Opinión 073-2022 - SENCICO - Diseño y Construcción PDF

Dirección Técnico Normativa
Opinión
Expediente N: 103352
T.D.: 22274077
OPINIÓN Nº 073-2022/DTN
Solicitante: Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la

Construcción- SENCICO
Asunto: Obras bajo el esquema de diseño y construcción.
Referencia: Formulario S/N de fecha 25.AGO.2022– Consultas sobre la Normativa

de Contrataciones del Estado.
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el CPC señora (ita) Ángela Bonilla Cairo,

Gerenta General del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción – Sencico, formula consultas relacionadas con las obras contratadas bajo el
esquema de diseño y construcción.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y
vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad
con lo dispuesto por el literal n) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley N° 30225, modificada por Decreto Legislativo N° 1444; así como por el acápite 9
del Anexo N° 2 del Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF y sus
modificatorias.
En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada

necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Tomando en consideración el contexto normativo al que se hace alusión en la consulta

planteada, para su absolución se entenderá por:
• “Ley” a la aprobada mediante la Ley N° 30225 y modificada por el Decreto Legislativo

N° 1444, vigente a partir del 30 de enero de 2019.
• “Reglamento” al aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus

modificatorias1.
2.1. “¿ En los Contratos celebrados al amparo de lo previsto en el artículo 220 del
1
Firmado digitalmente por FLORES La última modificación al Decreto Supremo N° 344-2018-EF ha sido realizada mediante el Decreto
MONTOYA Carla Gabriela FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Supremo N° 162-2021-EF, publicado el 26 de junio de 2021.
Fecha: 14.09.2022 14:52:11 -05:00
2
Reglamento de la Ley N°30225, bajo el Sistema de Contratación de SUMA

ALZADA y Modalidad de Ejecución de LLAVE EN MANO; las modificaciones
en la etapa de elaboración del expediente técnico que resulten necesarias para
alcanzar la finalidad del contrato, que comprendan mayores metrados, partidas
nuevas no consideradas en el presupuesto detallado de la oferta o cambio de tipo
de cimentación, entre otros; deben tramitarse conforme a lo previsto en el
numeral 222.1 del artículo 222 del Reglamento de la Ley de Contrataciones o
deben tramitarse como prestaciones adicionales conforme a lo previsto en el
artículo 34, numerales 34.1, 34.2 y 34.10, correspondiendo en este último caso
que el Titular de la Entidad lo apruebe mediante acto resolutivo?.”
2.1.1. En primer término, es preciso reiterar que los alcances desarrollados en la presente
opinión tienen carácter general y no se encuentran vinculados con ninguna
situación particular o caso concreto.
Aclarado ello, corresponde anotar que el Capítulo III, del Título VIII del
Reglamento, establece las disposiciones aplicables a la contratación de obras bajo
el esquema de diseño y construcción que cuenta con estudio básico de ingeniería,
el cual puede encauzarse mediante las modalidades de ejecución de (i) Concurso
oferta o (ii) Llave en mano que incluya la elaboración del expediente técnico.
Siendo así, el literal c) del artículo 221 del Reglamento establece que, cuando una
obra se convoque bajo el esquema de diseño y construcción con estudio básico de
ingeniería “la oferta se formula detallando los precios unitarios que identifiquen
los insumos necesarios para su ejecución, a partir del estudio básico de ingeniería
elaborado por la Entidad; en la cual, las partidas título se desagregan en
partidas específicas, hasta un tercer nivel, según corresponda, el cual constituye
el presupuesto detallado”. (El resaltado es agregado)
Como se aprecia, en las contrataciones de diseño y construcción con EBI, la oferta

contiene un presupuesto detallado, conformado por partidas título y partidas
específicas hasta un tercer nivel, definidas a partir de la información contemplada
en el EBI. Este presupuesto detallado es el valor conocido de la obra al momento
de la suscripción del contrato, esto es, antes que se inicie con la elaboración del
expediente técnico.
No obstante, es posible que, durante la elaboración del expediente técnico, se

