de Formosa en torno al 30% de los hogares tienen más de 2
personas por cuarto, situación que es similar al valor registrado por la provincia (INDEC, 2010)
(Tabla 8-45).
8.15.5. Pobreza
Según datos censales el porcentaje de viviendas en situación de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) viene descendiendo a pesar de que la cantidad absoluta de hogares en esta
situación ha aumentado. Los porcentajes de hogares con NBI pasaron del 34,3% en 1991 al
19,7% en el 2010. Estas cifras confirman la continuidad de la tendencia descendente de la
pobreza estructural observada en las últimas dos décadas situación que se reproduce a nivel del
Departamento de Formosa, siendo en 2010 de 15,1% (Tabla 8-46). No obstante, la provincia de
215
Formosa presenta comparativamente un alto nivel de hogares con NBI especialmente en los
departamentos del oeste provincial (INDEC, 2010).
Tabla 8-46. Total de hogares particulares y hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) en el departamento y la provincia de Formosa. Años 1991 – 2010.
1991 2001 2010
Jurisdicción
Total NBI Total NBI Total NBI
En lo que se refiere a la medición de la pobreza a partir de los ingresos, se puede observar para
la ciudad de Formosa una notable disminución del porcentaje de pobres entre el año 2004 (53%)
y 2011 (7,7%). En ambos casos, estos valores eran inferiores a los promedios regionales pero
superiores a los promedios nacionales. Algo similar puede observarse con respecto a los
indigentes pasando del 23,6% en el 2004 al 2,1% en el 2011. También, en ambos casos, los
valores eran inferiores al promedio regional pero superiores al promedio nacional (INDEC, 2010)
(Tabla 8-47).
Fuente: Ministerio de Economía de la Nación. Información elaborada en base a datos del Observatorio de Empleo y
Dinámica Empresarial, MTEySS. http://www.mecon.gov.ar/peconomica/dnper/fichas_provinciales/Formosa.pdf
8.15.6. Empleo
Según datos expresados en la publicación “Indicadores Básicos de Argentina, coordinada por el
Ministerio de Salud y la Organización Panamericana de la Salud”, en el año 2012, la ciudad de
Formosa poseía una tasa de actividad de 32,3% (4to trimestre), la más baja de la región. En lo
que se refiere a la tasa de empleo se registró un 31,6% (2do trimestre) y un 31,5% (4to
trimestre). Ambos valores eran inferiores a los valores promedios asignados a la Región Noreste.
La tasa de desocupación era del 2,5% (2do trimestre) y 2,3% (4to trimestre), los valores más
bajos de la región (Tabla 8-48).
216
Tabla 8-48. Tasas de actividad, empleo y desocupación. Región Noreste y ciudades de
Formosa, Corrientes, Resistencia y Posadas. Año 2010.
Según datos del año 2011, los principales sectores donde se emplea la población son en los
rubros de servicios, construcción y comercios. Estos tres sectores productivos, más el sector
minería-petróleo, son los de mayor crecimiento en el período 1996 a 2011 en cuanto a puestos
de trabajo registrados (Tabla 8-49).
Tabla 8-49. Puestos de trabajo registrado por sectores productivos. Provincia de Formosa.
Años 1996 - 2011. En miles de puestos de trabajo.
Variación Contribución al
Participación
Sector 1996 2003 2011 2003-2011 total Nacional
2011 (%)
(%) 2011 (%)
Agricultura, ganadería y
1,5 1,5 2,1 8,0 42,6 0,6
pesca
Fuente: Ministerio de Economía de la Nación. Información elaborada en base a datos del Observatorio de Empleo y
Dinámica Empresarial, MTEySS. http://www.mecon.gov.ar/peconomica/dnper/fichas_provinciales/Formosa.pdf
217
8.15.7. Servicios públicos
8.15.7.1. Suministro de energía eléctrica
Como las líneas eléctricas no llegan al extremo oeste del territorio provincial, se ha recurrido a
sistemas de generación propia con prestaciones en horarios reducidos.
218
Figura 8-53. Acceso al servicio eléctrico en la provincia de Formosa.
Formosa es una de las provincias con porcentajes más bajos en cobertura de saneamiento básico
de la Región Noreste. Según el Censo Nacional 2010, el Departamento de Formosa tiene el 26%
de los hogares con desagüe a cloacas, mientras que la provincia posee tan solo el 31% de los
hogares en dicha situación (Tabla 8-50). El porcentaje de cobertura de desagüe cloacal existente
en la provincia está concentrado en la ciudad de Formosa, con una cobertura del 34% (Formosa,
Provincia; s/f. a) (Figura 8-54).
Tabla 8-50. Hogares con y sin desagüe cloacal en el departamento y la provincia de Formosa.
Año 2010.
219
Fuente: Censo Nacional de Población, Vivienda y Hogares, 2010. INDEC.
220
La ejecución de estos proyectos permitiría disminuir los riesgos de salud de la población,
implementando obras adecuadas de procesos que llevan a obtener un residuo final apto para el
vuelco en cursos naturales.
A pesar de la diversidad de entidades que brindan este servicio, el acceso al algua potable es
desigual en todo el territorio provincial. La Figura 8-55 muestra aquellos sitios donde más del
50% de la población tiene dificultades para acceder al agua potable. Como puede observarse
este fenómeno se localiza a lo largo de todo el territorio provincial, incluso en aquellos
departamentos del este formoseño con mayor desarrollo de cobertura de servicios.
Según datos del Censo 2010, el 22,4% de los hogares del Departamento de Formosa no contaban
con provisión de agua dentro de la vivienda, lo que significa más de 14 mil hogares. Para el caso
de la provincia de Formosa, el porcentaje se incrementa a más del 40% de los hogares (INDEC,
2010) (Tabla 8-51).
Tabla 8-51. Provisión de agua dentro de las viviendas por hogares. Provincia de Formosa. Año
2010.
Hogares sin Hogares con
provisión de agua provisión de agua
Jurisdicción Total de hogares
dentro de la dentro de la
vivienda vivienda
221
Hogares sin Hogares con
provisión de agua provisión de agua
Jurisdicción Total de hogares
dentro de la dentro de la
vivienda vivienda
Según el mismo Censo, casi el 10% de los hogares (más de 6 mil hogares) del Departamento de
Formosa no cuentan con agua de red; sino que obtienen el agua a través de perforaciones,
mediante agua de lluvia, ríos o canales o a través del transporte de tanques cisternas. En el caso
del territorio provincial, el porcentaje asciende a más del 23% de los hogares (INDEC, 2010)
(Tabla 8-52).
Tabla 8-52. Hogares con servicio de agua de red. Departamento y Provincia de Formosa. Año
2010.
Hogares con agua de Hogares sin agua de
Departamento Total de hogares
red red
8.15.7.4. Gas
Formosa carece de red de provisión de gas natural en todo su territorio provincial. La empresa
Gasnea SA, que es la empresa distribuidora de gas natural en la provincias de Entre Ríos,
Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones (GasNea, 2014), abastece a la ciudad de Formosa de gas
licuado de petróleo (ENARGAS, 2012). A su vez, este gas es envasado en garrafas para ser
distribuido a las principales localidades de la provincia mediante transporte automotor. Algunas
localidades, especialmente del este formoseño, contaban con gas envasado en garrafas a
precios subsidiados por la Secretaría de Energía de la Nación (“garrafa social”).
222
contenedores (54 unidades de 5-8 m3 y 100 de 1 m3) (CEAMSE, 2010). En la siguiente figura se
presenta un diagrama de flujo de los RSU.
Voluminosos y
Neumáticos
Áridos y Poda
Residuos
Tratadores
Patogénicos y
Privados
Peligrosos
El Centro de Disposición final está ubicado en un terreno municipal localizado a 7 km del centro
de la ciudad. Comprende un basural a cielo abierto y un relleno sanitario actualmente
colmatado.
b) Además, existe otro circuito informal que consiste en el manejo de los metales que en
general son derivados directa o indirectamente por la población a chatarreros asentados
en barrios perimetrales.
223
Tabla 8-53. Volumen de Disposición Final correspondiente al año 2013.
t/día-
TIPO DE RESIDUOS RECOLECTADOS t / año
(360dia/año)
En la Tabla 8-54 se presenta la proyección del volumen de disposición final de residuos que
tendrá lugar en la ciudad de Formosa en relación a lo manifestado en el año 2013.
224
Tabla 8-54. Volumen de Disposición Final correspondiente al año 2013.
2024 172,6
Según datos del Programa de Competitividad de Norte Grande, la ganadería incluye la cría de
bovinos (1.687.318 cabezas), caprinos (270.000 cabezas), búfalos (25.000 cabezas), porcinos y
ovinos (160.000 cabezas); la provisión de terneros; y el engorde, con pasturas implantadas y
pastizales naturales o a corral con granos proveedor de los animales que van a faena (Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas de la Nación, 2010).
Según datos de la campaña 2005, el cultivo del algodón (52.000 hectáreas aproximadamente de
siembra – 47.000 toneladas de cosecha) es una de las actividades agrícolas de mayor
importancia en la provincia en cuanto a ocupación del suelo. En segundo lugar, se encuentra el
maíz (24.000 hectáreas de siembra – 72.000 toneladas de cosecha); y en tercer lugar la soja
(14.250 hectáreas de siembra – 45.600 toneladas de cosecha). Además, existen en la provincia:
apicultura (actividad en expansión); piscicultura (basada en el cultivo del pacú); horticultura
(12.000 ha); citricultura: (3.500 ha) (Formosa, s/f. a).
225
Siguiendo los datos establecidos en el PET (Formosa, s/f. a), las exportaciones de Formosa han
ido decreciendo en el tiempo hasta representar en la actualidad menos del 0,5% del total
nacional. Los períodos de mayor exportación fueron los años 1995/96 que coincidieron con el
mejoramiento del precio internacional del algodón. Actualmente las mayores exportaciones
corresponden al petróleo. A partir de lo que muestran las siguientes tablas, es posible observar
que Formosa se encuentra en proceso de reconversión del sector productivo, tendiendo a
diversificar su producción, apuntando hacia actividades con valor agregado y sectores no
convencionales. El principal país destino de las exportaciones de Formosa es Brasil (Tabla 8-55,
Tabla 8-56 y Tabla 8-57)
Fuente: Publicación de Ministerio de Economía de la Nación. Información elaborada en base a datos del
Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial, MTEySS.
http://www.mecon.gov.ar/peconomica/dnper/fichas_provinciales/Formosa.pdf
Petrolero-
Petróleo crudo 10,3 25,9
Petroquímico
226
Fuente: Ministerio de Economía de la Nación. Información elaborada en base a datos del Observatorio de Empleo y
Dinámica Empresarial, MTEySS. http://www.mecon.gov.ar/peconomica/dnper/fichas_provinciales/Formosa.pdf
Tabla 8-57. Principales destinos de las exportaciones. Provincia de Formosa. Año 2011
Destino %
Brasil 19
Chile 12
China 10
EEUU 17
UE 11
Venezuela 5
Fuente: Ministerio de Economía de la Nación. Información elaborada en base a datos del Observatorio de Empleo y
Dinámica Empresarial, MTEySS. http://www.mecon.gov.ar/peconomica/dnper/fichas_provinciales/Formosa.pdf
En el área de estudio –Zona Litoral según la clasificación del Plan Estratégico Territorial Formosa
2007-2016-; predomina la ganadería extensiva y el cultivo del arroz. Asimismo, existe una
incipiente industrialización agroalimentaria y el desarrollo de la piscicultura y el turismo. Para
más detalles ver Apartado 8.17 Usos del suelo.
227
Figura 8-58. Rutas nacionales y rutas provinciales primarias. Provincia de Formosa.
Las RN N°11 y 95 atraviesan la provincia con sentido norte–sur mientras que las RN N° 86 y 81
lo hacen en sentido este–oeste. A partir de ellas se van desprendiendo las rutas provinciales en
distintas direcciones y se conforma una estructura de comunicación terrestre, cuya trama se
ramifica en vías primarias, secundarias y terciarias. Se describe a continuación las principales
características de las rutas nacionales en la provincia:
Ruta Nacional Nº81: Con una extensión total de 680 km, atraviesa toda la provincia de
Formosa, uniendo la ruta nacional 11 en las cercanías de la ciudad de Formosa con la
ruta nacional 34 en el paraje El Cruce, entre las localidades de Embarcación y General
Ballivián en Salta. En 2008, se completó su pavimentación entre las localidades de Las
Lomitas, en Formosa, y Senda Hachada, en Salta. Es una importante vía de tránsito
para el transporte de cargas entre Brasil, Paraguay, Argentina, Bolivia y Chile,
complementándose con la hidrovía Paraná-Paraguay.
Ruta Nacional Nº11: Une las provincias de Santa Fe, Chaco y Formosa a partir de una
extensión de 980 kilómetros pavimentados entre la ruta de circunvalación de Rosario
hasta el Puente internacional San Ignacio de Loyola, en el límite con la República del
Paraguay. Esta ruta nacional comunica entre sí a las ciudades de Clorinda, Gral. Lucio
V. Mansilla y Formosa.
Ruta Nacional Nº86: Tiene una extensión de 521 km y circula en paralelo al río
Pilcomayo (límite con la República del Paraguay). Une la ciudad de Clorinda con el
paraje Misión San Andrés, existiendo proyectos para que se conecte con la ruta
228
nacional 34 en la Provincia de Salta. El tramo entre la ciudad de Clorinda y la localidad
de Posta Cambio Salazar está asfaltado mientras que hacia el noroeste su cobertura es
de ripio. Esta ruta comunica el Parque Nacional Río Pilcomayo con las localidades de
Laguna Naick Neck, y Laguna Blanca.
Ruta Nacional Nº95: Une las provincias de Santa Fe, Chaco y Formosa. En su recorrido
de 675 kilómetros en sentido norte-sur, une las ciudades de Ceres (Santa Fe) con Villa
General Güemes (Formosa).
La Dirección Nacional de Vialidad realiza estadísticas de Tránsito Diario Medio Anual3 (T.M.D.A.)
de las rutas nacionales de la Provincia de Formosa. El T.M.D.A se define como el volumen de
tránsito total anual dividido por el número de días del año. Un TMDA de, por ejemplo, 5750
significa que en promedio pasan 5750 vehículos (sean estos autos, ómnibus o camiones) por día
cada uno de los días del año por el lugar donde se haya realizado la medición.
En la Tabla 8-59 se presenta la cantidad de vehículos que circulan por las RN N° 11 y 81, que son
las dos que pasan por la ciudad de Formosa. Se destaca la circulación de vehículos por la Ruta
Nacional Nº11 en los tramos que involucran a las ciudades de Formosa y Clorinda,
particularmente el tramo entre el acceso a Clorinda y la Ruta Nacional Nº 86 (10.980 vehículos
diarios) y el tramo entre el acceso sur y norte de la ciudad de Formosa (7.950 vehículos diarios).
La Ruta Nacional Nº81 presenta en todos sus tramos un volumen de circulación menor a los
2.000 vehículos diarios.
229
Tabla 8-59. Valores de la estimación del TMDA para las rutas nacionales en Formosa.
Tránsito medio diario
Ruta Nº Límites del tramo
anual (TMDA) 2012
Las rutas provinciales primarias tienen una extensión de 1804,43 km, en su gran mayoría de
tierra y ripio, estando pavimentados 225,69 km de dicha red. La más cercana a la ciudad de
Formosa es la RP N°2. Inicia su recorrido en Formosa, en la RN N°11 y finaliza en Laguna Blanca,
en la RN N° 86. La obra básica es de 79,54 km y posee pavimentado un tramo de 58,63 km. La
longitud total es de 138,17 km (Dirección Provincial de Vialidad, 2015).
La provincia de Formosa está delimitada por tres ríos: el Paraguay, el Bermejo y el Pilcomayo.
Solamente el primero de ellos es navegable por embarcaciones de calado de cierta importancia,
para lo cual es necesario mantener en estado óptimo de navegación su curso, sobre todo en
aquellos pasos críticos que son propensos a embancamientos periódicos durante su régimen
fluvial. El calado para la navegación del río Paraguay ha sido fijado por el Proyecto Hidrovía
Paraguay - Paraná - La Plata y es de diez pies, desde el puerto de Santa Fe, hacia el norte.
230
Sobre la margen derecha del río Paraguay se encuentran localizados cuatro puertos:
Los tres primeros realizan el Tránsito Vecinal Fronterizo (TVF) con las localidades paraguayas de
Alberdi, Ita Enramada y Pilar, respectivamente.
El puerto de cargas de la ciudad de Formosa, ubicado en la Hidrovía Paraná - Paraguay que une
los puertos de Cáceres en el Estado Federativo del Brasil y el de Nueva Palmira en la República
Oriental del Uruguay, se encuentra localizado en un lugar estratégico, posibilitando el tráfico de
la producción de los cuatro países por donde transcurre la hidrovía. Es el primer puerto de
ingreso al país desde el norte del mismo, está ubicado en el corazón mismo del Mercosur y en
el corredor Bioceánico del Eje de Capricornio, siendo este la conexión con el Atlántico,
permitiendo de esta manera el egreso de productos de la región con destino a los mercados
europeos y africanos.
El acceso por medio de vías terrestres al puerto de cargas se realiza por la RN N°9 (Buenos Aires
- Rosario) y RN N°11 (Santa Fe - Resistencia); desde el oeste por RN N°81 (Salta – Jujuy) y RN
N°16 (Salta - Resistencia); desde la región mesopotámica por RN N° 12 (Puente General Belgrano
– Resistencia); y desde el norte por RN N°11 (Clorinda –Asunción del Paraguay- Distante a unos
150 km).
8.16.1.3. Aeropuertos
231
con escala en Resistencia (Chaco). El Aeropuerto las Lomitas en la ciudad homónima no tiene
actividad regular ni realiza vuelos comerciales.
En la ciudad de Formosa funciona el Aeroclub Formosa, una entidad civil sin fines de lucro,
creada en el año 1940, cuyo objetivo fundamental es la práctica y fomento de los deportes
aeronáuticos. Cuenta con un aeródromo público y personería jurídica.
232
Figura 8-59. Regiones provinciales Plan Estratégico Territorial Formosa 2007 - 2016.
En relación a las características del sistema de centros urbanos provinciales, se identifican siete
niveles de acuerdo a la jerarquía de servicios ofrecidos y actividades que se desarrollan en ellos
(Formosa, s/f. b). En correlación con el grado de desarrollo provincial, esta jerarquía es mayor
sobre el área oriental del territorio provincial y va decreciendo hacia el oeste. La ciudad de
Formosa es la única de Nivel I, siendo un área metropolitana eje de la actividad económica y
social provincial y sede de las autoridades gubernamentales. Su área de influencia es provincial
y regional.
233
9. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES
Con base en la caracterización del área de influencia, se determina la oferta y demanda de los
recursos naturales, puntualmente de suelos, que se prevé utilizar para el desarrollo del
proyecto. Dichos suelos provendrán de áreas de aporte resultantes de excavaciones en el
predio, por lo que no será requerida la explotación de suelos en canteras habilitadas fuera del
predio ni la gestión de permisos o habilitaciones al respecto. No obstante, en el caso imprevisto
de ser requerido suelo adicional, el mismo deberá provenir de canteras debidamente
habilitadas.
DISPONIBILIDAD
NECESIDAD
234
De los cuadros anteriores surge como resultado que no será necesario el aporte de suelo
seleccionado de préstamos externos para la etapa de construcción para el proyecto a 5 años.
Para la etapa final, que comprende una vida útil de 20 años, el balance de suelo puede
sintetizarse como se indica a continuación:
DISPONIBILIDAD
NECESIDAD
De los cuadros anteriores surge como resultado que no será necesario el aporte de suelo
seleccionado de préstamos externos para la etapa de construcción para el Proyecto a 20 años.
235
El suelo vegetal tampoco constituye un inconveniente en la etapa de construcción ya que el
balance entre suelo excavado y suelo necesario resulta superavitario. El suelo remanente luego
de ejecutada la protección de los taludes externos de los terraplenes perimetrales deberá
acopiarse de manera adecuada para permitir su utilización como cobertura final a medida que
avance el relleno de las celdas.
Se hace notar que la superficie del predio donde se materializará el nuevo Relleno Sanitario de
Formosa se encuentra previamente impactada, puesto que ha funcionado como vertedero a
cielo abierto. Por esta razón, se desconoce cuál será la cantidad efectiva de suelo vegetal
producto de la limpieza superficial que resultará apto para la ejecución de tapadas y cobertura
de taludes. Más allá de esto, el predio cuenta con zonas que se encuentran fuera del sector de
construcción, ubicados a partir de la curva de nivel de +56,00 IGN, que pueden satisfacer las
necesidades de suelo vegetal para cobertura.
La extracción de agua de pozo se rige por la Ley provincial Nº 1246/97. La autoridad de aplicación
es la Unidad Provincial Coordinadora del Agua (UPCA). El suministro de agua para el proyecto,
el cual comprende un servicio público y esencial, supone un carácter prioritario. No obstante,
en caso de requerido se deberá informar los detalles constructivos y de uso para la explotación
del agua, como así también gestionar los cánones o pagos que pudieran corresponder por la
explotación.
236
10. EVALUACIÓN AMBIENTAL
10.1. Identificación y evaluación de los impactos ambientales y sociales
La presente sección está destinada a identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales
y sociales del Proyecto de disposición final de RSU, en base las características de los
componentes y elementos ambientales determinados en los estudios de línea de base
presentados en el Diagnóstico Ambiental y Social.
10.2. Metodología
La identificación y evaluación de los impactos de un proyecto se basa en un análisis de criterios
múltiples, donde las tareas a realizar durante el proyecto, la información obtenida en los
estudios de línea de base ambiental y social, y todos los demás estudios desarrollados para los
efectos del proyecto, constituyen los antecedentes básicos que permiten identificar y evaluar
los potenciales impactos ambientales y sociales.
Esta evaluación se llevó a cabo mediante la identificación de las actividades o acciones del
proyecto factibles de causar impactos, y de los componentes y elementos de cada medio (físico,
biológico y humano), posibles de ser impactados por estas acciones. Se consideran también los
potenciales efectos positivos que generará el proyecto sobre su entorno, ya que de por sí el
proyecto contempla una mejora en la gestión y tratamiento de los residuos sólidos urbanos.
La metodología para evaluar los impactos consiste en aplicar las siguientes etapas de análisis:
El análisis incluye:
Identificación de los impactos sobre cada uno de los componentes sensibles del
medios físico, biótico y social, considerando cada una de las etapas y actividades del
proceso constructivo y operativo (escenario con proyecto) y operativo (escenario sin
proyecto), como así también de clausura y post- clausura.
Calificación y jerarquización de cada uno de los impactos con base a su carácter
(positivo o negativo), intensidad; riesgo de ocurrencia; extensión; duración; desarrollo
y reversibilidad.
Cuantificación de los impactos tangibles, a fin de dimensionar las alteraciones
producidas sobre el medio ambiente.
237
10.2.2. Matriz de identificación de impactos
Como parte del proceso de evaluación de impactos se elaboró una matriz de identificación
(causa – efecto), consistente en una tabla de doble entrada en cuyas filas se listaron las
actividades correspondientes y en las columnas los impactos asociados a cada uno de los
componentes de los medios físico, biológico y social.
La descripción se lleva a cabo mediante la utilización de fichas en las que se detallan las
características de cada impacto. Asimismo, las fichas incluyen la valoración para cada uno de los
criterios de calificación considerados.
Ejemplo: Arbustos presentes a 20 metros a cada lado del camino de acceso a la mina.
Justificación en extenso del impacto generado. La valoración asignada a cada uno de los
Descripción:
criterios (I, E, Du, De, Re, Ro).
Evaluación C I E Du De Re Ro CA
238
La nomenclatura utilizada para los impactos se presenta en la Tabla 10-2.
Medio Físico
Medio Biológico
Medio Humano
Los impactos identificados y descriptos (tanto positivos como negativos), son evaluados
utilizando los criterios según el siguiente detalle:
239
Criterio Descripción Calificación / Valoración
Define la magnitud del área afectada por el Local 0,4 – 0,7
impacto, entendiéndose como tal la superficie
relativa del área de influencia donde afecta el Puntual 0,1 – 0,3
impacto.
Permanente (más de
0,8 – 1,0
10 años)
Reversible :Retorna
naturalmente su 0,1 – 0,3
estado original
Recuperable:
Requiere
Posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar intervención humana 0,4 – 0,7
Re Reversibilidad al estado previo a la intervención y los medios de para retornar al
recuperación. estado original
Irrecuperable: No
puede retornar
natural ni 0,8 – 1,0
artificialmente al
estado original
CA entre 8 y
Impactos Altos
10
La CA es la expresión numérica de la interacción o
Calificación acción conjugada de las valoraciones asignadas a Impactos Medios CA entre 4 y
CA
Ambiental los criterios evaluación de los impactos 7
ambientales
CA entre 1 y
Impactos Bajos
3
Para efectos de la determinación de la Intensidad (I) del impacto, se debe realizar el cruce de
dos variables (Grado de Perturbación y Valor Ambiental), según el siguiente detalle:
240
GP: Grado de Perturbación
Rango Descripción
Rango Descripción
Por lo tanto, para determinar la Intensidad (I) de un impacto en una matriz se deben cruzar las
calificaciones de ambos criterios, con el objeto de obtener un sólo valor, según el siguiente
detalle:
241
Tabla 10-6. Criterios para Definir el Valor de Intensidad.
perturbación
Grado de Medio Alto Alto Mediano Bajo
Al asignar un valor numérico a las distintas valoraciones se obtienen los siguientes rangos de
Intensidad:
Rango Calificación
Una vez definidos y asignados los distintos valores se calcula la Calificación Ambiental (CA) de
cada impacto. Para estos efectos, se define el concepto de Calificación Ambiental de la siguiente
forma:
I E Du De Re
CA C * * Ro *10
5
242
10.2.4. Jerarquización de impactos
Los impactos, sean positivos o negativos, serán jerarquizados en función de su CA de acuerdo
con la siguiente escala4:
Rango de CA Jerarquización
CA entre 8,1 y 10 Impactos Altos
Actividades
Apertura de caminos
Excavaciones
Movimiento de tierra
Operación de maquinaria
Construcción de obradores
Contratación de personal
4
En esta actualización del EIAS se planteó una escala con 5 categorías en lugar de la utilizada en el EIAS
de 2015 que incluía 3 categorías: CA entre 8 y 10: Impactos Altos; CA entre 4 y 7: Impactos Medios; CA
entre 1 y 3: Impactos Bajos; ya que dicha división no se consideró uniforme (3 puntos para impactos bajos,
4 para medios y 3 para altos).
243
Actividades
Inversión
Actividades
Operación de ReSa
Evacuación/Emisión de gases
Evacuación/Generación de lixiviados
Contratación de personal
Inversión
Actividades
Descarga de RSU
Evacuación/Generación de lixiviados
Contratación de personal
Inversión
244
Tabla 10-12. Listado de actividades del Proyecto. Etapa Cierre y Post cierre.
Actividades
Movimiento de suelo
Revegetación
Cobertura final
Operación de maquinaria
Contratación de personal
Inversión
Tabla 10-13. Listado de impactos ambientales evaluados por medio. Etapa de Construcción
Medio Impacto
Alteración de la topografía
FÍSICO
Pérdida de suelo
245
Medio Impacto
Construcción de obradores
IMPACTOS AMBIENTALES Operación de maquinaria
Contratación de personal
Apertura de caminos
Movimiento de tierra
Aire Inversión
Aumento de material particulado en suspensión (TSP y MP10) -1 -1 -1 -1
Aumento de gases de combustión (fuente moviles) -3 -3
Geología y Geomorfologia
Modificación de los procesos de erosión -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3
Alteración de la topografía -6 -6 -6 -6
Suelo
Perdida de suelo -7 -7 -7 -7 -7 -7 -7 -7
Degradación física y química del suelo -4 -4 -4 -4
Agua
Modificación de la calidad del agua superficial -3 -3 -3
Modificación de la calidad del agua subterránea -3 -3 -3 -3
Alteración de la red de drenaje / escorrentía -6 -6 -6 -6 -6 -6 -6
Flora y Fauna
Introducción de especies exóticas/invasoras de flora y fauna -3 -3
Perdida de cobertura vegetal -7 -7
Atropellamiento de fauna -2 -2 -2
Modificación/Pérdida de habitat para la fauna -6 -6 -6 -6 -6 -6 -6
Proliferación de plagas y vectores -4
Aspectos Socioeconómicos y Culturales
Inquietud en comunidades locales -2 -2
Creación de empleo y aumento de actividad económica 3 3 3
Exposición a ruido y vibraciones -2 -2 -2 -2 -2 -2
Paisaje
Alteración de las condiciones de intervisibilidad -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1
Modificación de la calidad del paisaje -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2
246
Aclaración: El número de las celdas indican la calificación ambiental (CA). Para más detalles ver las fichas de impactos.
Apertura de caminos Realización de nuevos caminos, ampliación modificación de huellas existentes, ruido, polvo
Transporte de equipos a la zona de obra Ruido, emisiones de gases de combustión, tránsito vehicular, derrames, accidentes
Acondicionamiento del terreno Nivelación, compactación de suelo, alteración topografía, remoción de vegetación (areal),
(nivelación, remoción cobertura vegetal) polvo
Alteración topografía, polvo. Se toma como que se realiza toda la excavación de una (peor
Excavaciones
envolvente)
Esta actividad está en caso de que exista alguna obra de infraestructura especifica de cada
Construcción Planta de Separación
proyecto que tenga algún impacto en particular que queramos evaluar
Código AI-1c
Carácter: Negativo
La extensión es de carácter local, debido a que la concentración de las partículas en el aire está fuertemente influenciada
por la intensidad y dirección del viento. Cabe aclarar que en la zona de estudio los vientos predominantes provienen del
sur, noreste, sudeste y este, lo que contribuye a que el material en suspensión no sea transportado hacia la localidad de
Formosa.
La duración es corta, ya que corresponde al tiempo durante el que se lleva a cabo la actividad.
El desarrollo se considera muy rápido ya que los efectos pueden ser percibidos por los elementos afectados en breves
lapsos de tiempo.
247
Los efectos del impacto son reversibles a sus condiciones originales de manera natural una vez finalizadas las actividades.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,4 0,4 0,1 0,9 0,2 0,3 -1,2
(-) Bajo
Código AI-2c
El impacto es de carácter negativo de tipo directo y actúa con una intensidad media. Esta última es función de un valor
ambiental medio y de un grado de perturbación también medio considerando por un lado que en el predio ya se realizan
actividades que generan este impacto; y por otro que se tomarán las medidas necesarias a fin de que tanto vehículos
como maquinarias operen con las mínimas emisiones posibles (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
La extensión es de carácter local, ya que la concentración de los gases en el aire está fuertemente influenciada por la
Descripción: intensidad y dirección del viento. Al igual que en el impacto anterior, las direcciones predominantes de los vientos
colaboran para que los gases no sean transportados hacia las zonas habitadas de la localidad de Formosa.
La construcción del relleno sanitario se prevé que tendrá una duración inferior a los dos años. Por lo cual se considera que
el impacto es de corta duración.
Los efectos del aumento de gases de combustión se manifiestan casi inmediatamente, por lo que este impacto tiene un
desarrollo muy rápido. Sin embargo, dichos efectos culminan al cesar las actividades y por lo tanto se asume que el
impacto es reversible.
El riesgo de ocurrencia es muy probable, ya que, si bien se tomarán las medidas necesarias para minimizar las emisiones,
no es posible evitar completamente la generación de gases de combustión (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y
Social).
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,4 0,4 0,1 0,9 0,1 0,8 -3,0
(-) Medio-
bajo
10.4.2.2. Geomorfología
Código GM-1c
248
Apertura de caminos, Acondicionamiento del terreno, Excavaciones, Movimiento de tierra, Construcción de obradores,
Actividades:
Construcción Planta de Separación, Cercado del área
Elemento(s): Topografía. Red de drenaje. Procesos de erosión
Carácter: Negativo
Los procesos erosivos, tanto relacionados con la acción hídrica como con la acción eólica y remoción en masa podrían
verse afectados en sus dinámicas naturales como consecuencia de la implantación de obras en el predio, así como de la
operación de maquinarias, circulación de vehículos, utilización de agua para la construcción. Las obras construidas pueden
tanto obstruir la circulación de los medios erosivos, como así también constituirse en puntos a partir de los cuales se
desaten nuevos procesos erosivos. Entre estos procesos se considera que los más factibles de sufrir modificaciones serán
aquellos relacionados con la dinámica hídrica. Eldiseño del sistema de desagües y la adecuaciónde las pendientes y la
cobertura vegetal permitirán reducir estos efectos
Los elementos impactados poseen un valor ambiental medio y el grado en que serán perturbados se considera bajo, ya
que por un lado la zona se encuentra intensamente perturbada y por otro el relieve llano y la deficiencia hídrica
constituyen factores que disminuyen las posibilidades de erosión. Por lo tanto, la intensidad del impacto se asume como
baja.
Descripción:
Si bien el impacto actúa en forma puntual, el mismo puede extenderse localmente hacia zonas aledañas como
consecuencia de las características propias de los procesos erosivos.
Los procesos erosivos poseen dinámicas de lenta respuesta ante cambios por lo cual se considera que los efectos de este
impacto poseen un muy lento desarrollo.
