Rafael Mauricio
Rafael Mauricio
Rafael Mauricio
2
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ
ESCUELA DE INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN
PROGRAMA DE TECNOLOGÍA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BARRANCABERMEJA
2023
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS, PARA LA CLÍNICA PRIMERO DE MAYO INTEGRAL S.A.S
2
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título
de Tecnólogo en Seguridad y Salud en el Trabajo
Director
George Naranjo Contreras
Ingeniero en Higiene y Seguridad Industrial
Nota de aceptación:
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Firma del jurado
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Firma del Jurado
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________________________________
Firma del Jurado
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Las metas se logran con grandes esfuerzos, pero es Dios quien me ha permitido culminar una
etapa más de mi vida y por eso a él le doy las gracias; a mis padres Manolo Martínez y Aleixe,
Carreño. A mi querido hijo Daniel Felipe Martinez, por la motivación, colaboración y fortaleza
que me ha brindado, durante el transcurso de esta etapa académica.
RAFAEL MAURICIO
6
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Expreso agradecimientos:
Al Instituto Universitario de la Paz por haberme aceptado ser parte de él y darme la oportunidad
de superarme académicamente y obtener un título profesional.
Al Ingeniero George Naranjo Contreras, director del Trabajo, por haberme brindado la
oportunidad de recurrir a su capacidad y conocimiento, así como también haberme tenido toda
la paciencia del mundo para guiarme durante el desarrollo del trabajo de grado.
Al Gerente y personal de la Clínica Primero de Mayo, por permitirme realizar el trabajo y por
su colaboración.
Y a todas aquellas personas que de una u otra forma brindaron su ayuda en cualquier momento
de nuestra realización del trabajo de grado, muchas gracias.
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Contenido
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS, PARA
LA CLÍNICA PRIMERO DE MAYO INTEGRAL S.A.S .............................................................. 1
1 RESUMEN ....................................................................................................................... 12
2 SUMMARY ....................................................................................................................... 13
3 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 15
4 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.................................................................................... 17
5 JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 19
6 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 21
6.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................... 21
6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................... 21
7 MARCO REFERENCIAL .................................................................................................. 22
7.1 ESTADO DEL ARTE ................................................................................................. 22
8 Marco legal ....................................................................................................................... 24
9 MARCO TEORICO........................................................................................................... 36
10 Marco conceptual .......................................................................................................... 41
11 Desarrollo de los objetivos ............................................................................................ 44
11.1 Desarrollo del objetivo 1 ............................................................................................ 44
11.1.1 Marco situacional ................................................................................................ 44
11.2 Desarrollo del objetivo 2 ............................................................................................ 49
11.2.1 Identificación de las amenazas y análisis de la vulnerabilidad de la clínica
primero de mayo .............................................................................................................. 49
11.3 Desarrollo del objetivo 3 ............................................................................................ 67
11.3.1 intervención frente a los hallazgos encontrados en el análisis de vulnerabilidad 67
11.4 Desarrollo del objetivo 4 ............................................................................................ 68
11.4.1 Estructura organizacional en caso de emergencia .............................................. 68
11.4.2 Esquema de mando durante la emergencia........................................................ 70
11.4.3 Roles de las partes ............................................................................................. 71
11.5 Desarrollo del objetivo 5 ............................................................................................ 73
11.5.1 Brigadas de emergencia ..................................................................................... 73
11.6 Desarrollo del objetivo 6 ............................................................................................ 76
11.6.1 Plan de evacuación ............................................................................................. 76
8
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Índice de tablas
Tabla 1 Normas colombianas en gestión del riesgo ............................................................... 24
Tabla 2 Datos generales de la clínica primero de mayo ......................................................... 44
Tabla 3 .................................................................................................................................... 46
Tabla 4 Amenazas .................................................................................................................. 51
Tabla 5 ANALISIS DE VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS .......................................... 53
Tabla 6 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS ......................................... 56
Tabla 7 Análisis De Vulnerabilidad En Los Sistemas Y Proceso ............................................ 59
Tabla 8 Consolidación del análisis de vulnerabilidad .............................................................. 61
Tabla 9 Nivel de riesgo ........................................................................................................... 63
Tabla 10 Conclusiones sobre las amenazas y su nivel de riesgo. .......................................... 64
Tabla 11 Medidas de intervención ante las amenazas ........................................................... 67
Tabla 12 Funciones de las brigadas ....................................................................................... 74
10
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Índice de ilustraciones
11
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1 RESUMEN
Siempre se consideró crear una cultura preventiva hacia mantener unas condiciones de
seguridad dentro de las instalaciones para evitar que se materialicen hechos que puedan
afectar la salud de las personas, las instalaciones y al medio ambiente. Sin embargo, fue
necesario incluir protocolos sencillos de cómo actuar antes, durante y después de una
emergencia, incluyendo equipos para el control de emergencias, personal que constituye las
distintas brigadas para actuar en caso de primeros auxilios, incendios, evacuación de las
instalaciones entre otros.
