Tema 2 (G IV) AdmJuntaCyL Creditos Presuptrios 17032023

Descargar como pdf o txt
Descargar como pdf o txt
Está en la página 1de 29

Grupo IV

TEMA 2
LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
OPERACIONES PRESUPUESTARIAS. TRANSFERENCIAS
DE CRÉDITOS. GENERACIÓN DE
CRÉDITOS.MINORACIONES. AMPLIACIONES DE
CREDITO. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y
SUPLEMENTOS DE CRÉDITO. ANTICIPOS DE
TESORERÍA. INCORPORACIONES DE CRÉDITOS.
GASTOS PLURIANUALES.

LEY 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE LA HACIENDA Y DEL SECTOR PÚBLICO DE LA


COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN.

1
© Todos los derechos reservados

A los efectos del art. 32 del RD Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba la Ley de
Propiedad Intelectual, Veropo Formación, SL se opone expresamente a cualquier utilización del
contenido de esta publicación sin su autorización expresa, excepción hecha de las disposiciones
legales y reglamentarias que se incluyen conforme establece el art. 13. Esta oposición incluye
especialmente cualquier reproducción, modificación, registro, explotación, distribución,
comunicación, transmisión, envío, reutilización, publicación, tratamiento o cualquier otra utilización
total o parcial en cualquier modo, medio o formato de esta publicación.

Cualquier forma de reproducción, distribución o comunicación de este contenido sólo podrá ser
realizada con la autorización previa y expresa de su titular, Veropo Formación, SL. Se entiende por
reproducción la fijación directa o indirecta, provisional o permanente, por cualquier medio o en
cualquier forma de toda la publicación o parte de ella que permita su comunicación o la obtención de
copias.

Veropo Formación, SL no aceptará responsabilidades por las consecuencias que pudiera ocasionar a
quien actúe o deje actuar como resultado de alguna información contenida en esta publicación.

2
1. LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

1.1. LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

1.2. LIMITACIONES DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

2. MODIFICACIONES DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

2.1. MODIFICACIONES DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

2.2. NORMAS GENERALES DE LAS MODIFICACIONES.

3. TRANSFERENCIAS DE CRÉDITOS.

3.1. TRANSFERENCIAS DE CRÉDITOS.

3.2. LIMITACIONES.

3.3. AUTORIZACIÓN.

3.4. INFORME DE LA INTERVENCIÓN.

3. 5. CONTABILIZACIÓN.

4. GENERACIÓN DE CRÉDITOS.

4.1. GENERACIÓN DE CRÉDITOS.

4.2. AUTORIZACIÓN.

5. MINORACIONES DE CRÉDITOS.

5.1. MINORACIONES DE CRÉDITOS.

5.2. AUTORIZACIÓN.

6. AMPLIACIÓN DE CRÉDITOS.

6.1. AMPLIACIÓN DE CRÉDITOS.

6.2. AUTORIZACIÓN.

7. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO.

7.1. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO.

7.2. ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y DEMÁS ENTIDADES U ÓRGANOS CON


DOTACIÓN DIFERENCIA Y CON PRESUPUESTO LIMITATIVO.

7.3. APROBACIÓN.
3
8. ANTICIPOS DE TESORERÍA.

9. INCORPORACIONES DE CRÉDITO.

9.1. INCORPORACIONES DE CRÉDITO.

9.2. LIMITACIONES.

9.3. AUTORIZACIÓN.

10. OTRAS FIGURAS ANÁLOGAS.

10.1. GASTOS PLURIANUALES.

10.2. IMPUTACIÓN DE OBLIGACIONES GENERADAS EN EJERCICIOS ANTERIORES.

10.3. TRAMITACIÓN ANTICIPADA DE EXPEDIENTES DE GASTO.

10.4. NO DISPONIBILIDAD.

10.5. REPOSICIÓN DE CRÉDITOS.

4
1. LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
1.1. LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

El artículo 91 de la LHSP define los créditos presupuestarios del siguiente modo:

Artículo 91. Créditos presupuestarios.

1. Son créditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de gasto


que figuran en los presupuestos a que se refieren las letras a), b) y c) del artículo 88 de
esta Ley, destinadas a la cobertura de las necesidades de los centros gestores para las
que hayan sido aprobados. Su especificación vendrá determinada de acuerdo con las
clasificaciones orgánica, funcional y económica que en cada caso proceda […].

2. Las asignaciones contenidas en los presupuestos atenderán a la realización de los


programas de gasto que se establezcan.

3. Los créditos incluidos en el estado de gastos no atribuyen competencias ni reconocen


obligaciones.

El artículo 88 recordemos que recogía el contenido de los Presupuestos Generales de la


Comunidad:

Artículo 88. Presupuestos que integran los generales de la Comunidad.

Los presupuestos generales de la Comunidad comprenden:

a) El presupuesto de la Administración General de la Comunidad.

b) Los presupuestos de los organismos autónomos y de los entes públicos de derecho


privado integrantes de la Administración Institucional de la Comunidad.

c) Los presupuestos de aquellas otras entidades u órganos del sector público


autonómico que no formen parte de la Administración de la Comunidad que tengan
dotación diferenciada y presupuesto limitativo.

Podemos decir que se denomina crédito presupuestario a aquella partida consignada en


el estado de gastos del presupuesto donde se recoge la suma puesta a disposición del
ente gestor para una finalidad concreta, que permita a la Administración cumplir con las
obligaciones previstas en la Ley de Presupuestos.

5
1.2. LIMITACIONES DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

Los créditos del estado de gastos están sometidos a una triple limitación (cuantitativa,
cualitativa y temporal), de acuerdo con la LHSP:

LIMITACIONES DE LOS
CRÉDITOS

LIMITACIÓN LIMITACIÓN LIMITACIÓN


CUANTITATIVA CUALITATIVA TEMPORAL

A. LIMITACIÓN CUANTITATIVA: CARÁCTER LIMITATIVO

La cuantía fijada para los compromisos de gastos es limitativa. No se pueden adquirir


compromisos de gastos por una cuantía superior a la reflejada en el Presupuesto.

Artículo 108. Limitación de los compromisos de gasto.

Los créditos para gastos tienen carácter limitativo. No podrán autorizarse gastos ni
adquirirse compromisos ni reconocerse obligaciones por cuantía superior al importe de
los créditos autorizados en los estados de gastos, y serán nulos de pleno derecho los
actos administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a la ley que
incumplan esta limitación, sin perjuicio de las responsabilidades reguladas en el título VIII
de esta Ley.