Las modificaciones que se pudieran generar en este tipo de procesos se consideran permites, ya que, si bien algunas
actividades cesarán una vez terminada la etapa de construcción, las obras permanecerán por un período superior a 10
años. Sin embargo, se considera que las condiciones iniciales pueden ser recuperadas mediante la intervención humana.
Los diseños de construcción consideran medidas tendientes a evitar y/o minimizar los efectos de este impacto (ver
Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social). Sin embargo, el riesgo de ocurrencia para este impacto es probable.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,6 1 0,1 0,5 0,5 -2,5
(-) Medio-
bajo
Código GM-2c
Actividades: Acondicionamiento del terreno, Excavaciones, Construcción Relleno Sanitario, Movimiento de tierra
Carácter: Negativo
249
El grado de perturbación será medio ya que se llevarán adelante excavaciones (terraplén perimetral transitable, con una
cota de coronamiento constante de +60,00 m referidos al IGN y un ancho de coronamiento de 10 m). Por otro lado, el
valor ambiental para esta componente es medio y en consecuencia la intensidad que se considera es media.
Dada las dimensiones del área afectada se considera que la extensión del impacto es local, acotada al predio seleccionado.
La duración es permanente ya que la modificación permanecerá durante toda la vida útil del relleno e incluso luego de su
cierre.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,4 0,5 1 0,5 0,5 1 -5,8
(-) Medio
10.4.2.1. Suelos
El predio seleccionado para la construcción del relleno corresponde a un terreno rural que
funciona actualmente como un basural a cielo abierto. Por lo tanto, se considera que no se
producirá una modificación del suelo en cuanto a su uso.
Código SU-1c
Apertura de caminos, Acondicionamiento del terreno (nivelación, remoción cobertura vegetal), Excavaciones,
Actividades: Construcción relleno sanitario, Movimiento de tierra, Operación de maquinaria, Construcción de obradores, Construcción
Planta de Separación
Carácter: Negativo
250
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,6 0,4 1 0,8 0,7 1 -7,0
(-) Medio-
Alto
Código SU-2c
Actividades: Acondicionamiento del terreno, Operación de maquinaria, Construcción de obradores, Construcción Planta de Separación.
Efectos: Alteración del perfil natural del suelo. Compactación. Contaminación por derrames.
Carácter: Negativo
La degradación física de suelo se relaciona con la posibilidad de compactación del nivel edáfico superficial por circulación
de vehículos o acondicionamientos del terreno para la construcción de las diferentes obras. Por otro lado, la degradación
química se vincula a la posibilidad de derrames de sustancias tales como combustibles sobre la capa más superficial de
suelo.
El impacto es negativo de tipo directo y actúa con una intensidad baja, ya que los suelos poseen un medio valor ambiental,
mientras que el grado de perturbación es bajo, considerando que los suelos del predio ya se encuentran perturbados y
teniendo en cuenta las medidas de mitigación y contingencia que se llevarán a cabo (ver Apartado 11 Plan de Gestión
Ambiental y Social).
Los diseños de obra y las medidas de prevención que se contemplan en el proyecto tienden a evitar el impacto, lo que
Descripción: determina una probabilidad de ocurrencia probable (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
La extensión del impacto se limita al sitio donde ocurra un derrame o se compacte el suelo por lo que se considera puntual.
La degradación de los suelos ante la ocurrencia del impacto es inmediata por lo que se asume que el desarrollo es muy
rápido.
La duración del impacto es permanente, si bien se contemplan medidas de manejo para la remediación química inmediata
(ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social). Se considera también que es un impacto recuperable.
A partir del análisis de los parámetros mencionados se concluye que el impacto es medio.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,2 1 1 0,7 0,6 -3,8
(-) Medio-
bajo
Código RH-1c
251
Carácter: Negativo
Pese a ello, con respecto al proyecto en sí se considera que las actividades que se llevarán a cabo no modificarán
sustancialmente el agua en su composición, ya que los diseños constructivos contemplan impermeabilizaciones y planes
de manejo de los efluentes generados (solo una parte del año), de manera tal que no entren en contacto con el recurso
natural a menos que hayan sido tratados previamente. Incluso, ante un eventual derrame de combustibles, se tomarán
Descripción: las medidas de contingencia estipuladas para el proyecto a fin de evitar la afectación de dicho curso (ver apartado 11, Plan
de Gestión Ambiental y Social).
El grado de perturbación es bajo ya que se contemplan medidas de mitigación y prevención, además de que las aguas del
riacho Formosa tienen un grado de degradación alto (ver apartado 11, Plan de Gestión Ambiental y Social).
El valor ambiental de la componente afectada es medio; de modo tal que determina una una intensidad del impacto baja.
Dada la extensión del área intervenida se asume que el impacto actúa de manera local.
La duración es permanente en función de que las obras que generan el impacto permanecerán durante toda la vida útil
del proyecto e incluso después de su cierre.
El desarrollo del impacto es medio ya que los efectos se manifiestan en un breve lapso de tiempo.
Si bien el riesgo de ocurrencia es probable, como se mencionó anteriormente, se llevarán a cabo todas las medidas de
diseño y prevención correspondientes, por lo que se asume que el impacto es recuperable (ver Apartado 11 Plan de
Gestión Ambiental y Social).
Considerando los parámetros evaluados se le otorga al impacto una calificación ambiental baja.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,6 1 0,5 0,4 0,6 -3,4
(-) Medio-
bajo
Código RH-2c
Actividades: Excavaciones, Construcción Relleno Sanitario, Construcción de obradores, Construcción Planta de Separación
Carácter: Negativo
252
La modificación de la calidad del agua subterránea contempla variaciones químicas, de caudal y de direcciones de flujo.
Sin embargo, se considera que las actividades que se llevarán a cabo en este proyecto no modificarán el agua en su
composición, ya que los diseños constructivos contemplan impermeabilizaciones y planes de manejo de los efluentes
generados de manera tal que no entren en contacto con el recurso natural a menos que hayan sido tratados previamente.
Los monitoreos de línea de base detectaron un importante grado de degradación en la calidad del agua subterránea del
predio, por lo que las actividades a realizar impactarán sobre un recurso previamente degradado. Esto no implica que se
trata de impactos necesariamente acumulativos, ya que el cierre del basural a cielo abierto generará una reducción
progresiva de la fuente de contaminación en el predio.
En cuanto a los caudales podrían verse modificados por una disminución de la recarga por impermeabilización de
superficies. Esta impermeabilización se asocia por un lado a la implantación de obras como la Planta de Separación y
obradores y por otro a la colocación de geomembrana en el sitio del ReSa propiamente dicho.
El grado de perturbación es bajo ya que se contempla la construcción de canales de desvío de agua meteórica que será
direccionada de manera tal que se infiltre igualmente hacia el acuífero freático. Asimismo, las perforaciones realizadas
Descripción: para estudiar el perfil estratigráfico de los suelos llegaron a los 7,60 m de profundidad; y según los datos analizados no se
alcanzó el nivel freático; por tanto, se entiende que el mismo se encuentra por debajo de dicha profundidad; y las
excavaciones que se realizarán en el marco del proyecto serán del orden de los 0,7 m.
El valor ambiental de la componente afectada es medio, ya que constituye un aporte hacia uno de los cauces principales
del río Paraguay. En función del valor ambiental y del grado de perturbación se define una intensidad bajo.
Dada la extensión del área intervenida se asume que el impacto actúa de manera local.
La duración es permanente en función de que las obras que generan el impacto permanecerán durante toda la vida útil
del proyecto e incluso después de su cierre.
El desarrollo del impacto es medio ya que los efectos se manifiestan en un breve lapso de tiempo.
Si bien el riesgo de ocurrencia es probable, como se mencionó anteriormente, la recirculación de las aguas meteóricas
permite restituir en cierto modo las condiciones naturales del acuífero freático, por lo que se asume que el impacto es
recuperable.
Considerando los parámetros evaluados se le otorga al impacto una calificación ambiental baja.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,5 0,8 0,5 0,5 0,6 -3,1
(-) Medio-
bajo
Código RH-3c
Apertura de caminos, Acondicionamiento del terreno, Excavaciones, Construcción Relleno Sanitario, Movimiento de tierra,
Actividades:
Construcción de obradores, Construcción Planta de Separación.
Elemento(s): Red de drenaje y escorrentía superficial. Procesos erosivos.
Efectos: Modificación de la circulación del agua en superficie. Generación de cárcavas. Acumulación de sedimentos.
Carácter: Negativo
Este impacto es consecuencia de la construcción de infraestructura que altere la normal circulación de los flujos de agua
Descripción:
que circula en superficie. Estas obstrucciones generan la desviación de cauces y la generación de nuevos cursos de agua.
Asimismo, las variaciones en cuanto a la topografía, aumentando las pendientes naturales del terreno, traen aparejada la
generación de nuevas redes de drenaje acotadas a terraplenes construidos.
253
El impacto sobre la red de drenaje es negativo y directo ya que su modificación puede alterar los procesos erosivos
generando la degradación de suelos, aumentando el riesgo de anegamientos en ciertos sectores, generando
carcavamientos o acumulación de sedimentos. Sin embargo, es importante destacar que la situación actual del predio
presenta la misma situación, ya que la acumulación de RSU genera los mismos impactos.
El valor ambiental para esta componente es bajo, así como el grado de perturbación, ya que el predio seleccionado ya se
encuentra perturbado. Por lo tanto, la intensidad del impacto es también baja.
La extensión es local ya que se limita al predio seleccionado.
Teniendo en cuenta las características particulares de los procesos fluviales, los efectos del impacto no son percibidos
inmediatamente, por lo que se asume un tiempo de desarrollo medio.
La modificación de la red de drenaje es de duración permanente en función de que las obras que la modifican
permanecerán por más de diez años.
Se considera además que el impacto es irrecuperable ya que no será posible restituir la red de drenaje a sus condiciones
naturales.
El riesgo de ocurrencia es cierto, si bien se contemplan en el diseño de obra la construcción de canales de desvío de las
aguas meteóricas a fin de evitar la generación de nuevos cursos fluviales.
En función de lo anterior se concluye que el impacto es medio.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,4 0,8 0,5 0,8 1 -5,6
(-) Medio
Código: MB-1c
Apertura de caminos
Actividades:
Transporte de equipos a la zona de obra
Para este impacto se estima que la diseminación inicial y establecimiento efectivo de semillas y propágulos será mayor a
los lados de los caminos, así como en áreas cercanas a las obras. La intensidad del tránsito vehicular y de maquinarias es
otro factor que incrementa el riesgo de ingreso de especies exóticas, las cuales una vez establecidas, pueden ampliar su
hábitat a un área mucho mayor. Por lo tanto, el control de vehículos, así como la detección y control tempranos son
fundamentales.
El impacto se considera de carácter negativo y directo por el potencial desplazamiento de especies exóticas de flora y
fauna y la pérdida de biodiversidad; y de tipo directo, ya que deriva en forma primaria de las acciones y obras del proyecto.
Descripción:
El valor ambiental del predio es Bajo por tratarse de un área que, si bien cuenta con especies herbáceas nativas, también
es posible encontrar especies exóticas. En los alrededores del predio existen campos de cultivos, zonas desmontadas y
pequeños basurales, sin haberse observado especies de flora y fauna con valor de conservación.
Se considera que el grado de perturbación es bajo, dado que las actividades mencionadas no modificarán en forma
significativa el predio, ya que como se mencionó previamente éste cuenta con señales de disturbio preexistentes. Por lo
tanto, la intensidad resultante es baja.
254
La extensión tiene una valoración local, considerando los alcances potenciales respecto a la distribución de las especies,
ya que de establecerse una especie exótica ésta puede diseminarse fuera de los límites del sitio de disposición final de
RSU.
La duración es corta, dado que se prolongará por el tiempo que dure la construcción de la obra.
El desarrollo es medio considerando los tiempos de asentamiento y expansión de las especies.
Es recuperable con intervención humana, a través de evaluaciones periódicas del estado y aplicación de medidas de
mitigación (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
El riesgo de ocurrencia se considera muy probable, dado que el entorno del predio se encuentra modificado por el hombre
y existen especies exóticas de flora y fauna. Sin embargo, se reducirá el riesgo de la propagación de las mismas a través
de medidas de prevención y mitigación (ej. lavado de los vehículos y maquinarias, desinsectaciones y desratizaciones) (ver
Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,1 0,7 0,1 0,5 0,7 0,8 -3,4
(-) Medio-
bajo
Código: MB-2c
Apertura de caminos.
Actividades:
Acondicionamiento del terreno (nivelación, remoción cobertura vegetal).
Efectos: Pérdida de cobertura y riqueza vegetal por remoción directa (incluye desmonte y movimiento de tierras).
Carácter: Negativo
El carácter del impacto es negativo y directo, ya que previo a la construcción del sitio de disposición final de RSU se elimina
totalmente la cobertura vegetal; y es de tipo directo, porque el impacto deriva en forma primaria de las acciones y obras
del proyecto.
El valor ambiental del predio es bajo por tratarse de un área que, si bien cuenta con especies herbáceas nativas, se trata
de una comunidad muy modificada donde abundan las especies adventicias y ruderales. En los alrededores del predio
existen campos de cultivos, zonas desmontadas y pequeños basurales, sin haberse observado especies de flora y fauna
con valor de conservación.
El grado de perturbación es alto para las unidades de vegetación de estepa arbustiva xerófila en el sitio. En consecuencia,
la intensidad resultante del impacto es media.
La extensión del impacto es puntual, dado que la remoción de la cobertura vegetal se limita a la superficie que ocupe el
Descripción:
sitio de disposición final y a los caminos que deban abrirse para la construcción del mismo.
La duración del impacto es permanente mientras dure el factor de disturbio. Se estima que el sitio de disposición final
tendrá una vida útil de 18 años aproximadamente.
El desarrollo es rápido, dado que las tareas de remoción de la cobertura vegetal se completan en pocos meses.
La reversibilidad ha sido calificada como recuperable con intervención humana, mediante actividades de remediación del
hábitat que incluyan la revegetación del sitio.
El riesgo de ocurrencia del impacto es cierto, dado que las obras y actividades de construcción no pueden ser ejecutadas
sin la remoción de la vegetación.
La calificación ambiental del impacto resulta media.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,5 0,2 0,8 0,8 0,7 1 -6,0
255
(-) Medio
Código: MB-3c
Apertura de caminos
Operación de maquinaria
Carácter: Negativo
El aumento del flujo de tránsito durante la apertura de caminos, el transporte de equipos y la operación de maquinaria en
la zona de obra podría resultar en un incremento de la mortalidad de la fauna silvestre por atropellamiento. La afectación
dependerá del tamaño de las poblaciones y de la capacidad reproductiva de la especie (Taylor y Goldingay, 2004). Se
considera mayor en especies amenazadas o vulnerables, y menor en poblaciones más comunes y abundantes. El
atropellamiento se relaciona con diversos factores, tales como el flujo vehicular, la velocidad, el ancho del camino, el
comportamiento de las especies y la cobertura vegetal -visibilidad- (Arroyave et al., 2006). Al mismo tiempo, los caminos
pueden ser atractivos para ciertos reptiles que, por ser ectotérmicos, requieren regular su temperatura corporal mediante
la absorción de calor del medio, por lo cual se acercan a los caminos para aprovechar el calor absorbido por el suelo
desnudo. Algunas aves toman pequeños granos de arena del borde de la vía para tener una mejor digestión de las semillas;
ciertos mamíferos se acercan a consumir ciertos vegetales tiernos que se suelen desarrollar en lo terrenos modificados de
los bordes de caminos. También se ven amenazados los animales carroñeros que se acercan a la vía para comer los
animales que se encuentran muertos sobre ella (Noss, 2002). No obstante, se puede esperar una disminución en la
mortalidad por atropellamientos debido al acostumbramiento y/o desplazamientos de algunas poblaciones. Sin embargo,
para el caso de algunos grupos con escasa movilidad, ejemplares jóvenes, carroñeros o individuos desplazándose entre
hábitats en busca de recursos, el atropellamiento de ejemplares seguirá ocurriendo.
Se trata de un impacto de carácter negativo y directo, ya que implica la pérdida de ejemplares; y es de tipo directo debido
a que deriva en forma primaria de las acciones y obras del proyecto.
El valor ambiental de la pérdida de ejemplares por atropellamiento durante las actividades es alto. Si bien en el predio no
se han registrado en forma directa especies con valor de conservación, potencialmente existen especies típicas del Chaco
Húmedo que podrían encontrarse, y que por sus características biológicas y/o de comportamiento resultan propensas a
Descripción: sufrir dicho impacto.
Respecto al grado de perturbación, se considera medio, dado que durante la etapa de construcción del sitio de disposición
final de los RSU se intensificará el flujo de vehículos en la zona. Según lo anterior, resulta un valor de intensidad alto.
La extensión del impacto es puntual, dado que el impacto se limita a la zona de las obras y caminos de acceso.
El desarrollo es lento, ya que las características del tránsito vehicular responderán a las actividades de construcción de las
obras.
El impacto se considera recuperable y se requerirá o no la intervención humana para recuperar los niveles de abundancia,
dependiendo de la especie afectada, la magnitud del impacto y la persistencia del factor de perturbación.
El riesgo de ocurrencia se considera probable, dado que el riesgo de atropellamiento de los ejemplares se relacionará con
la frecuencia de transporte de equipos a la zona, de operación de la maquinaria necesaria para la construcción de la obra
y la apertura de caminos.
Evaluación: C I E Du De Re Ro CA
256
-1 0,7 0,3 0,2 0,4 0,4 0,6 -2,4
(-) Medio-
bajo
Código: MB-4c
Apertura de caminos
Actividades: Excavaciones
Movimiento de tierra
Construcción de obradores
Fauna terrestre: aves, mamíferos, reptiles y anfibios. Las acciones afectarán, eventualmente, a las especies de menor
Elemento(s):
movilidad y aquellas que tengan sus nidos, cuevas, madrigueras y/o sitios de refugio y/o alimentación en el área.
Pérdida o disminución de fauna por reducción directa del hábitat (alimento, refugio, sitios de nidificación, etc.) como
producto de las actividades mencionadas.
Efectos: Destrucción de nidos, madrigueras y cuevas por movimientos de suelo, excavación y/o compactación de tierra.
Muerte directa –aplastamiento- de individuos de fauna de baja movilidad (ej. anfibios, reptiles, roedores cavícolas).
Carácter: Negativo
La pérdida y/o alteración del hábitat para la fauna se asocia a la eliminación de cobertura vegetal, movimiento de suelos
para la preparación del terreno para la construcción del sitio de disposición final de RSU. En las áreas donde se construya
e instale infraestructura, no habrá presencia de fauna, ya que se perderán dichas superficies como parte de los ambientes
ocupados por los organismos para sus funciones de alimentación, refugio y/o reproducción. Las actividades desarrolladas
afectarán de distinta forma a los organismos más móviles respecto a los de menor movilidad, siendo estos últimos los más
vulnerables (ej. anfibios, reptiles, micro mamífero). En estos casos, las especies no sólo pierden el hábitat, sino que
también algunos individuos pueden ser afectados de manera directa por las actividades de despejes y nivelación del
terreno.
El carácter del impacto es negativo y directo, ya que la pérdida y/o disminución del hábitat disponible para la fauna
significa pérdida de recursos para las especies en términos de alimento y refugio; y además es directo debido a que deriva
en forma primaria de las acciones y obras del proyecto.
Descripción:
El valor ambiental del predio es bajo por tratarse de un área que, si bien cuenta con especies herbáceas nativas, también
es posible encontrar especies exóticas. En los alrededores del predio existen campos de cultivos, zonas desmontadas y
pequeños basurales, sin haberse observado especies de flora y fauna con valor de conservación.
El grado de perturbación es medio, ya que el área cuenta con un grado de degradación preexistente respecto al hábitat
original de las especies. Por lo tanto, la Intensidad resultante es baja.
La duración será permanente, puesto que la unidad de hábitat será reemplazada por la disposición de RSU por el tiempo
de vida útil del proyecto, el cual se estima será de 20 años.
El desarrollo es rápido, dado que la modificación y/o pérdida del hábitat para la fauna ocurrirá en el momento en que
comiencen las actividades de apertura de caminos, movimientos de tierra, acondicionamiento del terreno para la
construcción de las obras.
257
El predio es recuperable mediante la intervención humana, a través de obras específicas de restauración ecológica.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,2 0,3 0,9 0,7 0,6 1 -5,4
(-) Medio
Código: MB-5c
Carácter: Negativo
Localización: Sitio de disposición final. Una vez establecida una población pueden expandirse hacia ambientes naturales.
Dado que en las inmediaciones y en el mismo predio ya existen basurales a cielo abierto (sector norte del predio), es
posible que durante la etapa de construcción del ReSa se intensifique la proliferación de plagas y vectores. Esto se debe a
que, si bien durante esta etapa no se verterán RSU, el impacto considerado estará ligado únicamente a los residuos
generados en la zona de construcción de obradores.
La acumulación de basura influye directamente en la proliferación de moscas, mosquitos, ratas y cucarachas, quienes
además de alimento, encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable para su reproducción. Las ratas pueden
ser portadoras de enfermedades transmisibles al hombre y a los animales domésticos, pudiendo además provocar
desplazamientos y alteraciones en las redes tróficas, dado que pueden establecer relaciones mutualistas con algunas
especies, o ser muy agresivos con otras.
Al mismo tiempo, se puede producir la propagación de enfermedades transmitidas por mosquitos, como dengue o fiebre
amarilla. Ambas enfermedades son principalmente transmitidas por el mosquito Aedes aegypti (OMS 2014). Este
mosquito no se cría en charcos, zanjas, lagos, lagunas o ríos, donde se crían otras especies (Anopheles ssp. o Culex ssp.),
sino en pequeños recipientes que acumulan agua, como: botellas, floreros, tachos, baldes, palanganas, porta-macetas,
Descripción: lonas o bolsas arrugadas, etc. Esta clase de recipientes suelen ser frecuentes en basurales y microbasurales, constituyendo
un punto a considerar a fin de evitar la proliferación de esta especie y del dengue.
El impacto es de carácter negativo y directo, porque de ocurrir afectará a las especies nativas generando procesos de
competencia interespecíficas, desplazamientos con la consecuente pérdida de biodiversidad, sumado a potenciales
riesgos sanitarios, tanto para el hombre como para otras especies de flora y fauna.
El valor ambiental del predio es bajo, dado que, si bien el sitio posee una cobertura vegetal nativa arbustiva, la
degradación del área es bastante elevada. Además, existen en las zonas adyacentes campos con cría de ganado, animales
domésticos y algunos basurales. No se han observado especies de flora y fauna con valor de conservación.
El grado de perturbación es medio, dado que el nivel de intervención que tendrá el impacto en el ambiente será
intermedio. Si bien el principal foco de basura se limitará a la construcción de obradores, en el predio ya existen basurales
a cielo abierto lo que podrá intensificar el impacto. En consecuencia, la intensidad del impacto es baja.
258
La extensión se estima dentro de la escala local, considerando los alcances potenciales respecto a la distribución de las
especies.
La duración es corta de acuerdo a la extensión prevista para la etapa de construcción del ReSa y su desarrollo es medio
desde que se inicia hasta que se hace presente plenamente.
Es recuperable con fuerte intervención humana mediante la aplicación de técnicas de control y prevención por medio de
fumigaciones.
El riesgo de ocurrencia es muy probable, dado que el impacto estará ligado principalmente a la zona de construcción de
obradores y a los basurales preexistentes.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,7 0,2 0,6 0,7 0,7 -3,5
(-) Medio-
bajo
Respecto a las Áreas Naturales Protegidas, una se en cuentra a casi 19 km del ReSa, se considera
que no existirán impactos para este componente durante la etapa de construcción de las obras.
259
10.4.4. Medio Humano
10.4.4.1. Aspectos socioeconómicos y culturales
Código ASC-1c
Carácter: Negativo
Localización: Formosa
El proyecto de instalación del relleno sanitario puede generar la oposición por parte de determinados ciudadanos que
residen o realicen actividades cercanas al predio por enfrentarse a los riesgos que supone la instalación en su entorno
inmediato de instalaciones que son percibidas como no deseadas debido a sus externalidades.
No se trata de una oposición de una comunidad al proyecto, el cual es percibido por la población como beneficioso para
su calidad de vida, sino una reacción de población cercana al área asociada a una eventual afectación por impactos
asociados a la operación del relleno, la concentración de residuos y temores a la proliferación de olores y la aparición de
roedores que puedan afectar la calidad de vida, el valor de la tierra y las actividades comerciales en el área.
Considerando la importancia que este tema tiene para la población, un impacto social que se deriva indirectamente es la
percepción de una parte de la población local que el medio ambiente local o la salud de sus familias puede estar en riesgo
por el impacto que la operación del relleno sanitario generaría. Este temor o ansiedad ocasiona un aumento de la
incertidumbre e inquietud en la población cercana y eventuales tensiones entre grupos de pobladores que apoyan la
instalación.
Estos niveles de inquietud e incertidumbre dependen de varios factores, entre ellos: a) el lugar de residencia de las
personas; y b) el nivel y calidad de información que reciban las comunidades locales sobre el proyecto, sus características
y la gestión de los temas ambientales vinculados.
Descripción:
La localización del predio está en un área rural con población de baja densidad cercana (a unos 2 km de distancia) y dos
urbanizaciones informales a unos 600 metros, lo que implica que hay que tomar los recaudos necesarios para que no se
vea afectada su actividad cotidiana. No obstante, vale destacar que en verdad se trata de un predio en el cual actualmente
funciona un basural al cielo abierto por lo cual la instalación del relleno sanitario significará una mejora a la situación
actual.
Por otra parte, en el caso de la ciudad de Formosa que se halla distante por unos 7 km no se verá directamente afectada
por la ubicación del predio.
En este sentido, se considera que la magnitud del impacto será minimizada por la divulgación de los estudios técnicos que
demuestran la viabilidad ambiental de la operación de la planta, las instancias de información y participación previstas por
parte de las autoridades competentes de manera de erradicar inquietudes y temores entre sus habitantes. En base a ello
se evalúa el impacto de carácter negativo y directo y se obtiene una calificación ambiental baja debido a su intensidad
media, extensión local, duración corta, desarrollo medio, carácter recuperable y riesgo de ocurrencia probable. El grado
de perturbación y el valor ambiental se consideran medios, ya que no solo la percepción acerca de una posible afectación
del ambiente local puede provocar temor en la población cercana, sino que además la distancia del predio a áreas pobladas
–aunque sean de baja densidad- aumenta la intensidad del impacto.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,4 0,4 0,2 0,5 0,4 0,6 -2,3
(-) Medio-
bajo
260
Tabla 10-29 Ficha de Impacto Ambiental (ASC-2c)
Código ASC-2c
Contratación de personal
Actividades: Inversión
Mercado de trabajo
Elemento(s):
Actividad económica
Carácter: Positivo
Localización: Formosa
El empleo asociado a la construcción del relleno sanitario y la Planta de Separación generará un incremento en la cantidad
de plazas de trabajo disponibles localmente, lo que representa un impacto positivo directo del proyecto. La comunidad de
Formosa será la más beneficiada.
Las actividades relacionadas al proyecto darán como resultado oportunidades en empleo directo e indirecto. El empleo
directo se refiere a aquellas plazas de trabajo directamente contratadas para la construcción de las instalaciones, los
contratistas y proveedores. El empleo indirecto es el resultado de la demanda ulterior de bienes y servicios generada por
los contratistas y empleados directos e indirectos.
Descripción: Adicionalmente, se generará un impacto positivo sobre la actividad económica local, tanto por la inversión asociada como
por el gasto de los salarios de los empleados que se derivará a aumento del consumo local.
Se califica el impacto como positivo y directo y obtiene una calificación ambiental baja debido a una intensidad media,
una extensión local, una duración corta, y de carácter reversible. El riesgo de ocurrencia se considera muy probable. El
grado de perturbación es bajo ya que la cantidad de empleos a generarse no es tan significativa en comparación con el
tamaño no del mercado de trabajo local. El valor ambiental es alto ya que la creación de nuevos empleos es muy valorada
por la población. Es un impacto de duración corta ya que sus efectos se verificarán durante la etapa de construcción.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
1 0,5 0,6 0,2 0,4 0,3 0,7 2,8
(+) Medio-
bajo
Código ASC-3c
Excavaciones
Movimiento de tierra
Actividades:
Operación de maquinaria
Construcción de obradores
261
Efectos: Molestias a la población por ruidos y vibraciones
Carácter: Negativo
Localización Formosa
Las actividades asociadas con la construcción de las instalaciones del relleno sanitario y la Planta de Separación pueden
provocar molestias a la población local por la circulación en el área de vehículos, maquinaria, por la generación de ruidos
y vibraciones que las actividades asociadas generarán en las actividades cotidianas y productivas que se verifican en las
áreas involucradas.
El efecto mencionado se percibirá en menor medida en la localidad de Formosa (que dista a 7 km del predio) y en mayor
medida en las áreas circundantes al predio, teniendo en cuenta que si bien se trata de un área rural las poblaciones más
cercanas se hallan localizadas a unos 2 km de distancia. Dichos pobladores pueden experimentar molestias por los trabajos
de nivelación y transporte a realizarse, por el ruido y vibraciones asociados.
Descripción:
Este impacto, por su naturaleza ha sido calificado como de carácter negativo y directo, con una calificación ambiental
baja. La intensidad se evaluó como media, asociada a un grado de perturbación y un valor ambiental medios. Si bien
algunas de las tareas de remoción se realizarán en zonas cercanas a áreas pobladas, las medidas de operación, manejo y
seguridad previstos minimizarán eventuales afectaciones (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
El impacto tendrá una extensión puntual, asociada a las áreas donde se desarrollen las obras. Es un impacto de corta
duración que se verificará a lo largo del tiempo previsto para la construcción y desarrollo rápido. Se considera un impacto
reversible dado que las molestias cesarán al finalizar las obras de remoción y transporte y de ocurrencia probable, debido
a las direcciones de viento predominantes en el área de estudio (sur, noreste, sudeste y este).
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,4 0,3 0,2 0,7 0,3 0,6 -2,3
(-) Medio-
bajo
Código PJ-1c
Apertura de caminos
262
El impacto sobre la Unidad de Paisaje Cordón Rural Periférico se debería al efecto de barrera o filtro de los rayos visuales
ocasionado por la incorporación de material particulado grueso al aire durante los trabajos de apertura de caminos, los
movimientos de suelo y tareas de nivelación para acondicionamiento del terreno. El impacto ocurriría en gran medida por
el tránsito vehicular por los caminos de tierra durante la circulación y operación de maquinaria y camiones.
Por otra parte, la construcción de obradores y planta de separación, y la instalación de un cercado perimetral implican la
intromisión en el paisaje de elementos que desde determinados puntos afectarán la proyección de rayos visuales, ya sea
actuando como barrera (edificios) o bien como filtro (alambrado).
El sitio de implantación del relleno y de realización de las actividades asociadas a las obras, se encuentra localizado en una
Descripción: zona accesible visualmente para relativamente pocos observadores comunes (personas ajenas al proyecto como
pobladores, trabajadores de las chacras, entre otros).
Este impacto de carácter negativo y directo obtiene calificación ambiental baja. Su calificación deriva de un impacto de
Intensidad baja, producto de un valor ambiental bajo (calidad visual baja) y grado de perturbación bajo (la acción no
modifica significativamente el elemento afectado).
A su vez, el impacto se considera de extensión puntual (se desarrolla en las áreas adyacentes a la localización proyectada
del relleno sanitario). Además, es de una duración corta (mientras dura el proceso de construcción en la unidad), de
desarrollo lento; tiempo de desarrollo igual al de duración de la etapa de construcción); reversible mediante intervención
humana para desmantelar instalaciones y edificios; y tiene un riesgo de ocurrencia probable.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,2 0,3 0,1 0,4 0,4 0,5 -1,4
(-) Bajo
Código PJ-2c
Apertura de caminos
Acondicionamiento del terreno (nivelación, remoción cobertura vegetal)
Excavaciones
Efectos: Alteración de patrones de conformación del paisaje por intrusión de elementos artificiales y de bajo valor estético.
Carácter: Negativo
El impacto sobre la Unidad de Paisaje Cordón Rural Periférico, se produciría principalmente por la construcción del relleno
sanitario y edificios como la planta de separación. Estas obras generarían cambios en el paisaje ya que se trata de la
Descripción: incorporación de elementos artificiales de bajo valor estético en el paisaje. De la misma manera, la construcción de
obradores, apertura de caminos y el cercado perimetral también representan alteraciones por intromisión de elementos
artificiales ajenos a la condición basal de la unidad.
263
Dicha intrusión de elementos antrópicos provocaría un incremento en la cantidad de elementos artificiales ya presentes
(principalmente cortinas de árboles), actuando también como alteradores de las condiciones de espacialidad y de la
extensión de las vistas. Por otra parte, al tratarse de la implantación de edificios, la unidad vería disminuida su condición
de semi natural, que le otorga el hecho de tratarse de un área de uso agrícola-ganadero.
Además, las tareas de acondicionamiento del terreno, especialmente la remoción cobertura vegetal, generarían cambios,
aunque a escala puntual, en el factor “color” y en “vegetación”, factores también importantes en la determinación de la
calidad visual de un paisaje.
El sitio de implantación del relleno y de realización de las actividades asociadas a las obras, se encuentra localizado en una
zona poco accesible visualmente para observadores comunes (personas ajenas al proyecto como pobladores, trabajadores
de las chacras, entre otras).