La metodología utilizada para la realización de este Plan de Emergencia fue la establecida por
el Instituto de Gestión del Riesgo y Cambio Climático llamada metodología de colores,
apoyada en la entrevista como técnica para recolectar información de primera mano con los
trabajadores y administrativos y procedimientos estandarizados para la realización del análisis
de vulnerabilidad de la Clínica, luego esta información fue tabulada, organizada, analizada y
mostrada en el plan de emergencia formulado.
Este plan de emergencia tiene una importancia dentro del sector salud, teniendo en cuenta
que se detallan los procedimientos de Operación Normalizados en caso de emergencia de
12
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acuerdo con los recursos técnicos y humanos que se manejan dentro de una institución que
tiene el carácter de Empresa Social.
Por último, es bueno destacar el apoyo del estado colombiano a través del Ministerio de la
Protección Social que de acuerdo con la normatividad colombiana especificó en el decreto
1072 del 2015, articulo 2.2.4.6.25. que todos los empleadores sin importar el tamaño de la
empresa o su actividad económica tienen la responsabilidad y la obligación legal de estar
preparados para atender las situaciones de emergencia que se puedan presentar en su
organización las cuales pueden ser de origen natural, tecnológico, antrópico o social, con
cobertura a todos los centros de trabajo, trabajadores, contratistas, proveedores y visitantes.
2 SUMMARY
Its objective is to propose a Plan for the Prevention, Preparation and Response to Emergencies
for the Primero de Mayo Clinic, in which the reliable protocols are established that allow
neutralizing the threats and carrying out the evacuation of people to an area of lower risk if
there was an emergency situation.
It was always considered to create a preventive culture towards maintaining safety conditions
within the facilities to prevent events that could affect the health of people, the facilities and the
environment from materializing. However, it was necessary to include simple protocols on how
to act before, during and after an emergency, including equipment for emergency control,
personnel that make up the different brigades to act in case of first aid, fire, evacuation of
13
.
The methodology used to carry out this Emergency Plan was the one established by the
Institute of Risk Management and Climate Change called the color methodology, supported by
the interview as a technique to collect first-hand information with workers and administrators
and standardized procedures for the vulnerability analysis of the Clinic was carried out, then
this information was tabulated, organized, analyzed and shown in the formulated emergency
plan.
This emergency plan is important within the health sector, taking into account that the Standard
Operation procedures are detailed in case of emergency in accordance with the technical and
human resources that are managed within an institution that has the character of a Social
Enterprise.
Finally, it is good to highlight the support of the Colombian state through the Ministry of Social
Protection which, in accordance with Colombian regulations, specified in decree 1072 of 2015,
article 2.2.4.6.25. that all employers, regardless of the size of the company or its economic
activity, have the responsibility and legal obligation to be prepared to deal with emergency
situations that may arise in their organization, which may be of natural, technological,
anthropogenic or social, with coverage to all workplaces, workers, contractors, suppliers and
visitors.