advierta la necesidad2 de incorporar nuevas partidas o incrementar los metrados
de aquellas que ya se encuentran contempladas en el presupuesto detallado de la
oferta; así también, es posible que se requiera prescindir de algunas partidas o
disminuir los metrados de otras. En cualquiera de estos supuestos, estos ajustes de
ciertas características técnicas de la obra, de acuerdo con lo dispuesto por el
numeral 222.1 del artículo 222 del Reglamento, pueden ser autorizados por el área
usuaria, previa conformidad del supervisor; es decir, para implementarlos en el
expediente en elaboración no es necesaria la aprobación del titular de la Entidad.
De acuerdo con el numeral 222.3 del artículo 222 del Reglamento, una vez
culminada la elaboración del expediente técnico de obra, el supervisor, dentro de
los siete (7) días siguientes de recibido el expediente, emite un informe en el que
2
Necesidad que debe identificarse teniendo como referencia el logro de la finalidad del contrato.
3
se pronuncia sobre la viabilidad de su aprobación. Recibido el informe la Entidad

cuenta con diez (10) días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución
mediante la cual se pronuncia sobre la aprobación del expediente técnico.
Ahora, la referida etapa en que la Entidad debe pronunciarse sobre la aprobación

o no del expediente técnico de obra es el momento en que esta debe considerar la
circunstancias que se hubiesen configurado en merito a los numerales 222.1 y
222.2 del artículo 222 del Reglamento (ajustes a las partidas y/o metrados del
presupuesto detallado). De este modo, si el presupuesto de obra resultante se
incrementa hasta en un 15% respecto del presupuesto detallado, bastará con la
disponibilidad presupuestaría y con la resolución del titular de la Entidad para
aprobar el expediente técnico de la obra.
En caso el presupuesto de obra resultante supere en 15% al presupuesto detallado,

para la aprobación del expediente técnico, además de la disponibilidad
presupuestaría y la aprobación del titular, se requerirá la autorización previa de la
Contraloría General de la República. En caso el incremento supere en 50% al
presupuesto detallado, se resuelve el contrato, sin responsabilidad de las partes,
debiendo la Entidad convocar un nuevo procedimiento de selección para la
ejecución de la obra.
2.1.2. Como se aprecia, en el marco de una obra bajo el esquema de diseño y

construcción con EBI, durante la elaboración del expediente técnico, para la
implementación de los ajustes a los que hacen referencia los numerales 222.1 y
222.2 del artículo 222 del Reglamento, se requiere sólo la aprobación del área
usuaria, previa opinión favorable del supervisor. Ahora, una vez culminado el
expediente técnico, para su aprobación, se requiere del informe del supervisor y
la aprobación del Titular de la Entidad, incluso se puede requerir la autorización
de la Contraloría General de la República, de corresponder.
De esta manera, en atención a la consulta formulada, corresponde anotar que, en

una obra contratada bajo el esquema de diseño y construcción con EBI, de
conformidad con los numerales 222.1 y 222.2 del artículo 222 del Reglamento,
los ajustes a las partidas y metrados del presupuesto detallado de la oferta, se
implementan en el expediente técnico en elaboración con la sola autorización del
área usuaria, previa conformidad del supervisor, esto es, no requieren la
aprobación del Titular de la Entidad.
2.2. “Siguiendo en el mismo supuesto de contratación señalado en la pregunta

anterior: a) Si la modificación en la etapa de elaboración del expediente técnico
supera el 15% del monto contractual. ¿Es necesaria la autorización previa de la
Contraloría de la República para que el Contratista pueda continuar con la
elaboración del expediente técnico?; b)¿Para que el Contratista continúe con la
elaboración del expediente técnico, previamente se debe aprobar mediante acto
resolutivo una prestación adicional del contrato?”
Como se anotó, en el marco de una obra bajo el esquema de diseño y construcción

con EBI, durante la elaboración del expediente técnico, para la implementación de
los ajustes a los que hacen referencia los numerales 222.1 y 222.2 del artículo 222
del Reglamento, se requiere sólo la aprobación del área usuaria, previa opinión
4
favorable del supervisor. Ahora, una vez culminado el expediente técnico, para
su aprobación, se requiere del informe del supervisor y la aprobación del Titular
de la Entidad, incluso se puede requerir la autorización de la Contraloría General
de la República, según el caso del que se trate.
De este modo, si el presupuesto de obra resultante se incrementa hasta en un 15%

