TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE

ARRENDAMIENTO PARA EL SERVICIO DE BARES ESCOLARES EN LA ESCUELA DE

EDUCACIÓN BÁSICA 10 DE AGOSTO DE SOSTENIMIENTO FISCAL”

DESCRIPCIÓN DETALLE
Ítem presupuestario 17002 (Edificios, Locales y Residencias)
Procedimiento de Procedimiento especial de arrendamiento, conforme
contratación artículo 59 de la LOSNCP; y, 219 de su Reglamento General
de aplicación.
Código CPC Nivel 5 72112
Descripción CPC Nivel SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCIÓN DE
5 COMPRA DE BIENES RAICES NO RESIDENCIALES PROPIOS O
ARRENDADOS
Código CPC Nivel 9 721120014
Descripción CPC Nivel SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO DE KIOSCOS
9
Código Único de NO APLICA
Proyecto (CUP)
Proyecto de Inversión
Descripción del NO APLICA
Proyecto de Inversión
Costo de 00.00
levantamiento de
texto, reproducción,
edición de pliegos
Presupuesto 1.098,48 $
Referencial
Tipo de Bar TIPO III BAR COMEDOR
Cantidad 1

1. ANTECEDENTES:

Con fecha 06 de febrero de 2017, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la

Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-0000173, mediante la cual se expidieron
disposiciones para el procedimiento de arrendamiento de bares escolares y el servicio
para expendio de alimentos y bebidas en las escuelas del Sistema Nacional de
Educación, y en cuya Disposición Transitoria Primera señala:

"Los contratos de arrendamiento de utilización de espacios físicos para bar escolar que
se hayan suscrito con fecha anterior a la presente Resolución y que cuenten con las
debidas autorizaciones, tendrán vigencia únicamente por el tiempo establecido en dichos
instrumentos jurídicos. Concluido este plazo las instituciones educativas públicas
deberán acogerse al presente procedimiento de compra pública.".
El Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00084-A, de 24 de septiembre de 2017, en el
artículo 1, dispone: “(…) que la Dirección Nacional de Recursos Educativos, de la
Subsecretaría de Administración Escolar, a más de las atribuciones y responsabilidades
constantes en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio de Educación, lidere el cumplimiento de la política pública de bares escolares
asumiendo los procesos técnicos y administrativos en coordinación con las áreas
correspondientes en el ámbito de sus competencias relacionadas con el control del
funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación.”.

El Servicio Nacional de Contratación Pública emitió el Oficio No. SERCOP-SERCOP-2017-

1771, de 19 de diciembre de 2017, mediante el cual estableció la imposibilidad de
continuar con el procedimiento señalado en la Resolución citada anteriormente,
indicando en lo principal que el servicio de arrendamiento de bares escolares por su
naturaleza es incatalogable.

Con fecha 26 de abril del 2018, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la
Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-2018-0155, derogó la Disposición Transitoria
Primera de la Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-0000173.

Mediante Memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-00431-M, de fecha 10 de mayo de

2018, la Dirección Nacional de Convenios Contratos y Asesoría Inmobiliaria, emitió un
criterio sobre el procedimiento de arrendamiento de bares escolares, en donde se cita la
normativa aplicable, y las directrices emitidas por el SERCOP.

Con Memorando Nro. MINEDUC-DNCCAI-2018-00665-M, de 29 de junio de 2018, se

emitió un pronunciamiento, mediante el cual se presentaba el sustento legal de los
parámetros de evaluación para los procedimientos de contratación de bares escolares.

El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud Pública suscribieron el Acuerdo

Interministerial 00007-2020, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial 1232, el
28 de octubre de 2020, relacionado al REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL
FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN.

2. BASE NORMATIVA:
2.1 Constitución de la República del Ecuador

Art. 3.- “Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación
alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación,
la seguridad social y el agua para sus habitantes (…).”

Art. 13.- “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales (…)”.-“El estado promoverá la Soberanía alimentaria.”
 Art. 26.- La Educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la
política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 2. El derecho a una vida digna,
que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura
física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.

Art. 227.- "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se

rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación".

Art. 288.-“Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,

transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los
productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía
popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas."

2.2 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública actualización

“Art. 59.- Régimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el
Estado o una institución pública tengan la calidad de arrendadora como
arrendataria se sujetará a las normas previstas en el Reglamento de esta Ley.”

2.3 Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública

“Art. 219.- Procedimiento en caso de que la entidad contratante sea

arrendadora.- Las entidades previstas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, podrán dar en arrendamiento bienes
inmuebles de su propiedad, para lo cual, seguirán el siguiente procedimiento:

1. La máxima autoridad o su delegado publicará en el portal COMPRASPÚBLICAS,

el pliego en el que se establecerá las condiciones en las que se dará el
arrendamiento, con la indicación de la ubicación y características del bien. En el
pliego se preverá la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento
previo del bien ofrecido en arrendamiento.
Adicionalmente deberá publicar la convocatoria en la página web de la
institución, o el uso de otros medios de comunicación que se considere
pertinentes;
 2. La recepción de ofertas se realizará en el día y hora señalados en el pliego,
luego de lo cual la máxima autoridad o su delegado, adjudicará el
arrendamiento al mejor postor;
3. Se entenderá que la oferta más conveniente es aquella que, ajustándose a las
condiciones del pliego y ofrezca el mayor precio; y,
4. Para la suscripción del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y
habilitado en el RUP.

Art. 220.- Normas supletorias.- En todo lo relacionado a la selección del

arrendador o arrendatario por parte de las entidades contratantes enlistadas en
el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se
aplicarán los requisitos y procedimientos que determine el Servicio Nacional de
Contratación Pública, las normas contenidas en la Codificación del Código Civil,
la Codificación de la Ley de Inquilinato y el Código de Comercio.

En la fase de ejecución contractual se estará a lo dispuesto en la Ley de

Inquilinato.

Lo no previsto en el contrato ni en la Ley de Inquilinato se regirá por lo

establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.”

2.4 Acuerdo Interministerial 00007-2020, publicado en la Edición Especial del Registro

Oficial 1232, el 28 de octubre de 2020, sobre el Reglamento para el Control del
Funcionamiento de Bares Escolares en el Sistema Nacional de Educación y su
instructivo de operativización.

2.5 Decreto Ejecutivo Presidencial Nro. 4, de 24 de mayo de 2021, relacionado a LAS

NORMAS DE COMPORTAMIENTO ÉTICO GUBERNAMENTAL, a las que se
someterán los servidores públicos, además de hacer alusión a las buenas prácticas
corporativas.

