T12 Tarjeta Sanitaria
T12 Tarjeta Sanitaria
T12 Tarjeta Sanitaria
171
Centro de Estuidos kuma Auxiliar Administrativo SCS Tema 12
INTRODUCCIÓN
La tarjeta sanitaria individual estaba regulada inicialmente por el Real Decreto 183/2004 de 30 de Enero. Pero
este decreto ha sido modificado por el real decreto 702/2013 de 20 de Septiembre, que recoge la regulación
actual.
La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, establece, en
su artículo 57, que el acceso de los ciudadanos a las prestaciones de la atención sanitaria que
proporciona el Sistema Nacional de Salud se facilitará a través de la tarjeta sanitaria individual, como
documento administrativo que acredita determinados datos de su titular.
Del mismo modo, la ley establece que, sin perjuicio de su gestión en el ámbito territorial respectivo por cada
comunidad autónoma, las tarjetas incluirán, de manera normalizada, los datos básicos de identificación
del titular de la tarjeta, del derecho que le asiste en relación con la prestación farmacéutica y del servicio
de salud o entidad responsable de la asistencia sanitaria.
Los dispositivos que las tarjetas incorporen para almacenar la información básica y las aplicaciones que
la traten deberán permitir que la lectura y comprobación de los datos sea técnicamente posible en
todo el territorio del Estado.
Debe normalizarse la información mínima que la tarjeta ha de suministrar acerca de los ciudadanos, a través
de la incorporación de un conjunto básico común de datos en todas las tarjetas sanitarias emitidas.
Las Administraciones sanitarias autonómicas y el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria emitirán una tarjeta
sanitaria individual con soporte informático a las personas residentes en su ámbito territorial que tengan
acreditado el derecho a la asistencia sanitaria pública.
La tarjeta sanitaria individual emitida por cualquiera de las Administraciones sanitarias competentes será
válida en todo el Sistema Nacional de Salud, y permitirá el acceso a los centros y servicios sanitarios
del sistema en los términos previstos por la legislación vigente.
Con objeto de disponer de datos normalizados de cada persona, en su condición de usuario del Sistema
Nacional de Salud, independientemente del título por el que accede al derecho a la asistencia sanitaria y
de la Administración sanitaria emisora, todas las tarjetas sanitarias incorporarán una serie de datos
básicos comunes y estarán vinculadas a un código de identificación personal único para cada
ciudadano en el Sistema Nacional de Salud.
173
Auxiliar Administrativo SCS Tema 12 Centro de Estudios Kuma
Las tarjetas también podrán incorporar el DNI de su titular, o en el caso de los extranjeros, su Número de
Identidad de extranjeros, número de la Seguridad Social, la fecha de caducidad o el número de teléfono
de atención de urgencias sanitarias. Igualmente se podrá incluir una fotografía del titular de la tarjeta
sanitaria.
Otra novedad es que a instancia de parte o de oficio en las Administraciones sanitarias que lo prevean
en su normativa, en el ángulo inferior derecho de la tarjeta sanitaria se grabarán en braille los caracteres
de las iniciales TSI (tarjeta sanitaria individual).
El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, de acuerdo con las comunidades autónomas y
demás Administraciones públicas competentes, establecerá los requisitos y los estándares necesarios
sobre los dispositivos que las tarjetas incorporen para almacenar la información básica, y las aplicaciones
que las traten. Y deberán permitir que la lectura y comprobación de los datos sea técnicamente posible en
todo el territorio del Estado.
La asignación del código de identificación personal del Sistema Nacional de Salud se realizará en el
momento de inclusión de los datos relativos a cada ciudadano en la base de datos de población
protegida por el Sistema Nacional de Salud, desarrollada por el Ministerio de Sanidad, Consumo y
Bienestar Social, y actuará como clave de vinculación de los diferentes códigos de identificación personal
autonómicos que cada persona pueda tener asignado a lo largo de su vida.
El código de identificación personal del Sistema Nacional de Salud tendrá carácter irrepetible y será único
a lo largo de la vida de cada persona, independientemente de la Administración sanitaria competente
en su atención sanitaria en cada momento.
Dicho código de identificación facilitará la búsqueda de la información sanitaria de un paciente que pueda
encontrarse dispersa en el Sistema Nacional de Salud, con el fin de que pueda ser localizada y consultada
por los profesionales sanitarios, exclusivamente cuando ello redunde en la mejora de la atención sanitaria,
con pleno respeto a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos
de Carácter Personal, y en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del
paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica, garantizando
asimismo la confidencialidad e integridad de la información.
