12 - Módulo 9 - Orientación en Economía y Administración

Autoridades provinciales:
Gobernador de la provincia de Córdoba

Juan Schiaretti
Vice – Gobernador de la provincia de Córdoba
Manuel Fernando Calvo
Ministro de Educación de la provincia de Córdoba
Walter Mario Grahovac
Secretaria de Educación
Delia María Provinciali
Director General de Educación de Jóvenes y Adultos
Carlos Omar Brene
Autoridades municipales:
Intendente de la ciudad de Córdoba
Martin Llaryora
Secretario de Educación de la ciudad de Córdoba
Horacio Ferreyra
Director General de Programas Educativos y Relaciones
Territoriales de la ciudad de Córdoba
Pablo Rodriguez Colantonio
Equipo de Producción de Materiales
Coordinación General
María Ángela Parrello
Contenidistas
Área Técnico Profesional – Módulo 9: Orientación en Economía y Administración
Mario Oyola
Ornella Gorocito
Arte de Tapa
Carlos Julio Sánchez
Diseño y Diagramación
Jesús Martín Salinas
Bárbara Rocha Kermolj
Ornella Gorocito
Raquel Perales
Un especial reconocimiento y agradecimiento a Carlos Julio Sánchez por compartir su arte

para nuestras tapas y al Sindicato Regional de Luz y Fuerza - SiReLyF por su
acompañamiento en toda la producción realizada.
Índice
Introducción general ............................................................................................................................ 5
Economía.............................................................................................................................................. 6
La cuarta revolución industrial............................................................................................................. 7
Las Revoluciones Industriales: hacia la Revolución Industrial 4.0.............................................. 7
Los desafíos de la Economía actual .......................................................................................... 12
La concentración de la riqueza ................................................................................................. 13
Estudio de caso: El denominado aporte solidario y extraordinario de las grandes fortunas, el
Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y el Programa de Asistencia al Trabajo y la Producción
(ATP) ......................................................................................................................................... 15
Entonces... ¿Qué es la economía? ..................................................................................................... 17
Los Factores de Producción en la economía ............................................................................ 18
Los Agentes Económicos .......................................................................................................... 20
Los circuitos económicos .......................................................................................................... 21
Una aproximación a dos modelos de economía ................................................................................ 25
Una breve introducción ............................................................................................................ 25
Modelo Heterodoxo y la economía como construcción social ................................................ 26
Transferencia de recursos ........................................................................................................ 27
Distintas formas para incrementar el Ingreso o Renta Nacional ............................................. 28
Modelo Ortodoxo y la teoría del derrame ............................................................................... 30
¿Cómo funciona el mercado según cada enfoque económico? .............................................. 31
Oferta y demanda ..................................................................................................................... 33
El Motor de la Economía para ambos modelos........................................................................ 36
¿Cuál es el rol de los salarios en la economía? ........................................................................ 40
¿Qué solución proponen ambos modelos ante una crisis económica? ................................... 43
Soluciones propuestas por ambos modelos............................................................................. 45
Principales Objetivos económicos ............................................................................................ 46
¿Qué tratamiento recibe el Gasto Público en cada enfoque? ................................................. 47
¿Cuáles son las causas de la inflación? .................................................................................... 47
Los impuestos: análisis e interpretaciones según cada modelo. ............................................. 54
¿Cómo se debería integrar nuestro país al mercado mundial? ............................................... 60
3
Vamos definiendo… ........................................................................................................................... 62
Cooperativas y asociaciones .............................................................................................................. 66
La actividad asociativa en nuestro país .................................................................................... 66
Las primeras cooperativas en Argentina .................................................................................. 70
Principios del Cooperativismo .................................................................................................. 72
La dictadura y las cooperativas de crédito ............................................................................... 73
El retorno de la democracia ..................................................................................................... 76
Transformaciones de la década de 1990 y sus consecuencias................................................. 76
El proceso de recuperación de empresas................................................................................. 77
La actividad asociativa a partir del 2003 hasta la actualidad ................................................... 78
Tipos de Cooperativas .............................................................................................................. 79
Programas y capacitaciones del Ministerio de Promoción del Empleo y de la Economía Familiar .. 82
Por Mí – Programa de Experiencia Laboral de jornada corta para mujeres ............................ 82
PPP – PPP Aprendiz................................................................................................................... 83
Pila – Programa de Inclusión Laboral para Adultos Varones ................................................... 84
PIP – Programa de Inserción Profesional ................................................................................. 84
Ministerio de Trabajo de la Nación .................................................................................................... 85
Administración ................................................................................................................................... 87
¿Cómo podemos administrar nuestras finanzas?.............................................................................. 91
¿Qué podemos empezar a hacer para gestionarnos financieramente de manera adecuada?
.................................................................................................................................................. 92
Análisis FODA ............................................................................................................................ 93
Nuevos contextos, nuevas dinámicas ................................................................................................ 96
El negocio digital ¿Qué es el Comercio Electrónico? ......................................................................... 96
¿Qué se requiere para entrar en este negocio? ....................................................................... 97
¿Qué es una tienda online de comercio electrónico? .............................................................. 99
Características del comercio electrónico ............................................................................... 100
Elementos del comercio electrónico ...................................................................................... 100
Trabajo Práctico Integrador ............................................................................................................. 102
Bibliografía ....................................................................................................................................... 105
4
Introducción general
¡Bienvenidas y bienvenidos! La Orientación en Economía, es parte del Área Técnico
Profesional y se trabaja de manera conjunta con el módulo 8. Del módulo 8 vamos a prestar especial
atención al eje Nº 3: Modelos de desarrollo económico-social y al eje Nº 4: Organización social del
trabajo. En ambos ejes se estudian problemáticas económicas actuales en relación al mundo del
trabajo.
En el presente módulo 9 comenzaremos, por un lado, trabajando sobre los principales
conceptos de economía y política económica. Al mismo tiempo, analizaremos la aparición y
desarrollo de las tecnologías y cómo estas han redefinido y direccionado los sistemas económicos
en el mundo, habilitando nuevas dinámicas de producción y dando origen a la nueva revolución
industrial.
En segundo lugar, también nos introduciremos en el mundo de la administración, no solo
aprendiendo el rol de la misma en relación a la macroeconomía sino también respecto a nuestra
economía del hogar y diaria.
Nos dedicaremos principalmente al estudio de las políticas económicas que adoptan los
Estados, para organizar los procesos productivos que inciden de manera directa sobre las
sociedades, configurando su estilo, cultura y forma de vida.
Nos preguntaremos cuáles son las estrategias en términos de política económica que puede
poner en práctica un gobierno, para tomar decisiones en aspectos como la producción, el consumo,
la distribución de la riqueza, el empleo entre otros.
En cuanto a la Administración, nos enfocaremos en la importancia de la administración como
proceso de planificación, organización, dirección y control de proyectos tanto de organizaciones
económicas, como así también en lo que respecta a nuestra propia administración personal y a las
nuevas tendencias comerciales basadas en el uso de la tecnología informática.
Por último, nos adentraremos en el mundo cooperativo y los emprendimientos, recorriendo
algunos conceptos e ideas sobre las asociaciones en Argentina y el desarrollo de fuentes de trabajo
reconocidas dentro de las nuevas economías tal como lo es el emprendedurismo. ¿Empezamos?
5
Economía
Let’s think / Pensemos

A continuación, observemos la siguiente imagen y respondamos las preguntas:
a. ¿De qué creemos se puede tratar lo que observamos?

b. ¿Por qué creemos que los objetos están representados de manera escalonada?
c. ¿Cuál creemos que era la fuente de energía en los dos primeros escalones?
d. ¿Qué objetos observamos en los dos últimos escalones?
e. ¿Qué creemos tienen en común los dos primeros escalones? ¿Y los dos últimos?
Dándonos cuenta, o no, en la actividad anterior pudimos reflexionar en torno a la evolución

de la economía a través del desarrollo de nuevas tecnologías, es decir que cada vez que la ciencia
daba lugar a nuevas formas de producción, cada sistema económico también cambiaba
adaptándose a cada momento histórico. La primera revolución industrial (primer escalón) nace a
partir de la aparición de la máquina a vapor, que permitió producir en serie, más cantidad de
productos en menor tiempo, pasando por el descubrimiento de la electricidad y el mundo de la
informática hasta llegar a la última y cuarta revolución industrial: la de virtualidad y la inteligencia
artificial. Esta revolución afectó no solo la economía sino también las organizaciones de trabajo e
incluso las formas de comunicarse.
6
Did you know…? / ¿Sabías que…?
Durante la época de confinamiento, en plena pandemia de Covid-19 y gracias al gran avance de
la tecnología como herramienta comunicativa, surgieron nuevas dinámicas laborales como el
“home office” (trabajo desde casa a través de plataformas virtuales) las teleconferencias
(reuniones sincrónicas entre equipos de trabajo) e incluso el e-learning (aprendizaje en línea a
través de medio digitales, cursado de escuelas, carreras, cursos, etc.)
La cuarta revolución industrial

Antes de empezar a definir qué es la economía y
cuáles son sus funciones, es muy importante que
discutamos en qué mundo y en qué modelo de sociedad
nos toca actuar como agentes económicos.
Sabemos y experimentamos en nuestras propias
vidas que el mundo en el que estamos cambia día a día,
en donde el desarrollo tecnológico no deja de
sorprendernos y sobre todo, en medio de una pandemia
global como la del COVID-19, que nos tomó por sorpresa a todas/os y
paralizó al mundo durante largo tiempo, sumergiéndonos en una profunda crisis de la cual el mundo
se está recuperando.
Las Revoluciones Industriales: hacia la Revolución Industrial 4.0
Let’s define / Vamos definiendo

La Cuarta Revolución Industrial es un proceso de desarrollo tecnológico e industrial que está
vinculado con la organización de los procesos y medios de producción.
I Revolución II Revolución III Revolución IV Revolución
Aproximadamente Aproximadamente Aproximadamente

Periodo En la actualidad.
entre 1740 – 1850. entre 1870 – 1969. entre 1970 – 2017.
Uso de la energía
eléctrica, por el uso
Uso y aplicación de
de las usinas
la energía a vapor Uso de la
hidroeléctricas. Uso Uso de sistemas
Características reemplazando la electrónica y la
del petróleo como cibernéticos.
energía humana y informática.
factor energético
animal.
clave en la industria
automotriz.
7
Talleres y fábricas Automatización y
Fábricas con líneas
textiles uso de la robótica Infotecnología y
Industria de montaje y
mecanizadas con la electrónica y de la biotecnología.
división del trabajo.
máquina a vapor. informática.
Uso de algoritmos y
predictivos por
parte de la
infotecnología.
Desarrollo de la
Auge de la Fábricas
Auge del Auge de las genética basada en
Tendencia con líneas de
maquinismo. comunicaciones. la biotecnología
montaje.
(Células madres,
genoma humano,
etc.). Desarrollo de
la inteligencia
artificial.
El ferrocarril, la Informática, las Redes sociales,

La fábrica. La electricidad y la computadoras comercio
Principales
máquina a vapor, industria personales y las electrónico, La
inventos
barcos a vapor, etc. automotriz. La comunicaciones (TV inteligencia
radio, el cine, etc. e Internet). artificial.
8
Esta nueva revolución tecnológica, hija de la
segunda y tercera revolución industrial (la de las
Glossary / Glosario
comunicaciones y energías), basada en la
Infotecnología: Se define como una
infotecnología y la biotecnología supone nada menos cultura de trabajo basada en un grupo de
que una transformación de la humanidad, no solo en sofisticadas herramientas de navegación
la mejora y optimización de los procesos de la para la búsqueda, la revisión y el
procesamiento de la información en
producción, sino también un cambio muy acelerado de formato digital.
las formas de vivir, trabajar y relacionarnos unos con Biotecnología: Es el empleo de
otros. organismos vivos para la obtención de
un producto o servicio útil para el
Por ejemplo, sólo consideremos las posibilidades hombre.
ilimitadas de conectarnos en tiempo real a millones de
personas mediante dispositivos móviles, con una
capacidad asombrosa de procesamiento y de
almacenamiento. O pensemos en la impresionante
confluencia de avances tecnológicos que abarca Useful tip / Una ayudita
amplios campos, como la inteligencia artificial (IA), la Podés descargar en tu celular algún lector
de códigos QR. No ocupan mucho lugar y
robótica, el internet de las cosas (IoT), los vehículos
son muy sencillos de utilizar, abrís la
autónomos, la impresión 3D, la nanotecnología, la aplicación, acercás la cámara del celular
biotecnología, la ciencia de materiales, el al código, y automáticamente te aparece
un link para abrir desde el explorador de
almacenamiento de energía y la computación cuántica,
tu celular.
por nombrar unos pocos.
A continuación, veamos los siguientes videos, en
donde se nos explica más detalladamente en qué consiste la biotecnología y la infotecnología.
Let’s watch / Veamos: “Biotecnología: sus técnica y aplicaciones”
https://www.youtube.com/watch?v=CM
HhNjCC3KE
Let’s watch / Veamos: “Infotecnología”
https://infotecnologablog.wordpress.co
m/2016/03/19/infotecnologia/
9
Let’s work / A trabajar
Activity 1 / Actividad 1
Luego de ver los videos anteriores, comenta con tus tutores y compañeras/os:
a. ¿En qué ámbitos se aplica la Biotecnología y la Infotecnología?

b. ¿Para qué creés que es necesaria cada uno?
c. ¿Cómo y cuánto creés que contribuyen en la sociedad?
En el siguiente texto, podremos ver una reflexión acerca de la Revolución Industrial 4.0, luego de
leerlo ¿Cuál es tu opinión al respecto?
“Muchas de estas innovaciones están en sus albores, pero ya están llegando a un punto de
inflexión en su desarrollo a medida que se construyen y amplifican mutuamente en una
fusión de tecnologías a través de los mundos físico, digital y biológico.
Estamos evidenciando cambios profundos en todas las industrias, marcados por la
aparición de nuevos modelos de negocio, la irrupción de operadores y la remodelación de
los sistemas de producción, consumo, transporte y entrega.
En el ámbito social, se está dando un cambio de paradigma sobre cómo trabajamos y nos
comunicamos, al igual que en cómo nos expresamos, nos informamos y nos entretenemos.
Asimismo, los gobiernos y las instituciones se están reinventando, como también lo están
haciendo los sistemas de educación, salud y transporte, entre muchos otros.
Las nuevas formas de utilizar la tecnología para cambiar el comportamiento y nuestros
sistemas de producción y consumo también ofrecen la posibilidad de apoyar la
regeneración y preservación de entornos naturales, en lugar de crear costos ocultos en
forma de externalidades.
Los cambios son históricos en términos de su magnitud, velocidad y alcance. Mientras que
la profunda incertidumbre que rodea al desarrollo y la adopción de tecnologías
emergentes significa que aún no sabemos cómo se desarrollarán las transformaciones
impulsadas por esta revolución industrial, su complejidad y la interconexión entre sectores
implican que todos los actores de la sociedad global, los gobiernos, las empresas, la
academia y la sociedad civil tienen la responsabilidad de trabajar conjuntamente para
comprender mejor las tendencias emergentes.”
Klaus Schwab. “La cuarta revolución industrial”. Ed. DEBATE - 2018
Activity 2/ Actividad 2
a. ¿Cómo nos imaginamos el mundo del trabajo en el mediano plazo?

b. ¿Pensamos que estos cambios que se explican en el video llegarán rápidamente a
nuestro entorno?
10
c. Pensemos en algunos trabajos que se hacen ahora, por ejemplo: cosechar/ sembrar,
tipear/ escribir textos, etc. ¿Cómo creemos que se realizaban antes y ahora? ¿Cuáles
fueron aquellos elementos que cambiaron y permitieron que realizar estas tareas
fuera diferente? ¿Se nos ocurren algunos otros trabajos que hacíamos antes de
determinada manera y que han cambiado ahora? ¿Cuáles? Los anotemos.
d. Unamos con flecha cada revolución con su característica principal.
La máquina a vapor III Revolución Industrial
La electricidad II Revolución Industrial
La Informática. IV Revolución Industrial
La inteligencia artificial. I Revolución Industrial

Leamos el siguiente artículo en relación a la cuarta revolución industrial para profundizar
sobre el tema:
https://www.bbc.com/mundo/noticias-37631834
En el siguiente enlace encontraremos más información relacionada a la cuarta revolución.

https://www.salesforce.com/mx/blog/2018/4/Que-es-la-Cuarta-Revolucion-Industrial.html
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Los desafíos de la Economía actual
El Siglo XXI es un siglo de grandes cambios en la humanidad y por ende, de grandes desafíos.
Por un lado, nos encuentra inmersos en una Revolución Tecnológica (La Biotecnología e
Infotecnología) y por el otro, en medio de una pandemia inimaginable (La Pandemia COVID19, que,
al momento de escribir este libro, se encuentra en una fase de mutación llamada Omicron), al menos
por ahora, en su finalización.
Desde el punto de vista económico, también se presentan grandes desafíos para la
humanidad, debido a que el denominado capitalismo financiero y de las tecnologías de punta, están
produciendo una gran concentración de la riqueza y del desarrollo tecnológico en muy pocas
personas, con fortunas y poder, aún mayor que algunos Estados Nacionales. Este fenómeno, está
llevando a la mayor parte de la humanidad, a estar inmersos en la peor distribución de la riqueza
de la historia de los últimos dos siglos.
También hay un giro geopolítico en el dominio global, Estados Unidos ya no es la gran potencia
gendarme del mundo, en donde toda la economía global giraba a su alrededor. Desde hace algunas
décadas China con un régimen político Socialista y gobernado por el Partido Comunista, se ha ido
convirtiendo en el motor de crecimiento y desarrollo económico de todo el mundo, girando la
economía de los grandes países al ritmo que marca este país.
Es por esto, que en esta parte desarrollaremos estos desafíos económicos del Siglo XXI.
Keep in mind / Para recordar:

Concepto de Centro – Periferia y Países Emergentes
Explicar la economía mundial no es sencillo. Por ello, durante los años, multitud de académicos e
intelectuales se han afanado por intentar encontrarle un porqué a las dinámicas que vemos en
nuestro mundo. Una de las más populares es la del Sistema-mundo, de Wallerstein que a su vez
enlaza con la Teoría del Centro - Periferia.
Esta teoría viene a decir que los países del Centro —desarrollados e industrializados— consumen
y explotan los recursos de la Periferia —países en vías de desarrollo y dependientes de los
recursos naturales—, generándose así las dinámicas económicas, comerciales y geopolíticas que
podemos ver hoy día.
En la actualidad según el Banco Mundial, se utiliza el término países emergentes para señalar a
países como China, India, Indonesia, Brasil y Rusia, También entran dentro de esta consideración
México, Argentina, Sudáfrica, Polonia, Turquía, o Corea del Sur. Es decir, se llama país emergente
a aquel que se encuentra en vías de desarrollo o que se ha industrializado en los últimos tiempos,
estando en una etapa de crecimiento que los estaría impulsando a salir del subdesarrollo.
12
La concentración de la riqueza
Dentro de este contexto de la llamada
Cuarta Revolución Industrial, los países de la
denominada periferia, como el nuestro, se ven
ante el doble desafío de afrontar un mundo de
altísima tecnología, concentración de la riqueza
(se estima que el 10 % de la población global
concentra cerca del 90% de los activos del
mundo) y de las finanzas, además de solucionar
problemas sociales y económicos estructurales
que acarrea desde hace años, como el desempleo, la
inflación, el pago de una pesada deuda externa, un Glossary / Glosario
sistema económico concentrado y extranjerizado y Periferia: Zona inmediata al exterior de
una desigual distribución de la riqueza entre los que un espacio. Parte de un conjunto alejada
más tienen y los que menos tienen. de su centro, especialmente la de una
ciudad.
Por estas razones, es que, en nuestras vidas, tal
vez escuchemos frecuentemente hablar de Crisis
Económica y Social, sin entender “a ciencia cierta” la mayor parte de las veces, cómo funciona un
sistema económico y social. Es por ello, que comenzaremos por explicar algunos conceptos básicos
donde se asienta la economía y la discusión de la política económica.
Es importante que podamos saber que estamos en un mundo con una alta concentración de
la riqueza en muy pocas manos y en muy pocos países, tal como podemos observar en el siguiente
gráfico:
Fuente: Credit Suisse 2017 Global Wealth Report
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Luego de observar el gráfico, una de
las primeras conclusiones que podemos
sacar, es que la mitad de la riqueza global Did you know…? / ¿Sabías que…?
pertenece nada más que al 1% de la En la actualidad según el Banco Mundial, se
población mundial. Es decir, que del total utiliza el término países emergentes para
7.800 millones de habitantes del planeta señalar a países como China, India, Indonesia,
Brasil y Rusia, También entran dentro de esta
tierra tan solo 78 millones de personas
consideración México, Argentina, Sudáfrica,
poseen la mitad de la riqueza total, mientras Polonia, Turquía, o Corea del Sur.
que el otro 99%, es decir unos 7.722 millones
de personas deben distribuirse la otra mitad.

Se llama país emergente a aquel que se encuentra en vías de desarrollo o que se ha
industrializado en los últimos tiempos, estando en una etapa de crecimiento que los estaría
impulsando a salir del subdesarrollo.

Otra conclusión que podemos sacar, es mientras tan solo 36 millones de personas tienen un
riqueza personal mayor a U$S 1.000.000, que representa U$S 128,7 billones (un billón de
dólares es igual = U$S 1.000.000.000.000, es decir que estamos hablando de U$S
128.700.000.000.000, como se darán cuenta en una cifra difícil de leer) que representa el 45,9
% del total de la riqueza del mundo, 3.474 millones de personas (el 70,1 % de la población del
mundo), tienen una riqueza personal promedio de U$S 10.000, que representa tan solo U$S 7,6
billones, es decir el 2,7 % de la riqueza global. Ustedes pueden sacar sus propias conclusiones
luego de ver el gráfico y leer estas líneas. Para más información, adjuntamos el último informe
sobre la riqueza del Banco Mundial
Porcentaje de la
Cantidad de personas Riqueza personal Representa
riqueza mundial
36 millones (0,7% de la
Más de USD$ 1 millón 45.9 % U$S 128,7 billones
población total)
3.474 millones (70% de

USD$ 10 mil 2.7 % U$S 7,6 billones
la población total)
14
El Banco Mundial es una organización internacional especializada en finanzas cuya principal
actividad es la ayuda a países en desarrollo que necesiten apoyo económico a través de
préstamos o créditos y que se encuentren en situación de pobreza.
Fuente: https://economipedia.com/definiciones/banco-mundial.html
Estudio de caso: El denominado aporte solidario y extraordinario de las grandes

fortunas, el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y el Programa de Asistencia al
Trabajo y la Producción (ATP)
La Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) durante el mes de abril de 2021
comenzó a fiscalizar a las personas con patrimonios declarados superiores a los $ 200.000.000 que
no habían adherido al denominado Aporte solidario y extraordinario de las grandes fortunas.

Este aporte solidario y extraordinario de las grandes fortunas, que sancionó el Congreso de la
Nación mediante la Ley 27.605 tuvo carácter de emergencia y de pago único, ya que sus
objetivos primordiales estaban basados en la equidad y solidaridad distributiva, puesto que
durante la Pandemia COVID19 el Estado había asistido a más de 6.000.000 de personas con el
denominado Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y a las empresas privadas pagando el 50 % de
los salarios de sus trabajadores mediante el Programa de Asistencia al Trabajo y la Producción
(ATP).
Let’s watch / Veamos: “Por la segunda ola ¿Vuelven el IFE y el ATP?”
https://www.youtube.com/watch?v=mo
T3jEo578s&feature=youtu.be
El Gobierno esperaba recaudar cerca de 300.000 millones de pesos por el pago de unos 13.000
contribuyentes con patrimonios superiores a los 200.000.000 de pesos. Sin embargo, al principio
una gran cantidad de empresarios se opusieron y demandaron a la AFIP, se llegó a estimar que cerca
15
de 200 contribuyentes reclamaron ante la justicia por considerar el impuesto de carácter único y
excepcional, como inconstitucional y confiscatorio.
Para pagar el Impuesto se podía ingresar a un Plan de Pagos de 6 cuotas según las siguientes escalas:
Las personas con patrimonios de 200 millones de pesos deberán tributar un 2%. Esa tasa
sube a 2,25% para fortunas entre 300 y 400 millones de pesos.
Quienes tienen entre $400 y $600 millones pagan una tasa de 2,50% y entre $600 y $800
millones se incrementa a 2,75%.
La escala continúa a 3% de impuesto a los patrimonios de entre $800 y $1.500 millones;
3,25% a los de 1.500 millones a 3.000 millones, y finalmente el 3,5% a quienes posean bienes
por encima de los $3.000 millones.
Antes de continuar, definamos ¿Qué son las políticas económicas?