2.6 Con Decreto Ejecutivo Nro. 647 de 12 de enero de 2023, el Segundo Suplemento
del Registro Oficial Nro. 235 de 23 de enero de 2023, contempla:

“Artículo 1.- En el Decreto Ejecutivo 503 de 12 de septiembre de 2018, publica en el

Registro Oficial Suplemento No. 335 de 26 de septiembre de 2018, efectúese la siguiente
reforma:

a) En el artículo 6 numeral 12, a continuación de la frase final “al acto

correspondiente”, agréguese el siguiente texto:

“, excepto para el arrendamiento de espacios destinados para bares escolares

GARANTIAS
“En relación con los TDRS correspondientes a la contratación de arrendamiento de Bares
Escolares, en el numeral 12.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO Y GARANTÍAS, el
arrendatario deberá depositar en la cuenta de Ingresos de la Dirección Distrital, una vez que los
valores se evidencien en el Control de Ingresos la EOD, deberá realizar la Recaudación del
depósito a Fondos de Terceros con el tipo de transacción 66 con clase de registro RGAR
aplicando a la Cuenta Contable Recaudación 212.11 de Garantías Recibidas con el RUC del
arrendador.
Una vez que se concluido el plazo del contrato de arrendamiento y suscrito las respectivas
Actas de Entrega- Recepción, el responsable financiero realizará la devolución de la garantía
por la opción (Devolución de Fondos) con tipo de transacción60 clase de registro RGAR
Devolución de 212.11 Garantías Recibidas a nombre del arrendador, hasta la autorización del
pago al beneficiario en este caso el arrendador.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Los procesos de arrendamiento de espacios destinados a bares escolares dentro de

las instituciones educativas fiscales a nivel nacional, estarán a lo dispuesto en la normativa que
para el efecto emita el ente rector de la educación, en observancia a lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento y demás disposiciones
que para el efecto emita el Servicio Nacional de Contratación Pública.
SEGUNDA.- Dispóngase al Servicio Nacional de Contratación Pública para que, proceda a
reformar la normativa correspondiente, a fin de que se adecue a lo dispuesto en este Decreto
Ejecutivo.”

3. JUSTIFICACIÓN

Considerando el ámbito legal que rige a la fecha, es pertinente considerar el Acuerdo

Interministerial Nro. 00007-2020, suscrito entre el Ministerio de Educación y el
Ministerio de Salud Pública, mismo que expide el Reglamento para el control del
Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación, que regula el fin
específico del arrendamiento de bares escolares, el cumplimiento de los estándares
nutricionales y de higiene que garanticen la aplicación de los parámetros higiénicos e
indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que se preparan y
expendan en los bares escolares sean sanos nutritivos e inocuos; así como, disponer del
cálculo del canon de arrendamiento y manejo financiero de los rubros recaudados por
concepto de prestación del servicio.

El mencionado reglamento tiene como fin el promover una cultura alimentaria,

nutricional saludable y segura, tendiente a mejorar las condiciones de salud, nutrición y
rendimiento escolar de la comunidad educativa y prevenir las enfermedades crónicas no
transmisibles (obesidad, hipertensión arterial, enfermedades cardiovasculares, entre
otras), en niños, niñas y adolescentes que asisten a las instituciones educativas públicas.

Por otra parte, conforme los antecedentes antes mencionados es pertinente manifestar
que el ordenamiento jurídico ha previsto un procedimiento especial para el
arrendamiento de bienes inmuebles pertenecientes al sector público, el cual contiene
requisitos específicos que deben ser cumplidos.
Adicionalmente, es importante mencionar que los procedimientos especiales de
arrendamiento se encuentran regulados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su reglamento, la Codificación de Resoluciones emitidas por el
SERCOP en lo que sea aplicable y en forma subsidiaria la Ley de Inquilinato y el Código
Civil (según se prevé en el artículo 219 del Reglamento General de la LOSNCP).

En base a los parámetros antes mencionados como sustento legal; y, en virtud de ser
necesaria la contratación del servicio de bares escolares respecto a la necesidad en la
Escuela de Educación Básica 10 de Agosto, razón de expender raciones alimenticias
sanas a los estudiantes, se procede a desarrollar el documento de términos de
referencia pertinentes para contratar el citado servicio en las instituciones educativas de
sostenimiento fiscal.

4. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE

ARRENDAMIENTO DEL SERVICIO DE BARES ESCOLARES
Arrendar un espacio físico de 44.60m2 para el funcionamiento de un bar escolar tipo 3 –
Bar comedor, descrito en el artículo 4 del Acuerdo Interministerial Nro. 00007-2020),
ubicado en la “E.E.B 10 de Agosto”, sede administrativa ubicada en el Cantón Macará en
el Barrio 22 de Septiembre en la calle “Amazonas”.
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo general

Arrendar los espacios físicos ubicados en la “E.E.B 10 de Agosto”, de

sostenimiento fiscal, a fin de que se instale el servicio de bar escolar, el cual
ofertará alimentos y bebidas sanas, nutritivas e inocuos, cumpliendo con los
parámetros higiénicos e indicadores nutricionales establecidos para el efecto.

5.2. Objetivos específicos

a) Ofertar el (los) espacio (s) físico (s) para el funcionamiento del servicio de bar
escolar tipo 3 en la “E.E.B 10 de Agosto”, sede administrativa ubicada el Cantón
Macará en el Barrio 22 de Septiembre en la calle “Amazonas”.
b) Garantizar el expendio de alimentos y bebidas saludables e higiénicamente
preparadas a niños, niñas y adolescentes que asisten a las instituciones
educativas públicas.
c) Priorizar actividades de prevención y promoción de la salud al interior de la
institución educativa.
d) Mantener el uso continuo y permanente de las instalaciones que son destinadas
para el efecto durante el período del servicio determinado en el contrato, a fin
de asegurar el cuidado y vigilancia del espacio.

6. ALCANCE
Facilitar el expendio de alimentos y bebidas sanas, nutritivas e inocuas en los horarios
establecidos para el efecto y de conformidad a la normativa vigente que regulan los
bares escolares, a fin de satisfacer las necesidades de los estudiantes, contribuyendo a
un mejor desenvolvimiento en el rendimiento académico y beneficiando a la comunidad
educativa de “E.E.B 10 de Agosto”.

6.1. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO:

Nombre de AMIE Número de Cantón Metraje Parroq Dirección
la Institución Estudiantes uia

E.E.B 10 DE 11H01060 206 Macará 44.60 m2 Macará Barrio 22 De

AGOSTO Septiembre.
Calle Amazonas

7. METODOLOGÍA DE TRABAJO

a) Los prestadores del servicio de los bares escolares del Sistema Nacional
de Educación, excepto para puntos de expendio, deberán obtener el permiso de
funcionamiento otorgado por la Agencia Nacional de Regulación, Control y
Vigilancia Sanitaria -ARCSA, a través del sistema automatizado de permisos de
funcionamiento, al igual que todos los demás permisos establecidos por los
organismos competentes.