B. LIMITACIÓN CUALITATIVA: CARÁCTER VINCULANTE

Los créditos concedidos para un gasto en concreto se tienen que destinar a ese gasto, no
pueden comprometerse para otro distinto. Quedarán vinculados a ese destino en
concreto de acuerdo con el nivel de desagregación de la clasificación hecha del crédito:

- Clasificación orgánica: servicio (centro gestor).

- Clasificación funcional: subprograma.

- Clasificación económica: subconcepto.

6
Artículo 78. Destino de los créditos.

Los créditos presupuestarios de la Administración General de la Comunidad, de los


organismos autónomos, de los entes públicos de derecho privado y de las demás
entidades u órganos integrantes del sector público autonómico con presupuesto
limitativo se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido
autorizados en los correspondientes presupuestos o por las modificaciones realizadas
conforme a esta Ley y demás normativa aplicable.

Artículo 109. Vinculación de los créditos.

1. Sin perjuicio de lo que establezca para cada ejercicio la ley de presupuestos, con
carácter general los créditos consignados en el estado de gastos tienen carácter
vinculante, con sujeción a las clasificaciones orgánica y funcional, a nivel de concepto
económico o de subconcepto cuando este exista. No obstante, y a los solos efectos de
imputación de gastos, este nivel será el de artículo y programa para los créditos incluidos
en el capítulo de gastos de personal, el de capítulo y programa para los créditos del
capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios y el de artículo y programa o
subprograma, cuando este exista, para los créditos del capítulo de inversiones reales.
Todo ello independientemente de la desagregación con que aparezca.

ORGÁNICA ECONÓMICA FUNCIONAL

GENERAL Servicio Concepto o Subprograma


subconcepto

CAPÍTULO DE Servicio Artículo Programa


GASTOS DE
PERSONAL

CAPÍTULO DE Servicio Capítulo Programa


GASTOS EN BIENES
Y SERVICIOS

CAPÍTULO DE Servicio Artículo Programa o


INVERSIONES subprograma
REALES

7
2. Respecto de los créditos consignados en el estado de gastos de cada uno de los entes
públicos de derecho privado, a efectos de imputación de gastos, el nivel de vinculación
será el de programa para operaciones corrientes y el de programa o subprograma,
cuando este exista, para operaciones de capital y para operaciones financieras.

FUNCIONAL

OPERACIONES Programa
CORRIENTES

OPERACIONES DE CAPITAL Programa o


subprograma

OPERACIONES FINANCIERAS Programa o


subprograma

El artículo 109 de la LHSP indica: “1. Sin perjuicio de lo que establezca para cada ejercicio
la ley de presupuestos…”.

El artículo 110 de LSHP indica que: “Independientemente del nivel de vinculación de los
créditos, la contabilización de los gastos se hará en la estructura presupuestaria
correspondiente con la máxima desagregación. Cuando se trate de transferencias
corrientes, inversiones reales, transferencias de capital y aquellos otros gastos del resto
de capítulos que se financien con recursos finalistas, la contabilización se imputará,
además, al proyecto de gasto concreto”.

C. LIMITACIÓN TEMPORAL: CARÁCTER ANUAL

Artículo 90. Ámbito temporal.

El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural…

Artículo 115. Temporalidad de los créditos.

Con cargo a los créditos del estado de gastos de cada presupuesto solo podrán
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás
prestaciones o gastos en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio
presupuestario.

8
Artículo 121. Anulación de créditos.

“Los créditos para gastos que no estén vinculados al cumplimiento de obligaciones ya


reconocidas en los términos previstos en el artículo 90 quedarán anulados
automáticamente”

La rigidez que la LHSP confiere a los créditos aprobados por las Cortes se flexibiliza en
atención a las circunstancias cambiantes que pueden producirse en el plazo de tiempo
desde que las Cortes aprueban la Ley de Presupuestos y el momento en que se gestionan
las dotaciones que figuran en ella. De entre todas estas flexibilizaciones la más
importante es la posibilidad de autorizar modificaciones presupuestarias en aquellos
casos en que así esté establecido por la normativa presupuestaria y siempre que se
cumplan los requisitos que en ella se exigen.

2. MODIFICACIONES DE LOS CRÉDITOS


PRESUPUESTARIOS
2.1. MODIFICACIONES DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS.

Una vez que se ha aprobado la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad, y


durante su ejecución, puede ocurrir que, por diferentes circunstancias, sea necesario
atender necesidades nuevas e imprevistas que no se contemplaron en su elaboración y
aprobación. Para ello, el ordenamiento jurídico admite la posibilidad de que se
produzcan alteraciones en los créditos presupuestarios inicialmente aprobados por las
Cortes de Castilla y León.

Las modificaciones de los créditos presupuestarios son las alteraciones en la cuantía,


finalidad o temporalidad de los créditos inicialmente aprobados por la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad. Cualquiera que sea su naturaleza o clase,
vienen motivas por una insuficiencia de crédito, en el nivel en que este sea vinculante.
Van a afectar exclusivamente al estado de gastos, no al estado de ingresos, ya que estos
tienen el carácter de mera previsión y no están sometidos a las limitaciones de los
gastos.

Las modificaciones se encuentran reguladas:

-De forma general, en la Sección 2.ª “De las modificaciones presupuestarias”, Capítulo
IV, Título IV de la LHSP.

-De forma particular para cada año, en la Ley de Presupuestos Generales de la


Comunidad del año correspondiente, la cual dedica un título a las modificaciones de
crédito.

9
-También de forma particular, en las Órdenes anuales de cierre del ejercicio económico
que publica la Consejería de Economía y Hacienda se recogen algunos aspectos.

2.2. NORMAS GENERALES DE LAS MODIFICACIONES.

Las modificaciones de los créditos iniciales afectan a la cuantía o a la finalidad de los


mismos. Aparecen reguladas en el artículo 122 de la LHSP:

Artículo 122. Modificación de los créditos iniciales.

1. La cuantía y finalidad de los créditos contenidos en los presupuestos de gastos sólo


podrán ser modificadas durante el ejercicio, dentro de los límites y con arreglo al
procedimiento establecido en los artículos siguientes, mediante:

a) Transferencias.

b) Generaciones.

c) Minoraciones.

d) Ampliaciones.

e) Créditos extraordinarios y suplementos de crédito.

f) Incorporaciones.