Las políticas económicas son decisiones y medidas que toma un gobierno con relación a los
problemas económicos del país. Esas decisiones se relacionan con los sistemas económicos y
definen la participación del Estado y de los mercados según el modelo económico que adopte.
Entonces, a partir de los modelos económicos, serán diferentes el grado y la forma de
participación del Estado y de los mercados en las decisiones que afectan a la vida económica del
país y de los/as ciudadanos/as.
La Ley que reguló el destino de los fondos recaudados, contempló que los recursos generados
se destinaran directamente a financiar las siguientes políticas públicas:
✓ Unos de $45 mil millones, cerca del 20% del total recaudado, para la compra y/o elaboración
de equipamiento médico, elementos de protección, medicamentos, vacunas y todo otro
insumo crítico para la prevención y asistencia sanitaria.
✓ Una suma similar, esto es, otro 20% de los ingresos preliminares, se destinarán a subsidios
para las micro, pequeñas y medianas empresas, para sostener el empleo y las
remuneraciones de sus trabajadores.
✓ A las becas Progresar les corresponderá una inyección adicional de otro 20% del total
recaudado, destinados a reforzar el programa de ayuda estudiantes mediante un incentivo
económico y un estímulo personal en todos los niveles de formación durante su trayectoria
educativa y/o académica.
✓ Unos $33 mil millones, o 15% de la recaudación observada hasta el momento, será
destinado mejora de la salud y de las condiciones habitacionales de los habitantes de
barrios populares a través del Fondo de Integración Socio Urbana (FISU).
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✓ Unos 55 mil millones, o 25% de los fondos, financiarán programas y proyectos de
exploración, desarrollo y producción de gas natural, actividad que resulta de interés público
nacional.
Datos extraídos del informe de ejecución del Ministerio de economía de la Nación 20-12-2021

¿Creemos que las políticas públicas varían de acuerdo al enfoque de cada gobierno? ¿Por qué?
¿Es importante que las políticas públicas no afecten de manera negativa a la población?
¿Se nos ocurren algunas políticas públicas que deberían ser implementadas en nuestra ciudad,
barrio o provincia? ¿Cuáles?
¿A qué lugar podemos recurrir para informarnos acerca de las políticas públicas que nuestros
gobiernos realizan?

En función de lo leído e investigado sobre el tema contemos qué opinión tenemos al

respecto utilizando las siguientes categorías analíticas:
a. ¿Nosotras/os o alguien de nuestra familia recibió el IFE?

b. ¿Creemos que el impuesto llamado Programa de Asistencia al Trabajo y la Producción (ATP)
fueron medidas adecuadas del Gobierno para cubrir la emergencia económica durante la
Pandemia COVID19.
c. Nos parece que se respetó el criterio de distribución justa por parte del estado?
Entonces... ¿Qué es la economía?

La Economía, es una ciencia social que estudia la manera en que la sociedad y todos sus
individuos satisfacen sus necesidades, lo que conlleva a resolver los problemas económicos
básicos de: ¿qué producir? ¿cómo producir? ¿cómo distribuir lo producido? ¿quién/quiénes son los
propietarios de los medios de producción?
Cuando intentamos responder estas preguntas, suelen surgir discusiones desde distintas
perspectivas o posicionamientos políticos. Así se conforma
un espacio de disputa, de debate, de discusión de ideas Glossary / Glosario
diferentes y contrapuestas acerca de las formas en que se
Multicausal: que posee muchas
organiza la economía en un momento y contexto causas o motivos.
determinado.
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Este último, se constituye de manera compleja y multicausal, es decir que en nuestra
localidad, barrio o ciudad no existe una única forma de organizar la economía. Y de acuerdo al modo
en que analicemos las distintas condiciones de nuestro trabajo o nuestro emprendimiento
productivo/comercial, resultarán diferentes vías para intentar modificarlas.
Cuando hablamos de “vías” para modificarlas nos referimos a las decisiones que toman los
gobiernos en el ámbito de la política económica en nombre de sus representados.
El curso de la economía en un contexto histórico determinado, depende en gran medida de
las decisiones tomadas. Pero estas decisiones no siempre responden a los intereses de la mayoría
de la población, sino que a veces atienden a los intereses de ciertos grupos o sectores de la sociedad.
Por ejemplo, cuando los medios de comunicación muestran lo que plantean o proponen los distintos
economistas (que pueden formar parte o no del gobierno), es importante que intentemos reconocer
cuál o cuáles son los grupos que serán beneficiados según sus propuestas.
Como vimos en el Módulo 8, las diferentes posturas que tienen los representantes del pueblo
(diputadas/os, senadoras/es y gobernantes) respecto de un asunto público, por lo tanto, político,
forman parte de un debate al que todas las personas tenemos derecho a acceder y comprender,
pues las decisiones que surjan de este debate afectarán directamente a la calidad de vida de cada
una/o de nosotras/os.
Por esto, les proponemos trabajar diferentes herramientas que nos permitan analizar las
propuestas y decisiones relacionadas con la economía que se toman en el ámbito de la política. No
formar parte nos deja en situación de desigualdad frente a aquellas/os que forman parte del debate
que suelen ser sectores más poderosos.
Veamos en el siguiente enlace un video explicativo acerca del concepto de economía que nos
resultará muy esclarecedor.
Let’s watch / Veamos:
https://www.youtube.com/watch?v=JLG
AyU3dy2E
Los Factores de Producción en la economía

Lo primero que debemos aprender, es cuales son los distintos Factores o Recursos de
Producción.
18
Los factores de producción son los insumos que se utilizan para producir otros bienes o servicios.
Así, pueden dividirse en cuatro: tierra, trabajo, capital y capacidad empresarial. Otras fuentes
también contemplan a la tecnología.
Fuente: https://economipedia.com/definiciones/factores-de-produccion.html
Desde el punto de vista económico, el factor de producción es un elemento estructural del

proceso productivo. Y son el punto de partida que permite la producción de bienes y servicios para
satisfacer las necesidades de una sociedad.
Hay economistas que consideran a la tierra, como un factor determinante para el desarrollo
económico de un país, desde ese punto de vista según cual sea su dotación de recursos naturales,
estos serán claves para las estrategias comerciales que
tome, así por ejemplo, si un país posee petróleo y es de
fácil extracción o litio que es un mineral clave para la
fabricación de baterías, estos países deberían estar en
mejor condiciones comparativas que aquellos que
producen materias primas como cereales.
Pero también hay recursos como el capital y la tecnología, que son
claves para el desarrollo económico, así por ejemplo: si un país necesita comprar tecnología de
punta para desarrollar su industria, va a necesitar capital (dólares), razón por la cual puede tomar
diversos caminos: uno podría ser atraer inversiones extranjeras para que inviertan en el sector a
desarrollar industria, otra sería obtener recursos propios por vía del comercio exterior y por último,
otra opción sería tomar endeudamiento.
Como vemos, los recursos de producción no solo son importantes desde el punto de vista de
su dotación, sino de la combinación que se haga de los mismos. En el ejemplo que venimos
desarrollando, otra opción a las ya expresadas, sería poseer los recursos humanos (Trabajo)
suficientemente capacitados para que ellos puedan llevar adelante el desarrollo tecnológico. Es
decir, las diferentes políticas económicas, que decida el gobierno de un país llevar adelante,
determinarán o no los rasgos de su desarrollo económico.
19
EMPRESA: DONDE SE REALIZA
EL PROCESO PRODUCTIVO
Fuente: http://www.econosublime.com/2019/04/procesos-productivos-importancia.tecnologia.html
Veamos algunos ejemplos:
Región Latinoamérica China Japón
Factor de producción Recursos naturales Manufactura Tecnología

El desarrollo económico es un concepto que se refiere a la capacidad que tiene un país de generar
riqueza. Esto, además, se debe reflejar en la calidad de vida de los habitantes.
Los Agentes Económicos

Ahora bien, quiénes son los agentes económicos que intervienen en esta puja por la
disponibilidad y asignación de los recursos de producción:
✓ Las familias.
✓ Las empresas
✓ El estado.
Entonces, los factores de producción son los recursos que un agente económico utiliza para
crear y producir bienes y servicios en un momento y un lugar determinado.
20
Fuente: http://www.econosublime.com/2018/09/agentes-economicos.html
Los circuitos económicos

El circuito económico es una representación gráfica simple de las transacciones reales (de bienes
y servicios) y monetarias (dinero y valores) que ocurren en un mercado.
Fuente: https://economipedia.com/definiciones/circuito-
economico.html#:~:text=El%20circuito%20econ%C3%B3mico%20es%20una,que%20ocurren%20en%20un%20mercad
o.
21
Como se puede apreciar en el gráfico, las flechas azules nos muestran un flujo o movimiento
constante de bienes y servicios prestados, y las flechas amarillas un flujo de uso de los factores de
la producción. Los dos principales actores económicos (familias y empresas) se encuentran e
intercambian productos o factores de la producción en los mercados, y pagan el precio pactado
generando así un circuito de dinero representado en este caso por las flechas amarillas.
Las empresas, para poder producir necesitan de un empresario que organice, aporte su capital
y posiblemente busque algún crédito, contrate personas y alquile un lugar para instalar la fábrica
(expresado con flechas azules); por todo esto pagará a cada uno un precio: a los trabajadores un
salario, a los inversores (por ejemplo, entidades crediticias) un interés, a los propietarios un alquiler
y él se quedará con la ganancia de la empresa llamada en este gráfico, dividendos (representado
por las flechas amarillas). La ganancia obtenida constituye el objetivo principal de cada empresario,
salvo situaciones temporales, ninguno trabaja a pérdida o por beneficencia: empresa que no da
ganancia se cierra, y este beneficio compensa no sólo el esfuerzo sino también el riesgo asumido.
Las familias para vivir, cotidianamente utilizan los ingresos obtenidos de las empresas en sus
distintos tipos de rentas y compran los productos o servicios que éstas fabricaron (flechas azules) y
por cada uno de ellos pagan un precio en dinero que entregan a cambio de dichos bienes (flechas
amarillas)
El Mercado de Bienes y Servicios sería la representación de todos los lugares físicos y
virtuales, donde se pueden encontrar compradores y vendedores de todos los productos y servicios
que existen, para ponerse de acuerdo en las condiciones y el precio, y así realizar transacciones. La
presencia del Estado en este mercado es muy importante porque establece las reglas de juego,
evita excesos y controla para que los consumidores tengan acceso a bienes de calidad, seguros y en
condiciones aceptables, al tiempo que las empresas cumplan con su fin social.
22
El Mercado de Factores está
conformado por los diferentes
Mercados Financieros (Mercado de Did you know…? / ¿Sabías que…?
Capitales, Mercado de Divisas y Mercado El Estado cumple con otras funciones como las de
de Derivados), el Mercado Inmobiliario y administración, justicia y seguridad, atendiendo
el Mercado Laboral. Todos estos también a todo aquello que no cubre el mercado como
educación, salud, servicios públicos, además de todas
mercados están fuertemente regulados las problemáticas propias del desempleo, la
por el Estado porque son de interés marginación y la pobreza.
público: un fraude, una estafa o cualquier
tipo de abuso de poder, en esos mercados
afecta a muchas personas, organizaciones y Estados; de ellos dependen el fluido desenvolvimiento
del resto de la economía.
Dos observaciones para que prestemos atención: por un lado, el Mercado Financiero influye
poderosamente marcando los destinos del resto de la economía, la mejor muestra de su poder es
haber sido partícipe necesario de las mayores crisis internacionales de los últimos 25 años (Crisis
México 1994, Asiática 1997, Rusia 1998, Argentina 2001, Uruguay 2002, Crisis Financiera de 2008,
guerra de divisas 2010, España, Italia, Irlanda,
Portugal y Grecia 2008-2011); y por el otro, el Glossary / Glosario
Mercado Laboral debe tener un especial tratamiento
Dividendos: cuando una empresa se
por parte de los gobiernos para no quedar reducido a la organiza como una sociedad anónima,
categoría de mercancía, porque se trata de personas los dueños se llaman accionistas y su
ganancia se llama dividendo.
que realizan una actividad honrada, que tiene derechos
Mercado: en economía, es un conjunto
universales y es allí donde se pone en juego la dignidad
de transacciones de procesos o
y la calidad de vida de un gran parte de la población. intercambio de bienes o servicios entre
individuos.
Este esquema del Circuito Económico que hemos
Producto Interno Bruto: suma de todos
analizado es una versión simplificada de la realidad, los bienes y servicios producidos en un
pero sirve para entender cómo funciona la economía. país
En distintas partes del circuito se pueden apreciar Gasto Nacional: Producto Interno Bruto
conceptos muy importantes de la Economía. Como son + Importaciones - Exportaciones
la Renta Nacional (Ingresos de las personas), el Renta Nacional: Producto Interno

Bruto + Depreciaciones de bienes de
Producto Interno Bruto (nivel productivo) y el Gasto
Nacional (nivel de gasto o de consumo de los habitantes
de un país).
Cada uno de ellos se compone de la siguiente manera:
El Producto Interno Bruto es el más fácil de medir, es
por ello que se utiliza para todos los cálculos. Glossary / Glosario
Todo el Ingreso de los habitantes de un país (Renta El símbolo ≈ significa
equivalente
Nacional) es lo que se Consume (Gasto Nacional) y en definitiva
es lo que se Produce (Producto bruto Interno)
23
No son exactamente iguales, para igualarlos debemos hacer algunas correcciones o cálculos
con valores difíciles de estimar, pero como son diferencias que no son significativas interpretamos
que son aproximadamente iguales.
Renta Nacional ≈ Gasto Nacional ≈ Producto Interno Bruto
En esta versión simplificada, los ingresos de las familias se transforman en gasto (consumo) y
luego en producción para luego convertirse nuevamente en ingresos, entonces en este esquema es
difícil definir cuál es el motor de la economía ¿el ingreso o la producción? Más adelante
desarrollaremos la respuesta a esta pregunta.
Further information / Para saber más:

Si querés conocer sobre los últimos datos actualizados de la composición del PBI según
el INDEC, ingresá al siguiente link:
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/pib_03_229F2B413BEF.pdf

Renta Nacional: es el ingreso de todos los habitantes de un país, con ello podemos calcular el
ingreso promedio y darnos una idea de cómo se vive en ese país, aunque este dato puede ser
bastante engañoso por sí solo, es muy utilizado.
Interés: es la ganancia que se obtiene por prestar dinero.
Dividendo: es la parte de la ganancia de una empresa (sociedad anónima) que se reparte entre
sus dueños, pero no se reparte por partes iguales sino por cada peso invertido en la empresa
(acciones).
Alquiler: es la ganancia que se obtiene de prestar un inmueble a otra persona para su uso.
Renta de la Tierra: ingresos por alquileres.
Operación financiera: dos sujetos económicos intercambian capital o valores de tal manera que
el sujeto que entrega el capital, a un banco, por ejemplo, luego le será devuelto con un
incremento o interés que justifique haberlo cedido o prestado.
24
Una aproximación a dos modelos de economía
Una breve introducción

Los medios de comunicación, las redes sociales, las reuniones familiares, de amigos, de trabajo
y las mesas de café, nos invaden de información, opiniones, debates y discusiones que van desde
un extremo al otro, sin que sepamos la mayoría de las veces que intereses económicos se esconden,
o si lo sabemos muchas veces quedamos enmarañados en posiciones irreconciliables por no contar
y/o no conocer muchas veces las herramientas económicas y sus distintos enfoques ideológicos.
Así que en esta parte del Módulo nos detendremos a ver los principales rasgos y
posicionamientos que toman los llamados economistas ortodoxos y heterodoxos.
Habitualmente escuchamos a periodistas y economistas brindando su opinión sobre la
economía. Dichas opiniones suelen estar acompañadas de un vocabulario confuso o que algunas
veces no entendemos y eso nos puede hacer pensar que inequívocamente tienen razón o que la
economía solo puede ser entendida por unas pocas personas expertas.
Aquí intentaremos demostrar que esto no necesariamente debe ser así, todos/as podemos
entender cuestiones económicas. El primer paso para analizar el concepto de economía política es
comprender que, como vimos antes, hay dos grandes enfoques o formas de entender y analizar esta
ciencia:

El Modelo Ortodoxo analiza la economía como una Ciencia Exacta.
El Modelo Heterodoxo que la entiende como una Ciencia Social.
Es por ello, que cada vez que presentan ideas opuestas dos economistas, pareciera que ambos
tienen razón, es porque cada una/o analiza la situación desde visiones diversas de la realidad, tienen
ideas divergentes y por ello, proponen soluciones posiblemente opuestas.
A continuación, veremos los distintos modelos con los que se identifica cada enfoque, quiénes
son sus principales expositores, cómo interpretan la realidad y las soluciones/medidas económicas
que proponen a las principales cuestiones o situaciones de la política económica.
Modelo Ortodoxo Modelo Heterodoxo
Economía Social, Estado Benefactor,

Nombres comunes Economía de Mercado, Economía de
Estado de Bienestar, Populismo,
que hacen Libre Mercado, Globalización,
Capitalismo Social, Socialismo del Siglo
referencia a los Capitalismo Liberal, Capitalismo Salvaje
XXI, Socialismo a la Noruega,
distintos modelos: o Neoliberalismo.
Keynesianismo
25
Keynesianos, Escuela Austríaca,
Corrientes o Teorías Clásicos, Liberales, Monetaristas,
Socialistas, Marxistas, Escuela
más importantes: Marginalistas, Neoliberales.
postkeynesiana.
John Maynard Keynes, Karl Marx, Paul

Economistas más Adam Smith, David Ricardo, Friedrich Robin Krugman, Joseph Eugene Stiglitz
representativos: August von Hayek, Milton Friedman. , Paul Davidson, Amartya Sen, John
Kenneth Galbraith, Oskar Lange.
José Alfredo Martínez de Hoz, Juan V. Sourrouille, Aldo Ferrer,

Economistas Domingo F. Cavallo, Alfonso Prat Gay, Alfredo Zaiat, Axel Kicillof, Andrés
Argentinos: Carlos Melconian, Federico Asiain, José María Rinaldi, Salvador
Sturzenegger. Treber.
Jorge Rafael Videla (Dictador),

Fortunato Galtieri (Dictador) , Carlos Ricardo Alfonsín, Juan Domingo Perón,
Menem, Fernando De La Rua, Mauricio Néstor Kirchner, Cristina Fernández de
Gobernantes Macri; y en el plano internacional: Kirchner; y en el plano internacional:
representantes de Ronald Reagan (EEUU), Margaret Rafael Correa (Ecuador), Lula Da Silva
políticas económicas Thatcher (Inglaterra), George W. Bush (Brasil), Dilma Rousseff (Brasil), Evo
(EEUU), George H. W. Bush padre Morales (Bolivia) , Hugo Chávez
(EEUU), Augusto Pinochet (Dictador, (Venezuela), Michelle Bachelet (Chile).
Chile).
Modelo Heterodoxo y la economía como construcción social

El Modelo Heterodoxo entiende que la economía es una construcción social y, como no
existen pruebas de laboratorio en las Ciencias Sociales, hay que analizar la realidad histórica para
poder entenderla. También interpreta que el mercado no funciona de forma aislada, sino que está
contenido por un marco político-institucional que condiciona su funcionamiento, y este marco
institucional está impulsado por
individuos que no solo buscan
exclusivamente su propio
beneficio sino que además
persiguen valores como la
equidad, la justicia social, la
igualdad de oportunidades o los
derechos humanos y que no
siempre toman decisiones
racionales, también las hay
guidas por los impulsos, las
pasiones o pautas culturales
incorporadas, lo que incrementa
Fuente: http://www.vestidosdecordura.com/diferencias-entre-equidad-e-
en gran medida la complejidad igualdad-y-el-concepto-de-discriminacion-positiva/
el análisis.
26
Transferencia de recursos
Mientras que en una sociedad existan personas con grandes dificultades y desigualdades para
acceder a una situación económica favorable, es evidente que la distribución del ingreso será
regresiva (adversa, contraproducente, desfavorable) para lo cual un gobierno, desde el punto de
vista heterodoxo debería, implementar sus estrategias y herramientas (como políticas públicas)
para incrementar los ingresos o las capacidades de personas de bajos recursos y así poder romper
con el círculo de la pobreza o al menos llevar una vida más digna. Ejemplos de estos programas
pueden ser la AUH (asignación universal por hijo), programa conectar igualdad, subsidios a la
electricidad o al gas a través de una tarifa social, programas para medicamentos gratuitos para
hospitales, jubilados o enfermos crónicos, programas para prevenir la violencia de género o asistir
a las víctimas, becas de estudios secundarios o universitarios, programas para control de epidemias
y demás.
Pero ¿De dónde se obtienen los recursos para tantos gastos?
Aclaremos primero que, desde la perspectiva heterodoxa, estas herramientas son una
inversión en capital humano, en calidad de vida o en igualdad de oportunidades, es decir no son un
gasto. Por otro lado, pensemos que se podría financiar con un impuesto nuevo, pero ¿impuesto a
qué? ¿al pan por ejemplo? En ese caso, los que financiarían estos programas serían en su mayoría
las/os trabajadoras/es que verían reducida su capacidad de compra de dicho alimento, para luego
recibir alguno de los programas. En este contexto aumentar los impuestos a los grupos sociales más
vulnerables no sería apropiado, pues de lo contrario aumentaría su vulnerabilidad.
En contraposición a lo anterior, un Modelo Heterodoxo propondría generar este tipo de
ingresos a través de, por ejemplo, un impuesto para autos de alta gama u otros productos de
altísimo costo. En este caso, el Estado estaría generando fondos provenientes de personas de altos
ingresos, que de otra manera no
lo hubiesen podido hacer, para
distribuirlo entre sectores de la
sociedad más empobrecidos de
una manera sistemática y
sostenida en el tiempo.
Así cerraríamos el círculo de
una transferencia de recursos de
las clases sociales más altas hacia
las clases bajas o medias bajas, y
se apreciaría claramente que lo
que pierden los ricos en términos
de impuestos- a los productos de
lujo- lo ganarían los trabajadores
en forma de programas. Como
dijimos al principio la distribución
del ingreso que realiza el
27
mercado es regresiva y con esta forma de transferir recursos se busca corregir ese problema
económico-social.
Distintas formas para incrementar el Ingreso o Renta Nacional
Renta del Capital

(intereses de los Renta de la tierra
Ingreso Salarios de los
= + inversores y dividendos + (alquileres de los
Nacional trabajadores
de acciones de los propietarios)
empresarios)
De todos los sectores sociales son las/os trabajadoras/es quienes, teniendo poco o nada de
capacidad de ahorro, cuando existe un incremento en sus ingresos vuelcan todo al consumo y
posteriormente generan un incremento en la producción.
Incremento en el salario => Aumento del consumo interno =>

Incremento en la producción
Esto sería un fomento del consumo, en forma de alimentos, vestimenta, calzado,

electrodomésticos, etc., es decir, de bienes que satisfacen necesidades básicas. El aumento del
consumo se define para las/os economistas heterodoxos como incentivo del mercado interno, dado
que este aumento del consumo va de la mano de un aumento de la producción industrial. Siempre
y cuando se acompañe de más industrialización local, y no se dependa de las compras al exterior
(importaciones).
Para el caso de las personas que viven de Rentas de Capital o de la Tierra, cuando reciben un
incremento en sus ingresos, esto se da porque:
✓ Consiguió mejores intereses en operaciones financieras
✓ Realizó contratos incrementando lo que cobra por los alquileres
✓ Logró más ganancias en sus empresas debido a mejoras tecnológicas
✓ Logró reducir los costos de mano de obra (principalmente salario)
✓ Logró reducir los costos de materia prima
✓ Otros.