14
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3 INTRODUCCIÓN
La Clínica Primero de Mayo Integral SAS., en el marco de las exigencias establecidas por las
autoridades nacionales, frente a la preparación, prevención y respuesta ante emergencias y en
cumplimiento a la legislación aplicable incluida dentro de su Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo; elaborará este documento con el fin de recopilar e implementar los
programas que dentro de las instalaciones se deben contemplar al momento de la ocurrencia
de algún evento que afecte a la empresa desde el punto de vista humano, estructural y
operacional.
El plan de emergencias es muy importante porque, además de ser una manera de estandarizar
la reacción que deben tener las personas que se encuentran en el momento de la emergencia
1Cruz Roja Colombiana. Que es un plan de emergencia. [En línea]. Recuperado en 2022-03-16. Disponible en:
https://www.crantioquia.org.co/Noticias/ArtMID/446/ArticleID/921/191Qu233-es-un- Plan-de-Emergencia
15
.
2 Plan de Emergencias. [En línea]. Recuperado en 2022-03-16. Disponible en: https://www.nueva- iso-
45001.com/2018/07/por-que-es-tan-importante-contar-con-un-plan-de-emergencias/
16
.
La Clínica Primero de Mayo Integral S.A.S, para su nueva estructura y ampliación no tiene
unos procedimientos definidos para en caso de emergencias. Debido al poco compromiso por
el cumplimiento las normas en seguridad, debido a que la nueva junta directiva no tiene
claridad frente a las exigencias normativas en seguridad y salud ocupacional y tampoco han
asistido a las capacitaciones que ofrece la ARL, desconociendo las posibles consecuencias
que conllevaría la inexperiencia de esta. Siendo esto una deficiencia de los administradores
frente al tema de emergencias, ya que no se cuenta con una propuesta eficiente y específica
para el plan de emergencias y frente a los recursos existentes no están realizando una buena
administración del mismo.
Al igual que no se cuentan con el personal competente para el diseño del plan, debido a que
en la actualidad lo está administrando una funcionaria que no tiene conocimiento en temas de
seguridad y salud en el trabajo y no tiene licencia, lo que con lleva a la falta de información al
personal de cómo actuar en una emergencia debido a que nunca han establecido un plan de
capacitación en temas de emergencia y ni evaluado en práctica.
A igual sanciones para la Clínica Primero de Mayo Integral S.A.S. Debido a que no se
interviene y controla las amenazas y no procede en documentar e implementar un plan de
emergencias, por lo anterior fácilmente en temas de incumplimiento de la normatividad vigente
colombiana, se puede presentar el cierre temporal, cierre total o sanciones económicas para
la Clínica.
17
.
18
.
5 JUSTIFICACIÓN
El Plan de emergencia se define como “el documento en el que se establecen los objetivos,
las acciones y la organización y sus servicios, así como las responsabilidades del personal
frente a situaciones de emergencia o desastre, a fin de controlar sus efectos adversos y/o
atender los daños a la salud que se puedan presentar”3. (interior, 2022)
La Clínica Primero de Mayo Integral SAS., con este Plan pretende darle cumplimiento a la
norma nacional y especialmente al Decreto 2157 de 2017 por el cual se adoptan las directrices
generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades
públicas y privadas planteadas para el control de una emergencia.
Con este Plan de Emergencias la Clínica establece la forma eficiente e inmediata como se
activarán todas las áreas existentes en caso de una emergencia, con el fin de proteger a los
pacientes, visitantes, personal general y bienes, además de asegurar la continuidad en la
prestación del servicio asistencial. La capacidad de respuesta de la clínica depende de que
tan preparados estén, de su conocimiento y experiencia.
Analizando las amenazas de las oficinas y las instalaciones de la empresa Clínica Primero de
Mayo Integral SAS, se identificaron factores de riesgo que hacen más vulnerable la entidad a
una emergencia tales como: incendio, sismo, concentración masiva de personas y robo. El
análisis de estos riesgos pone de manifiesto la necesidad de establecer un plan de acción,
determinando actuaciones específicas para atender emergencias, con el compromiso de todo
el grupo empresarial buscando favorecer la protección de la salud de los trabajadores y la
economía empresarial.