Este impacto de carácter negativo directo obtiene calificación ambiental baja. Su calificación proviene de un impacto de
intensidad baja, al considerar un valor ambiental bajo (calidad visual baja), y un grado de perturbación medio (la acción
modifica algunas características del elemento afectado). A su vez, su CA deriva de un impacto con extensión puntual (ya
que involucra el área de localización del relleno sanitario y sus adyacencias).
La duración del efecto se considera corta mientras dura el proceso de construcción en la unidad). El desarrollo se considera
medio por el tiempo de construcción del relleno. Además, el impacto no tiene posibilidad de recuperación, ya que las
modificaciones topográficas introducidas, así como de color y textura, si bien no son de gran magnitud, no podrán
recuperarse. El riesgo de ocurrencia es probable.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,3 0,1 0,6 0,8 0,5 -2,1
264
10.4.5. Jerarquización de impactos
A continuación, se presentan los impactos ambientales evaluados por medio (físico, biológico y
social) en función de su Calificación Ambiental obtenida para la etapa de construcción del
proyecto (Tabla 10-33).
Tabla 10-33. Clasificación de los impactos ambientales evaluados por medio en función de su
Calificación Ambiental (CA). Etapa de construcción.
265
10.5. Etapa de Operación
10.5.1. Matriz de identificación de impactos
Al igual que para la etapa de construcción, la matriz de identificación corresponde a tablas de
doble entrada donde se identifican las actividades del proyecto y los impactos potenciales
(Figura 10-2). Dicha matriz se elaboró considerando la variedad de actividades potencialmente
generadoras de impactos. La lista de actividades realizadas en esta etapa se observan en la Tabla
10-10, mientras que el listado de impactos considerados se detalla en la Tabla 10-34.
Alteración de la topografía
Atropellamiento de fauna
MEDIO BIOLÓGICO
Atracción de fauna silvestre
266
Figura 10-2. Matriz de identificación de impactos ambientales – Etapa operación.
Contratación de personal
Operación del ReSa
cobertura
Inversión
IMPACTOS AMBIENTALES
Aire
Aumento de material particulado en
-1,1 -1,1
suspensión (TSP y MP10)
Aumento de gases de combustión (fuentes
AMBIENTE FÍSICO
Aclaración: El número de las celdas indican la calificación ambiental (CA). Para más detalles ver las fichas de impactos.
267
Actividad Incluye / efectos en el ambiente
Extracción y transporte del material de cobertura Movimiento de suelos, alteración topografía, polvo
Código AI-1op
Carácter: Negativo
268
El desarrollo se considera muy rápido ya que los efectos pueden ser percibidos por los elementos afectados en breves
lapsos de tiempo. Por otro lado, una vez finalizadas las actividades, las condiciones originales son retomadas naturalmente
y por ende el impacto se asume como reversible.
En función de lo anterior se asume que el impacto será bajo.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,1 0,4 0,1 1 0,2 0,3 -1,1
10.5.2.2. Geomorfología
Código AI-2op
Actividades: Operación del ReSa, Cobertura periódica de los RSU, Extracción y transporte del material de cobertura.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,1 0,2 0,1 0,8 0,2 0,7 -2,0
Código AI-3op
269
Este impacto se relaciona con la digestión natural de los residuos acumulados en el ReSa. El proceso de descomposición
biológica de residuos sólidos de origen orgánico, genera biogás conformado por metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2),
encontrándose también trazas de compuestos orgánicos volátiles (COV), contribuyendo en la liberación y dispersión de
gases de efecto invernadero en la atmósfera. La composición de biogás depende de diversas variables, dentro de las que
sobresalen las características y volumen del residuo, humedad, compactación y edad del relleno sanitario. La generación
de emisiones de biogás varía en el tiempo y con las condiciones ambientales. El diseño del ReSa prevé la disposición de un
sistema de recolección y venteo de dichos gases.
El impacto es de carácter negativo y directo. El valor ambiental de la componente impactada es medio, al igual que el
grado de perturbación ya que se realizarán monitoreos periódicos que permitirán controlar las emisiones de gases y tomar
medidas en caso de que éstos se encuentren en concentraciones elevadas (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y
Social). Por lo tanto, la intensidad del impacto es también media.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,5 0,4 0,8 0,4 0,2 1 -4,6
Código GM-1op
Carácter: Negativo
La alteración de la topografía es consecuencia de la acumulación de los RSU en las celdas del ReSa.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,5 0,4 0,9 0,3 0,9 1 -6,0
270
(-) Medio
10.5.2.1. Suelos
Código SU-1op
Carácter: Negativo
Localización: Superficies de zonas de préstamo / canteras, destinadas a la demanda de suelos del Relleno Sanitario
La pérdida de suelo corresponde a la eliminación de la capa de suelo orgánica superficial que permite el crecimiento de la
cobertura vegetal. Este suelo es removido de zonas de préstamo autorizadas o canteras, para cubrir la demanda de suelos
que pueda tener el vertedero para caminos, playas de descarga y eventual o periódica cobertura de los residuos.
La pérdida de suelo tiene un carácter negativo de tipo directo.
El grado de perturbación es medio ya que se pierde por completo la capa superficial de suelo. El valor ambiental también
se considera medio por corresponder a un ambiente que se encuentra degradado. En función de los anteriores parámetros
Descripción: se concluye que la intensidad del impacto es media.
Teniendo en cuenta las dimensiones de la capa que será removida se asume que el impacto es local, acotado a los sitios
donde se realiza la extracción de suelos.
Los efectos de este impacto son casi permanentes.
La duración del impacto es de desarrollo rápido y de ocurrencia probable a cierta (dependiendo de la demanda de suelos
en el vertedero, caminos y playas de descarga de residuos).
En función de lo anterior se considera una calificación ambiental media-baja.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,6 0,3 0,8 0,6 0,8 1 -6,2
(-) Medio-
Alto
Código RH-1op
Evacuación/Generación de lixiviados
Actividades:
Manejo de aguas meteóricas
Modificación de la calidad del agua debido al aumento de la turbidez y cambios en las propiedades físicas, químicas y
Efectos: biológicas por contacto con los RSU.
Anegamiento de aguas meteóricas. Erosión de taludes / cobertura de ReSa
Carácter: Negativo
271
Además de los cursos de agua superficiales presentes en el área de estudio (riacho de Formosa), las aguas meteóricas que
entren en contacto con los RSU dispuestos en el relleno pueden sufrir modificaciones en su calidad. Estas aguas meteóricas
que entran en contacto con los RSU, junto con los líquidos producidos por la misma descomposición de los residuos
podrían entrar en contacto con los cursos fluviales –en este caso el riacho Formosa- o infiltrarse en agua subterránea. Las
perforaciones realizadas para estudiar el perfil estratigráfico de los suelos llegaron a los 7,60 m de profundidad; y según
los datos analizados no se alcanzó el nivel freático en el primer estudio. Las perforaciones realizadas en 2021 encontraron
agua a mayor altura; por tanto, se entiende que existen fluctuaciones importantes en los niveles freáticos en el predio.
Los registros mensuales del nivel estático podrán cuantificarlos en un futuro cercano. A fin de evitar este impacto el diseño
prevé el desarrollo de subdrenes que colectarán los lixiviados. Los lixiviados colectados serán utilizados para regar las
celdas. En los casos de excesos, los mismos serán tratados previamente a ser descargados a cursos de agua superficial. En
este punto es importante destacar que, tanto la calidad del agua subterránea como la superficial no es buena. En este
sentido, es posible que la mala calidad de las aguas subterráneas sea producto, al menos parcialmente, del manejo
histórico de los RSU en el predio.
El impacto es de carácter negativo y directo. Debido a que el área ya se encuentra degradada el valor ambiental de los
Descripción: elementos impactados se considera medio y el grado de perturbación, en caso de que ocurra el impacto, será bajo. Por
lo tanto, la intensidad se considera baja.
Dadas las dinámicas propias de los elementos impactados, la extensión del impacto se asume como regional ya que los
cursos fluviales y los acuíferos pueden transportar los contaminantes fuera el sitio de estudio.
Los monitoreos periódicos que se llevarán a cabo permitirán reconocer de manera inmediata un mal funcionamiento del
sistema de captación de lixiviados y tomar medidas de contingencia adecuadas también de forma inmediata (ver Apartado
11 Plan de Gestión Ambiental y Social). Por lo cual la duración del impacto es corta.
El impacto posee un desarrollo medio debido a que los efectos sobre los elementos impactados no son registrados de
manera inmediata. Por otro lado, dichos efectos se consideran reversibles, ya que los sistemas acuosos poseen la
capacidad de diluir las concentraciones de contaminantes que pudieran entrar en contacto con ellos.
Se asume que el riesgo de ocurrencia será probable.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,8 0,1 0,6 0,3 0,4 -1,7
(-) Bajo
Código: MB-1op
272
El valor ambiental del predio es bajo por tratarse de un área que, si bien cuenta con especies herbáceas nativas, también
es posible encontrar especies exóticas. En los alrededores del predio existen campos de cultivos, zonas desmontadas y
pequeños basurales, sin haberse observado especies de flora y fauna con valor de conservación.
Se considera que el grado de perturbación es bajo, dado que las actividades mencionadas no modificarán en forma
significativa el predio, ya que como se mencionó previamente éste cuenta con señales de disturbio preexistentes. Por lo
tanto, la Intensidad resultante es baja.
La extensión del impacto tiene una valoración local, considerando los alcances potenciales respecto a la distribución de
las especies, ya que de establecerse una especie exótica ésta puede diseminarse fuera de los límites del sitio de disposición
final de RSU.
La duración es larga de acuerdo a la extensión prevista para la operación del ReSa. El desarrollo es medio a bajo
considerando los tiempos de asentamiento y expansión de las especies.
Es recuperable con intervención humana, a través de evaluaciones periódicas del estado y aplicación de las medidas de
mitigación (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
El riesgo de ocurrencia se considera medianamente probable, dado que el entorno del predio se encuentra modificado
por el hombre y existen especies exóticas de flora y fauna. Sin embargo, se reducirá el riesgo de la propagación de las
mismas a través de medidas de prevención y mitigación (ej. lavado de los vehículos y maquinarias, desinsectaciones y
desratizaciones) (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,1 0,3 0,8 0,3 0,4 0,5 -1,9
(-) Bajo
Código: MB-2op
Carácter: Negativo
Las características generales de este impacto responden a lo señalado para el mismo en la etapa de construcción del ReSa.
Los riesgos de atropellamiento de fauna continuarán en esta etapa con las mismas características, en cuanto a
vulnerabilidad de las poblaciones de los distintos grupos de fauna, que durante la etapa de construcción. No obstante, el
flujo de tránsito se verá disminuido respecto a la etapa anterior.
273
El riesgo de ocurrencia se considera medianamente probable dado que el riesgo de atropellamiento se reducirá a causa
del acostumbramiento y/o desplazamientos de algunas poblaciones, y a que el tránsito vehicular se limitará a los
momentos de descarga de los RSU y de la extracción y transporte del material de cobertura. Aunque para el caso de
algunos grupos con escasa movilidad, ejemplares jóvenes, carroñeros o ejemplares desplazándose entre hábitats en busca
de recursos, el atropellamiento de individuos seguirá ocurriendo.
Por lo tanto, la calificación ambiental resultante es baja.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,6 0,3 1 0,2 0,4 0,4 -2,0
(-) Bajo
Código: MB-3op
Carácter: Negativo
Los resultados de algunos monitoreos realizados en basurales (ej. Yorio, Frere, Gandini & Giaccardi, 1996; González &
Esteves, 2008) indicaron que ciertas especies tales como gaviotas y/o perros asilvestrados pueden utilizarlos como fuente
de alimento, el cual es abundante y de fácil acceso durante todo el año.
El impacto es de carácter negativo y directo, dado que la concentración de dichas especies en los basurales urbanos podría
tener efectos nocivos relacionados con ataques a pobladores, a animales domésticos y a otras especies silvestres.
El valor ambiental del predio es bajo por tratarse de un área degradada que cuenta principalmente con especies de fauna
exóticas, tales como ganado y animales domésticos, sin haberse constatado la presencia de especies con valor de
conservación.
Se considera que el grado de perturbación es alto, debido a que el nivel de intervención del impacto en el ambiente se
Descripción: relaciona con el tiempo previsto para la operación del ReSa. Por lo tanto, la intensidad resultante es baja.
La extensión se estima dentro de la escala puntual a local, considerando los alcances potenciales respecto a la distribución
de las especies y los focos de residuos expuestos, de superficie acotada, del ReSa.
La duración es larga de acuerdo a la extensión prevista para la operación del ReSa, y su desarrollo es rápido dado que las
especies se verán atraídas en cuanto comience la acumulación de RSU en el sitio.
Es recuperable mediante la reducción del área expuesta con RSU
El riesgo de ocurrencia es muy probable en función de las actividades de operación del ReSa.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,3 0,4 0,7 0,7 0,5 0,7 -3,6
(-) Medio-
bajo
Código: MB-4op
274
Unidades vegetales correspondientes a la ecorregión de Chaco Húmedo.
Elemento(s):
Fauna terrestre: aves, mamíferos, reptiles y anfibios.
Carácter: Negativo
Localización: Sitio del ReSa. Una vez establecida una población pueden expandirse hacia ambientes naturales.
Durante la etapa de operación del ReSa no solo continuará la proliferación de plagas y vectores, sino que se intensificará
respecto a la etapa de construcción. La acumulación de basura influye directamente en la proliferación de moscas,
mosquitos, ratas y cucarachas, quienes además de alimento, encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable
para su reproducción. Las ratas pueden ser portadoras de enfermedades transmisibles al hombre y a los animales
domésticos, pudiendo además provocar desplazamientos y alteraciones en las redes tróficas, dado que pueden establecer
relaciones mutualistas con algunas especies, o ser muy agresivos con otras.
El impacto es de carácter negativo y directo, porque de ocurrir afectará a las especies nativas generando procesos de
competencia interespecíficas, desplazamientos con la consecuente pérdida de biodiversidad, sumado a potenciales
riesgos sanitarios, tanto para el hombre como para otras especies de flora y fauna.
Si bien el sitio de disposición final de RSU se ubica en un área que cuenta con cierto grado de degradación, a su alrededor
existen campos de cultivos y se realizan actividades agropecuarias, por lo que la proliferación de plagas/vectores podría
Descripción: llegar a afectar dichas actividades. De este modo, el valor ambiental se considera medio.
El grado de perturbación es alto, debido a que el nivel de intervención del impacto en el ambiente se relaciona con el
tiempo previsto para la operación del ReSa. En consecuencia, la intensidad del Impacto es media.
La extensión se estima dentro de la escala local, considerando los alcances potenciales respecto a la distribución de las
especies.
La duración es permanente de acuerdo a la extensión prevista para la operación del ReSa, y su desarrollo es medio desde
que se inicia hasta que se hace presente plenamente.
Es recuperable con fuerte intervención humana (ej. mediante la aplicación de técnicas de control y prevención por medio
de fumigaciones).
El riesgo de ocurrencia es mediana a altamente probable en función de las actividades de operación del ReSa y lo acotado
de las áreas de operación
Finalmente, el impacto obtiene una calificación ambiental de medio.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,6 0,7 1 0,6 0,7 0,7 -5,0
(-) Medio
Respecto a las Áreas Naturales Protegidas, una se encuentra a casi 19 km del ReSa, se considera
que no existirán impactos para este componente durante la etapa de operación de las obras.
Al igual que lo mencionado para la etapa de construcción de las obras, durante la etapa de
operación no se producirán impactos sobre las ANP, debido a que todas ellas excepto por la
reserva de la biosfera y una porción de bosques nativos categoría I, se ubican a más de 10 km
del ReSa.
Asimismo, el proyecto se implanta dentro de una reserva de la biósfera. Esta situación ha sido
considerada compatible con los objetivos de la reserva, ya que mejora significativamente el
manejo de los RSU en la región.
275
10.5.4. Medio Humano
10.5.4.1. Tránsito e infraestructura vial
Código TRANS-1
Carácter: Negativo
Localización: Formosa
El volumen del flujo de vehículos pesados estimado para el transporte de residuos no alterará significativamente el
movimiento diario de autos o camionetas particulares ni incrementará de manera apreciable los riesgos de accidentes, ya
que las rutas a utilizar presentan actualmente flujo de camiones.
Por lo tanto, este impacto se considera de carácter negativo y directo, de intensidad baja, a partir de considerar un grado
de perturbación bajo, y un valor ambiental medio.
De extensión regional, debido a que la mayor labor de mantenimiento e inversión se encuentra a cargo de los entes
nacionales y provinciales de vialidad.
Se asume una duración permanente, debido a que el proyecto será diseñado con un horizonte de 18 años.
Descripción:
El desarrollo lento obedece a que el efecto sobre el pavimento del aumento del tránsito debido al proyecto irá creciendo
paulatinamente a medida que las obras avancen hasta llegar a un punto de maduración (ver Apartado 11 Plan de Gestión
Ambiental y Social).
Se considera reversible en la medida en que se efectúen obras de mantenimiento y reconstrucción de pavimentos (ver
Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
El riesgo de ocurrencia se pondera como poco probable, porque si bien la probabilidad que aumente el tránsito debido al
proyecto es prácticamente de 100%, la probabilidad de que sea necesario un mayor mantenimiento no es tan cierta.
De esta manera se obtiene una calificación ambiental baja.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,2 0,8 0,8 0,4 0,3 0,2 -1,0
(-) Bajo
Código ASC-1op
276
Actividades: Operación de ReSa
Carácter: Negativo
Localización Formosa
Las actividades asociadas con la operación de las instalaciones del relleno sanitario y la Planta de Separación pueden
provocar molestias a la población local por la circulación en el área de vehículos, por la generación de ruidos y vibraciones
y por eventuales emanaciones de olores.
Los efectos mencionados se percibirán especialmente en las áreas circundantes al predio, teniendo en cuenta que las
poblaciones más cercanas –si bien son de baja densidad- se encuentran a una distancia de unos 2 km.
En el caso de la localidad de Formosa, al estar distante a unos 7 km con respecto a la planta, en el caso de que hubiera
eventuales afectaciones serán mínimas, incluso conociendo que la dirección de los vientos no influye entre el predio y
dicha localidad.
Vale destacar que el diseño del relleno sanitario prevé efectuar una disposición final controlada y sanitaria de los RSU en
Descripción: celdas impermeabilizadas con una gestión de lixiviados que minimizará eventuales impactos ambientales sobre la salud
humana y la generación de olores.
Este impacto, por su naturaleza ha sido calificado como de carácter negativo y directo, con una calificación ambiental
media. La intensidad se evaluó como alta (0,8), asociada a un grado perturbación medio y un valor ambiental alto. Las
medidas de operación, manejo y seguridad previstas minimizarán eventuales afectaciones (ver Apartado 11 Plan de
Gestión Ambiental y Social).
El impacto tendrá una extensión local. Es un impacto de duración permanente que se verificará a lo largo del tiempo
previsto para la operación y desarrollo lento. Se considera un impacto recuperable a través de las medidas de prevención
y mitigación consideradas y de ocurrencia probable, debido a las direcciones de viento predominantes en el área de
estudio (sur, noreste, sudeste y este) (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,5 0,4 1 0,4 0,4 0,6 -3,2
(-) Medio-
bajo
Código ASC-1op
Carácter: Negativo
Localización Formosa
La presencia de personas en el frente de descarga de los residuos (playeros, choferes, maquinistas) supone riesgos a la
salud y seguridad, incluyendo riesgo de accidentes vehiculares, arrollamiento, atrapamiento, aplastamiento, y riesgos a la
salud por exposición a material particulado en suspensión, ruidos y vibraciones, carga térmica, vectores sanitarios y olores
Este impacto, por su naturaleza ha sido calificado como de carácter negativo y directo, con una calificación ambiental
Descripción: alta por tratarse de personas en situación de vulnerabilidad. La intensidad se evaluó como alta, asociada a un grado
perturbación alto y un valor ambiental alto.
El impacto tendrá una extensión local. Es un impacto de duración permanente que se verifica a lo largo del tiempo de
operación, y desarrollo inmediato. Se considera un impacto no recuperable en la medida que un accidente o enfermedad
asociada a la actividad pueden no ser recuperables, .
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 1 0,5 1 1 1 0,5 -4,5
(-) Medio
277
Tabla 10-48 Ficha de Impacto Ambiental (ASC-2op)
Código ASC-2op
Contratación de personal
Actividades: Inversión
Carácter: Positivo
Localización: Formosa
El empleo asociado a la operación del relleno sanitario y la Planta de Separación, si bien será menor en cantidad que
durante la etapa de construcción, también generará un incremento en la cantidad de plazas de trabajo disponibles
localmente.
Al igual que durante la construcción, también habrá un efecto indirecto de creación de empleo resultado de la demanda
ulterior de bienes y servicios generada por la demanda de bienes y servicios y el gasto de los salarios de los empleados en
el mercado local.
Descripción: Adicionalmente, se generará un efecto positivo vinculado a la formalización de la actividad de los recuperadores, lo cual
no sólo implicará mejora en su nivel de ingresos sino fundamentalmente en las condiciones en las que realizan su trabajo.
Se califica el impacto como positivo y directo, y obtiene una calificación ambiental media, intensidad media, una
extensión local, una duración permanente, ya que sus efectos se verificarán durante la etapa de operación, y de carácter
recuperable. El riesgo de ocurrencia se considera muy probable. El grado de perturbación es bajo, ya que la cantidad de
empleos a generarse no es tan significativa en comparación con el tamaño del mercado de trabajo local. El valor ambiental
es alto, ya que la creación de nuevos empleos es muy valorada por la población.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
1 0,5 0,7 0,8 0,4 0,6 0,8 4,8
(+) Medio
Código ASC-3op
Carácter: Positivo
Localización: Formosa
Se ha observado la presencia de dos urbanizaciones informales recientes a unos 600 metros del proyecto y la presencia
de las comunidades más antiguas a distiancias mayores a los 2000 metros. En este sentido, la erradicación de basurales a
cielo abierto y la operación de la Planta de Separación y el Relleno Sanitario genera efectos positivos vinculados a la
rehabilitación del entorno urbano y a la mejora de las condiciones ambientales, sanitarias y paisajísticas asociadas.
Descripción: La operación del Relleno y la Planta de Separación darán fin a un método inadecuado e ineficiente de disposición de los
RSU, una disminución de riesgos en la salud de la población y beneficios ambientales y turísticos.
El tratamiento propuesto de los residuos urbanos significará la erradicación de fuentes de contaminación ambiental y de
riesgos para la salud humana y al mismo tiempo permitirá la recuperación del uso de los predios donde actualmente se
localizan los basurales a cielo abierto.
278
Este impacto es de carácter positivo y directo, obteniendo una calificación ambiental media. La intensidad se ha definido
como muy alta, basada en un grado de perturbación alto y un valor ambiental muy alto dada la valoración que tiene para
la sociedad local la erradicación de las fuentes de contaminación.
La extensión se ha considerado local y la duración se define como permanente dado que el efecto del impacto se
mantendrá en el tiempo.
El desarrollo del impacto es medio, ya que los efectos se verificarán a medida que avancen los trabajos de remoción (ver
Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social). Se ha considerado un impacto recuperable y con una probabilidad de
ocurrencia cierta.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
1 0,9 0,7 1 0,6 0,7 0,9 7,0
(+) Medio-
Alto
Código PJ-1op
Descripción: Este impacto de carácter negativo directo obtiene calificación ambiental baja. Su calificación deriva de un impacto de
intensidad baja, producto de un valor ambiental bajo (calidad visual baja) y grado de perturbación bajo (la acción no
modifica significativamente el elemento afectado).
A su vez, el impacto tendría una extensión puntual (en los caminos adyacentes a la localización proyectada del relleno
sanitario). La duración del efecto sería larga (mientras dura el proceso de operación del relleno), de desarrollo muy lento;
tiempo de desarrollo igual al de duración de la etapa de operación) y reversible naturalmente por cuanto el polvo en
suspensión desaparecería al cesar los movimientos de suelos, vehículos y maquinarias. A su vez, tiene un riesgo de
ocurrencia probable.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,2 0,2 0,8 0,1 0,1 0,5 -1,4
(-) Bajo
10.5.4.3. Paisaje
Código PJ-2op
279
Elemento(s): Unidad de paisaje Cordón Rural Periférico
Efectos: Alteración de patrones de conformación del paisaje por presencia de elementos artificiales y de bajo valor estético.
Carácter: Negativo
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,4 0,2 0,9 0,1 0,8 0,5 -2,4
(-) Medio-
bajo
Tabla 10-52. Clasificación de los impactos ambientales evaluados por medio en función de su
Calificación Ambiental (CA). Etapa de operación.
280
Exposición a ruido, vibraciones y olores – Riesgos de accidentes -4,5 (-) Medio
Creación de empleo y formalización de recuperadores 4,8 (+) Medio
Mejora de la calidad de vida de la población local 7,0 (+) Medio-Alto
Alteración de las condiciones de intervisibilidad -1,4 (-) Medio-Bajo
Modificación de la calidad del paisaje -2,4 (-) Medio-bajo
281
10.6. Análisis Comparativo de Impactos Ambientales - situación sin Proyecto
(operatoria del vertedero)
Tabla 10-53 Impactos ambientales situación sin proyecto – operatoria del vertedero
Contratación de personal
Inversión
IMPACTOS AMBIENTALES
Aire
Aumento de material particulado en
-0,7 -0,7
suspensión (TSP y MP10)
Aumento de gases de combustión y humos
-5,1 -5,1 -5,1 -5,1
AMBIENTE FÍSICO
de flora y fauna
Atropellamiento de fauna -3,0 -3,0
Atracción de fauna silvestre -5,9
Proliferación de plagas y vectores -6,2
Tránsito e Infraestructura Vial
AMBIENTE HUMANO
282
Trabajo informal asociado a la recuperación
-8,1
de residuos
Paisaje
Código AI-1op-v
Actividades: Operación del ReSa (descarga y movimiento de residuos y de suelos en sectores operativos)
Voladura de material particulado por viento - Incremento en la concentración de material particulado menor a 10 micrones
en aire ambiente. Disminución de la visibilidad. Bajo concentraciones mayores al doble de lo normado, en personas puede
Efectos:
provocar aumento significativo de síntomas y efectos respiratorios. Problemas en el funcionamiento de instrumental,
maquinarias, bombas, motores o equipamiento que utilice filtros de aire por saturación de los mismos.
Carácter: Negativo
El valor ambiental de la componente impactada es medio, mientras que el grado de perturbación se considera bajo ya
que la operación de maquinarias no es permanente. Por lo tanto, la intensidad del impacto es baja.
La extensión es de carácter local, ya que la concentración de las partículas en el aire está fuertemente influenciada por la
Descripción: intensidad y dirección del viento.
Las actividades que generan el impacto no son permanentes, sino que se realizan de manera periódica y son de corta
duración. Dado que los efectos del impacto se mantienen mientras duran las actividades, se considera que los mismos
tienen una duración corta.
El desarrollo se considera muy rápido ya que los efectos pueden ser percibidos por los elementos afectados en breves
lapsos de tiempo. Por otro lado, una vez finalizadas las actividades, las condiciones originales son retomadas naturalmente
y por ende el impacto se asume como reversible.
En función de lo anterior se asume que el impacto será bajo.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,1 0,2 0,1 0,5 0,2 0,3 -0,7
(-) Bajo
283
Tabla 10-55 Ficha de Impacto Ambiental (AI-2op-v)
Código AI-2op-v
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,9 0,6 0,4 1 0,3 0,8 -5
(-) Medio
Código AI-3op-v
Este impacto se relaciona con: a) la digestión natural de los residuos acumulados en el ReSa. El proceso de descomposición
biológica de residuos sólidos de origen orgánico, genera biogás conformado por metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2),
encontrándose también trazas de compuestos orgánicos volátiles (COV), contribuyendo en la liberación y dispersión de
gases de efecto invernadero en la atmósfera. La composición de biogás depende de diversas variables, dentro de las que
Descripción: sobresalen las características y volumen del residuo, humedad, compactación y edad del vertedero. La generación de
emisiones de biogás varía en el tiempo y con las condiciones ambientales. El vertedero genera el biogás en el seno de los
residuos, y los mismos son venteados por difusión hacia la atmósfera. Los olores causados por la descomposición de la
materia orgánica se deben a la falta de una cobertura diaria/periódica de los residuos con suelos.
b) La quema de residuos, generando humos y gases tóxicos y que impactan sobre la calidad del aire y los seres vivos
284
El impacto es de carácter negativo y directo. El valor ambiental de la componente impactada es medio, al igual que el
grado de perturbación debido a las emanaciones de humos y olores, considerándose así que la intensidad del impacto es
también alta.
La extensión es de carácter local, ya que se acota al predio y áreas aledañas.
Debido a que los RSU se encontrarán en constante descomposición, la emisión de gases y olores en un vertedero que
carece de cobertura diaria o periódica de los residuos, y que es frecuentemente sometido a la quema de residuos, se
considera permanente mientras dure la operación del sitio.
Si bien el impacto se genera desde el comienzo de la operación del vertedero, ya que la descomposición de los residuos
se inicia casi inmediatamente luego de que estos son depositados, la velocidad de desarrollo de los efectos del impacto
será lenta por necesitar de grandes acumulados para generar algún efecto adverso.
Se considera a este impacto reversible naturalmente al estado original pues una vez cesadas las emisiones y cumplido su
ciclo de vida en la atmósfera es captado nuevamente por los distintos sumideros naturales.
El riesgo de ocurrencia es cierto.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,9 0,5 0,9 0,5 0,4 1 -6,4
(-) Medio-
Alto
10.6.1.1. Geomorfología
Código GM-1op-v
Carácter: Negativo
Se considera que las condiciones originales de la topografía del terreno son casi irrecuperables.
La probabilidad de ocurrencia es cierta.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,6 0,7 1 0,3 0,8 1 -6,8
(-) Medio-
Alto
285
10.6.1.2. Suelos
Código SU-1op-v
Carácter: Negativo
Localización: Superficies de zonas de préstamo / canteras, destinadas a la demanda de suelos del vertedero.
La pérdida de suelo corresponde a la eliminación de la capa de suelo orgánica superficial que permite el crecimiento de
Descripción: la cobertura vegetal. Este suelo es removido de zonas de préstamo autorizadas o canteras, para cubrir la demanda de
suelos que pueda tener el vertedero para caminos, playas de descarga y eventual o periódica cobertura de los residuos.
La pérdida de suelo tiene un carácter negativo de tipo directo.
El grado de perturbación es medio ya que se pierde por completo la capa superficial de suelo. El valor ambiental
también se considera medio por corresponder a un ambiente que se encuentra degradado. En función de los anteriores
parámetros se concluye que la intensidad del impacto es media.
Teniendo en cuenta las dimensiones de la capa que será removida se asume que el impacto es local, acotado a los sitios
donde se realiza la extracción de suelos.
Los efectos de este impacto son casi permanentes.
La duración del impacto es de desarrollo rápido y de ocurrencia probable a cierta (dependiendo de la demanda de
suelos en el vertedero, caminos y playas de descarga de residuos).
En función de lo anterior se considera una calificación ambiental media-baja.
Evaluación: C
Código RH-1op-v
Evacuación/Generación de lixiviados
Actividades:
Manejo de aguas meteóricas
286
Dadas las dinámicas propias de los elementos impactados, la extensión del impacto se asume como regional ya que los
cursos fluviales y los acuíferos pueden transportar los contaminantes fuera el sitio de estudio.
La duración del impacto es media a larga ya que los lixiviados permanecen en el sitio durante años.
El impacto posee un desarrollo medio debido a que los efectos sobre los elementos impactados no son registrados de
manera inmediata. Por otro lado, dichos efectos se consideran reversibles, ya que los sistemas acuosos poseen la
capacidad de diluir las concentraciones de contaminantes que pudieran entrar en contacto con ellos.
Se asume que el riesgo de ocurrencia es cierto.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,8 0,8 0,7 0,7 0,4 1 -6,8
(-) Medio-
Alto
Código: MB-1op-v
Evaluación: C I E Du De Re Ro CA
287
-1 0,1 0,3 0,8 0,3 0,6 0,5 -2,1
(-) Medio-
bajo
Código: MB-2op-v
Carácter: Negativo
Las características generales de este impacto responden a lo señalado para el mismo en la etapa de construcción del ReSa.
Los riesgos de atropellamiento de fauna continuarán en esta etapa con las mismas características, en cuanto a
vulnerabilidad de las poblaciones de los distintos grupos de fauna, que durante la etapa de construcción. No obstante, el
flujo de tránsito se verá disminuido respecto a la etapa anterior.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,6 0,3 1 0,2 0,4 0,6 -3,0
(-) Medio-
bajo
Código: MB-3op-v
288
Ataques/molestias a pobladores y otras especies
Carácter: Negativo
Los resultados de algunos monitoreos realizados en basurales (ej. Yorio, Frere, Gandini & Giaccardi, 1996; González &
Esteves, 2008) indicaron que ciertas especies tales como gaviotas y/o perros asilvestrados pueden utilizarlos como fuente
de alimento, el cual es abundante y de fácil acceso durante todo el año.
El impacto es de carácter negativo y directo, dado que la concentración de dichas especies en los basurales urbanos podría
tener efectos nocivos relacionados con ataques a pobladores, a animales domésticos y a otras especies silvestres.
El valor ambiental del predio es bajo por tratarse de un área degradada que cuenta principalmente con especies de fauna
exóticas, tales como ganado y animales domésticos, sin haberse constatado la presencia de especies con valor de
conservación.