10
2. Las modificaciones de crédito deberán indicar expresamente las estructuras
presupuestarias afectadas por las mismas, así como las razones que las justifiquen y la
incidencia, en su caso, en la consecución de los objetivos de los programas previstos en
los presupuestos de cada ejercicio y en los escenarios presupuestarios plurianuales.

3. Las modificaciones de crédito que afecten a dos o más entidades cuyos presupuestos
se consolidan dentro de los Presupuestos Generales de la Comunidad, se instrumentarán
materialmente a través de los créditos para Transferencias a la Administración Regional y
de ingresos por Transferencias de la Administración Regional y se les aplicará el
procedimiento y límites previstos a la modificación que se tramitaría si los créditos
afectados por la misma pertenecieran al presupuesto de una sola entidad.

4. Reglamentariamente se establecerá el procedimiento para la tramitación de las


diferentes modificaciones de crédito.

Por tanto, los tipos de modificaciones de créditos como tal que recoge la LHSP son:

ARTÍCULO LIMITACIÓN PODER


MODIFICACIÓN
LHSP AFECTADA COMPETENTE

123, 124 y
Transferencias Cualitativa
125

Generaciones 126 y 127


Ejecutivo

Minoraciones 128

Cuantitativa
Ampliaciones 129 y 130

Suplementos de
131 y 132
crédito - Ejecutivo

Créditos Cualitativa y - Legislativo


131 y 132
extraordinarios cuantitativa

Incorporaciones 134 Temporal Ejecutivo

Además de las modificaciones de crédito descritas como tal en la LHSP, hay una serie de
figuras análogas que también recoge la LHSP:

- Gastos plurianuales (artículos 111 a 114 LHSP).


11
- Imputación de obligaciones generadas en años anteriores (artículo 166 LHSP).
- Tramitación anticipada de expedientes de gasto (artículo 117 LSHP).
- No disponibilidad (artículos 118 y 119 LSHP).
- Reposición de créditos (artículo 120 LSHP).
- Anulación de créditos (artículo 121 LSHP).

3. TRANSFERENCIAS DE CRÉDITOS

3.1. TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO.

Reguladas en los artículos 123, 124 y 125 de la LHSP, que precisan tanto las
competencias para autorizarlas como las limitaciones para transferir créditos.

DEFINICIÓN:

Las transferencias de crédito son aquellas modificaciones presupuestarias que, sin


alterar la cantidad presupuestada inicialmente, se imputa o trasvasa el importe total o
parcial de un crédito presupuestario limitativo a otro crédito del presupuesto, que ya
existía, con lo que se incrementa su cuantía, o que no existía, con lo que se crea o
habilita. Por tanto, no suponen un incremento del gasto, sino una redistribución de
créditos entre aplicaciones presupuestarias.

Artículo 123. Transferencias de crédito.

1. Las transferencias son traspasos de dotaciones entre créditos presupuestarios. Pueden


realizarse entre los diferentes créditos del presupuesto, incluso con la creación de
12
créditos nuevos, pero en ningún caso podrán afectar a los créditos ampliables ni minorar
los créditos extraordinarios o los suplementos de créditos. Tampoco podrán modificar
créditos destinados a subvenciones o transferencias nominativas ni crearlos salvo
cuando éstas deriven de lo establecido en una ley o se trate de subvenciones o
aportaciones a otros entes del sector público autonómico.

Las transferencias de créditos suponen, por tanto, una excepción a la limitación


cualitativa del principio de especialidad, ya que implican la utilización del crédito
presupuestario para una finalidad distinta de la inicialmente aprobada.

3.2. LIMITACIONES.

La LHSP establece varias limitaciones a las transferencias de créditos, que responden,


con carácter general, a la lógica presupuestaria. De acuerdo al artículo 123 de la LHSP, se
impide trasvasar créditos en los siguientes casos:

Artículo 123. Transferencias de crédito.

2. Las transferencias de crédito, en general, están sometidas a las siguientes


limitaciones:

a) No podrán realizarse entre créditos de distintas secciones presupuestarias.

b) No podrán aumentar los créditos de partidas minoradas por transferencias.

c) No podrán minorar los créditos de partidas aumentadas por transferencias.

d) No podrán minorar los créditos de las partidas incrementadas por


incorporaciones de créditos de ejercicios anteriores.

3. Las limitaciones establecidas en el apartado anterior no serán de aplicación a las


transferencias de crédito siguientes:

a) Las que hayan de realizarse como consecuencia de reorganizaciones


administrativas o de traspaso de competencias a otras Administraciones.

b) Las que afecten exclusivamente a los créditos para gastos de personal.

c) Las que afecten a créditos financiados con recursos finalistas.

d) Las que tengan por objeto dotar del crédito necesario a un determinado
expediente de gasto en aquellos contratos que afecten a varias Consejerías u
organismos autónomos.

e) En su caso, a las que se efectúen para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley


12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León.

13
4. Las limitaciones establecidas en las letras b), c), y d) del apartado 2 de este artículo no
serán de aplicación a las transferencias que afecten a las partidas para transferencias
consolidables.

3.3. AUTORIZACIÓN.

Reguladas en el artículo 124 de la LHSP.

Artículo 124. Autorización de las transferencias de crédito.

1. Corresponde a la Junta de Castilla y León autorizar las transferencias de crédito entre


secciones que puedan realizarse de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del
artículo anterior y las que supongan minoración de los créditos para operaciones de
capital y financieras de un programa.

2. Serán autorizadas por el Consejero correspondiente las transferencias de crédito que


no supongan minoración de los créditos para operaciones de capital y financieras de un
subprograma y que además no afecten a créditos del capítulo destinado a gastos de
personal. Las mismas atribuciones corresponden a los Presidentes o máximos
representantes de los organismos autónomos y entidades u órganos que posean
dotación diferenciada con presupuesto limitativo respecto del correspondiente
presupuesto.

3. Corresponde al titular de la Consejería de Hacienda autorizar las restantes


transferencias de crédito no incluidas en los apartados anteriores.

Por tanto, corresponde su autorización a:

a) JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN:

 Transferencias entre secciones.

 Transferencias que supongan minoración de créditos para las operaciones


de capital y financieras de un programa.

b) CONSEJERO CORRESPONDIENTE O PRESIDENTE O MÁXIMO REPRESENTANTES de los


ORGANISMOS AUTÓNOMOS y entidades u órganos que posean dotación diferencia con
presupuesto limitativo.

