Esquema de Ordenamiento Territorial Eot

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MATANZA
PROYECTO DE ACUERDO
ARMANDO DURAN RAMIREZ

ALCALDE MUNICIPAL.
2001-2003
&,41L4.6- R.14Mf44
TABLA DE CONTENIDO PROYECTO DE ACUERDO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 8
ARTÍCULO 1°- ADOPCION 9
ARTÍCULO 20- DEFINICION lo
ARTÍCULO 30- PRINCIPIOS 10
ARTÍCULO 40 - DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL E.O.T 11
ARTÍCULO 50 NORMAS Y NIVELES DE PREVALENCIA 11
PARÁGRAFO. 12
ARTÍCULO 60- COMPONENTES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 12
ARTICULO 7°-VIGENCIA 13
ARTICULO 8°- REVISION 13
PARÁGRAFO 1. 13
PARÁGRAFO 2. 13
ARTÍCULO 90 - OBLIGATORIEDAD 13
Capitulo 10 POLÍTICAS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL 14
ARTÍCULO 100- DEFINICION 14
PARÁGRAFO. 15
ARTÍCULO 11°- VISION DE FUTURO 15
ARTÍCULO 120 - ESTRATEGIAS TERRITORIALES 16
ARTÍCULO 130 - POLITICAS GENERALES 17
ARTÍCULO 140 - POLITICAS PARA LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 18
ARTÍCULO 150 - POLITICAS PARA EL MANEJO DE AMENAZAS 18
ARTÍCULO 160 - POLITICAS Y AREAS PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO
CULTURAL 18
ARTÍCULO 170 - POLITICAS PARA LAINTEGRACION REGIONAL 19
ARTICULO 18° - LA CLASIFICACION DEL SUELO 19
ARTÍCULO 19°- SUELO URBANO 19
PARÁGRAFO. 19
ARTÍCULO 20°- SUELO RURAL 20
ARTÍCULO 210 - SUELO DE PROTECCION 20
PARÁGRAFO 1. 20
ARTÍCULO 220 - ELEMENTOS ESTRUCTURANTES 20
SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANO- RURAL 20
ARTÍCULO 230- Sistema de Comunicación (Vial y de Transporte) 22
:PARAGRAF01. 23
PARÁGRAFO 2. 23
ARTÍCULO 240 NORMAS Y ASPECTOS INSTITUCIONALES 24
PARÁGRAFO 1. Equipamientos y Servicios 25
ARTÍCULO 25° DEFINICION DE AREAS DE AMENAZA 26
ARTICULO 26° AREAS DE AMENAZAS NATURALES 26
ARTÍCULO 271> - DEFINICION 26
PARÁGRAFO 1. DESCRIPCIÓN. 26
PARÁGRAFO 2. PRINCIPIOS. 27
PARÁGRAFO 1. POLITICAS GENERALES URBANAS. 27
ARTÍCULO 280 - POLITICAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE URBANO 27
Capitulo 3° - POLITICAS SOBRE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES
URBANOS 27
ARTÍCULO 290 - SISTEMAS ESTRUCTURANTES 28
2
Hq4.
ARTÍCULO 300 - POLITICAS DE MOVILIDAD 28