Se considera que el grado de perturbación es alto, debido a que el nivel de intervención del impacto en el ambiente se
Descripción:
relaciona con el tiempo previsto para la operación del ReSa. Por lo tanto, la intensidad resultante es media.
La extensión se estima dentro de la escala local, considerando los alcances potenciales respecto a la distribución de las
especies.
La duración es permanente de acuerdo a la extensión prevista para la operación del vertedero, y su desarrollo es rápido
dado que las especies se verán atraídas en cuanto comience la acumulación de RSU en el sitio.
Es recuperable mediante la reducción del área expuesta con RSU
El riesgo de ocurrencia es muy probable en función de las actividades de operación del ReSa.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,5 0,7 1 0,8 0,7 0,8 -5,9
(-) Medio
Código: MB-4op-v
Carácter: Negativo
Localización: Sitio del ReSa. Una vez establecida una población pueden expandirse hacia ambientes naturales.
Durante la operación del vertedero, los múltiples focos de residuos no cubiertos suponen la proliferación de plagas y
vectores. La acumulación de basura influye directamente en la proliferación de moscas, mosquitos, ratas y cucarachas,
quienes además de alimento, encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable para su reproducción. Las ratas
pueden ser portadoras de enfermedades transmisibles al hombre y a los animales domésticos, pudiendo además provocar
desplazamientos y alteraciones en las redes tróficas, dado que pueden establecer relaciones mutualistas con algunas
especies, o ser muy agresivos con otras.
El impacto es de carácter negativo y directo, porque de ocurrir afectará a las especies nativas generando procesos de
competencia interespecíficas, desplazamientos con la consecuente pérdida de biodiversidad, sumado a potenciales
Descripción:
riesgos sanitarios, tanto para el hombre como para otras especies de flora y fauna.
Si bien el sitio de disposición final de RSU se ubica en un área que cuenta con cierto grado de degradación, a su alrededor
existen campos de cultivos y se realizan actividades agropecuarias, por lo que la proliferación de plagas/vectores podría
llegar a afectar dichas actividades. De este modo, el valor ambiental se considera medio.
El grado de perturbación es alto, debido a que el nivel de intervención del impacto en el ambiente se relaciona con el
tiempo previsto para la operación del ReSa. En consecuencia, la intensidad del Impacto es media.
La extensión se estima dentro de la escala local, considerando los alcances potenciales respecto a la distribución de las
especies.
289
La duración es permanente de acuerdo a la extensión prevista para la operación del vertedero, y su desarrollo es
inmediato desde que se inicia hasta que se hace presente plenamente.
Es recuperable con fuerte intervención humana (ej. mediante la aplicación de técnicas de control y prevención por medio
de fumigaciones).
El riesgo de ocurrencia es muy probable en función de las actividades de operación del ReSa.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,8 0,7 1 0,6 0,8 0,8 -6,2
(-) Medio-
Alto
Código TRANS-1-v
Carácter: Negativo
Localización: Formosa
El volumen del flujo de vehículos pesados estimado para el transporte de residuos no alterará significativamente el
movimiento diario de autos o camionetas particulares ni incrementará de manera apreciable los riesgos de accidentes, ya
que las rutas a utilizar presentan actualmente flujo de camiones.
Por lo tanto, este impacto se considera de carácter negativo y directo, de intensidad baja, a partir de considerar un grado
de perturbación bajo, y un valor ambiental medio.
De extensión regional, debido a que la mayor labor de mantenimiento e inversión se encuentra a cargo de los entes
nacionales y provinciales de vialidad.
Se asume una duración permanente, debido a que el proyecto será diseñado con un horizonte de 18 años.
Descripción:
El desarrollo lento obedece a que el efecto a mediano y largo plazo del tránsito sobre el pavimento del tránsito.
Se considera reversible en la medida en que se efectúen obras de mantenimiento y reconstrucción de pavimentos (ver
Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
El riesgo de ocurrencia se pondera como poco probable, porque el tránsito asociado a la operación del vertedero depende
de la cantidad de vehículos transportando residuos allí, y éstos de la cantidad generada, cuyo aumento se produce de
manera muy gradual asociado a la población y el consumo.
De esta manera se obtiene una calificación ambiental baja.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,2 0,6 0,8 0,4 0,3 0,4 -1,8
(-) Bajo
290
10.6.3.1. Aspectos socioeconómicos
Código ASC-1op-v
Carácter: Negativo
Localización Formosa
Las actividades asociadas con la operación de las instalaciones del relleno sanitario y la Planta de Separación pueden
provocar molestias a la población local por la circulación en el área de vehículos, por la generación de ruidos y vibraciones
y por eventuales emanaciones de olores.
Los efectos mencionados se percibirán especialmente en las áreas circundantes al predio, teniendo en cuenta que las
poblaciones más cercanas –si bien son de baja densidad- se encuentran a una distancia de unos 2 km.
En el caso de la localidad de Formosa, al estar distante a unos 7 km con respecto a la planta, en el caso de que hubiera
eventuales afectaciones serán mínimas, incluso conociendo que la dirección de los vientos no influye entre el predio y
dicha localidad.
Vale destacar que el diseño del relleno sanitario prevé efectuar una disposición final controlada y sanitaria de los RSU en
Descripción: celdas impermeabilizadas con una gestión de lixiviados que minimizará eventuales impactos ambientales sobre la salud
humana y la generación de olores.
Este impacto, por su naturaleza ha sido calificado como de carácter negativo y directo, con una calificación ambiental
media. La intensidad se evaluó como alta (0,8), asociada a un grado perturbación medio y un valor ambiental alto. Las
medidas de operación, manejo y seguridad previstas minimizarán eventuales afectaciones (ver Apartado 11 Plan de
Gestión Ambiental y Social).
El impacto tendrá una extensión local. Es un impacto de duración permanente que se verificará a lo largo del tiempo
previsto para la operación y desarrollo lento. Se considera un impacto recuperable a través de las medidas de prevención
y mitigación consideradas y de ocurrencia probable, debido a las direcciones de viento predominantes en el área de
estudio (sur, noreste, sudeste y este) (ver Apartado 11 Plan de Gestión Ambiental y Social).
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,8 0,6 1 0,4 0,4 0,8 -5,1
(-) Medio
Riesgos a la salud y seguridad por presencia de personas en zona de descarga, incluyendo riesgo de accidentes,
Impacto:
exposición a humos, material en suspensión, ruidos y vibraciones, vectores sanitarios y olores
Código ASC-1op-v
Carácter: Negativo
La presencia de personas en el frente de descarga de los residuos y el trabajo de recupero informal de materiales
valorizables o recuperables de los residuos en el sitio, supone fuertes riesgos a la salud y seguridad, incluyendo riesgo de
accidentes vehiculares, arrollamiento, atrapamiento, aplastamiento, y riesgos a la salud por exposición a humos, material
Descripción: particulado en suspensión, ruidos y vibraciones, carga térmica, vectores sanitarios y olores
Este impacto, por su naturaleza ha sido calificado como de carácter negativo y directo, con una calificación ambiental
alta por tratarse de personas en situación de vulnerabilidad. La intensidad se evaluó como alta, asociada a un grado
perturbación alto y un valor ambiental alto.
291
El impacto tendrá una extensión local. Es un impacto de duración permanente que se verifica a lo largo del tiempo de
operación, y desarrollo inmediato. Se considera un impacto no recuperable en la medida que un accidente o enfermedad
asociada a la actividad pueden no ser recuperables, .
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 1 0,6 1 1 1 0,9 -8,3
(-) Alto
Código ASC-1op-v
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 1 0,7 1 0,9 0,9 0,9 -8,1
(-) Alto
Código PJ-1op-v
292
El sitio de ubicación del RSU se encuentra visible para relativamente pocos observadores comunes (personas ajenas al
proyecto como pobladores, trabajadores de las chacras, entre otros).
Este impacto de carácter negativo directo obtiene calificación ambiental baja. Su calificación deriva de un impacto de
intensidad baja, producto de un valor ambiental bajo (calidad visual baja) y grado de perturbación bajo (la acción no
modifica significativamente el elemento afectado).
A su vez, el impacto tendría una extensión puntual (en los caminos adyacentes a la localización proyectada del relleno
sanitario). La duración del efecto sería larga (mientras dura el proceso de operación del relleno), de desarrollo muy lento;
tiempo de desarrollo igual al de duración de la etapa de operación) y reversible naturalmente por cuanto el polvo en
suspensión desaparecería al cesar los movimientos de suelos, vehículos y maquinarias. A su vez, tiene un riesgo de
ocurrencia probable.
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,2 0,2 0,8 0,1 0,1 0,5 -1,4
(-) Bajo
10.6.3.2. Paisaje
Código PJ-2op-v
Efectos: Alteración de patrones de conformación del paisaje por presencia de elementos artificiales y de bajo valor estético.
Carácter: Negativo
C I E Du De Re Ro CA
Evaluación:
-1 0,8 0,3 0,9 0,1 0,8 0,9 -5,2
(-) Medio
293
Tabla 10-70B. Clasificación de los impactos ambientales evaluados por medio en función de su
Calificación Ambiental (CA). Situación sin proyecto (operación del vertedero)
Emisión de biogás y olores por descomposición de los RSU -6,4 (-) Medio-Alto
FÍSICO
Alteración de la topografía -4,0 (-) Medio-bajo
294
Medio Impacto
Alteración de la topografía
Atropellamiento de fauna
Reducción de empleo
HUMANO
Potencial uso social del sitio
Recomposición paisajística
Contratación de personal
Reconstitución del área
Movimiento de suelo
Limpieza del terreno
Cobertura final
Revegetación
Inversión
CIERRE
IMPACTOS AMBIENTALES
Aire
Emisión de gases a la atmosfera x x
Geomorfología
AMBIENTE FÍSICO
Erosión hídrica x x
Alteración de la topografía x x x x x x x
Suelo
Modificación de uso de suelo x x x
Erosión hídrica y eólica x x x
Agua
Modificación de la calidad del agua superficial y subterránea por lixiviados x x
Desvíos del drenaje natural del agua de lluvia x x x x x
Flora y Fauna
AMBIENTE
BIÓTICO
Reducción de empleo x x x
Potencial uso social del sitio x
Paisaje
Recomposición paisajística x x x x x x
295
11. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental integra las medidas necesarias para minimizar los impactos
adversos identificados y para maximizar los positivos; efectuar un seguimiento y control de
dichas medidas; y prevenir riesgos y pautar acciones de respuesta ante contingencias.
Incluye:
Las medidas de manejo ambiental se presentan a nivel de diseño, incluyendo las tecnologías, las
especificaciones técnicas, los requerimientos logísticos y de personal, los costos, la
programación de actividades y las responsabilidades de los actores involucrados en el proyecto.
Asimismo, las medidas a proponer toman en consideración los resultados de las actividades de
consulta y participación de la comunidad para información sobre el proyecto y la evaluación del
tipo de percepción y respuesta frente al mismo de parte de las administraciones municipales,
grupos afectados y otros actores de interés.
Así, la empresa y/o el municipio implementarán planes y acciones para garantizar altos estándares
en los aspectos asociados a la conducta ambiental, social y de seguridad y salud en el trabajo. En
este sentido, la obra contará con un responsable de ambiente, seguridad e higiene que también se
ocupará de los aspectos sociales del proyecto. Por otro lado, durante la etpa de construcción, se
contarrá con un especialista social con al menos 2 años de experiencia en proyecto de RSU, que
pueda hacer seguimiento de los aspectos sociales de la intervención.
El responsable de ambiente, seguridad e higiene estará a cargo de realizar el seguimiento de todas
las actividades asociadas al EIAS, PGAS en los aspectos responsabilidad de la empresa, y será el
encargado de articular con el municipio, junto con el especialista social, en los aspectos asociados
al PGAS, PISO y PCAS.
296
En este sentido, será el responsable de capacitar a los empleados o contratar especialistas que
lo hagan. Será el responsable de asegurar que se cumplan todas las normas legales y directrices
sugeridas por el EIAS, PGAS, auditorías ambientales, sociales y laborales.
Todos los colaboradores, operarios y contratistas que realicen trabajos de alto riesgo,
antes de ingresar a sus labores posean la certificación de formación según la normativa
en seguridad y salud en el trabajo.
Que los profesionales, contratistas y operarios encargados de tareas de movimientos de
suelos u prospección hayan recibido las capacitaciones en la detección de restos
arqueológicos y paleontológicos
Que los profesionales, contratistas y operarios reciban instrucciones claras de protección
del medio ambiente y manejo de residuos especiales y vuelcos accidentales de
hidrocarburos.
Que todos los profesionales, contratistas y operarios cuenten con la aptitud medica
ocupacional.
El encargado
297
Supervisará la implementación de todas las medidas de mitigación propuestas en el
PGAS
Para las etapas de Clausura y Post Clausura del ReSa, elaborará un informe semestral
para ser presentado a la autoridad/UE según corresponda, en donde conste el estado
de situación de la obra y como mínimo los monitoreos realizados según los
lineamientos establecidos en el presente PGAyS;
A la finalización de las obras, elaborará un Informe de Monitoreo Ambiental y Social
Final, el cual será elevado para su aprobación por la autoridad/Comitente según
corresponda;
Personal del Comitente5 podrán realizar visitas al municipio beneficiario del Proyecto, y solicitar
a dicho responsable información del mismo como parte del monitoreo y seguimiento de la
ejecución del PGAyS.
Con la implementación del PGAS se pretende prevenir y mitigar los efectos generados por las
acciones del proyecto mediante una serie de medidas ambientales para las distintas etapas del
proyecto.
A continuación, se presentan los planes o acciones mínima que integrarán el PGAS y luego de
manera general e integrada las medidas de prevención, mitigación, monitoreo que se prevén
establecer para cada componente afectada, por etapa del Proyecto.
Etapas de Puesta en
Acción/Plan Responsables
ejecución marcha
5
Puede incluir la Unidad Ejecutora correspondiente, y/o representantes del Banco que realiza el
financiamiento.
298
Etapas de Puesta en
Acción/Plan Responsables
ejecución marcha
Controlde acceso
Responsable de ASSS. Operación,
a las áreas Inicio de la
Gerente/Responsable clausura y
protegidas de construcción
de obra/operación postclausura
bosques nativos.
Gerente/Responsable Inicio de la
Cierre del BCA Construcción
de obra/operación construcción
Construcción,
Mantenimiento de Responsable de ASSS.
Operación, Inicio de las
caminos Gerente/Responsable
clausura y obras
perimetrales de obra/operación
postclausura
299
Etapas de Puesta en
Acción/Plan Responsables
ejecución marcha
Plan de
Fortalecimiento
Institucional, Responsable de Operación,
Inicio de las
Difusión Pública y gestión de residuos clausura y
obras
Sensibilización del municipio postclausura
ambiental
comunitaria
Instalaciones de
puntos verdes
Responsable de Operación,
para la Inicio de la
gestión de residuos clausura y
recolección operación
del municipio postclausura
selectiva de
materiales.
Responsable de ASSS.
Construcción,
Capacitar en
Operación, Inicio de las
forma continua a Responsable de
clausura y obras
todo el personal operación del
postclausura
municipio
Sistema de
señalización Responsable de ASSS.
Construcción,
identificando
Operación, Inicio de las
claramente las Responsable de
clausura y obras
vías de acceso, operación del
postclausura
seguridad, municipio
prohibiciones
Preparación del
personal en la
detección de
posible presencia Inicio de las
Responsable de ASSS. Construcción,
de restos obras
arqueológicos y
procedimiento de
hallazgos.
300
Etapas de Puesta en
Acción/Plan Responsables
ejecución marcha
Monitoreo de
agua superficial,
subterránea,
Construcción, Inicio de las
lixiviados, calidad Responsable de ASSS.
Operación, obras
de aire, emisiones
gaseosas y calidad
de suelos
Monitoreo de
agua superficial,
Responsable de Operación,
subterránea, Finalización de la
operación del clausura y
lixiviados, calidad concesión
municipio postclausura
de aire, emisiones
gaseosas
301
11.2.1. Etapa de Construcción
Medidas de mitigación de aplicación inmediata desde el inicio de la etapa constructiva del
Relleno Sanitario y durante todo el período de la misma.
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectado institucional
302
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectado institucional
303
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectado institucional
304
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectado institucional
Vigilancia,
Se prohibirá el acceso de personas no
Inspecciones
Bosques autorizadas a la zona de bosques nativos Contratista y
visuales,
Nativos sobre la margen del Riacho Formosa que Municipio
registro de
pertenece al predio donde se ubica la obra.
eventos
305
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectado institucional
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectada institucional
Cobertura somital adecuada, con pendientes
tales que permitan adecuado drenaje y mínimo
factor erosivo de las lluvias. Minimización del
área con RSU expuestos, e implementación de
Inspecciones
bermas que separen aguas pluviales de
visuales,
lixiviados.
registro de
Suelo y Gestión adecuada de los lixiviados. Municipio
eventos y
relieve Reparar y/o acondicionar la cobertura ante
auditorías de
posible descubrimiento de los RSU.
seguimiento.
Apertura de celdas de superficie limitada,
ajustada a la cantidad de RSU a ser dispuestos.
Cobertura periódica.
Suavizar las pendientes.
306
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectada institucional
Alambrado olímpico perimetral y forestación
adyacente.
Mantenimiento del estado de limpieza de
caminos de acceso y zonas aledañas al RS.
Tener en cuenta las medidas de mitigación
propuestas para agua a los fines de evitar la
erosión de los suelos.
Mantenimiento adecuado de los sistemas de
drenajes superficiales.
Contar con un sistema de emergencia para la
contención de derrames o fugas de lixiviado de
modo tal de minimizar los impactos sobre los
cuerpos de aguas superficial y suelos.
Ver monitoreo
Agua
Ver medidas de mitigación propuestas para suelo para suelo,
superficial y Municipio
y relieve. relieve y
Subterránea
geomorfología.
Inspecciones
Proveer lugares adecuados para la
visuales,
manipulación de carga y descarga de los RSU a
registro de
Aire fin de minimizar la dispersión de polvo. Municipio
eventos y
Mantenimiento periódico del sistema de
auditorías de
captación y venteo de gases.
seguimiento
Inspecciones
visuales,
Continuar con el plan de manejo de los bosques registro de
Municipio
nativos eventos y
auditorías de
Bosques seguimiento
nativos
Vigilancia,
Se prohibirá el acceso de personas no
Inspecciones
autorizadas a la zona de bosques nativos sobre
visuales, Municipio
la margen del Riacho Formosa que pertenece al
registro de
predio donde se ubica la obra.
eventos
307
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectada institucional
Mantenimiento periódico de las condiciones de
higiene de las áreas.
Diseñar y desarrollar campañas de capacitación
y concientización en las comunidades afectadas
y vecinos, respecto de los beneficios
ambientales, sociales, sanitarios y perceptuales
del sistema
Controlar y realizar el seguimiento de la
Inspecciones
eventual aparición de focos de RSU. visuales
Diseñar y poner en práctica un Plan de periódicas
Contingencias. Registro de
Capacitar al personal en cuidados ambientales, accidentes e
higiene y seguridad (brindar los elementos incidentes
adecuados, contar con los procedimientos
operativos y controlar el uso de los EPP). Controles
Llevar un registro de incidentes y accidentes. previstos en el
Señalizar en forma clara y visible identificando Plan de
claramente las vías de acceso, seguridad, prevención de
Medio prohibiciones y riesgos. incendios /
Plan de Municipio
Antrópico No se permitirá el ingreso de terceros no
autorizados. Contingencias.
Mantenimiento periódico de los caminos Encuestas,
vecinales utilizados. censos y
Capacitación a los choferes en manejo sondeos.
defensivo. Mantenimiento periódico de los
Actas
equipos.
constando las
Buscar financiación complementaria para la
acciones a
operación y mantenimiento del nuevo servicio
tomar y
a través de otras fuentes, además del aporte
conformidad
por pago de tasas por parte de la comunidad.
de los actores.
Diseñar e instrumentar instancias de
participación y planificación tendientes a
resolver / evitar estos potenciales impactos a
través de fuentes genuinas de acción, que
podrían incluir iniciativas municipales paralelas
al proyecto, o la consideración del personal
entre los recursos humanos requeridos para el
proyecto.
Municipio y
Auditorías
Desarrollo de auditorías ambientales y de Salud Secretaria de
General ambientales y
y Seguridad Ocupacional. Ambiente de la
de SySO.
Provincia
308
Tabla 11-3 Medidas de mitigación – Clausura y post-clausura
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectada institucional
Control periódico de la Cobertura somital:
pendientes, espesores, cobertura vegetal,
potenciales asentamientos diferenciales; y
aplicación de acciones correctivas según sea
necesario para conformar dicha capa (ej:
perfilado de superficies, movimientos y/o
aportes de suelos para eventual corrección de
pendientes / escorrentías; promoción de la
revegetación; tal de permitir adecuado drenaje
y mínimo factor erosivo de las lluvias.
Inspecciones
En caso de fugas de lixiviados, efectuar las
visuales,
reparaciones y asilamientos necesarios para
registro de
Suelo y revertirlas, y gestionar los lixiviados en las Municipio
eventos y
relieve piletas destinadas a los mismos.
auditorías de
Reparar y/o acondicionar la cobertura ante
seguimiento.
posible descubrimiento de los RSU.
Controlar la integridad del alambrado olímpico
perimetral y forestación adyacente, y
reparar/reponer eventuales daños o faltantes.
Controlar el estado de limpieza de caminos de
acceso y zonas aledañas al RS, y tomar medidas
para prevenir focos o vertidos irregulares de
residuos en torno al sitio.
Control y mantenimiento o limpieza periódica
de los sistemas de drenajes superficiales.
Ver monitoreo
Agua
Ver medidas de mitigación propuestas para suelo para suelo,
superficial y Municipio
y relieve. relieve y
Subterránea
geomorfología.
Inspecciones
Control de la integridad del sistema de visuales,
captación y venteo de gases. registro de
Aire Municipio
Monitoreo periódico de gases (metano, CO, eventos y
CO2 y LEL) auditorías de
seguimiento
Control de la integridad y estado de la
vegetación de especies autóctonas de la
barrera forestal; eventual reposición de Inspecciones
ejemplares arbóreos juveniles. visuales,
Riego periódico de ejemplares arbóreos de la registro de
Paisaje Municipio
barrera forestal, de ser requerido. eventos y
Control del mantenimiento y limpieza de la auditorías de
infraestructura, ausencia de dispersión de seguimiento
residuos y/u otros componentes no previstos, y
acciones correctivas requeridas ad-hoc.
309
Componente Responsabilidad
Medidas de Mitigación Monitoreo
afectada institucional
Se prohibirá el acceso de personas no eventos y
autorizadas a la zona de bosques nativos sobre auditorías de
la margen del Riacho Formosa que pertenece al seguimiento
predio donde se ubica la obra.
Controlar y asegurar la integridad del
alambrado perimetral olímpico. Inspecciones
Controlar y asegurar la integridad de la visuales,
cobertura somital del Relleno Sanitario. registro de
Fauna Municipio
En caso de identificar vectores sanitarios en el eventos y
área, analizar y revertir las condiciones para su auditorías de
proliferación, y realizar fumigaciones y/o seguimiento
desratización de ser necesario.
Asegurar la ausencia de personas dentro del
predio cerrado.
En caso de habilitarse sectores para eventuales
usos públicos (esparcimiento, deportes y/o Inspecciones
actividades extraordinarias), pautarlo y visuales
planificarlo previamente en un Plan ad-hoc, y periódicas
Medio controlar su cumplimiento.
Controles Municipio
Antrópico Instalar cartelería informativa, precautoria y
restrictiva relacionada con el Relleno Sanitario. previstos en el
Controlar y realizar el seguimiento de la Plan de
eventual aparición de focos de RSU. Contingencias.
Mantener la vigencia del Plan de Contingencias.
Mantenimiento periódico de los caminos
vecinales utilizados.
Municipio /
Desarrollo de auditorías ambientales del predio Auditorías Secretaria de
General
y su entorno ambientales Ambiente de la
Provincia
310
11.2.4. Costos y cronograma de implementación del Plan
En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se muestra el resumen de los costos
aproximados (sin impuestos, cargas sociales ni beneficio empresario), actualizados a fin de 2020
de acuerdo a lo oportunamente considerado en el EIAS de 2015.
Respecto del cronograma de implementación, los ítems 1, 3, 4 y 5 se ejecutan a partir del inicio
de las obras y conforme el cronograma de obras, en tanto que el ítem 2 se ejecuta una vez que
el relleno sanitario se encuentra en operación, no obstante, lo cual la compra de materiales sí
puede coordinarse con las compras en general de la etapa constructiva, y el montaje de los
venteos sí compete a la etapa de operación)
Tabla 11-5 Fichas técnicas de medidas para reducir la vulnerabilidad ante riesgos
311
Etapa de Construcción - Operación – Clausura – Post clausura
implementaci
ón
Tipo de Prevención - Correctiva
medida
Grado de Tolerancia Cero: Obligatoria: X Recomendable:
exigencia
Descripción Durante la construcción:
técnica ▪ El método de manejo de las aguas superficiales incluirá la construcción de
canales de drenaje en los bordes de los módulos. Este sistema de canales
conducirá el agua hacia el arroyo Bañado Perdido.
▪ Se deben implementar un programa para prevenir la contaminación del
agua de lluvia con productos de las tareas de construcción.
▪ Los materiales de construcción, equipos y vehículos deben ser
almacenados en áreas protegidas de la lluvia. La carga y descarga de los
materiales de construcción debe hacerse en áreas designadas para
minimizar la probabilidad de contaminación del desagüe pluvial.
Durante la operación:
▪ A medida que progresa el relleno de cada módulo, el sistema de drenaje
superficial debe ser mantenido de modo que la escorrentía superficial sea
dirigida hacia fuera del frente de trabajo y aislada de los residuos
dispuestos. Se deberá prestar especial cuidado en verificar que las
pendientes se ajusten a lo previsto en el proyecto.
▪ Para minimizar la infiltración del agua superficial una vez clausurado cada
módulo, el agua de lluvia debe ser interceptada y dirigida hacia el borde
del módulo. La cubierta final del módulo debe ser compactada y nivelada
con un gradiente mínimo de 3% para evitar la percolación del agua de
lluvia y para dirigir la escorrentía superficial desde el módulo hacia los
canales de drenaje que la llevarán a las piletas de sedimentación.
▪ La calidad del agua debe ser monitoreada en el punto de vuelco al arroyo
para asegurar el cumplimiento de los estándares de protección de calidad
del agua determinados por Res. vigente.
▪ Se deben implementar acciones de mantenimiento preventivo de los
canales y toda obra relacionada con el sistema de desagües pluviales a fin
de detectar cualquier posible falla que resulte en la contaminación del
agua de lluvia. Cada instalación debe ser inspeccionada mensualmente.
Debe redactarse un informe con los resultados y acciones correctivas
tomadas que será ingresado a la base de datos ambiental.
Costo Inicial: alto - Anual: bajo para mantenimiento y control.
Frecuencia de Continua durante las etapas de construcción y operación
ejecución
312
Indicadores de 1. Integridad del sistema de desagüe pluvial
efectividad 2. Mantenimiento preventivo implementado
3. Informe mensual
Periodicidad de Mensual
supervisión
Responsable Etapa Construcción: Empresa Contratista
ejecución de la Etapas: Operación, Clausura y Post clausura: Operador
medida
313
Medida PC2. Monitoreo de la calidad del agua superficial
314
Medida PC3. Captación, transporte de lixiviados
315
Medida PC4. Monitoreo de calidad del agua subterránea
Riesgos sobre los Falla y/o rotura por mal manejo de maquinaria en el frente de trabajo de la
que actúa membrana de impermeabilización (Moderado - Aceptable)
Áreas de Área de influencia en un radio de 3 km
aplicación
Población Toda la población en el área de influencia
beneficiada
Etapa Operación – Clausura - Postclausura
implementación
Tipo de medida Preventiva
Grado de Tolerancia Obligatoria: X Recomendable:
exigencia Cero: X
Descripción ▪ Se monitoreará el acuífero libre.
técnica ▪ Los parámetros a medir serán aquellos indicados en la PGAS
▪ Los resultados serán comparados con los niveles guía de calidad de agua y
analizados para obtener estadísticas descriptivas básicas y tendencias
temporales.
▪ Los resultados serán ingresados en una base de datos ambientales.
▪ Los resultados de los análisis de monitoreo serán públicos, debiendo
aparecer en diarios locales y en la página web área GIRSU.
Costo Anual: bajo
Frecuencia de Aguas Arriba:
ejecución Desde 6 meses antes del emplazamiento a la clausura del relleno:
Trimestral
Durante los 2 años posteriores a la clausura: Semestral. Durante los 8 años
subsiguientes: Anual.
Aguas abajo:
Desde 6 meses antes del emplazamiento a la clausura del relleno: Trimestral.
Durante los 2 años posteriores a la clausura: Semestral. Durante los 8 años
subsiguientes: Anual.
316
Medida PC5. Monitoreo de calidad del aire
317
Medida PC6. Monitoreo de emisiones gaseosas en superficie
318
Medida PC7. Reducción de emisiones de gases de combustión
319
Medida PC8. Monitoreo de olores
320
Medida PC9. Riego de caminos y de material de cobertura
321
Medida PC10. Barreras en el frente de trabajo
322
Medida PC11. Protección del suelo
323
▪ La remoción no debe ocurrir durante las lluvias o cuando el suelo está
saturado, a menos que se lleve a cabo bajo la supervisión de un ingeniero
geólogo certificado. Un ingeniero geólogo certificado debe trazar los límites
del material no adecuado para facilitar las remociones durante la excavación.
▪ Las áreas de excavación y las áreas de suelo suelto deberán ser
estabilizadas para prevenir erosión.
▪ Todos los caminos definitivos deben ser pavimentados tan pronto como sea
posible.
▪ Los caminos temporarios serán cerrados una vez que dejen de ser usados y
rehabilitados ecológicamente, siempre que sea practicable.
▪ Las áreas excavadas que permanezcan expuestas deben ser cubiertas
para evitar la dispersión del material.
Durante la operación:
▪ Entre las celdas activas que reciben deshechos y las áreas que son excavadas
debe establecerse un área de amortiguamiento (por ejemplo, 15-30 m
horizontales o lo que se estime apropiado para mantener condiciones de
trabajo seguras).
▪ Siempre que sea posible, el material excavado en un área del sitio del
proyecto deberá será utilizado como material de cobertura diaria de un área
adyacente, a fin de minimizar las distancias de viaje.
▪
▪ Todas las áreas sometidas a movimientos de suelo no sujetas a revegetación
deben ser estabilizadas utilizando sustancias químicas o mallas.
Costo Muy bajo
Frecuencia de Continua durante las etapas de construcción y operación
ejecución
Indicadores de 1. Cambios topográficos (terraplenes, taludes) de acuerdo a lo indicado en el
efectividad proyecto ejecutivo.
2. Caminos permanentes pavimentados
324
n
325
Indicadores Antes de la instalación:
de efectividad 1. Trabajos de movimientos de suelo
2. Trabajos de desmonte realizados
3. Compactación de la base de acuerdo con lo previsto en proyecto ejecutivo.
326
Medida PC13. Reducción y monitoreo de niveles de ruido
327
Medida PC14. Control sanitario
328
Medida PC15 Cobertura diaria de RSU dispuestos en los módulos
329
Medida PC16. Control del acceso de personas no autorizadas y de animales domésticos
330
supervisión
Responsable ejecución Etapa Construcción: Empresa Contratista
de la medida Etapas: Operación, Clausura y Post clausura: Operador
331
Medida PC17. Desarrollo de un Plan de Ordenamiento del área de influencia
332
Medida PC18. Prevención de incendios
Riesgos sobre los que Incendio y explosión dentro del predio y/o zonas aledañas
actúa (Moderado – Tolerable)
Áreas de aplicación Todo el predio
Población beneficiada Operarios y población área de influencia
Etapa de Construcción – Operación - Clausura -Postclausura
implementación
Tipo de medida Preventiva
Grado de exigencia Tolerancia Obligatoria: X Recomendable:
Cero:
Descripción técnica - Será responsabilidad del Operador la extinción de incendios que
se pudieran originar dentro de todo el predio, tanto en las
oficinas como en los residuos que se transporten al sitio del
relleno o que puedan manifestarse en el frente de trabajo,
debiendo contar con los planes correspondientes ante estas
contingencias.
- En la zona de descarga y de obrador deberá contarse con
elementos de extinción de características acordes con el uso
pretendido, los que deberán ser especificados en la Propuesta
protegiendo todas las instalaciones y oficinas con los elementos
contra incendio, según lo dispone la Ley 19.587 y su Decreto
Reglamentario 351/79.
- Dentro del predio no podrán encenderse fuegos fuera de los
recipientes especialmente diseñados para ello, ni usarse como
combustible elementos recuperados (madera, trapos, papeles,
etc.).
- El operador deberá presentar los programas de prevención de
incendios y mantener actualizadas las acciones tendientes a
prevenir todo foco de incendio que se produzca dentro del
predio.
Costo Medio
Frecuencia de ejecución Continua durante las etapas de construcción, operación, clausura y
postclausura.