 Transferencias que no supongan minoración de los créditos para


operaciones de capital y financieras de un subprograma y que no afecten a
créditos del capítulo de gastos de personal.

c) TITULAR DE LA CONSEJERÍA DE HACIENDA.

 Todas la no incluidas en los apartados anteriores.

14
3.4. INFORME DE LA INTERVENCIÓN.

Según el artículo 125 de la LHSP, será requisito previo para autorizar cualquier
transferencia de crédito el informe previo de la Intervención:

Artículo 125 Informe de la Intervención.

La autorización de cualquier transferencia de crédito requerirá el informe previo de la


Intervención o Intervenciones Delegadas afectadas. Dicho informe versará al menos
sobre los siguientes extremos:

a) El cumplimiento de las normas y limitaciones aplicables en cada supuesto.

b) La suficiencia de crédito en la partida que se pretenda minorar,


independientemente del nivel de vinculación establecido.

3. 5. CONTABILIZACIÓN.

Artículo 124. Autorización de las transferencias de crédito.

5. Las transferencias de crédito cuya autorización sea competencia de los consejeros


deberán contabilizarse en el plazo de tres días desde que se notifiquen a la Consejería de
Hacienda.

4. GENERACIÓN DE CRÉDITOS
4.1. GENERACIÓN DE CRÉDITOS.

Son aquellas modificaciones que consisten en incrementar un crédito presupuestario ya


existente, en función de la efectiva obtención de ingresos no previstos en los
presupuestos o superiores a los contemplados inicialmente, en una serie de supuestos
tasados por ley.

Esta figura de modificación presupuestaria aparece definida en la LHSP:

Artículo 126. Generaciones de crédito.

1. Las generaciones son modificaciones que incrementan los créditos como consecuencia
de la obtención de determinados recursos no previstos o superiores a los estimados en el
presupuesto inicial.

Las generaciones de créditos suponen una excepción a la limitación cuantitativa del


principio de especialidad, ya que pueden incrementar el importe de un crédito
presupuestario existente.

15
En el apartado 2 del artículo 126 de la LHSP indica qué hechos podrán dar lugar a la
generación de créditos:

Artículo 126. Generaciones de crédito.

2. Podrán dar lugar a la generación de créditos para gastos en la forma que


reglamentariamente se determine:

a) Las aportaciones del Estado, de sus organismos o instituciones, de fondos de la


Unión Europea o de otras personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que
tengan por objeto financiar gastos que, por su naturaleza, estén comprendidos en
las competencias asignadas a la Comunidad.

b) Los recursos de carácter finalista cuya cuantía resulte superior a la estimada al


aprobarse los presupuestos.

c) Los recursos derivados de transferencias de competencias y funciones.

d) Las aportaciones de la Comunidad a sus organismos autónomos u otras


entidades con presupuesto limitativo para financiar conjuntamente gastos que,
por su naturaleza, estén comprendidos en los fines y objetivos a ellos asignados.

e) Los ingresos por reintegro de pagos indebidos realizados en ejercicios


anteriores.

3. Los excesos de recaudación o de ingresos por otros conceptos respecto de la


estimación inicial prevista en el estado de ingresos podrán dar lugar a generación de
créditos en los casos en que así se determine en la ley de presupuestos para cada
ejercicio.

4.2. AUTORIZACIÓN.

Reguladas en el artículo 127 de la LHSP.

Artículo 127. Autorización de la generación de crédito.

1. Serán autorizadas por el titular de la Consejería de Hacienda las generaciones de


crédito previstas en el apartado 2 del artículo anterior.

2. Las generaciones de crédito que sean consecuencia de transferencias que afecten a


partidas para transferencias consolidables serán autorizadas por el mismo órgano que
éstas y se tramitarán conjuntamente con ellas.

Por tanto, corresponde su autorización a:

a) TITULAR DE LA CONSEJERÍA DE HACIENDA:

 Todas salvo las del siguiente punto.


16
b) ÓRGANO QUE AUTORIZA LA TRANSFERENCIA

 Generaciones de crédito consecuencia de transferencias que afecten a


partidas para transferencias consolidables. Se tramitan de forma conjunta.

5. MINORACIONES DE CRÉDITOS
5.1. MINORACIONES DE CRÉDITOS.

Las minoraciones crédito son las modificaciones presupuestarias que reducen los
créditos y los ingresos estimados.

Se podrán realizar como consecuencia de reorganizaciones administrativas o cuando los


créditos estén financiados con recursos finalistas cuya cuantía efectiva resulte inferior a
la que pudo estimarse a la probar los presupuestos. En el caso de minoración de créditos
financiados con recursos finalistas, si las obligaciones contraídas superasen las cuantías
efectivamente obtenidas, el exceso se imputará a otros créditos de la forma que
ocasione el menor perjuicio para el servicio público.

Esta figura aparece definida en la LHSP del siguiente modo:

Artículo 128. Minoraciones de crédito.

1. Las minoraciones son las modificaciones que reducen los créditos y los ingresos
estimados. Serán aprobadas por el titular de la Consejería de Hacienda y podrán
producirse como consecuencia de reorganizaciones administrativas o cuando los créditos
estén financiados con recursos finalistas cuya cuantía efectiva resulte inferior a la que
pudo estimarse al aprobar los presupuestos.

2. En el caso de minoración de créditos financiados con recursos finalistas si las


obligaciones contraídas superasen las cuantías efectivamente obtenidas, el exceso se
imputará a otros créditos de la forma que ocasione el menor perjuicio para el servicio
público.

3. Las minoraciones de crédito que sean consecuencia de transferencias que afecten a


partidas para transferencias consolidables serán autorizadas por el mismo órgano que
éstas y se tramitarán conjuntamente con ellas.

Las minoraciones de créditos suponen una excepción a la limitación cuantitativa del


principio de especialidad, ya que pueden disminuir el importe de un crédito
presupuestario existente.

5.2. AUTORIZACIÓN.

a) TITULAR DE LA CONSEJERÍA DE HACIENDA

17
 Todas salvo las del siguiente punto.

b) ÓRGANO QUE AUTORIZA LA TRANSFERENCIA

 Minoraciones de crédito consecuencia de transferencias que afecten a


partidas para transferencias consolidables. Se tramitan de forma conjunta.