Los incrementos en las ganancias del sector empresarial, por lo general se destina más al ahorro
de dinero que al consumo, por lo que su incidencia en la producción será mucho menor,
comúnmente es utilizado para seguir invirtiendo en la obtención de este tipo de rentas
(acumulación de depósitos bancarios, compra de inmuebles para alquiler, compra de acciones en
la bolsa); y no se destina al consumo de bienes y servicios.
28
Como venimos planteando, desde el punto de vista del modelo heterodoxo:
✓ El incremento de Rentas de Capital o de la Tierra no produce incremento significativo en el
Consumo
✓ Sin aumento del Consumo de bienes y servicios, no hay aumento en la Producción y no hay
mejora en la economía.
✓ Incluso existen efectos adversos cuando estos incrementos en la Rentas de Capital o de la
Tierra provienen de disminuciones de ingresos de asalariados (reducción de mano de obra o,
alquileres), pues producirán una disminución en la Producción.
✓ Si disminuye la producción de bienes y servicios, (de fábricas, industrias y empresas
pequeñas y medianas) disminuyen las posibilidades de las personas que se emplean en esto.
Pero como ya dijimos, en toda negociación una
de las partes debe ceder algunos beneficios,
Glossary / Glosario
entonces si dicho beneficio se obtuvo de reducir
Especulación financiera: es el conjunto
salarios (mano de obra), aumentar los alquileres o de de operaciones comerciales o financieras
reducir compras de materias primas, producidas en el que tienen como fin obtener un beneficio
país con mano de obra nacional, entonces un sector de económico. Para ello, aprovechando la
fluctuación de precios en el tiempo,
la población trabajadora dejará de consumir para mediante la inversión de un capital. Es
transferir parte de sus ingresos a otro sector que vive decir, comprar barato y vender caro.
de rentas y que no incrementará su consumo al menos Fuente:
https://economipedia.com/definiciones/especul
en mercaderías nacionales. Esta transferencia de acion.html#:~:text=La%20especulaci%C3%B3n%
ingresos disminuirá el consumo generando una 20es%20el%20conjunto,comprar%20barato%20
y%20vender%20caro.
contracción o disminución (pequeña recesión) en la
producción igual al monto no gastado, generando una
redistribución negativa del ingreso, además ese ahorro
no se canalizará en inversiones productivas porque la industria no crece, al contrario, se contrae y
ese dinero no se invierte en la producción, s para especulación financiera.
A modo de ejemplo:
Supongamos que el Estado nacional decide reducir los impuestos a los automóviles y
motocicletas de alta gama y decide, además, quitarle los impuestos al champagne por lo
cual dejará de recaudar digamos 500 millones de pesos, esto motivado por las presiones
de un sector de la sociedad que solicita que haya una reducción de impuestos. Bien, pues
para que no se produzca un desequilibrio (para que “cierren los números”) en el
presupuesto deben recortarse conjuntamente gastos por igual cantidad de dinero:
pensemos que, recortando programas de vacunación de bebés e infantes, de medicamentos
para enfermedades crónicas, para hospitales públicos y de jubilaciones llegaríamos a la
suma de 500 millones. Si esta decisión se lleva a cabo se estaría transfiriendo ingresos de
sectores más humildes a sectores más pudientes. Se recortaría el financiamiento en el
sistema de salud que atiende a los sectores más pobres para que los sectores más ricos
puedan consumir autos, motos y champagne más baratos.
Esto es lo que se llama “que cierren los números” y es básico en las cuentas del Estado
independientemente de las cuestiones morales: para recortar ingresos hay que recortar
gastos por igual monto. Por supuesto que ningún gobierno debería sacrificar la salud de
los más pobres para que los más ricos tengan autos más lindos, jamás. Los números del
presupuesto del Estado deberían cerrar con las necesidades básicas de las personas
adentro, incluidas en su totalidad, siempre.
29
Otro ejemplo:
Imaginemos que los dueños de una fábrica obtienen de ganancia el 24% de lo que ingresa
por ventas y sus empleadas/os, en su totalidad, reciben el 8%. Luego de una serie de
aumentos salariales por encima de la inflación, la fábrica se lleva el 16% y las/os
trabajadoras/es el 16% del total de las ventas, allí vemos cómo a través de ese 6% que
cambió de manos (o de bolsillos) hubo una transferencia de ingresos o recursos de un sector
de altos ingresos (empresa) a sectores de medios y bajos ingresos (trabajadoras/es).
Modelo Ortodoxo y la teoría del derrame

Las medidas propuestas desde el enfoque
ortodoxo generalmente suelen ser consideradas
medidas económicas antipopulares o con un alto
costo social lo que significa que impactarán
negativamente en el bolsillo y en la capacidad de
compra de los sectores sociales medios y bajos. Para
hacer más atractivas estas medidas se suele hacer
referencia a la teoría del derrame.
La misma consiste en un supuesto crecimiento
económico garantizado, en los sectores más altos, si se
crean las condiciones beneficiosas para que los
Fuente: https://www.iade.org.ar/noticias/el-nuevo-
inversores vuelquen su dinero en el país, esto fracaso-de-la-teoria-del-derrame
reactivará la producción y generará crecimiento
económico con nuevos empleos.
“El neoliberalismo, como toda religión, suele prometer a sus fieles un futuro social promisorio
si se aplican sus recomendaciones de liberalización del mercado. Esta idea es fácil de aceptar
por algunos grupos minoritarios que ven incrementar su poder y dinero de la mano de aquellas
políticas, la promesa de un paraíso liberal es más difícil de aprobar para las mayorías que sufren
el infierno social que provoca. Subsanando esa situación, la “teoría del derrame” pregona entre
las mayorías populares que el escandaloso enriquecimiento de una minoría social es la
condición necesaria para agrandar y mejorar la torta de la riqueza nacional…”
Andrés Asiain (Página 12 8/03/2015)
Ahora bien, ¿cómo se crean esas condiciones beneficiosas? ¿Cuáles son las medidas que el
modelo ortodoxo propone para que los grandes empresarios se interesen en invertir en la
producción de bienes o servicios? Para tentar a los grandes capitales, los economistas ortodoxos
proponen: reducción salarial, flexibilización laboral (facilidades para despedir empleados sin
costo), reducción de impuestos, menos regulación por parte del Estado para que las empresas
tengan más libertad de acción y se autorregulen. En definitiva, cada uno de estas políticas
económicas implican mayores ganancias para las empresas y su correlato de pérdidas, relación a lo
económico y la pérdida de derechos laborales, en igual medida para los trabajadores o aquellas
30
personas que recibimos beneficios del Estado (salud, educación, etc.) Estos recortes en los
beneficios se deben a que, si el Estado disminuye los impuestos, recauda menos dinero y en
consecuencia posee menos ingresos para atender las necesidades de la población.
Según lo que plantea Andrés Asiain podemos reconocer que existe una relación entre medidas
neoliberales (propias del modelo ortodoxo) y la distribución desigual de la riqueza. Esto es así
porque cada una de estas medidas incrementa la ganancia de los empresarios, disminuye el ingreso
de los trabajadores y reduce la intervención del Estado en favor de los que menos ingresos poseen.
Keep in mind / Para recordar:

Las medidas heterodoxas o (también llamadas populistas) buscan mejorar la distribución de la
riqueza, hacer accesible a todos sus habitantes los beneficios del desarrollo económico, incluir a
los marginados al consumo y a todos los beneficios que ha creado la sociedad. Por esto, son
medidas correctivas de una distribución del ingreso desigual e injusta.
¿Cómo funciona el mercado según cada enfoque económico?

Modelo Ortodoxo: supone una situación de competencia perfecta.
Supuestos de la competencia perfecta:

Supone que cada individuo
actúa de manera perfectamente
racional, siempre toma
decisiones basadas en el
conocimiento perfecto que tiene
del mercado sobre precios y
calidades que hay en él, también
supone que actúa en forma
individual y motivado por obtener
un beneficio propio; ésta sería la
forma de actuar propia del ser
humano en estos tiempos, al que
https://prezi.com/p/yzkl5emz8bdr/rol-del-estado-en-la-economia/
se lo denominó “homo
economicus” u “hombre económico”. Supone un principio de egoísmo que sería el motor de los
actores económicos, a esto Adam Smith lo explica de la siguiente manera:
31
“El hombre necesita casi constantemente la ayuda de sus semejantes, y es inútil pensar que
lo atenderían solamente por benevolencia (...) No es la benevolencia del carnicero o del
panadero la que los lleva a procurarnos nuestra comida, sino el cuidado que prestan a sus
intereses".
Adam Smith
También supone que no hay en el mercado ningún actor, comprador (demandante) o

vendedor (oferente), que tenga el poder suficiente para influir en el precio de venta de los
productos.

Mercado: en economía, un mercado es un conjunto de transacciones de procesos o intercambio
de bienes o servicios entre individuos. El mercado no hace referencia directa al lucro o a las
empresas, sino simplemente al acuerdo mutuo en el marco de las transacciones. Estas pueden
tener como partícipes a individuos, empresas, cooperativas, entre otros. El mercado contiene
usuarios en busca de recursos insuficientes en relación a las necesidades ilimitadas.
Observemos en la siguiente presentación de prezi, una explicación interactiva acerca de cómo

conciben el rol del Estado cada una de las corrientes de pensamiento económico y sus máximos
exponentes.
https://prezi.com/p/yzkl5emz8bdr/rol-
del-estado-en-la-economia/
El “libre juego de la oferta y la demanda”

Es la situación de un mercado donde todos
actúan libremente y sin restricciones para
comprar y vender, dadas las condiciones
descriptas anteriormente, compradores y
vendedores llegarían a un precio en el que todos
estarán de acuerdo para intercambiar
absolutamente todos los bienes producidos. Este
sería el precio de equilibrio.
32
En un mercado sin restricciones para que ingresen nuevos actores, cuando la ganancia en la
producción es alta, existirían nuevos productores que ingresarían al mercado ofreciendo más
productos, esta mayor cantidad ofrecida disminuirá el precio del mismo y también la ganancia
asociada, situación que se repetiría hasta el punto donde la ganancia empresarial fuera la mínima
necesaria para asumir el riesgo empresario. Alcanzada esta situación ese precio de equilibrio sería
el mínimo posible en relación a la mejor tecnología disponible y al uso más eficiente de las materias
primas y mano de obra; y el nivel de producción (cantidades producidas) estaría asociado al máximo
posible en el mercado.
El mundo laboral.
Esta teoría propone aplicar exactamente las mismas
condiciones al mercado laboral, situación que garantiza que todas
las personas encuentren trabajo siempre que estén dispuestas a
cobrar el mínimo imprescindible para poder subsistir. En el caso de
un incremento en las tecnologías que aumenten la productividad,
se producirían despidos y estos desocupados encontrarían trabajo
en otra empresa- en la medida que acepten trabajar por menos
dinero que lo que recibían anteriormente- y esa disminución en el
salario también
afectaría a todos los trabajadores activos ya que ése
sería el nuevo precio de equilibrio del mercado
laboral.
En estas condiciones es que la teoría plantea que
dejando todo librado a las decisiones del mercado se
alcanzaría el máximo en el uso de los factores de la
producción: capital, tierra y trabajo.
Oferta y demanda
Según su modelo el libre juego de las fuerzas de mercado produce un equilibrio entre los
oferentes y demandantes y en todos los mercados simultáneamente.
Desde esta perspectiva se afirma que todo lo producido se vende, entendida así la economía,
regulada por sí sola tiende automáticamente al pleno uso de los factores productivos o medios de
producción.
33
Entonces esta línea
de pensamiento entiende
que con el libre juego de la
oferta y la demanda se
asegura el pleno empleo.
Otro punto que
aclararemos es que esta
teoría afirma que este
equilibrio es exacto y
también es estático, lo que
implicaría que se sostiene
en el tiempo y que, ante
cualquier alteración o
https://www.otromundoesposible.net/por-que-sobrevive-el-neoliberalismo/
desequilibrio, los
mecanismos del mercado en un primer momento buscarían restaurarlo o neutralizarlo, volviendo
así al punto anterior.

Modelo Heterodoxo: Supone una situación de competencia imperfecta donde suceden fallas de
mercado y desequilibrios constantemente.
Intenta demostrar que la competencia perfecta sería una excepción y no la regla, y que existen
un sinnúmero de situaciones donde empresas monopólicas, oligopólicas o que tienen una influencia
significativa en el mercado podrían generar situaciones indeseables para la economía.
Entiende también que la idea de equilibrio es dinámica, el mercado es un lugar donde
constantemente se están sucediendo pequeños desequilibrios, estos desencadenan mecanismos
que llevan a la economía a un equilibrio distinto al anterior y en ciertos casos no deseados: inflación
o recesión.
Por ejemplo, la situación donde oferentes (quienes producen) y demandantes (quienes
consumen) se ponen de acuerdo en el mercado no siempre sucede en todos los mercados y en
alguno o varios se producen diferencias:
✓ Exceso de oferta: cuando existen acumulación de productos no vendidos, se generará una
reducción en la planificación de la producción del sector con sus despidos asociados creando
una recesión, que luego se puede contagiar a otros sectores de la economía;
✓ Exceso de demanda: puede ser que los compradores superaron las expectativas de la
producción y desean en su conjunto más productos que los que están a la venta, esta
situación creará un incremento de precios que presionará sobre otros precios y sobre la
inflación general.
34
Además, según los heterodoxos el mercado no resuelve satisfactoriamente muchos
problemas como la desocupación, la pobreza o la mala distribución del ingreso; ni garantiza el
acceso a todos los habitantes de un país a una correcta alimentación, a una vivienda digna, a
servicios de salud y educación o a una atención adecuada a la tercera edad, entre otros.
Según esta perspectiva, para Intervenir y controlar activamente en toda la economía para
evitar que sucedan cualquiera de estas fallas de mercado, el Estado debe:
✓ Atender a los intereses de la población en general por sobre los intereses de los privados.
✓ Garantizar, como derecho de todos los habitantes, el acceso a ciertos servicios
principalmente en educación, salud y seguridad.
✓ Proteger en cuestiones de orden público el interés social por encima de cualquier ánimo de
lucro individual.
✓ Intervenir en el modo en que se distribuyen los servicios básicos de: agua, gas, electricidad,
transporte y telecomunicaciones garantizando la cobertura universal a todos los habitantes.
✓ Intervenir y controlar situaciones donde se reconozca que al mercado lo controle una sola
empresa: monopolio; varias empresas: oligopolio; o que una empresa ejerza una posición
dominante y que dichas situaciones les permitan aumentar los precios de manera arbitraria,
incrementando así sus beneficios en detrimento de los consumidores.
✓ Buscar la promoción de nuevas industrias en sectores estratégicos para el país.
✓ Proteger el empleo y la industria nacional frente a productos importados de otros países.
Esto quiere decir que la protección de la industria nacional implica la protección de los
puestos de trabajo de la población que se emplea en ella.
✓ Perseguir principios de soberanía, o sea, que cada país pueda sostener políticas que le
permitan desarrollarse en ciertos campos para no depender de otros países o mercados
internacionales en aspectos centrales como es en lo relativo a: alimentación, energía, salud,
telecomunicaciones, investigación o defensa, entre otros.

En definitiva, este modelo sostiene que la economía siempre es controlada: o la controla el Estado
o la controlan las Empresas, principalmente los grandes grupos económicos; y en consecuencia
propone que sea el Estado quien lo haga.
Aquí es muy importante observar cómo entiende el mercado cada enfoque, porque es ésa la
posición desde donde analizará cada situación económica y en consecuencia propondrá una acción
a seguir. Así como los ortodoxos entienden que el mercado por sí solo funciona a la perfección
llevando la economía a una óptima utilización de recursos, proponen que sean las empresas
privadas las que orienten la economía y que el Estado se retire, que no intervenga en absoluto; en
cambio los heterodoxos entienden que el mercado cuando está regulado por las empresas falla
constantemente, entonces tiene que ser el Estado quien intervenga para corregir y guiar la
economía.
35
El Motor de la Economía para ambos modelos

Modelo Ortodoxo: el motor de la economía es la inversión
Porque plantean que “toda oferta genera su propia demanda” y como “todo lo producido se
vende” entonces solo resta incrementar la producción y eso solo se logra si los empresarios invierten
más dinero en la producción, entonces la secuencia lógica sería:
Observemos la secuencia lógica ortodoxa:

En ella encontramos que se pone el centro de atención en un sector de la población
compuesto por los empresarios. Según este modelo deben hacerse los esfuerzos en generar
circunstancias de mercado favorables para la inversión: libre tránsito y menos controles de
capitales; importación y exportación libre de controles y aranceles, también llamado apertura
económica; menos intervención o controles en el resto de los mercados; facilitar la contratación y
despido de empleados con menores costos laborales asociados; disminución de impuestos. Estas
son las medidas económicas que aconseja la ortodoxia económica para que se aumente la inversión.

Modelo Heterodoxo: el motor de la economía es el salario
Analizaron que gran parte de la población son empleados en relación de dependencia que
viven de un salario y además tiene muy poca capacidad de ahorro gastan todo su ingreso, es decir,
consumen.
Por lo tanto, ante un aumento en el salario esta población aumenta el consumo de bienes y
servicios lo cual genera que las empresas deban producir mayor cantidad y en consecuencia
contratar más trabajadores. Estos trabajadores nuevos tienen un ingreso de dinero que antes no
tenían y lo vuelcan a la compra de todo aquello que venían postergando y vuelven a incrementar el
consumo, lo que produce que se vuelva a reiniciar el ciclo virtuoso.
36
Veamos el siguiente esquema:
Ahora observemos la secuencia lógica que propone la línea heterodoxa:

En ella encontramos que el centro de atención está enfocado en el salario y en los
trabajadores y la manera en que este se relaciona con la producción y el sector de los empresarios.
En el caso que un empleador decida incrementar las horas extras al máximo para evitar la
contratación de nuevos trabajadores, esto también provocaría un incremento en el salario de los
trabajadores que reiniciaría el circuito.
Nos proponemos reconocer las relaciones principales entre algunos de los conceptos
trabajados hasta ahora: ingresos y salarios, consumo, producción, empleo. Además, intentaremos
reconocer de qué modo estos conceptos nos “sirven” para comprender cómo está organizada la
economía de nuestra localidad.
Todas las explicaciones teóricas que hemos desarrollado hasta ahora están directamente
relacionadas con lo que nos suceden nuestra vida cotidiana, en nuestra localidad, en nuestras
familias. Veamos cómo…

a. Expliquemos y anotemos, brevemente, de qué modo ingresa dinero en nuestra familia.

Puede ser el salario mensual/semanal, ingreso diario, ingresos por trabajos esporádicos o
informales (usualmente denominados changas), subsidios, donaciones, regalos,
asignación universal, plan progresar u otros beneficios sociales.
37
A todo esto, le llamaremos INGRESO FAMILIAR
b. Ahora anotemos una actividad productiva que se desarrolle en nuestra localidad o barrio:
puede ser desde pequeñas industrias, talleres de oficios, construcción, etc. y describamos
brevemente en qué consiste la misma, qué servicio o producto ofrece, etc.
Llamemos a esta actividad: PRODUCCIÓN DE

BIENES Y SERVICIOS
c. La actividad que anotamos ¿Necesita o podría necesitar contratar a alguien como

empleada/o? ¿Por qué?
A la contratación de personas para trabajar en

esta actividad le llamaremos EMPLEO
38
d. ¿ Nosotras/os o alguien de nuestra comunidad contrata a las personas que trabajan en la
actividad económica que anotaste?
A esto le llamaremos: CONSUMO DE

BIENES Y SERVICIOS
En el esquema propuesto al comienzo hemos relacionado los conceptos que estudiamos

recientemente: “ingresos y salarios”, “consumo”, “producción”, “empleo”.
Ahora imaginemos que los ingresos y salarios de las familias de nuestra comunidad aumentan:
¿Qué sucedería con la actividad económica que elegimos?

Aquí estás utilizando los conceptos de
CONSUMO DE BIENES Y SERVICIOS
PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS
¿Qué sucedería con la contratación de personas en esta actividad?
Aquí estás utilizando el

concepto de EMPLEO
Recordemos que siempre podemos utilizar estos conceptos como si fueran herramientas para
comprender nuestra realidad económica, no solo para la actividad productiva que elegimos analizar,
sino también para cualquier otra.
39
¿Cuál es el rol de los salarios en la economía?

Modelo Ortodoxo: el salario es un costo de producción.
Para el modelo económico ortodoxo los salarios son principalmente un costo central en la
producción: el costo de mano de obra, que incluye a los sueldos, las cargas sociales: obra social y
jubilación, costos asociados a los despidos y a las nuevas contrataciones y todos los impuestos
asociados, que cuando se incrementa el salario se incrementan todos estos costos y aumentan el
costo de mano de obra. Este aumento en los costos produce un incremento en el precio del bien o
servicio producido y en los precios de todo el sector económico generando así una presión
inflacionaria extra. Para los ortodoxos, el ciclo de inflación se inicia en la suba de salarios que piden
los trabajadores que generará un aumento de precios que luego de transformarse en inflación
estimulará a los trabajadores a pedir una nueva recomposición salarial.
Además, ese aumento de precios produce una pérdida de competitividad a nivel internacional
en comparación con los precios de otros países, lo que produce una caída en las importaciones y
una disminución del PBI y de toda la economía en general.
Es por ello que siempre su propuesta es la de bajar los costos laborales proponiendo
negociaciones salariales individuales, el debilitamiento o quita de respaldo a los sindicatos por parte
del ministerio de trabajo, y una serie de medidas de desregulación del mercado para lograr mayor
flexibilización laboral.
La baja de costos laborales se traduce en salarios mínimos de subsistencia; y la desregulación
o flexibilización se traduce en un trabajo más precario y con menos derechos para el trabajador,
40
regularmente se acompaña con una criminalización de la protesta y una deslegitimación de ella a
través de los medios de comunicación.
Mediante estas últimas acciones se intenta el disciplinamiento de los trabajadores que
usualmente no se conforman con ese salario mínimo de subsistencia y tienen dificultades
económicas para satisfacer sus necesidades básicas.
Cabe señalar que este modelo propone una serie de análisis centrados en el individualismo,
por lo que siempre ubica al individuo como único responsable de sus problemas económicos.
Encontraremos dentro de este tipo de análisis algunas afirmaciones que suelen ser justificaciones
del modelo de parte de quienes lo implementan:
El trabajador gana poco porque no se esfuerza lo suficiente.
El desocupado no consigue trabajo porque no quiere o no se esfuerza lo suficiente buscando.
Todos buscan la comodidad del trabajo asalariado en vez de ser emprendedores.
Si alguien pudo salir de pobre, y pudo convertirse en empresario exitoso, todos pueden. Si no
lo logran es porque no quieren.
Trabajo siempre hay, para el que se sabe procurárselo o inventárselo. Es suficiente con ser
creativo y tenaz.
Estos y otros supuestos no consideran que los

individuos no tienen la posibilidad de actuar libremente
a la hora de mejorar su situación económica, sino que
todos estamos atravesados por aspectos estructurales
que condicionan y ponen límite a nuestras
posibilidades. Son ejemplos de esto, las posibilidades
del acceso a derechos que tenemos y que tuvieron
nuestros padres con respecto a la educación, la salud,
el trabajo digno y la justicia. En la medida que una
familia sea excluida de algunos o todos estos derechos,
sus hijos tendrán menos posibilidades de cambiar su
calidad de vida, y mejorar sus condiciones.
Fuente: Socialdemencia
41
Salario mínimo de subsistencia
El modelo ortodoxo propone con respecto a este tema la “Ley de hierro de los sueldos”, o “Ley
de bronce de los salarios”, teoría según la cual los salarios reales tienden "de forma natural" hacia
un nivel mínimo, que corresponde a las necesidades mínimas de subsistencia de los trabajadores.
Cualquier incremento en los salarios por encima de este nivel provoca que las familias tengan un
mayor número de hijos o vivan más años, se enfermen menos, tengan menores índices en relación
a la mortalidad infantil, etc. y por tanto generen un incremento de la población, con el consiguiente
aumento de la competencia por obtener un empleo que hará que los salarios se reduzcan de nuevo
a ese mínimo.

