Estudios Previos MC-039-2021
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La Constitución Política prevé en el artículo 2 como fines del Estado: “servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de
la nación. ...”
En el Artículo 311 de la Constitución Política, tiene como fin primordial prestar los servicios públicos que determine la
Ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la
Constitución y la Ley. Para tal efecto, dentro de las facultades del Alcalde Municipal, está la de contratar la adquisición
de los diferentes bienes y servicios requeridos para el normal funcionamiento de la entidad.
Que por decreto municipal número 207 del 10 de junio de 2015 el alcalde municipal de Soacha delegó en los
Secretarios de Despacho la competencia para celebrar los contratos estatales así como los convenios y contratos
interadministrativos que resulten necesarios para el logro de los objetivos de la entidad, en cada una de las secretarias
de despacho, delegación que comprende las actuaciones necesarias en materia precontractual, contractual y post-
contractual para la celebración, suscripción, adición, prorroga, suspensión, ejecución, terminación, interpretación,
modificación, caducidad y liquidación de los contratos, convenios y contratos interadministrativos, suscritos con
personas naturales o entidades públicas o privadas.
La ley 1523 de 2012 “por la cual se adopta la política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el
sistema Nacional del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones” en su Artículo 2o. “La gestión del riesgo
es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta
responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión
del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus
competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución,
solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las
autoridades”.
Que en el Acuerdo 41 De 2012 “Por el Cual se crea, conforma y organiza el fondo de Gestión del Riesgo de Desastres
del Municipio de Soacha” siendo uno de sus Objetivos Específicos “Es Financiar o cofinanciar la adquisición,
instalación y operación de los sistemas y equipos de información adecuados para la reducción y manejo de desastre,
calamidad o emergencia.”
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Que en el Articulo 1.: Los contratos que celebre el Fondo Municipal para la Administración y ejecución de los bienes,
derechos e intereses se someterán al régimen aplicable a las empresas industriales y comerciales del Estado, sin
perjuicio del régimen de contratación previsto para la ejecución de los recursos en situaciones de desastre, calamidad
pública o naturaleza similar y evitar la extensión de los efectos, en los términos establecidos en Capítulos VI y Vil de
la ley 1523 de 2012.
Uno de los objetivos específicos del sistema para la gestión del riesgo, establece como una de las acciones el definir
una preparación para la respuesta ante desastres mediante el conocimiento del riesgo haciendo la identificación de
escenarios del riesgo, así como el análisis y la evaluación del mismo que permitan identificar las acciones de reducción
y manejo del riesgo mediante visitas, conceptos y estudios técnicos de riesgo.
De conformidad con las disposiciones contenidas en el Decreto 1807 de 2014, del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, para la revisión de los contenidos a mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la
expedición de nuevos planes, los estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa deben
efectuarse según el principio de gradualidad de que trata la Ley 1523 de 2012, la elaboración de estudios básicos
(1:5000) permite la definición de zonas con condición de amenaza y zonas con condición de riesgo en las cuales será
necesario realizar estudios detallados a escala 1:2000, el Municipio de Soacha cuenta con el estudio de
“ZONIFICACIÓN GEOMECÁNICA Y DE AMENAZAS POR MOVIMIENTOS EN MASA EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA CUNDINAMARCA ZONA URBANA Y DE EXPANSIÓN URBANA ESCALA 1:5000” en el cual se identificaron
las zonas de amenaza alta donde existe una alta probabilidad de deslizamiento. En ese orden de ideas la oficina de
gestión del riesgo ha priorizado estas zonas empezando por la Cantera Tuno Sabanero que tiene influencia directa
sobre el barrio Rincón de San Mateo por la posibilidad de caída de rocas. Adicionalmente es un foco de desarrollo de
la ciudad puesto que por allí se tiene proyectada la prolongación de la carrera 9 vía perimetral que busca mejorar la
movilidad del municipio
La alcaldía municipal ha venido adelantando proyectos integrales que buscan reducir el riesgo por remoción en masa
en el municipio y en este sentido se ha identificado que la zona de la cantera el Tuno Sabanero tiene influencia directa
sobre el barrio Rincón de San Mateo, en esta área se encuentran taludes expuestos cuya estabilidad debe ser
evaluada, en aras de definir la influencia de los procesos inestables en las edificaciones vecinas en el barrio, con el
fin de realizar acciones inmediatas para la protección de la vida de la población que allí reside.