Con el fin de proceder a la generación del código de identificación personal del Sistema Nacional de Salud,
el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, a través del Instituto de Información Sanitaria,
desarrollará una base datos que recoja la información básica de los usuarios del Sistema Nacional de
Salud, así como el fichero histórico de las situaciones de aseguramiento y de la adscripción de la
persona, en su caso, a diferentes Administraciones sanitarias a lo largo de su vida.
Para facilitar la gestión de la población protegida, su movilidad y el acceso a los servicios sanitarios, dicha
174
Centro de Estuidos kuma Auxiliar Administrativo SCS Tema 12
base actuará como un sistema de intercambio de información entre las Administraciones sanitarias.
La información que recoja deberá posibilitar la coherencia de los datos de aseguramiento, evitar la
adscripción simultánea a distintos servicios de salud y obtener la mayor rentabilidad posible en los cruces
de datos entre los ficheros oficiales necesarios para su correcto mantenimiento.
La base de datos de población protegida del Sistema Nacional de Salud será mantenida por las
Administraciones sanitarias emisoras de la tarjeta sanitaria individual. Dichas Administraciones serán
las competentes para la inclusión en aquélla de las personas protegidas en su ámbito territorial. Del
mismo modo, serán las responsables del tratamiento de los datos, actuales e históricos, de su población
protegida.
Dicha base de datos respetará el modelo de funcionamiento y de gestión de las bases de datos de tarjeta
sanitaria individual de cada Administración sanitaria.
La base de datos incorporará información del sistema de Seguridad Social y del mutualismo administrativo,
con el fin de suministrar a las Administraciones sanitarias datos permanentemente actualizados que
permitan la correcta gestión de las situaciones de las personas respecto a altas, bajas, cobertura de
prestaciones y movilidad de pacientes en la Unión Europea, de acuerdo con los reglamentos comunitarios
vigentes en esta materia.
El plan de explotación estadística de la base de datos será acordado por el Consejo Interterritorial
del Sistema Nacional de Salud, y la información obtenida se pondrá a disposición de las
Administraciones sanitarias. En todo caso, la información que se facilite a estos fines será previamente
objeto de disociación.
El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social atenderá con los medios de que disponga el
funcionamiento de la base de datos.
SEGURIDAD Y ACCESOS
La relación de agentes del sistema sanitario autorizados para el acceso a la base de datos y sus
capacidades de operación con esta base serán acordadas por el Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud.
Sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Agencia Española de Protección de Datos, el Ministerio
de Sanidad, Consumo y Bienestar Social determinará las medidas de índole técnica y organizativa que
hayan de imponerse en relación con la base de datos de población protegida del Sistema Nacional de
Salud y que sean necesarias para garantizar tanto la seguridad como la disponibilidad de los datos de
carácter personal, evitando su alteración, pérdida, tratamiento y, en especial, el acceso no autorizado
a aquélla. En todo caso, dichas medidas se atendrán a lo establecido en la legislación vigente en materia
de protección de datos personales.
El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, como responsable de la base de datos, aplicará
las medidas de seguridad y accesos de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13
de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y en el Real Decreto 263/1996, de 16 de
febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la
Administración General del Estado.
CESIÓN DE DATOS
El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, en caso de considerar necesaria la cesión de
los datos de esta base, recabará la asistencia de la Agencia Española de Protección de Datos, a fin de
175
Auxiliar Administrativo SCS Tema 12 Centro de Estudios Kuma
que por ésta se determinen los supuestos bajo los que podrá efectuarse la cesión a terceros. Dicha
cesión se atendrá, en todo caso, a la normativa vigente en materia de protección de datos personales.
Además las actuales tarjetas se sustituirán con motivo de su renovación por cualquier causa o de nuevas
emisiones. Todo este proceso deberá estar finalizado antes de 5 años, contados a partir de la entrada
en vigor de este real decreto, siempre que las disponibilidades presupuestarias de las diferentes
administraciones públicas competentes lo permitan.
Finalmente resaltar que el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social también trabaja en la completa
implantación de la receta electrónica y de la historia clínica digital.
INTRODUCCIÓN
Éste Decreto reconoce como principio fundamental del Sistema Canario de la Salud asegurar la calidad
y eficacia en la prestación de los servicios sanitarios, de conformidad con lo previsto en la Ley 11/1994, de
26 de julio, de Ordenación Sanitaria de Canarias.