Modelo Heterodoxo: el salario es el principal motor del mercado interno
Fuente: https://www.atfconsulting.com.ar/pymes-cuestionaron-el-presupuesto-2019-porque-va-a-achicar-el-mercado-
interno/
En general, para este modelo, cualquier medida que incremente el consumo (demanda)
estimula la economía, pero dentro de todas las posibles, el incremento salarial es la más duradera,
produce un efecto redistributivo, fortalece el mercado interno y no dependemos tanto de los
vaivenes del mercado internacional.
Repasemos la secuencia lógica ya planteada: Un incremento de salario produce un aumento
del consumo (recordemos que los asalariados prácticamente no ahorran), ese incremento en el
consumo creará pedidos mayores de producción y para poder atender mayores niveles de
producción las empresas contratarán más empleados o cubrirán con horas extras. El circuito se
cierra cuando los nuevos contratados que antes eran desocupados tienen salarios y tienen muchas
necesidades que atender por lo cual se insertan al mercado como nuevos consumidores que junto
con los mayores ingresos de las horas extras tienen el mismo efecto que un nuevo aumento salarial
y el ciclo se reinicia incrementando nuevamente el consumo.
42
Esto genera un círculo virtuoso en la economía, produce un efecto redistributivo: más y
mayores ingresos para clases sociales media y baja, además de la reinserción laboral de las/os
excluidas/os del sistema (desocupadas/os) que se reinsertan productivamente, además de atraer
inversiones ya que los mercados en expansión y con un sólido mercado interno son ideales para
invertir capitales a largo plazo.
La actividad que realizamos en el punto VII se resume en la siguiente secuencia lógica:
Salario con alto poder adquisitivo

Las principales medidas de este modelo son:
✓ Negociaciones colectivas a través de paritarias.

✓ El fortalecimiento de los sindicatos.
✓ Una fuerte regulación del mercado.
✓ Medidas de protección de la industria nacional como modo de proteger los
puestos de trabajo.
✓ Incrementos salariales vía subsidios.
✓ Reducción horaria.
✓ Mayor cobertura de las licencias.
✓ Apoyo del ministerio de trabajo a los sindicatos y profundo respeto a la protesta
social y al derecho de huelga (art. 14 bis de la constitución nacional)
En definitiva, propone reforzar los mecanismos que generen incrementos salariales por
encima de la inflación y más protección y derechos laborales para lograr una mayor dignificación
del trabajo, del trabajador y su familia, y de toda la sociedad.
¿Qué solución proponen ambos modelos ante una crisis económica?

Las soluciones para superar una crisis económica según el modelo ortodoxo son:
1. Ajuste Fiscal: reducir fuertemente el gasto del Estado cancelando políticas públicas,
proyectos, programas, subsidios y reducción de personal.
2. Reducción de Impuestos: reducir impuestos a las empresas para que estas mejoren su
rentabilidad y fomentar la apertura de nuevas empresas.
43
3. Endeudamiento: financiar el déficit público (del presupuesto del Estado) sin emitir nuevos
billetes y sortear las posibles crisis con endeudamiento, principalmente de capitales
extranjeros.

Déficit público o déficit presupuestario o déficit fiscal. Se produce cuando los ingresos que
percibe el Estado son menores a los “gastos o inversiones públicas” realizados. Los ingresos son,
por ejemplo, el cobro de impuestos. Tengamos en cuenta que para las corrientes ortodoxas de
la economía todas las erogaciones del Estado son consideradas desde el concepto de Gasto,
como por ejemplo la educación, o los subsidios a los más humildes. En cambio, las corrientes
heterodoxas consideran a esos gastos como Inversiones: inversiones en la educación, inversiones
en infraestructura, inversiones en subsidios, etc.
4. Flexibilización Laboral: Implica una serie de decisiones políticas que en general disminuyen
los costos que las empresas pagan en mano de obra pero a la vez disminuyen la estabilidad y
empeoran las condiciones laborales y salariales. Por ejemplo:
✓ Reducir el costo laboral y simplificar la contratación y los despidos para que las
empresas reduzcan sus costos de producción y tengan más adaptabilidad,
rentabilidad (es decir, que generen mayor ganancia) y competitividad. De este modo
también se busca que nuevas empresas deseen invertir en el país.
✓ También implica: reducir la protección contra despidos y disminuir las
indemnizaciones.
✓ Reducción de los salarios, reducción o quita de beneficios a trabajadores.
✓ Reducción de cobertura de ART.
✓ Aumento de edad jubilatoria, cuando se aumenta la edad para poder jubilarse, por
cada empleado, el Estado recibe dinero como aporte jubilatorio por más tiempo y
paga como jubilación menos tiempo, lo cual le implica un ahorro en el dinero que
debe disponer para pagar las jubilaciones.
✓ Nuevas modalidades de contratación con mínima protección legal, flexibilidad para
reasignar puestos y negociación directa entre empleado y empleador, o sea sin
sindicato o convenio colectivo de por medio, por aumentos salariales o condiciones
laborales.
5. Desregulación de los Mercados: eliminación de todo tipo de control posible.
6. Apertura Económica: liberar todo tipo de trabas a las exportaciones como a las importaciones
y que las empresas compitan contra todas las empresas del mundo, de esta manera el que
más ventajas competitivas tenga con respecto al resto del mundo prevalecerá.
Por ejemplo, las medidas adoptadas a nivel nacional en febrero de 2017 donde se disminuyen
los aranceles a las importaciones de productos informáticos (netbooks, notebooks, pc, etc.)
44
Las medidas para salir de una crisis económica según el modelo heterodoxo son:
1. Reforzar el Mercado Interno: medidas para estimular el consumo con créditos a tasa de
interés subsidiada, subsidiando monto fijo por el cambio por bienes nuevos, barreras a las
importaciones.
2. Incremento del Gasto Público o Inversión Pública: proyectos de infraestructura, asistencia
social, asistencia a las empresas, inversión en empresas públicas.
3. Programas de Protección Social: garantizar a los más desfavorecidos el acceso a bienes
básicos, reducción de la pobreza.
4. Control del Mercado: seguimiento y control de la formación de precios y de la cadena de
valor, control de abastecimiento de productos de primera necesidad.
5. Economía Social y Solidaria: estímulo de las economías populares a través de microcréditos,
programas de capacitación, subsidios para herramientas e insumos.
La recesión en un sector puede contagiarse a otros sectores y llevar a la economía en su
conjunto a una situación grave que exponga a la ruptura al entramado industrial y acentúe así
problemas estructurales, es por eso que no espera que ninguna crisis se arregle sola sino que intenta
detenerla inmediatamente para contener los daños.
Desde este enfoque el cierre de empresas implica desempleo, disminución en la calidad de
vida de las familias y un alto costo social.
Soluciones propuestas por ambos modelos

Ante un Déficit Fiscal
La teoría propone esta solución debido a que la deuda no incrementa la cantidad de dinero
en el mercado y al permanecer esta constante no genera inflación. Además, tiene un gran atractivo
como estímulo a los mercados financieros, porque de esta manera las personas o grupos
económicos multimillonarios, ya sean nacionales o extranjeros le entregan dinero al Estado a
cambio de un bono, a cobrar a futuro y con un altísimo interés, desarrollándose así grandes negocios
para poderosos grupos de presión.
Por ejemplo, durante el Gobierno de Mauricio Macri (2015-2019), el gobierno nacional tomo
deuda con el Fondo Monetario Internación (FMI) por un total de 44.000 millones de dólares, que
ahora constituyen una pesada carga para todos los argentinos. Este ingreso de crédito no tuvo
ningún efecto positivo sobre la economía ya que no redujo la inflación, no genero empleo, ni
modifico ningún indicador económico en sentido positivo, todo lo contrario, fugándose del país casi
todo el dinero ingresado. Pensemos, entonces que Argentina no tenía deuda con el FMI, ya que la
misma había sido cancelada en su totalidad durante el Gobierno de Nestor Kichner y ahora
constituye uno de los principales problemas a resolver.
45
A continuación, les proponemos la

lectura de una nota del diario “Clarín” en
donde se daba a conocer el histórico
pago de la deuda con el FMI.
https://www.clarin.com/ediciones-
anteriores/cancelan-toda-deuda-fmi-
empieza-nueva-
etapa_0_HJjxyv81AFl.html
https://gvtnoticias.com/2021/12/16/el-
dia-que-nestor-kirchner-pago-el-total-
de-la-deuda-con-el-fmi/
El endeudamiento genera una pérdida de autonomía y soberanía cada vez que los organismos
internacionales imponen condiciones para otorgar los créditos: exigen medidas económicas,
fiscales, legales y políticas (reducción del presupuesto, flexibilización laboral, privatizaciones,
apoyos políticos, etc.)
Sucede además que, a medida que crece la deuda, también será mayor el dinero que se
necesite para pagar los intereses y las amortizaciones que se transforman en una carga cada vez
mayor que desvía dinero del presupuesto, que debería gastarse en los habitantes de la nación en
salud, educación y demás, hacia el mercado financiero nacional o internacional.
Principales Objetivos económicos

Modelo Ortodoxo:
✓ Estabilidad en los mercados.
✓ Estabilidad del nivel de precios.
✓ Equilibrio fiscal
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Modelo Heterodoxo:
✓ Pleno empleo.
✓ Redistribución del ingreso.
✓ Industrialización por sustitución de Importaciones y sectores estratégicos.
✓ Garantizar la inclusión y la movilidad social.
✓ Soberanía Nacional.
¿Qué tratamiento recibe el Gasto Público en cada enfoque?

Modelo Ortodoxo: como supone que el mercado es el único eficiente en el uso de los recursos,
el Estado debería gastar lo menos posible y por lo tanto ser un Estado lo más reducido posible:
Gasto Mínimo = Estado Mínimo

Modelo heterodoxo: Las principales medidas económicas con las que cuentan los gobierno para
estimular la economía y el consumo son: redistribuir el ingreso, regular y controlar los mercados,
generar intervenciones para cambios sociales, ejecución de políticas públicas para mejorar la
educación, la salud, la investigación, las demás áreas. En este modelo suele denominarse como
inversión pública en vez de gasto público.
¿Cuáles son las causas de la inflación?

Modelo Ortodoxo: como ya hemos visto según ellos se debe a la emisión de billetes por parte de
un gobierno, generalmente debido a una diferencia entre los gastos necesarios y los ingresos
obtenidos. Para ellos se reduce a lo expresado por la siguiente fórmula:
47
P x Q = M x V
Nivel de Precios Cantidad de Cantidad de Velocidad de

(inflación) productos que se billetes que hay circulación del
intercambian en el en circulación dinero
mercado Cantidad de veces
que se usa cada
billete
Veamos un ejemplo bien simple de un país

imaginario muy chiquito, digamos que existen
Glossary / Glosario
aproximadamente 1.000 bienes comprados y
Inflación: suba generalizada de los
vendidos por año (Q=1.000), calculamos que el precio precios que trae como consecuencia la
promedio de todos los productos es $26, hay más desvalorización de la moneda. Es decir
baratos y más caros pero el promedio es ese (P=26), que cuando hay inflación, nuestro dinero
nos alcanza para comprar menos bienes
que la cantidad de billetes impresos por el banco o servicios.
central que se encuentran en circulación son $2.000
(M=2.000) y que si bien sería difícil medir la velocidad
del dinero, o sea cuantas veces se usa cada billete para comprar algo por año, ya estamos en
condiciones de calcularlo:
Si en un año se compraron y vendieron 1.000 productos a $26 promedio, calculo que se
necesitaron un total $26.000 para hacer esas transacciones. Pero si todos los habitantes tenían
solamente $2.000 en billetes, ¿cómo lograron hacer transacciones por $26.000? Muy fácil: cuando
una persona vendía un producto y recibía dinero por ello al poco tiempo recurría a otra persona
para comprarle un producto distinto y allí esos billetes ya se habían usado 2 veces, pero a lo largo
de un año ese tipo de operaciones donde el que recibe dinero de una venta lo entrega luego al hacer
una compra se reitera varias veces ¿Cuántas veces calculamos que se reitera la operación?
¡Efectivamente! Se reitera trece veces, que surge de dividir el monto total de todas las
transacciones en la cantidad de billetes que tengo para hacerlas (= $26000: $2000) y esa sería la
velocidad del dinero que se considera se mantenga a lo largo del tiempo.
Aplicando la formula seria:
26 X 1.000 = 2.000 X 13
Velocidad de
circulación del
Cantidad de productos Cantidad de billetes dinero
Nivel de Precios
que se intercambian que hay en
(inflación) Cantidad de veces
en el mercado circulación
que se usa cada
billete
26.000 = 26.000
48
Bueno, pero ¿dónde se genera la inflación? y aquí vienen los economistas ortodoxos a aclarar
que, en ese pequeño país, su gobierno se excedió gastando dinero, y como lo que recaudaba a través
de los impuestos no le alcanzaba para pagar sus deudas en vez de pedir prestado decidió imprimir
unos billetes más, digamos unos $200 que con eso saldaba todas sus deudas, de este año. entonces,
dicen los ortodoxos, esos $200 no compran ningún producto nuevo, y cabe aclarar que los
economistas suponen que el resto de los valores se mantienen iguales: suponen que no se produjo
ni un solo bien más ese año; se vuelven a producir 1.000 bienes y que la velocidad del dinero se
mantiene igual en 13, entonces el único valor que se puede adaptar a la nueva realidad son los
precios de los productos y va a responder al principio de oferta y demanda, al haber más demanda:
2.200 x 13 = 28.600 compitiendo por los mismos 1.000 productos entonces los vendedores
aprovecharan esa situación y elevaran los precios para que solo se puedan comprar esos bienes,
entonces tendremos que 28.600 : 1.000 = 28,60 es el nuevo precio promedio para todos esos bienes
y el incremento de 26 a 28,60 es la medida de la inflación:
Inflación Aumento en la cantidad de billetes

(28,6 - 26) x 100 : 26 = (2.200 - 2.000) x 100 : 2.000=
2,6 x 100 : 26 = 200 x 100 : 2.000 =
260 : 26 = 10% 20.000 : 2.000 = 10%
Cabe aclarar que como todos los países buscan el crecimiento económico y éste a menudo
sucede en porcentajes modestos 1% o 2% entonces esta teoría acepta o permite que un gobierno
emita moneda nueva, pero hasta el límite del crecimiento de la economía para que no se produzcan
alteraciones en los precios.
Y hasta aquí llega la teoría ortodoxa sobre la inflación. El problema sucede cuando no hay
aumentos en la cantidad de dinero en circulación o son muy pequeños y no pueden justificar el
incremento que aparece en los precios, y la realidad se ha encargado de demostrar muchas
situaciones donde la teoría ortodoxa falla.

Modelo Heterodoxo: para este enfoque existen muchos elementos que presionan sobre la
inflación y muchas veces no suceden aislados, sino que se combinan entre sí, en mayor o menor
medida, enumeramos algunas situaciones donde por distintas causas se puede generar un
incremento en los precios:
- Una devaluación
Casi todos los productos comercializables se expresan en dólares, que es la moneda
norteamericana, y al igual que el trigo, la soja o el petróleo, también la moneda de cada país se
49
valora en dólares, incluido el peso argentino. Una devaluación del peso significa que el peso pierde
valor, por ejemplo, si necesitamos $10 para comprar 1 dólar y ocurre una devaluación del 50%
entonces necesitaremos $15 para comprar un dólar porque ahora el peso vale menos por eso
necesitamos dar $5 más que antes para poder comprar 1 dólar (1U$S).
Si un productor lo vende en el exterior le darán 50% más que si lo vende en el país, entonces
decide exportar toda su cosecha, el molino que produce harina tiene que ofrecerle un 50%
más de dinero para que el productor le venda trigo, caso contrario debería cerrar su
negocio por falta de producción, a su vez le ofrece al panadero la harina a un 50% más cara
porque sino pierde dinero, el panadero se encuentra en la misma encrucijada o compra
50% más caro o cierra su negocio, que hace? compra al nuevo precio y traslada el aumento
al pan y es en definitiva el consumidor el que lo paga un 50% más caro.
Lo que sucede es que todo lo que se importaba luego de la devaluación vale un 50% más caro,
pero lo mismo sucede con los productos que se exportan, usando de ejemplo el trigo:
En la producción nacional intervienen componentes importados: insumos, diseños, patentes
o al menos máquinas y computadoras, por lo que se ven influidos en alguna medida, al mismo
tiempo los productos que se exportan se ven afectados al 100% por una devaluación.
“Se espera un 50% de inflación para este año”.
Fuente: https://www.perfil.com/noticias/medios/efecto-tarifas-economistas-calculan-que-la-inflacion-anual-
rondara-el-30-0129-0097.phtml
¿Cuántas veces hemos leído o escuchado esto en algún medio de comunicación?
- Las expectativas
Es aquello que se espera que suceda, si todos esperamos que haya una inflación alta cada uno
de nosotros remarcamos fuerte los precios y al final de ese proceso la inflación promedio será alta.
Este es un componente central en la economía que produce que aun cuando no existan razones
reales para remarcar los precios, por ejemplo, si varios economistas informan que habrá un 30% de
inflación el próximo año y los medios de comunicación lo publican la suficiente cantidad de veces
50
entonces muchos empresarios planificaron aumentos para acompañar esa inflación, otros tendrán
esos precios como insumos y los trasladaran a sus productos, otros tomaron esos precios como
referencia y remarcaron en igual medida para no perder y en definitiva todos remarcaron para
acompañar un 30% de inflación que será, en definitiva, la inflación con la que se encuentren al
finalizar el año.
Como podemos apreciar será la inflación que ellos mismo crearon al remarcar precios para no
perder, esto es lo que se llama profecía autocumplida y esto también sucede con el precio del dólar.
Las expectativas, en el ejemplo de la devaluación, actúan cuando aquellos a los que la devaluación
del 50% los afectó sólo en un 10% en sus costos, saben que luego aumentará la canasta de
alimentos, habrá aumentos de sueldo de sus empleados y que su ganancia se verá disminuida y
aunque no sabe exactamente en qué porcentaje, calcula que será parecido a la devaluación por lo
cual planifica incrementos de precio alrededor del 50%. Ni que hablar de los empresarios que
desean ahorrar en dólares, prefieren vacacionar en el exterior o simplemente disfrutan de consumir
productos importados, en ese caso las expectativas son sobre recuperar capacidad de ahorro o de
consumo.
- La puja redistributiva
En un primer análisis vemos como todos los agentes económicos no quieren absorber los
incrementos de precios a los que están expuestos ya que si no modificarán sus ingresos perderían
capacidad de compra, debido a esto siempre buscan trasladarlos.
Cuando hay incrementos en los precios los consumidores, que en su gran mayoría son
trabajadores, ven incrementado su costo de vida, el costo de los productos que compran
habitualmente para vivir, en consecuencia, presionan por aumentos salariales para recomponer su
capacidad de compra, a esto se llama salario real. Una vez conseguido el aumento, se le trasladó
ese incremento a los empresarios que vieron como aumentaron sus costos no solo de los productos
que compran (costos de las materias primas) sino también de los salarios que pagan (Costos de
Mano de Obra), entonces incrementan sus precios para trasladar esos aumentos a los consumidores
que en definitiva son también trabajadores que presionaran nuevamente por un aumento salarial.
Ganancias ¿Cuánto está bien y cuánto es un exceso?

Nunca se pone en discusión cuánto debe ganar un/a empresario/a. Las empresas no tienen
techo, pero, notemos cómo a través de los medios de comunicación y la opinión pública, sí se puede
poner en tela de juicio cuánto debemos ganar las/os trabajadoras/es. O cuánto dinero es suficiente,
o si es momento de pedir aumentos o si “somos nosotras/os quienes generamos inflación pidiendo
aumentos”, o que “deberíamos hacer un esfuerzo para sacar el país adelante” o “que nuestro
trabajo no es tan sacrificado” o que “con todas las vacaciones que tenemos, ¿que pretendemos?” o
“que, si nos parece poco nuestro salario, nos busquemos otro trabajo”. En fin, la biblioteca está bien
nutrida de ese lado de la balanza.
51
Fuente: https://www.coordinacionempresarial.com/los-derechos-de-los-representantes-de-los-trabajadores-en-concurrencia/
En el caso de nosotras/os, las/os trabajadoras/es, el aumento de precios que hacen los

empresarios en su conjunto afecta a todo nuestro salario, reduciendo la cantidad de productos al
que podemos acceder incluso al punto de no poder comprar lo necesario para llegar a fin de mes o
hasta cobrar de nuevo; en cambio el aumento que producen los trabajadores en su conjunto son
solo una parte de los incrementos en costos que tiene cada empresario: solo representan los costos
de mano de obra; existen otros costos que dependen de otros empresarios como en las materias
primas, el valor del dólar para materias primas o maquinarias importadas, incrementos en los
impuestos que depende del gobierno, incrementos en los servicios públicos que generan otros
empresarios con autorización del gobierno
Por cómo se presenta pareciera que la espiral inflacionaria siempre se reinicia cuando son
las/los trabajadoras/es quienes piden aumentos, pero lo cierto es que ellas/os generan o presionan
sobre la inflación una vez al año, nada más, en cambio el empresariado, puede incrementar los
precios cuantas veces lo crea necesario o factible durante el año.
Por citar un ejemplo, en el año 2012 en el rubro automotriz cuando las grandes marcas de
automóviles aumentaron los precios cada 15 días, el gobierno no intervino y la prensa no
cuestionaba la situación de presionar la espiral inflacionaria 2 veces al mes. En este sentido
los medios de comunicación juegan un papel fundamental: las empresas invierten enormes
sumas de dinero en los medios de comunicación por publicidad y a éstos se les hace difícil
cuestionarlas, en cambio los trabajadores y los sindicatos no son grandes clientes. Aquí
también un gobierno decide si tiene políticas de control y seguimiento para impedir abusos
o libera el mercado y permite todo tipo de accionar.
52
En estas rondas de incrementos pareciera
que existe una especie de pulseada entre
empresarios y trabajadores, estos últimos
representados en las negociaciones salariales por
los sindicatos, en este punto el gobierno favorece
a unos o a otros, nunca es neutral, ya sea por
acción u omisión (inacción) siempre inclina un
poco la balanza, si los sindicatos logran
incrementos salariales por encima de la inflación
los empresarios pierden ganancias, si los
incrementos son por debajo los empresarios
Fuente: https://mercado.com.ar/empresas- aumentan sus ganancias: los resultados nunca
negocios/la-industria-automotriz-para-el-segundo-
son exactamente el valor de la inflación. Luego
semestre/
cuando los empresarios incrementan sus precios
algunos no siempre logran trasladar toda la inflación recibida y pierden ganancias otros sí pueden
hacerlo e incluso obteniendo un beneficio extra.
- Cuellos de botella
Cuando existe un límite para incrementar la producción
de algún producto o servicio cualquier incremento en la
demanda de los compradores no se podrá satisfacer
produciendo nuevos bienes, sino que se incrementará el
Fuente:
precio directamente, a esto le llamamos un cuello de botella.
https://gescovid.com/actualidad/permut
Un ejemplo de esto: a-de-casas-en-el-alquiler/
En el mercado inmobiliario donde existe un déficit habitacional, lo que quiere decir es

que hay menos casas y departamentos en alquiler que personas buscando alquilar,
entonces los propietarios al momento de cerrar un contrato por los próximos 2 años le
imprimen todas las expectativas de inflación más un margen de seguridad, en los años
anteriores habiendo una inflación promedio de 18% los contratos de alquiler se renovaban
con un incremento entre un 24% y un 30%. ¿Porque lo hacen? porque sabiendo que existe
la certeza de que ningún inmueble se quedara vacío, si quedaran personas sin poder
alquilar, eso les garantiza que en poco tiempo el inmueble se alquilara y los futuros
inquilinos competirán por el inmueble, entonces se puede pedir más que el resto.
- Las barreras a la importación

Si se le agrega un impuesto o arancel a un producto importado, el precio que se pagaba antes
del impuesto se verá incrementado en el porcentaje del arancel y ahora si el incremento fue lo
suficientemente alto, con este nuevo precio algún empresario argentino también podrá producirlo,
este emprendimiento generará nuevos puestos de trabajo. como vemos en este caso en los
procesos de industrialización por sustitución de importaciones estas barreras a los productos
importados generan una pequeña inflación, pero también nuevos puestos de trabajo.
53
- Modelo con variables para cada sector
Como ya vimos, el precio del dólar es una variable muy volátil y depende de las expectativas,
de cuantos dólares entraron por exportaciones, de cuanto salieron pagando productos importados,
depende si los exportadores venden sus dólares o los guardan, o si el Estado compra muchos dólares
para pagar deudas de préstamos internacionales, y también depende de maniobras especulativas
que buscan lucrar generando algún desfase en la economía, también sucede. En definitiva, es una
variable muy sensible como expectativa de inflación, pero no es la única, y en los costos de cada
empresa sólo impactará en la porción de insumos importados o exportables que utilicen, por
ejemplo 16%.
Existe en cada empresa un insumo central que marca fuertemente la inflación a la que está
expuesto el empresariado y depende de cada rubro:
Rubro Insumo central
Fábrica láctea La leche
Constructora EL cemento
Panadería o fábrica de pastas La harina
Dichos insumos pueden representar un monto bastante importante en los casos, por ejemplo,
un 34%. Los salarios son otro costo que cuando se actualizan impactan en los costos de la empresa,
pero representan una porción de ellos, por ejemplo, el 28%. un costo central en la estructura de
costos de cada empresa es el flete: el traslado de cada uno de los insumos, y está representado por
el precio del gasoil, digamos por un 7%; dependiendo del uso que realice también dependen en
mayor o menor medida de servicios públicos: electricidad, gas o agua y serán sensibles a sus
incrementos por ejemplo un 5%; otro elemento importante en los costos son los impuestos que
paga la empresa que pueden representar un 4%, quedando un 6% de origen muy variado.
Los impuestos: análisis e interpretaciones según cada modelo.