ARTÍCULO 310 - PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 28
PARÁGRAFO 1. 29
PARÁGRAFO 2. 29
PARÁGRAFO 3. 30
PARÁGRAFO 4. 30
ARTÍCULO 320 - POLITICAS DE ESPACIO PUBLICO 30
ARTICULO 330 - SISTEMAS DE ESPACIO PUBLICO 30
PARÁGRAFO 1. SUBSISTEMA DE ZONAS DE BIENES DE USO PUBLICO
NATURAL. 31
ARTIFICIAL. 31
PARÁGRAFO 1. 32
PARÁGRAFO 2. 33
¡ PARÁGRAFO 3. 33
PARÁGRAFO 4. 34
PARÁGRAFO 5. 34
PARÁGRAFO 6. 34
PARÁGRAFO 7. 34
ARTÍCULO 34°- POLITICAS PARA LA LOCALIZACION DE EQUIPAMIENTOS 34
PARÁGRAFO. 35
ARTÍCULO 350 - SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS 36
PARÁGRAFO 1. 36
ARTÍCULO 360 - POLITICAS PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS 36
Capitúlo 40 LOS USOS DEL SUELO 37
ARTÍCULO 370 - USOS DEL SUELO URBANO 37
'PARÁGRAFO 1. 41
PARÁGRAFO 2. 41
PARÁGRAFO 4. 42
ARTÍCULO 380 - LOS TRATAMIENTOS URBANOS. 44
PARÁGRAFO 1. 44
PARÁGRAFO 2. 44
PARÁGRAFO 3. 45
ARTÍCULO 390 - TRATAMIENTOS DE DESARROLLO 50
ARTÍCULO 400 - NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO DE DESARROLLO 51
ARTÍCULO 410 - TRATAMIENTO DE CONSERVACION 51
ARTÍCULO 420 - TIPOS DE CONSERVACION 51
ARTÍCULO 430 - NORMAS APLICABLES A LA CONSERVACION URBANISTICA 52
ARTÍCULO 440 - TRATAMIENTO DE PROTECCIÓN 52
ARTÍCULO 450- NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO DE PROTECCION. 52
Capitulo 5. DETERMINANTES PARA LAS NORMAS URBANISTICAS
GENERALES 52
ARTÍCULO 46° - APROVECHAMIENTO 53
ARTÍCULO 470 - PARQUEOS 53
Capítulo 5. DE LAS AREAS DE CESION 54
ARTÍCULO 480 - CESIONES OBLIGATORIAS 54
ARTÍCULO 490- PARAMETROS DE APLICACIÓN PARA DETERMINACION DE CESIONES
GRATUITAS EN SUELO URBANO 54
ARTÍCULO 500- PORCENTAJE DE CESION 55
Capítulo 6. DE LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL 56
ARTÍCULO 51°- DEFINICION 56
ARTÍCULO 520- POLÍTICAS 56
CapitUlo 6. LICENCIAS 57
ARTICULO 530- DEFINICIÓN 57
ARTÍCULO 540- MODALIDADES DE LAS LICENCIAS 57
ARTÍCULO 55°- COMPETENCIA 57
ARTÍCULO 560- TITULARES DE LAS LICENCIAS 57
PARÁGRAFO. 58
ARTÍCULO 570- SOLICITUD DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN 58
ARTÍCULO 580- CERTIFICADOS 60
ARTÍCULO 590- PERMISOS Y/O LICENCIAS 61
PARÁGRAFO. 62
ARTÍCULO 60. DEFINICION. 62
PARÁGRAFO 1. DESCRIPCION. 63
ARTICULO 61. PRINCIPIOS 63
ARTICULO 62. POLITICAS GENERALES 64
ARTÍCULO 63. DEFINICION DE CENTROS POBLADOS. 65
PARÁGRAFO 1. 65
ARTÍCULO 64. POLITICAS PARA CENTROS POBLADOS 65
ARTÍCULO 65. MATERIALIZACION DE LA POLITICA 65
ARTICULO 660 - ZONIFICACION DEL SUELO RURAL 66
ARTICULO 67. AREAS DE MANEJO 66
PARÁGRAFO 1. 66
ARTÍCULO 68. USOS DEL SUELO 66
PARÁGRAFO. 66
ARTÍCULO 69. SUELOS RURALES DE PROTECCION Y DE IMPORTANCIA AMBIENTAL
67
PARÁGRAFO 73
CAPITULO 7 LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES 78
ARTÍCULO 70 SERVICIOS PUBLICOS 78
PARÁGRAFO 1. 78
PARÁGRAFO 2. 79
ARTÍCULO 71 - SISTEMA VIAL RURAL 79
PARÁGRAFO 1. 79
PARÁGRAFO 2. 79
Capitulo 80 - OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DEL E.O.T
80
ARTÍCULO 72. DEFINICION 80
ARTÍCULO 73. PRINCIPIOS PARA LA GESTION 80
ARTÍCULO 74. INSTANCIAS DE GESTION DEL EOT 80
Capitulo 91- INSTRUMENTOS NORMATIVOS 81
ARTÍCULO 75. INSTRUMENTOS JURIDICOS 81
PARÁGRAFO. 81
ARTÍCULO 76. INSTRUMENTOS PARA EL REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS 81
PARÁGRAFO. 82
ARTÍCULO 77. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN 82
ARTÍCULO 78. INSTRUMENTOS TÉCNICOS 82
PARÁGRAFO. METODOLOGÍA 82
ARTÍCULO 79. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL 82
ARTÍCULO 80. INSTRUMENTOS FINANCIEROS 83
PARÁGRAFO 1. 83
PARÁGRAFO 2. 83
ARTÍCULO 81. INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 83
PARÁGRAFO 1. 83
PARÁGRAFO 2. 83
4
Ác4Li4o-
ARTÍCULO 820 - INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA LA GESTION RURAL 83