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los

bares escolares, así como sus empleados, contarán con el certificado único de
salud previo al inicio y durante sus actividades. El Certificado Único de Salud
deberá ser actualizado cada seis (6) meses, el cual no podrá ser reemplazado
por certificados otorgados a través de programas de salud preventivos que se
implementen.

b) El personal que trabaje dentro de los bares deberá lavarse y

desinfectarse las manos antes y después de manipular alimentos, equipos y
utensilios, con productos de limpieza, mismos que deben contar con la
notificación sanitaria o registro obligatorio.

c) La persona que manipula billetes y monedas deberá aplicar las medidas

de higiene y evitar la manipulación de las bebidas y alimentos. De igual forma,
se deberá mantener una adecuada organización del espacio para una ágil
atención y evitar aglomeraciones innecesarias de estudiantes.

d) Todo el personal de los bares escolares y puntos de expendio deberá

contar con cursos de capacitación en medidas de higiene (prioritario el lavado
de manos), medidas de autocuidado, agua segura, salud y manejo e inocuidad
de alimentos para la preparación y expendio.

e) Lavarse y desinfectarse las manos antes y después de manipular

alimentos, equipos y utensilios, con productos de limpieza, mismos que deben
contar con la notificación sanitaria o registro obligatorio.

f) Implementar y promover permanentemente las medidas de higiene,

protección y manipulación de alimentos.

g) El arrendatario, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones

que se desprenden o emanen del contrato suscrito.

h) Dar cabal cumplimiento a lo establecido en el presente documento de

acuerdo con los términos y condiciones del contrato.

i) Brindar el servicio de expendio de alimentos y bebidas de bares

escolares en las instalaciones descritas en el contrato de arrendamiento.

j) Cumplir con las observaciones y rectificaciones solicitadas por el

Ministerio de Educación o la comisión de Veeduría, en relación con el expendio
de alimentos y bebidas.

k) Utilizar las instalaciones del bar escolar, las cuales son objeto del
arrendamiento, únicamente para el expendio de alimentos y bebidas
autorizadas.

l) Mantener las instalaciones en las mismas o mejores condiciones en las

que se le fue entregado el inmueble. En caso de suscitarse una desmejora
 deberá ser arreglada, a excepción que se derive del uso natural del bien o que
sea por caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificado.

m) Pago del canon de arrendamiento según establece el contrato. De igual

forma, remitir a la Dirección Distrital correspondiente, copia del comprobante
de pago o depósito, según corresponda.

n) Los bares escolares de acuerdo con su categorización deberán cumplir

con:

 Disponer de agua segura permanentemente.

 Contar con condiciones físicas e higiénico-sanitarias adecuadas para el
desarrollo de actividades.
 Contar con acceso a insumos de limpieza, desinfección, autocuidado e
higiene permanentemente.
 Contar con ventilación.
 Contar con iluminación necesarias según el tipo de actividades a realizar
dentro de las áreas del bar escolar.
 Implementar señalética de acuerdo con los lineamientos emitidos por el
Ministerio de Educación, motivando el autocuidado e higiene en personal de
servicio y clientes o usuarios.
 No se permitirá el ingreso de personas ajenas al espacio en el que se
desarrollarán las actividades de preparación y manipulación de alimentos.

o) Cumplir a cabalidad en lo especificado en la normativa, lineamientos,

protocolos y demás documentos emitidos por el Ministerio de Educación,
Ministerio de Salud Pública y ARCSA.

8. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

El Ministerio de Educación, a través de sus instancias desconcentradas (Coordinación
Zonal / Distrito Educativo), facilitará toda la información, normativa, lineamientos y
capacitación concerniente a fin de que se brinde el adecuado servicio de expendio de
bebidas y alimentos. El arrendatario deberá acogerse a dichos instrumentos,
garantizando un servicio de calidad.

Nombre de la AMIE Número de Metraje Tipo de Bar Dirección

Institucion Estudiantes
E.E.B 10 de 11H01060 206 44.60 m2 BAR TIPO III Barrio 22 De
Agosto BAR Septiembre.
COMEDOR Calle Amazonas

9. PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPERADOS

a) Cumplimiento obligatorio de los siguientes instrumentos:
 - Acuerdo Interministerial 0007-2020 (MSP-MINEDUC) en el que se expide el
Reglamento para el Control de los Bares Escolares del Sistema Nacional de
Educación y su respectivo instructivo de operativización.
- Modelo de términos de referencia.
- Plan Nacional de Bares Escolares.

b) Los bares escolares deben garantizar la oferta de una alimentación adecuada

para los niños, niñas y adolescentes, con el fin de prevenir cuadros de
malnutrición, promoviendo el consumo de alimentos de producción local.

c) Promoción y expendio de alimentos nutritivos, que impulse la adopción de

hábitos alimentarios saludables.

d) Los bares escolares cumplirán de manera obligatoria con las buenas prácticas
para la preparación y distribución de alimentos que sean seguros, conforme la
normativa sanitaria vigente, lo que será verificado por la Autoridad Sanitaria
Nacional a través de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia
Sanitaria- ARCSA, en las inspecciones de control posterior que realice.

e) Los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares

escolares incluirán permanentemente en su oferta a los alimentos y bebidas
naturales y/o mínimamente procesados, aprovechando los alimentos de
temporada e incentivando las costumbres y saberes propios de la población del
lugar. Los alimentos deberán ser frescos, nutritivos y saludables, debiéndose
utilizar frutas, verduras, hortalizas, cereales, leguminosas, tubérculos, lácteos,
pescados, carnes, aves, huevos, frutos secos y semillas oleaginosas, con
características de inocuidad y calidad, por lo tanto, en cumplimento a lo que
establece el Instructivo de “Operativización del Reglamento para el control del
funcionamiento de bares escolares del Sistema Nacional de educación”, numeral
8.- Lineamientos alimentarios y nutricionales, respecto a Alimentos por porción
y su aporte calórico, el oferente deberá considerar el cuadro referencial sobre
alimentos y preparaciones (tabla 2. Tabla referencial de alimentos y
preparaciones) del referido instructivo, para la preparación y oferta de
alimentos en los bares escolares.

Así también, las porciones serán diferenciadas según los grupos de edad de la
población escolar, como lo establece la siguiente tabla:

Tabla. Distribución de energía por tiempo de comida, para el desayuno un

aporte de energía y macronutrientes de 20% a 25%, y refrigerio de 10% a 15%
por grupos de edad.
 Para los refrigerios, se recomienda algunos ejemplos de combinaciones de
alimentos, tales como:

“Ejemplo de combinación:

• Chochos con tostado y encurtido.