Los Estados deben procurar servicios esenciales como educación, salud, justicia y todas
aquellas actividades que garanticen la convivencia y la dignidad de sus habitantes:
✓ Seguridad social
✓ Justicia
✓ Sistema educativo o de salud
✓ Infraestructura de red de gas, agua, energía, rutas, diques y puentes: todo lo referido
a saneamiento ambiental
✓ Ejercer el poder de policía tanto de las fuerzas armadas, policía e inspectores
✓ Ejercer la vigilancia y el control del sector económico, financiero, comercial
✓ Garantizar el acceso a vivienda
✓ Acciones de mantenimiento de semáforos o la recolección de la basura
✓ Cualquier otra actividad que desarrolle el estado y que requiera dinero para poder
realizarla.
54
Para financiar dichas actividades que significan o componen el gasto público, el Estado se
sirve de los tributos, que son de carácter obligatorio y legal. Es decir que los ingresos del Estado lo
aportan con dinero sus habitantes, llamados aquí contribuyentes, y están reglamentados en forma
de una ley, decreto u ordenanza, y por lo tanto son obligatorios.

Cuando hablamos de IMPUESTOS ¿De qué hablamos?
Los impuestos tienen mala prensa, nadie los quiere, se hace referencia a ellos como que “golpean
de lleno al bolsillo del contribuyente”, de que el estado solo busca “hacer caja” y “castiga” al
ciudadano para lograr esto, pero si son tan negativos ¿Porqué de su existencia?
Existen 3 tipos de tributos:
✓ Impuesto: son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar para
financiar al estado y se caracteriza por no requerir una contraprestación por parte este último.
✓ Tasa: pagos por la utilización privada del espacio público, la prestación de servicios públicos
o la realización de actividades de Derecho público. Ejemplos de ello son los siguientes: tasa
vial, tasa sobre el consumo de agua de red, tasa inmobiliaria, Tasa de Seguridad e Higiene,
alumbrado barrido y limpieza, entre otros.
✓ Contribución especial: el estado se apropia de parte de la revalorización de un bien del

contribuyente y que dicho incremento de valor se produjo como consecuencia directa de una
obra pública realizada. En este caso no paga más el que más tiene, sino que paga más el que
más se beneficia por la obra o servicio en cuestión. Un caso sería que la municipalidad
pavimenta una calle de tierra y como sabe que el valor de mercado de las viviendas de dicha
calle se elevará, considera apropiado cobrarle un impuesto extra por única vez para
apropiarse de parte de dicha revalorización, independientemente si la familia que vive allí
tiene o no los recursos para afrontar dicho gasto.
Los impuestos y su clasificación económica

El principio que rige a los impuestos es el de capacidad contributiva: este supone que quienes
más tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio
constitucional de equidad y el principio social de la libertad. Dicha capacidad es de difícil medición
por lo que se utilizan exteriorizaciones de ésta. La capacidad contributiva de un contribuyente se
exterioriza o visibiliza a través de:
✓ La riqueza: Impuestos, Créditos y Débitos en Cuenta Corriente (Impuesto al cheque);
Impuestos Provinciales, Impuestos Bienes Personales, Impuestos Transferencias de
Inmuebles.
55
✓ El consumo: Impuestos al Valor Agregado, Impuestos Provinciales, Impuestos a los
combustibles, Impuestos a los cigarrillos, Derechos a las importaciones, Impuestos a la
telefonía
✓ La renta (o los ingresos de las personas): Impuestos a las Ganancias, Retenciones a las
Exportaciones, Monotributo, Ganancia Mínima Presunta, Impuestos Juegos de Azar
En las siguientes imágenes veremos cuáles son las fuentes principales de los ingresos de la
Nación Argentina:
56
Fuente: https://www.argentina.gob.ar/economia/ingresospublicos/recaudaciontributaria
57
Los porcentajes: tasas de impuestos o alícuotas
Los impuestos son generalmente calculados usando porcentajes, llamados tasas de
impuestos, alícuotas o tipos impositivos, que se aplican sobre un valor particular de exteriorización
de capacidad contributiva, lo que se denomina la base imponible. Según los porcentajes que use
cada impuesto se puede distinguir:
• Impuesto plano o proporcional: cuando es el mismo porcentaje para todos los
contribuyentes por igual, independientemente de su nivel de ingresos.
• Impuesto progresivo: cuando a mayor ingresos, ganancia o renta, mayor es el porcentaje de
impuestos sobre el monto sujeto a impuesto, también llamado base imponible.
• Impuesto regresivo: cuanto mayor es el ingreso, ganancia o renta, menor es el porcentaje de
impuestos que debe pagarse sobre el total de la base imponible.
La discusión sobre la progresividad o la regresividad de un impuesto está vinculada al
concepto de equidad horizontal y vertical del impuesto. La equidad horizontal indica que, a igual
renta, consumo o patrimonio, los contribuyentes deben aportar al fisco en igual medida. La equidad
vertical indica que, a mayor renta, consumo o patrimonio, debe aportarse en mayor medida. Es
decir, pagar tasas más altas, para conseguir la "igualdad de esfuerzos". Basándose en este último
concepto, es que se ha generalizado el uso del término "regresividad" para calificar a los impuestos
que exigen un mayor esfuerzo contributivo a quienes menos capacidad tributaria tienen.
Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Al contrario de lo que su nombre indica
éste es un impuesto al consumo, no lo paga el
productor ni el vendedor, lo paga el Did you know…? / ¿Sabías que…?
consumidor final (familias). Es el que prefieren Los dos impuestos más importantes en la
los empresarios debido a que ellos lo recaudan economía son el impuesto al valor agregado
para el Estado, pero se lo cobran al cliente en (IVA) y el impuesto a las ganancias.
cada factura que le hacen, cuando no hacen
factura incrementan sus ganancias y si pasan como gastos de su empresa las compras familiares que
ellos hacen no pagan este impuesto. Por supuesto que estas últimas dos situaciones son contrarias
a la ley, pero de difícil control.
Este impuesto tiene una tasa general para casi todos los bienes y servicios: el 21%, desde este
punto de vista algunos pretenden calificarlo de Impuesto plano o Proporcional.
Como este impuesto es universal y afecta a todos los precios por igual, y como todos los
precios subieron la misma proporción, la relación entre los precios se mantiene igual, por ejemplo
si antes de poner el impuesto una vaca valía lo mismo que 2 computadoras y lo mismo que 1000
lapiceras, entonces después del impuesto al valor agregado todas las relaciones se mantienen
intactas por lo cual se dice que no altera el mercado porque no alteró los precios relativos, esto lo
convierte en el preferido de los economistas del Modelo Ortodoxo, que en su defensa sostienen
que este impuesto es progresivo porque paga más impuesto el que más consume, por ejemplo si
una persona compra una moto alemana a $500.000 (base imponible) paga de impuesto $105.000,
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en comparación con otra que compra una bicicleta nacional a $500 y paga $105 de impuesto,
entonces el que más capacidad contributiva tiene paga más impuesto.
Desde el punto de vista heterodoxo se realiza otro análisis con respecto al IVA. El mismo se
centra en otro aspecto de la capacidad contributiva: LA RENTA. En definitiva, son los ingresos de
cada persona los que definen cuanto puede y debe soportar de carga impositiva. Pero para ello
aprendamos cómo se calcula y analicemos algunos casos a distintos niveles de ingresos:

¿Cómo se calcula el IVA?
Cada producto que se vende al consumidor tiene un precio de costo y el impuesto por separado,
por ejemplo, si su valor es de $100 el comerciante le Agrega 21% y se lo vende al consumidor
que paga $121, el comerciante se queda con $100 y le lleva a la AFIP $21 que recaudó para el
Estado en concepto de IVA. Ahora bien, desde el punto de vista del consumidor que pagó $121,
sin saberlo pago impuestos por $21, entonces en porcentaje pagó 21 / 121 = 17,35% entonces
desde el punto de vista del consumidor que es el ÚNICO QUE PAGA este IMPUESTO siempre paga
17% de todo lo que gaste o consuma.
Ahorro
El dinero que las personas no usan para consumir bienes o servicios, sino que lo guardan en su
casa o lo depositan en el banco, este dinero ahorrado NO PAGA IVA. Es decir que, en economía,
cuando hablamos de ahorro, no pensamos en el dinero que a veces juntamos durante varios
meses para, por ejemplo, comprar un electrodoméstico. Pues este dinero será destinado a
consumir y por ende, pagará IVA.
Entonces aclaramos las alícuotas:

✓ De todo lo que las personas consumen, pagan
el 17% de IVA.
✓ De todo lo que las personas ahorran, pagan el
0% de IVA.
Las personas que más capacidad contributiva
tienen (porque tienen mayores ingresos) pagan
menos impuesto que las personas con menores
ingresos.
Entonces nos preguntamos: Este impuesto, ¿dónde deposita el
mayor peso de la carga tributaria?
El mayor peso de este impuesto se deposita sobre las personas de más bajos recursos. Esto
lo convierte en un Impuesto Regresivo. Este sería un análisis propio de economistas que
interpretan la realidad según el Modelo Heterodoxo.
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Otro impuesto emblemático para analizar es el impuesto a los altos ingresos más conocido en
argentina como: Impuesto a las Ganancias.
Impuesto a las Ganancias

Es un impuesto a la renta o ingresos en general, suma todos los ingresos que tiene cada
persona atendiendo a distintas particularidades según su origen y tiene en cuenta si está casado o
tiene hijos menores a cargo al momento de definir a partir de qué monto empieza a pagar impuesto,
o sea tiene en cuenta la situación global del contribuyente y para luego aplicar tasas que van desde
el 5% al 35% y son proporcionalmente mayores a medida que aumenta la escala de ingresos.
Este ha sido Clasificado como un impuesto progresivo porque a medida que aumenta el nivel
de ingreso el contribuyente paga una mayor proporción y tiene un fuerte efecto redistributivo en la
economía. Otra ventaja que aporta este impuesto es que cuando la economía está en auge
creciendo con intensidad (lo cual también puede ser peligroso) produce grandes ingresos o
ganancias que son recortadas con mayor porcentaje por el impuesto, moderando el crecimiento, y
cuando existen crisis económicas las personas ven disminuidos sus ingresos y también les disminuye
la alícuota a la cual se le calculan los ingresos permitiendo una recuperación económica más rápida,
a esto se lo denomina efecto anticíclico. Las medidas anticíclicas son muy importantes para evitar
la recesión y la crisis económica.
Si estás interesada/o y querés calcular el impuesto, te dejamos el siguiente link:
https://www.afip.gob.ar/gananciasYBien
es/ganancias/sujetos/empleados-y-
jubilados/deducciones-personales.asp
¿Cómo se debería integrar nuestro país al mercado mundial?

Según el modelo ortodoxo nuestro país debería integrarse al mundo como un Productor de
Materias Primas en un mercado local sin restricciones, con total apertura a los mercados
internacionales (sin aranceles a la exportación ni a la importación ni controles no arancelarios como
son los cupos) para competir sin subsidios ni protecciones con las principales potencias económicas
del mundo. También propone a la apertura sin restricciones a los mercados financieros
internacionales en procura de inversiones no importando su carácter de especulativas o
productivas.
60
Por otro lado el modelo heterodoxo propone integrarse como productor de materias primas
y productor de bienes industrializados protegiendo fuertemente su industria, subvencionando y
guiando el desarrollo de nuevos sectores industriales considerados estratégicos, reforzando y
protegiendo un sólido mercado interno que invite a las inversiones extranjeras, un mercado
financiero controlado que estimule las inversiones productivas y disuada las especulativas al tiempo
que evite la fuga de capitales y la evasión fiscal, propone también integrarse en Mercados
Regionales y fomentando alianzas con países emergentes donde las relaciones sean más justas.

¿Qué son los OFICIALISTAS y los OPOSITORES?
Los OFICIALISTAS son las personas que están a cargo del gobierno ACTUAL.
Los OPOSITORES son las personas que están en desacuerdo con las medidas del gobierno actual.

¿Qué es una corriente económica dominante?
Básicamente es la corriente económica o modelo económico que domina en una sociedad. Son
los grupos de poder o políticos que asumen el poder del Estado, y con ello imponen su ideología
en relación a la economía (y obviamente en relación a sus intereses). Sus intereses económicos y
las decisiones que tomen, pueden defender los derechos de muchos o beneficiar solo a algunos.
Luego de estudiar los denominados modelos económicos ortodoxos y heterodoxos,
marquemos con un H en el cuadro siguiente, cuáles de las siguientes políticas económicas
corresponden al modelo heterodoxo y con una O las medidas que corresponden al modelo
ortodoxo.
Para esto pensemos en la situación económica que percibimos de nuestra realidad cotidiana:
en casa, en el barrio o en nuestra localidad.
Disminuir los subsidios a las personas

Aumentar los servicios públicos
Tomar endeudamiento con el FMI
Aumentar la entrega directa de bienes a los más necesitados
Aumentar lo que invierte en educación
61
Aumentar lo que invierte en salud
Cobrar impuestos a los más que tienen, como el Impuesto a la riqueza para
financiar el Gasto Público
Endeudarse para financiar el Gasto Público
Vamos definiendo…
A continuación, encontraremos los conceptos más importantes sobre los modelos ortodoxos
y heterodoxos.
Modelo ortodoxo Modelo heterodoxo
La economía es una ciencia exacta (matemática). La economía es una ciencia social (conformada por:
psicología, sociología, política, etc.), la matemática
también es importante pero NO es fundamental o
única.
El motor de la economía es la inversión. El motor de la economía es el salario.
Tienen medidas económicas “enfocadas en el libre Tienen medidas económicas “centradas en

funcionamiento de los mercados” y con un “alto garantizar la distribución equitativa para las
costo social”. personas y con un “bajo costo social”.
Esto impacta negativamente en el bolsillo y en la Esto impacta positivamente en el bolsillo y en la
capacidad de compra de los sectores medios y capacidad de compra de los sectores medios y
bajos. bajos.
El salario es considerado como un costo de El salario es considerado como un motor del

producción. mercado interno.
El ciclo de inflación se inicia en la suba de salarios Cualquier medida que incremente el consumo (la
que “piden” los trabajadores. Esto genera un ↑ de demanda), estimula la economía.
precios, entonces los trabajadores volverán “a
pedir” otro aumento.
La propuesta es ↓ los costos laborales y lograr una
mayor flexibilización laboral (esto quiere decir:
poder despedir más fácilmente y sin tantas “trabas
legales” a los empleados).
“Ley de bronce de los salarios” – “Ley de hierro de
los sueldos”: los salarios reales “tienden de forma
natural” hacia un nivel mínimo e indispensable para
subsistir.
Defienden el Principio de ESCASEZ: Defienden el Principio de DEMANDA EFECTIVA o

Principio de CONSUMO:
Sostienen que se tiene que distribuir recursos
ESCASOS, para satisfacer necesidades ILIMITADAS Sostienen que el consumo es el motor de la
economía y que los recursos NO SON ESCASOS. Sino
62
de la gente. El mercado es el que distribuye todos que hay que mejorar los medios de producción para
los recursos (las empresas). generar nuevos recursos, para generar más
mercancías.
Este principio justifica la competencia, porque al
haber pocos recursos en el mercado, empiezan a (El obrero o empleado recibe un salario por
competir por medio de los precios. producir más, y con esto él también se vuelve
consumidor, consume más porque puede comprar
(El obrero o empleado ya no cobra mucho o se
más, al tener plata. A esto le llaman “el
queda sin trabajo porque las empresas no
multiplicador de Keynes”).
producen, entonces la distribución de esos pocos
recursos que hay y encima muy caros, van a ser La función del Estado es ver cómo se puede
accesibles solo para aquellos “más pudientes”). promover la producción, a través del CONSUMO.
“La mano invisible”. La función del Estado es
distribuir de la “mejor manera posible” los pocos
recursos que hay, entre pocas personas, los que
tienen más plata.
El estado tiene una MÍNIMA O NULA El estado tiene una PLENA INTERVENCIÓN en la
INTERVENCIÓN en la economía: economía:
Porque no da tantos planes sociales y distribuye los Tiene la OBLIGACIÓN de intervenir, de proveerles
bienes y servicios solamente entre las personas que directamente (es decir sin trabajo de por medio)
pueden acceder a ellos. bienes y servicios a quienes no pueden acceder
estos bienes y servicios, o sea a los que no les
De esto surge el AJUSTE FISCAL O REDUCCIÓN DE
alcanza la plata a través de subsidios, planes,
GASTOS POR PARTE DEL ESTADO:
asignaciones, etc.
Como el estado ya no les cobra tantos impuestos a
los que más ganan (impuesto a las ganancias, por
ejemplo), el Estado cuenta con menos plata porque
ya no le ingresa esa plata que le “sacaba” a los más
ricos para dárselos a los más pobres por medio de
los planes sociales. Entonces, al tener menos
ingresos, se hacen nuevos “ajustes” o se reducen
gastos para COMPENSAR esa pérdida, es decir esa
plata que ya no ingresa, se “recupera”, a través de
la inflación en los precios o cerrando empresas
nacionales porque esto genera más gastos para el
Estado.
El Estado ABRE las importaciones, para que las El Estado CIERRA las importaciones, para que las
empresas nacionales compitan con las empresas empresas nacionales resurjan y empiecen a
internacionales. Con ello también se sacan o se producir más, para generar más puestos de trabajo
reducen los impuestos que se pagan por comprar y fomentar el consumo de productos nacionales.
productos en el extranjero.
La economía entonces, SÍ es más importante que la La economía NO es más importante que la política.
política.
De esto no se habla en el módulo, no se desarrolla,
solamente se desarrollan las características
POSITIVAS de los heterodoxos.
“Nombres” que hacen referencia al modelo: “Nombres” que hacen referencia al modelo:
63
Economía de Mercado, Economía de Libre Economía Social, Estado Benefactor, Populismo,
Mercado, Globalización, Capitalismo Salvaje o Estado de Bienestar, Proteccionismo, Capitalismo
Neoliberalismo, Capitalismo Liberal. Social, Socialismo, Keynesianismo.
Corrientes o Teorías más importantes: Corrientes o Teorías más importantes:

Clásicos, Liberales, Monetaristas, Marginalistas, Keynesianos, Escuela Austríaca, Socialistas,
Neoliberales. Marxistas, Escuela postkeynesiana.
Hay pobres porque la distribución del ingreso es El nivel de pobres bajaría porque se implementan
regresiva (desfavorable, contraproducente). Los programas para incrementar los ingresos de las
que más tienen pagan los mismos impuestos que personas de bajos recursos, subiéndoles los
los que menos tienen. O se aumentan los impuestos impuestos a los que más $ tienen.
a los grupos sociales más vulnerables y esto no es
apropiado.
No dejan que se incremente el Ingreso o Renta Sí dejan que se incremente el Ingreso o Renta
Nacional. Nacional.
Porque todo lo que ganan $ lo ahorran para generar “De todos los sectores sociales, son los trabajadores
más ganancias para ellos, y no lo destinan tanto al quienes, teniendo pocas o ninguna posibilidad de
consumo. Su incidencia en la producción es menor. ahorrar, cuando se incrementan sus ingresos (al
haber más producción nacional), vuelvan todo al
consumo. Posteriormente esto genera un nuevo
aumento en la producción.” Entonces, su incidencia
en la producción es mayor.
Los identifica la “Teoría del Derrame”: Distribución igualitaria de la riqueza.

“Es una promesa (considerada falsa por supuesto)
de crecimiento económico garantizado si se crean
las condiciones beneficiosas para que los inversores
inviertan su dinero en el país, esto reactivará la
producción y generará crecimiento económico con
nuevos empleos”.
Distribución desigual de la riqueza.
¿Cómo funciona el mercado en este modelo? ¿Cómo funciona el mercado en este modelo?
Situación de competencia perfecta (Todos los Situación de competencia imperfecta (Suceden
números “cierran”, todo es perfecto porque no hay fallas y desequilibrios constantemente).
fallas).
Hay inflación y recesión.
“Homo económicus”: actúa en forma individual
Puede haber Exceso de Oferta (acumulación de
para obtener un beneficio propio.
productos no vendidos) o Exceso de Demanda (los
Libre juego de la oferta y la demanda: NO hay consumidores consumieron más de lo esperado, se
restricciones para comprar y vender; y se establece superaron las expectativas).
un precio de equilibrio (el comprador y el vendedor
Ver los “Principios” para la economía “ideal” según
acuerda un precio).
este grupo.
En síntesis, hasta aquí: En síntesis, hasta aquí:

“Entienden que el mercado por sí solo funciona a la “Entienden que el mercado cuando está regulado
perfección llevando la economía a una óptima por las empresas falla constantemente, entonces
utilización de recursos, proponen que sean las
empresas privadas las que orienten la economía y
64
que el Estado se retire, que no intervenga en lo tiene que ser el Estado quien intervenga para
absoluto.” corregir y guiar la economía”.
¿Qué solución proponen ante una crisis ¿Qué solución proponen ante una crisis
económica? económica?
1. Ajuste fiscal: ↓ el gasto en políticas 1. Reforzar el Mercado Interno: se estimula el
públicas, salarios, asignaciones, etc. consumo de créditos a tasas de interés
2. Reducción de impuestos a las empresas: subsidiada. Barreras a las importaciones.
para que las empresas mejoren la 2. Incremento del Gasto Público o Inversión
rentabilidad y para que se creen nuevas Pública: proyectos de infraestructura,
empresas. asistencia social, inversión en empresas
3. Endeudamiento del país: endeudarse con públicas.
US$, con plata extranjera, para financiar el 3. Programas de Protección Social: garantizar
presupuesto del Estado. a los más desfavorecidos el acceso a bienes
4. Flexibilización laboral: ↓ los costos de la básicos, reducción de la pobreza. (¿?)
mano de obra de las empresas, esto hace 4. Control del Mercado: seguimiento y control
que las condiciones laborales y salariales de los precios y del abastecimiento.
empeoren. 5. Economía Social y Solidaria: estimulación a
5. Desregulación de los mercados: se eliminan las economías populares a través de
todos los controles de la actividad microcréditos, capacitaciones, subsidios,
productiva y financiera. etc.
6. Apertura económica: se abren las
En síntesis, la solución es EMITIR DINERO.
importaciones y las exportaciones.
Competición con otras empresas
extranjeras.
7. Privatización de empresas públicas:
concesión y ventas de empresas públicas
En síntesis, la solución es ENDEUDARSE.
Principales objetivos económicos: Principales objetivos económicos:

✓ Estabilidad en los mercados. ✓ Empleo.
✓ Estabilidad del nivel de los precios. ✓ Redistribución del ingreso.
✓ Equilibrio fiscal. ✓ Industrialización por sustitución de
importaciones y sectores estratégicos.
✓ Garantizar la inclusión, la movilidad social y
la soberanía Nacional.
Tratamiento que recibe el GASTO PÚBLICO: Tratamiento que recibe el GASTO PÚBLICO:
El Estado debería pagar lo MENOS POSIBLE, ser El gasto público es considerado como la principal
reducido al máximo posible. medida económica para estimular la economía y el
consumo.
Gasto público mínimo = Estado mínimo
Gasto público = Inversión pública
¿Cómo se debería integrar nuestro país al mercado ¿Cómo se debería integrar nuestro país al mercado
mundial? mundial?
Compitiendo con otras empresas del mundo. Debería integrarse como PRODUCTOR DE
Debería integrarse como PRODUCTOR DE MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOR DE BIENES
MATERIAS PRIMAS en un mercado SIN restricciones INDUSTRIALIZADOS, protegiendo la industria
(importaciones y exportaciones abiertas). nacional (importaciones y exportaciones cerradas).
65
“Teoría cuantitativa del dinero” (Monetarismo) ✓ El incremento del dinero SÍ estimula la
economía, porque se puede llegar a ↑
✓ Se ocupa de los efectos del dinero sobre la niveles de producción y de empleo.
economía general. ✓ Se alienta la circulación del $, debe circular
✓ Cuando hay mucho $ circulando emitido por de los empresarios a los trabajadores en
el Estado, hay un ↑ inflación. forma de salarios o sueldos, porque estos
✓ El incremento del dinero NO estimula la trabajadores son consumidores. Esto
economía, solo sirve para el intercambio de genera ↑ de ganancias a las empresas, y un
bienes. ↑ en los puestos de trabajo.
Cooperativas y asociaciones
La actividad asociativa en nuestro país

Las asociaciones de nuestro país vienen desarrollándose
casi desde los comienzos de la nación misma. Elida Cecconi y
Elba Luna, autoras del libro “De las cofradías…”, comienza su introducción de la siguiente manera:
“Comedores comunitarios, cooperadoras escolares, asociaciones vecinales y de colectividades, clubes

de amigos y barriales, centros culturales, bibliotecas populares, fundaciones, centros de jubilados,
entidades de bien público, cámaras empresarias, asociaciones profesionales, clubes de trueque,
organizaciones de desocupados, entre otras, constituyen en la Argentina de hoy una parte
inequívoca del escenario de lo público.” Es a partir de estas asociaciones voluntarias y comunitarias
que los vecinos y ciudadanos de a pie pueden participar democráticamente, haciendo oír su voz,
tomando compromisos por El Otro. Estas asociaciones son cada vez mayores y dan respuesta a
necesidades de los y las ciudadanas difícilmente solucionables por otros medios.
Por supuesto que la actividad asociativa ha pasado por distintas etapas de menor crecimiento como
lo fue la época de la última dictadura cívico-militar donde se prohibió todo tipo de asociación vecinal
y ciudadana. (como los sindicatos p.e.) A su vez, como respuesta, surgen las asociaciones de
Derechos Humanos para reclamar por esa falta de libertades y, por supuesto, para pedir Justicia por
los miles y miles de personas que iban desapareciendo durante esos oscuros y trágicos años en
nuestra querida Patria”.
José Luis Coraggio, propone una definición para las asociaciones:

Una asociación es “...toda organización formal, de entrada y salida libre, producto de una decisión
de un grupo inicial de individuos de asociarse de manera duradera para compartir o hacer juntos
determinadas actividades, de acuerdo a reglas que ellos mismos se dan o a las que se adhieren
expresamente”
Lo interesante de esta definición es poder ver que los objetivos, los sentidos y los significados
para asociarse deben estar presentes y ser bien definidos por el colectivo.
66
Antes de continuar con el recorrido por este módulo, vamos a analizar un concepto básico
necesario a la hora de definir e indagar alrededor de la temática de las cooperativas y sus dinámicas:
¿Qué es el lucro?
Básicamente lucro se refiere a obtener
algún tipo de beneficio económico. Por
ende, podemos relacionar este
concepto con la finalidad que buscan
las empresas privadas o las/os
emprendedoras/es al momento de
comenzar una actividad.
Por ejemplo, en el sector de emprendimientos, se inaugura una fábrica de pastas para lograr
un lucro, o sea, obtener un beneficio económico que se traduce en ganancias, o sea,
recuperar más de lo invertido.
¿Alguna vez hemos oído la palabra lucro en algún lugar?
¿Creemos que tiene un sentido negativo o positivo? ¿Por qué sucederá esto?
Busquemos en un diccionario (libro o digital), nuevamente, la palabra lucro y anotemos su

significado.
Ahora bien, existe una discusión sobre qué lugar ocupan las cooperativas en este debate: si
son empresas con o sin fines de lucro.
Por un lado, las cooperativas son
empresas que buscan obtener beneficios
para sus asociados, no solo económicos,
este puede venir luego, pero
principalmente tiene otros objetivos
distintos. Las cooperativas trabajan para
satisfacer distintos tipos de necesidades
como son cobertura de salud, procurar
trabajo, garantizar educación, construir
67
viviendas familiares y demás, como también la de proveer servicios de agua, luz, teléfono u otros
para sus asociados buscando así un beneficio social para una comunidad, a diferencia de una
empresa o emprendimiento que busca obtener ganancias para un dueño o un grupo de dueños, lo
que implicaría satisfacer necesidades individuales.
Entonces concluimos que el debate sobre si las cooperativas tienen fines de lucro o no, sigue
abierto, lo que queda claro es que el lucro es secundario, primero están las necesidades sociales
que atiende, basta con asociarse a la cooperativa para cubrirlas.

a. Armemos un glosario: busquemos y anotemos las siguientes palabras: cooperar,
autonomía, voluntario, contribuir, equitativo,
b. Anotemos por lo menos tres puntos en los que creamos, que las cooperativas mejoren
o influyan de manera positiva en las economías regionales, y las de los hogares?
c. ¿Creemos que formar cooperativas es algo positivo? ¿Por qué?
“El sistema cooperativo no ha salido del cerebro de un sabio o de un reformador, sino de

las entrañas mismas del pueblo” Charles Gide
A lo largo de la historia, el movimiento cooperativo fue desarrollándose de acuerdo a los

diferentes momentos socio-económicos y a los problemas/situaciones institucionales de nuestro
país. Por supuesto que hablar de cooperativas en nuestro país implica hablar de luz, teléfono, gas,
agua, vivienda, crédito y/o trabajo.

Las cooperativas comienzan su funcionamiento a partir de la ley sancionada en 1926 donde se
sanciona su creación. Por supuesto esto fue un gran impulso para todas las asociaciones
cooperativas para comenzar a funcionar. Las cooperativas tienen las mismas lógicas de
funcionamiento que las asociaciones antes nombradas. Si bien en aquellos años hubo algunas
cooperativas que no responden a las ideas asociativas como lo eran las cooperativas agrarias o
empresariales que seguían teniendo la idea de administración capitalista, no fueron la gran
mayoría.
Encontramos una excelente definición de qué son las cooperativas en el ensayo de

Cooperativismo y dictadura (1976/ 1979). De las Cajas de Crédito a los Bancos cooperativos
Plotinsky, Daniel Elías (2009):
68
“Las cooperativas son, al mismo tiempo, empresas y movimientos sociales que desarrollan una
actividad económica tendiente a la satisfacción de una necesidad común, planteándose además
cumplir con una función transformadora o correctiva de la realidad social en la que están insertas.
En este sentido, el desarrollo de las entidades cooperativas está íntimamente ligado al contexto
político- institucional en el que deben desenvolverse, al mismo tiempo que actúan sobre ese
contexto, modificándolo.”
El desarrollo del cooperativismo comienza en Europa en el siglo XIX y fue traído a nuestro país
a través de los inmigrantes llegados a nuestra patria. La Magíster Viviana Claudia Pertile en su
artículo “Las cooperativas en el contexto de las…” señala que las cooperativas se podían dividir en
dos sectores:
1. Las cooperativas de obreros que buscaban una alternativa a las condiciones laborales del
capitalismo.
2. Las cooperativas de sectores de clase media y alta que buscaban desarrollar una actividad
comercial o industrial enfrentando a grandes empresas monopólicas, los bancos extranjeros
y las dificultades económicas del país.
A su vez, agregamos la siguiente información sobre las empresas recuperadas o en vías de

recuperación. Según la información recogida, las fábricas y empresas recuperadas o en vías de
recuperación que existen en Córdoba son las siguientes:
En capital:
✓ Cooperativa de Trabajo de la Salud Junín Limitada (ex-Clínica Junín).
✓ Cooperativa La Prensa (ex- Diario Comercio y Justicia).
✓ La Flexográfica del Centro.
✓ La Cooperativa de Trabajo Confortable Limitada (ex empresa Konfort).
✓ La Cooperativa La Merced.
✓ La Imprenta autogestionada por HIJOS.
En el interior:
✓ PAUNY SA (ex Zanello).
✓ Cooperativa de Trabajo Comunicar Limitada (Diario de Villa María).
✓ La Panificadora de San Francisco.
✓ La Cooperativa de Transporte de Alta Gracia (ex SATAG).
69
¿Conocemos algunas cooperativas cercanas a nuestro entorno? (en nuestra ciudad, barrio, etc?)
¿Cuáles creen que son los beneficios de juntarse y armar una cooperativa?
Si pudiéramos armar una cooperativa para solucionar un problema específico de nuestro entorno
¿de que sería??

El símbolo del cooperativismo son dos pinos y los
colores que se utilizan en su bandera son los del
arcoíris. Suele confundirse esta bandera con la de la
diversidad.
Encontremos en el siguiente enlace más detalles al
respecto en el siguiente link:
https://www.coopeduc.com/biblioteca-
virtual/historia-del-cooperativismo/simbolos/
Las primeras cooperativas en Argentina

Estas primeras cooperativas del país datan de los años 1880. En 1884 se crea la Sociedad
Cooperativa de Almacenes, cuyo fin era el de abastecer inicialmente comestibles y bebidas. En 1885
se funda la Compañía Mercantil de Chubut creada por un grupo de colonos galeses para facilitar la
comercialización de los productores asociados. En 1898 se fundó la cooperativa "El Progreso
Agrícola, de Pigüé“. En el mismo año se funda la “Cooperativa Obrera de Consumos”, fundada por
el Dr. Juan B. Justo con el objetivo de suministrar a los asociados toda clase artículos de consumo.
Igualmente, esta cooperativa no prosperó y al cabo de tres años desapareció. En el año 1900 se
fundó “La Agrícola Israelita”, denominada luego “Sociedad Agrícola de Lucienville”, en Basavilbaso,
Entre Ríos. Inicialmente no fue una cooperativa, sino una mutual, pero sirvió de modelo para la
mayoría de las cooperativas argentinas llamadas mixtas (Mgter. Viviana Claudia Pertile, “Las
cooperativas en el contexto de la…”) En el año 1904, se crea la primera cooperativa agraria
propiamente dicha, la “Liga Agrícola Ganadera” en Junin, provincia de Buenos Aires, con el objeto
de proteger a los productores de la zona En ese mismo año se funda en Entre Ríos otra cooperativa
agraria “Fondo Comunal, Sociedad Cooperativa limitada” en Colonia Clara, Villa Domínguez en la
provincia de Entre Ríos.
70
Sociedad Cooperativa de Seguros Agrícolas y Anexos Limitada El Progreso Agrícola, de Pigüé, provincia de Buenos Aires, fundada en
1898
Dentro de las cooperativas iniciales de nuestro país se encontraba la “Cooperativa Agrícola

Algodonera Ltda. de Colonia Margarita Belén”, fundada en el año 1905 en la Provincia del Chaco,
más adelante pasaría a llamarse “Cooperativa Agrícola Algodonera El Triunfo Ltda.” En este mismo
año creó “El Hogar Obrero”, esta cooperativa fue fundada por el Dr. Juan B. Justo con la
colaboración del Dr. Nicolás Repetto entre otros. El objeto de la sociedad era proporcionar crédito
a sus asociados para la adquisición de sus casas y para otros fines, lo que lo haría entrar dentro de
las cooperativas de vivienda. A su vez esta cooperativa se encargaba de difundir los principios
cooperativos en toda la sociedad. En el año 1913 surge ya una asociación de cooperativas. Esto se
conoce como cooperativa de segundo grado, o sea, cooperativa de cooperativas, la Confederación
Entrerriana de Cooperativas refundada en 1933 con el actual nombre de Federación Entrerriana
de Cooperativas. En 1922 se crea la “Asociación de Cooperativas Rurales Zona Central”, origen de
la actual “Asociación de Cooperativas Argentinas, Cooperativa Ltda.” (ACA). En un principio agrupó
a varias cooperativas de las provincias de Córdoba y Santa Fe, extendiendo luego su radio de acción.
Cooperativa agrícola ganadera de Arroyo Cabral
71
A partir de este despegue en la constitución de cooperativas, se crean las cooperativas de
tercer grado, o sea, cooperativas que nuclean a cooperativas de segundo grado: en 1956
CONINAGRO (Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada) y en 1962 la
COOPERAR (Confederación Cooperativa de la República Argentina Limitada). Por supuesto, como
era de esperarse durante la dictadura cívico-militar el movimiento cooperativista fue limitado en
sus acciones y hasta perseguido. Así lo podemos ver en la historia de una cooperativa cordobesa de
Villa Dolores C.E.M.D.O. cuyos presidentes, consejeros y empleados fueron desaparecidos durante
la última dictadura cívico-militar.
a. Luego de leer el texto anterior

dibujemos una línea del tiempo
ubicando cada cooperativa de
acuerdo a su año de creación.
b. Respondamos: según lo que hemos
leído en el texto, ¿Cuál era el objeto
de algunas de estas cooperativas? Es
decir ¿cuál fue el motivo por el que
fueron creadas?
c. ¿Por qué creemos que durante los
tiempos de dictadura estos espacios estuvieron prohibidos?
Principios del Cooperativismo

Luis Alberto Romero sostiene en el mismo libro: “En palabras de un cooperativista de Entre
Ríos, la cooperativa era el «segundo hogar», y el colono sabía que «allí estaban sus verdaderos
compañeros, sus amigos incondicionales». A su vez sostiene que pueden encontrarse en las
asociaciones los mismos principios del cooperativismo como lo son:
Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas

1º asociación
capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de
voluntaria y abierta
asociarse, sin discriminaciones de género, sociales, raciales, políticas o religiosas.
Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus

asociados, quienes participan activamente en la fijación de sus políticas y en la
2° control
toma de decisiones. Hombres y mujeres, sirviendo como representantes
democrático por los
elegidos, son responsables ante los asociados. En las cooperativas primarias los
asociados
asociados tienen iguales derechos de voto (un asociado un voto), y las
cooperativas de otros niveles se organizan asimismo en forma democrática.
72
Los asociados contribuyen equitativamente al capital de su cooperativa y
democráticamente controlan. Ellos suelen recibir una compensación limitada, si
acaso alguna, sobre el capital suscripto como condición para ser asociado. Los
3º participación
asociados destinan lo excedentes a cualquiera de los fines siguientes: desarrollo
económica de los
de su empresa cooperativa, si posible mediante la constitución de reservas, de
asociados
las cuales una parte al menos debe ser indivisible; benefician a los asociados en
proporción a sus operaciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades
aprobadas por los asociados.
Las cooperativas son organizaciones autónomas, de auto-ayuda controladas

por sus asociados. Si intervienen en acuerdos con otras organizaciones,
4° autonomía e
incluidos los gobiernos, o captan capital de fuentes externas, lo hacen en
independencia
términos que aseguran el control democrático por parte de sus asociados y
mantienen su autonomía cooperativa.
Las cooperativas brindan educación y capacitación a sus asociados,

5° educación, representantes elegidos, gerentes y empleados, de manera que puedan
capacitación e contribuir efectivamente al desarrollo de sus cooperativas. Ellas informan al
información público en general, particularmente a los jóvenes y a los líderes de opinión,
acerca de la naturaleza y los beneficios de la cooperación.
Las cooperativas sirven más efectivamente a sus asociados y fortalecen al

6° cooperación entre
movimiento cooperativo trabajando conjuntamente a través de estructuras
cooperativas
locales, nacionales, regionales e internacionales.
7° preocupación por la Las cooperativas trabajan en pro del desarrollo sostenible de sus comunidades
comunidad mediante políticas aprobadas por sus asociados.
La dictadura y las cooperativas de crédito

La gran cantidad de desaparecidos y desaparecidas del movimiento cooperativista argentino
durante la época de la dictadura militar, fue una tragedia que aconteció en nuestro país. Pero
además de desapariciones concretamente, el movimiento cooperativista sufrió muchos embates
que lograron frenar su accionar solidario y colectivo de manera indirecta. Un ejemplo de ello fue lo
que ocurrió con las cooperativas de créditos.
El entonces ministro de economía de la dictadura, José Alfredo Martínez de Hoz (h) propuso
el 2 de abril de 1976, a sólo diez días del golpe de Estado, una nueva ley de entidades financieras
donde proponía un claro programa neoliberal ortodoxo: facilitar la concentración financiera, liberar
la tasa de interés, reducir control estatal para lograr una libre operatoria bancaria y modificar la
normativa existente para permitir que los capitales extranjeros puedan entrar y salir del país sin
control.
73
Martínez de Hoz convocó un equipo para
preparar esta ley con miembros de las tres
fuerzas armadas, directores del banco central y
banqueros que habían participado de
anteriores dictaduras como funcionarios y que
tenían fuertes vínculos con empresas
extranjeras. En ese momento el movimiento
cooperativista ocupaba el tercer lugar en el
ranking de depósitos y préstamos de nuestro
país. Su invitación al equipo para pensar la
nueva ley nunca llegó. El proyecto de la nueva
ley señalaba expresamente que se eliminaba la
forma jurídica cooperativa como base de la
organización de servicios bancarios. Ante esto,
el Instituto Movilizador de Fondos
Cooperativos, una entidad de segundo grado,
se organizó y comenzó una campaña para
frenar la eliminación de las cooperativas de
crédito. La campaña prosperó y lograron
transformar el proyecto dando la posibilidad a
las cooperativas de transformarse en empresas
comerciales, pero manteniendo su forma jurídica cooperativa.
Glossary / Glosario
Entidades financieras: Las entidades financieras pueden ser bancos, cajas de ahorros o
cooperativas de crédito, es decir, intermediarios que administran y prestan dinero; o empresas
financieras, un tipo distinto de intermediarios financieros que, sin ser bancos, ofrecen préstamos o
facilidades de financiamiento en dinero.
Hay dos tipos de entidades financieras: Las entidades de crédito y las empresas de servicio de
inversión y entidades aseguradoras.
Concentración financiera: Este término se aplica para definir que la actividad de las operaciones
financieras de un país se concentra o centraliza en pocas personas o instituciones, usualmente se
concentra en instituciones bancarias.
Tasa de interés: La tasa de interés que se refiere el texto es la tasa de interés que se define como la
tasa de interés oficial de un país. Esta tasa es definida por el banco central y es la tasa en la que se
basan los bancos. Una forma de controlar la economía que tiene el Estado es poner una tasa baja
para que los inversionistas financieros no inviertan en los bancos (por ej plazos fijos) sino que sea
conveniente invertir en producción. Durante la última dictadura cívico-militar que se implementó
un programa de liberalización de la economía, se “liberó la tasa de interés” esto quiere decir que el
banco central ya no imponía una tasa de base sino que los bancos podían establecerla a libertad.
Obviamente el resultado fue tasas altas donde los bancos se beneficiaban con la especulación
financiera en detrimento de la producción. Para ser explícitos, convenía mucho más poner los
ahorros en un plazo fijo en vez de armar un emprendimiento productivo, por ejemplo, una
panadería.
74
Otra norma que perjudicó abiertamente a las cooperativas fue la “Ley de Radiodifusión”, que
prohibía expresamente a las entidades cooperativas ser licenciatarias de medios de
comunicación.

A continuación, proponemos el acceso a este video de un conversatorio alrededor de las
cooperativas del cono sur americano en el contexto de las últimas dictaduras.
https://vimeo.com/436612326?embedded=true&source=vimeo_logo&owner=111497378
Leamos
El Escuadrón Perdido
José Luis D'Andrea Mohr.
El 16 de marzo de 1977 el terrorismo de Estado golpeó duro a las Ligas Agrarias
Correntinas. Pantaleón ROMERO, presidente de la Cooperativa de Consumo de
Perugorría, fue secuestrado en su domicilio, donde vivía con su mujer y ocho hijos. En
realidad los secuestradores buscaban al hijo mayor, Jorge Raúl, pero se llevaron a su padre
como rehén; hasta hoy permanece desaparecido. Habría muerto durante las torturas sin
revelar el paradero de su hijo, muy amigo de Abel Arce Gómez, conscripto en Goya.
Ese mismo día fue secuestrado en su domicilio otro delegado de las ligas agrarias y
administrador del único tractor de los cooperativistas en el paraje Las Palmitas, Corrientes.
El raptado y aún desaparecido fue Juan Antonio Olivos.
Abel Arce Gómez era un activo miembro del movimiento cooperativista correntino
cuando fue incorporado al servicio militar, pese a que era sostén de una madre paralítica
y un padre ciego.
Destinaron a Abel a la compañía de telecomunicaciones 121 y su jefe, el mayor Walter
Domínguez, lo designó asistente suyo. El conscripto visitó a sus padres muy a menudo
hasta el 24 de mayo de 1977, fecha en la que se dejó de tener noticias de él. Sus amigos,
extrañados, preguntaron en el cuartel, y allí les respondieron que el soldado Arce había
desertado. Naturalmente, no lo creyeron, sabedores de los anteriores secuestros de
cooperativistas, y tuvieron razón. Abel Arce Gómez estuvo detenido en el centro
clandestino de detención "Campo Hípico de Goya", a cargo del suboficial principal Ramón
Córdoba, y bajo la responsabilidad del propio jefe de Abel, el Mayor Domínguez.
Del centro de detención de Goya, donde fue torturado por un oficial del ejército de apellido
Cao, Abel fue trasladado con otros secuestrados a la alcaidía de Resistencia, último lugar
donde fue visto.
El soldado jamás apareció. Su padre, ciego, murió sentado a la puerta del rancho con los
ojos vacíos dirigidos por su esperanza hacia el caminito de tierra recorrido tantas veces por
Abel. La madre del conscripto desaparecido, paralítica, aún vive.
75
El retorno de la democracia
Durante el retorno de la democracia,
en 1983, el movimiento cooperativista logró
un nuevo renacer y comenzaron a
expandirse. El gobierno de Raúl Alfonsín
tomó dos medidas que beneficiaban
claramente al movimiento cooperativista
haciendo evidente que visualizaba al
cooperativismo como uno de los sostenes necesarios para el fortalecimiento de la sociedad civil,
dada su naturaleza participativa y su poder democratizador. Así, a fines de 1983, crea bajo la
dirección del Ministerio de Economía, la Secretaría de Acción Cooperativa. Además, en 1986
sanciona la ley 23.427, por la que se creaba un fondo para educación y promoción cooperativa en
todos los niveles de enseñanza.
Transformaciones de la década de 1990 y sus consecuencias

En la década de los 90 las cooperativas sufrieron otro
cambio, durante el gobierno de Carlos Menem (1989 al 1999)
se profundizó el proceso neoliberal en lo económico, en lo
político, en lo social, en lo ideológico y en lo cultural. El
aumento del desempleo y las privatizaciones de las empresas
estatales generaron un duro golpe en el movimiento
cooperativista ya que la cultura del individualismo, el
deterioro del mercado interno, el desempleo, el desmedido
ingreso de capitales y empresas transnacionales dejaron poco
margen a las pequeñas y medianas empresas, dentro de las
cuales se encontraban las cooperativas.
En términos formales, este gobierno perjudicó al
movimiento cooperativista con las siguientes medidas:
1. Bajó la categoría del Ente de
autoridad creado por Alfonsín a
un lugar subalterno en el
Ministerio del Interior.
2. Las cooperativas dejaron de
contar con un organismo público
exclusivo para su fiscalización y
fomento.
Entre el 1984 y el 1994 las
cooperativas de trabajo aumentaron
considerablemente (de 404 se
Manifestación de ahorristas argentinos contra el Corralito financiero,
incrementaron a 2.632). Esto se condice febrero 2002
con el desempleo generado por las
76
políticas públicas del neoliberalismo. Este proceso de desmantelamiento del Estado y la crisis
institucional, política, económica y social llevó al estallido de diciembre del 2001, días trágicos para
nuestra historia que cuenta con más de 30 muertes en nuestro suelo argentino. Este hecho marcó
un quiebre con el proceso anterior y fortaleció los lazos solidarios y la participación popular.
El proceso de recuperación de empresas.