ARTÍCULO 83. NORMAS DE PARCELACION RURAL 85
ARTÍCULO 84. DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVO 87
Capitulo 10. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL E.O.T 88
ARTICULO 85. DEFINICION 88
PARÁGRAFO 88
ARTÍCULO 86. VEEDURIAS 88
ARTÍCULO 87. CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION 89
ARTÍCULO 88. OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACION 89
ARTÍCULO 89. ARTICULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO 89
Capitulo 110 PROGRAMA DE EJECUCION 90
ARTÍCULO 90. DEFINICION 90
ARTÍCULO 91. DECLARATORIA DE DESARROLLO PRIORITARIO 90
ARTICULO 92. ACCIONES ESTRATEGICAS DE CORTO PLAZO 90
ARTÍCULO 930 DECLARATORIA DE DESARROLLO PRIORITARIO 90
ARTÍCULO 940 ACCIONES ESTRATEGICAS DE CORTO PLAZO 90
ARTICULO 950 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EOT 90
LISTA DE CUADROS
5
Áiei4o- 4€Z4
LISTA DE CUADROS
CUADRO 1 NORMAS DE MANEJO DE LAS VÍAS 22

CUADRO 2 ARTICULACIÓN VIAL DEL MUNICIPIO 23
CUADRO 3 ÁREAS INTEGRANTES DEL SISTEMA VIAL 30
CUADRO 4 ZONAS DE USO NATURAL 31
CUADRO 5 ZONAS DE USO ARTIFICIAL 33
CUADRO 6 EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EN MATANZA 36
CUADRO 7 USO ESPECÍFICOS DEL SUELO RESIDENCIAL 41
CUADRO 8 USO ESPECIFICOS DEL SUELO INSTITUCIONAL 41
CUADRO 9 USOS ACTIVIDADES MIXTAS 41
CUADRO 10 USO DEL SUELO RECREACIONAL 42
CUADRO 11 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE DESARROLLO 45
CUADRO 12 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN 46
CUADRO 13 PREDIOS APLICAR TRATAMIENTO DE DESARROLLO COMPLETO 47
CUADRÓ 14 AREA DE ACTIVIDAD MIXTA 47
CUADRO 15 USO DEL SUELO RECREACIONAL CORREGIMIENTO SANTA CRUZ DE LA
COLINA 47
CUADRO 16 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE DESARROLLO 47
CUADRO 17 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN 48
CUADRO 18 TRATAMIENTOS Y APROVECHAMIENTOS 52
CUADRO 19 ALTURA PARA EDIFICACIONES 52
CUADRO 20 PARQUEADEROS SEGÚN USOS DE LAS EDIFICACIONES 53
CUADRO 21 CESIONES OBLIGATORIAS 55
CUADRO 22 USOS BOSQUE PROTECTOR 68
CUADRO 23 USOS AREAS DE VEGETACION ESPECIAL 69
CUADRO 24 USOS DE LAS ÁREAS DE DRENAJE ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS
70
CUADRO 25 USOS DEL SUELO EN LAS ÁREAS PERIFÉRICAS A NACIMIENTOS,
AFLORAMIENTOS Y RONDAS DE CAUCE. 71
CUADRO 26 USOS DEL SUELO PARA LAS TURBERAS 72
CUADRO 27 USOS AMENAZA NATURAL 72
CUADRO 28 REGLAMENTACIÓN DE USO: 73
CUADRO 29 USOS DEL SUELO EN LAS ÁREAS DE MINERÍA Y DE EXTRACCIÓN DE
MATERIAL PÉTREO. 74
CUADRO 30 AREAS DE DESARROLLO AGROPECUARIO CON RESTRICCIONES
AMBIENTALES 75
CUADRO 31 BOSQUES PROTECTORES PRODUCTORES 76
CUADRO 32 SISTEMA VIAL 76
CUADRO 33 CLASIFICAC ION VIAL 78
6
4€4i&i.6-
PROYECTO DE ACUERDO N°
POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPAL, SE DEFINEN LOS USOS DEL SUELO PARA