6. AMPLIACIÓN DE CRÉDITOS
6.1. AMPLIACIONES DE CRÉDITOS.

La dificultad para calcular inicialmente las cantidades necesarias exactas para cubrir
determinadas obligaciones y la imposibilidad de demorar su cumplimiento justifican la
necesidad de que las Cortes pueda aprobar ciertas dotaciones presupuestarias iniciales
de forma abierta, en el sentido de que la cantidad que se concede sea meramente
indicativa, pudiendo ser incrementada posteriormente en los supuestos y con los
requisitos que fijen las leyes.

En los créditos presupuestarios declarados ampliables, la intervención de las Cortes


significa, más que una autorización, una previsión, porque su cuantía no se fija con
carácter limitado, sino provisional, siendo posteriormente el titular del correspondiente
departamento el encargado de concretar la cuantía definitiva del gasto.

Las ampliaciones de créditos son aquellas modificaciones que afectan a los créditos
calificados expresamente como ampliables en los presupuestos, por las que se produce
un incremento cuantitativo de la dotación inicialmente presupuestada, con arreglo a los
criterios establecidos en la propia ley, con la finalidad de atender a las obligaciones
contraídas con cargo al mismo.

Mediante la operación de ampliación de créditos las cifras del presupuesto se modifican


contablemente pero, en rigor, no se modifica el mandato del legislativo, sino que se
concreta cuantitativamente por la Administración.

Artículo 129. Ampliaciones de crédito.

1. Las ampliaciones son las modificaciones que incrementan la cuantía de los créditos en
los supuestos a que se refiere el apartado siguiente.

2. Serán ampliables, por lo que podrán incrementarse en una cuantía igual a la suma de
las obligaciones cuyo reconocimiento sea preceptivo, los créditos para los gastos que se
detallan a continuación:

a) Los destinados al pago de las cuotas de la Seguridad Social del personal al servicio
de la Comunidad de Castilla y León, y las aportaciones de ésta a los restantes

18
regímenes de previsión social de los funcionarios públicos que presten servicios en la
misma.

b) Los destinados al pago del personal, en cuanto precisen ser incrementados, como
consecuencia de elevaciones retributivas dispuestas durante el ejercicio o ejercicios
anteriores, por modificación del salario mínimo interprofesional, o que vengan
impuestos con carácter general por regulación estatal.

c) Los que se destinen al pago de intereses, a la amortización del principal y a los


gastos derivados de las operaciones de crédito.

d) Los destinados al pago de obligaciones derivadas de las operaciones de crédito


avaladas por la Comunidad de Castilla y León.

e) Los créditos de transferencias corrientes que tengan por objeto la concesión de


ayudas periódicas a personas físicas, siempre que los requisitos para la concesión de
la ayuda estén fijados objetivamente por disposición normativa con rango de ley o
decreto.

f) Los destinados al pago de obligaciones impuestas por decisión judicial firme.

g) Los destinados al pago de los justiprecios acordados en procedimientos


expropiatorios en curso.

h) Los que se especifiquen en las leyes de presupuestos para cada ejercicio.

3. Los expedientes de ampliación de créditos preverán los medios financieros que


mantengan el equilibrio presupuestario, bien a través de la obtención de determinados
recursos no previstos o superiores a los estimados en el presupuesto inicial, incluidos los
remanentes de tesorería positivos, o bien por medio de la disminución de otros créditos
del estado de gastos.

6.2. AUTORIZACIÓN.

Según el artículo 130 de la LHSP:

Artículo 130. Autorización de ampliaciones de crédito.

Las ampliaciones de crédito previstas en el artículo anterior serán autorizadas por el


titular de la Consejería de Hacienda.

19
7. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE
CRÉDITO
7.1. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO.

Las modificaciones presupuestarias vistas hasta ahora conllevaban la variación y ajustes


por el Ejecutivo sobre los créditos aprobados en el Presupuesto del año en curso por las
Cortes.

Puede darse una situación en la que surja una necesidad de gasto que reúna estas tres
características (REQUISITOS MATERIALES):

a) No puede aplazarse para el ejercicio siguiente (gasto público urgente).

b) No existe crédito adecuado o el consignado es insuficiente y no ampliable


(insuficiencia presupuestaria).

c) No se puede cubrir la necesidad de gasto con ninguno de los procedimientos de


modificación presupuestaria vistos anteriormente.

En estos casos, la legislación prevé la posibilidad de que la Junta apruebe un proyecto de


ley en el que se contenga o bien la concesión de un crédito extraordinario (si no existía
crédito) o el suplemento de un crédito ya existente (si era insuficiente y no ampliable), el
cual será sometido a las Cortes para su aprobación.

Es decir, en estos instrumentos de modificación presupuestaria intervienen tanto el


Ejecutivo como el Legislativo.

A las alteraciones de los créditos presupuestarios iniciales que supongan la aprobación


por las Cortes de nuevos o mayores créditos presupuestarios les resultan aplicables los
mismos principios que a la aprobación de la Ley de Presupuestos Generales de la
Comunidad, es decir, con carácter general las debe aprobar las Cortes, y la Junta sigue
gozando de facultades extraordinarias, que se traducen en restricciones al derecho de
enmienda, entre otras. Teniendo en cuenta que la aprobación de nuevos y mayores
créditos supone una alteración de las previsiones presupuestarias iniciales, el
ordenamiento jurídico dispone una serie de garantías para evitar el uso excesivo o
abusivo de esta posibilidad y asegurar su conformidad.

20
De acuerdo al artículo 131 de la LHSP:

Artículo 131. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito de la Administración


General.

Cuando se deba efectuar con cargo al presupuesto de la Administración General de la


Comunidad algún gasto que no pueda aplazarse hasta el ejercicio siguiente, para el cual
no exista el crédito adecuado o bien el consignado sea insuficiente y no ampliable, y no
sea posible atenderlo mediante las modificaciones presupuestarias previstas en esta Ley,
la Consejería de Hacienda, previa la tramitación del oportuno expediente, someterá a la
Junta la aprobación del correspondiente proyecto de ley de concesión de crédito
extraordinario en el primer supuesto, o de un suplemento de crédito en el segundo, y se
incluirá en él necesariamente la propuesta de los recursos concretos que deben
financiarlos.

7.2. ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y DEMÁS ENTIDADES U ÓRGANOS CON DOTACIÓN


DIFERENCIA Y CON PRESUPUESTO LIMITATIVO.

El artículo 132 de la LHSP recoge unas condiciones especiales para la aprobación de este
tipo de modificaciones presupuestarias en los presupuestos de organismos autónomos y
demás entidades u órganos con dotación diferenciada y con presupuesto limitativo:

Artículo 132. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito de los organismos


autónomos y demás entidades u órganos con dotación diferenciada y con presupuesto
limitativo.