Esto quiere decir, que, entre más preparados, capacitados, entrenados y alertas se
3Ministerio del Interior. Manual de Plan de Emergencias. [En línea]. Recuperado en 2023-06-05. Disponible en:
https://www.mininterior.gov.co/wp-content/uploads/2022/06/Planes-de-Emergencia-Ministerio-del-Interior.pdf
19
.
Así mismo, debido a la coyuntura actual por la que está atravesando el país por COVID-19,
se dificultó el desarrollo de la etapa diagnóstico por medio de entrevistas con las partes
interesadas del lugar, por ello se cambió el enfoque por un sondeo de opinión. Por lo tanto,
para este proyecto no se realizará un seguimiento a su puesta en marcha, quedando a cargo
su implementación por parte de la empresa
20
.
6 OBJETIVOS
21
.
7 MARCO REFERENCIAL
4 MOLINEROS de ÁLVAREZ, María Edelmira. Estudio descriptivo de corte transversal, para determinar los
riesgos laborales del personal de salud que labora en el hospital Nacional de Salud Mental de Guatemala. [En
línea]. Recuperado en 2022-04-18. Disponible en: http://recursosbiblio.url.edu.gt/tesiseortiz/2015/09/11
/Molineros-Maria.pdf
22
.
5MUÑOZ CALDERÓN, Sonia Rocío. Programa de salud ocupacional del hospital Nuestra Señora de las Mercedes
en el municipio de Salado Blanco (Huila). [En línea]. Recuperado en 2022- 04-18. Disponible en:
https://contenidos.usco.edu.co/salud/images/documentos/T.G.Gerencia-de-Servicios-de-Salud-y-Seguridad-
Social/95
23
.
8 MARCO LEGAL
La actividad normativa en Colombia en gestión del riesgo ha estado ligada a los desastres que
se han presentado históricamente, siendo los mismos eventos el punto de partida para adoptar
sistemas y estrategias para la prevención y atención de emergencias. Las normas en que se
basa este documento, podemos apreciarlas en la Tabla 1
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
24
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
T I T U LO B. Cargas
T I T U LO C. Concreto estructural
T I T U LO D. Mampostería estructural
T I T U LO F. Estructuras metálicas
T I T U LO G. Estructuras de madera
T I T U LO H. Estudios geotécnicos
T I T U LO I. Supervisión técnica
25
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
26
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
27
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
28
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
29
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
30
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
31
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
32
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
33
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
34
.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
35
.
9 MARCO TEORICO
Antecedentes. El informe de riesgo mundial del 2018 del Foro Económico Mundial realizado
entre Marsh & McLennan Companies, analizó los diferentes fenómenos de origen natural en cada
uno de los países del mundo y estableció un rango de criticidad de acuerdo con la capacidad que
tiene cada uno en responder efectivamente ante un evento de emergencia, para ello, se tuvo en
cuenta características de probabilidad e impacto en las categorías economía, medioambiente,
geopolítica, sociedad y tecnología. (Ver Ilustración 1)
36
.
Este mismo informe indica que: “Se estima que el 86% de la población colombiana está
expuesta a un riesgo medio a alto de terremoto, esto, debido a la ubicación del país en el
denominado Cinturón de Fuego del Pacífico y a la cordillera de los Andes. De este dato, se
resalta que en el año 1985 una avalancha en el volcán Nevado del Ruiz más conocido como
la tragedia de Armero, cobro la vida de 25.000 personas, y fue una de los rezones principales
que conllevaron a evaluar la necesidad de contar con un sistema de atención a desastres a
37
.
nivel nacional donde se preste una atención oportuna evitando significativas pérdidas
humanas y económicas7. (OECD, 2022)
Como lo indica el Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres,
aquí “se da inicio a toda la gestión y organización a nivel interinstitucional para la
determinación de lineamientos y directrices claros con respecto a la prevención y atención de
desastres”.