LOS DIFERENTES ZONAS DE LOS SECTORES RURAL Y URBANO, SE
ESTABLECEN LAS REGLAMENTACIONES URBANISTICAS
CORRESPONDIENTES Y SE PLANTEAN LOS PLANES
COMPLEMENTARIOS PARA EL FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO DE MATANZA"
El Honorable Concejo Municipal del Municipio de MATANZA, en uso de sus

atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas con el
ARTÍCULO 313 de la Constitución Nacional y el ARTICULO 25 de la ley 388
de 1997.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El proceso de modernización del Estado, del cual hacen parte la

descentralización y autonomía territorial y la planeación territorial integral,
herramientas con las cuales el municipio asumirá el reto de orientar su futuro
desarrollo.
El municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de

planificación que le permitan regular y adelantar en forma ordenada, equitativa,
sostenible y competitiva el desarrollo integración de su territorio.
La Constitución política faculta a los municipios para orientar el desarrollo de

sus territorios Art. 311 y regular los usos del suelo, Art. 313. La ley 152 de 1994
Art. 41 prevé que además del Plan de Desarrollo, los municipios contarán con
un Esquema de Ordenamiento Territorial. La Ley 99 de 1993 Art. 65-8
establece que los municipios deberán dictar sus propias normas sobre
órdenamiento territorial y reglamentación del uso del suelo, de conformidad
con la Constitución y la Ley. La ley 388 de 1998 que modifica la Ley 9 de 1989
establece la obligación de los municipios de expedir el plan de ordenamiento
territorial eh concordancia con el plan de desarrollo municipal.
El Ordenamiento Territorial OT, como política de Estado y como instrumento

de planificación, permite orientar el proceso de ocupación y transformación del
territorio, mediante la formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipal, EOTM, el cual prevé el desarrollo integral del municipio bajo los
principios de equidad, sostenibilidad y competitividad, de tal forma que
garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
El Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, EOTM, instrumento o

herramienta de gestión administrativa, se fundamenta en las política, objetivos
y estrategias de desarrollo y ordenamiento territorial municipal, departamental,
regional y nacional. Los objetivos del Ordenamiento Territorial, representan el
modelo territorial deseado para el futuro desarrollo municipal, en tal sentido
se ocupará de la zonificación y reglamentación de usos de suelo para las áreas
urbanas y rurales, establecerá las normas urbanísticas, y propondrá las bases
de los planes específicos complementarios, como el plan vial, el plan de
gestión ambiental, los planes de servicios públicos y demás disposiciones y
facultades especiales necesarias para que la administración municipal
fortalézca su capacidad de gestión para ejecutar el E.O.T.M.
8
El proyecto
proyecto de acuerdo presenta una estructura normativa qué en forma
secuencia¡ permite acceder fácilmente a su contenido, en la primera parte o
componente general, en primer lugar se ocupa de las grandes directrices que
establecen la visión objetivo o escenario deseado del desarrollo integral del
territorio municipal, también se ocupa de los objetivos o metas y las estrategias
o medios para alcanzarlos; en segundo lugar trata lo relacionado con el
contenido estructural, es decir las relaciones al exterior e interior del municipio,
su jurisdicción y su división territorial; igualmente se ocupa a la clasificación y
zonificación del territorio; de las áreas con régimen territorial especial y las de
amenazas naturales. Así mismo identifica las actividades y usos del suelo y
los sistemas municipales de infraestructura física y equipamientos colectivos
(vial, de servicios públicos sociales y domiciliarios).
La segunda parte se refiere al componente urbano en lo relacionado con las

políticas, objetivos y estrategias de ocupación urbana; la clasificación y
ocupación del suelo urbano y otras zonas relacionadas; los planes urbanos de
infraestructura vial y de servicios; los programas de vivienda de interés social
y las normas urbanísticas y arquitectónicas.
La tercera parte se refiere al componente rural, igualmente a las políticas de

ocupación y fomento del sector agrario; de la clasificación y zonificación del
suelo rural; de los planes rurales de infraestructura y equipamientos colectivos
(vial, de servicios públicos sociales y domiciliarios) y !as normas de
parcelación.
Las parte cuarta establece los procedimientos y sanciones que orientan y

regulan la función pública en cuanto al proceso de ocupación y transformación
del territorio. En la parte quinta se determinan algunas disposiciones generales
que facultan de manera especial a las autoridades competentes para adelantar
la ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal; Por último se
presenta una relación de los anexos gráficos compuesto por los mapas y
planos que hacen parte integral del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipal de MATANZA.
ACUERDA:
TITULO 1. DISPOSICIONES GENERALES