Luego de los ‘90, época en que prevaleció un contexto de privatizaciones de empresas estatales,
y luego de que muchas de ellas se dieran en quiebra y decidieran retirarse del país (dejando miles
y cientos de personas sin trabajo) en la argentina prosiguió una dinámica de recuperación de
empresas.
Esta recuperación se dio a través de trabajadoras y trabajadores organizados que decidieron
repuntar dicha empresa a través de la creación de una cooperativa. La principal herramienta que
una cooperativa ofrecía era poder comprar las herramientas de trabajo que se usaban, garantizar
los sueldos del equipo de trabajo y también el mantenimiento de los espacios físicos.
Ahora veamos el siguiente video, en el cual podremos ver cómo se da un proceso de

recuperación de una empresa y resolvamos las actividades propuestas.
https://www.youtube.com/watch?v=kEy
oyQA1-pQ
a. ¿Cómo podríamos definir, con nuestras palabras, el proceso de recuperación de
empresas/fábricas?
b. ¿Conocemos algún otro caso en nuestro país? ¿Cuál?
c. ¿Creemos que este proceso es beneficioso para la comunidad? ¿Por qué?
77
La actividad asociativa a partir del 2003 hasta la actualidad
Ya a comienzos del siglo XXI comienzan a surgir en nuestra América gobiernos que
comenzaron a intentar superar las políticas neoliberales aplicadas en los 90. El apoyo al movimiento
cooperativista aparece como vía para la construcción de sociedades más justas y equitativas. Con la
llegada de Néstor Kirchner al gobierno (2003 al 2007) y luego durante el gobierno de Cristina
Fernández de Kirchner (2007 al 2015) comienza un proceso de reconstrucción con medidas
concretas como lo son la reactivación del mercado interno, limitando las importaciones, generando
una redistribución de ingresos de los sectores más acomodados hacia sectores con necesidades no
satisfechas. El incentivo a la producción y el consumo enseguida comenzó a mostrar mejoras en los
índices económicos más importantes: reducción del desempleo y reducción de la pobreza y la
indigencia. Por otro lado, las políticas de derechos humanos comenzaron a ser parte de las políticas
de Estado.
El movimiento cooperativista comenzó un proceso de
crecimiento exponencial. Esto lo marca el ejemplo que muestra
la INAES en 2011 que muestra que, de las 16.000 cooperativas
inscriptas, 11.500 fueron creadas del 2005 al 2011. De ellas,
9.000 son cooperativas de trabajo, lo cual se da por los índices
de desempleo durante los 90 y por el apoyo, en cuanto a planes
de incentivación a la creación, desarrollo y mantenimiento de
las cooperativas de trabajo. Algunos de los planes fueron:
“Manos a la Obra”, “Techo y trabajo”, “Más agua, más trabajo”
y el plan “Argentina trabaja”. Estos programas mostraron otra
visión por parte del Estado, un Estado más presente y
preocupado por los sectores más vulnerables que menos
tienen. En el ámbito de lo formal, se tomaron medidas que
promovían el desarrollo del movimiento cooperativo.

Concepto INAES: Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social. Este es la institución que
pasó a formar parte del Estado mediante el cual habilita a funcionar a las cooperativas.
1) Ley 26173, en 2006, estructuró un nuevo marco normativo dirigido a restablecer las facultades
operativas de las Cajas de crédito cooperativas, a diferencia de la ley de la dictadura que no
permitía esto.
2) En 2009 de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, que reemplazó a la “Ley”
de Radiodifusión de la dictadura que prohibía que las cooperativas fueran licenciatarias de
medios. Esto fue un gran triunfo del movimiento cooperativo con el apoyo del gobierno de
Cristina Kirchner.
3) En junio de 2011, el Congreso ha modificado la Ley de Quiebras, en dirección de otorgar un
marco legal favorable a las empresas recuperadas por sus trabajadores para que puedan
continuar funcionando bajo la personería jurídica de una cooperativa de trabajo.
78
Tipos de Cooperativas
Como bien hemos visto hasta aquí, no todas las cooperativas funcionan de la misma manera
ni persiguen los mismos objetivos, es decir no tienen las mismas características y/o dinámicas. En
nuestro país existen distintos tipos de cooperativas:
✓ Cooperativas Agropecuarias: Unión de pequeños y medianos productores agropecuarios que
realizan actividades para satisfacer sus necesidades económicas y sociales. Pueden
distinguirse dentro de este tipo las cooperativas: algodoneras, tamberas, tabacaleras,
hortícolas, yerbateras, ganaderas, etc.
✓ Cooperativas de Trabajo: Una cooperativa de trabajo es una asociación de personas que se
reúnen para trabajar en forma conjunta, con el fin de mejorar su situación social y económica,
dejando de ser trabajadores asalariados para transformarse en dueñas de su propio
emprendimiento. Estas cooperativas brindan una ocupación a sus asociados. No se puede ser
asociado sin trabajar en la cooperativa.
✓ Cooperativas de Servicios Públicos: Son cooperativas que sustituyen al Estado. La mayoría
de estas cooperativas surgen para defender a los vecinos de las grandes empresas cuando,
mediante las privatizaciones, se hicieron cargo de los servicios y cometían abusos con los
usuarios.
✓ Cooperativas de Vivienda: Surgen para solucionar los problemas habitacionales de los
asociados.
✓ Cooperativas de Consumo: Tienen como objetivo satisfacer las necesidades de los asociados
en su carácter de consumidores. La idea es buscar mejores precios, calidad, cantidad, etc.
✓ Cooperativas de Ahorro y Crédito: Brinda a sus socios acceso a préstamos para sus
necesidades: consumo, recreación, vivienda, salud entre otros.
✓ Cooperativa de Seguros: Surgieron para responder a la necesidad humana de cobertura
técnica del riesgo potencial en que se desenvuelven todos los actos de la vida.
✓ Cooperativa de Provisión: Distribuyen entre sus asociados los elementos indispensables para
el desarrollo de su actividad. Agrupan a los asociados de acuerdo con su profesión u oficio.
Por ejemplo: artesanos, profesionales, comerciantes, industriales, etc.

Para ampliar nuestras nociones en relación al cooperativismo, leamos el siguiente artículo con
algunos puntos esclarecedores.
https://www.faecta.coop/index.php?id=14&tx_ttnews%5Btt_news%5D=8111&cHash=5e2c579
522d02fe6b60aad864c24a1e7
79
A continuación, les proponemos cuatro casos de cooperativas donde se ponen en cuestión

algunos de los principios cooperativos trabajados en el módulo 8. Teniendo en cuenta esto,
identifiquemos en cada caso, cuál o cuáles son los principios cooperativos de los que se está
hablando y si los mismos son cumplidos o no.
a. Un miembro del Consejo de Administración de una cooperativa propone en una sesión del
consejo, que todos los asociados concurran a una charla gratuita brindada por
cooperativistas. Dicha propuesta fue denegada por el Presidente de la cooperativa.
b. Una cooperativa de trabajo de un pequeño pueblo, realiza las gestiones necesarias con el
municipio para abrir una escuela primaria de adultos con el fin de disminuir el nivel de
analfabetismo de sus asociados, como así también el de la comunidad en general.
c. Un grupo de once cooperativas de cría de ganadería porcinas deciden unirse con el fin de
constituir un banco genético de porcinos machos de máxima calidad. Como así también
para abrir un centro de investigación en genética porcina.
d. Una cooperativa eléctrica, realiza donaciones de libros y charlas acerca de cooperativismo
y concientización del uso de la energía eléctrica en las escuelas locales.
¿Cuál de estos no es un principio cooperativo?
a. Autonomía e independencia.
b. Educación, capacitación e información.
c. Neutralidad política y religiosa.
d. Control democrático por los socios.
e. Asociación voluntaria y abierta.
¿Qué necesidades satisfacen las cooperativas a sus asociados? Seleccionemos una de las
opciones:
a. Socioculturales.
b. Económicos.
c. Sociales.
d. Culturales.
e. Económicas, sociales y culturales.
80
¿A qué se hace referencia en el principio de Preocupación por la Comunidad?
a. El bienestar de los socios.

b. La integración entre las cooperativas.
c. La colaboración entre las federaciones y confederaciones.
d. El desarrollo sostenible de sus comunidades.
e. La educación de la comunidad.
En los siguientes párrafos se describen distintas situaciones. Explique si en ellas se están

cumpliendo, o no, los principios y valores cooperativos. En caso de que la respuesta sea negativa,
mencione cuáles son esos principios y valores que no se están cumpliendo.
a. Se ha decidido, que a los fundadores de la Cooperativa “Justicia Social”, se les concederá

voto doble en las asambleas, en reconocimiento a su iniciativa y trayectoria.
b. La cooperativa “Volveremos” ha solicitado un préstamo al banco “MMCat”. El mismo le
ha sido otorgado. El banco ha puesto como cláusula participar con voz y voto en las 36
asambleas, para asegurarse que las decisiones que la Cooperativa tome no afecten la
devolución del préstamo.
c. La cooperativa de trabajo “25 de febrero”, ha rechazado un pedido de ingreso para un
puesto que estaba vacante, fundando esta resolución en que el solicitante, si bien poseía
las cualidades necesarias para el trabajo, era extranjero y en la cooperativa se privilegia
dar trabajo a los ciudadanos argentinos.
d. La cooperativa de electricidad “A brillar mi amor”, ha sido alertada sobre los peligros
para la salud de los habitantes de un barrio, que puede acarrear la instalación de un
transformador eléctrico. A pesar de ello, la cooperativa ha decidido su instalación, ya que
de esta manera, permitirá mejorar el servicio que brinda a toda la comunidad en general.
81
Programas y capacitaciones del Ministerio de Promoción del
Empleo y de la Economía Familiar
El Ministerio de Promoción del Empleo y de la Economía Familiar brinda cursos gratuitos con
certificación oficial a personas mayores de 16 años. Al mismo tiempo es el portal institucional donde
podrán acceder a múltiples ofertas de inserción laboral.
En la actualidad, se han impulsado instancias formativas virtuales y presenciales que
contribuyen a fomentar los actuales escenarios de capacitación, brindando una efectiva igualdad de
oportunidades en el acceso al mundo laboral y productivo cada vez más exigente en el uso de las
tecnologías de la información y comunicación, así como también potencian capacidades socio-
laborales y promueven las posibilidades de autoempleo. Los cursos se llevan a cabo a través de los
Centros de Capacitación, y la disponibilidad, ejecución y cupo de estudiantes dependen de cada uno
de los Centros. La carga horaria varía según el caso.
Te invitamos a visitar la página web del Ministerio de Promoción del Empleo y de la Economía
Familiar para que puedas conocer las ofertas de programas de inserción laboral y de capacitación
que posee esta institución. A continuación, te dejamos los links y la presentación de algunos de sus
programas.
https://empleoyfamilia.cba.gov.ar/cbame
capacita/
Por Mí – Programa de Experiencia Laboral de jornada corta para mujeres

Este programa busca que mujeres cordobesas desempleadas que tengan 25 años cumplidos,
sin límite de edad, o bien mujeres menores de 25 años con hijos, puedan acceder a prácticas
laborales que les permitan capacitarse y lograr experiencia para enfrentar al mercado laboral formal
en el futuro.
82
https://empleoyfamilia.cba.gov.ar/por-
mi/
PPP – PPP Aprendiz

Está destinado a jóvenes que se encuentran participando del sistema educativo o que asisten
a los diversos Cursos de Formación en Oficios que se dictan en instituciones públicas o privadas,
previamente habilitados, y efectuando una práctica formativa en un ambiente de trabajo en
empresas o empleadores privados.
Los jóvenes deben tener entre 16 y 24 años cumplidos a la fecha de la incorporación al
programa, desempleados y realizar Cursos de Oficios de Formación Profesional habilitados por la
autoridad de aplicación, que postulen para su realización o que asistan al sistema educativo
cualquiera sea su nivel y modalidad. Las personas con discapacidad o trasplantadas pueden acceder
sin límite de edad.
83
https://empleoyfamilia.cba.gov.ar/ppp-
ppp -aprendiz/
Pila – Programa de Inclusión Laboral para Adultos Varones

Este programa busca que varones cordobeses desempleados que tengan 25 años cumplidos,
sin límite de edad, o bien varones menores de 25 años con hijos, puedan acceder a prácticas
laborales que les permitan capacitarse y lograr experiencia para enfrentar al mercado laboral formal
en el futuro.
https://empleoyfamilia.cba.gov.ar/pila/z
/
PIP – Programa de Inserción Profesional

El Programa de Inserción Profesional (PIP) busca apoyar a los profesionales residentes en la
provincia de Córdoba, recientemente egresados de universidades e instituciones de Educación
Superior, públicas y privadas, otorgándoles la oportunidad de realizar un período de práctica
laboral-profesional, que les permita ganar en experiencia y aplicar los conocimientos académicos
84
alcanzados.
El
https://empleoyfamilia.cba.gov.ar/progr
ama-de-insercion-profesional/
Ministerio de Trabajo de la Nación

Si bien las acciones realizadas desde los ministerios de la Nación siempre se articulan con los
ministerios y secretarías provinciales (en este caso el MPEyEF), podemos conocer la oferta del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a través del buscador que existe en su portal web.
https://www.portalempleo.gob.ar/home
A continuación, vemos una captura de pantalla, donde se indica que debemos seleccionar la
provincia y el municipio en que residimos y luego el sector que nos interesa.
85
86
Administración

1. f. Ordenación, organización, en especial de la hacienda o de bienes: Administración
empresarial.
2. Dosificación de algo: Administración del dinero.
3. Aplicación de un medicamento: Administración de antibióticos.
4. Suministro o distribución de algo: Administración de fondos.
5. Acción y resultado de conferir o dar un sacramento: Administración de la Eucaristía.
6. Oficina donde se administra un negocio o un organismo: Pásate por la ventanilla de la
administración.
7. Gobierno de un territorio y su comunidad: La Administración del Estado.
8. Administración central: Conjunto de órganos superiores o de competencia general dentro de la
Administración pública.
9. Administración de correos: Lugar donde se ejecutan las operaciones necesarias para el envío y
recepción del correo.
10.Administración de justicia: Aplicación de las normas legales y ejecución de lo establecido por
ellas.
11.Administración de loterías: Lugar donde se vende y compra lotería y donde se cobran los
premios.
12.Administración local: Sector de la Administración pública que comprende las provincias,
municipios y entidades locales menores.
13.Administración pública: Conjunto de órganos del Estado que ejecutan y aseguran el
cumplimiento de las leyes y la conservación y fomento de los intereses públicos.
La economía y la administración en el
sistema capitalista en el cual nos Did you know…? / ¿Sabías que…?
encontramos inmersos, van desde sus
La administración en términos generales
comienzos de la mano. Uno de los grandes pertenece también al mundo de las ciencias
ejes que permitió la producción y el consumo sociales y tiene como propósito el análisis de
en masa del cual gozamos actualmente, fue la todo tipo de organizaciones.
división del trabajo y las líneas de montaje y
ensamblado. Para esto fue fundamental el desarrollo de la Administración como ciencia.
Como para adentrarnos más en profundidad en el concepto de administración, les invitamos
repasar algunas ideas en torno a dicha palabra. Hemos recopilado algunos sentidos desde la página/
diccionario en línea de “WordReference”.
87
Las funciones de la Administración son:
1. Planificar.
2. Organizar y dirigir los recursos económicos, materiales, tecnológicos y humanos de la
organización.
3. Controlar y evaluar los resultados obtenidos de la organización.
4. Retroalimentación para corregir los desvíos observados en proceso de control y evaluación
de los resultados obtenidos por la organización.

El Taylor y el Fordismo
El fordismo es un sistema de producción en

cadena implementado por Henry Ford a
partir del año 1908. A grandes rasgos, el
fordismo es un taylorismo mejorado gracias
a la mecanización. Ford, a diferencia de
Taylor, tiene en cuenta la producción y el
trabajo como un todo que, unido, mejora los
resultados.
Si querés conocer más acerca de estas
formas de administración y organización del
Fuente:
trabajo ingresá al siguiente lilnk: https://brasilescola.uol.com.br/historiag/fordismo-
taylorismo.htm
https://economipedia.com/definiciones/fordismo.html#:~:text=El%20fordismo%20es%20un%2
0sistema,a%20partir%20del%20a%C3%B1o%201908.&text=Es%20decir%2C%20el%20fordismo
%20es,%2C%20unido%2C%20mejora%20los%20resultados.

Organizar: la acción de organizar se define como la parte que se deberá hacer para alcanzar un
todo. Se trata de una combinación de partes, medios y objetivos que, a la hora de unirse, lograrán
llegar al todo que es la organización. Podrán así alcanzar el objetivo final, del cual se partió.
La aplicación de la organización en administración, se considera una pieza clave para que la
entidad perdure en el tiempo. Es decir, la organización no es más que el correcto uso de la
estructura de una empresa o entidad de cualquier tipo, tanto material como social. Buscando
siempre como objetivo la optimización en el uso de recursos.
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Planificar: Se conoce como planificación, planeación o planeamiento, al proceso de toma de
decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos. Va de lo más simple a lo
complejo dependiendo del medio a aplicarse.
La planificación es considerada una de las más importantes funciones de la administración. Del
proceso de planificación nace cualquier tipo de proyecto o acción que desea realizar una
organización. Para un correcto proceso de planificación se debe tener visión de futuro,
previniendo consecuencias o inconvenientes. A través de estrategias y un plan de acción preciso.
La planificación administrativa puede ser flexible, pero al mismo tiempo debe asegurar el logro
de los objetivos planteados. Identificando de forma clara el problema, revisando escenarios
adversos que pueden suscitarse. Además, de definir diversas estrategias para que se pueda
controlar los recursos necesarios y cumplir con los objetivos. Todo esto según lo planificado, que
puede ser a mediano o largo plazo.

Dirigir: la dirección es otra de las funciones de la administración, que se encarga de dirigir a los
subordinados y administrar todos los recursos de la organización. Mediante mensajes claros y
oportunos, que permitan una devolución en acciones por parte de los trabajadores. Además, es
importante saber guiar al grupo mediante la motivación, buscando un buen ambiente laboral. Y
a su vez una mayor productividad en sus labores. También, es necesario hacer cumplir los
lineamientos, con los cuales la entidad se siente identificado.

Controlar y evaluar: el control administrativo es el encargado de monitorear, que todas las
funciones administrativas o tareas planificadas se cumplan. Según los lineamientos de la
empresa. El control en la administración es el encargado de supervisar y verificar que todos los
planteamientos o funciones de la administración se efectúen. Al igual que analizar y reportar
todas las novedades o posibles desviaciones de lo planificado; Para así corregir y establecer
mejoras.
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Retroalimentar y corregir: la retroalimentación o feedback empresarial organizacional, es un
proceso a través del cual los gerentes y los empleados generan mediante comentarios una
respuesta a los resultados de un proceso, que permiten controlar los mismos y hacer cambios
en sentido positivo, para ayudar a lograr los objetivos de la organización.
Es decir, para que una organización administrativa pueda cumplir sus objetivos trazados. Es
necesario aplicar minuciosamente el proceso de administración.
Conocido también como las funciones de la administración de Henri Fayol 1):
1. Planificar lo que quiere la empresa, con lo que conlleva las adversidades y estrategias para
que pueda cumplir sus objetivos.
2. Organizar correctamente los recursos materiales y humanos con la finalidad de aprovechar
los mismos.
3. Dirigir las diferentes áreas y departamentos para que se alineen con los objetivos de la
empresa.
4. Coordinar las actividades de cada empleado para que logre el objetivo de su área. Y de esa
manera ayudar a cumplir los objetivos generales de la empresa.
5. Controlar que se sigan los diferentes procesos y normas con los que se identifica la
organización.
Henry Fayol fue un ingeniero francés nacido en Constantinopla en

1841. Ingresó a una empresa metalúrgica y carbonífera donde
desarrolló toda su carrera. Dedicó su juventud al estudio de la
organización y de los conceptos de eficiencia y racionalidad, llegando
a crear una verdadera doctrina que más tarde se denominaría
“Fayolismo” convirtiéndose en una teoría clásica de la administración.
A continuación, en el siguiente video podremos ahondar sobre esta teoría de manera clara y
sencilla.
Let’s watch / Veamos: Teoría clásica de la administración de Henry Fayol
https://www.youtube.com/watch?v=sTl-
mW2Zkfs
90
En relación a lo leído hasta aquí:
¿Por qué creemos que es importante la administración en nuestra vida diaria?
¿Manejamos algunas nociones administrativas en nuestro día a día? ¿Cuáles?
¿Creemos que es importante la transparencia en ámbitos administrativos del Estado? ¿Por qué?

A continuación les invitamos a seguir informándonos en relación a la administración, a través de
un video en el siguiente link:
https://www.youtube.com/watch?v=sZKw0RvughA
¿Cómo podemos administrar nuestras finanzas?

Ahora que conocemos los conceptos básicos de administración, vamos a comenzar a trabajar
en el desarrollo de un microemprendimiento. Para esto es necesario que primero sepamos que es
un microemprendimiento y qué rol juegan los mismos hoy en la actual etapa económica.
✓ En primer lugar como ya sabemos, desde una visión de la macroeconomica, la IV Revolución
Industrial destruye grandes cantidades de puestos de trabajo tradicionales por el impulso de
la biotecnología y la infotecnología aplicada al mundo de la producción y la servucción, por
otra parte la gran concentración económica en pocas manos y la crisis económica, social y
política iniciada a nivel global a partir de la
Pandemia COVID19 ha incrementado aún más
la la reducción de los puestos de trabajo
formales asalariados, razón por la cual las
denominadas economías sociales, familar y
circular que hemos visto en el Módulo 8, han
emergido por fuerza de las circunstancias a
tratar de resolver el tema del desempleo.
✓ Por otra parte, ahora desde el punto de vista
de la microeconomía, podemos empezar a
pensar a educarnos financieramente, ya que
podemos aprender conceptos teóricos,
91
cambiar nuestras creencias y desarrollar un espíritu emprendedor colectivo y solidario, frente
a las ideas del emprendedor clásico individualista, competitivo y auto explotado.
Posiblemente estés pensando que deberías tener mucho dinero para pensar en esto, y te
decimos que ese es un error. Aprender a cómo gestionarnos financieramente, empieza hoy, con lo
que tengas, para así hacer crecer tu dinero.
¿Qué podemos empezar a hacer para gestionarnos financieramente de manera

adecuada?
Llevá un control de lo que ganás y de los que gastás: si tenés celular hay muchísimas
aplicaciones gratuitas que te ayudan a llevar este control. Buscá por la categoría de
finanzas y encontrarás. Podés hacerlo también en un cuaderno. Esto te permitirá saber en
donde se te van gastos innecesarios o el dinero que actualmente tienes y al que te gustaría
llegar.
Destiná una parte de tus ingresos al ahorro antes de pagar todo lo que tengas que pagar:
esto te permitirá ahorrar, algunas personas le llaman “págate a ti primero”, y suelen
recomendar que entre el 5% al 10% de tu sueldo sea para esto.
Pensá en el trabajo fijo o estable como un medio para llegar a emprender: para ello, es
necesario que destinés por lo menos el 10% de tus ingresos para ahorrar o para invertir. Y
aquí está la clave, no es ahorrar por miedo o para “tiempo de vacas flacas”, sino más bien
para pensar en una inversión para un negocio que luego te genere más dinero. Podés
empezar con un emprendimiento haciendo eso que te gusta hacer, por ejemplo, hacer
budines, arreglar celulares, etc. Ya que hoy en día, no hace falta una inversión para un
espacio físico para ponerte un negocio, ya que te abrís una página de instagram o facebook
y podés empezar a trabajar. Ahorra para invertir en eso que te gusta hacer y que además
puedas monetizarlo.
Buscar ingresos extras es importante: es por eso que poder monetizar eso que amás hacer
es una gran opción, pero existen otras alternativas como por ejemplo, reparar celulares,
son cursos cortos que si bien tienen su costo, son una inversión que te hará crecer tus
ingresos en el futuro. Ahorrá para hacer cursos y capacitarte, es fundamental para hacer
crecer tu emprendimiento y sobre todo tu mente.
Gastar menos: llevar el control de tus gastos ya dijimos que es importante para que puedas
observar en qué cosas estás gastando más de lo necesario. Te recomendamos indagar sobre
el “minimalismo” en las finanzas. Gastar solo para lo verdaderamente necesario y solo
comprar cosas que tengan un valor real para vos, que sea importante. Los minimalistas
suelen usar una regla que llaman de las “48 horas” en las cuales antes de comprar algo o
gastar, piensan dos días antes de hacer la compra en si realmente es necesario o si va a
aportar algún valor en sus vidas.
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Mirar videos o leer sobre educación financiera: es clave, porque recordá que primero hay
que cambiar nuestros pensamientos. Somos lo que pensamos. Hay muchísimos libros
gratuitos para descargar sobre el tema, incluso en youtube hay audiolibros. Si querés
cambiar tu situación económica debes imitar a quienes ya lo lograron, y por lo general,
estas personas dejan sus experiencias plasmadas en libros.
A continuación, te dejamos algunos videos sobre cómo empezar a emprender y otras

cuestiones a tener en cuenta, a la hora de comenzar a poner en marcha esa idea que tenés en tu
mente.
https://www.youtube.com/watch?v=M5
7StKeQw0k
Análisis FODA
En este punto trabajaremos con una herramienta bastante conocida que es el Análisis de
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), que nos sirve para conocer la situación
real de una organización, empresa o cualquier proyecto individual o colectivo dentro de un
mercado. Este análisis consiste en trabajar con las FODA para facilitar la toma de decisiones a futuro.
Veamos ahora qué son las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
- Análisis Interno
En esta parte del análisis nos centraremos en nosotras/os, es un trabajo más introspectivo
(hacia adentro), observando y trayendo a la consciencia nuestras debilidades y fortalezas, para así
poder pensar en estrategias que nos ayuden a mejorar nuestra idea y/o proyecto.
Fortalezas Debilidades
✓ ¿Tengo suficiente experiencia?