Uno de los medios que sirven para la consecución de ese objetivo es la identificación e individualización
de cada uno de los ciudadanos que tienen derecho a la asistencia sanitaria pública. El instrumento básico
es la tarjeta sanitaria individual. Un documento administrativo, nominativo e individual, que identifica
a cada usuario con derecho a ser atendido, que facilita su acceso a los servicios y prestaciones, al
tiempo que permite una adecuada planificación de los recursos y servicios en función de la demanda
que haga de los mismos. Este documento no reconoce el derecho a la asistencia, tan sólo opera como
prueba externa del mismo en aras a facilitar el acceso a las prestaciones a las que se tenga derecho.
176
Centro de Estuidos kuma Auxiliar Administrativo SCS Tema 12
DISPOSICIONES GENERALES
a) Objeto
El Decreto tiene por objeto regular, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, las características
y régimen de uso de la tarjeta sanitaria canaria, del documento sanitario de inclusión temporal, así como
las condiciones de acceso a las prestaciones públicas de asistencia sanitaria y farmacéutica.
El Servicio Canario de la Salud prestará a los titulares de la tarjeta sanitaria canaria y del documento
sanitario de inclusión temporal regulados en el presente Decreto la asistencia sanitaria y farmacéutica a
la que tenga derecho de acuerdo con la legislación vigente.
a) Concepto
La tarjeta sanitaria canaria es el documento administrativo, nominativo e intransferible, con soporte
informático, que identifica individualmente a cada ciudadano residente en la Comunidad Autónoma
de Canarias con derecho a la asistencia sanitaria pública ante el Sistema Canario de la Salud.
La tarjeta sanitaria canaria es el documento suficiente y necesario para el acceso a las prestaciones
de atención sanitaria y farmacéuticas a las que cada usuario tenga legalmente derecho, en el Sistema
Canario de Salud así como en el Sistema Nacional de Salud.
Además se deberá incorporar a la tarjeta sanitaria canaria los datos que vengan exigidos por la normativa
estatal de carácter básico o, en su caso, por la normativa comunitaria aplicable, así como aquellos que,
sin ser datos de carácter personal de los interesados, se puedan establecer por orden de la Consejería
con competencias en materia de sanidad.
177
Auxiliar Administrativo SCS Tema 12 Centro de Estudios Kuma
La tarjeta sanitaria canaria se adaptará a los criterios de normalización que se establezcan por la Unión
Europea para facilitar la circulación y mejora de la asistencia sanitaria de pacientes en el ámbito comunitario.
El Servicio Canario de la Salud podrá expedir, de oficio o a solicitud del interesado, este documento
para facilitar la identificación de cualesquiera otros ciudadanos que tengan acceso y hagan uso de sus
servicios y prestaciones, aunque sea a título privado.
178
Centro de Estuidos kuma Auxiliar Administrativo SCS Tema 12
La solicitud dirigida al órgano competente del Servicio Canario de la Salud se presentará en cualquiera
de sus centros asistenciales o administrativos, sin perjuicio de su presentación en cualquiera de los
lugares y formas señalados por la legislación de procedimiento administrativo común.
Sin perjuicio de lo anterior, la solicitud de tarjeta o documento podrá formularse en el momento de recibir la
primera asistencia de los servicios sanitarios públicos, debiendo enviar los responsables de esos centros
la petición a los órganos competentes para su resolución.
b) Expedición de la tarjeta sanitaria canaria o del documento sanitario de inclusión temporal a solicitud
de los interesados
Presentada la solicitud, se realizarán los trámites que resulten necesarios para verificar el cumplimiento
de las condiciones para el reconocimiento del derecho a la expedición de la tarjeta sanitaria canaria
o del documento sanitario de inclusión temporal.
El órgano competente del Servicio Canario de la Salud, a la vista de lo instruido, procederá a dictar
y notificar, en el plazo máximo de 6 meses la correspondiente resolución y a expedir, en su caso, la
tarjeta sanitaria o el documento que corresponda.
Mediante orden de la Consejería competente en materia de sanidad se podrán regular los períodos
de vigencia temporal de la tarjeta sanitaria canaria y del documento sanitario de inclusión temporal.
El transcurso del plazo establecido sin dictar y notificar la resolución producirá efectos desestimatorios.
En los casos de urgencia, cuando la solicitud no sea posible, se expedirá de oficio un documento sanitario
de inclusión temporal a los efectos de facilitar la continuidad asistencial hasta el restablecimiento del
paciente. Este documento caducará con el alta médica del proceso urgente, salvo que se aporten los
documentos preceptivos para obtener la tarjeta sanitaria canaria. En los supuestos de extranjeras
embarazadas no residentes y extranjeros menores de 18 años se expedirá, de oficio o a instancia de
parte, un documento sanitario de inclusión temporal, previa comprobación de su identidad con Documento
Nacional de Identidad, Número de Identificación de Extranjeros, pasaporte o cualquier otro documento
administrativo oficial equivalente que permita identificar al solicitante, y, en el primer caso, de
documento o informe de los profesionales que las hubieran atendido en el que se determine el estado
de embarazo y, en el segundo supuesto, de la partida de nacimiento del país de origen o informe médico
o social.