• Maduro con queso.
• Sánduche de pollo (pan tomate, lechuga, pollo).
• Choclo con habas y queso.
• Corviche y encurtido.
• Mote pillo y ensalada.
• Torta de camote con leche.
• Majado de verde.
• Menestra de fréjol, lenteja o garbanzo con arroz y ensalada.
• Yogur natural con fruta picada.
• Pinchos de carne y hortalizas.
• Papa chaucha con pepa de sambo y arvejas.
• Torta de maqueño con leche.
• Plátano maduro o verde asado con sal prieta.
• Granola de quinua.
• Muchines de yuca.
• Colada morada con tortilla de tiesto.
• Quimbolitos con leche.
• Seco de quinua con verduras.
• Ceviche de pollo con canguil.
• Hallacas.
• Muchín de choclo.
• Empanada o bolón de verde.
• Ensalada de frutas.
• Avena con fruta y sánduche de queso con pan integral.
• Colada morada y tortilla de tiesto.
• Tortilla de huevo con verduras. “

f) Toda la oferta de productos estará en concordancia con las buenas prácticas de

higiene, manejo, conservación y preparación de dichos productos conforme a la
normativa sanitaria y en disposiciones ambientales, evitando la utilización de
plásticos de un solo uso, para preservar la conservación de la flora y fauna
amenazada o en peligro de extinción.
 g) Los alimentos procesados a ofrecer en el bar escolar deben cumplir con lo
señalado en la tabla de indicadores de contenidos de componentes, establecido
en el Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del
Sistema Nacional de Educación, para lo cual se deberá revisar, que la etiqueta
cuente con el sistema gráfico, recordando que se pueden expender los
alimentos que contengan bajo (color verde) y mediano (color amarillo)
contenido de nutrientes (sal, azúcar y grasa).

h) Todos los alimentos y bebidas procesados tienen una etiqueta impresa con
información general y nutricional del producto. Es fundamental verificar la
siguiente información:
 Notificación sanitaria o registro sanitario.
 Fecha de elaboración.
 Fecha de vencimiento.
 Sistema gráfico (semaforización).

i) El precio de los productos elaborados o preparados debe ser establecido en

base al precio del mercado; los cuales serán revisados y aprobados por el
Administrador del contrato y el Comité Institucional de Bares Escolares. El
arrendatario del bar escolar debe publicar el listado de precios de los productos,
en un lugar que sea visible para todos los estudiantes.

ALIMENTOS RESTRINGIDOS PARA EXPENDIO

Los alimentos procesados con semáforo nutricional en concentración equivalente a rojo

en uno o más de sus componentes (grasa, azúcar, sal), como por ejemplo:
- Alimentos y bebidas con edulcorantes.
- Gaseosas.
- Bebidas energizantes.
- Jugos artificiales y/o con azúcares añadidos.
- Jugos instantáneos o preparados a partir de mezclas en polvo instantáneas.
- Alimentos con glutamato monosódico en sus ingredientes.
- Frituras procesadas (papas fritas, chifles, chicharrones, bocaditos de maíz,
etc.).
- Masas horneadas procesadas altas en grasa y azúcar (galletas de sal o de
dulce, bocaditos de maíz, pasteles, cakes, etc.).
- Dulces como: barras de chocolate, chupetes, caramelos, chicles.
- Enlatados.
- Embutidos.

10. FORMA DE PAGO

Canon de arrendamiento
Para el cálculo del canon de arrendamiento y el manejo financiero por concepto de
prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones educativas del Sistema Nacional de Educación, se regirá al artículo 23 del
Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional
de Educación.

Cuenta destinada para el pago

Los pagos por concepto de canon mensual se realizarán mediante depósito a la cuenta
rotativa de ingresos que el Distrito Educativo mantiene con el Banco Corresponsal
autorizado por el Banco Central del Ecuador. BANECUADOR cuenta corriente N°
3001608642 Sublínea 170202 a nombre de la Dirección Distrital 11D07 Macará-
Sozoranga-Educación

Revisión del espacio presupuestario en los distritos para el ingreso de bares escolares

El analista distrital financiero o quién haga sus veces, analizará y revisará que, en el
presupuesto aprobado de la Dirección Distrital, cuente con el espacio presupuestario en
los grupos de ingresos de bares escolares en ITEM 17.02.02. Edificios, locales y
residencias, ingresos provenientes del alquiler de edificios, locales.

Para la ejecución del presupuesto proveniente de la recaudación de bares escolares, se

deberá considerar las siguientes prioridades:

a. Adecuación del bar.

b. Adecentamiento de las áreas del establecimiento.
c. Adecentamiento de la infraestructura institucional.

11. PLAZO
La duración del contrato de arrendamiento será por el plazo improrrogable de (2 años)
SETECIENTOS TREINTA (730) días calendario, contados a partir de la suscripción del
contrato.

12. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO Y GARANTÍAS

A más de las obligaciones contempladas en la normativa correspondiente, previo a la
suscripción del contrato, el adjudicatario deberá cumplir con lo siguiente:

a) El oferente adjudicatario deberá obtener todos los permisos necesarios

para el funcionamiento del bar escolar, que, junto con los demás documentos
habilitantes, deberán ser exhibidos para la suscripción del contrato
correspondiente.

b) El prestador del servicio de expendio de alimentos y bebidas en bares

escolares entregará previo a la suscripción del contrato garantía por igual valor
al correspondiente al Servicio mensual. La garantía se encontrará vigente
durante el tiempo que dure el servicio y será devuelta una vez que se suscriban
las correspondientes Acta de entrega recepción.
 Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los
bares escolares, así como sus empleados, deberán contar con el Certificado
Único de Salud otorgado por los establecimientos de la Red Pública Integral de
Salud (RPIS), previo al inicio de las actividades del bar escolar, para lo cual,
deberá ser presentado previo a la suscripción del contrato.

Mantener un control periódico y continuo de la salud del personal que

interviene en el proceso de elaboración, expendio y manipulación de alimentos;
el mismo que debe ser realizado de manera previa, continua y permanente por
el responsable del espacio otorgado o quien haga sus veces, con la finalidad de
otorgar una seguridad adecuada a los estudiantes de la unidad educativa.

c) Presentación del Certificado extendido por la Contraloría General del

Estado, de no tener glosas en firme, previo a la suscripción del contrato.

d) Certificación para personas naturales o jurídicas de no tener procesos

adjudicados o contratos pendientes con el Estado, y de no ser contratista
incumplido o adjudicatario fallido, previo a la suscripción del contrato.

13. OBLIGACIONES DEL ARRENDATARIO

A más de las obligaciones contempladas en la normativa correspondiente, el

arrendatario deberá cumplir con lo siguiente:

a) El arrendatario tiene la responsabilidad de contratar una póliza de seguros de

incendio, con coberturas básicas y cláusulas especiales de cobertura de todo
riesgo para los daños que se ocasionen en la estructura del edificio de propiedad
del arrendador por siniestro o cuantiosos daños ocasionados por terceros, que
cubra el plazo contractual, de la cual se deberá entregar una copia de la póliza al
arrendador.