Para lograr de manera efectiva lo anteriormente dicho el Consejo Municipal de gestión del Riesgo de Desastres
requiere la elaboración de estudios y diseños de obras de mitigación.
Conforme a lo especificado, en el Plan de Desarrollo “EL CAMBIO AVANZA 2020-2023” dentro del subprograma
“Ciudad Ordenada y en crecimiento con integración regional” bajo la estrategia “Realizar tres (3) estudios de análisis
y evaluación de amenaza y actualización de estudios existentes (incendio de la cobertura vegetal, amenaza
tecnológica, remoción en masa)” se observa la necesidad de ESTUDIO DE ESTABILIDAD DE TALUDES Y DISEÑO
DE OBRAS DE MITIGACIÓN PARA LA CANTERA TUNO SABANERO QUE AFECTA EL BARRIO RINCON DE SAN
MATEO, con el fin de garantizar la estabilidad de los taludes finales fijando acciones inmediatas para la protección de
la vida de la población que allí reside.
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De acuerdo a los lineamientos establecidos en la guía Colombia Compra Eficiente se realiza el estudio del sector para
el presente contrato.
Económico:
La emergencia sanitaria por COVID-19 afecto todos los sectores de la economía tanto a nivel nacional como mundial,
se estima que la movilidad mundial se redujo hasta caer un 50%, lo que produjo un fuerte impacto sobre la operación
de las empresas, distribución de mercancías, prestación de servicios entre otros; según el Balance 2020 y de
perspectivas de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) Colombia presento una tasa de
crecimiento económico del -8%, esperando una recuperación para el año 2021 de alrededor del 5%, de este informe
los sectores más golpeados han sido los sectores que enfrentan mayores restricciones de operación y, por tanto, un
choque inducido de demanda debido a las restricciones de movilidad y posteriormente uno de oferta por la pérdida de
viabilidad. Uno de los más dramáticos ejemplos es el de las actividades de entretenimiento, culturales, artísticas,
turismo, restaurantes.
No obstante el 2021 se proyecta como el año de la reactivación económica, según el DANE a nivel nacional los datos
del primer trimestre de 2021 arrojaron que los planes de contratación solo se debilitaron 3% para empresas de grandes
tamaños y 8% para microempresas. En términos regionales, en el Caribe se reportó un crecimiento del 16%, la región
pacifica un 7%, las regiones Andina y Orinoquia registraron cifras de 4 y 2%, esto demuestra que hay una iniciativa
en la reactivación económica del país.
El sector de la ingeniería y los servicios de consultoría se afectado entre otros por el indicador de producción de obras
civiles, el cual mide el avance en la producción de estos proyectos, según el DANE el año pasado este indicador
registro una variación negativa de -25.6% destacando la caída en el sector de las obras viales, vías férreas,
aeropuertos puentes y túneles.
Por este motivo diferentes analistas consideran necesario que los gobiernos departamentales y municipales deben
acelerar la implementación de proyectos priorizados en sus planes de desarrollo con el fin de generar nuevas
iniciativas que activen el mercado.
De acuerdo a la última Encuesta Mensual de Servicios (EMS) del DANE en marzo de 2021, quince de los dieciocho
subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos totales, en comparación con marzo de 2020.
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De esta encuesta es de destacar las Actividades profesionales científicas y técnicas, donde se enmarca el presente
proceso, presento un aumento del 16.2%. Esto apunta a que el sector está presentando una reactivación económica
importante por lo que se presume que hay un interés del sector por desarrollar este tipo de proyectos.
Teniendo en cuenta los indicadores presentados se puede inferir que los precios del mercado no se incrementaron
más allá de la inflación por lo cual el coste de los estudios no representa un aumento significativo con otros similares.
B. ESTUDIO DE LA OFERTA
¿Quién Vende?