Es importante resaltar como a lo largo del tiempo la ocurrencia de diversos desastres naturales
ha hecho que se creen instituciones y entidades dedicadas a la gestión del riesgo de
desastres, a fin de mitigar el impacto que un evento catastrófico pueda traer en términos de
pérdidas humanas y económicas disminuyendo por ende la productividad del país8. (omar,
2022)
Partes interesadas. Se definen en la norma NTC-ISO 9000:2015 como: “aquellas que generan
riesgo significativo para la sostenibilidad de la organización si sus necesidades y expectativas
no se cumplen”, es decir son todas aquellas personas naturales o jurídicas que intervienen
directa o indirectamente en el desarrollo de las actividades de la organización y deben
analizarse con detenimiento dado que deben involucrarse en las acciones que se determinen
enfocadas en el plan de emergencias.
7 OECD. Informe de la OECD sobre gobernanza pública Colombia. [En línea]. Recuperado en 2022-04-15.
Disponible en: https://www.oecd.org/gov/Colombia-Scan-Final-Spanish.pdf
8 CARDONA, Omar. Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres. [En línea].
38
.
como contaminación, accidentes, hambrunas o pérdida del empleo” 9 (900-2015, 2022) (Ver
Ilustración 2)
Fuente: ARAUJO, Rafael. Vulnerabilidad y riesgo en salud: [En línea]. Disponible en:
https://www.researchgate.net/publication/317516410_Vulnerabilidad_y_riesgo_en_salud_dos_
conceptos concomitantes. 2015.
9NTC-ISO 900-2015. Sistemas de gestión de la calidad fundamentos y vocabulario. [En línea]. Recuperado en
2022-04-16. Disponible en: https://www.ramajudicial.gov.co/documents/5454330/14491339/d2+NTC+ISO+9000 -
2015.pdf/ccb4b35c-ee63-44b5-ba1e-7459f871403
39
.
4.3.3.1 Análisis vulnerabilidad. (ARL SURA, s.f.) menciona que este “Permite identificar qué
tan probable es que una amenaza específica se desencadene en una situación de emergencia.”
Es un mecanismo a través del cual se identifican, clasifican y priorizan las vulnerabilidades
presentes en el entorno, así, como los recursos presentes para su utilización presentes en la
organización, a fin de establecer medidas de intervención, como mecanismos de preparación
ante una materialización del evento.
La metodología utilizada para este proceso es conocida como análisis de riesgos por colores o
diamantes de riesgo, en donde, de manera cualitativa se van a analizando características
presentes en las personas, recursos, sistemas y amenazas determinando una calificación que le
determina un color de acuerdo a su ponderación, la reunión de los cuatro factores conforma el
diamante. Para su construcción, a continuación, se describen las etapas que lo componen:
40
.
10 MARCO CONCEPTUAL
Mediante el Decreto No. 606 del 6 de abril de 1967, se creó en nuestro país la Dirección
Nacional de la Defensa Civil bajo dependencia y orientación de la Presidencia de la República;
conformada por dos niveles: el oficial, constituido por los empleados públicos adscritos a la
actual Dirección General y sus dependencias, y el privado constituido por los voluntarios que
se organizan en Juntas de Defensa Civil.
En 1971 mediante el Decreto No.2341 del 3 de diciembre, se organizó como establecimiento
público con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrito
al Ministerio de Defensa Nacional.
https://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx
Periodo de 1971-2000
En las décadas siguientes, se observó un aumento significativo en la creación de entidades
41
.