En caso de siniestro que sea a consecuencia de causas de fenómeno de la

naturaleza el deducible será de responsabilidad del arrendador, mientras que el
siniestro ocasionado por otros eventos ajenos a fenómenos de la naturaleza,
debidamente justificados, el deducible será cubierto por el arrendatario.

b) El arrendatario en general deberá cumplir con todas las obligaciones que

naturalmente se desprenden o emanen del contrato suscrito con el objeto de la
presente contratación.

c) Dar cabal cumplimiento a lo establecido en el presente documento de acuerdo

con los términos y condiciones del contrato.

d) No podrá subarrendar los espacios destinados a bares escolares.

e) Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los
bares escolares, así como sus empleados, contarán con el certificado único de
salud previo al inicio y durante sus actividades.

El Certificado Único de Salud deberá ser actualizado cada seis (6) meses, sin
perjuicio de la realización de otros programas de salud preventiva que se
implementen en las instituciones educativas.

f) Brindar el servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de

las instalaciones descritas en el contrato de arrendamiento

g) Cumplir con las observaciones y rectificaciones solicitadas por el Ministerio de

Educación o la comisión de Veeduría, en relación con el expendio de alimentos y
bebidas.

h) Utilizar las instalaciones objeto del arrendamiento, únicamente para el expendio

de alimentos y bebidas autorizadas.

i) Mantener las instalaciones en las mismas o mejores condiciones en las que se le

fue entregado el inmueble. En caso de suscitarse una desmejora deberá
arreglarla, a excepción que se derive del uso natural del bien o que sea por caso
fortuito o fuerza mayor, debidamente justificado.

j) Pago del canon de arrendamiento según establece el contrato. De igual forma,

remitir a la Dirección Distrital correspondiente, copia del comprobante de pago
o depósito, según corresponda.

k) Contar con la certificación del curso de capacitación en manipulación de

alimentos, alimentación y nutrición en SECAP (Requisito para obtener el permiso
de funcionamiento de bares otorgado por la Agencia Nacional de Regulación,
Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA).

l) Los planteles educativos deberán contar con los permisos de funcionamiento de

bares escolares otorgados por la Agencia Nacional de Regulación, Control y
Vigilancia Sanitaria, además, el personal que labora y expende alimentos deberá
contar con el certificado único de salud emitido por la Red Pública Integral de
Salud.

m) Cumplir con las disposiciones emitidas por el Ministerio de Educación conforme

a los lineamientos emitidos por los COE en su nivel territorial.

n) Todo el personal deberá utilizar permanentemente mascarilla, gorros

protectores y todos los equipos relacionados a la manipulación de alimentos
mientras realiza las actividades en el bar escolar, conforme lo determinado por
el Ministerio de Salud a fin de garantizar la salud de todo actor interviniente en
el desempeño del presente contrato.
o) El personal que trabaje dentro de los bares deberá lavarse y desinfectarse las
manos antes y después de manipular alimentos, equipos y utensilios, con
productos de limpieza, mismos que deben contar con la notificación sanitaria o
registro obligatorio.

p) La persona que manipula billetes y monedas deberá aplicar las medidas de

higiene y evitar la manipulación de las bebidas y alimentos. De igual forma, se
deberá mantener una adecuada organización del espacio para una ágil atención
y evitar aglomeraciones innecesarias de estudiantes.

q) Los bares escolares de acuerdo con su categorización deberán cumplir con:

 Asegurar el acceso a agua segura permanente.

 Contar con condiciones físicas e higiénico-sanitarias adecuadas para el
desarrollo de actividades.
 Contar con acceso a insumos de limpieza, desinfección, autocuidado e
higiene permanente.
 Contar con ventilación.
 Contar con iluminación necesarias según el tipo de actividades a realizar
dentro de las áreas del bar escolar.
 Implementar señalética de acuerdo con los lineamientos emitidos por el
Ministerio de Educación, motivando el autocuidado e higiene en personal
de servicio y clientes o usuarios.
 No se permitirá el ingreso de personas ajenas al espacio en el que se
desarrollarán las actividades de gestión y manipulación de alimentos.

r) En el punto de expendio al no contar con el espacio suficiente para la

manipulación y preparación de los productos, estos en su mayoría deberán ser
trasladados listos para el expendio (Para el caso de BAR ESCOLAR TIPO 1 –
PUNTO DE EXPENDIO).

s) El proveedor deberá llevar todos los utensilios necesarios para la prestación del
servicio de manera adecuada, es decir, vajilla de material liso, no poroso y fácil
de limpiar, en cantidad suficiente para poder proveer un servicio eficiente.

t) La calidad de la vajilla deberá ser evaluada de manera constante con la

finalidad de garantizar que por deterioro o rotura no lastime a ningún
usuario/a, además el material de elaboración no deberá interferir en la calidad
de los alimentos.

u) A más de las obligaciones descritas en el presente documento, el arrendatario

deberá cumplir con las establecidas en el REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL
FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN, y demás normativa conexa.
14. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
a) Entregar los Anexos y demás documentos previstos en la metodología de
trabajo (Acuerdo Interministerial 00007-2020, Instructivo de Operativización del
Acuerdo interministerial, Protocolo de bioseguridad para el funcionamiento de
bares escolares y demás documentos establecidos en el presente documento).

b) El término para la atención o solución de peticiones o problemas será de 5 días

calendarios, contados desde la solicitud del contratista con los justificativos del
caso.

c) Velar por el cumplimiento de las obligaciones y deberes establecidos en el

contrato.

d) Realizar la veeduría correspondiente sobre los procedimientos especiales de

arrendamiento y su respectiva ejecución.

e) Realizar el monitoreo y seguimiento para el estricto cumplimiento con base en

los productos o servicios esperados y de los pagos de los cánones de
arrendamiento.

f) Considerando que para el control y seguimiento es imprescindible destacar que

representantes del Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública y/o
Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, realizarán visitas
técnicas aleatorias a las Instituciones Educativas con la finalidad de garantizar la
presencia física del arrendatario como prestador y principal responsable del
servicio en el bar escolar de objeto de contrato.

15. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN

El contrato se celebrará entre un representante del Ministerio de Educación y el
arrendatario, previo a ello, el proceso de selección se desarrollará de acuerdo con los
parámetros que exige la herramienta de trabajo del Sistema Oficial de Contratación
Pública del Ecuador (SOCE) y conforme a lo establecido a los Procedimientos Especiales
de arrendamiento de bienes inmuebles – Entidades contratantes como arrendatarias, el
cual se encuentra regulados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su reglamento y la Codificación de Regulaciones emitidas por el SERCOP en lo
que sea aplicable u en forma subsidiaria la Ley de Inquilinato y el Código Civil.