En el sector se encuentra un grupo amplio de compañías dedicadas a las consultorías y diseños de ingeniería, que
han ampliado su portafolio de servicios con el fin de cumplir con los requerimientos de sus afiliados tanto de empresas
privadas como personas naturales que requieren contratar los servicios, por lo anterior se evidencia que en Colombia
la perspectiva comercial para este tipo de servicios es bastante amplia y se puede contar con una pluralidad de
oferentes para adelantar el proceso que requiere el municipio.
Se consultó en las bases de datos del Sistema de Información Empresarial de la Página de la Superintendencia de
Sociedad, las empresas que están clasificadas bajo los códigos CIIU M7110 actividades de arquitectura e ingeniería
y otras actividades conexas de consultoría técnica, y se encontró un total de 497 compañías en todo el país.
C.ESTUDIO DE LA DEMANDA
Para el estudio de la demanda La Oficina De Gestión del riesgo adscrita a La Secretaria de Planeación y Ordenamiento
Territorial, relaciona a continuación los procesos de Consultoría, Estudios y Diseños que ha desarrollado la Alcaldía
Municipal de Soacha en los últimos años.
La Oficina de Gestión del Riesgo adscrita a La Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial, relaciona a
continuación los procesos de adquisición de este tipo de elementos mediante la verificación de procesos en SECOP
II que adelantaron otras entidades públicas:
ESTUDIO DE MERCADO
Solicitud de cotizaciones
Se realizó el análisis con proveedores nacionales dedicados a la realización de estudios y diseños de ingeniería. Se
cotizo a 6 empresas del sector y se recibieron 3 cotizaciones como lo muestra el siguiente cuadro:
Anexo No 2:
✓ Cuadro comparativo de precios soportado en las cotizaciones recibidas por las empresas.
El valor del presente contrato se estima en la suma de CINCUENTA Y CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS MIL
OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($ 54.400.846).
Mediante el estudio de mercado realizo un análisis y comparación de precios con respecto a contratos celebrados por
la misma entidad y/u otras, elaborando el documento con las cotizaciones que se acercan a los precios más acordes
de los productos que se pretenden adquirir, el valor a contratar resulta de calcular el promedio de tres (3) cotizaciones
del estudio donde se solicitó a cada uno de los cotizantes la discriminación del IVA y, previo análisis de los precios del
mercado y conforme al Certificado de Disponibilidad Presupuestal que se anexa al presente estudio, en el que se
incluyen todos los costos directos e indirectos que se deriven de la celebración, ejecución y liquidación del contrato,
por lo tanto quienes estén interesados en presentar oferta, deberán tener en cuenta los valores correspondientes a
los descuentos que por ley deben hacerse (pago de estampillas, impuestos, pólizas, demás a que hubiere lugar.)
Tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles que pueden afectar el equilibrio económico y ejecución
del contrato:
Para los efectos previstos en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, se entienden como riesgos involucrados en la
contratación, todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato o
convenio, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del contrato, pero que dada su previsibilidad se
regulan en el marco de las condiciones inicialmente pactadas en los contratos y se excluyen así del concepto de
imprevisibilidad de que trata el artículo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo será previsible en la medida que el mismo
sea identificable y cuantificable en condiciones normales.
En desarrollo de lo anterior, los artículos 2.2.1.1.1.6.3. y 2.2.1.1.2.1.1. N.º 6 del Decreto 1082 de 2015, establece que
el soporte de la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles hace parte de los estudios y documentos
previos.
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TIPIFICACIÓN:
La tipificación es el proceso de caracterización de los riesgos que puedan preverse en las diferentes etapas del
contrato, agrupándolos dentro de diferentes clases que presenten características similares. Así, la tipificación de los
riesgos previsibles podrá consistir en la identificación de los distintos riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución
del contrato y su incorporación en una clase si ella existe.
a) Riesgos Comerciales:
Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los precios de los insumos,
desabastecimiento y especulación de los mismos, alteraciones y cambios en la tasa de cambio, tasa de interés, curva
de inflación, importaciones/exportaciones, oferta o demanda de materias o servicios necesarios para el proyecto o
requeridos por el contratista, cambios en los precios en general y derivados de variaciones en la oferta o demanda de
bienes y servicios.