respecto del presupuesto detallado, bastará con la disponibilidad presupuestaría y
con la resolución del titular de la Entidad para aprobar el expediente técnico de la
obra (sin perjuicio de la opinión favorable del supervisor). En caso el presupuesto
de obra resultante supere en 15% al presupuesto detallado, para la aprobación del
expediente técnico, además del informe del supervisor, la disponibilidad
Contraloría General de la República.
3. CONCLUSIONES
3.1 En una obra contratada bajo el esquema de diseño y construcción con EBI, de
conformidad con los numerales 222.1 y 222.2 artículo 222 del Reglamento, los
ajustes a las partidas y metrados del presupuesto detallado de la oferta que se
requieran para alcanzar la finalidad del contrato (por ejemplo, incremento de
metrados, incorporación o exclusión de partidas) se implementan en el expediente
técnico en elaboración con la sola autorización del área usuaria, previa conformidad
del supervisor, esto es, no requieren la aprobación del Titular de la Entidad.
3.2 En una obra contratada bajo el esquema de diseño y construcción con EBI, una vez
culminado el expediente técnico, para su aprobación, se requiere del informe del
supervisor y la aprobación del Titular de la Entidad, incluso se puede requerir la
autorización de la Contraloría General de la República, según el caso del que se
trate. Si el presupuesto de obra resultante se incrementa hasta en un 15% respecto
del presupuesto detallado, bastará con la disponibilidad presupuestaría y con la
resolución del titular de la Entidad para aprobar el expediente técnico de la obra (sin
perjuicio de la opinión favorable del supervisor). En caso el presupuesto de obra
resultante supere en 15% al presupuesto detallado, para la aprobación del
expediente técnico, además del informe del supervisor, la disponibilidad
Contraloría General de la República
Jesús María, 13 de septiembre de 2022
Firmado digitalmente por SEMINARIO

ZAVALA Patricia Mercedes FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.09.2022 15:26:35 -05:00
PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa
RVC.

Opinión 073-2022 - SENCICO - Diseño y Construcción PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Opinión 073-2022 - SENCICO - Diseño y Construcción PDF

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Opinión 073-2022 - SENCICO - Diseño y Construcción PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Dirección Técnico Normativa

Solicitante: Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la

Asunto: Obras bajo el esquema de diseño y construcción.

Referencia: Formulario S/N de fecha 25.AGO.2022– Consultas sobre la Normativa

Mediante el documento de la referencia, el CPC señora (ita) Ángela Bonilla Cairo,

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada

Tomando en consideración el contexto normativo al que se hace alusión en la consulta

• “Ley” a la aprobada mediante la Ley N° 30225 y modificada por el Decreto Legislativo

• “Reglamento” al aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus

2.1. “¿ En los Contratos celebrados al amparo de lo previsto en el artículo 220 del

Reglamento de la Ley N°30225, bajo el Sistema de Contratación de SUMA

Como se aprecia, en las contrataciones de diseño y construcción con EBI, la oferta

No obstante, es posible que, durante la elaboración del expediente técnico, se

se pronuncia sobre la viabilidad de su aprobación. Recibido el informe la Entidad

Ahora, la referida etapa en que la Entidad debe pronunciarse sobre la aprobación

En caso el presupuesto de obra resultante supere en 15% al presupuesto detallado,

2.1.2. Como se aprecia, en el marco de una obra bajo el esquema de diseño y

De esta manera, en atención a la consulta formulada, corresponde anotar que, en

2.2. “Siguiendo en el mismo supuesto de contratación señalado en la pregunta

Como se anotó, en el marco de una obra bajo el esquema de diseño y construcción

De este modo, si el presupuesto de obra resultante se incrementa hasta en un 15%

Jesús María, 13 de septiembre de 2022

Firmado digitalmente por SEMINARIO

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

También podría gustarte