En este sentido, a fin de dar cumplimiento a los criterios de selección de los prestadores
del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones educativas fiscales se debe considerar obligatoriamente lo especificado en
los “Lineamientos para la contratación de bares escolares” de fecha de 25 de enero de
2023 en la sección concerniente a los Procedimiento de selección y contratación para
prestación de servicio de bar escolar (Aplica para los nuevos procesos de adjudicación de
los bares escolares).
Para la publicación en el Portal de Compras Públicas del pliego y documentación
relevante, adicionalmente se deberá considerar el artículo 219 del Reglamento de
General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

*Considérese el Manual de Usuario de Arrendamiento de Bienes Inmuebles- Entidades

Contratantes como arrendatarias (Procedimientos Especiales) en el siguiente link:
MANUAL-DE-USUARIO-ARRENDAMIENTO-DE-BIENES-INMUEBLES.pdf
(compraspublicas.gob.ec)

Detalle del procedimiento:

15.1. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:

15.1.1. PRIMERA ETAPA: REQUISITOS MÍNIMOS (CUMPLE/NO CUMPLE)

Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se aplicará la

metodología “CUMPLE / NO CUMPLE”.

PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

Integridad de la
oferta
Equipo Mínimo
Personal Técnico
Mínimo
Experiencia Mínima
del Personal Técnico
(Aplica únicamente
para Bares Comedor)
Experiencia
Específica Mínima
 Cumplimiento de
Términos de
Referencia
Adhesión al Pago del
Canon de
Arrendamiento
Certificación en
temas relacionados
al objeto contractual
Certificado Único de
Salud

A continuación, se describirán los criterios de evaluación de esta primera etapa:

a) Integridad de la oferta
La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación de los Formularios y
requisitos mínimos previstos en el Pliego.

b) Equipo Mínimo
El oferente deberá presentar el siguiente equipo e instrumentos mínimos:

- BAR ESCOLAR TIPO III –BAR COMEDOR

EQUIPOS Y/O INSTRUMENTOS:

Nombre del Características Cantidad Requerimiento para
Equipo / justificar
instrumento
Cocina Industrial 1
Cilindro de gas Industrial 1
Refrigerador/ Funcional
1
Congelador
Horno En buen
estado
Mesón De material
1 Certificado de
metálico
disponibilidad de los
Samovar o su De acero
equipos mínimos
equivalente inoxidable
requeridos (incluir
(contenedores
fotos).
adecuados para 1
mantener la
temperatura de
los alimentos)
Licuadora Funcional, ya 1 o 3 (según
sea industrial el tipo de
o domésticas. licuadora
 Si es industrial presentado)
se presentará
una (1), y si
son
domésticas se
presentarán
tres (3)

El equipo puede ser de propiedad del oferente o hallarse bajo compromiso firme de ser
adquirido y/o arrendado. El Ministerio de Educación calificará la disponibilidad
inmediata.

El equipo mínimo solicitado debe cumplir o superar las características y especificaciones

requeridas por el Ministerio de Educación y estar disponible para el inicio de la ejecución
contractual.

c) Personal Técnico Mínimo

El oferente deberá presentar el siguiente personal técnico mínimo:

- BAR ESCOLAR TIPO III –BAR COMEDOR

PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

NIVEL DE TITULACIÓN
FUNCIÓN CANTIDAD
ESTUDIO ACADÉMICA
Ayudante Mínimo: Documento de 1
Educación promoción de 10 grado
General Básica de Educación General
Básica
Cocinero Mínimo: Documento de 1
polivalente Educación promoción de 10 grado
General Básica de Educación General
Básica
Además, deberá
presentar:
• Certificado Único de
Salud, emitido por el
Ministerio de Salud
Pública.
• Certificado de
Manipulación de
Alimentos, emitido
por la autoridad
competente
Ayudante de Mínimo: Documento de 1
cocina Educación promoción de 10 grado
General Básica de Educación General
 Básica
Además, deberá
presentar:
• Certificado Único de
Salud, emitido por el
Ministerio de Salud
Pública.
• Certificado de
Manipulación de
Alimentos, emitido
por la autoridad
competente
Personal de Mínimo: Documento de 1
limpieza Educación promoción de 10 grado
General Básica de Educación General
Básica

Para la evaluación de este parámetro, el/la oferente presentará de su personal técnico,

la siguiente documentación:

 Hoja de Vida
 Cédula de ciudadanía/pasaporte, de ser el caso
 Certificados requeridos para los perfiles que apliquen

d) Experiencia Mínima del Personal Técnico (Aplica únicamente para Bares

Comedor)
El/La oferente, deberá acreditar la siguiente experiencia mínima de su personal técnico:

- BAR ESCOLAR TIPO III –BAR COMEDOR

EXPERIENCIA
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN TIEMPO
Cocinero polivalente Experiencia en
Seis (6)
preparación y servicio de
meses
alimentos
Ayudante de cocina Experiencia en servicios
Seis (6)
de preparación de
meses
alimentos
Personal de limpieza Experiencia en servicios Seis (6)
de limpieza meses

Para verificar el cumplimiento del parámetro, el oferente deberá presentar de su

personal técnico, lo siguiente:

Certificados de trabajo, los cuales deberán contener, entre otros datos, lo siguiente:
 1. Fecha de emisión
2. Tiempo de labores (Desde / Hasta)
3. Detalle de las actividades realizadas (tipo de experiencia)
4. Cargo desempeñado
5. Firma de responsabilidad

e) Experiencia Específica Mínima

EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA
Experiencia en administración de lugares o
Descripción: puestos de comida, restaurantes o bares
escolares
Tiempo mínimo: DOS (2) AÑOS

Para acreditar el cumplimiento del parámetro, se deberá presentar lo siguiente:

 Para empresas, asociaciones, personas jurídicas en general, o personas

naturales: Deberán adjuntar el contrato o constancia(s) de pago cuyo objeto
tenga relación con la experiencia solicitada, que respalde el tiempo consignado.
 En caso de persona natural que haya sido trabajador de lugares o puestos de
comida, restaurantes o bares escolares: Se deberá presentar el mecanizado del
IESS y/o certificados laborales debidamente suscritos, adjuntando los respaldos
otorgados por el contratante: contrato principal y evidencia de pagos realizados,
a fin de verificar y certificar el tiempo de trabajo realizado; así como, el contrato
o certificado que indique que el empleador fue arrendatario de un lugar o
puesto de comida, restaurante o bar escolar.

En los documentos presentados, debe existir toda la información que permita verificar la
autenticidad.

f) Cumplimiento de Términos de Referencia

La entidad contratante verificará que cada participante, en la oferta presentada, dé

cumplimiento expreso a los términos de referencia para los servicios que se pretende
contratar.

g) Adhesión al Pago del Canon de Arrendamiento

El oferente deberá adherirse al monto del canon establecido de 45,77/100 DÓLARES DE

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (CUARENTA Y CINCO CON 77/100) por concepto de
arrendamiento del espacio destinado al servicio de bar escolar tipo 3 de la “ESCUELA DE
EDUCACION BASICA DIEZ DE AGOSTO” caso contrario la oferta será descalificada.

h) Certificación en temas relacionados al objeto contractual

Para la acreditación del presente parámetro, el OFERENTE (personal natural; o,
representante legal en caso de personas jurídicas) deberá presentar al menos un (1)
certificado, capacitación, certificación de competencias laborales o diploma, otorgado
en los últimos cinco (5) años, en temas relacionados a: cursos de contabilidad,
administración, atención al cliente, tributación, nutrición, cocina, manipulación o
preparación de alimentos.

