Semana 2

DESARROLLO
EDUCATIVO EN EL
SISTEMA POLÍTICO
MEXICANO
Unidad 2
Reformas educativas
Material compilado con fines
académicos, se prohíbe su del nivel básico.
reproducción total o parcial sin
la autorización de cada autor.
Temario
Unidad 2.
Reformas educativas del nivel básico.
2.1 Preescolar.
2.2 Primaria.

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2. Reformas educativas del nivel básico.

Antes de analizar las reformas que se han hecho en el sistema educativo mexicano, ha-
gamos un breve recorrido histórico sobre algunos acontecimientos relevantes de la edu-
cación en México, el cual nos permitirá tener un panorama general, contextualizar la edu-
cación en un determinado periodo histórico e identificar algunos cambios. Dicho análisis
se enfocará desde mediados del siglo XX y principios del siglo XXI. Presta atención a la
siguiente tabla.

Personaje histórico Sucesos históricos

Promovió en gran medida la alfabetización.

Impulsó la emisión de libros de texto.

Buscó ampliar la cobertura nacional de la educación

con las “Misiones culturales”.

José Vasconcelos
(Secretario de Educación Pública)
En 1959 inicia el primer Plan Nacional de Educación,
mejor conocido como Plan de Once Años.
Reorganizó la campaña de alfabetización.

Jaime Torres Bodet

(Secretario de Educación Pública)

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 Logró que, por primera vez en mucho tiempo, se lo-
grara un crecimiento sostenido de la educación.

Adolfo López Mateos

Bajo su mandato como presidente de la República

mexicana, se originó el Movimiento Estudiantil 1968,
que culminó con la sangrienta matanza en la Plaza de
las Tres Culturas de Tlatelolco, el dos de octubre. Fue
la gran represión estudiantil.

Gustavo Díaz Ordaz

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 Empezó a preocuparse más por la calidad de la edu-
cación.

Luis Echeverría Álvarez

Se masificó la educación universitaria.

Le otorgó el nivel de licenciatura a los estudios cursa-
dos en la Escuela Normal para Maestros.
Se crearon las delegaciones Generales Estatales.

Miguel de la Madrid Hurtado

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 Se hicieron reformas al artículo tercero de la Consti-
tución y se implementó la Ley General de Educación.
Se aprueba también el Acuerdo Nacional para la Mo-
dernización de la Educación Básica.
Se logra ampliar la cobertura de los servicios educa-
tivos.

Carlos Salinas de Gortari

Aumenta la eficiencia terminal.
Se elabora una reforma curricular en primaria.
Se renuevan los libros de texto gratuitos.
Se publican libros de texto en algunas lenguas indí-
genas.
Se incluye la participación de México en pruebas in-
ternacionales como PISA.

Ernesto Zedillo Ponce de León

Se elaboran las Bases para el programa sectorial de
educación.
Planteaba la reforma del sistema educativo desde lo
estructural.
Se crean subprogramas sectoriales que se ocuparan
de cada nivel educativo.

Vicente Fox Quesada

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 El programa sectorial tuvo continuidad, buscando
mejorar la calidad de la educación y aprovechar las
nuevas tecnologías.
Se inicia la aplicación de la prueba ENLACE.
El Gobierno Federal y el SNTE firman la “alianza por
la calidad de la educación”.
Se dio una fractura en la relación entre el SNTE y la
postura gubernamental.

Felipe Calderón Hinojosa

Incluye la equidad de género.
Se modifica el artículo tercero constitucional.
Se modifica la Ley General de Educación, introdu-
ciendo el Servicio Profesional Docente y el Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación.

Enrique Peña Nieto

Tabla 1: Características históricas en la educación mexicana. (Elaboración propia).

Tanto Vasconcelos como Torres Bodet, plantearon políticas educativas pensando más en
las clases desfavorecidas. El Plan de los once años propuesto por Jaime Torres Bodet dio
estabilidad educativa. Después se dieron los grandes movimientos universitarios. Cuando
de nueva cuenta el país estaba “estable” inicia el salinato y con él un periodo de grandes
reformas. Por muchos años, las reformas estaban relacionadas con los intereses del Estado
y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), hasta el periodo de Peña
Nieto, donde se dio un “divorcio” entre los dos poderes. A continuación, se dará un listado
general de características que describen a las reformas educativas.

1. Funcionan como la base jurídica sobre la cual se busca generar un crecimiento

y fortalecimiento del sistema educativo desde varios frentes.