✓ ¿Cuál es mi mayor virtud? ✓ ¿Qué debería mejorar?
✓ ¿Cuál es la actividad que más me apasiona? ✓ ¿Qué características (sobre mi
✓ ¿Qué es aquello que sé que hago excelente personalidad) son las que más me alejan de
y con placer? mis objetivos?
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- Análisis Externo
En esta parte nos centraremos en analizar nuestro entorno, es un trabajo de revisión del
mundo que me rodea (hacia afuera), observando y trayendo a la consciencia las amenazas y
oportunidades del sector en donde quiero realizar mi idea y/o proyecto.
Oportunidades Amenazas
✓ ¿Qué aspectos externos me dificultan llegar

✓ ¿Qué aspectos externos pueden facilitarme
a mis objetivos?
conseguir mis objetivos?
✓ ¿Qué problemas externos en mi sector me
✓ ¿Puedo ofrecer algo positivo en el sector?
dificultan conseguir mis metas?
✓ ¿Qué recursos tengo que me acercan a
✓ ¿Hay mucha competencia en el sector?
conseguir mi meta?
Aquí va un ejemplo de un análisis FODA, para que veas a qué nos referimos en cada aspecto
sobre el que te tenés que centrar:
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Completemos el siguiente cuadro de análisis
FODA con la información que ya hemos visto
anteriormente. No solo escribiremos los títulos que
se han borrado sino también los datos que se
esperan para cada una de las secciones.
Una vez completado, lo presentaremos en
alguna tutoría y lo analizaremos en conjunto con
nuestra/o tutora o tutor.
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Nuevos contextos, nuevas dinámicas
Luego de los años 2020/ 2021, muchas personas se dieron cuenta de que ningún trabajo es
seguro, y que las modalidades de trabajo han cambiado. Está situación a nivel mundial trajo algo
novedoso: puso en evidencia que estar conectados de otra manera es posible, que podemos
trabajar con personas de todo el mundo y llegar a lugares a miles de kilómetros de distancia solo en
segundos. Podemos impactar a miles de personas sin límites de espacio ni fronteras.
El negocio digital ¿Qué es el Comercio Electrónico?

El comercio electrónico es una de las herramientas de comunicación y comercialización más
importantes en la vida de las empresas y las personas hoy en día. Los desafíos que se plantean en
esta “nueva normalidad post pandemia” nos lleva a repensar y replantear las prácticas de
comercialización, de vinculación y en cómo se ofrecen productos y/o servicios. Es importante que,
ante estos múltiples desafíos, la capacitación y formación en la modalidad virtual de la
comercialización, en la planificación y proyección de negocios en un mercado reducido, donde las
ventas se pueden haber visto disminuidas, se realice de manera práctica y sencilla a fin de superar
cada obstáculo que se presente.
Uno de los retos puede ser recuperar ese mercado o ampliarlo a través de las adecuaciones
correspondientes, y que los servicios y/o productos se puedan comercializar con consumidores de
toda la provincia, de otras provincias e incluso de otros países. De acuerdo a la información vigente
en el sector, se sabe que muchos comerciantes y emprendedores no cuentan con los elementos
técnicos necesarios para lanzar un producto de manera virtual, una personalidad de marca,
reformular el modo de presentar el producto o servicio, tener conexión a internet de manera ágil y
conocimiento de informática, adecuar el sistema de comercialización, de facturación, de logística y
posición impositiva a las nuevas formas de comercialización. Este recorrido ofrecerá un arsenal
teórico sobre los aspectos generales y primordiales que se deberán ser apropiados para comprender
el mundo del comercio electrónico y las oportunidades que presenta
Este tipo de negocio crece exponencialmente día a día, sobre todo luego de la pandemia del
año 2020-2021. Muchas personas se dieron cuenta de que ningún trabajo es seguro, y que las
modalidades de trabajo han cambiado. Está situación a nivel mundial trajo algo novedoso: puso en
evidencia que estar conectados de otra manera es posible, que podemos trabajar con personas de
todo el mundo y llegar a lugares a miles de kilómetros de distancia solo en segundos. Podemos
impactar a miles de personas sin límites de espacio ni fronteras.
Así cómo trajo esto, en la otra cara de la moneda mucha gente se quedó sin trabajo y para
poder continuar trabajando han tenido que reinventarse, buscar otras alternativas. Esto puso en
evidencia que lo “común”, lo tradicional, quedó tambaleando. Por ejemplo: las personas que tenían
un trabajo fijo en un negocio de fiestas, evidentemente quedaron sin trabajo, o bien comenzaron a
vender comidas para reinventarse. En cambio, para el negocio digital, sin dudas fue el mejor año. El
negocio digital llegó para quedarse y abrir infinitas posibilidades.
96
El término comúnmente usado para el comercio electrónico es inglés y se escribe e-commerce.
La letra “e” delante de estas palabras hace referencia a electrónico.
e-mail (correo electrónico)
e-commerce (comercio electrónico)
e-book (libro electrónico/ en línea)
e-learning (aprendizaje electrónico/ virtual)
¿Qué se requiere para entrar en este negocio?

Un celular con internet o una computadora y alguna idea para ser digitalizada. Por ejemplo,
puedo ayudar a las personas a manejar sus emociones creando un curso sobre “Educación
emocional”, o abrirme una cuenta de Instagram para vender ropa de segunda mano, artículos,
mates pintados, etc.
El primer paso es pensar en qué podrías contribuir al mundo: ¿Cuáles son tus dones,
talentos, eso que amas hacer y te encantaría compartirlo con el mundo?
El segundo paso es pensar de qué manera se puede digitalizar, por ejemplo: abriendo una
página de Instagram o Facebook.
El tercer paso es pensar en cómo podrías monetizar este talento de manera digital:
abriendo una cuenta bancaria para que las personas puedan pagarte si no son de tu lugar
de residencia, una cuenta de Mercado Pago (la cual es gratuita).
El cuarto paso es capacitarte para esto. Estudiar es sumamente importante para crecer, hoy
en día hay muchísima información gratuita en internet (YouTube y redes sociales) sobre
temas de marketing digital. Las personas que se dedican al marketing digital justamente
les brindan a las personas ayuda para emprender con sus negocios digitales.
Las personas que se dedican al marketing digital justamente les brindan a las personas ayuda
para emprender con sus negocios digitales. A continuación, te dejamos algunas opciones:
Let’s watch / Veamos: Canales de YouTube
https://www.youtube.com/watch?v=NP
MuRmlnvRk
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https://www.youtube.com/c/LuzziDigital
Let’s watch / Veamos: Perfiles de Instagram
https://instagram.com/mujeresqueempr
enden?utm_medium=copy_link
https://instagram.com/emprender_tues
pacio?utm_medium=copy_link
Recordá que vos sos la/el responsable de hacer crecer tu negocio, y todo lo que hagas desde
el amor, va a crecer. A veces con una mínima inversión, es el inicio de un gran camino de
independencia financiera y, además, de disfrutar de lo que hacés.

Al ser el mundo emprendedor, una nueva forma de economía, muchos gobiernos (nación,
provincia, municipio) incentivan esto y deciden abrir sectores dedicados a entregar ayudas como
subsidios o créditos económicos. Podemos acercarnos o consultar, para intentar conseguir algún
tipo de ayuda.
Podemos encontrar información al respecto en:
https://www.cba.gov.ar/reparticion/agencia-cordoba-innovar-y-emprender/
https://www.cba.gov.ar/en-tiempos-de-pandemia-se-emprende-con-pasion/
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¿Qué es una tienda online de comercio electrónico?
El comercio electrónico -también conocido como e-commerce (electronic commerce en
inglés), se puede definir como la compra-venta de productos y servicios a través de sistemas
electrónicos, principalmente Internet, redes sociales y otras páginas web; diferenciándose en este
aspecto del comercio “físico”. La mayor parte del comercio electrónico consiste en la compra y venta
entre personas y empresas, sin embargo, un porcentaje considerable del comercio electrónico
consiste en la adquisición de artículos virtuales (software y derivados en su mayoría), tales como el
acceso a contenido "premium" de un sitio web.
Un negocio en internet utiliza la tecnología para desarrollar distintas funcionalidades que
permitan atender la demanda y vincular a las personas en forma directa. Los vendedores ponen a
disposición de sus clientes una tienda en línea (o también conocida con tienda online) en la que se
pueden observar imágenes de los productos, leer sus especificaciones y finalmente, adquirirlos. La
tienda en línea es la herramienta principal del comercio electrónico para realizar las transacciones
con los clientes. Para ejemplificar podemos mencionar a tiendas en línea como Mercado Libre
(empresa dedicada a compras, ventas y pagos por Internet), Batistella (venta de calzados), Fiorani
Free Shop (perfumería online) o Despegar (agencia de viajes en línea).
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Características del comercio electrónico
El comercio electrónico cuenta con algunas particularidades que marcan su diferenciación con
el comercio tradicional. A continuación, se detallan algunos aspectos significativos:
El comercio electrónico brinda la posibilidad de relacionarse con consumidores de

Alcance global todo el mundo, lo cual significaba organizar una estructura de negocio de alto costo,
sucursales y logística.
Esta característica hace referencia a la posibilidad de estar presente en varios lugares

Ubicuidad
al mismo tiempo, una tienda virtual puede atender las 24 horas.
Es la relación entre el consumidor y el producto o marca, quien puede hacer

Interactividad
comentarios, hacer preguntas sobre el producto e incluso quejas sobre el mismo.
Elementos del comercio electrónico

La tienda online en el comercio electrónico tiene que contar con ciertos elementos los cuales
iremos desarrollando a lo largo de este apartado:
Es la carta de presentación de la tienda, por eso el uso de fotografías de los productos,

una adecuada descripción y la incorporación de información complementaria
multimedia contribuyen a transmitir confianza y seriedad a los clientes. Por ejemplo,
videos, podcast o incluso documentos de PDF. También es importante tener en cuenta
que el cliente pueda navegar por la tienda de una manera sencilla y ágil, por eso organizar
de manera jerarquizada el catálogo puede ser muy atractivo, por ejemplo, presentar una
lista TOP de productos, Productos más vendidos o últimas novedades. Publicar un listado
de productos de ofertas y descuentos puede resultar útil.
Catálogo de
productos y
servicios
Fuente: sitio web noviembre de 2021, Batistella.

Hace referencia al buscador integrado a la tienda que permite la búsqueda de productos
por diversos criterios y parámetros utilizando palabras claves, precio, categoría, nombre,
Motor de etc. El buscador debería ofrecer resultados exactos para transmitir al cliente sensación
búsqueda de robustez y buen funcionamiento, en caso de no poder mostrar resultados es
importante que el buscador pueda ofrecer sugerencias relacionadas al producto
buscado.
100
Fuente: sitio web noviembre de 2021, Dafiti.
El momento del pago de los artículos que el cliente ha seleccionado en el carrito de

Medios de compras es uno de los más críticos dentro de los procesos de una tienda online, ya que
pago es el momento donde se dan más abandonos. Para evitar esta situación es importante
ofrecer mayores posibilidades y flexibilidad en la selección de medios de pago.
Los precios de los productos o servicios que se publiquen en la página web de la tienda
deben ser los precios finales completos incluidos todos los impuestos, gravámenes y
Impuestos tasas aplicables. Asimismo, es importante tener en cuenta e informar de forma clara al
cliente de la tasa e impuestos que puedan ser aplicados en el lugar de residencia o lugar
de entrega del producto o servicio al consumidor, antes de la realización del pedido.
La tienda online debe ofrecer de forma clara el costo por enviar los productos o servicios
Logística
adquiridos.

¿Creemos que el negocio virtual es accesible para toda la población? ¿Por qué?
¿Hemos podido acceder a una tienda online alguna vez? ¿Cuál?
¿Qué tipo de productos solemos comprar en línea?
¿Qué factores observamos como positivos y negativos a la hora de comprar en línea?
¿De qué manera creemos que influye en la economía de un país las compras en línea frente a
las compras presenciales? ¿Por qué?
101
Trabajo Práctico Integrador
Activity 1 / Actividad 1.
Sintetizando…
Respecto a lo estudiado (y experimentado) sobre la cuarta revolución industrial,
reflexionemos y respondamos.
a. ¿Cuál sería, a nuestro parecer, el impacto que ha producido la Revolución 4.0?
b. Completemos el siguiente cuadro sobre cómo creemos que ha impactado en estos aspectos:
Social
Económico
Cultural
¡A crear!
A continuación, comenzaremos un viaje hacia una idea de proyecto, para que, al finalizar este
TPI, si lo deseamos, podamos ponerlo en marcha:
a. Luego de haber estudiado sobre la infotecnología y la biotecnología ¿Qué idea se te ocurre
para realizar como un futuro proyecto? ¿Qué te gustaría hacer desde tu lugar aprovechando
la biotecnología y/o la infotecnología?
b. ¿Hay algo que ya exista en tu comunidad/sector y que desde tu idea se podría mejorar? ¿O
hay algo que aún no existe y te gustaría que exista? Te recomendamos que al pensar en esto
lo hagas en pos de lograr un beneficio personal/colectivo, que mejore tu calidad de vida y/o
la de tu comunidad.
c. ¿Cuál es la relación que existe entre el cooperativismo y las empresas recuperadas?
102
d. Describamos brevemente algunos puntos de los principios del cooperativismo y expliquemos
cómo se ven reflejados en el proceso de recuperación de empresas.
Recordemos lo trabajado en el módulo, en la página 77.
¡A pulir!
Ahora que ya tenemos una idea de proyecto, respondamos las siguientes preguntas que nos
ayudarán a continuar definiendo nuestro proyecto:
a. ¿Cómo podría contribuir nuestra idea en nuestra vida personal? ¿Qué generaría o cómo
sumaría a nivel personal, económico y laboral?
b. ¿Cómo podría contribuir en la vida de las personas de nuestra comunidad?
c. ¿Qué es aquello que hacemos y lo hacemos sin esfuerzo o con mayor facilidad? Si nuestra
situación económica estuviese garantizada ¿Qué es aquello que seguiríamos haciendo con el
mismo placer?
d. Ahora ¿qué nuevas ideas han surgido? ¿Encontramos algo de información para mejorar esa
idea de proyecto inicial?
e. ¿Cómo podríamos vender nuestra idea de proyecto? Recordemos en este punto sobre la
nueva era digital en la que estamos y todo lo estudiado sobre el ecommerce o negocio digital.
f. ¿Qué recursos o herramientas necesitaríamos para expandirnos?
¡A investigar!
Respecto a las políticas públicas (de empleo, para
producción) para emprendedoras/es. Investiguemos
sobre cuáles podríamos utilizar para la idea de proyecto.
Por ejemplo, existe un programa del Gobierno que apoya
a las mujeres emprendedoras brindando una tienda
online para que puedan comercializar sus servicios o
productos.
Busquemos este tipo de incentivos, programas o
ayudas que podrían ser una gran oportunidad de crecimiento para
nuestra idea de proyecto. Una vez que encontremos información, respondamos:
a. ¿A qué modelo económico corresponde lo que encontramos? ¿Corresponde a un modelo
heterodoxo u ortodoxo? Fundamentemos nuestra respuestas con los conceptos aprendidos
en el módulo.
103
b. ¿Qué beneficios nos brinda?
c. ¿Cómo contribuye a nuestra idea de proyecto?
¡A pensar!
Ahora estamos en condiciones de realizar un análisis FODA de nuestra propuesta.
Recordemos ir a la sección análisis FODA para hacer el paso a paso. Esto ayudará muchísimo a ver
algunas cosas que se pueden haber pasado por alto y a realizar un análisis bien detallado de nuestra
idea de proyecto.
¡A organizar!
Ahora, realizaremos las siguientes actividades para poder administrar nuestras finanzas y
empezar a invertir dinero o simplemente tiempo y energía (que ya es muchísimo) a esa idea de
proyecto.
a. Descarguemos una aplicación sobre organización de finanzas, o simplemente anotemos en
un papel todos nuestros ingresos y todos los egresos con lujo de detalles.
b. ¿Cuánto dinero inicial necesitaríamos para empezar con la idea de proyecto? Escribamos el
número concreto.
c. ¿Qué se requiere para que ese número de gastos fijos para la idea de proyecto se concrete?
¿Cuáles podrían ser las posibles opciones para
generar ese dinero?
Glossary / Glosario
Ingreso: es todo el dinero que ingresa en
nuestra economía.
Egreso: es todo el dinero que gastamos.
104
Bibliografía
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COSTOS Y GASTOS. Fundacion Sarmiento Palau.
https://ienuevagranada.wikispaces.com/file/view/Costos+y+Gastos.pdf
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PROCESO CONTABLE: UNA ACTUALIZACIÓN A LA DOCUMENTACIÓN RESPALDATORIA
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Manual Teórico Practivo en Cooperativismo
http://www.econo.unlp.edu.ar/uploads/docs/manual_teorico_practico_en_cooperativismo.
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Mgter. Viviana Claudia Pertile. LAS COOPERATIVAS EN EL CONTEXTO DE LAS ORGANIZACIONES DE
LA ECONOMÍA SOCIAL: BREVE RESEÑA HISTÓRICA. CARACTERÍSTICAS GENERALES. Revista
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DE LAS COFRADIAS A LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL. HISTORIA DE LA INICIATIVA
ASOCIATIVA EN ARGENTINA 1776 - 1990
(http://www.unsam.edu.ar/escuelas/politica/centro_historia_politica/material/HistdelasAso
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http://www.unoentrerios.com.ar/si-te-hablan-economia-y-no-se-entiende-es-porque-te-estan-
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ECONOMIA A CONTRAMANO, ALFREDO ZAIAT. Buenos Aires, editorial Planeta, 2012
105
ENTREVISTA A JOSE MARIA RINALDI: LA ECONOMIA COMO CIENCIA SOCIAL YOU TUBE
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Economía Política OSKAR LANGE – Fondo de Cultura Económica 1966
La economía descifrada MAURICE LEVI – Biblioteca de la empresa 1982
http://www.expansion.com/diccionario-economico/teoria-cuantitativa-del-dinero.html
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Alejandro Rofman (2011). Disputa de Modelos Políticos-Económicos de Documento de trabajo del
1° Congreso Latinoamericano del Microcredito, Ministerio de Desarrollo Social
El Cronista, 19/10/2016, “Salarios ejecutivos: los CEOs argentinos, entre los que menos ganan en
América”, http://www.cronista.com/negocios/Salarios-ejecutivos-los-CEOs-argentinos-
entre-los-que-menos-ganan-en-America-20161019-0038.html
Ambito Financiero, (22/04/2016) “Bancarios cierran suba de 33% y levantan el paro”
http://www.ambito.com/836313-bancarios-cierran-suba-de-33-y-levantan-el-paro
Ambito Financiero, (17/11//2016) “INDEC: la canasta básica subió 2,5% en octubre y se necesitó $
12.952,69 para no ser pobre”, http://www.ambito.com/862871-indec-la-canasta-basica-
subio-25-en-octubre-y-se-necesito--1295269-para-no-ser-pobre
La Voz, (26/07/2016) “El 72% de los municipales de Córdoba gana más de $ 32 mil”,
http://www.lavoz.com.ar/politica/el-72-de-los-municipales-de-cordoba-gana-mas-de-32-mil
Infobae, (19/05/2016) “El salario mínimo, vital y móvil sube a $8.060”
http://www.infobae.com/2016/05/19/1812812-el-salario-minimo-vital-y-movil-sube-8060/
La Nacion (23/12/2016) “Calculadora del impuesto a las Ganancias 2016”,
http://www.lanacion.com.ar/1969901-calculadora-del-impuesto-a-las-ganancias-2016
Página 12, Suplemento Cash (20/10/2013), “Elites y…”,
https://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-7167-2013-10-22.html
Página 12, Suplemento Cash (29/09/2013), “Repartir…”,
Página 12, Suplemento Cash (08/03/2015) “La teoría del derrame”,
Programa de Educación a Distancia Secundario de Jóvenes y Adultos. (2016). Módulo 9. Córdoba:
Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba.
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Autoridades provinciales:

Gobernador de la provincia de Córdoba

Un especial reconocimiento y agradecimiento a Carlos Julio Sánchez por compartir su arte

Let’s think / Pensemos

a. ¿De qué creemos se puede tratar lo que observamos?

Dándonos cuenta, o no, en la actividad anterior pudimos reflexionar en torno a la evolución

La cuarta revolución industrial

Las Revoluciones Industriales: hacia la Revolución Industrial 4.0

Let’s define / Vamos definiendo

I Revolución II Revolución III Revolución IV Revolución

Aproximadamente Aproximadamente Aproximadamente

El ferrocarril, la Informática, las Redes sociales,

Let’s watch / Veamos: “Infotecnología”

a. ¿En qué ámbitos se aplica la Biotecnología y la Infotecnología?

Let’s work / A trabajar

a. ¿Cómo nos imaginamos el mundo del trabajo en el mediano plazo?

La máquina a vapor III Revolución Industrial

La electricidad II Revolución Industrial

La Informática. IV Revolución Industrial

La inteligencia artificial. I Revolución Industrial

Let’s think / Pensemos

En el siguiente enlace encontraremos más información relacionada a la cuarta revolución.

Keep in mind / Para recordar:

Fuente: Credit Suisse 2017 Global Wealth Report

Let’s define / Vamos definiendo

Did you know…? / ¿Sabías que…?

3.474 millones (70% de

Estudio de caso: El denominado aporte solidario y extraordinario de las grandes

Did you know…? / ¿Sabías que…?

Let’s watch / Veamos: “Por la segunda ola ¿Vuelven el IFE y el ATP?”

Antes de continuar, definamos ¿Qué son las políticas económicas?

Let’s define / Vamos definiendo

Let’s think / Pensemos

Let’s work / A trabajar

En función de lo leído e investigado sobre el tema contemos qué opinión tenemos al

a. ¿Nosotras/os o alguien de nuestra familia recibió el IFE?

Entonces... ¿Qué es la economía?

Los Factores de Producción en la economía

Desde el punto de vista económico, el factor de producción es un elemento estructural del

Veamos algunos ejemplos:

Región Latinoamérica China Japón

Factor de producción Recursos naturales Manufactura Tecnología

Let’s define / Vamos definiendo

Los Agentes Económicos

Los circuitos económicos

Let’s define / Vamos definiendo

la Renta Nacional (Ingresos de las personas), el Renta Nacional: Producto Interno

Renta Nacional ≈ Gasto Nacional ≈ Producto Interno Bruto

Further information / Para saber más:

Let’s define / Vamos definiendo

Una breve introducción

Let’s define / Vamos definiendo

Modelo Ortodoxo Modelo Heterodoxo

Economía Social, Estado Benefactor,

John Maynard Keynes, Karl Marx, Paul

José Alfredo Martínez de Hoz, Juan V. Sourrouille, Aldo Ferrer,

Jorge Rafael Videla (Dictador),

Modelo Heterodoxo y la economía como construcción social

Distintas formas para incrementar el Ingreso o Renta Nacional

Renta del Capital