Periodo 2000-2012
En la primera década del nuevo milenio, Colombia continuó fortaleciendo su enfoque en la
gestión de emergencias, se emitía por el departamento de planeación nacional el CONPES
3146 de 2001, que es la “ESTRATEGIA PARA CONSOLIDAR LA EJECUCIÓN DEL PLAN
NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES – PNPAD - EN EL
CORTO Y MEDIANO PLAZO”, también se promulgó la Ley 1523 de 2012, que estableció el
Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), con el objetivo de
promover una gestión integral del riesgo. Esta ley proporcionó un marco normativo sólido para
la elaboración de planes de emergencia a nivel nacional, regional y local.
https://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx
42
.
43
.
La Clínica Primero de Mayo es una sociedad por acciones simplificadas matriculada el martes 4
de agosto de 2015 con domicilio registrado en la ciudad de Barrancabermeja. Esta empresa se
dedica principalmente a actividades de hospitales y clínicas, con internación. para conocer más
datos de la clínica podremos ver la Tabla 2
NIT: 900875222-8
Ciudad Barrancabermeja
CARGO CANTIDAD
Auxiliares de enfermería 24
Médicos 5
44
.
Auxiliar de mantenimiento 2
Directora administrativa 1
Auditor médico 1
Auxiliar contable 1
Enfermeros profesionales 4
Regente de farmacia 1
Técnico en sistemas 1
Coordinadora de enfermería 1
Auxiliar administrativo 1
Fisioterapeuta 1
Admisiones 3
Tecnólogo en radiología 3
Bacteriólogo 1
Auxiliar farmacia 3
Instrumentadora quirúrgica 1
Ortopedistas 2
Cirujanos 2
45
.
Anestesiólogos 3
Neurocirujano 1
Cirujano plástico 1
Contadora pública 1
Químico farmacéutico 1
bioingeniería. 1
Tabla 3
46
.
47
.
LIMITES Y LINDEROS
NORTE Calle 48
ESTE Carrera 22
MISIÓN: brindar la mejor atención a todos los pacientes, a través de la integración de práctica
clínica, educación e investigación con el fin de infundir esperanza y contribuir a la salud y el
bienestar. Nuestro valor fundamental es "Las necesidades del paciente son la prioridad".
PROCESOS: Comprende los servicios médicos a corto y largo plazo, actividades de diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación, suministrados a pacientes internos en hospitales o clínicas. También
se incluyen los sanatorios (preventorios), que posean un componente importante de supervisión
y vigilancia directa de médicos titulados, y otras instituciones sanitarias con servicio de
alojamiento, incluso los hospitales de bases militares y prisiones, que realizan actividades de
atención médica y técnico-quirúrgica como diagnóstico, tratamiento, operaciones, análisis,
servicios de urgencias, etc.
48
.
Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia de
un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede
manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos
a las personas, los bienes y al medio ambiente. El evaluar la amenaza es pronosticar la
ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo
del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Las amenazas detectadas
para las instalaciones, funcionarios, visitantes y pacientes de la clínica primero de mayo fueron:
▪ Amenazas de origen natural = Movimientos sísmicos – terremotos, ETC.
▪ Amenazas de origen tecnológicos = Incendios, Explosiones, ETC.
▪ Amenazas de origen Social = Terrorismo, Atentados, ETC.
Las amenazas de la clínica primero de mayo SAS que puedan generar una emergencia se
pueden apreciar en la
49
.
Tabla 4:
50
.
Tabla 4 Amenazas
NATURAL
Movimientos
Fallas geológicas en la zona, (Fuente:
sísmicos – POSIBLE
NSR 10)
Terremotos
Atentados -
Atentados, robos, extorciones. POSIBLE
Asaltos – Robos
51
.
Se suma la calificación de cada uno de los aspectos y según la cantidad (cifra) resultante,
asigne un color y un nivel de vulnerabilidad como se expresa a continuación:
52
.
CALIFICACION
DESCRIPCION
PUNTO VULNERABLE PARA CALIFICAR B R M TOTAL
1. ORGANIZACIÓN
53
.
TOTAL 7.5
2. CAPACITACIÓN
54
.
TOTAL 8,5
3. DOTACIÓN
TOTAL 4
55
.