1. Cuando la necesidad de créditos extraordinarios o suplementos de crédito se produzca


en los organismos autónomos, en los entes públicos de derecho privado de la
Comunidad o demás entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto
limitativo, la concesión corresponderá al titular de la Consejería de Hacienda, si su
importe no excede del cinco por ciento de los créditos consignados inicialmente en los
presupuestos de los mismos, y a la Junta de Castilla y León en los casos en que,
excediendo del citado porcentaje, no alcance el quince por ciento. Los porcentajes se
aplicarán de forma acumulativa en cada ejercicio presupuestario.

En el expediente de modificación presupuestaria informará la Consejería a cuyo


presupuesto afecte o a la que, en su caso, esté adscrita quien lo promueva. En todo caso
se justificará la necesidad y la urgencia del gasto y se especificará el medio o recurso que
ha de financiar el aumento que se proponga y la partida presupuestaria a incrementar.
En ningún caso el crédito extraordinario o suplemento de crédito supondrá incremento
de gasto en los presupuestos de la Comunidad.

2. Los restantes suplementos de crédito o créditos extraordinarios no previstos en el


apartado anterior habrán de ser aprobados por las Cortes de Castilla y León.

21
3. La Consejería de Hacienda dará cuenta a las Cortes de los créditos extraordinarios y
suplementos de crédito aprobados al amparo de este artículo.

7.3. APROBACIÓN.

Como hemos visto, de acuerdo al artículo 131 y 132 de la LHSP, corresponderá a:

a) Consejería de Hacienda: presentar Proyecto de Ley de concesión de crédito


extraordinario o suplemento de crédito a la Junta de Castilla y León.

b) Junta de Castilla y León: aprobar y elevar a las Cortes el Proyecto de Ley.

c) Cortes de Castilla y León: aprobar la Ley de concesión de crédito extraordinario o


suplemento de crédito.

d) Consejería de Hacienda o Junta de Castilla y León (según los porcentajes indicados


en el artículo 132 LHSP): concesión de crédito extraordinario o suplemento de crédito
a organismos autónomos, entes públicos de derecho privado de la Comunidad o
demás entidades u órganos con dotación diferenciada con presupuesto limitativo.

8. ANTICIPOS DE TESORERÍA
La concesión de créditos extraordinarios y suplementos de crédito es un proceso largo
(requiere la tramitación parlamentaria de un proyecto de ley), y la mayoría de las veces
se requiere efectuar el gasto ante situaciones de urgencia, en un corto espacio de
tiempo; si no existiera otro instrumento al que el gestor pueda recurrir a veces estaría
abocado a la realización del gasto sin que exista crédito presupuestario, incurriendo en la
nulidad prevista en la ley. Es por ello que la LHSP, para salvar esta situación, establece la
figura del anticipo de tesorería, regulado en el artículo 133 LHSP, que prevé la posibilidad
de que el Gobierno pueda conceder anticipos de tesorería para atender a gastos
inaplazables; esto solo se podrá realizar en una serie de supuestos tasados por la ley,
cuya existencia se vincula a la futura aprobación de un crédito extraordinario o de un
suplemento de crédito, con cargo a los cuales se cancelará dicho anticipo. Realmente no
es una modificación presupuestaria, sino una operación extrapresupuestaria.

Artículo 133. Anticipos de tesorería.

1. La Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Hacienda, podrá conceder


excepcionalmente anticipos de tesorería para satisfacer pagos inaplazables, hasta un
límite máximo del dos por ciento de los créditos consignados en el presupuesto de que
se trate, en los siguientes casos:

a) Cuando se haya iniciado la tramitación del expediente de concesión de crédito


extraordinario o suplemento de crédito.

22
b) Cuando se promulgue una ley, o se notifique una resolución judicial firme, que
establezca obligaciones para cuyo cumplimiento se precise la concesión de un crédito
extraordinario o de un suplemento de crédito.

2. Si las Cortes de Castilla y León no aprobaran la ley de concesión del crédito


extraordinario o del suplemento de crédito, el importe del anticipo de tesorería se
cancelará con cargo a los créditos para gastos de la respectiva Consejería, organismo
autónomo o entidad, minorando las partidas que ocasionen un menor trastorno en el
servicio público.

Extraemos del citado artículo los siguientes requisitos y límites que deben cumplirse
para el uso de este instrumento:

 Existencia de una necesidad inaplazable y excepcional de gasto.

 Límite: 2 % de los créditos consignados en el presupuesto.

 Casos en los que es posible.

a) Haberse iniciado la tramitación del expediente de concesión de crédito


extraordinario o suplemento de crédito o

b) que se promulgue una ley, o se notifique una resolución judicial firme, que
establezca obligaciones para cuyo cumplimiento se precise la concesión de un
crédito extraordinario o de un suplemento de crédito.

 Aprobación posterior de la ley de concesión de crédito extraordinario o de


suplemento de crédito por las Cortes de Castilla y León.

9. INCORPORACIONES DE CRÉDITO
9.1. INCORPORACIONES DE CRÉDITO.

Las autorizaciones presupuestarias tienen una vigencia anual. Con cargo a los créditos de
cada presupuesto solo pueden comprometerse gastos a realizar en el mismo, y las
obligaciones correspondientes a los gastos realizados deben contraerse en cuentas
dentro del año natural en que se realizan (limitación temporal). Aquellos créditos que el
último día del ejercicio no estén afectados al cumplimiento de obligaciones reconocidas,
quedarán anulados de pleno derecho de conformidad con lo establecido en el artículo
121 de la LHSP.

Las incorporaciones de crédito es una técnica de modificación presupuestaria que


supone una excepción a la limitación temporal.

23
Dicha técnica permite que los créditos de un ejercicio no aplicados en el mismo
(REMANENTE DE TESORERÍA POSITIVO) puedan serlo en el posterior, siempre y cuando el
remanente de Tesorería sea positivo. Por tanto, las incorporaciones de crédito son los
incrementos que se realizan en los créditos del presupuesto de gastos de un ejercicio
como consecuencia de los saldos no afectados al cumplimiento de obligaciones de los
créditos del ejercicio anterior.

Las incorporaciones de crédito son una decisión discrecional; la LHSP dice: “… podrán
incorporarse…”. Actualmente esta figura se encuentra muy limitada por las restricciones
que imponen las leyes de estabilidad.