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 2. Buscan reforzar los preceptos constitucionales bajo los cuales se ofrece una
educación laica, gratuita y obligatoria.
3. La Reforma Educativa en México aprobada en 2012 busca:
a) La equidad en todo el aparato educativo, incluyendo a los procesos y acto-
res de la gestión educativa.
b) Los objetivos que se persiguen son la mejora de la calidad de la educación.
c) Fortalecer la educación pública gratuita.
d) Generar una evaluación con base en los méritos de los docentes.
e) Promover la inclusión educativa.
f) Busca el buen aprovechamiento de los recursos públicos.
g) Creación de los consejos técnicos.
h) Los centros educativos al ser autónomos, confieren la capacidad a sus do-
centes para formular, ejercer y evaluar sus rutas de mejoras escolares.

También se ha implementado el SATE, Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela, que

busca apoyar lo más cerca posible a los docentes para que usen y aprovechen métodos
de enseñanza que resulten provechosos. Además, se busca que los profesores hagan más
eficiente su práctica preparando sus clases, reflexionando sobre los resultados obtenidos,
analizando las evaluaciones y conversando con los alumnos y sus padres.

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Figura 1. Trabajo docente. Fuente: Minedu.

Con respecto a los padres de familia, la Reforma educativa actual, considera que son una
parte muy importante de la educación, porque además de ser los principales responsables
de la educación de sus hijos, pueden fungir también como observadores de los procesos
de evaluación de los docentes, pueden abrir y favorecer el diálogo entre la escuela y la
comunidad y pueden, claro, participar activamente como miembros del consejo escolar.

En resumen, las siguientes son las modificaciones e innovaciones que impulsa la Reforma
educativa en México:

Figura 2. Modificaciones e innovaciones de la Reforma educativa. (Elaboración propia).

De varios de estos aspectos de la Reforma se hablará más detenidamente a través de los
distintos programas que se analizan a lo largo del bloque. Para continuar con el programa
pasemos a la revisión de las reformas de preescolar y primaria.

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2.1. Preescolar.

La educación básica del sistema educativo mexicano está conformada por varios niveles.
La SEP (2018) marca que el primero de ellos es el preescolar que tiene una duración de
tres años y atiende a los niños entre 3 a 5 años 11 meses. Las jornadas son de 3 horas en
turno matutino o vespertino. De 5 horas en tiempo completo sin alimentos o de 7 horas
con alimentos. Los centros educativos también llamados “jardines de niños” cuentan con
el apoyo de los Centros de Atención Psicopedagógico de Educación Preescolar (CAPEP).

El objetivo del preescolar, según marca la SEP (2018), es coadyuvar a que los niños en edad
preescolar:

vivan experiencias que contribuyan a sus procesos de desarrollo y aprendizaje, y que pau-
latinamente desarrollen su afectividad, adquieran confianza para expresarse, desarrollen el
gusto por la lectura, utilicen el razonamiento matemático, se interesen en la observación de
fenómenos naturales, adquieran valores y principios indispensables para la convivencia,
usen su imaginación, sean creativos, posean iniciativa para expresarse con lenguajes artís-
ticos, y mejoren sus habilidades de coordinación, desplazamiento… Facilita y promueve el
crecimiento y desarrollo de los niños en todas sus potencialidades, por medio del trabajo
educativo, el juego y actividades afines (párr. 1 y 3).

Figura 3. Preescolar, Fuente: Pixabay.

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Las reformas que se presentan a continuación son a partir de finales del siglo XX hasta ini-
cios del siglo XXI. Los criterios de selección son por ser las más recientes y las que tienen
mayor repercusión en el sistema actual. Son cuatro las reformas que estudiaremos, prime-
ro lo haremos en lo concerniente al nivel preescolar y después en el nivel de primaria, el
resto de los grados se verán en los siguientes bloques.

Reforma educativa de 1992 “la modernización educativa”

La reforma de 1992 se dio en el sexenio presidencial de Carlos Salinas de Gortari. Esta

reforma también es conocida como La modernización educativa. Latapí (2004) analiza
las políticas de dicha codificación educativa y rescata los siguientes puntos como los más
importantes:
1. La descentralización de la educación básica (federalización).
2. Cambio en el currículo.
3. Modificación al libro de texto.
4. Cambios en la educación de la normal de maestros.
5. Actualización magisterial.
6. Carrera magisterial.
7. La participación de la sociedad en la educación.

El federalismo consistía en transferir aspectos operativos de la SEP a los estados. El pro-

blema de la inoperatividad fue que no transfirieron los recursos económicos del sistema
federal al estatal, ni se hicieron los ajustes necesarios para el cambio. Otros inconvenientes
de esta reforma fueron la actualización y formación magisterial, pues no se sistematizó la
forma en la que se haría. Hasta el régimen de Reyes Tamez se iniciaron las acciones perti-
nentes para la mejor distribución del presupuesto y la forma de actualización docente, en
ese momento ya eran los años dos mil, siendo que la reforma se firmó el 18 de mayo de
1992.