CALIFICACION
DESCRIPCION
PUNTO VULNERABLE PARA CALIFICAR B R M TOTAL
1. MATERIALES
TOTAL 0 3,5
2. EDIFICACION
56
.
TOTAL 4
3. EQUIPOS
57
.
¿Existen siamesas? NO X 1
TOTAL 6.5
58
.
CALIFICACION
DESCRIPCION
PUNTO VULNERABLE PARA CALIFICAR B R M TOTAL
1. SERVICIOS PUBLICOS
TOTAL 0
2. SISTEMAS ALTERNOS
59
.
TOTAL 2,5
3. RECUPERACIÓN
TOTAL 3,5
60
.
RIESGO
PUNTO CALIFICA
BAJO MEDIO ALTO INTERPR COLOR
VULNERABLE A CION
ETACIÓN
CALIFICAR 0% – 36% – 76% -
35% 75% 100%
EN LAS
PERSONAS
Dotación X 4 MEDIO
SUBTOTAL 20
EN LOS
RECURSOS
Edificación X 4 MEDIO
SUBTOTAL 13,5
SISTEMAS Y
PROCESOS
61
.
SUBTOTAL 6
NIVEL DE RIESGO
Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee cuatro
cuadrantes. Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de
riesgo y los otros tres representan los elementos bajo riesgo: Personas, recursos, sistemas y
procesos.
Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el diamante
de riesgo y las siguientes consideraciones:
62
.
MOVIMIENTOS SISMICOS – R
P SP MEDIO
TERREMOTOS A
R
INCENDIOS P SP MEDIO
A
R
PANDEMIAS P SP
ALTO
A
R
ATENTADOS - ASALTOS –
P SP MEDIO
ROBOS A
63
.
R
CORTO CIRCUITOS P SP MEDIO
A
Luego del análisis de las amenazas y el nivel del riesgo, se puede concluir los niveles de
intervención, estas conclusiones pueden verse en Tabla 10
64
.
65
.
66
.
67
.
Se recomiendan
instalar señalización de
seguridad física:
No se tiene control de Representante
"Prohibido el ingreso ABIERTO
acceso legal
con caso"
"Este local cuenta con
cámaras y alarma"
Se recomienda tener a
condición de No se cuenta con
la mano las evidencias Representante
seguridad: evidencia física de las ABIERTO
de las acometidas legal
Eléctrico inspecciones eléctricas
eléctricas.
68
.
Emergencia Detectada
Active la Alarma o
Notificación Inicial
Realizar el informe
69
.
Comité de
Ayuda Mutua
Brigada de Emergencia
Integral
Funcionarios, pacientes y
visitantes
70
.
Este plan de emergencias estará respaldado por el representante legal, quien dará los
recursos, tiempo necesario, para que este documento pueda ejecutarse sin contratiempo
Antes de la emergencia
71
.
• Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar las acciones
de planificación.
Durante la emergencia
• Evaluar las condiciones naturaleza y magnitud de la emergencia.
• Distribuir los recursos físicos y humanos para la atención oportuna de la emergencia.
• Establecer contactos con los Grupos de Apoyo Interno y Externo (Cruz Roja, Defensa
Civil, Bomberos, Policía, Tránsito).
• Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la clínica primero de mayo
SAS.
• Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.
• Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.
• Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica.
Después de la emergencia
72
.
Brigadistas
73
.
74
.
recomendaciones del
médico y/o profesional de la
salud.
Transportar al centro de
asistencia los pacientes en
forma rápida y segura
EN TEMAS DE EVACUACIÓN
ANTES DURANTE DESPUÉS
Conocer y dominar los
Informar a los ocupantes del Permanecer con los
planos, así como toda LA
área asignada la necesidad evacuados en el punto de
CLINICA PRIMERO DE
de evacuar reunión final
MAYO SAS.