Son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probables y previsibles, tales
como cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto
en la ejecución del contrato y/o convenio.
Se incluyen los actos de terrorismo que sean cometidos al amparo de fallas de los sistemas de vigilancia y control que
debe implementar y mantener adecuadamente el contratista, al igual que actos de Delincuencia común, Actividad
proselitista o huelgas, protestas y acciones frente a las cuales el contratista debe mantener una actitud de diligencia
y cuidado adecuados, se consideran también las costumbres y usos culturales, religiosos y creencias que lleven a
todas las personas que se afectan, benefician, o influyen en la operación del proyecto.
En ese sentido es claro que este tipo de riesgo debe asumirlo el Municipio, ya que escapan al control del Contratista
c) Riesgos Regulatorios:
Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que, siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual, tales
como impuestos, cargas parafiscales, y todo tipo de tributos, timbres, estampillas, o cargos de origen impositivo que
no fueron considerados, en virtud a nueva normatividad, al momento de presentar la oferta. No se identifican riesgos
regulatorios que afecten el equilibrio del contrato.
Este riesgo debe ser asumido en su totalidad por el Municipio, ya que escapan al control del Contratista
d) Riesgos de la naturaleza:
Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que, aunque pueden ser
previsibles por su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes.
En esta categoría se consideran fenómenos geológicos, freáticos, hidrológicos, climáticos, incendios forestales,
biológicos / patológicos, acción de roedores y animales, todos los anteriores dentro de los parámetros previsibles que
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determinen su acontecer con base en las condiciones que se dan en la zona de ejecución del contrato o en cualquier
otra zona que afecte o tenga influencia en este proyecto. Se enfatiza que no se incluyen fenómenos que revistan la
característica de fuerza mayor, la cual tendrá un tratamiento especial mediante la contratación de seguros.
El Contratista deberá percatarse de las condiciones el lugar donde se ejecuta el contrato, por ello no habrá lugar a
reclamaciones por dichas condiciones. Este riesgo será asumido por el contratista
e) Riesgos tecnológicos.
Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos
desarrollos tecnológicos o estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato, así como la
obsolescencia tecnológica. Este riesgo será asumido por el Municipio y el Contratista.
ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN:
Se enfatiza que la valoración de riesgos no es una ciencia exacta y que cada interesado en participar en el proceso
debe hacer una verificación de sus propios niveles de tolerancia y aceptación de riesgos para hacer su propia
valoración, la cual puede no corresponder con la que se plantea aquí.
La remuneración para el contratista, se concreta en sus propios cálculos y estimaciones. De esta forma, queda claro
que los valores que se registran en el presupuesto estimado, no constituyen una garantía para el cálculo de los
ingresos del contratista
Analizados los riesgos del contrato y aplicada la metodología utilizada en el Documento CONPES 3714 de 2011, la
entidad establece en la siguiente matriz, la tipificación, estimación, cuantificación y asignación de riesgos previsibles.
FORMA DE MITIGARLO:
Colombia Compra Eficiente diseñó con base en el estándar australiano para la administración de riesgos una
metodología para identificar y clasificar los riesgos con fundamento en la probabilidad de ocurrencia y el impacto del
evento. A continuación, se identifican y describen los riesgos según el tipo y la etapa del Proceso de Contratación en
la que ocurre; posteriormente se evalúan los riesgos teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de ocurrencia;
y finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los
mismos.
El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro;
improbable; posible; probable; casi cierto) y su impacto (insignificante; menor; moderado; mayor; catastrófico). Los
riesgos fueron clasificados teniendo cuenta su calificación en la siguiente tabla:
Tabla 2- Prioridad de Tratamiento y Control del Riesgo
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Los riesgos mayores requieren de un monitoreo adicional para disminuir su probabilidad de ocurrencia o mitigar su
impacto durante el Proceso de Contratación
La matriz contempla la identificación, descripción de los riesgos, evaluación (impacto y su probabilidad de ocurrencia)
y los mecanismos de control que existen.