Artículo 134. Incorporaciones de crédito.

1. Cuando el remanente de tesorería sea positivo, por resolución del titular de la


Consejería de Hacienda podrán incorporarse al estado de gastos del presupuesto del
ejercicio inmediato siguiente:

a) Los remanentes de los créditos extraordinarios y de los suplementos de crédito que


hayan sido concedidos en el último trimestre del ejercicio presupuestario.

b) Los créditos que amparen compromisos de gastos contraídos antes de finalizar el


ejercicio presupuestario cuando la obligación correspondiente no se haya podido
realizar durante el mismo.

c) Los remanentes de créditos para operaciones de capital.

d) Los remanentes de créditos vinculados a un ingreso de carácter finalista.

2. Los créditos incorporados según lo previsto en el apartado anterior se aplicarán en los


supuestos de las letras a) y b) para los mismos gastos que motivaron, en cada caso, la
concesión y el compromiso, en el caso de la letra c) para operaciones de capital y en el
de la letra d) para la finalidad del ingreso.

3. Deducidas las anteriores incorporaciones del remanente de tesorería, el titular de la


consejería competente en materia de hacienda, previa autorización de la Junta de
Castilla y León, podrá destinar el resto preferentemente a reducir el nivel de deuda de la
Comunidad o a financiar gastos que no afecten a la capacidad o necesidad de
financiación de acuerdo con la definición contenida en el Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales y Regionales, salvo que excepcionalmente exista déficit estructural en el caso
previsto en el artículo 11.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera. En este caso, el titular de la Consejería
competente en materia de hacienda podrá, una vez efectuadas las operaciones previstas
en los apartados 1 y 2 de este artículo, destinar el resto del remanente de tesorería a
financiar gastos del ejercicio producidos por las situaciones excepcionales.

24
9.2. LIMITACIONES.

Las indicadas en el artículo 134.1 de la LHSP:

a) Los remanentes de los créditos extraordinarios y de los suplementos de crédito que


hayan sido concedidos en el último trimestre del ejercicio presupuestario.

b) Los créditos que amparen compromisos de gastos contraídos antes de finalizar el


ejercicio presupuestario cuando la obligación correspondiente no se haya podido
realizar durante el mismo.

c) Los remanentes de créditos para operaciones de capital.

d) Los remanentes de créditos vinculados a un ingreso de carácter finalista.

9.3. AUTORIZACIÓN.

El órgano competente para autorizarlas será el titular de la Consejería de Hacienda,


como indica el artículo 134.1 de la LHSP.

10. OTRAS FIGURAS ANÁLOGAS


La LHSP recoge una serie de figuras análogas a las vistas anteriormente pero que, en
puridad, no son modificaciones presupuestarias.

Así, la LHSP las recoge, dentro del CAPÍTULO IV "De los créditos de los presupuestos de la
Administración General y de las entidades u órganos con dotación diferenciada con
presupuesto limitativo y sus modificaciones", en la Sección 1.ª "Régimen de los créditos",
y no en la Sección 2.ª "De las modificaciones presupuestarias", que es donde aparecen
reguladas todas las vistas anteriormente.

Esto es así porque las modificaciones presupuestarias siempre se refieren a


modificaciones en los créditos presupuestarios en sí mismos, y las figuras que vamos a
ver en adelante no cumplen ese requisito.

10.1. GASTOS PLURIANUALES.

La ejecución de algunos gastos tiene una duración que comprende varias anualidades, es
decir, superior a la vigencia del presupuesto, como, por ejemplo, la realización de una
obra de gran magnitud.

El compromiso de gasto de ejercicios futuros es aquel que se refiere a gastos cuya


realización se ha de extender más allá del ejercicio presupuestario. A estos gastos se los
denomina frecuentemente gastos plurianuales, denominación que puede aceptarse con
la salvedad de que el carácter plurianual no significa necesariamente una duración

25
superior al año, sino que, aun siendo inferior a doce meses, ha de extenderse al menos a
parte de dos ejercicios presupuestarios, es decir, dos años naturales.

Los gastos plurianuales vulneran la limitación temporal del principio de especialidad al


autorizar gastos por un periodo de tiempo superior al año.

Los gastos plurianuales aparecen regulados en los artículos 111 a 114 de la LHSP.

Artículo 111. Autorizaciones y compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros.

1. Podrán autorizarse y comprometerse gastos que hayan de extenderse a ejercicios


posteriores a aquel en que se autoricen siempre que no superen los límites y anualidades
fijados en el apartado siguiente. Excepcionalmente, cuando por la naturaleza del gasto
sea imposible la ejecución presupuestaria en el ejercicio corriente, el gasto podrá
imputarse a los ejercicios posteriores que correspondan.

2. El número de ejercicios posteriores a que pueden aplicarse los gastos no será superior
a cuatro. El gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podrá
exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crédito inicial del ejercicio en que se
realice la operación, definido al nivel de su vinculación, los siguientes porcentajes: en el
ejercicio inmediato siguiente, el 70 por ciento; en el segundo ejercicio, el 60 por ciento; y
en los ejercicios tercero y cuarto, el 50 por ciento. Para el cálculo de estos porcentajes no
se computarán ni los créditos ni los compromisos de gastos destinados a financiar planes
económico-financieros para inversiones de empresas públicas de la Comunidad
aprobados por la Junta de Castilla y León.

En los contratos de obra de carácter plurianual, con excepción de los realizados bajo la
modalidad de abono total del precio, se efectuará una retención adicional de crédito del
10 por ciento del importe de adjudicación, en el momento en que ésta se realice. Esta
retención se aplicará al ejercicio en que finalice el plazo fijado en el contrato para la
terminación de la obra o al siguiente, según el momento en que se prevea realizar el
pago de la certificación final. Estas retenciones computarán dentro de los porcentajes
establecidos en este artículo.

Estas limitaciones no se aplicarán a los compromisos derivados de la carga financiera de


la deuda y de los arrendamientos de inmuebles y de equipos, incluidos los contratos
mixtos de arrendamiento y adquisición, ni a los gastos de personal, en los que sólo se
autorizarán los correspondientes al ejercicio en curso, aunque los nombramientos o
contratos tengan carácter indefinido o excedan del ejercicio presupuestario. Tampoco se
aplicarán estas limitaciones a los gastos financiados con recursos finalistas concedidos
dentro del Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia y tampoco a aquellos
gastos financiados totalmente con otros recursos finalistas concedidos, no computando a
efectos del cálculo de los porcentajes del apartado 2 de este artículo ni los compromisos
ni los créditos iniciales definidos a nivel de vinculante financiados con ambos recursos
finalistas. Para acreditar dicha financiación será suficiente una certificación del Servicio o
26
Unidad que tenga atribuida la gestión económica del centro gestor instructor del
expediente.