La solicitud formulada por el interesado, hasta tanto se proceda a adoptar la resolución y expedir, en
su caso, la tarjeta sanitaria será documento suficiente para acceder a las prestaciones, sólo si la misma
viene acompañada de Documento Nacional de Identidad, Número de Identificación de Extranjeros,
pasaporte o cualquier otro documento administrativo oficial equivalente que permita identificar al solicitante,
y certificado de residencia o documento administrativo análogo.
Los mismos efectos tendrá la solicitud del documento sanitario de inclusión temporal en los supuestos en
los supuestos de extranjeras embarazadas no residentes y extranjeros menores de 18 años.
179
Auxiliar Administrativo SCS Tema 12 Centro de Estudios Kuma
En caso de modificación de las circunstancias que sirvieron de base para la expedición de la tarjeta sanitaria
canaria o del documento sanitario de inclusión temporal y que determine un cambio en cuanto al derecho
a la asistencia sanitaria pública o a sus prestaciones, el órgano competente, previa audiencia del
afectado, procederá de oficio a modificar las condiciones del documento de que se trate, en especial en
cuanto a la modalidad de las prestaciones farmacéuticas y, resolviendo, en su caso, dejar sin efecto el
documento.
El incumplimiento de la obligación del apartado primero, el suministro de datos falsos o fraudulentos, que
afecten al derecho a la asistencia sanitaria, de igual modo que el uso indebido de la tarjeta o el documento,
serán causas determinantes de su revocación, pudiendo, además, ser sancionadas estas conductas
de conformidad con lo previsto en la legislación reguladora de la ordenación sanitaria de Canarias.
d) Facultades de revisión
El órgano competente para resolver y expedir la tarjeta sanitaria canaria y el documento sanitario de
inclusión temporal podrá comprobar en cualquier momento el mantenimiento de las circunstancias de hecho
o de derecho que legitimaron el derecho a la asistencia sanitaria pública y, por tanto, el derecho a
la obtención de estos documentos.
A esos efectos, entre otras medidas, el órgano competente del Servicio Canario de la Salud podrá recabar
información de las Administraciones Públicas que reconocieron esas circunstancias o expidieron el
título acreditativo del derecho en el modo y con el alcance previsto en la legislación vigente. Igualmente,
podrá requerir a los titulares de esas tarjetas o documentos que acrediten el mantenimiento de su derecho.
e) Renovación
Transcurrido, en su caso, el plazo de su vigencia y comprobada la permanencia del derecho a la asistencia
pública sanitaria de su titular, el órgano competente del Servicio Canario de la Salud renovará de oficio
la tarjeta sanitaria canaria.
La renovación del documento sanitario de inclusión temporal está sujeta a la comprobación y mantenimiento
de las circunstancias que dieron origen a su expedición.
180
Centro de Estuidos kuma Auxiliar Administrativo SCS Tema 12
Para acceder a las prestaciones será preciso aportar el documento de que se trate, así como el documento
de identificación personal a los efectos de acreditar y comprobar la condición de titular del derecho y el tipo
y grado de asistencia a la que se tiene derecho.
En el caso de que no se aporte la tarjeta sanitaria canaria o documento sanitario de inclusión temporal, o
no se acredite su identidad, se requerirá al titular para que lo aporte en un plazo de diez días
bajo el apercibimiento de que si no lo hiciese se le facturará la prestación sanitaria efectuada.
Los titulares del documento sanitario de inclusión temporal otorgado a los ciudadanos que tengan acceso
y hagan uso de sus servicios y prestaciones, aunque sea a título privado tendrán derecho a las
prestaciones que se señalen específicamente en dicho documento.
181
Auxiliar Administrativo SCS Tema 12 Centro de Estudios Kuma
El documento sanitario de inclusión temporal expedido para los ciudadanos que tengan acceso y hagan
uso de sus servicios y prestaciones, aunque sea a título privado, determinará específicamente las
prestaciones farmacéuticas a las que tienen derecho sus titulares.
Quienes tengan reconocida la condición de pensionistas u ostenten otro título equivalente podrán acogerse
a la excepción de pago de las prestaciones farmacéuticas extrahospitalarias siempre que esta
circunstancia conste en su tarjeta sanitaria o documento equivalente. VER EL ANEXO DEL TEMA,
YA QUE ESTA CUESTIÓN HA SIDO PARCIALMENTE MODIFICADA.