Indicadores de 1. Plan de actuación contra incendios elaborado y programas de
efectividad prevención
2. No ocurrencia de incendios
Periodicidad de Trimestral
supervisión
Responsable ejecución Etapa Construcción: Empresa Contratista
de la medida Etapas: Operación, Clausura y Post clausura: Operador
333
Medida PC19. Mantenimiento del sitio (zona módulos de enterramiento de RSU)
Riesgos sobre los que Ocurrencia de hundimientos en las zonas con cobertura definitiva
actúa (Moderado – Tolerable)
Derrumbes y deslizamiento en la etapa de clausura y post-
clausura (Moderado – Tolerable)
Áreas de aplicación Zona de módulos de enterramiento de RSU
Población beneficiada NA
Etapa de Operación - Clausura -Postclausura
implementación
Tipo de medida Preventiva - Correctiva
Grado de exigencia Tolerancia Cero: Obligatoria: X Recomendable:
Descripción técnica Durante la operación (preventivas):
- La cubierta de la superficie del relleno puede agrietarse y
contraerse por variaciones climáticas, descender con
asentamientos diferenciales por el proceso de transformación
de los residuos o erosionarse por acción del agua de lluvia.
- Estas circunstancias deben ser periódicamente corregidas
mediante la nivelación y el aporte de suelo, para evitar la
acumulación y penetración de agua en las celdas.
- Además, es común que cuando se realicen aportes de tierra del
exterior o cuando se repasen los caminos o drenajes, se
incorpore al suelo de cobertura cascotes o trozos de otros
materiales inertes, que deben ser retirados y dispuestos en el
lugar que se asigne.
- Se deberá prestar suma atención a la conservación de los
anclajes de la membrana de polietileno, a fin que la misma no
sea deteriorada durante los trabajos de mantenimiento.
Durante clausura y post clausura (Correctivas):
Depresiones: Para realizar las reparaciones correspondientes, se
llevará a cabo el siguiente procedimiento;
✓ Escarificar con pala, rastrillo o zapapico el área afectada a la
profundidad de 10 cm. En caso que sea un área extensa
puede usarse la escarificadora de la motoniveladora.
334
✓ Colocar material de cubierta en capas de 40 cm. como
máximo y compactar cada capa con material húmedo hasta
alcanzar la superficie original.
Grietas: El proceso de reparación es el siguiente;
✓ Se descubre a cada lado de la grieta 20 cm.
aproximadamente y a la profundidad que tenga la misma,
humedeciéndose la superficie.
✓ Se coloca material de cubierta humedecido, procediéndose
a compactar manualmente hasta llegar a la superficie
original.
Erosiones: El procedimiento de reparación es el siguiente;
✓ Escarificar 10 cm. en la zona erosionada, ya sea con maquina
o con herramienta manual.
✓ Humedecer la zona erosionada y reparar con material de
cubierta hasta llegar a la superficie original.
Colocación de Placas de Asentamiento:
Sobre la cobertura superior de los residuos, conforme a la distribución
preestablecida, se colocarán las Placas de Asentamiento, previamente
construidas conforme a las características y medidas indicadas en el
croquis correspondiente.
A los efectos de su colocación, simplemente se apoyarán sobre la capa
de suelo (completa) que constituye la cobertura superior de los
residuos dispuestos y compactados y se considerará una densidad de
tres (3) placas por hectárea.
Estas placas, materializan sobre la superficie del vertedero clausurado,
los puntos donde se efectuarán las mediciones de asentamiento por
disminución volumétrica de los residuos por descomposición y
reordenamiento de la masa dispuesta.
Sobre estas placas, se efectuarán mediciones topográficas a los
efectos de cuantificar las variaciones de sus respectivas alturas
relativas al mojón de referencia construido en el predio.
La frecuencia de estos registros se realizará conforme se indica a
continuación:
✓ 1er. Lectura: Al momento de la colocación
✓ 2da. Lectura: A los quince días de realizada la primera
lectura.
✓ Siguientes lecturas Frecuencia mensual.
Será responsabilidad del Oferente el mantenimiento de dichas placas
y su reposición en caso de destrucción parcial o total.
Costo Medio
Frecuencia de ejecución Mensual
Indicadores de 1. No ocurrencia de deslizamiento y derrumbes
efectividad
Periodicidad de Semestral
supervisión
335
Responsable ejecución Etapas: Operación - Clausura y Post clausura: Operador
de la medida
336
Medida PC21. Prevención de accidentes operacionales
Riesgos sobre los que Falla humana en el manejo de equipos, herramientas de trabajo
actúa (Moderado - Aceptable)
Tecnológicos (Moderado - Aceptable)
Accidentes en la manipulación y/o transporte de sustancias y/o
residuos peligrosos (Moderado – Crítico)
Áreas de aplicación Todo el predio
Población beneficiada Operarios
Etapa de Construcción – Operación - Clausura -Postclausura
implementación
Tipo de medida Preventiva
Grado de exigencia Tolerancia Cero: Obligatoria: X Recomendable:
Descripción técnica En ocasiones deficientes prácticas laborales, negligencia y al hacer
caso omiso de las normas de higiene y seguridad industrial pueden dar
lugar a accidentes operacionales, así como también malas condiciones
laborales (de descanso) y falta de capacitación puede propiciar la
ocurrencia de accidentes varios.
Se proponen las siguientes medidas:
1. Verificación del correcto funcionamiento de los equipos junto
al proveedor en el momento de la instalación y puesta en
marcha de los mismos;
2. Realización de todas las tareas de mantenimiento (mecánico,
eléctrico, etc.) conforme a los requerimientos de cada
equipamiento utilizado;
3. Capacitación de los operarios previo al inicio de sus actividades
sobre el manejo de los equipos a su cargo, así como
entrenamiento periódico y capacitación sobre H&S y uso de EPP
4. Capacitación sobre manejo de sustancias peligrosas
5. Período de descanso de 45 minutos a 1 hora para los
trabajadores dentro de la jornada laboral.
6. Supervisión por parte de los coordinadores de área en todo su
personal a cargo del estricto cumplimiento de los
procedimientos de manejo de los equipos para el
procesamiento de los RSU en el predio, así como de la
obligatoriedad en el uso de los EPP por parte de los
trabajadores.
7. Llevar un registro de conformidades y no conformidades sobre
los aspectos supervisados (punto anterior) así como de los
eventos ocurridos (accidentes, fallas de equipos, derrames de
sustancias).
8. Efectuar un control de adicciones.
Costo Medio
Frecuencia de ejecución 1. Al inicio de la operación de la PS y PCo
2. Conforme a los requerimientos de cada equipo
3. Al inicio y semestralmente (mínimo una capacitación
337
anual)
4. Ídem anterior
5. Diaria durante todas las etapas del Proyecto
6. Continua durante todas las etapas del Proyecto
7. Continua durante todas las etapas del Proyecto
Indicadores de Nro de accidentes laborales ocurridos
efectividad Nro de derrames, fugas y pérdidas de sustancias peligrosas
ocurridas
Periodicidad de Semestral
supervisión
Responsable ejecución Etapa Construcción: Empresa Contratista
de la medida Etapas: Operación, Clausura y Post clausura: Operador
338
Medida PC22. Prevención interrupciones en el desarrollo de actividades
Riesgos sobre los que Conflictos organizacionales que afecten las relaciones interpersonales-
actúa laborales internos/externos al Proyecto (Moderado – Aceptable)
Demoras en el suministro de insumos y recursos por motivos
varios (Moderado – Aceptable)
339
Medida PC23. Revisión, previsión y ajustes del sistema de procesamiento de los RSU para
una mejor adaptación a los cambios del mercado de residuos
340
Medida PC24. Aseguramiento de condiciones varias para el normal desarrollo de actividades dentro
del Complejo
Riesgos sobre los que actúa Interrupción de vías de accesos (Moderado – Tolerable)
Interrupción de servicios públicos (Moderado – Aceptable)
Áreas de aplicación Todo el predio
Población beneficiada Operarios y población área de influencia
Etapa de implementación Construcción – Operación - Clausura -Postclausura
Tipo de medida Preventiva
Grado de exigencia Tolerancia Cero: Obligatoria: X Recomendable:
Descripción técnica La suspensión de alguno de los servicios públicos como: energía,
agua, cloaca y servicio de recolección de RSD; puede ocasionar
situaciones (emergencia sanitaria) que lleven al cese de
actividades de forma temporal, mientras se restablezca el servicio,
así como importantes dificultades en el sistema GIRSU. De forma
similar la interrupción de vías de acceso al Complejo
Ambiental (debido a huelgas sociales o de los trabajadores, malas
condiciones del camino por inclemencias climatológicas, etc.)
podrían comprometer significativamente el normal desarrollo de
las tareas.
Para su prevención y de actuación se recomienda:
Caminos de circulación permanentes del predio y accesos:
Deberán mantenerse durante todas las etapas del Proyecto
en óptimas condiciones de transitabilidad. Por tal motivo,
además del mantenimiento constante y permanente que se
le efectuará a los mismos. Treinta (30) días antes de cada
reparación, el Operador deberá informar a la Municipalidad
los trabajos a realizar y los materiales y equipos a utilizar,
así como también el tiempo que demandará dicha
reparación.
Establecer al menos un camino alternativo de acceso al
predio, manteniéndolo en condiciones óptimas de
trasitabilidad a ser utilizado en caso de requerirse;
Provisión (permanente o alquiler) de grupos electrógenos
para cubrir la demanda eléctrica básica del complejo (a
determinar por especialista en electricidad)
Asegurarse contar con el alquiler inmediato de baños
químicos en cantidad necesaria para los operarios del
complejo (previamente se deberán tener identificados los
proveedores de los mismos, presupuestos actualizados y
disponibilidad de recursos económicos para su alquiler)
Mantener buenas condiciones laborales de los operarios
(jornada de trabajo, condiciones contractuales, provisión de
EPP, capacitaciones varias, etc.)
Articulación con el municipio de acciones del PISO y PCAS
asociados al Proyecto.
Controlar el evento dentro del menor tiempo posible,
341
mediante negociación con el personal.
Contratación de personal temporal para evitar la
suspensión de las actividades del Proyecto
Costo Medio
Frecuencia de ejecución Permanente durante todas las etapas del Proyecto
Indicadores de efectividad 3. Plan de contingencia elaborado y programas de prevención
4. No ocurrencia de incendios
Periodicidad de supervisión Mensual
Responsable ejecución de la Etapa Construcción: Empresa Contratista
medida Etapas: Operación, Clausura y Post clausura: Operador
342
Medida PC25. Prevención y actuación contra incendios en el AID del Complejo
343
Medida PC26. Actuaciones frente a condiciones meteorológicas desfavorables
Riesgos sobre los que actúa Condiciones climatológicas desfavorables (Moderado – Crítico)
Áreas de aplicación Todo el predio y AID
Población beneficiada Operarios y población AID
Etapa de implementación Construcción – Operación - Clausura -Postclausura
Tipo de medida Correctivas - de actuación
Grado de exigencia Tolerancia Cero: Obligatoria: X Recomendable:
Descripción técnica Hay contingencias que, por su naturaleza y origen, escapan al
control humano y no pueden ser controladas de inmediato,
pudiendo, en muchas de las veces, tener consecuencias de
consideración (materiales y/o de integridad físicas).
Se proponen como medidas:
- Reducir al mínimo el frente de trabajo en el módulo
activo de disposición final de RSU
Costo Medio
Frecuencia de ejecución Continua durante las etapas de construcción, operación,
clausura
y postclausura
Indicadores de efectividad 1. Plan de contingencia elaborado y programas de
prevención
2. No ocurrencia de incendios
Periodicidad de supervisión Semestral
Responsable ejecución de la Etapa Construcción: Empresa Contratista
medida Etapas: Operación, Clausura y Post clausura: Operador
344
345
12. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
12.1. Generalidades
El Programa de Monitoreo Ambiental (PMA) tiene el fin de asegurar la correcta materialización
del proyecto, incluyendo su construcción, operación y cierre y clausura, como así también el
óptimo funcionamiento de los sistemas de gestión, la pronta detección de fallas de estos
sistemas y la prevención de ocurrencia de situaciones de emergencia. Apunta a controlar y
garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigación; y salvaguardar los componentes
ambientales potencialmente afectados por el proyecto; y salvaguardar la salud de los empleados
y personas vinculadas al proyecto, a través de la promoción de un lugar de trabajo libre de
accidentes, la reducción al mínimo de la exposición a sustancias peligrosas y la dotación de
sistemas de atención preventiva para la salud, incluyendo los siguientes objetivos generales:
El PMA pretende asegurar el cumplimiento del Programa de Gestión Ambiental y Social (PGAS),
prevenir y anticipar impactos indeseados no previstos, realizar un seguimiento de las acciones
tomadas y el comportamiento del medio y realizar las modificaciones pertinentes en caso de
considerarse necesario.
Todas las actividades y documentación técnica, analítica, protocolos y/o legal asociada a la
implementación del PMA genera registros que deben ser resguardados en formato físico y
digital, y susceptibles de ser fácil y rápidamente controlados y verificados. Deben consignarse
fecha, alcance, responsable / profesional firmante, metodologías, resultados y eventualmente
conclusiones y recomendaciones.
346
Tanto el costo de los análisis como el apoyo operativo y todo otro elemento necesario para la
toma de muestras correrán exclusivamente por cuenta de la empresa Contratista según
corresponda. La Municipalidad podrá controlar la planificación y ejecución de las actividades y
disponer los momentos y sitios para las tomas de muestras.
Los análisis deberán ser realizados por un laboratorio oficial. La Municipalidad podrá reservarse
el derecho de pedir un cambio de laboratorio, y también de solicitar análisis paralelos que
deberán ser realizados por otro laboratorio en caso de que los resultados de un muestreo lo
justifiquen con el fin de poder cotejar resultados. Estos análisis paralelos serán iguales en un
todo (parámetros analizados, lugar y metodología de toma de muestras) a lo realizado por el
primer laboratorio.
• Cuadros de resultados: las unidades en que se reportan los resultados deben ser las
correctas y en rango de valores esperados a lo que se analiza (ya sea para aguas
subterráneas, lixiviados o gases).
6
En el punto 11.1.4 se detalla el costo de la construcción de los pozos de monitoreo.
347
Los análisis serán realizados durante todas las etapas del Proyecto. En principio se construirán 4
pozos de monitoreo. A los grupos de cuatro muestras se les realizarán análisis de los parámetros
que se enumeran a continuación:
348
12.1.2. Aguas superficiales
Se monitoreará la calidad del agua del riacho Formosa aguas arriba y aguas abajo del predio (en
los puntos de muestreo de la línea de base) de acuerdo a los siguientes parámetros:
Frecuencia de control de las aguas superficiales: cuatrimestral (Hasta la clausura del relleno).
Durante los 2 años subsiguientes: semestral.
Las lecturas relevadas se almacenarán de manera ordenada por su importante valor estadístico.
349
PARAMETROS PARA MONITOREO DE EFLUENTES TRATADOS
Sólidos sedimentables (10 Nitrógeno amoniacal Selenio
min. 2hs.)
pH Plomo Coliformes fecales
Sulfuros Cianuros Sulfatos
Cromo total Plaguicidas DBO
organoclorados
Hierro (soluble) Plaguicidas DQO
organofosforados
Aluminio Manganeso (soluble) Arsénico
Detergentes Sustancias fenólicas Aceites y grasas
Hidrocarburos totales Cinc Bario
Níquel Boro Cobre
Cobalto
Se controlarán previo a la descarga una serie de parámetros simples quicenalmente y
mensualmente la totalidad de los parámetros.
Análisis Completo: Se deberán incluir los mismos parámetros analizados en el análisis corto, y
además: nitritos – fósforo - ácido sulfhídrico – boro – cianuro – fenoles – zinc – cadmio – níquel
– cromo – arsénico – mercurio – plomo.
Barros
350
Temperatura de salida de la muestra – pH – conductividad – cloruros –sulfatos – nitratos -
demanda biológica de oxígeno - demanda química de oxígeno – amonio.
12.1.6. Gases
Se contemplará un sistema de captación pasiva de gases generados en el relleno sanitario,
resultantes de la fermentación anaeróbica. En la memoria constructiva se pueden observar los
detalles de los mismos.
A medida que se avance en la disposición final se deberán construir las chimeneas de venteo de
los gases del relleno, a razón de 4 (cuatro) por hectárea o fracción en las celdas a construir, con
una distribución en forma uniforme en toda la superficie del relleno y tal que no se interfiera
con la operación de la maquinaria.
351
Se prevé realizar 3 muestras por campaña (una a barlovento y dos a sotavento) con frecuencia
anual.
Ruido
Se evaluarán los ruidos que trascienden al exterior siguiendo la norma IRAM 4062
Los resultados de este relevamiento serán volcados en un plano que incluirá una planta general
con curvas de nivel, en el que se indicarán las zonas donde se ha ejecutado cobertura final y el
estado en que se encuentran (en operación, en cota final sin cobertura, en cota final con
cobertura parcial, etc.). También se presentarán perfiles en ubicaciones predeterminadas en las
que figure la situación correspondiente al momento del relevamiento y la situación final según
proyecto.
Asimismo, se colocarán placas de asentamiento, a razón de 2 (dos) por hectárea. Este último
concepto sumado a una medición de la ubicación de dichas placas, permitirá realizar un
seguimiento exhaustivo del comportamiento del relleno sanitario en lo que a su estabilidad se
refiere.
Para la materialización de la placa se construye una base de hormigón de 0,5 m x 0,5 m de 0,05
m de espesor. En el medio de la misma se colocará un hierro de 0,01 m. de diámetro que
sobresalga 0,20 m. de la superficie.
Los valores de cada medición se irán volcando en registros que permitan controlar la evolución
del comportamiento del relleno.
352
Figura 12-1. Esquema de placa de asentamiento de relleno sanitario.
0.50 m
0,5 m
0.20 m
0,5 m
0.20 m
PLACA DE ASENTAMIENTO
0.30 m
12.2. Auditorías
353
12.2.1. Auditorías Ambientales
Con el objeto de controlar la correcta implementación de las recomendaciones y procedimientos
establecidos en el Plan de Manejo Ambiental se prevé el desarrollo de auditorías programadas
semestrales (construcción, operación y cierre) / anuales (post-clausura) y no programadas
frecuentes que involucren la totalidad de las instalaciones y actividades en el predio / zonas de
influencia, tendientes a verificar el correcto estado ambiental de los componentes
potencialmente afectados y el cumplimiento de lo pautado en el Plan de Manejo Ambiental y
sus distintos Programas. También debe auditarse la documentación asociada al Programa de
Monitoreo y documentación asociada al cumplimiento del PGAS.
• RSU: Recuperables: Cantidad generada; sitio de acopio; fecha de retiro; cooperativa que
retiró los residuos / destino; remito (de requerirse)
354
• Otros (a definir).
355
12.3. Estimación de Costos del Programa
A continuación, se presenta una Tabla con una estimación de los costos de implementación del Programa de Monitoreo Ambiental.
Tabla 12-8 Estimación de los costos de implementación del Programa de Monitoreo Ambiental
puntos
Gastos periódicos cant/año costo unit. ($) TOTAL Observ.
muestreo
Muestreo y análisis lixiviado Temp – pH – conductividad – cloruros –sulfatos – nitratos - DBO - DQO -
2 1 $ 45.000 $ 90.000
(simple) amonio
Temp – pH – conductividad – cloruros –sulfatos – nitratos - DBO - DQO -
Muestreo y análisis lixiviado
2 1 $ 75.000 $ 150.000 amonio - nitritos – fósforo - ácido sulfhídrico – boro – cianuro – fenoles
(completo)
– zinc – cadmio – níquel – cromo – arsénico – mercurio – plomo
cinética de las emisiones – oxígeno - metano – CO2 – fosfinas - ácido
Muestreo y análisis gases de
4 3 $ 100.000 $ 1.200.000 sulfhídrico – capacidad calorífica – mercaptanos – tricloroetileno –
venteo
benceno – tolueno – xileno – etilbenceno
Muestreo y análisis calidad CO - PM 10 – SH2 – Tricloroetileno – Benceno – Mercaptanos - Tolueno -
1 1 $ 120.000 $ 120.000
de aire Xileno – Etilbenceno
Seguimiento planialtimétrico
2 global $ 150.000 $ 300.000
de las áreas rellenadas
Profesional / técnico 12 $ 50.000 $ 600.000
Total muestreos, análisis y seguimiento (anual) $ 2.460.000
Auditorías cant/año costo ($) Observ.
Auditorías ambientales 2 global $ 150.000 $ 300.000
Auditorías de SSO 2 global $ 100.000 $ 200.000
Total auditorías (anual) $ 500.000
Inversiones cant costo unit ($) COSTO TOTAL Observ.
Pluviómetro 1 $ 1.000 $ 1.000
Placas asentamiento (5 años) 10 $ 1.500 $ 15.000
PC 1 $ 55.000 $ 55.000
356
Total equipos y materiales $ 71.000
357
13. PLAN DE CONTINGENCIAS
13.1. Programa de Respuesta ante Contingencias (PC)
El PC debe especificar el comportamiento frente a un evento extraordinario, tales como
explosión, incendio, inundación, derrame o fuga de lixiviados del Relleno Sanitario, o de
hidrocarburos asociado a la operatoria o mantenimiento del equipamiento, e incluso paros o
manifestaciones sociales que pueden alterar el desarrollo del proyecto. Este PC debe incluir la
identificación de todos los posibles eventos, su probabilidad de ocurrencia, la importancia o
gravedad de la misma (medida por medio de indicadores de población o superficie afectada) y
un plan de acción. El plan de acción debe especificar qué hacer, quienes son los responsables de
cada tarea, números de teléfono para llamadas de urgencias, etc.
13.1.1. Objetivos
Los objetivos del PC a desarrollar son:
4. Reducir los costos directos y financieros que ocasiona la ocurrencia de un evento de riesgo.
7. Circunscribir el impacto que pudiera ocasionarse en el medio ambiente por tal evento.
Identificación específica del personal, sus roles y tiempos de respuesta ante cada
evento;
358
13.1.3. Contingencias
Se realizó un análisis de riesgos para caracterizar sucesos rutinarios y no rutinarios que permitan
advertir situaciones de emergencia. Cada uno de estos sucesos se evaluó de acuerdo al grado
de probabilidad de ocurrencia y gravedad de sus impactos potenciales sobre el medio antrópico
y natural.
Se consideran los siguientes eventos contingentes y las acciones de contingencia que se detallan
a continuación:
Observación permanente del predio, mediante el diseño de un plan de control visual del
área.
Actuación de una Brigada de incendio con personal propio actuante en los predios,
debidamente capacitada y equipada.
Disposición de maquinaria móvil propia de apoyo a la Brigada.
Ataque del frente de incendio con tierra y agua utilizando la maquinaria disponible
(equipamiento de operación).
Corte de la continuidad de la vegetación combustible en los bordes del incendio, a
través de los brigadistas y de la maquinaria disponible.
Utilización del agua almacenada en los tanques cisternas dispuestos en los predios
para el combate del fuego y enfriado de la zona circundante.
359
Se logran rodeando el incendio, encerrándolo dentro de una línea de control a
cierta distancia de la cabeza del incendio. Para ello se corta la continuidad de la
vegetación, formando cortafuegos naturales con la maquinaria disponible en los
predios (palas cargado-ras, retroexcavadoras, etc.). estos cortafuegos serán
minerales, o sea, franjas de terreno libre de vegetación carente de capacidad de
arder. En función de la magnitud del incendio se determinará la longitud y el ancho
de esta franja.
El método indirecto se usa cuando el calor y el humo impiden el trabajo del
personal, si el terreno es de topografía abrupta, si la vegetación es densa, si la
propagación es rápida, si hay emisión de cenizas encendidas, cuando el frente es
muy amplio y en incendios de copas. En general, cuando no es posible el ataque
directo. El trabajo, a su vez, es más seguro para el personal y las condiciones de
trabajo más confortables permiten sostener más tiempo el trabajo, con mejor
rendimiento. Pero, como desventaja, sacrifica vegetación, que puede ser valiosa.
INCENDIOS O EXPLOSIONES EN EL ÁREA DE OPERACIONES
Posibles incendios o explosiones de los residuos sólidos urbanos del vaso de vertido debido a la
presencia de metano.
Plan de Actuación: atacar el fuego con tierra o con extintores existentes al efecto en la zona, lo
antes posible. En el caso de ser un fuego de importancia, avisar al servicio de bomberos.
El sitio debe estar provisto con el equipamiento adecuado para el combate de incendios y la
señalización correspondiente. El equipamiento debe ser periódicamente revisado y debe estar
en buen estado de mantenimiento de manera permanente.
Es necesario tener en cuenta la mantención y operación del sistema de manejo de biogás para
minimizar los riesgos de incendios o explosiones.
LLUVIAS EXTRAORDINARIAS
FUGA LIXIVIADOS
Significatividad: Importante (Probabilidad Ocasional y Consecuencia Crítica)
Fuga de lixiviados hacia área no preparada para su recepción. Se considerará como emergencia
medioambiental únicamente en los casos en que los vertidos producidos sean singulares, bien
360
por el volumen de lixiviados o por el lugar donde se produce. El principal impacto que podría
causar esta emergencia es una contaminación del suelo, aunque podría llegar a producir una
contaminación de las aguas subterráneas o superficiales.
En caso de producirse una emergencia de este tipo, las acciones a tomar son: El personal que
localice la fuga avisará al Encargado de Obra, quien coordinará las tareas a realizar con el fin de
contener el líquido y reconducirlo para su tratamiento con la mayor brevedad posible. El
maquinista, utilizando la retroexcavadora excavará la zona afectada hasta llegar al terreno no
contaminado y la tierra contaminada se cargará en un camión volcador y transportada hasta el
Relleno Sanitario para ser usada como cobertura protectora o como cobertura final.
Esta se considerará una emergencia ambiental únicamente en los casos en que los vertidos
producidos sean singulares bien por el volumen de aceite o gasoil derramado o por el lugar
donde se produjo. El principal impacto que podría causar es la contaminación del suelo, aunque
podría llegar afectar a las aguas subterráneas o superficiales.
Ante una emergencia de este tipo las medidas a tomar son: En el caso de que el derrame llegue
a tierra desnuda, con la mayor brevedad posible se excavará la zona afectada, hasta llegar al
terreno no contaminado. La tierra contaminada será recogida y depositada en los tambores
preparados a tal efecto para luego ser tratada en forma adecuada.
ACCIDENTES LABORALES
Significatividad: Importante (Probabilidad Remoto y Consecuencia Dañino)
361
Para los casos que se requiera realizar informes o reportes a una o varias autoridades
gubernamentales, entes externos y comunidades, entre otros; se adoptarán los formatos por
estas entidades establecidos.
362
Figura 13-1. Organigrama Programa de Contingencias.
363
14. PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIALY AMBIENTAL
14.1. Introducción
La Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (ENGIRSU) establece
que las personas no deben ser consideradas como consumidoras pasivas de informaciones y
acciones en torno a la RSU. La Estrategia propone que se tomen en cuenta sus intereses como
ciudadanos con deberes y derechos, y que puedan participar de las políticas públicas a partir de
procesos de comunicación horizontales y democráticos. De acuerdo con esto, la ENGIRSU
reconoce a la ciudadanía como protagonista en las siguientes acciones:
Modificar, donde sea necesario, los hábitos de uso y consumo de bienes y servicios,
minimizando la generación de residuos,
Estar informados y participar activamente en las audiencias públicas, los talleres y otras
actividades relacionadas con la gestión de residuos que se organicen en sus comunidades.
La participación ciudadana es imprescindible para la buena gestión de los RSU, con la que el
Proyecto pretende contribuir. Para que la ciudadanía se involucre se requiere implementar un
plan de comunicación, que aquí se denominará Plan de Comunicación Ambiental y Social (PCAS).
EL PCAS apunta a que el público tenga acceso a la información y así pueda adquirir practicas
acordes con una gestión sustentable de RSU.
La adopción de prácticas que contribuyan con la adecuada gestión de RSU será promovida
mediante la producción y difusión de información y la puesta en marcha de acciones de
educación y sensibilización, de modo tal que la población tome conciencia de sus ventajas y
decida sumarse a las mismas Así, con este PCAS se prestará especial atención al establecimiento
de canales y modalidades de comunicación que permitan a los ciudadanos acceder
regularmente a información oportuna. De acuerdo con estos señalamientos, se busca que la
364
población pueda revisar sus hábitos en el manejo de RSU y adecuarlos mediante
comportamientos consistentes con las buenas prácticas de responsabilidad social y ambiental
ciudadana7.
Siendo el PCAS un programa, comprende proyectos que brindan un marco para el desarrollo de
acciones, tales como campañas de comunicación y educación ambiental destinadas a un
segmento de población especifico. El diseño, implementación y evaluación de dichas acciones
está a cargo del gobierno de la ciudad de Formosa y no forma parte de este PCAS.
El Proyecto apunta al saneamiento ambiental del sitio de disposición final de RSU del Municipio
de Formosa y su área de influencia, mediante la mejora de la infraestructura y la gestión, lo que
incluye:
• Construcción de un relleno sanitario para efectuar la disposición final bajo una técnica que
representa una sustancial mejora en término de prestaciones ambientales. Ello permite
coordinar posteriormente la clausura del actual BCA, que genera perjuicios a la salud de la
comunidad y lesiona el ambiente
7
Los términos ‘población’ o ‘ciudadanos’ se usan en el documento como colectivos genéricos. Dentro de
los proyectos que se proponen en el PCAS se hacen segmentaciones, en términos de grupos que están
en hogares (familias), establecimientos educativos (estudiantes, docentes y no docentes), oficinas y
dependencias públicas y privadas. No se incluyen otras segmentaciones habituales en campañas de
comunicación, con criterios tales como edad y género, ya que exceden el alcance del PCAS.
8
El principio de las 3 R, referido a Reducir, Reutilizar y Reciclar, se usa frecuentemente en comunicaciones
acerca de la gestión adecuada de RSU. A ellas se le suma los conceptos ‘Rechazar’, ‘Reparar’,
‘Responsabilizar’ y ‘Reeducar’, que se explican en Tabla 2. Respecto al concepto de ‘economía circular’,
ver https://www.argentina.gob.ar/ambiente/accion/economia-circular
365
un plan de comunicación, a fin de informar sobre el mismo y promover hábitos concurrentes
con sus objetivos, tales como el consumo sustentable y la separación en origen. A continuación,
se presenta dicho plan.
El objetivo general del Plan de Comunicación Ambiental y Social (PCAS) es comunicar el Proyecto
GIRSU para que los ciudadanos de Formosa lo acepten y adopten sus principios y prácticas a fin
de alcanzar un manejo adecuado de RSU y así mejorar la situación ambiental y social local.
Comunicar las ventajas ambientales de un relleno sanitario y las ventajas sociales de una
planta de separación que el Proyecto traerá.
366
14.4. Diagnóstico comunicacional
El conocimiento de la población sobre la gestión de basura alcanza generalmente hasta su
disposición inicial en la vía pública. La gestión de RSU solo llama la atención de la mayor parte
de la ciudadanía cuando se presentan dificultades en la recolección de basura o en la higiene en
zonas urbanas.
Así, la aceptación y apoyo de un Plan GIRSU centrado en el remplazo de los BCA por rellenos
sanitarios requiere que la población conozca y comprenda que los problemas ambientales y
sociales actuales en torno al BCA también los puede alcanzar. Esto es materia de comunicación
y educación ambiental.
En 2013 se estableció un acuerdo entre Fundación Vida Silvestre y los ministerios de Desarrollo
y Educación de la Provincia de Formosa para implementar un programa de educación ambiental
en todas las escuelas de la región, con el objetivo de difundir conocimientos sobre el patrimonio
natural de la eco región chaqueña. El programa incluía material educativo, folletos sobre el
patrimonio natural de la provincia y contenidos audiovisuales, y breves contenidos sobre RSU.
Programa “Separemos los Residuos” cuyo propósito es fomentar hábitos para el cuidado
del medio ambiente, mediante charlas informativas sobre el manejo adecuado de los
residuos en las escuelas de las ciudades cabeceras de la provincia. Durante los encuentros
se trabaja sobre técnicas de separación de residuos en húmedos y secos. Además, se
instalaron contenedores para reciclaje de pilas y baterías usadas.
Campaña de promoción del medio ambiente “Formosa Limpia”. Esta campaña consiste en
fomentar conciencia ambiental a través de la comunicación televisiva local en el noticiero
de Lapacho Canal 11, en “red social” “Facebook” y a través de charlas en escuelas donde se
abordan los siguientes temas: separación de residuos, prevención del dengue, la
importancia del cuidado del medio ambiente (ver en Anexo I el material gráfico producido
para dicha Campaña)
9
No se han encontrado referencias a acciones recientes
367
La responsable de la campaña “Formosa Limpia” comentó que se brindó talleres a alumnos en
una red de 30 escuelas de nivel inicial, primario y secundario y a vecinos, con el objeto de
promover la separación en escuelas y domicilios. Entre las dificultades encontradas, mencionó
que al juntarse lo separado y lo orgánico en el mismo camión recolector, se desincentiva la
separación. También mencionó la falta de recursos humanos y materiales para impulsar y
sostener las campañas.
Respecto a los medios de comunicación masivos, las radios AM y FM son los de mayor alcance.
En la ciudad de Formosa se conocen 33 radios, 3 canales de TV abierta y 3 de cable, y 3 diarios10.
La página web de la municipalidad contiene información general y noticias, incluyendo horarios
y barrios del servicio de recolección, pero salvo excepciones no se han encontrado noticias sobre
el BCA11.