[…]

Artículo 113. Autorizaciones para adquirir compromisos con cargo a ejercicios futuros.

1. La Junta de Castilla y León, en casos especialmente justificados, podrá autorizar, a


propuesta del titular de la Consejería de Hacienda, el incremento del número de
anualidades, la superación de los porcentajes establecidos en los artículos 111 y 112 y la
autorización y adquisición de compromisos de gastos que hayan de extenderse a
ejercicios posteriores en el caso de que no exista crédito inicial.

2. Las autorizaciones a que se refiere el apartado anterior se producirán a iniciativa del


Consejero correspondiente, previos los informes que se estimen oportunos y, en todo
caso, el de la Dirección General competente en materia de presupuestos. De todas ellas
se dará cuenta a las Cortes de Castilla y León.

Artículo 114. Contabilización de los compromisos de gastos con cargo a ejercicios


futuros.

Los compromisos a que se refieren los artículos 111, 112 y 113 anteriores deberán ser
objeto de contabilización separada.

10.2. IMPUTACIÓN DE OBLIGACIONES GENERADAS EN EJERCICIOS ANTERIORES.

De acuerdo al artículo 115 de la LHSP, que establece la temporalidad de los créditos, con
cargo a los créditos del estado de gastos de cada presupuesto solo podrán contraerse
obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos
en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio presupuestario.

Artículo 116. Imputación de obligaciones generadas en ejercicios anteriores.

1. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior y en el artículo 90 de esta Ley, los


titulares de las Consejerías y los Presidentes o máximos representantes de las entidades
institucionales y demás entes con presupuesto limitativo podrán autorizar la aplicación a
los créditos del ejercicio vigente, de las obligaciones siguientes:

a) Las que resulten de liquidaciones de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

b) Las que tengan su origen en resoluciones judiciales.

c) Las generadas en ejercicios anteriores como consecuencia de compromisos de


gasto adquiridos de conformidad con el ordenamiento jurídico, que hubiesen sido
debidamente contabilizados o hubiesen contado con cobertura presupuestaria
adecuada y suficiente al finalizar el ejercicio del que procedan. A estos efectos la
27
Consejería de Hacienda determinará anualmente los límites de imputación al ejercicio
corriente de las obligaciones generadas en el ejercicio anterior. Cuando en el
presupuesto vigente no exista crédito adecuado para imputar las obligaciones, la
Consejería de Hacienda podrá determinar, a propuesta de la Consejería
correspondiente, y dentro de los créditos de ésta, las partidas a las que habrá de
aplicarse.

10.3. TRAMITACIÓN ANTICIPADA DE EXPEDIENTES DE GASTO.

Es la figura que permite comenzar la tramitación del gasto de forma anticipada, es decir,
iniciar el expediente de gasto durante el año anterior al que se va a iniciar su ejecución.

Artículo 117. Tramitación anticipada de expedientes de gasto.

La tramitación de los expedientes de gasto podrá iniciarse en el ejercicio presupuestario


anterior a aquel en el que vaya a comenzar su ejecución y alcanzar, como máximo, hasta
el momento inmediatamente anterior a la autorización del compromiso de gasto. No
obstante, en el ámbito de la contratación administrativa se estará a lo que dispongan las
leyes específicas reguladoras de esta materia.

La Consejería de Hacienda determinará los requisitos concretos a los que debe ajustarse
la tramitación de los expedientes a que se refiere este artículo.

La orden de la Consejería de hacienda que regula a los que se ajusta la tramitación de los
expedientes de gasto es la Orden HAC/1430/2003, de 3 de noviembre, sobre tramitación
anticipada de expedientes de gasto.

10.4. NO DISPONIBILIDAD.

El crédito permanece invariable, no se modifica. Lo que se hace es acordar su no


disponibilidad (retenerlo), en todo o en parte, manteniéndose así hasta la liquidación del
presupuesto.

Aparece recogido en dos artículos, uno destinado a la no disponibilidad de créditos y el


otro a la no disponibilidad de transferencias.

Artículo 118. No disponibilidad de créditos.

La Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejería de Hacienda, podrá acordar la


no disponibilidad de todo o parte de un crédito consignado en el estado de gastos, que
permanecerá en esta situación hasta la liquidación del presupuesto, salvo que la Junta de
Castilla y León acuerde de nuevo su disponibilidad.

Artículo 119. No disponibilidad de transferencias.

1. El titular de la Consejería de Hacienda podrá declarar no disponibles las transferencias


corrientes o de capital destinadas a las entidades integrantes del sector público
28
autonómico, cuando como consecuencia de la existencia de suficientes disponibilidades
líquidas, pudieran resultar innecesarias para el ejercicio de su actividad presupuestada.

2. Asimismo el titular de la Consejería de Hacienda podrá requerir el ingreso en el Tesoro


de la totalidad o parte de dichas disponibilidades líquidas cuando pudieran no ser
necesarias para financiar el ejercicio de la actividad indicada. Cuando en las entidades
afectadas existan órganos colegiados de administración, el ingreso habrá de ser
previamente acordado por ellos.

10.5. REPOSICIÓN DE CRÉDITOS.

Las reposiciones de crédito son operaciones de rectificación contable como consecuencia


del reintegro de pagos indebidamente realizados durante el ejercicio.

No se debe confundir con el reintegro de pagos indebidamente realizados durante


ejercicios anteriores, que serían generaciones de crédito: incremento de los créditos
como consecuencia de la obtención de determinados recursos no previstos o superiores
a los estimados (artículo 126 LHSP).

Artículo 120. Reposición de créditos.

Los ingresos obtenidos por reintegro de pagos indebidos realizados durante el ejercicio
podrán dar lugar a la reposición de los créditos en las condiciones que se fijen
reglamentariamente.

10.6. ANULACIÓN DE CRÉDITOS.

Artículo 121. Anulación de créditos.

Los créditos para gastos que no estén vinculados al cumplimiento de obligaciones ya


reconocidas en los términos previstos en el artículo 90 quedarán anulados
automáticamente.

Contenido actualizado 17/03/2023

29

También podría gustarte