3.1. OBJETO:
3.1.1. Alcance:
1. Personal
2. Exploración de Subsuelo
Ítem Descripción Unidad Cantidad
2.1 Perforación en suelo m 10
2.2 Perforación en roca m 20
Trincheras con extracción de muestras en
2.3 bloque. un 3
2.4 Extracción de Núcleos global 12
3. Ensayos de laboratorio
3.1 Humedad Natural un 10
3.2 Límites de Atterberg un 10
3.3 Granulometría un 10
3.4 Peso Unitario un 10
3.5 Gravedad especifica un 5
3.1.3. Autorizaciones licencias y/o permisos requeridos para la ejecución del contrato
N/A
3.1.4. Codificación del bien, obra o servicio según las Naciones Unidas – UNSPSC
Contrato de Consultoría
2 meses.
El valor del contrato se cancelará mediante pagos mensuales vencidos previa presentación de los siguientes
documentos:
Factura o cuenta de cobro de los bienes entregados
Acta de recibido de bienes de contrato y recibo a satisfacción de los bienes suscita por el contratista y el supervisor
de contrato y soporte de la entrada de los elementos al Almacén General del Municipio,
Presentación de la certificación del representante legal y/o el revisor fiscal en la que conste que se encuentra al día
en el pago de los aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales del personal a su cargo.
Para el ultimo pago se requiere acta de liquidación suscrita por la supervisión y el contratista
En todo caso los pagos antes previstos, se sujetan a los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de
Caja (PAC), de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 32 de la Ley 179 de 1994.
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El MUNICIPIO DE SOACHA, solo adquiere obligaciones con el proponente favorecido en el proceso de contratación
y bajo ningún motivo o circunstancia aceptara pagos a terceros.
GARANTÍAS
Las retenciones y descuentos que aplica el Municipio dependerán de la naturaleza jurídica del futuro contratista así:
3.5%
RETENCIÓN EN LA FUENTE 3.5%
7 x 1000
RETENCIÓN ICA 7 x 1000
1%
PRO-CULTURA 1%
3%
ADULTO MAYOR 3%
Los demás impuestos del orden nacional o departamental que apliquen para el presente proceso.
El MUNICIPIO DE SOACHA no reconocerá, por consiguiente, reajuste alguno al contratista en relación con los costos,
gastos o actividades adicionales que aquel requería para la ejecución del contrato y que fueron previsibles al momento
de la presentación de la propuesta.
El pago será realizado por medio de la Tesorería Municipal de Soacha a través de la consignación en cuenta corriente
o de ahorros de la cual sea titular el contratista favorecido con la adjudicación, y que señale en una de las entidades
financieras afiliadas al sistema automático de pagos.
El MUNICIPIO DE SOACHA efectuará las deducciones a que haya lugar sobre el pago, de conformidad con lo
dispuesto en la legislación vigente sobre la materia. En todo caso, los pagos antes previstos estarán sujetos al
Programa Anual de Caja (PAC), de la entidad.
El MUNICIPIO vigilará el cumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA, a través de la Secretaria de
Planeación y Ordenamiento Territorial y/o por el funcionario que para el efecto designe el Ordenador del Gasto, quien
ejercerá como Supervisor, entre otras, las siguientes funciones:
1. Cumplir con las obligaciones de control y vigilancia establecidas por la Ley 80 de 1993, demás normas y
disposiciones concordantes.
2. Verificar el cumplimiento del objeto contractual y de las obligaciones contraídas por las partes.
3. Elaborar los informes de cumplimiento de la ejecución del contrato si se solicitan y las actas a que haya lugar,
remitiéndolos de manera oportuna a las instancias correspondientes
4. Suscribir la certificación del cumplimiento y/o recibo a satisfacción del objeto contractual, con el fin de proceder
al pago correspondiente, previa verificación del cumplimiento por parte del CONTRATISTA de sus obligaciones
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con el Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensión y Riesgos Laborales (Teniendo en cuenta el procedimiento
establecido por las Aseguradoras de Riesgos Profesionales), en los porcentajes de ley. Adicionalmente el
supervisor deberá verificar la afiliación.