Interés: se refiere al deseo de cada actor sobre la realización del Proyecto GIRSU. Dependerá
de su interpretación acerca de las implicancias del PISO en sus funciones. En caso de tener
el máximo interés, se ponderará en el valor 10; de no tener ningún interés se ponderará en
-10. El valor 0 corresponde a un interés neutro
Posición: se refiere a si cada actor estará a favor o en contra del Proyecto GIRSU. Si está muy
a favor del proyecto, se ponderará en valores cercanos a 10; si su posición es en contra, se
ponderará en un valor cercano a -10
Influencia: es el poder de cada actor para persuadir o forzar a otros para que apoyen sus
intereses respecto al Proyecto GIRSU. Los actores más influyentes serán ponderados con 10
y los menos influyentes con -10
10
Ver https://formosa.gob.ar/medioscomunicacion
11 Ver http://www.ciudaddeformosa.gob.ar/
368
Capacidad comunicativa: se refiere a los recursos sociales, educativos y culturales, y al
capital social de un actor, para que sus mensajes sean tenidos en cuenta por otros actores
Circuitos de comunicación: son los medios que habitualmente utiliza un actor para
comunicarse
Interés 10 Estarán muy interesado / preocupado por el Proyecto, por el cierre del
BCA y cese de su fuente de ingresos.
Posición -8 Se resisten al Proyecto por desconocimiento y desconfianza de que se
tomen medidas de inclusión social para compensar el cierre del BCA.
Influencia 2 Cada recuperador, por sí solo, tiene una influencia muy baja
Capacidad comunicativa: limitada, debido a su bajo capital social y limitada exposición por
fuera de su familia y vecinos
Circuito de comunicación: boca a boca en BCA y en su barrio. Muchos disponen de celular y
se manejan en redes sociales, pero con frecuencia no disponen de acceso a internet
Influencia 2 Cada recuperador, por sí solo, tiene una influencia muy baja
Circuito de comunicación: boca a boca en las zonas donde recuperan y en sus barrios. Tienen
acceso a redes sociales
369
Dimensión Valor Descripción
Circuito de comunicación: boca a boca, con las partes con las que media. Tienen acceso a
redes sociales
Circuito de comunicación: Tienen acceso a redes sociales. Pueden tener acceso a personas
influyentes
Capacidad comunicativa: muy alta, dada su permanente exposición ante diversos actores y
llegada a los medios masivos
370
Actor: Dirección de Abordaje Territorial y Dirección del Vaciadero Municipal
Función: Realizar una gestión adecuada de los asuntos sociales y ambientales locales
Capacidad comunicativa: alta, debida a sus funciones relacionadas con obras y servicios que
afectan a los ciudadanos y llegada a los medios masivos
371
Capacidad comunicativa: es alta, ya que tiene llegada a los medios masivos
Interés 0 Dado que se espera que los costos del PISO sean negativos al
principio y neutros o positivos luego, es posible esperar un interés
neutro.
Posición 10 A favor del Proyecto y del PISO, ya que contribuye con su gestión
Función: realizar una gestionar adecuada de los asuntos de medio ambiente, salud y
educación en la provincia
372
Interés 6 Estarán interesadas en el Proyecto GIRSU, en la medida que existan
recursos humanos y materiales para su implementación
Posición 8 A favor del GIRSU, ya que está alineado con sus funciones
Función: realizar una gestionar adecuada de los asuntos ambientales en todo el país
373
Capacidad comunicativa: es alta, ya que tiene llegada a los medios masivos
Circuito de comunicación: circuito formal con el comitente (MADS) e informal con personal
municipal en BCA
Función: ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones, incluyendo pago de impuestos con
los que se paga la GIRSU
374
causa suciedad y no se difunden los beneficios sociales y ambientales
del PISO y PCAS. Puede tener resultados positivos.
Circuito de comunicación: formales e informales, dependiendo del capital social de cada uno
y viralización en redes sociales
Función: comunicar acerca de la situación provincial (incluye lo local, por su alta visibilidad)
375
Actor: medios de difusión locales y provinciales
También es preciso incluir los aspectos sociales en la comunicación, de forma tal que se pueda
entender que el Proyecto apunta no solo a un mejor ambiente, sino también a una sociedad más
inclusiva, en la que la labor de los recuperadores no sea asociada con la marginalidad, sino con
su contribución al desarrollo sustentable.
A nivel operativo, será imprescindible que las acciones de comunicación formen parte de una
planificación integral coordinada por la Unidad GIRSU, en la que el PCAS se articule con los
proyectos de obras civiles, ambientales y sociales comprendidos en el Proyecto y su PISO, y otras
iniciativas GIRSU vigentes. Los mensajes comunicados se deben coordinar con las acciones del
Proyecto GIRSU. Por ejemplo, si se promueve la separación en origen y la recolección
diferenciada por parte de recuperadores, los mismos deberán estar capacitados, equipados y
organizados para que inicien su labor en tiempo y forma y la mantengan, en coordinación con
los mensajes difundidos.
376
La comunicación acerca de la situación ambiental y social respecto a los RSU contará con la
participación de recuperadoras / es, en línea con el Programa Argentina Recicla12.
Además, es conveniente que se renueve alguno de los mensajes habitualmente utilizados en las
comunicaciones sobre reciclaje. Para ello, es posible reforzar y expandir los principios de las ‘3R’
con otras ‘R’. Se propone complementar el modelo con los conceptos de ‘Rechazar’, ‘Reparar’,
‘Responsabilizar’ y ‘Reeducar’, como se puede observar en la Tabla 2.
12
Ver https://www.argentina.gob.ar/desarrollosocial/programas/recicla
377
Algunos de los mensajes claves que se utilizarán para comunicarse con el público, dando a
conocer de qué se trata la campaña y con el fin de concientizarlo para que colabore con la
misma, son .
¡Cuida tu ciudad!
¡Formosa limpia!;
+ Reciclamos – Contaminamos
Empecemos X Casa
Reciclar Solidaridad
Estos conceptos claves contribuirán a concientizar a la población para separar los residuos
reciclables y disponer solamente aquella fracción que sea imposible recuperar, para así
disminuir lo que llega a disposición final; convertir la problemática ambiental en un asunto de
toda la población, que lleve a la participación activa de todos para hacer cada localidad, un
lugar más limpio y sustentable; y remarcar que el Proyecto es una herramienta mejoradora del
ambiente y, consecuentemente, de la calidad de vida de la población.
378
hábitos de consumo, tendientes a la minimización en la generación de residuos, y (ii) disposición
para la separación en origen, en domicilios, oficinas, comercios, e instituciones educativas.13
Los estudios realizados muestran que la población conoce poco sobre disposición final de la
basura después que la deposita para su recolección, y menos aún acerca de los impactos
ambientales y las condiciones de trabajo de recuperadores en los BCA. Será necesario entonces
ampliar el conocimiento de la población sobre la gestión de RSU hasta incluir la disposición final,
y sobre los requerimientos para reducir impactos ambientales y sociales asociados. Para ello es
conveniente que los recuperadores participen de las actividades de concientización y difusión
en puntos estratégicos de alta circulación (plazas, edificios públicos) e instituciones (escuelas,
clubes, sociedades de fomento).
Será indispensable que el Programa contribuya a crear conciencia sobre la gestión adecuada de
RSU, a fin que se encuentre sentido a las obras e inversiones significativas que el Proyecto GIRSU
traerá a la ciudad. A partir de ello, será posible promover el apoyo y compromiso de la
comunidad con el consumo sustentable y separación en origen Por este motivo, el desarrollo de
campañas de comunicación requiere un amplio y complejo conjunto de acciones tendientes a
informar y promover cambios de valores en los ciudadanos de manera que asuman como propia
la necesidad e importancia de encarar dichos procesos.
Las acciones deben ser programadas con objetivos de corto, mediano y largo plazo que permitan
ir avanzando en los niveles de conocimiento acerca del consumo sustentable y disposición de
RSU, en función de los avances que se vayan evaluando en cada etapa. Estos procesos son
complejos y los resultados positivos se alcanzan en la medida en que se van complementando
las diferentes actuaciones, tales como obras civiles, normativas, estructuras organizativas,
asignación de recursos y otras dentro de un sistema GIRSU adecuado.
El desarrollo de capacidades en niños, niñas y jóvenes son cruciales para el cambio de hábitos
en la sociedad en el mediano y largo plazo. En articulación con planes formativos en materia
ambiental a nivel curricular, se enfatiza la necesidad de planificar actividades especiales
relacionadas con la gestión de RSU. También se promueve la capacitación de agentes
multiplicadores de la GIRSU a nivel comunitario.
13
Pese a que los proyectos de comunicación sobre la gestión integral de RSU, el consumo sustentable y
la separación en origen son conceptualmente independientes, poseen un alto grado de
complementariedad para alcanzar la mejora de la gestión de RSU.
379
Mediante este programa se procura coordinar un conjunto de proyectos para informar,
sensibilizar y desarrollar capacidades en la ciudadanía acerca de la gestión integral de RSU, los
principios del consumo sustentable y la separación en origen que se intenta promover.
Estos proyectos están destinados a diferentes interlocutores en función del rol que ocupan
como actores sociales. Se prevé realizar campañas de información y comunicación; promover
acciones ejemplificadoras en espacios e instituciones públicas que motiven el involucramiento
de los ciudadanos; propiciar cambios de valores y comportamientos de niños, niñas y
adolescentes a través de proyectos educativos de valorización de RSU; formar agentes
multiplicadores de la estrategia GIRSU para extender su alcance en espacios comunitarios;
involucrar y comprometer a los grandes generadores de RSU en el proceso de valorización y
fortalecer la articulación con los recuperadores urbanos.
Antes del inicio de los proyectos, se realizará un relevamiento acerca de la información y opinión
de la ciudadanía acerca de la gestión de RSU. Esto permitirá a la Municipalidad de Formosa
establecer una línea de base respecto al conocimiento de la población acerca de su gestión de
RSU y la comunicación de las iniciativas que han implementado.
380
2. Concientización (12 meses, entre los meses 7 y 18 del Proyecto ): la
concientización se realizará mediante la combinación de actividades de
comunicación y puesta en práctica de acciones que materializan los mensajes
comunicados. Se parte de la idea que la concientización es un proceso no
siempre lineal que debería trascender de las ideas a las prácticas cotidianas.
El foco del Proyecto estará puesto en difundir el ciclo de los RSU, desde su generación hasta la
disposición final, y los impactos ambientales y sociales asociados a la gestión actual y a la gestión
esperable.
Este Proyecto brindará el marco conceptual general, en el que se introducirán nociones acerca
del manejo de la basura luego de ser dispuesta en la vía pública, las implicancias ambientales de
un BCA, y la situación social de quienes allí trabajan. A partir de esto se desprenden los demás
proyectos, que apuntan a generar cambio de hábitos, tales como el consumo sustentable y la
separación en origen.
381
Instagram, WhatsApp, página web, correo electrónico, mensaje de texto, línea telefónica,
oficina de atención al público, etc.
Meta: 80% de los habitantes la ciudad de Formosa sabe acerca del Proyecto GIRSU, a los 6
meses de iniciado el Programa de Comunicación.
14
Ver ejemplo en Anexo III.
382
Los mensajes promoverán la reducción de RSU mediante la separación de materiales reciclables
y de los desechos orgánicos. Para éstos, se difundirá el compostaje domiciliario y/o comunitario,
especialmente en hogares e instituciones educativas
Meta: 30% de los habitantes de la ciudad de Formosa conocen una o más prácticas de
consumo sustentable y 90% de ellos saben acerca de la separación en origen y sus
beneficios, a los 12 meses de iniciado el Programa de Comunicación.
15
Esta campaña estará coordinada con las acciones de promoción ‘puerta a puerta’ para la separación en
origen, si las condiciones de trabajo presencial lo permiten (ver PISO).
383
desarrollen sus propias campañas en el marco de su compromiso con la GIRSU. A diferencia de
anteriores acciones, se promoverá la reducción como uno de los principios clave del Proyecto
GIRSU y los proyectos a ser implementados.
Afiches para comercios medianos y pequeños que informen sobre las ventajas de
reducir el uso de bolsas en las compras y promover su reutilización o reemplazo por
bolsas propias.
A estas acciones de comunicación, pueden sumarse otras que tengan a las redes sociales y los
medios masivos de comunicación locales como su principal soporte. Las mismas podrán
destinarse fundamentalmente a la reducción del uso de algunos productos tales como pilas y
baterías no recargables, envases descartables, servilletas de papel, envoltorios de aluminio, etc.
Las piezas de comunicación podrán ser elaboradas como avisos gráficos, spots radiales, y afiches
de vía pública. Se considera de vital importancia que las acciones de comunicación se realicen
de manera sostenida a lo largo del ciclo de vida de la GIRSU.
Meta: 80% de los hogares de la ciudad de Formosa conocen una o más prácticas sobre
reducción en el uso de embalajes y productos descartables, a los 12 meses de iniciado
el Programa de Comunicación.
384
Indicador: % de respuestas consistentes con el proyecto.
Se aplicará una estrategia de sensibilización ‘puerta a puerta’ para que los vecinos tengan un
trato personal y así facilitar su adhesión al Proyecto. Su participación principal consistirá en que
separen en sus casas sus residuos, disponiendo los materiales recuperables de forma que
permita una rápida identificación. La sensibilización e incorporación de los hogares al Proyecto
se realizará con el apoyo de estudiantes voluntarios de las universidades locales y de vecinos y
agrupaciones juveniles de las zonas piloto participantes. Este grupo de voluntarios será
debidamente capacitado y supervisado por la Unidad Social GIRSU a cargo del Proyecto.
Se elaborará material de difusión con un contenido sensibilizador, que también sirva como
recordatorio de los materiales considerados como recuperables, diferenciándolos de aquellos
que no lo son por medio de ejemplos prácticos. Se sugiere utilizar pegatinas o imanes, de forma
que sean conservados y adheridos a sitios cercanos a la disposición doméstica, como la cocina.
Convocatoria y capacitación de estudiantes voluntarios y recuperadores.
El objetivo de las reuniones es informar a los dirigentes vecinales del Proyecto y Prueba Piloto a
implementarse en su zona y solicitarles apoyo para su difusión. Asimismo, se solicitará apoyo
para la convocatoria a reuniones con vecinos, agrupaciones juveniles, y otras organizaciones que
tengan interés en ser multiplicadores de la Prueba Piloto. Antes de la sensibilización casa por
casa, se realizarán estas reuniones, con varios fines:
385
Ampliar el grupo de promotores ambientales vecinales.
Los promotores ambientales juveniles y vecinales visitarán cada una las viviendas de las zonas
piloto explicando la dinámica de participación requerida. Esta visita tiene varios fines:
Entregar pegatinas o imanes informativo e indicar con ayuda del mismo, ejemplos de
residuos reciclables que deberán depositarse en la bolsa, así como el día y hora de recojo
de la misma.
Solicitar datos del predio y del vecino, para tener un ‘Registro de Viviendas Inscriptas’.
Dar consejos prácticos para una adecuada separación: enjuagar envases, quitar
etiquetas y tapas de botellas de ser posible, aplastar envases a fin disminuir volumen,
cuidar que envases de vidrio no se rompan, entre otros.
Responder cualquier pregunta o duda del vecino y tomar nota de sus sugerencias, o
preguntas que no puedan ser resueltas, indicando lo que se hará con las consultas.
Meta: 90% de los hogares de la ciudad de Formosa conocen sobre la separación de RSU
reciclables, a los 12 meses de iniciado el Programa de Comunicación.
386
A través de la promoción de la reducción de los RSU generados y su separación en origen, todos
los organismos de gestión pública que funcionan en el ámbito local asumen un rol fundamental
para alentar el cambio de comportamientos en empresas y ciudadanos. Tomar la iniciativa desde
la gestión municipal es la forma de lograr coherencia entre lo que se pide a la ciudadanía y otros
actores sociales corresponsables en esta tarea, y los compromisos que realmente se asumen
desde el Estado.
Se elaborará material de difusión con un contenido sensibilizador y que también sirva como
recordatorio de los materiales considerados como recuperables, diferenciándolos de aquellos
que no lo son a través de ejemplos prácticos.
Se adquirirán y entregarán contenedores pequeños (de 25 a 50l) para material reciclable, a ser
colocados en cada una de las oficinas. Se sugiere que los mismos sean verdes, para
homogeneizar y extender la asociación entre este color y prácticas ambientalmente amigables.
387
Los trabajadores líderes estarán en plena capacidad de instruir a sus propios compañeros de
oficina sobre la dinámica de separación a implementarse. Se sugiere que se haga una invitación
formal a todas las oficinas, asegurando la asistencia de al menos un representante de cada
oficina o área a la capacitación.
La capacitación será realizada por los trabajadores líderes previamente capacitados, en sus
propias oficinas y a sus propios compañeros. La dinámica propuesta es separar los residuos en
dos fracciones: la reciclable o seca (papel, cartón, envases recuperables) y otros restos. Se
plantea utilizar contenedores pequeños verde para depositar lo reciclable en cada oficina y
contenedores mayores (de 120 a 240 l) para el almacenamiento temporal.
Los residuos reciclables serán recolectados por los recuperadores del BCA que participen de la
Prueba Piloto. Se recomienda mantener a los mismos recuperadores para efectuar la
recolección selectiva de las oficinas públicas, a fin de promover fidelización entre las partes.
388
en diferentes soportes; concursos de reciclaje entre escuelas; desarrollo de juegos educativos
para niños; diseño de materiales para educar a los adultos sobre la gestión familiar de residuos,
entre otros.
Como resultado de las actividades curriculares en estos temas, se promoverá que las escuelas
participantes puedan elaborar campañas de comunicación a nivel comunitario en la que
participen diferentes cursos y niveles educativos. Así también, se propiciará sistematizar sus
experiencias y participar de jornadas de intercambio con las distintas escuelas de la ciudad y
entre otras escuelas del país que impulsen actividades similares en sus comunidades.
389
programa de separación de residuos en las escuelas, además de asegurar las condiciones
favorables para el desarrollo del trabajo.
Se elaborará material de difusión con un contenido sensibilizador y que también sirva como
recordatorio de los materiales considerados como recuperables, diferenciándolos de aquellos
que no lo son a través de ejemplos prácticos.
Se adquirirán y entregarán contenedores pequeños para material reciclable (de 25 a 50l), a ser
colocados en cada una de las aulas y dependencias de la institución, y contenedores mayores
para el almacenamiento temporal.
390
El objetivo del Programa de consumo sustentable y separación en origen es disminuir la
generación de RSU y aumentar la fracción separada. Este objetivo puede ser cuantificado, para
definir metas, las que serán medidas con indicadores.
Es importante que la implementación del PCAS sea documentada mediante registros, informes,
fotografías y toda otra herramienta que permita el registro del proceso. Los resultados, estados
de avance y observaciones deberán ser comunicadas periódicamente a los actores de interés.
14.9. Presupuesto
El Programa de comunicación para la gestión integral de RSU, el consumo sustentable y
separación en origen se materializará mediante la contratación de recursos humanos y la
adquisición de bienes.
Los recursos humanos para implementar los proyectos propuestos serán provistos por la
Municipalidad de Formosa. Respecto a los bienes, se sugiere adquirir espacios en medios
masivos, eventos y vía pública. De acuerdo a la práctica habitual en materia de comunicación,
se parte de asignar un presupuesto a tal efecto y luego se determinan los medios, horarios, y
frecuencias para difundir la comunicación.
Presupuesto orientativo
391
Radio 2 salidas a la mañana, 20 seg. cada una,
(opción 1) $5.200 por mes ($6,50 el seg.) $72,000 $72,000
$360,000 $360,000
392
14.10. Consideraciones finales
Así como la inclusión social ha sido reconocida como un aspecto indispensable en los planes
GIRSU, la comunicación social y ambiental también lo es. No es posible concebir una gestión
adecuada de RSU sin ciudadanos que protagonizan - y junto con los Estados -realizan dicha
gestión adecuada. A su vez, solo es posible que los ciudadanos adopten prácticas de generación
de RSU en el marco de consumo sustentable y disposición de RSU con separación de reciclables,
si conocen la propuesta GIRSU y los beneficios ambientales y sociales que puede traer
aparejado.
El PCAS será fundamental para difundir el Proyecto GIRSU y junto con los PISO, implementar
medidas para que el conjunto de la sociedad - hogares, oficinas, comercios, industrias e
instituciones – se comprometan con la GIRSU y con el desarrollo sustentable.
Será importante también que la comunicación no constituya un eslabón añadido a los planes
GIRSU, sino parte constitutiva de los mismos. Esto presenta un desafío, como es el de un
abordaje multisectorial, interdisciplinario y en el marco de un proceso de planificación.
393
ANEXO I. Materiales de Difusión sobre RSU en la ciudad de Formosa
394
395
396
397
398
399
400
ANEXO II
Material de la Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Formosa
La Municipalidad de la ciudad de Formosa trabaja de manera activa desde el inicio de su gestión para
lograr el lugar que todos queremos para vivir mejor.
La limpieza de nuestra ciudad y las buenas costumbres ciudadanas son un objetivo de este municipio para
lograr entre todos una ciudad más limpia y saludable, cuidando la generosidad que la naturaleza brinda a
nuestro territorio.
La eliminación de las basuras o desechos urbanos de nuestro entorno en condiciones higiénicas óptimas
y ambientales que permitan mantener la calidad de vida y la conservación del medio ambiente, es uno de
los grandes desafíos a los que se enfrenta la sociedad actual. Nuestra Municipalidad trabaja intensamente
para lograr un sistema de recolección, transporte y eliminación de residuos adecuado y para el éxito de
este proyecto es necesario el aporte y la colaboración activa de todos los que vivimos en esta ciudad.
Si nosotros miramos hacia atrás vemos que sin darnos cuenta hemos alterado un ciclo natural. En nuestras
actividades diarias y casi sin notarlo cada uno de nosotros generamos más de medio kilogramo de basura
por día. Imaginémonos esto a la escala de una gran ciudad; como Formosa que cuenta con 250.000
habitantes.
Tiempo atrás nos encontrábamos con residuos no tratados y en un alto grado contaminante para nuestra
ciudad. No existía tratamiento alguno para estos desechos y lo considerábamos todo un gran desperdicio
que generábamos todos; lo cual no lo notábamos o no lo veíamos porque no estábamos en contacto
directo con esta situación tan penosa.
En la costumbre cotidiana es muy común tirar la basura sacándola fuera de nuestras casas, pensando que
una vez que esta sale de nuestro hogar el problema de la suciedad y contaminación se termina. Sin
embargo, el gran problema de los residuos comienza justo en el momento que cerramos la bolsa y a
sacamos a la calle generando pequeños basurales lo que conduce a la formación de un gran basural en el
cual el mal olor, las alimañas, bacterias y virus encuentran el lugar justo para atacar.
401
Para empezar a referirnos de lleno al tema es importante que definamos la basura, algo que nos toca muy
de cerca a todos. “BASURA” es un término que utilizamos a menudo en nuestro lenguaje cotidiano,
siempre aplicado a algo sin valor o desechable. Sin embargo, hay muchos tipos de basura y es conveniente
aprender a distinguirlas.
¿Qué es un residuo?
Es todo material que producimos en nuestras actividades diarias y del que nos tenemos que desprender
porque ya ha perdido su valor o dejamos de sentirlo útil para nosotros. Pero sin tener en cuenta que
MUCHAS VECES LA BASURA SIRVE; es por eso que si separamos los residuos en húmedos y secos estamos
contribuyendo a que lo que creíamos sin valor pueda ser reutilizable y puede cobrar un valor extra del
que nosotros consideramos.
Todas las actividades humanas producen residuos: productos que creemos que no sirven o no tienen
valor, en nuestra casa, en los comercios, cuando trabajamos, cuando estudiamos, cuando podamos un
árbol, en la industria, y en todas las actividades cotidianas.
Sin embargo, la cantidad y naturaleza de los residuos son muy distintas dependiendo de su origen. Por
eso, se suelen distinguir grupos:
• Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son las basuras que producimos diariamente en nuestras casas,
tiendas, oficinas, mercados, restaurantes, calles, etc. También las fábricas producen algunos RSU,
particularmente en las oficinas, almacenes o comedores (papel, cartón, envases y restos de alimentos...).
• Residuos Tóxicos y Peligrosos (RTP) son los producidos en procesos industriales y que deben ser
gestionados de forma especial. En nuestras casas también tenemos este tipo de residuos (pinturas,
aerosoles, disolventes, pilas...). Las pilas que son altamente contaminantes, debido sobre todo al mercurio
y otros metales pesados que contienen. Una sola de estas pilas puede contaminar hasta 600.000 litros de
agua.
Todos tenemos una noción más o menos clara de que las basuras son un problema de higiene pública, al
que la municipalidad le dedica tiempo, esfuerzo y mucho dinero para tratarlos y para que estos no tengan
un efecto nocivo para nosotros.
Sin embargo, ¿sabemos cuál es el origen del problema? ¿Sabemos que además de un problema higiénico
constituye un desperdicio de materias primas y energía?
402
Los residuos han existido desde que nuestro planeta ha tenido seres vivos. ¿Por qué ahora es un
problema?
En la naturaleza unos organismos son Productores, otros Consumidores y otros descomponedores, lo que
permite que se reciclen los principales elementos necesarios para la vida. Hay una circulación continua de
la materia y la energía.
En la naturaleza los desechos son constantemente reutilizados, por lo que NO existen residuos. NO existe
lo que no posee utilidad, todo es reciclado.
Nuestro estilo de vida actual ha llevado a la producción de desechos a un nivel extremo por varias razones:
- El consumo cada vez mayor de productos manufacturados o elaborados con rigurosos procesos
industriales.
Somos conscientes del problema de los residuos, pero ¿qué podemos hacer para resolverlo?
• Evitar llevar a casa objetos de poca utilidad que se convierten en basura rápidamente.
• Separar las basuras en casa y entregarlas en la forma y lugar adecuado a los servicios municipales de
recolección.
. Ser respetuoso con el medio ambiente es un deber de todos los habitantes y eso nos brinda una mejor
calidad de vida. Muchas veces las conductas más sencillas pueden producir grandes transformaciones
cuando se convierte en un hábito común que asumen los consumidores.
Es importante conocer que todos los productos que consumimos son elaborados con materia prima, cuyo
origen es de elementos de recursos de la naturaleza los cuales pueden ser renovables o no renovables,
por ejemplo: los Plásticos son generados con petróleo (recurso no renovable); los Papeles son generados
con la celulosa de los árboles (recurso renovable) por ello como consumidores debemos seleccionar los
productos a consumir de acuerdo a su material y vida útil, para no ser parte de la cultura del “usar y tirar”.
Con la separación de residuos en origen se le da un nuevo valor a la basura, si desde nuestras casas
comenzamos teniendo dos tachos para dividir nuestros residuos en húmedos y secos colaboramos en
mantener limpia la ciudad y ayudar a mantener el equilibrio de nuestro medio ambiente.
Debemos conocer nuestra basura para poder separarla adecuadamente, ya que esta es una cadena que
empieza desde nuestros hogares. Esta es la clave para la recuperación. Nosotros como vecinos tenemos
403
un alto grado de compromiso y somos la pieza fundamental en este proceso de separación de residuos y
cumplimiento de los horarios establecidos por la Municipalidad para la recolección de los residuos
domiciliarios.
La tarea es fácil, es necesario contar con dos tachos en nuestra casa y poder distinguir en:
RESIDUOS HUMEDOS: restos de comida, cáscaras de frutas y verduras, pan viejo, yerba, saquitos de té,
etc.
El otro tipo de residuos son los RESIDUOS SECOS: botellas de plástico o de vidrio, bidones, sachets,
envases, frascos, vasos rotos, latas de conservas, de gaseosas; tetrabriks: de leche, de vino, jugo, puré de
tomate, etc.
De esta manera logramos reducir la cantidad de residuo a ser tratados en el Vaciadero Municipal.
El vaciadero es un predio que adquirió el municipio para desarrollar un sistema de disposición final de
residuos que no afecte a nuestro medio ambiente. Para ello se buscó un lugar cuya superficie fuera
impermeable, para realizar las cavas donde se dispondrían los residuos húmedos; esta cava tiene un suelo
de arcilla de 18 metros y las cavas tiene 6 metros lo que garantiza la impermeabilidad del suelo y posee
un sistema de escurrimiento de los líquidos generados por los residuos, que son extraídos para ser
tratados en otra cava, el cual es devuelto al medio una vez tratados. Estos residuos dispuestos en cavas a
los seis (6) años pueden ser recuperados como abono.
Los residuos de los alimentos constituyen gran parte de la basura que producimos, cuando no están
mezclados con otros residuos, se pueden transformar en abonos de gran utilidad para la agricultura.
Este tipo de abono sirve para mantener la fertilidad de la tierra. Abono compuesto: Lo llamamos
COMPUESTO porque se logra con la mezcla de restos de los residuos que producimos todos los días
(residuos de cocina, yuyos, paja, estiércoles, ceniza) y tierra.
El abono orgánico obtenido por compostaje es mucho más "sano" para los cultivos cuando ha estado lo
menos expuesto a sustancias tóxicas, y si está libre de restos plásticos no ensuciará los campos donde se
lo utiliza.
- Otro gran logro de la separación de residuos es: la generación de una fuente de trabajo digna para
algunos grupos sociales que se dedican a la separación y clasificación de la basura, lo cual puede ser
utilizado nuevamente o recreado (reciclado) en nuevos productos. Disminuyendo grandes cantidades de
energía y materia prima que se utiliza para crearlos.
- Si separamos en casa los residuos en secos y húmedos lo reciclable, reutilizable se podría aprovechar
mucho mejor. No es lo mismo un trozo de cartón seco que uno que este todo mojado por estar mezclado
con yerba, porque así este producto ya perdió su valor agregado. Es cuestión de una sola acción o actitud
que empieza por nosotros.
404
La municipalidad nos provee de muchas herramientas, el servicio de recolección realizado de distintas
maneras a través de los carreros o camiones recolectores en distintos horarios según nuestro lugar de
residencia o barrio es un recurso muy importante ya que si sacamos la basura como corresponde y a
horario estamos colaborando a que no se genere un mal aspecto de nuestro barrio o sector, los olores
muchas veces desagradables de algunos tipos de basura no contaminarían nuestro aire puro y
respiraríamos mucho mejor, no dejaríamos la posibilidad a animales a que desparramen ni rompan bolsas
y de esta manera seria más agradable y ameno para todos. Lo que hoy consideramos un problema urgente
estaría resuelto y con muy poco, siempre que contemos con la colaboración y compromiso de todos los
ciudadanos.
¿Qué debo y puedo hacer para facilitar la labor de los recolectores de residuos?
Es conveniente que sigamos estos consejos a la hora de depositar tus basuras en los lugares
correspondientes, todo ello con el fin de que:
• Que los operarios de la recolección, tengan menos dificultades en el proceso de recolectar las bolsas.
• Que para las personas que están recolectando los residuos, genere una fuente de trabajo amena y sea
una labor más digna.
Reducir: implica disminuir la cantidad de basura que producimos, evitando todo aquello que de algún
modo genera un desperdicio innecesario.
Reutilizar: es el uso variado de un mismo elemento, encontrándole diferentes funciones; es decir, darle
una máxima utilidad a las cosas sin necesidad de deshacernos de ellas.
Reciclar: es elaborar materias primas a partir de los residuos, permitiendo que un elemento en desuso,
mediante un proceso industrial, sea nuevamente útil. Así se evita, entre otras cosas, emplear nuevos
recursos naturales.
Y la cuarta R, que nosotros incluimos es la del RESPETO, por nuestro medio ambiente, por el vecino de al
lado, por la ciudad, por toda la gente que trabaja para mejor la calidad de vida de la Ciudad de Formosa.
LA CIUDAD TAMBIÉN.
405
LA MUNICIPALIDAD CUMPLE CON SU PARTE
COSTO MUCHO SACRIFICIO… PERO LOS RESULTADOS DEMUETRAN QUE PODEMOS LOGRARLO. TODOS
SOMOS LA CIUDAD
406
ANEXO III. EJEMPLO DE ENCUESTA PARA EVALUAR CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN
Para verificar los impactos de la comunicación propuesta en los proyectos del PCAS, se incluye
a modo de ejemplo el lineamiento de una encuesta. Este ejemplo se refiere al ‘Proyecto de
comunicación sobre la disposición final de RSU’, acerca del cual se propuso:
Meta: 80% de los habitantes la Nodo Concordia sabe acerca del Proyecto GIRSU, a los 6
meses de iniciado el Programa de Comunicación.
1. ¿Ha recibido información (escuchó / leyó) acerca del Proyecto sobre la disposición
final de basura en Concordia?
Si / No
No (pasa a pregunta 5)
Si
407
(marcar las opciones que expresa el/la entrevistado/a)
* Verificar si el/la entrevistado/a sabe qué es un relleno sanitario. Si no lo sabe, explicar que “es
excavación en un sector del basural que no ha tenido uso, que se reviste con una membrana impermeable,
se arroja la basura y se recubre con tierra todos los días”
** Verificar si el/la entrevistado/a sabe qué es una planta para separar materiales reciclables Si no lo sabe,
explicar que “es un galpón con una cinta transportadora donde los recuperadores separan y clasifican
materiales reciclables en mejores condiciones que en el basural a cielo”
5. ¿Por cuales medios conoce las novedades en temas barriales y públicos? (marcar las
opciones que expresa el/la entrevistado/a)
Facebook / Instagram de la Municipalidad
Internet
Radio
Televisión
Folletos entregados puerta a puerta
Carteles en la vía publica
Otros (especificar)
6. ¿Cree que la basura que se arroja actualmente en el Basural de Campo Abasto causa
problemas ambientales?