En cuanto a las políticas sobre el magisterio, se diagnosticaron deficiencias que ya eran co-
nocidas, tales como irregularidades en la formación de los normalistas o procesos viciados
en la asignación de plazas, situaciones que aún prevalecen en la actualidad.

Un acierto de la reforma fue el buen trabajo y constante en la producción de libros de texto

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y materiales complementarios. También fue benéfica la actualización del magisterio. Se
implementaron varios programas para la actualización, capacitación, nivelación (para tener
el grado de licenciatura) y de aumento en el nivel educativo a través de posgrados o espe-
cialidades. Uno de estos programas fue el de Carrera magisterial.

Aun cuando la reforma fue proyectada para todo el nivel básico, se inició con la primaria y,
diez años después, se efectuó en preescolar y secundaria. Para estos dos niveles fue muy
poco el tiempo de permanencia bajo este cambio de políticas educativas, pues para 2004
ya estaban las nuevas reformas.

Reforma educativa de 1992 “la modernización educativa”, los cambios en el nivel pre-
escolar fueron:

1. Se transfirieron la mayoría de los jardines de niños a las entidades estatales.

2. Se transfirieron plazas docentes del sistema federal a estatal.
3. El currículum de preescolar se conformó por cinco bloques de juego y actividades
de aprendizaje.
4. Los bloques eran: sensibilidad y expresión artística, relación con la naturaleza, psi-
comotricidad, matemática, lengua oral, lectura y escritura.

Figura 4. Salón de clase de nivel preescolar. Fuente: Pixabay.

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Reforma educativa de 2004 “La reforma integral de la educación básica (RIEB)”

Esta reforma se dio de forma desfasada. Para preescolar fue en 2004, para primaria en el
2009 y en secundaria fue en el 2006. Aun cuando se ejecutó en diferentes años, compar-
tían los mismos lineamientos en políticas educativas.
1. Tiene sus bases en las reformas anteriores, sobre todo en la de 1992.
2. Buscó elevar la calidad educativa.
3. La modernización fue la política internacional que permeó esta reforma.
4. Buscó articular todos los niveles de la educación básica.
5. Cuenta con el aval y apoyo del SNTE.
6. El modo de trabajo es flexible, se adapta al grupo.

Las características de la reforma del 2004 enfocadas al nivel preescolar son las siguien-
tes:
1. Se flexibilizan las unidades temáticas.
2. El enfoque era por competencias.
3. El diseño curricular se conforman en seis campos formativos.
4. Los campos formativos eran: desarrollo personal y social, lenguaje y comunicación,
pensamiento matemático, exploración y conocimiento del mundo, expresión y apre-
ciación artísticas, desarrollo físico y salud.

Reforma educativa de 2011 “La alianza por la Calidad de la educación”.

La reforma de 2011 se implementó en todos los niveles de educación básica. Las principa-
les características de esta reforma son:

1. Busca la educación de calidad.

2. Se realizó muy de la mano con el SNTE.
3. La alianza fue del SNTE con el Estado.
4. Estas políticas educativas fueron la bandera con la que se sustentó la creación del

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 partido político Nueva Alianza, bajo la sombra de la dirección del SNTE.
5. Tiene un enfoque por competencias.
6. El idioma inglés se impartió desde preescolar.
7. La evaluación es para estimular la elevación de la calidad educativa.
8. Se comprometió el Estado a modernizar los centros escolares.
9. Fortalecieron la educación inclusiva.
10. Se pretendió la articulación de todos los niveles de educación básica.
11. El principio pedagógico es centrado en el alumno, potencializando el aprendizaje.

Las características de la reforma del 2011 enfocadas al nivel preescolar son las siguien-
tes:
1. La educación era adaptada a las necesidades de cada alumno.
2. Tenía énfasis al logro de estándares de competencias de aprendizaje.
3. Se basa en competencias para la vida.
4. Se busca la transversalidad con la primaria y secundaria, reconociendo que el pre-
escolar es la base de la educación.
5. Se incorporó la enseñanza del idioma inglés.

Figura 5. Niños en edad preescolar. Fuente: Pixabay.

Reforma educativa de 2016 “El modelo educativo”.
La reforma educativa de 2016, igual que las otras reformas, se plantea para todos los nive-
les educativos, después ya se desglosan por cada uno. Las políticas generales son las que
se presentan a continuación:

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 1. El modelo educativo 2016 es la base del modelo educativo 2017.
2. El enfoque se centra en las escuelas.
3. Faculta a las escuelas como centros de autogestión.
4. La ruta o plan de mejoras continuas es el formato para que cada escuela haga los
ajustes necesarios.
5. El consejo técnico es un órgano colegiado que tiene la facultad de tomar decisio-
nes de índole técnico – pedagógico.
6. Se busca la participación de todos los involucrados en el quehacer educativo.
7. El nivel medio superior ahora forma parte del nivel básico.
8. Se creó el programa escuelas al CIEN, para rehabilitar a las escuelas.
9. El Servicio Profesional Docente es el encargado del ingreso, promoción, reconoci-
miento y permanencia del magisterio.
10. Se fomenta la inclusión y la equidad.