5. Verificar la realización del objeto del presente contrato en los términos y condiciones pactados en el mismo.
6. Verificar previo a la suscripción de cualquier actuación contractual los antecedentes disciplinarios, fiscales,
judiciales, profesionales y la no inclusión en el registro nacional de medidas correctivas del contratista.
7. Suscribir las actas de iniciación, de recibo parcial, y a satisfacción de los bienes, objeto del presente contrato y
remitirlas a la Oficina Asesora Jurídica para el respectivo archivo.
8. Revisar e impartir visto bueno a los informes mensuales presentados por el CONTRATISTA y remitirlos a la
Oficina Asesora Jurídica para el respectivo archivo.
9. Suscribir los demás documentos que se generen en desarrollo del presente contrato y enviarlos a la Oficina
Asesora Jurídica.
10. Solicitar oportunamente las adiciones o modificaciones al contrato, cuando sea procedente.
11. Si durante la ejecución del contrato o al vencerse el término estipulado en él, se presenta incumplimiento de las
obligaciones a cargo del CONTRATISTA, deberá informar inmediatamente al ordenador del gasto y a la Oficina
Asesora Jurídica del Municipio.
12. Verificar la inscripción del contratista en el Registro de Información Tributaria en la Dirección de Impuestos del
Municipio.
13. El supervisor debe realizar la remisión de todos los documentos elaborados con ocasión del proceso a la Oficina
Asesora Jurídica dentro del día siguiente a su suscripción con el fin de que sean publicados en las diferentes
plataformas.
14. Cumplir con las demás obligaciones, deberes y facultades establecidas en el Manual de Supervisión e
interventoría del Municipio adoptado mediante decreto 082 de 2018.
En caso de incumplimiento de las obligaciones antes citadas, se aplicarán las sanciones previstas en la Ley 80 de
1993, Ley 734 de 2002 y Ley 1474 de 2011, el Manual de Supervisión e Interventoría adoptado por la Entidad y demás
normas concordantes. Mediante comunicación escrita, el MUNICIPIO podrá reemplazar el supervisor designado
1. El MUNICIPIO brindará al CONTRATISTA la información necesaria para el desarrollo del objeto contratado.
2. Garantizar elementos y/o la información necesaria para el cumplimiento del objeto.
3. Ejercer la Supervisión y seguimiento permanente de la ejecución contractual.
4. Exigir el cumplimiento de las obligaciones por parte del CONTRATISTA.
5. Pagar el valor del contrato en los términos pactados y en la forma como quede establecida en el mismo.
1- Cumplir el objeto contractual en las condiciones de cantidad y calidad previstas en las especificaciones
técnicas descritas en el contrato y sus suplementos.
2- Garantizar, la calidad de todos y cada uno de los elementos adquiridos por el municipio, garantizando
de manera ágil el cambio de los elementos que presenten defectos, de acuerdo al procedimiento y plazos
que establezca el supervisor del contrato.
3- Atender con diligencia los requerimientos que le formule la Supervisión designada, relativos al
cumplimiento del objeto contractual.
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4- Deberá gestionar o atender cualquier requerimiento referente a las garantías de los productos
contratados.
5- Asumir todos los costos directos e indirectos que se deriven del cumplimiento del objeto contractual.
6- Mantener los precios ofertados del proceso adjudicado al contratista, durante el plazo contractual y hasta
la liquidación, si a ella hubiese lugar
7- Las demás que se deriven de los pliegos de condiciones, el anexo técnico, de la propuesta presentada
y las que imponga el supervisor, siempre que éstas guarden relación con el objeto contratado.
La modalidad de selección corresponde a la mínima cuantía en atención a que el bien, obra y/o servicio que se
pretende contratar se encuentra dentro del 10% de la menor cuantía de la Alcaldía Municipal de Soacha.
En tal sentido el fundamento jurídico a aplicar es el numeral 5, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, articulo 2.2.1.2.1.5.1
y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, Ley 1474 de 2011
5. PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial para la presente contratación se estima en la suma de CINCUENTA Y CUATRO MILLONES
CUATROCIENTOS MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($ 54.400.846). del presupuesto de la
subcuenta de Inversión – prevención y atención, SGP GENERAL - LIBRE INVERSION; recurso de la Nacion-
Destinaciòn Especicifa, Rubro 0115-A.12.5.1.-38, Instalacion y operación de sistemas de monitoreo y alerta ante
amenazas, de la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial, el cual será pagadero con el presupuesto del
año 2.021.