No
408
2. Generación de olores
3. Generación de gases
4. Otros (especificar)
7. ¿Sabe que hay personas que trabajan en el basural recuperando materiales para
reciclar?
Si / No
8. ¿Sabe que esas personas están expuestas a riesgos de salud al trabajar en el basural?
Si / No
Si / No
10. ¿Cree que contar con una planta para separar los materiales reciclables va a dar lugar
a mejoras en las condiciones de trabajo y de salud de los recuperadores?
Si / No
409
15. ANEXOS – APÉNDICES
15.1. Referencias
A continuación, se listan las Referencias y fuentes bibliográficas citadas en el EIAS (2015)
Ambiente físico
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415
Plan de Manejo
Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Formosa
EQUIPO DE PREPARACIÓN DEL PRESENTE DOCUMENTO
Colaboradores:
Señor Rodolfo Villalba
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Contenido
PRÓLOGO ......................................................................................................................................................3
INTRODUCCION .......................................................................................................................................... 15
JUSTIFICACIÓN............................................................................................................................................ 16
Antecedentes ............................................................................................................................................. 17
OBJETIVOS .................................................................................................................................................. 20
Objetivos de Creación ............................................................................................................................ 20
Objetivos de Conservación ..................................................................................................................... 21
Objetivos de manejo o del Plan de Manejo ........................................................................................... 21
Objetivo general ................................................................................................................................. 21
Objetivos específicos .......................................................................................................................... 21
COMPONENTE DESCRIPTIVO ...................................................................................................................... 23
El Área Protegida y su entorno............................................................................................................... 23
Caracterización ecológica ...................................................................................................................... 25
Biogeografía........................................................................................................................................ 25
Descripción general de ambientes de ríos con llanura aluvial ........................................................... 25
Humedales de la planicie aluvial del río Paraguay ............................................................................. 27
Dinámica y conectividad de los humedales ....................................................................................... 29
Biodiversidad ...................................................................................................................................... 29
Unidades ambientales ........................................................................................................................ 30
Descripción de las principales unidades ambientales: ....................................................................... 34
Flora .................................................................................................................................................... 35
Fauna .................................................................................................................................................. 38
Se destacan los siguientes servicios ambientales brindados por el sistema de humedales de la RB: 50
Caracterización Socio-Cultural ............................................................................................................... 51
Población e infraestructura de la Reserva de Biósfera: ..................................................................... 51
Trazado urbano .................................................................................................................................. 57
Relación Hombre con la naturaleza ................................................................................................... 59
COMPONENTE DE GESTIÓN Y COORDINACIÓN ......................................................................................... 74
Recursos, infraestructura y equipamiento de la RB ............................................................................... 77
Fuentes de Financiamiento ................................................................................................................ 80
Actores vinculados con la RB .................................................................................................................. 80
1
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Situación actual y contexto (estado de situación) ................................................................................. 82
Problemáticas identificadas ............................................................................................................... 84
COMPONENTE NORMATIVO ...................................................................................................................... 86
Marco normativo de creación ................................................................................................................ 86
Marco normativo de gestión .................................................................................................................. 87
Antecedentes normativos y administrativos de gestión .................................................................... 95
COMPONENTE TERRITORIAL ...................................................................................................................... 97
Zonificación ............................................................................................................................................ 97
OBJETIVOS DE LA REFORMULACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ................................................................. 100
Usos y actividades en la Reserva de Biósfera ....................................................................................... 104
Pautas generales de manejo ............................................................................................................ 104
Usos permitidos y no permitidos ..................................................................................................... 105
COMPONENTE OPERATIVO PROGRAMÁTICO .......................................................................................... 108
Definición de programas y actividades principales .......................................................................... 108
FUENTES CONSULTADAS .......................................................................................................................... 117
2
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA DE BIÓSFERA LAGUNA
OCA y HERRADURAS DEL RIO PARAGUAY
PRÓLOGO
Sin olvidarse del pasado, pisando firme en el presente y dejándose llevar por la
imaginación el “Plan Estratégico de Turismo Sustentable de la Microrregión de
Herradura y su Área de Influencia”, materializa el esfuerzo de un equipo de proyecto
por construir un medio, que contribuya a volver realidad la deseabilidad de una
población del interior del país, de encaminarse hacia un futuro esperanzador.
Frente a esa realidad se gesta este “Plan - Proyecto” que adhiere al desafío de
la Provincia de Formosa de instaurar al Desarrollo Sustentable como Política de
Estado, planteando en este caso al turismo como eje de Desarrollo Local. Dirección en
la que propone productos a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo y tiene la
aspiración de convertirse en un “Proceso Proyectual” donde se indica un principio,
pero no un final.
La adopción de esta estrategia busca no pasar por lo de otros lugares que por su
belleza y calidad ambiental dieron origen al turismo, aunque luego esa misma actividad
la degradó y terminó perdiendo riqueza. Se pretende que el ambiente de la zona
mantenga su calidad y la desarrolle más aun, en cumplimiento con la Estrategia de
Sevilla.
4
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
ESTRATEGIA DE INTEGRACION “EL AGUA”
6
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Frente a esta problemática socioeconómica local, detectada desde su
formulación, respecto de la presencia de población que gran parte de su vida ha vivido
en áreas rurales o peri-urbanas en contacto con el agua y la naturaleza, no valorados,
generando en estos sectores sociales una fuerte demanda de puestos de trabajo.
Frente a la problemática laboral contemporánea de exigencias de capacitación
profesional, se está resolviendo esta temática desde la Coordinación Técnico –
Científica, en conjunto con la participación de Cooperativas locales, se promueve la
incorporación laboral en respuesta a la problemática, mediante la figura de Personal
de Apoyo a las actividades de monitoreo ambiental a campo y como guías de
visitantes, con pobladores residentes en el área de la RB quienes cumplen tareas de
baqueanos aplicando pleno conocimiento del lugar de donde son oriundos y que ha
dado frutos muy provechosos para el manejo del área protegida, lo que se replicara e la
Región en Estudio.
,
Figura Nº 3: Liberación de boa curiyú y yacaré encontrados en Costanera Vuelta Fermoza.
7
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 5: Rescate y liberación de yacaré realizada por técnicos y profesionales del Ministerio de la
Producción y Ambiente y de Gestión de la RBLO, junto a baqueanos
9
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Tema generador y / o acción socialmente convocante que pueda iniciar un
proceso sinérgico de solución del o los subsistemas decisores.
10
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Propósito del plan de turismo lento
La gestión del desarrollo turístico sustentable de la microrregión, para revalorizar su
patrimonio natural y cultural, que es representativo de los humedales del tramo inferior
del río Paraguay, y particularmente ofrecer y enriquecer su permacultura.
Objetivos Particulares
Alcance espacial
Diseño de la morfogénesis
12
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
El Camino del Agua posee varios procesos de dar forma o morfogénesis.
a. Ecoforma
Desde esta mirada se presenta a continuación a los verdaderos Autores del Plan
la población toda.
14
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
INTRODUCCION
La Reserva de Biósfera Laguna Oca del Río Paraguay (RB), fue designada en el
año 2001 y comprendía aproximadamente 13.500 hectáreas de humedales fluviales,
linderas de la periferia sur de la Ciudad de Formosa.
15
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
JUSTIFICACIÓN
Contexto
- Ordenamiento Territorial.
Cuando se presentó la Reserva de Biosfera Laguna Oca (RB) del Río Paraguay, en
su propuesta de ampliación, se plantearon como objetivos de adhesión las siguientes
áreas:
Antecedentes
17
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
sede en París, como RB a la propuesta, Laguna Oca del Río Paraguay y su
correspondiente adhesión a la Red Mundial de Reservas de Biósfera.
- Año 2002 Fue destacada, por el Secretario General del Programa MAB –
UNESCO, Peter Bridgewater por su estratégica ubicación, lo que la coinvertía a nivel
mundial en la 1° RB formulada como Urbana, corrobo rado en el reconocimiento
obtenido durante la VI Reunión Plenaria de IberoMab.
(a) En el año 2013 la RB fue seleccionada dentro del marco del proyecto
PNUD/ARG/10/003, para ser asistida por los Consultores Externos del
Programa en territorio, con el objetivo de finalizar y redactar una
propuesta de PM.
(b) En Julio del 2013 se Finalizo y Presentó Formulario de Ampliación
ante el Comité Argentino del Programa MAB, dependiente de la
Subsecretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la
Nación quien aprobó y elevo al CCI.
(c) En Abril del 2014 se realizó una reunión con experto de GTRA y un
taller participativo de puesta a consideración del documento base del
PM. Siendo esta la metodología adoptada para realizar el Plan de
Manejo y sus actualizaciones.
(d) En Mayo del 2014 se realizó una reunión con consultor, Taller anual
de planificación de Áreas Protegidas de humedales y Reunión del
Consejo Asesor de la Red Nacional de Reservas de Biósfera.
19
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
OBJETIVOS
Objetivos de Creación
20
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Objetivos de Conservación
Objetivo general
Objetivos específicos
22
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
COMPONENTE DESCRIPTIVO
Figura Nº 7: Ubicación general de la RB junto con las demás AP de la provincia de Formosa. Fuente:
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
Ubicación y límites
23
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº8: Mapa con delimitación de la RB. Año 2014. Fuente: Coordinación técnico científica de la RB
– UCAP.
24
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Superficies
Terrestre
Caracterización ecológica
Biogeografía
−
Figura Nº 9: Sector de una llanura aluvial compleja mostrando distintas zonas funcionales según el
enfoque de los hidrosistemas fluviales. Tomado del Inventario de los humedales de Argentina, SAyDS
2013.
Figura Nº 10: Mapa del Sistema 1b: Humedales de la planicie aluvial del río Paraguay. A) principales
humedales: 1) arroyo Pilagá, 2) laguna Oca, 3) laguna Herradura, 4) boca del riacho Ramírez, 5) banco
Payaguá y 6) riacho Ancho. B) mapa de localización del sistema. Tomado del Inventario de los
humedales de Argentina, SAyDS 2013.
27
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
El curso del Paraguay es un curso meandriforme muy activo que desarrolla una
llanura aluvial por migración y avulsión de sus meandros. El tramo final está afectado
por la carga de sedimentos del Bermejo y también por las crecientes del Paraná, el cual
genera un efecto de remanso que se extiende desde la confluencia hasta Asunción.
Las áreas más alejadas del curso principal reciben aguas sólo durante las crecientes
mayores y están dominadas por aportes pluviales, aportes de los tributarios y surgentes
subterráneos. Una particularidad es que durante la estación seca, el lado argentino
recibe aportes mayoritariamente salinos.
d) Los ambientes lénticos como bañados y lagunas (ej. Laguna Oca o laguna La
Herradura).
28
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 11: Perfil topográfico representativo del área de la llanura aluvial a la que pertenece la RB.
Tomado del Inventario de los humedales de Argentina, SAyDS 2013.
Biodiversidad
Unidades ambientales
30
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº12: Imágenes de las principales unidades ambientales de la RB.
Para indicar el tipo de ambiente donde las diversas especies de la flora y fauna
autóctona se encuentran o pueden ser observadas, las referencias utilizadas suelen
ser:
- Bosque.
- Bosque en formación.
- Bosque en formación inundable.
- Palmar inundable.
- Pastizal.
- Pastizal inundable.
- Agricultura.
- Zona de meandros.
- Curso de agua.
- Urbano.
31
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº13: Imagen satelital donde se observan las distintas unidades ambientales. Fuente: UCAP –
Ministerio de la Producción y ambiente – UNaF.
33
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Celtis sp.), etc. Los arbustos son muy abundantes, especialmente cuando existe
ganadería excesiva, y forman matorrales impenetrables. Muy frecuentes son el vinal
(Prosopis ruscifolia) que tiene carácter invasor, el garabato negro (Acacia praecox), la
granadilla (Castela coccinea), el poleo (Aloyssia gratissima) y muchos más. Entre las
cactáceas son frecuentes Opuntia chakensis, Opuntia retrorsa, Eriocereus martinii,
Eriocereus guelichii, Cereus cavendishii, Cleistocactus baumanii, y otras. En el estrato
herbaceo se destacan las Bromeliáceas de hojas espinosas, como Bromelia serra,
Dychia .ferox y Aechniea distanchantha. Además hay numerosas gramíneas, muy
perseguidas por el ganado: Leptochloe virgata, Melica argyrea, Paspalum inaequivalve,
Paspalum unispicatum, y otras. Completan la comunidad muchas otras especies
herbáceas y varias enredaderas. Existen numerosas comunidades edáficas: bosques
de algarrobo (Prosopis nigra) y churqui ( Acacia caven) en suelos bajos; palmares de
caranday (Copernicia australis) en suelos alcalinos, mezclados, a veces con algarrobos
(Prosopis alba), chañares (Geoffroea decorticans), talas (Celtis spinosa), etc.;
espartillares de Elionurus muticus en las abras del bosque; y varios tipos de pajonales
en terrenos inundables. Comunidades edáficas muy interesantes son los pirisales que
cubren los esteros siempre inundados, donde predomina el pirí ( Cyperus giganteus);
los camalotales flotantes en ríos y lagunas, formados por gramíneas y pontederiaceas,
como Eichbornia crassipes (aguapey), Etchhornia azurea y Rettssia suhovata, y
Victoria cruziana, el irupé o maíz del agua con hojas circulares enormes. También son
dignos de mención los llamados "embalsados" verdaderas islas flotantes con una capa
de suelo de un metro o más de espesor sostenida en el agua por las raíces y rizomas
ricos en aerénquima, en las que crecen ciperáceas, como Fuirena robusta v Scirpus
cuhensis, numerosas gramíneas, eriocauláceas, como Eriocaulon magnum y muchas
otras especies, incluso pequeños arbustos.
Flora
Especies características:
Acacia bonariensis Yuquerí blanco o ñapind blanco
Achatocarpus praecox Palo tinta
Acrocomia totai Coco
Actinostemon sp
Adenia spinosa
Aechmea distichantha Caraguatá chuza
Albizia inundata Timbó blanco
Allophylus edulis Cocú
Anandenanthera macrocarpa Curupay
Anthurium paraguatiense Calaguala
Aporoselia chacoensis Yacaré pito
Astronium balansae Urunday
Banara arguta Granadino
Bergenronia sericea Ibirá itá o ibirá cachi
Bromelia serra Caraguatá gancho
Brunfelsia uniflora Azucena del monte
Bumelia obtusifolia Guaraniná
Calycophyllum multiflorum Palo blanco
Capparis flexuosa Poroto guaycurú
Casearia gossypiosperma Mbavy guasú
Casseaiia sylvestris Burro caá
Cassia bicapsulans Café del monte
Cecropia adenopus Ambay
Chlorophora tinctorea Palo mora
Chlorus cantera Pasto crespo
Chrysophyllum gonocarpum Aguaí dulce
Conmelina erecta Santa lucía
Copernicia alba Palma caranday
Crataeva tapia Payagua naranja
Croton urucurana Sangre de drago
Cupania vernalis Ramo
Cynodon dactylon Gramilla
Cynometra bauhiniaefolia Manduvirá
Cyperus alternifolius Paraguita
Diandrolochloa glomerata
Diplokeleba floribunda Palo piedra
35
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Echinodorus longipetalus Oreja de ciervo
Eichhornia crassipes Camalote
Enterolobium contortisiliquum Timbó colorado
Eugenia moraviana Ibirá itá, eugenia
Eugenia pungens Guabiyú
Eugenia remanda Repanda
Eugenia uniflora Ñangapirí
Fagara rhoifolia Tambetarí grande
Ficus luschnathiana Agarrapalo, ibapoy, higuerón
Genipa americana Ñandipá
Geoffroea striata Maní de los indios, manduvirá
Gleditsia amorphoides Espina corona
Goldmania paraguayensis Palo hediondo o ivirá – né
Guadua paraguaya Picanilla
Guarea macrophylla Guarea
Guazuma ulmifolia Cambá acá
Gymnopteris tomentosa v. Pseodorufa Doradilla
Holocalyx balansae Elecrín o ivirá–pepé
Hydrocotyle ranuculoides Sombrilla de sapos
Impomoea alba Campanilla blanca
Impomoea canca Campanilla azul
Inga edulis Ingá
Ipomea fistulosa Mandiyurá
Jaborosa integrifolia Flor de sapo
Lonchocarpus fluvialis Ibirá-itá
Melicoccus lepidopetalus Guapoó
Micrograma baccinifolia Suelda con suelda
Mikania cordifolia Guaco
Mimosa nigra Mimosa
Myrciaria truneiflora Guapurú
Myrcine laetevirens Canelón
Myrocarpus frondosus Incienso
Nectandra falcifolia Laurel amarillo
Nectandra megapotámica Laurel hu
Nicotiana glauca Palan-palan
Ocotea suaveolens Laurel negro
Panicum pilcomayense Pasto volador
Parapiptadenia rígida Anchico colorado
Paspalum distichum Grama de agua
Paspalum notatum Pasto horqueta
Passiflora caeruleus Mburucuyá
Passiflora sp. Pasionaria
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Patagonula americana Guayaibí blanco
Peltophorum dubium Ivirá puitá guazú
Pentapanax angetifolius Sacha paraíso-saboguero
Pentapanax warmingiana Caoba guazú
Petiveria alliacea Apacin
Pharus glaber Arrocillo
Phaseolus adenanthus
Phoradendron liga Liga
Phyllostylon rhamnoides Palo lanza
Phytolacca dioica Ombú
Pitecelobiun caulifloum Guará-peré
Pizonia zapallo Francisco Alvarez
Polygonum punctatum Catay
Pouteria gardneriana Aguaí guazú
Pouteria salicifolia Mata ojo
Psidium kennedyanum Guayabo del monte
Psudananas macrodontes Ivirá
Pterocarpus michel Ibá-rá
Pterogyne nitens Viraró
Rheedia brasiliensis Pacurí
Rollinea emarginata Araticú-í
Ruprechtia brachysephala Ibirá pitá-í ribereño
Ruprectia laxiflora Ibirá pitá-í
Salíx humboldtiana Sauce criollo
Sapindus saponaria Casita
Sapindus saponoria Palo jabón
Sapium haematosperrnun Lecherón
Scutia buxifolia Coronilla
Sebastiana brasiliensis Palo leche
Senecio sp. Primavera
Sesbania virgata Vara negra
Setaria geniculata Setaria
Solanum verbascifolium Fumo bravo
Sorocea sprucei Palo leche
Sporobolus indicus Espartillo
Syagrus romanzoffiana Pindo
Tabebuia heptaphylla Lapacho rosado
Tabebuia impetiginosa Lapacho
Terminalia triflora
Terminalia triflora Guayaibí amarillo
Tessaria integrifolia Aliso del rio
Trema micrantha Palo pólvora
37
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Trichilia catigua Catiguá
Vergeronia cericia Ivirá itá
Vitex cymosa Taruma
Fauna
Dentro del grupo de los reptiles y anfibios se destacan, entre otras especies,
yacaré negro (Caiman yacare), yacaré overo (Caiman latirostris), falso camaleón
(Polychrus acutirostris), sapo cururú (Rhinella schneideri), rana trepadora chaqueña
(Hypsiboas raniceps), ranita hocicuda chaqueña (Scinax acuminatus), ranita hocicuda
de pecho manchado (Scinax nasicus), ranita trepadora enana (Dendropsophus nanus),
rana criolla chaqueña (Leptodactylus chaquensis), sapito de colores chaqueño
(Melanophryniscus klappenbachi), iguana overa (Tupinambis merianae), víbora de la
cruz (Bothrops alternatus), yarará chica (Bothrops neuwiedi diporus) ñacanina
(Hydrodynaste gygas), curiyú (Eunectes notaeus), culebra verde (Philodrya baroni),
tortuga terrestre (Chelonoidis chilensis), tortuga de río (Phrynops hilarii).
38
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 15: Ñacaniná en el camping de la RB en la Laguna Oca.
Figura Nº 16: Ejemplar de yacaré negro rescatado del área de uso para balneario en la RB y
posteriormente devuelto a su hábitat al resguardo de las personas.
39
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Se registran más de 300 especies de aves en la RB. Entre la gran diversidad de
aves, se pueden nombrar las siguientes: tuyuyú (Mycteria americana), jabirú (Jabirú
mycteria), carancho (Caracara plancus), crestudo (Coryphistera alaudina), trepador
gigante (Xiphocolaptes major), golondrina parda (Progne tapera), tordo músico
(Agelaioides badius), calandria grande (Mimus saturninus), cardenal común (Paroaria
coronata), monjita blanca (Xolmis irupero), tataupá común (Crypturellus tataupa),
mbiguá(Phalacrocorax brasilianus), chiflón (Syrigma sibilatrix), garcita blanca (Egretta
thula), garza blanca (Ardea alba), garza mora (Ardea cocoi), cuervillo de cañada
(Plegadis chihi), jote cabeza amarilla (Cathartes burrovianus), cigüeña americana
(Ciconia maguari), patocutirí (Amazonetta brasiliensis), águila negra (Buteogallus
urubitinga), taguató común (Rupornis magnirostris), águila pescadora (Pandion
haliaetus), carau (Aramus guarauna), burrito común (Laterallus melanophaius), tero
común (Vanellus chilensis), jacana (Jacana jacana), Atí (Phaetusa simplex), tero real
(Himantopus mexicanus), pitotoy chico (Tringa flavipes), playerito canela (Tryngites
subruficollis), paloma picazuró (Patagioenas picazuro), torcacita colorada (Columbina
talpacoti), torcacita común (Columbina picui), torcaza (Zenaida auriculata), cotorra
(Myiopsitta monachus), anó chico (Crotophaga ani), crespín (Tapera naevia), pirincho
(Guira guira), Ñacundá (Chordeiles nacunda), picaflor bronceado (Hylocharis chrysura),
picaflor común (Chlorostilbon lucidus), martín pescador grande (Megaceryle torquata),
Martín pescador mediano (Chloroceryle amazona), carpintero real (Colaptes
melanolaimus), espinero grande (Phacellodomus ruber), hornero (Furnarius rufus), pijuí
frente gris (Synallaxis frontalis), boyero ala amarilla (Cacicus chrysopterus), federal
(Amblyramphus holosericeus), varillero negro (Agelasticus cyanopus), cachirla chica
(Anthus lutescens), tacuarita azul (Polioptila dumicola), choica listada (Thamnophilus
doliatus), chororó (Taraba major), celestino común (Thraupis sayaca), surucuá aurora
(Trogon curuci), corbatita blanco (Sporophila leucoptera), corbatita dominó (Sporophila
collaris), jilguero dorado (Sicalis flaveola), pepitero gris (Saltator coerulescens), ratona
común (Troglodytes aedon), benteveo común (Pitangus sulphuratus), churrinche
(Pyrocephalus rubinus), mosqueta estriada (Myiophobus fasciatus), mosqueta ojo
dorado (Hemitriccus margaritaceiventer), picabuey (Machetornis rixosa), suirirí real
(Tyrannus melancholicus), tucán grande (Ramphastos toco), caracolero (Rostrhamus
sociabilis), lechucita vizcachera (Athene cunicularia), calacante frente dorada (Aratinga
aurea), entre otras.
40
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 17: fotografía tomada a tres ejemplares de flamencos en la Laguna Martín García
dentro de la RB.
Figura Nº 18: Surucuá Aurora (Trogon curucui) observado en el Riacho San Hilario.
41
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 19: Ejemplar de carpintero real común. Fuente: Pedro Nuñez (baqueano de la RB)
Figura Nº 20: Ejemplares de atí en la playa de la Laguna Oca. Fuente: Pedro Nuñez (baqueano de la
RB)
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 21: Bandada de cigüeña americana. Fuente: Pedro Nuñez (baqueano de la RB)
El valle fluvial del Río Paraguay, ha sido declarado en el año 2005 como un
“Área importante para la Conservación de las Aves en la Argentina” (AICAs, IBA), un
proyecto global de BirdLife International.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 23: Pareja de miriquiná registrada en el Riacho Salado – El Angelito, Finca Don
Victorio.
Figura Nº 24: Imágenes obtenidas de trampas cámaras: Dasypus sp. Año 2.013.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 25: Imágenes obtenidas de trampas cámaras: Mazama sp.
Entre el año 2015 hasta principios del 2017 se han realizado relevamientos en el
Riacho San Hilario, hasta la fecha se han estudiado sitios seleccionados
aleatoriamente en el área de Tres Marías.
Figura Nº 26: Huellas de comadreja o mykure. Según la bibliografía los rastros son poco frecuentes.
Se registran más de 150 especies de peces. Entre los más destacados podemos
citar al dorado (Salminus brasiliensis), al surubí pintado (Pseudoplathystoma
46
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
corruscans), surubí atigrado (Pseudoplatystoma fasciatum), pacú (Piaractus
mesopotamicus), pirañas (Serrasalmus sp.), raya (Potamotrigon motoro), corvina de río
(Plagioscion ternetzi), pez aguja (Pseudotylosurus angusticeps), vieja de agua
(Sturisoma barbatum), tres puntos (Hemisorubim platyrhynchus), boga (Leporinus
obtusidens), morenita bombilla (Rhamphichthys rostratus), bagre sapo (Rhamdia
quelen), sábalo (Prochilodus lineatus), armado (Platydoras armatulus) etc.
48
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 31: pez aguja.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 33: armado.
Función ecológica: uno de los principales servicios ambientales que brinda el río
Paraguay radica en la conformación de ambientes de interés paisajístico de notables
características, fuente y provisión de hábitat de muchas especies de flora y fauna. El
curso fluvial se comporta como la vía de comunicación esencial para las especies
migratorias y para la reproducción sobre todo de yacarés, y especies de peces como el
pacú.
Caracterización Socio-Cultural
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Población Formosa Herradura Laishi Tatané
(Datos obtenidos para la tabla de herradura y misión san francisco de Laishí por
https://archivos.formosa.gob.ar/media/uploads/documentos/documento_1397774371.pdf) Fuente: INDEC
- Censo Nacional de Población, Hogar y Vivienda 2010
1
Datos obtenidos por el SISFAM www.siempro.gov.ar/sisfam.html
52
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
La distribución por sexo de la población indica una leve preponderancia del sexo
femenino (51,3%) por sobre el sexo masculino (48,7%).
53
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Mediante la ejecución de proyectos integrales barriales se tiene como objetivo
consolidar a la población destinataria en el lugar que habitan, brindando acceso a la
propiedad de la tierra, contribuyendo en la provisión de obras de infraestructura urbana,
equipamiento comunitario y saneamiento ambiental, y promoviendo el fortalecimiento
de su capital humano y social.
Además del uso habitacional, en gran parte del territorio que integra la ciudad de
Formosa con las localidades de Herradura y Misión Laishí, existen algunos
establecimientos privados para la práctica de deportes y recreación. Dichas zonas son
coincidentes con zonas ribereñas; en estas la pesca deportiva es una actividad muy
desarrollada.
Cabe aclarar que luego de construidas las defensas contra las inundaciones los
terrenos ubicados en los albardones costeros fueron ocupados por casas de fin de
semana, atrayendo inversión de un sector social que apreció en el entorno las bellezas
paisajísticas de la zona y actualmente conviven con los estratos sociales descriptos, en
forma armónica.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 34: Plano del municipio de Herradura
En Misión San Francisco de Laishí durante la inundación del año 2016 faltaron
2 cm para desbordar el riacho Salado y se realizaron trabajos de refuerzo y elevación
de defensa.
Trazado urbano
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
El patrimonio cultural, reflejado en el patrimonio arquitectónico urbano, es para
cada comunidad memoria de su pasado, su conciencia como comunidad y define una
identidad que la relaciona con dicho pasado desde el presente.
Lo antes descripto es lo que la identifica a tal punto que uno de sus barrios
satélites, se diseñó como réplica y su nombre lo refuerza “La Nueva Formosa”, que da
cuenta de un movimiento donde se comienzan a reparar con más detenimiento la salud
de la ciudad y sus habitantes y la necesidad de mantener determinadas condiciones de
salubridad en el ambiente de la ciudad, mediante calles arboladas que permiten una
buena ventilación y la instalación de agua potable, cloacas que fueron una
prolongación de la perspectiva ambientalista heredada de la Ilustración, que ahora
distingue a Formosa como Reserva de Biosfera Urbana.
58
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Relación Hombre con la naturaleza
A la llegada de los españoles, en los albores del siglo XVI, señoreaban sobre el
Chaco Húmedo las etnias cazadoras y recolectoras del grupo Guaykurú (tobas,
mocovíes, wichis y abipones).
(jesuitas) (franciscanos)
24 de Desembarco de la primera
expedición fundadora, a cargo
noviembre del Padre jesuita Martín
de 1763 Dobrizhoffer.
59
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Rejón.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Herradura según datos de
antiguos pobladores.
61
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
1919 Fundación Escuela Primaria
No 33.
62
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
funcionar.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
1983 Inundación del Río Paraguay.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
La posta Herradura era un lugar de descanso obligado para quienes transitaban
hacia Asunción (Gobierno Colonial principal) desde Santa Fe de la Vera Cruz (15 de
noviembre de 1573, por Juan de Garay) y Buenos Aires (2da. Fundación el 11 de junio
de 1580, Juan de Garay). Seguro frente a los posibles ataques de los belicosos
aborígenes.
65
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 36: Antiguo plano que demuestra el asentamiento de la Misión del Santo Rosario y San Carlos
del Timbó.
Principios del siglo XX Los Padres Franciscanos fundan la Misión San Francisco
de Laishí. En las inmediaciones de Herradura sobre las márgenes del Riacho Salado,
vía de comunicación entre Laishí, Herradura, Formosa y otros poblados. Construyen un
galpón como punto de almacenamiento, envío y recibo de diferentes mercaderías.
66
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
bastante profundo. La tierra ofrece excelentes condiciones para la agricultura y cría de
animales domésticos....”
En otro informe para Lucio V. Mansilla, describe a esta zona como “...ocho millas
sobre la barranca del río, entre un pequeño riacho llamado Formosa y la entrada de un
brazo del río Paraguay, y este ramificándose por entre diversas islas todas bajas y
anegadizas (...) derrama sus aguas nuevamente en el cauce principal, dejando a su
derecha y próximo a su entrada la boca de un gran lago conocido bajo el nombre de
Laguna Oca, sitio realmente pintoresco y el más apropiado para formar una colonia”
(Sáez y Hertelendy).
Pastor Tapia, en 1879, ya consideraba a esta gran área sur como poco aptas
para tareas agrícolas pero potencialmente aprovechables para invernada de vacunos y
yeguarizos. Otros agrimensores como Machado, Serna y Thompson, resaltaron años
después estas características cuando en sus informes citaban al área como el
“Potrero”, ya que el uso del suelo, excepto en los albardones que eran utilizados para
cultivo, era el de la cría extensiva de ganado.
En el año 1985, se realizó un estudio para definir la traza que tendría la defensa. De
este surgió que la producción frutihortícola del área cubría el consumo de la ciudad y
que era conveniente defender el sector y no trasladar a sus ocupantes. Fue así como el
sector antiguamente llamado el “Potrero” quedó entonces incluido dentro de la
protección contra inundaciones fluviales.
67
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Durante el período de 1942 a 1965, y tal vez hasta unos años después, cuando
la altura del Río Paraguay se mantuvo por debajo de los 7 metros del hidrómetro del
puerto de la ciudad de Formosa, la sociedad vivía en contacto permanente con el río.
Éste servía de vía de comunicación, de importante fuente de trabajo por la intensa
actividad ferro portuaria y de lugar de recreación y de esparcimiento. La zona sur de la
ciudad, las islas y los albardones costeros constituían la principal fuente de
abastecimiento de productos frescos de consumo ciudadano.
Este fue uno de los motivos que llevaron a la propuesta de creación de esta RB,
por la importancia que la misma tiene para un cambio cultural a nivel de la población de
la ciudad de Formosa y por su condición de capital provincial, que se extienda sobre el
resto de la jurisdicción provincial, la incorporación de la dimensión ambiental
concebida como un instrumento apto para el mejoramiento de la calidad de vida y el
desarrollo sustentable. La creación del área protegida permitiría romper el borde
urbano de la Avenida Napoleón Uriburu (límite norte de la RB), integrar este ambiente a
la ciudad y transformar la percepción que muchos habitantes urbanos tienen de los
humedales (el tipo de ambientes predominante en la RB) apropiarse de él y protegerlo,
haciendo un aprovechamiento de los recursos por parte de la comunidad, en forma
prudencial para usufructo de las generaciones actuales y futuras. Se transformó, lo
que para muchos era un lugar desconocido, intrascendente, en un motivo de legítimo
orgullo para la ciudad, en su carta de presentación.
Los principales usuarios de la RB son los pobladores del área urbana y rur-
urbana de la ciudad de Formosa y los directamente influenciados en las localidades de
Herradura y Misión Laishí.
68
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
importante participación de los propios indígenas en la formulación de propuestas
inclusivas para lograr la plena participación en igualdad de condiciones con el conjunto
de la sociedad. En el marco de esos procesos fue sancionada la Ley Integral del
Aborigen Nº 426 (1984), norma pionera en la Argentina al formular un reconocimiento
igualitario y distinto a los Pueblos Aborígenes de Formosa, lo que permitió el
reconocimiento legal de las comunidades indígenas, la entrega en propiedad de la
tierra y la instauración del sistema de educación intercultural bilingüe, proporcionando
de esta manera al Estado Provincial herramientas suficientes para el desarrollo de
acciones positivas.