Reforma educativa de 2016 “El modelo educativo”. Enfocada a la educación preescolar.

1. Se trabaja por competencias claves.
2. Las escuelas son de autogestión.
3. El consejo técnico es un cuerpo colegiado.
4. Unas de las funciones del consejo técnico es el trabajo técnico- pedagógico, formu-
lar estrategias de evaluación para evitar el rezago y abandono escolar.
5. El director es el líder del centro educativo.
6. La supervisión tiene la función de asesoramiento y acompañamiento.

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Figura 6. Niños en edad preescolar. Fuente: Pixabay
2.2 Primaria.
La primaria es el segundo nivel de la educación básica en México. La SEP (2018), indica
que el propósito de este grado es que: “los niños y niñas aprenden a leer y escribir para
comunicarse, desarrollan sus habilidades matemáticas, aprenden a convivir, a explorar el
mundo, comprenderlo y desarrollarse como personas” (párr. 1).
Atiende a niños de 6 a 14 años o 15 años en población con situación de riesgo. La duración
de este nivel es de 6 años. La jornada escolar es de 4 horas y media en horario matutino
o vespertino. De tiempo completo puede ser de 6 horas y media o de 8 horas. Los cono-
cimientos que brinda este nivel son en español, matemáticas, ciencias naturales, sociales,
lenguajes artísticos, educación física e inglés.

Figura 7. Niños en edad escolar. Fuente: Pixabay.

La base de las reformas educativas que se presentan son las mismas que en el apartado
de preescolar. Sólo que en este apartado se enfocarán al nivel educativo de primaria.

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Reforma educativa de 1992 “la modernización educativa” enfocada a la educación pri-
maria.
1. Busca elevar la calidad educativa.
2. Se dio el federalismo educativo.
3. El poder federal se quedó a cargo de la elaboración de libros de texto y materiales
complementarios.
4. Se permitió la participación social.
5. Se establecieron vínculos entre la escuela y la comunidad.
6. La educación era integral.
7. Se actualizaron los contenidos de los libros de texto.
8. Se impulsó la lectura y el estudio del lenguaje.
9. Se reforzó el área de matemáticas.
10. Las demás áreas del saber se trabajaron de forma sistémica.
11. Se reforzaron los aprendizajes del cuidado personal y del medio ambiente.
12. Se revalorizó el trabajo del docente. Se le actualizó y se fomentó la superación pro-
fesional.
13. En conjunto con el SNTE, se creó el programa de carrera magisterial.

Reforma educativa de 2009 “La reforma integral de la educación básica (RIEB)” enfoca-
da a la educación primaria.

1. Es un modelo basado en competencias.

2. Se fortalece el sistema de formación continua y superación profesional de docentes.
3. La reforma en este nivel educativo tenía el objetivo de transformar el currículo y de
articularlo con el preescolar y la secundaria.
4. Busca la educación integral.
5. Atiende a las necesidades sociales.

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Las características de la reforma del 2011 enfocadas al nivel primaria son las siguientes:
1. El enfoque es por competencias claves.
2. Es centrada en el alumno y sus procesos de aprendizaje.
3. Se generaban ambientes de aprendizaje dentro del aula.
4. Se recuperan las características contextuales de los alumnos.
5. Los materiales didácticos se diversificaron en libros de texto, biblioteca de aula, au-
diovisual, multimedia, internet y recursos informáticos.
6. Se trabajó desde los campos de formación. (áreas de conocimiento).

Figura 8. Alumna de primaria. Fuente: Pixabay.

Reforma educativa de 2016 “El modelo educativo”. Enfocada a la educación primaria.

1. La educación es por competencias.
2. Las escuelas son de autogestión.
3. El consejo técnico es trabajo colegiado.
4. Unas de las funciones del consejo técnico es el trabajo técnico- pedagógico, formu-
lar estrategias de evaluación para evitar el rezago y abandono escolar.

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Lo que se te presenta en estos bloques es una síntesis de las reformas pasadas. Se te
invita a que revises los programas de educación de cada nivel, así como los documentos
emanados de ellas en su momento. El que leas estos textos ampliará tu capital cultural y te
dará las bases históricas muy importantes para tu profesión.

Bibliografía
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Básica. Recuperado de: https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/b490561c-
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