Para atender a la necesidad, la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial cuenta con el Certificado de
Disponibilidad presupuestal No 3638, que contiene la siguiente información presupuestal:
Según el caso, deberá señalarse la forma de presentación de la propuesta económica y los elementos a considerar
para la formulación de la misma y si ésta es objeto de ponderación
1. Fotocopia del documento de identidad del proponente persona natural o del representante legal del proponente
persona jurídica.
2. Fotocopia de la libreta militar, si el proponente es persona natural hombre menor de 50 años. En caso de pérdida
deberá anexar certificación de la Dirección de Reclutamiento donde conste que la situación militar se encuentra
definida. En todo caso, para los hombres menores de 50 años, el Municipio podrá realizar verificación de
conformidad con el Decreto 2150 de 1995.
3. La proponente persona jurídica deberá acreditar su existencia y representación legal y/o matricula mercantil
persona natural mediante la presentación con la oferta, del certificado correspondiente, (o persona natural cuando
sea comerciante) cuya fecha de expedición no deberá ser anterior a los treinta (30) días previos a la fecha de
cierre del presente proceso de contratación, adicionalmente se deberán tener en cuenta las siguientes reglas:
- El objeto social del oferente debe permitir la actividad, gestión y operación que se solicita en este proceso de
contratación y en el contrato que de él se derive.
- Para contratar, la persona jurídica oferente deberá demostrar que su duración no será inferior a la duración
del contrato y un (1) año más contado a partir de la fecha de liquidación del mismo.
- Autorización del órgano social competente, si el representante legal tiene limitadas las facultades para
comprometer al oferente.
4. Si la participación es en forma conjunta, los consorcios o uniones temporales en su conformación deberán cumplir
con los requisitos previstos en el artículo 7° de la Ley 80 de 1993 y demás normas complementarias; efecto para
lo cual debe adjuntar el documento de constitución del consocio o unión temporal.
Si la actividad comercial del oferente persona natural, o el objeto social de alguna de las personas jurídicas que
conforman el consorcio o la unión temporal, no se encuentra acorde con el objeto a contratar, la oferta será
rechazada.
Igualmente, cuando el oferente sea un consorcio o unión temporal, cada parte constitutiva deberá presentar los
documentos de que trata este numeral.
5. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA: De acuerdo con el contenido del modelo suministrado (En la
Invitación Pública), suscrita por el representante legal de la persona jurídica, o por la persona natural proponente.
6. Certificación pago a seguridad social expedida por el Revisor Fiscal, en caso de que la empresa tenga la
obligación legal de tenerlo, o por el Representante Legal cuando no exista dicha obligación, durante los seis (6)
meses anteriores al cierre del proceso de selección, o en caso de que la sociedad haya sido constituida en un
término inferior a los seis (6) meses, por el tiempo de su constitución. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y demás impuestos que consagra la
Ley 1607 de 2012, cuando haya lugar a ellos para cada uno de los respectivos desembolsos. En caso de que el
proponente sea persona natural deberá presentar Certificación de Afiliación al Sistema de Salud y Pensión antes
al cierre del proceso de selección.
- En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá presentar esta
certificación conforme lo exige la Ley.
- La Obligación deberá cumplirse y acreditarse durante la ejecución del contrato si el proponente fuere
adjudicatario.
- En caso de que el proponente no esté obligado a efectuar el pago, deberá indicar esta circunstancia.
7. Registro Único Tributario. RUT. Actualizado de acuerdo con la Resolución No. 139 de 2012 de la DIAN
8. Certificado de antecedentes disciplinarios expedidos por la Procuraduría General de la Nación, en el evento en
que el proponente no lo aporte con su propuesta, el Municipio según lo señalado en la ley 1238 de 2008 lo
consultará y dejará el registro de la consulta.