Hacia 1968 las familias ubicadas debajo del puente comenzaron a organizarse y
eligieron como cacique a Lucio Rodríguez para solicitar al gobierno provincial un
terreno en el que asentarse definitivamente. En un principio, el gobierno propuso
cederles las tierras cercanas a la Laguna Siam, sobre el Río Paraguay. Si bien se
intentaba convencerlos de establecerse allí aduciendo las ventajas por la cercanía con
ríos que les permitiera continuar con las tradicionales prácticas de subsistencia, el
cacique Rodríguez argumentó que dicho espacio, al estar rodeado de ríos, era
potencialmente inundable.
Hubo un segundo intento por parte del gobierno de entregar a las familias del Puente
blanco unos lotes del barrio Fontana, en la ciudad de Formosa, pero dichos lotes fueron
también rechazados por el líder por estar ubicados en plena zona céntrica, quedando
allí demasiado alejados de los recursos naturales. Otro terreno que les ofrecieron,
ubicado en Mojón de Fierro, si bien era conveniente para el trabajo agrícola, al estar
alejado de la ciudad no era de interés para los qom ya que allí se verían dificultada la
venta de artesanías y la búsqueda de trabajos temporarios en la ciudad.
Ante esta situación, Lucio Rodríguez viajó a Buenos Aires y en el año 1970 obtuvo el
decreto N° 717 en el que el gobierno de facto le co ncedió el lote fiscal Nº 68 para
“reubicar a las 20 familias del puente blanco”. Las familias encontraron apropiada la
ubicación de dicho lote por su cercanía con la ciudad y con los recursos naturales.
Rodríguez sostenía que algún día la ciudad crecería y llegaría hasta el Lote 68, razón
69
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
por la cual era aún más conveniente para la venta de artesanías y la búsqueda de
trabajo.
Una vez que las veinte familias se pusieron de acuerdo, construyeron una vivienda de
barro como señal de ocupación en el lugar donde se encuentra aún hoy un gran
algarrobo y en la que permaneció Gerónimo Burgos. Al día siguiente, el Regimiento de
Infantería Monte 29 trasladó hasta allí a las familias que vivían debajo del puente.
Una vez asentadas las primeras familias en Namqom se creó la primera Comisión
vecinal cuyo primer presidente fue el cacique Rodríguez. En 1972 construyeron una
escuela de barro, palma y chapa con dos salones cuyos primeros maestros fueron
Ernesto Paredes y Do Santos. Ese mismo año se construyó la primera Iglesia
Evangélica Unida que tuvo como primer pastor a Merele Ocampo, quien luego pasó a
ser el pastor de la primera Iglesia Cuadrangular del barrio.
Hacia los años 80 las familias que residían en el Lote 68 de Namqom, crearon el primer
Centro de Salud que comenzó a funcionar en la escuela (que es la actual comisaría
pero que antigua- mente era la casa de venta de artesanías) hasta que unos años
después el gobierno provincial de facto del general Juan Carlos Colombo construyó
una instalación aparte. En 1980 se mensuraron las primeras parcelas de 25 x 50
metros y se construyeron las noventa viviendas. Hacia esos años, se edificó también la
primera escuela y se creó un Centro de Desarrollo Comunitario bajo el cuidado de la
orden de María Auxiliadora de Jesús. Tal como recuerdan varios de los primeros
pobladores, para obtener las viviendas y los títulos de propiedad de los lotes, la
condición impuesta por el gobierno fue que las parejas que las habitarían debían
casarse mediante ceremonia católica. En el año 1982 se inauguraron entonces las
viviendas. La entrega de las mismas fue hecha por una banda militar, el cura Carmelo y
el pastor Luis Mendoza encargados estos últimos de “dar la bendición, la libreta de
casamiento y los papeles de la casa”.
En los años sucesivos, a medida que arribaban nuevas familias del Chaco y de otras
zonas de Formosa motivadas por la cercanía con la ciudad y las deseadas fuentes de
trabajo, se mensuraban más terrenos. En 1985 se construyó un tanque de agua
destinado a la distribución de agua potable para la mayoría de las viviendas.
En 1992 los habitantes de Namqom, mediante una de las asociaciones civiles del
barrio, solicitaron la instalación de una comisaría en la antigua casa de artesanías
sobre la ruta. Por esos años se creó también un centro de jubilados bajo la dirección
del PAMI destinado a repartir mercadería a los ancianos y proporcionarles asistencia
médica. En 1996 se dio inicio -aunque no fin- a los baños de las viviendas, a la
conexión del agua potable para todas las casas y a la construcción de cincuenta
viviendas más, antecedida por un censo poblacional para poder adjudicarlas.
Desde el año 1996 la Asociación Civil Lucio Rodríguez solicitó al gobierno nuevos
planes de viviendas a raíz del crecimiento poblacional de Namqom. Hacia el año 2001
70
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
obtuvieron los títulos de los lotes de dicha manzana y, luego de la toma del Instituto de
Comunidades Aborígenes (I.C.A.) el gobierno provincial entregó 200 viviendas más así
como los títulos de las 529 parcelas del barrio, correspondientes a la totalidad de las
mensuras de las 76 hectáreas. En ese momento, otro grupo se instaló en el lote 33,
frente al lote 68 del otro lado de la ruta 11. En la actualidad, quienes se instalaron en el
lote 33 disponen de viviendas y parcelas (este lote pertenece oficialmente al barrio
Namqom), mientras que quienes lo hicieron en el lote 67 (actualmente el número de
familias no es preciso) no disponen de parcelas mensuradas ni de viviendas.
En la actualidad el barrio Namqom cuenta con una población de 8000 habitantes (dato
no oficial, información del centro de la salud ubicado en el barrio 2016), el número de
habitantes aumenta significativamente debido, en gran parte, a la migración de familias
desde el interior de la provincia. Actualmente la mayoría de las familias depende de
ingresos de planes de asistencia social, los hombres son “changarines” aunque la
mayoría de ellos son trabajadores temporarios, algunos pocos tienen un puesto de
trabajo estable en la gobernación o en la municipalidad y la venta de artesanías por
parte de las mujeres quienes además se centran en el hogar y en el cuidado de los
niños. Algunas son empleadas como maestras o cocineras en las escuelas del barrio.
Muchas familias dependen del ingreso que generan las artesanías que las mujeres
venden, puerta a puerta, en la ciudad o vendiéndoles a criollos que van al barrio a
comprarles en cantidad para luego ellos vender en negocios del centro. Esta
comunidad en particular se encuentra en un período de transición de ser cazadores-
recolectores nómades o seminómades (tan sólo hace una o dos generaciones atrás) a
asentarse en una región periurbana con acceso a una economía de mercado. Este
cambio en el estilo de vida conlleva necesariamente cambios por ejemplo en la dieta:
de a una dieta baja en grasas basada en alimentos naturales extraídos directamente
del monte a una dieta elaborada, consumiendo los alimentos que les provee el estado
en las “cajas mensuales”.
Una breve descripción del barrio; Namqom cuenta con instituciones estatales, entre
ellas una escuela primaria y una secundaria, una subcomisaría, un centro de salud, una
antena de radio y algunos comedores comunitarios. La comunidad posee 6 iglesias y
además existen otras, surgidas de iniciativas privadas. Hay además otras
71
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
organizaciones propias que se erigen en torno a intereses particulares, como por
ejemplo un grupo de mujeres artesanas que comercializan sus productos en la entrada
al barrio, sobre la ruta 81. Las personas del barrio tienen acceso a servicios de salud
gratuitos en el Centro de Salud de Namqom y en hospitales públicos de la ciudad. Casi
todos los niños nacen en el “Hospital de la Madre y el Niño” ubicado en el centro de la
ciudad.
Todas las comunidades cuentan con escuelas inicial, primarias y centros de salud,
también se dispone de una escuela secundaria intercultural bilingüe.
De las cuatro comunidades la más importante por contar con mayor población es
Laguna Gobernador, debido a la distancia de dicha comunidad con el ejido municipal
se construyeron sendas peatonales y un puente para cruzar el riacho salado, lo que
acorta las distancias y evita la transición por la ruta Nº 1.
Por otro lado, se observa mayor vulnerabilidad social de los pueblos indígenas respecto
a la población nacional en el nulo acceso a servicios de salud. Sólo el 10 % de la
población Qom cuenta con algún tipo de cobertura médica. Los hogares están
conformados por muchas personas: más de la mitad supera los siete miembros y uno
de cada cuatro incluye hasta cuatro miembros. Entre otros factores, la composición de
los hogares es el resultado de la alta fecundidad y la pauta de extender la familia a
partir de la formación familiar de los hijos, que, a veces, se realiza en casa o
habitaciones aledañas. La alta fecundidad, anteriormente mencionada, se debe a que
se inicia en edades tempranas diecinueve años y medio en promedio y tiene cinco hijos
en promedio. Pero también hay altos niveles de mortalidad infantil debido a la
postergación de precauciones y los controles desde el embarazo hasta la alimentación
y el cuidado de los niños.
72
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Debido a la proximidad con la ciudad, los habitantes de Namqom mantienen relaciones
estables con la misma en lo que se refiere al ámbito laboral, educacional y sanitario6.
Namqom alberga individuos de distintas etnias, las cuales cuentan a su vez con
diferentes niveles de representación en el total de la población de dicho asentamiento.
El 97% pertenece a la etnia Toba (Qom), el 1.5% es pilagá, el 0.4 % corresponde a la
etnia wichí y el 1.1% son criollos.
Figura Nº 37: Plano lote 67, 68 y 33 ubicación actual del Barrio Namqom. En el Plano se marca en
el lote 67 un sector reservado para el vaciadero municipal, que luego fue ubicado en el lote rural 66.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
COMPONENTE DE GESTIÓN Y COORDINACIÓN
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
ADMINISTRADORA DE LA RB Ing. Stella Maris Manzur Coordinadora Ejecutiva de la
UCAP
DIRECTORA DE Arq. Susana de Fátima Fourçans
COORDINACIÓN TÉCNICO
CIENTIFICA DE LA RB
AUTORIDADES Juan Carlos Gómez Intendente de Herradura
RESPONSABLES EN José Orlando Lezcano Intendente de Misión Laishí
FORMOSA, HERRADURA Y Ing. Jorge Jofré Intendente de la Ciudad de
MISION LAISHI Formosa
EQUIPO TECNICO Arq. Manuel Guardia
Ing. Cecilia Ortiz
Tco. Fernando Fourçans
Lic. Alfonsina Salvarredy
Ever Medina
EQUIPO DE APOYO Rodolfo Villaba
LOGISTICO Diana Coronel
José María Urbieta
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Recursos, infraestructura y equipamiento de la RB
Dentro del área total de la RB, se destacan unas 500 hectáreas de uso intensivo,
de fácil acceso y donde el uso recreativo está permitido a toda la población.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 38: Fotografías tomadas en el Centro de Recepción al Habitante y Visitante de la RB.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
el ambiente natural que la rodea; ideal para disfrutar de un día al aire libre ya que
cuenta con balneario, quincho, depósito de piraguas, sombrillas y asadores.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 39: Fotografías del Centro Logístico y área de balneario y esparcimiento a orillas de la
Laguna Oca.
Fuentes de Financiamiento
Los riesgos naturales derivan de las interacciones entre las actividades humanas
y los sistemas geomorfológicos funcionales. Esto se puede comprobar en el caso de la
ciudad de Formosa, donde a las causas naturales de las inundaciones, se sumaron las
antrópicas: destrucción de los ecosistemas naturales preexistentes, ocupación de áreas
anegables debido al crecimiento urbano, impermeabilización producida por la
urbanización, construcción de obras de infraestructura que impiden el flujo hídrico
durante las crecidas, etc., de manera que las acciones que se tomaron para defender la
ciudad, consistieron en obras que en su mayor parte, lejos de solucionar los problemas,
generaron otros nuevos.
83
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura 40: ubicación del parque y equipamientos urbanos de Herradura
Problemáticas identificadas
El siguiente listado, que no está jerarquizado, surge a partir de las experiencias
de la gestión y de aportes de instancias participativas (talleres y reuniones de consulta).
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
- Potenciales conflictos con otras instituciones intervinientes en el área (Turismo,
Policía ecológica, Municipalidades.).
- Actos de vandalismo. Destrucción de carteles informativos que se colocan en áreas
estratégicas de la RB. Además de otro tipo de acciones violentas contra
infraestructura y equipamientos ubicados dentro del área protegida.
- Usos y actividades de impacto negativo.
- Invasión de especies exóticas.
- Especulación inmobiliaria/ocupación indebida del territorio.
- Disposición irregular o ilegal de residuos.
- Obstrucción de las estaciones de bombeo, que dificulta su correcto funcionamiento.
- Uso inadecuado de las barreras de defensa (asentamiento de viviendas,
interrupción de la circulación con alambrado, alteración de la estructura del terraplén
por extracción o modificación).
- Necesidad de definir zonas y modalidad para llevar a cabo actividades de
autogeneración de empleo digno y genuino como las ladrilleras.
- Superposición de jurisdicciones para la fiscalización de actividades.
- Modificación de la calidad de agua de los humedales por factores naturales o
antrópicos.
- Actividades furtivas (caza, pesca y tala).
- Baja valoración de las producciones locales (miel, carne, cestería, hortalizas, etc.)
- Destrucción o pérdida de edificios históricos.
- Poca valoración del patrimonio cultural.
- Pérdida de costumbres y tradiciones.
- Problemas de interés y reconocimiento de las poblaciones originarias.
- Áreas dentro de la RB se encuentran fuera de ejidos municipales y carecen de
administración.
- Producciones agrícolas no sustentables.
- Deficiencia del suministro del agua potable.
- Colmatación de cauces.
- Necesidad de una línea telefónica gratuita para recepcionar las denuncias de los
vecinos por rellenos u ocupaciones de distinta naturaleza.
- Falta educación y concientización sobre la importancia del humedal
- No se trata la temática de RB en la curricula del nivel inicial de las escuelas
- Falta cartelería educativa, orientativa e informativa en todo el territorio de la RB
- Extracción de suelo para la venta de abono
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
COMPONENTE NORMATIVO
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
por 34 estados miembros de la Conferencia General de la UNESCO, en su sede
en París, como Reserva de Biósfera a la propuesta, Laguna Oca y Herraduras
del Río Paraguay.
- Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR (aprobado por Ley 25.841).
CONSTITUCIÓN NACIONAL
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo”. “El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley”.“Las autoridades proveerán a la protección de
87
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales”.
Según el Artículo Nº 124, las provincias están capacitadas para crear regiones
para el desarrollo económico y social y para establecer órganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines, pudiendo también celebrar convenios internacionales en
tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las
facultades delegadas al Gobierno Federal o al crédito público de la Nación, con
conocimiento del Congreso Nacional. Cabe destacar finalmente, que el dominio
originario de los recursos naturales existentes en su territorio corresponde, según el
nuevo texto constitucional, a las provincias.
LEYES NACIONALES
Ley 25.675 establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión
sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad
biológica y la implementación del desarrollo sustentable.
Ley 25.675 Ley General del Ambiente. Define presupuestos mínimos para el
logro de una gestión ambiental sustentable. Establece obligatoriedades respecto a: la
realización de Estudios de impacto ambiental, identificando consecuencias sobre el
ambiente y acciones de mitigación, la realización de consultas o Audiencias públicas,
las responsabilidades frente a la producción de daños ambientales. Participación
ciudadana. Daños ambientales.
Ley N° 24.585 Ley de protección ambiental para la actividad minera para fuentes
de agua para bebida humana. Niveles Guía de Calidad de Agua. Complementa el
Código de Minería con aspectos específicos de manejo y preservación del medio
natural.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Normativa de protección ambiental provincial
Artículo 38º: “Todos los habitantes tienen derecho a vivir en un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona humana, así como el deber de conservarlo.
Es obligación de los poderes públicos proteger el medio ambiente y los recursos
naturales promoviendo la utilización racional de los mismos, ya que de ellos dependen
el desarrollo y la supervivencia humana.
Artículo 52º: “La Provincia ratifica los derechos de condominio público sobre los
ríos limítrofes de su territorio. En tal carácter, podrá concertar con sus similares y
países ribereños tratados sobre el aprovechamiento de las aguas de dichos ríos, sin
perjuicio de las facultades del Estado Nacional en materia de navegación y comercio
interprovincial e internacional”.
Artículo 80º: “El Estado reconoce a la salud como un hecho social y un derecho
humano fundamental, tanto de los individuos como de la comunidad, contemplando sus
diferentes pautas culturales”.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
concierten para todos los niveles y modalidades del sistema educativo, dentro de los
grados de complejidad de cada uno, adopten, como pautas normativas para la
elaboración de los contenidos y metodologías, los fines fijados en el inciso anterior.
Régimen municipal
Leyes provinciales
Ley Nº 1.092 Ratificación del Pacto Federal Ambiental entre la Nación y las
Provincias
Decretos
Ordenanzas Municipales
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Aguas internacionales
- Ejecución del Subproyecto “Parque Costero Lagunas Del Sur” dirigido a potenciar la
estrategia de convivencia con las inundaciones y consiguiente reconciliación de la
ciudad con sus humedales. La Obra fue aprobada oportunamente y tuvo la No
Objeción del Banco Mundial dentro del programa PPI, pero no se materializó dada
la situación económica que padeció Argentina en el año 2001 y que cambió el
destino de los Fondos Ambientales para paliar la crisis social.
96
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
COMPONENTE TERRITORIAL
Zonificación
Las RB están concebidas como áreas modelo en las cuales no sólo se protegen
los ecosistemas sino también los usos sustentables que desarrollan las personas que
ahí viven y trabajan. Sus funciones no se limitan a la conservación de la biodiversidad y
de los ecosistemas, sino también a fomentar un desarrollo económico y humano
sostenible desde los puntos de vista social, cultural y ecológico.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Zona Núcleo
Tiene que estar protegida legalmente y asegurar una protección a largo plazo del
paisaje, de los ecosistemas y de las especies que contiene. Debe ser suficientemente
grande para garantizar los objetivos de la conservación, puede haber varias zonas
núcleo en una sola RB para asegurar la cobertura de los distintos tipos de sistemas
ecológicos presentes. Normalmente, la zona núcleo no está sometida a las actividades
humanas, excepto para la investigación y el seguimiento.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Figura Nº 42: Zonificación de la RB propuesta en el documento de nominación en el año 2.001
Figura Nº 43: Zonificación de la RB propuesta en el 2017 acorde a lo solicitado por el CIC. Se adjunta
lámina con mayor detalle. En rojo: zona núcleo cultural, anaranjado: zona urbana, amarillo: zona de
transición, verde claro: zona buffer y verde oscuro: zona núcleo.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
A partir de la zonificación presentada en el documento de ampliación ante el
programa MaB en 2013 y la posterior aprobación con recomendaciones, se procedió a
reevaluar toda el área comprendida por la RB y determinar nuevos criterios para su
zonificación.
- Reevaluar la importancia de la zona buffer próxima al río, como conexión entre los
diferentes paisaje y para contribuir al mantenimiento de biodiversidad y restauración
ecológica de los ambientes urbanos, rurales y naturales.
- Reevaluar los limites internos y externos de la RB. Utilizar límites físicos y/o
políticos para establecer las diferentes zonas; de no existir, establecer criterios
prácticos para definirlas.
Zonas Núcleos
Criterios generales:
Criterios particulares:
- En zonas con elevada actividad humana dentro del valle de inundación del Rio
Paraguay, no se deben interrumpir las actividades agropecuarias tradicionales y de
subsistencia.
100
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
- En zonas con baja actividad humana dentro del valle de inundación del Rio
Paraguay, se debe prever la protección ante visitantes esporádicos.
- En la selvas en galería del Riacho Salado, toda la zona núcleo debe estar rodeada
por masa boscosa.
Procedimientos y justificación:
Zonas Buffer
Criterio general:
- La zona buffer debe servir como conexión entre los diferentes paisaje y para
contribuir al mantenimiento de biodiversidad y restauración ecológica de los
ambientes urbanos, rurales y naturales.
Criterios particulares:
- La zona buffer debe contener a la zona núcleo, y debe servir como protección de
ésta.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Procedimientos y justificación:
102
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Zonas de Transición:
Criterio general:
- Las zonas de transición deben incluir todas aquellas zonas que no pertenecen a la
Zonas Urbanas y que por sus características no fueron incluidas como zonas buffer.
Criterios particulares:
Procedimientos y justificación:
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Zona Núcleo Cultural:
Dentro de esta zona se encuentran los edificios que son patrimonio histórico
nacional y provincial. Si bien existe un documento donde se detallan los edificios, casas
y áreas de interés cultural, el criterio es buscar la protección y/o conservación de dicho
patrimonio.
Zona Urbana:
Es una zona del entorno inmediato al núcleo cultural, con patrones de uso que
integren eficazmente las funciones de urbanidad y/o conservación del patrimonio
cultural con un paisaje natural sustentable.
Se incluyen en esta zona a todos los barrios dentro del ejido municipal de cada
localidad y además las urbanizaciones externas a estos ejidos con una densidad
poblacional y estructura propia de áreas urbanas.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
- Se recomendara la utilización de materiales y métodos constructivos acordes con el
entorno natural y sus características.
- Se promoverá la utilización de especies nativas tanto para la forestación de los
espacios recreativos como para los emprendimientos forestales.
- Las actividades de pesca en cualquiera de sus modalidades deberán respetar las
temporadas de veda y acorde a las normativas del Ministerio de Producción y
Ambiente.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
USOS - RB
ZONA ZONA DE ORGANISMOS RESPONSABLES
RESPONSABLES
MINISTERIO DE CULTURA Y
PRODUCCIÓN, UNAF.
SUBCRETARIA DE DEPORTE,
USO RECREATIVO Y ECOTURISMO SI SI
MINISTERIO DE TURISMO
MUNICIPALIDAD, SUBSECRETARIA DE
ACTIVIDADES DEPORTIVAS C1 SI
DEPORTE , TURISMO
MINISTERIO DE LA PRODUCCION Y
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS C2 SI
AMBIENTE, SENASA, INTA, UNAF
MINISTERIO DE LA PRODUCCION Y
ACTIVIDAD DE PESCA SI SI
AMBIENTE
MINISTERIO DE LA PRODUCCION Y
MUNICIPALIDAD, DIRECCIÓN DE
AGUAS DE FORMOSA,
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN,
NACIONAL Y PROVINCIAL
Tabla Nº6: definición de usos y actividades según la zona y organismos reguladores.
106
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Referencia de los condicionamientos
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
COMPONENTE OPERATIVO PROGRAMÁTICO
Para determinar las actividades hay que saber en qué etapa de la planificación
nos encontramos. En la planificación estratégica del manejo de un área protegida no
tiene sentido planificar por anticipado con gran lujo de detalles, porque con seguridad
habrá que descartar o modificar gran parte de lo planificado. De hecho, a menudo las
cosas evolucionan de una manera completamente diferente a como se pensó en un
principio.
Organización programática de la RB
PROGRAMA SUBPROGRAMA
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Programa de operaciones
SUBPROGRAMAS
1.1. Administración
1) Coordinar con otros organismos y con las autoridades provinciales y municipales las
acciones necesarias para optimizar el manejo de la RB.
4) Velar para que la asignación de los recursos financieros, materiales y humanos sea la
adecuada para el cumplimiento de las acciones previstas en los planes anuales de trabajo.
1) Asegurar que todos los vehículos, equipos e instalaciones del área protegida se mantengan
en condiciones adecuadas para poder ser utilizados en los distintos proyectos y programas de
manejo.
110
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Abarca las acciones destinadas a fiscalizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y
resoluciones vigentes en la RB, para asegurar la prevención de daños a los recursos
protegidos y a los usuarios.
2) Prevenir o impedir la ejecución de aquellas acciones humanas que atenten contra los
recursos protegidos.
4) Prevenir y prestar el auxilio necesario a los visitantes y habitantes del área en caso de
siniestros y accidentes.
SUBPROGRAMAS
2) Propiciar los proyectos de desarrollo de infraestructura y/o los servicios turísticos requeridos
para una adecuada atención de los visitantes.
3) Establecer las pautas que regularán el uso turístico de los distintos sectores, a efectos de
asegurar su compatibilidad con los objetivos de conservación.
4) Tomar los recaudos necesarios para minimizar los impactos negativos consecuentes del
uso turístico.
111
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
2.2. Interpretación, Educación Ambiental y Difusión
Este subprograma incluye aquellas acciones orientadas al logro de una mejor comunicación
con los usuarios del área y con las poblaciones vecinas.
1) Difundir entre los visitantes de la RB y los habitantes de las áreas vecinas, la importancia y
objetivos de las áreas protegidas en general y de la RB.
2) Promover la comprensión, por parte de los usuarios dela RB y los habitantes de zonas
aledañas, acerca de los beneficios derivados de la conservación de la naturaleza y del uso
sustentable de los recursos naturales.
3) Estimular el interés de los visitantes por el área protegida, dando a conocer sus
características naturales mediante el uso de técnicas interpretativas.
112
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Programa de conservación y uso sustentable
SUBPROGRAMAS
2) Revertir los usos deteriorantes y tomar las medidas necesarias para la recuperación de áreas
degradadas.
3) Propiciar acciones de manejo para especies problema y/o especies invasoras y/o exóticas.
113
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
3) Monitorear los cambios que tengan lugar en las poblaciones, comunidades, ecosistemas,
valores y/o bienes de conservación que resulten de interés para el manejo del área (incluyendo
vivos o no, naturales y culturales).
4) Detectar las alteraciones que se produzcan en las áreas sometidas a usos turísticos y
productivos, y proponer las alternativas que minimicen el impacto.
4) Articular políticas y coordinar acciones con otras instituciones y organizaciones con injerencia
en el territorio para desarrollar programas o proyectos relativos al uso sustentable de los
recursos, la experimentación y difusión
114
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Los principales objetivos son:
1) Propender al mejoramiento del bienestar de los habitantes del área, ya sea a través de
acciones propias o de gestiones ante otras instituciones (mejoramiento de viviendas, educación,
salud, accesos, infraestructura, etc.).
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Proyectos Ejecutados y en ejecución:
• UCAP:
Centro Logístico.
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Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
FUENTES CONSULTADAS
Basterra N.I., Valiente M.A. y L.A. Pellegrino. 2013. 1b: Humedales de la planicie
aluvial del río Paraguay.Pp103-109. En Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación. Proyecto GEF 4206 PNUD ARG 10/003. Inventario de los
humedales de Argentina: sistemas de paisajes de humedales del corredor fluvial
Paraná Paraguay / edición literaria a cargo de Laura Benzaquénet.al. 1a ed. Buenos
Aires. 376pp.
López, Silvina - Ciudades ribereñas: el uso del borde como recurso recreativo.
Caso Formosa - Iniciación a la investigación - SGCyT – UNNE – 1997.
117
Plan de Manejo Reserva de Biosfera Laguna Oca y Herraduras del Río Paraguay
Revisión Periódica de la Reserva de Biosfera Laguna Oca del Río Paraguay.
Año 2013.
1 http://indigenas.bioetica.org/fallos/presentacion1.htm
3 Tola, F. “Contagio, Orden del Mundo y Terapia Shamánica entre los Tobas
Orientales (Qom) de la Provincia de Formosa”. Buenos Aires, 1999.
6 Tola, F. “Contagio, Orden del Mundo y Terapia Shamánica entre los Tobas
Orientales (Qom) de la Provincia de Formosa”. Buenos Aires, 1999.
Introducción
Los ríos Paraguay y Paraná presentan un régimen muy irregular en sus caudales, donde
se alternan crecidas normales y extraordinarias (por arriba de su cota estable de 46 m s.n.m.
frente a Formosa Capital). La interrelación entre ambos ríos se centra en su encuentro en el codo
de la provincia de Corrientes y el extremo sur de la Republica del Paraguay.
Esta interacción fuera de sus caudales normales se refleja cuando el rio Paraná aumenta
su caudal, frenando el normal o aumentado flujo del rio Paraguay, generando un taponamiento
transitorio del normal caudal del Paraguay. Este fenómeno fue analizado con simulación de
modelos con motivo de las obras del Paraná Medio por Agua y Energía entre 1980 – 1989.
Figura 1: Fluctuaciones del nivel del agua del río Paraná en Puerto Corrientes entre 1949 y
1999. (Tomado de Casco y Neiff, 2013).
Análisis de las variables de inundaciones
Teniendo en cuenta la localidad de Formosa, se muestra (Fig, 2) la cota normal del rio
frente al puerto local. Esta cota de 49 m s.n.m. (https://es-ar.topographic-
map.com/maps/65s6/Formosa/) permite consignar que a partir de la misma incluiremos las
medidas de la crecida extraordinaria del rio Paraguay.
Según los diferentes registros de fluctuaciones del rio Paraguay, la crecida máxima
histórica del 10 de junio de 1992, alcanzo 10.14 m (DMH, Paraguay). Con lo que teniendo en
cuenta las diferencias de cotas registradas según se observa en las figuras 3, 4 y 5 el máximo
de 59.14 m no cubre a los sectores de 61, 63 o 60 m respectivamente donde se localizarían las
construcciones analizadas.
Los valores topográficos muestran que el área de las futuras construcciones de RSU queda
exenta de inundaciones extraordinarias con los valores de las cotas máxima del rio Paraguay.
Por otro lado, lo expuesto sobre el taponamiento que efectúa el rio Paraná en su unión
con el rio Paraguay, ocurre con menor frecuencia, debido a la regulación del rio Paraná por las
grandes represas como Itaipú y Yaciretá que no permiten que sus caudales queden libres debido
exclusivamente a las intensas precipitaciones pluviales, como puede observarse en el
decaimiento de las inundaciones del rio Paraná sobre las riberas de las provincias de Chaco,
Santa Fe y Buenos Aires.
Conclusiones
El conocimiento anticipado de algún suceso, especialmente relacionado con el tiempo
meteorológico como el aquí analizado, indica que los registros de inundaciones máximas durante
70 años no superaron el máximo aquí teniendo en cuenta para el Proyecto de RSU, que solo lo
establece para un máximo de 25 años. Con estas características climáticas tenidas en cuenta,
tanto históricas como actuales, se puede establecer que el predio analizado permanecerá no
inundable.
Sin embargo, puede ser que en un futuro más lejano se presenten otras condiciones
meteorológicas como las relacionadas con el calentamiento global, o con el ascenso del nivel del
mar, lo cual implicara que toda el área, incluyendo la Capital y alrededores, así como otras
numerosas áreas topográficamente bajas, queden sumergidas debajo del agua en forma
permanente durante largos periodos.
Figura 2: Cota del rio frente a Formosa Capital (tomado de https://es-ar.topographic-
map.com/maps/65s6/Formosa/).
Figura 3: Cota de las futuras instalaciones en el predio de RSU de Formosa Capital (tomado de
https://es-ar.topographic-map.com/maps/65s6/Formosa/),
Figura 4: Cota del predio de RSU según Google Map (63 m).
Figura 5: Cota de la topografía realizada con motivo de la presente obra (60 m).
Bibliografía
Casco, S.L. y Neiff, J.J., 2013. Distribution Pattern of Trees in a Hydrological Gradient below the
Paraná-Paraguay River Confluence. American Journal of Plant Sciences, 2013, 4, 663-673.
PROVINCIA DE FORMOSA
MINISTERIO DE PLANIFICAOÓN, INVERSIÓN,
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
UNIDAD CENTRAL DE
ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS
U.C.A.P.
,3c:·r 4·'.1• 12't
NOTANº .................••......•...........
Señor
Secretario de Control y Monitoreo Ambiental
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Sergio Federovisky
SU DESPACHO:
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A 1~"~°",r."ci7""'o,¡,"'.""'aldad de derechos con los demás ciudadanos".
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~ ADMINlfflACION
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ii,
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En el titulo dos de la ley se crea el Instituto de Comunidades Aborígenes
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PROVINCIA DE FORMOSA
MINISTERIO DE PLANJFICAOÓN, INVERSIÓN,
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
UNIDAD CENTRAL DE
ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS
U.C.A.P.
público y por competencia para actuar en el campo del derecho privado, el que mantendrá sus
relaciones con el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Estado de Acción Social."
"Art. 20~- El Instituto de Comunidades Aborígenes tendrá por objetivos generales
los siguientes:
1. Promoverá la organización de cada comunidad y del conjunto de los pueblos
aborígenes, tanto para el trabajo como para su propio desarrollo como grupo social conforme con su
cultura y costumbre.
2. Promoverá la auto gestión de las comunidades para decidir sobre su propio
destino, conforme con el principio de la autodeterminación.
3. Incentivará la capacitación en todas las instancias del trabajo, en especial la
de los jóvenes de las comunidades.
4. Promoverá el rescate de la cultura aborigen, su patrimonio moral, espiritual y material.
5. Promoverá el otorgamiento de tierras en propiedad a los aborígenes en forma comunitaria o
individual.
6. Incentivará el dictado de leyes ·especificas y de acciones de amparo en las
áreas de salud, educación, vivienda, trabajo, seguridad social y justicia.
7. Asistirá a las comunidades aborígenes en los aspectos técnicos y dará
apoyo económico para el mejoramiento de la producción y la comercialización mediante crédito de
bajos intereses y otros medios.
8. Promoverá, por los medios de comunicación masiva, campañas de difusión de
las culturas aborígenes tendiendo a un mayor entendimiento y respeto hacia el pueblo aborigen."