El certificado de respaldo deberá provenir de la debida entidad reguladora (SENESCYT,

MINEDUC, SETEC, SECAP, Universidades o entre otros), en este sentido se hará valido
únicamente los certificados que contengan lo siguiente:

 Número de horas
 Fecha de emisión
 Tema de la Capacitación
 Firmas de Responsabilidad Legibles
 Nombre de la Entidad y datos de contacto para la debida constatación y
verificación de la documentación entregada.
 Certificados emitidos dentro de los últimos cinco años

i) Certificado Único de Salud

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, así como sus empleados, deberán contar con el Certificado Único de Salud
otorgado por los establecimientos de la Red Pública Integral de Salud (RPIS), previo al
inicio de las actividades del bar escolar, para lo cual se deberá presentar las constancias
respectivas, tanto del oferente como de sus empleados, en lo que aplique conforme a la
caracterización del bar escolar.

15.1.2. SEGUNDA ETAPA: EVALUACIÓN POR PUNTAJE

Únicamente los oferentes que hayan cumplido con todos los requisitos mínimos de la
primera etapa (CUMPLE / NO CUMPLE), podrán acceder a la segunda etapa por puntaje.

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

Parámetro Valoración
Experiencia específica 40 puntos
Horas de Certificación en temas relacionados al 45 puntos
objeto contractual
Parámetro de Calificación Preferencial 5 puntos
Localidad 10 puntos
TOTAL 100 puntos

A continuación, se describen los parámetros de la segunda etapa por puntaje:

a) Experiencia Específica
El Oferente podrá acreditar experiencia específica relacionada con “Administración de
lugares o puestos de comida, restaurantes o bares escolares”, adicional a la mínima
requerida en la Primera Etapa, tal como se lo determina a continuación:

Si la diferencia entre el tiempo de la experiencia específica ofertada y el tiempo mínimo

requerido en la primera etapa (2 años), es igual o mayor a 4 años, se otorgará el máximo
puntaje: cuarenta (40) puntos. A las demás ofertas se les asignará un puntaje
proporcional mediante la aplicación de una regla de tres simple.

b) Horas de Certificación en temas relacionados al objeto contractual:

El Oferente podrá acreditar Horas de Certificación en temas relacionados al objeto

contractual en cursos de contabilidad, administración, atención al cliente, tributación,
nutrición, cocina, manipulación o preparación de alimentos, adicional a la mínima
requerida en la Primera Etapa.

Para la evaluación de este parámetro se tomará en consideración el siguiente cuadro

valorativo:

No. Cursos de capacitación afines Puntaje

parcial
1 Hasta 20 horas (cursos acumulados) 5
2 Hasta 60 horas (cursos acumulados) 15
3 Hasta 120 horas (cursos acumulados) 25
4 Más de 120 horas (cursos acumulados) 45

El máximo puntaje por este parámetro es de CUARENTA Y CINCO PUNTOS (45) puntos.

c) Parámetro de Calificación Preferencial:

Conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL

FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN, se
otorgará un puntaje preferencial para priorizar la adjudicación inclusiva a los oferentes
que cuenten con miembros que acrediten el siguiente criterio preferencial, según la
siguiente valoración:

1. Artesanos (3 puntos)

Para acceder al puntaje de tres (3) puntos correspondientes por Artesanía, el

oferente deberá presentar la Calificación Artesanal y/o el Registro Único de
Artesano debidamente emitida por la Junta Nacional de Defensa del Artesano, la
cual, debe estar relacionada a temas de alimentación y prestación de servicios de
alimentación.
 2. Discapacidad (2 puntos)

Se otorgará hasta dos (2) puntos, al OFERENTE. Este parámetro permitirá priorizar
la adjudicación inclusiva a los oferentes que cuenten con miembros (socio o
trabajador) que acrediten este criterio de igualdad, con al menos (6) meses de
antigüedad, previo al lanzamiento del proceso de contratación, mediante la
presentación de la copia del carnet avalado por la unidad pública competente.

En el caso que un oferente presente dos o más documentos de discapacidad, se

otorgará el puntaje conforme el mayor nivel de discapacidad (En caso de personas
jurídicas).

El máximo puntaje por el parámetro de calificación preferencial es de CINCO (5) puntos.

d) Localidad (10 puntos)

Se otorgarán diez (10) puntos, a los OFERENTES que acrediten su domicilio en la
jurisdicción del distrito educativo en el cual se prestarán los servicios, de al menos
12 meses previos a la convocatoria del presente procedimiento, condición que se
corroborará con la presentación del Registro Único de Contribuyentes (RUC) del
oferente, en función del domicilio tributario consignado.

El máximo puntaje por el parámetro de calificación es de DIEZ (10) puntos.

15.1.3. ORDEN DE PRELACIÓN

El orden de prelación se establecerá de tal manera que el primer lugar lo ocupe la oferta
que obtenga el mayor puntaje de los resultados de la evaluación y el último lugar la
oferta que obtenga el menor puntaje.

La Comisión Técnica recomendará la adjudicación del contrato a favor de la oferta que

ocupe el primer lugar en el orden de prelación.

En caso de empate en el primer lugar de prelación, la Comisión Técnica definirá la

recomendación de adjudicación al oferente que más alto puntaje haya obtenido en el
parámetro de “Horas de Certificación en temas relacionados al objeto contractual”.

En el caso de persistir el empate entre dos o más oferentes, se considerará como

segundo parámetro de desempate la “Experiencia específica”.

16. ADMINISTRADOR DE CONTRATO

EL administrador del contrato, por parte del Ministerio de Educación, será la Lic. Yenny
Piedad Cueva Valarezo con cédula de ciudadanía 1102606652 quien desempeña el
cargo de director de la “Escuela de Educación Básica Diez de Agosto”. Quien velará por
el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del
contrato conforme a los artículos 70 y 80 de la LOSNCP y 295 de su Reglamento General.
El Administrador de este contrato, queda autorizado para realizar las gestiones
inherentes a su ejecución, así como velar por el correcto uso del bien inmueble y de las
condiciones establecidas para su uso, en relación con el servicio de expendio de
alimentos y bebidas para los estudiantes.

El Administrador será el encargado de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las

normas legales y de todas y cada una de las obligaciones y compromisos contractuales
asumidos por parte del ARRENDATARIO, durante todo el período de vigencia del
contrato.

Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá
las multas y sanciones a que hubiere lugar, así como también deberá atenerse a las
condiciones generales y específicas de los pliegos. Respecto de su gestión, reportará al
Jefe inmediato, debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos,
económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto
del contrato.

Además, el Administrador del Contrato deberá cumplir con las disposiciones contenidas
en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General
de aplicación, y lo establecido en la Codificación y Actualización de Resoluciones
emitidas por el SERCOP.

La ENTIDAD ARRENDADORA podrá cambiar de Administrador de contrato, para lo cual

bastará cursar al ARRENDATARIO la respectiva comunicación, sin que sea necesario la
modificación del texto contractual.

17. COSTO DE LEVANTAMIENTO DE TEXTO, REPRODUCCIÓN DE EDICIÓN DE LOS

PLIEGOS:
La presente contratación no contempla costos por levantamiento de texto ni
reproducción de edición de los pliegos.

18. MULTAS
El arrendatario conviene en pagar al arrendador, en concepto de multa, la cantidad
equivalente al CERO COMA UNO POR CIENTO (0,1 %) sobre el porcentaje de las
obligaciones que se encuentren pendientes de ejecutarse, sin el IVA, por cada día de
retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales, así como por incumplimientos
de las demás obligaciones contractuales que contrae en virtud de la contratación.

Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, el arrendador podrá
darlo por terminado anticipada y unilateralmente.

El cobro de las multas no excluye el derecho del Ministerio de Educación para exigir el
cumplimiento del contrato o para exigir su terminación o declararlo unilateralmente
terminado, según corresponda y, en cualquiera de estos casos, requerir además el
resarcimiento y pago de daños y perjuicios de conformidad con la Ley.
El pago de la multa no extingue la obligación principal del contratista.

19. ENTREGA DE OFERTAS

De conformidad con lo que establece en la normativa legal vigente, en lo referente al
procedimiento de arrendamiento de bienes inmuebles, el artículo 59 de la LOSNCP,
señala que: “Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado a una
institución pública tengan la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetará a las
normas previstas en el Reglamento de esta ley”.

En este contexto, el artículo 219 del RGLONCP señala que: “Procedimiento en caso de
que la entidad contratante sea arrendadora.- Las entidades previstas en el artículo 1 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, podrán dar en
arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, seguirán el siguiente
procedimiento: 1. La máxima autoridad o su delegado publicará en el portal
COMPRASPÚBLICAS, el pliego en el que se establecerá las condiciones en las que se dará
el arrendamiento, con la indicación de la ubicación y características del bien. En el pliego
se preverá la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento previo del bien
ofrecido en arrendamiento. Adicionalmente deberá publicar la convocatoria en la página
web de la institución, o el uso de otros medios de comunicación que se considere
pertinentes; 2. La recepción de ofertas se realizará en el día y hora señalados en el
pliego, luego de lo cual la máxima autoridad o su delegado, adjudicará el arrendamiento
al mejor postor; 3. Se entenderá que la oferta más conveniente es aquella que,
ajustándose a las condiciones del pliego y ofrezca el mayor precio; y, 4. Para la
suscripción del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el
RUP.”

Las ofertas deberán ser entregadas en las oficinas de Atención Ciudadana de la

DIRECCION DISTRITAL 11D07 MACARÁ SOZORANGA EDUCACION, ubicada en el Cantón
Macara entre las calles 10 de Agosto entre Camilo Ponce y Bolívar frente al Parque
Central Otamendi correspondiente, en las fechas indicadas por la misma considerando
que se deberá realizar de la siguiente manera:

- Las ofertas serán enviadas al correo del Ab. Diomedes Serafín Tandazo Solano
[email protected]
- En sobre cerrado que contenga la documentación en medio magnético (CD,
memoria flash).
- La documentación deberá estar debidamente suscrita con el aplicativo Firma EC
(parámetro obligatorio).
- No se receptará documentación física.

Las ofertas serán presentadas dentro del horario y fechas establecidas en el

cronograma.
20. PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE OFERENTES SOBRE EL OBJETO DE CONTRATACIION.
Los proveedores podrán formular preguntas a la DIRECCION DISTRITAL 11D07 MACARA
SOZORANGA EDUCACION, sobre el objeto de contratación; quien deberá
oligatoriamente responderlas, en el término establecido dentro del cronograma del
proceso. Para la formulación de las preguntas; los oferentes la realizaran a través del
siguiente correo institucional [email protected] ; delegado de la unidad
requirente. O de forma presencial en la unidad Jurídica del Distrito 11D07 Macara
Sozoranga Educación.

21. APERTURA DE OFERTAS

Distrito: DIRECCIÓN DISTRITAL 11D07 MACARA-SOZORANGA- EDUCACIÓN.
Ciudad: MACARA
Calle principal: 10 DE AGOSTO
Secundaria: ENTRE CAMILO PONCE Y BOLIVAR
Número: 32-22
Referencia: FRENTE AL PARQUE OTAMENDI

22. VIGENCIA DE LA OFERTA:

La oferta se entenderá vigente hasta la fecha de celebración del contrato, pudiendo
prorrogarse el plazo previsto por disposición del Ministerio de Educación.
23. COMISIÓN TÉCNICA:
La comisión técnica estará conformada, de acuerdo con lo establecido en el acápite
correspondiente a “Procedimiento de contratación y selección para prestación de
servicio de bar escolar (Aplica para los nuevos procesos de adjudicación de los bares
escolares)”, del documento de LINEAMIENTOS PARA LA CONTRATACIÓN DE BARES
ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN MINEDUC.SAE.LBE.IE.001, de 25 de
enero de 2023.
El día 21 de julio del 2023 mediante correo el Lic. José Pablo Diaz Vaca director del
Distrito 11D07 MACARA SOZORANGA EDUCACION, sugiere a los siguientes
funcionarios conformen la comisión técnica mismos que estarán encargados de
recibir, apertura y calificación de las ofertas.

Delegado o representante de la máxima autoridad Distrital: Abg. Diomedes

Serafín Tandazo Solano, jefe Distrital de Asesoría Jurídica

Delegado del Área Requirente: Psic. Jorge Luis Namicela Maldonado,

representante de la unidad de Administración Escolar de la Dirección Distrital
11D07 Macara - Sozoranga-Educación.

Profesional a fin al objeto de Contratación: Lic. Luz Clotilde Castillo Castillo Analista
Distrital de Talento Humano
 24. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

DESARROLLO Y REVISON DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Firma

Analista de Administración
Junior Vicente Novillo Arévalo
Escolar Firmado electrónicamente por:
JUNIOR VICENTE
NOVILLO AREVALO

APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Firma

Director Distrital 11D07 Macara –

José Pablo Díaz Vaca Firmado electrónicamente por:
JOSE PABLO DIAZ
Sozoranga- Educación VACA