Verificar el área de trabajo
Conocer vías de evacuación Recordar al personal a
cuando se autorice el
y punto de reunión final evacuar los procedimientos
reingreso
Conocer procedimientos Dirigir el reingreso del
Dirigir la evacuación
para evacuación personal del área asignada
Establecer listado del Evaluar y ajustar los
Controlar brotes de pánico
personal a cargo en las procedimientos con el
y/o histeria
evacuaciones director de evacuaciones
Discutir y practicar Evitar que los ocupantes se
Ajustar plan de evacuación
procedimientos devuelvan
Ayudar u ordenar la ayuda
para el personal con
limitaciones
Verificar el listado del
personal asignado y
comunicar al coordinador de
la brigada y comandante del
incidente.
75
.
Objetivos específicos
76
.
11.6.2 Alarma
Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que se origina la emergencia hasta cuando
alguien la reconoce y comprende:
• La clase y origen del Peligro, Riesgo o Amenaza según el análisis de vulnerabilidad.
• El día y la hora: una situación de emergencia en las instalaciones puede presentarse
más comúnmente en horas laborables, aunque también podría ocurrir en horas en que
la edificación se encuentre sola.
Es el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta hasta que se activa y
se mantiene sonando la alarma de evacuación.
Tercera Fase: Preparación de la Evacuación
77
.
• Verificar por parte de la brigada y/o jefes, quiénes y/o cuantas personas están en la
Unidad.
• Apagar los equipos con los cuales se está trabajando por parte de cada usuario de
equipo.
• Interrumpir el fluido eléctrico de los equipos por parte de cada usuario de equipo.
• Cerrar las puertas sin seguro por parte del personal de seguridad, brigadista designado
o última persona que se crea es la que sale.
• Proteger valores, cuando sea posible.
• Recordar las vías de evacuación y el lugar de la reunión final por parte de los brigadistas.
Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona de la
edificación hasta el momento en que sale la última. El tiempo dependerá de:
• Distancia por recorrer.
• Número de personas por evacuar.
• Capacidad de las vías
78
.
trasladando pacientes con dificultades físicas para hacerlo por sus propios
medios).
79
.
El coordinador evacuación es las personas las cual LA CLINICA PRIMERO DE MAYO SAS le ha
asignado labores de coordinar y apoyar la evacuación de un área en particular. Al igual que el
comandante del Incidente, el Coordinador de Evacuación podría ser cualquier trabajador para
garantizar la ejecución del plan en todo momento.
Antes de la emergencia:
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.
evacuación de su área.
• Instruir periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos de evacuación.
• Mantener actualizada la lista de las personas que se encuentran dentro de LA CLINICA
PRIMERO DE MAYO SAS diariamente, como la salida correspondiente de cada uno de los
visitantes y pacientes.
Durante la emergencia:
Después de la emergencia:
• Entregar al comandante de incidente un reporte sobre el resultado del funcionamiento del plan
obtenido en su área de responsabilidad.
• Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.
PUNTO DE ENCUENTRO
Con el objetivo de garantizar salvaguardar la vida y seguridad del personal evacuado, este deberá
ser reunido en una zona segura y alejada lo más y mejor posible del lugar de la emergencia y en
un espacio que no implique riesgo para quienes evacuaron y allí se reúnen.
Igualmente se deberá realizar en dicho lugar un conteo del personal evacuado por áreas y según
condiciones o estado de salud de los posibles heridos, esto por parte del jefe de área y el
encargado o coordinador de evacuación correspondiente.
Los puntos de encuentro establecidos para clínica primero de mayo SAS se podrán visualizar
en Ilustración 6
81
.
EVACUACIÓN DE HERIDOS
Esta instalación del sistema comando de incidentes, debe ser establecida cerca al punto de
encuentro asignado, pero a la espalda de las personas evacuadas con el fin de no generar
traumatismos a los funcionarios. Además, esta instalación debe estar ubicada cerca de vías
de acceso para la remisión de lesionados en ambulancia, cuando se requiera.
82
.
12 CONCLUSIONES
83
.
13 RECOMENDACIONES
84
.
14 BIBLIOGRAFÍA
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