9. Certificado de No Inclusión en el Boletín de responsables Fiscales expedido en la Contraloría General de la
Republica, en el evento en que el proponente no lo aporte el Municipio realizará la consulta y dejará constancia
de la misma.
CÓDIGO GC-00-F58
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOACHA VERSIÓN 1.1
FECHA DE APROBACIÓN
DD MM AA
ESTUDIOS PREVIOS
5 4 2021
10. Fotocopia del certificado de antecedentes judiciales vigente expedido por la Policía Nacional, del proponente
persona natural o del representante legal del proponente persona jurídica. En caso de no aportarlo la Entidad
deberá consultar los antecedentes en la página de la Policía Nacional, de conformidad con el Decreto 019 de
2012.
11. Consulta de medidas correctiva (Policía Nacional).
12. Certificado de cuenta bancaria vigente.
13. Declaración juramentada sobre inhabilidades para suscribir contratos.
De conformidad con lo expuesto en Manual de Selección de Mínima Cuantía establecido por Colombia Compra
Eficiente - “La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima en los Procesos de Contratación de
Mínima Cuantía cuando paga antes de la entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios”, por lo tanto, para
este caso no se exige capacidad Financiera, teniendo en cuenta la forma de pago.
De acuerdo con el artículo 5 de la ley 1150 de 2007, los posibles proponentes deberán acreditar la experiencia con la
presentación de DOS (2) certificaciones o copia del contrato junto con el acta de liquidación del contrato celebrado
con entidades públicas o privadas
• Una de las certificaciones o contrato junto con el acta de liquidación, su objeto debe ser similar al objeto de
la presente convocatoria y que sume el 70% del presupuesto oficial o superior
• La otra certificación o contrato junto con el acta de liquidación, debe corresponder a experiencia general y
que sume el 100% del presupuesto oficial o superior
Por lo cual la certificación o contrato junto con las actas de liquidación, deberá acreditar los siguientes requisitos:
1. Nombre de la persona natural y/o jurídica que certifica, dirección, correo electrónico y/o teléfonos actualizados.
2. Objeto: De los Contratos con los cuales pretende certificar la Experiencia (Con detalle del alcance del objeto y/o
sus actividades conexas, caso de que aplique).
3. Fecha de inicio, terminación y liquidación de la ejecución del contrato.
4. Firma del representante legal o persona encargada de acreditar las certificaciones de experiencia de la Entidad.
5. Valor del contrato.
6. No se aceptará experiencia de subcontratos ni administración delegada.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, la experiencia requerida será la sumatoria de las experiencias de sus
integrantes.
a. Para garantizar la calidad del estudio el proponente deberá contar al menos con el siguiente personal
profesional.
6.2. CRITERIOS DE PONDERACIÓN Y/O MECANISMO PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE
De conformidad con el inciso final del artículo 7 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015,
preceptúa que las garantías no serán obligatorias en los contratos cuyo valor sea inferior al diez (10%) por ciento de
la menor cuantía prevista para cada entidad, y en consecuencia la entidad estatal es libre de exigir o no garantías
para esta modalidad de contratación; sin embargo, la Alcaldía Municipal de Soacha – Secretaría de Planeación y
Ordenamiento Territorial considera pertinente la constitución de las garantías que a continuación se describen:
PRECONTRACT
CONTRACTUAL
CONTRACTUAL
APLICA
Porcentaje
POST-
UAL
Garantía Plazo
(%)
SI NO
PRECONTRACT
CONTRACTUAL
CONTRACTUAL
APLICA
Porcentaje
POST-
UAL
Garantía Plazo
(%)
SI NO
legales e indemnizaciones
laborales
Nota: Las garantías se presentarán de conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, dentro de
los dos (02) días siguientes a la publicación de la respectiva Aceptación de la Oferta en el Sistema Electrónico de
Contratación Pública – SECOP II
La contratación a que se refiere el presente estudio previo no está cobijada por ningún acuerdo comercial, de
conformidad con el Decreto 1082 de 2015, y el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación, Literal C.
9. ANEXOS:
10. RESPONSABLES
Proyecto componente jurídico: Jairo Alonso Viasus Higuera - Profesional Universitario SPOT