En las recetas de medicamentos, productos sanitarios o cualquier otra prestación farmacéutica que
se emitan por cuenta o con cargo a los fondos públicos afectos a la sanidad, los médicos prescriptores
harán constar el código de identificación personal y el tipo de prestación farmacéutica que indica la tarjeta
sanitaria canaria, o documento sanitario de inclusión temporal, en el apartado destinado a la identificación
del usuario o paciente, junto con los demás datos que deban cumplimentar de acuerdo con las normas
legales y reglamentarias que regulan la prescripción. A estos efectos, en el momento de la prescripción,
el facultativo recabará del paciente la tarjeta sanitaria canaria o documento sanitario de inclusión temporal
junto con un documento que le permita verificar y comprobar su identidad y correspondencia con la
indicada en aquel documento administrativo.
En caso de urgencia se podrá dispensar la prestación farmacéutica sin aportación de la tarjeta sanitaria
canaria o documento sanitario de inclusión temporal. En este supuesto, quien proceda a la dispensación
hará constar en la receta cuál es la circunstancia urgente, su propia identidad y la de quien retire
la prestación, que está obligado a identificarse con cualquier documento que permita tener constancia de
ella.
182
Centro de Estuidos kuma Auxiliar Administrativo SCS Tema 12
ANEXO TEMA 12
De acuerdo a lo establecido en su redacción inicial por el decreto 56/2007 que regula la tarjeta sanitaria
canaria, los que tenían la condición de pensionistas u ostentaban un título equivalente, podían acogerse a
la excepción de pago de las prestaciones farmacéuticas extrahospitalarias, siempre que esta circunstancia
constara en su tarjeta sanitaria individual o documento equivalente.
A partir de la aprobación del Real Decreto ley 16/2012 de 20 de Abril, que regula el copago de
medicamentos la situación es la siguiente:
Todos los ciudadanos contribuirán al copago de medicamentos es función de su renta.
En el caso de los pensionistas pagarán el 10% del precio de los medicamentos, con un tope máximo de 8
euros (para los pensionistas sin obligación de realizar la declaración del IRPF al tener rentas inferiores a
18.000 euros anuales), y un tope máximo de 18 euros para los que sí tengan obligación de hacer la
declaración de la renta (tienen una renta igual o superior a 18.000 euros anuales e inferior a 100.000).
Si es pensionista y su renta es superior a 100.000 euros, podrá aportar hasta un límite máximo de
aportación mensual de 60 euros.
Y estarán exentos del copago de medicamentos los titulares de pensiones no contributivas; los
parados sin prestación; afectados de síndrome tóxico; los discapacitados; perceptores de rentas
de integración social y tratamientos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales.
Y por otro lado otra novedad que nos afecta para este tema es que a partir del 1 de Septiembre de 2012,
en los centros de salud canarios sólo se atenderán a inmigrantes que tengan abiertas historias clínicas,
hasta que reciban el alta médica.
Y también se prestará servicio a las embarazadas durante el embarazo, parto y postparto; a los menores
y en los casos de urgencias por enfermedad grave o accidente hasta la situación de alta médica. Y
recibirán asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los españoles.
NOTA INFORMATIVA: Pero según ha declarado el actual Ministro de Sanidad (aunque todavía no se
ha aprobado y es sólo un proyecto); los inmigrantes en situación irregular volverán a tener derecho
a la atención primaria en el Sistema Nacional de Salud, pero no recuperarán la tarjeta que les fue retirada
con la aprobación de la reforma sanitaria en 2012, porque eso les daría un derecho en Europa que no
existe en ningún otro lugar del mundo.
Se quiere regular que puedan acceder a la atención primaria (es decir, a los centros de salud para evitar
la saturación de las urgencias), pero será en el Consejo Interterritorial (que reúne al Ministerio y a las
CCAA), donde se aprobará el documento de consenso.
Si esta propuesta sale adelante se les dará a los inmigrantes un documento (NO UNA TARJETA
SANITARIA) que regulará el acceso a la atención primaria. Dicho documento será renovable cada año
y para poder obtenerlo harán falta una serie de requisitos, como llevar un tiempo empadronado en la
ciudad correspondiente.
En cuanto a los turistas sanitarios procedentes de la U. E. y de otros Estados que formen parte del Acuerdo
sobre el Espacio Económico Europeo, el Real Decreto fija como condición una residencia superior a 3
meses en España, que deberá quedar acreditada.
183