9
ARTÍCULO 1°- ADOPCION.
Adoptase el Esquema de Ordenamiento Territorial para el municipio de
MATANZA, consignado en las siguientes partes títulos, capítulos, Artículos y
Parágrafos. Hacen parte integral del mismo los mapas, planos, gráficos y
tablas que se mencionan más adelante.
ARTÍCULO 20- DEFINICION
El Ordenamiento Territorial es la política del Estado e instrumento de
Planeación que busca orientar el proceso de ocupación y transformación del
territorio mediante una localización adecuada y racional de los asentamientos
humanos, las actividades socioeconómicas, la infraestructura física y los
equipamientos colectivos, preservando los recursos naturales y el ambiente
con el fin de mejorar la calidad de vida de la Población.
El Esquema de Ordenamiento Territorial es un conjunto de objetivos,

directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo.
ARTÍCULO 30- PRINCIPIOS
El Estüdio de Ordenamiento Territorial se fundamenta en los siguientes

principios:
Función social y ecológica de la propiedad: Buscando el desarrollo sostenible

para gárantizar y hacer efectivos los derechos constitucionales inherentes a la
vivienda y los servicios públicos domiciliarios.
Prevalencia del interés general sobre el particular: Para procurar la utilización

racional del uso del suelo.
Distribución equitativa de las cargas y los beneficios: En aras de mejorar la

calidad de vida de los habitantes, preservando el patrimonio cultural y natural.
Gobernabilidad: Para la implementación del Esquema de Ordenamiento

Territorial del Municipio de MATANZA, es fundamental el desarrollo de un
proceso participativo de la comunidad; en donde se respeten y cumplan las
normas y se de transparencia a las diferentes acciones de la Administración
Municipal, para la formación de una cultura de paz y convivencia basada en la
igualdad y el respeto.
Calidad del Hábitat: El Municipio de MATANZA debe ofrecer a sus habitantes

condiciones de equidad, acceso a los servicios públicos, oportunidades de
socialización y convivencia, el derecho a la vivienda digna, a un espacio
10
Wu*14.
suficiente, accesible y seguro, a una oferta cultural, educativa, que

público suficiente,
posibilite el desarrollo pleno de las Potencialidades de sus habitantes.
Sostenibilidad Ambiental: El desarrollo del Esquema de Ordenamiento

Territorial en el Municipio de MATANZA, debe garantizar la recuperación y
conservación de los ecosistemas estratégicos y la adopción y uso de
tecnologías limpias, para lograr la recuperación ambiental y sosténibilidad a
mediano y largo plazo.
Equidad para el Desarrollo Económico: Para que el Municipio de MATANZA

desarrolle un proyecto económico colectivo y solidario, requiere de la
concertación para la especialización, de los sistemas de producción y el
desarrollo de las actividades económicas, en donde prevalezcan los intereses
generales sobre el interés particular.
Funcionalidad Espacial: Para lograr una adecuada conectividad con sus

veredas y con los circuitos económicos de los municipios de la subregión; el
Municipio de MATANZA, debe garantizar el funcionamiento de la
infraestructura vial, los equipamientos y los servicios públicos, a fin de permitir
el flujo comercial de los productos y los servicios.
Presencia nstitucional: Para asegurar una eficiente gestión pública y la

presencia de las instituciones con injerencia en el desarrollo del Municipio de
MATANZA, se debe garantizar una adecuada utilización de los recursos y de
las acciones que beneficien a toda la comunidad.
ARTÍCULO 40 - DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL EO.T

De Conformidad con el decreto 879 de 1998, hacen parte integral del Esquema
de Ordenamiento Territorial para el municipio de MATANZA:
El documento técnico de Soporte, conformado por los capítulos de Valoración,

Alcance y Contenido, Diagnostico, Formulación y Gestión; y El documento
Resumen, y los mapas respectivos, presentados en el anexo No 1 que hace
parte integral del presente acuerdo.
ARTÍCULO 50 NORMAS Y NIVELES DE PREVALENCIA

Las normas aquí contenidas y las que posteriormente desarrollen los
contenidos del Esquema de Ordenamiento, se rigen de acuerdo al ARTICULO
15 de la ley 388/97 y se clasifican en:
Normas Estructurales: Regulan el uso, ocupación y aprovechamiento delsuelo

para asegurar la consecución de los objetivos y estrategias del Componente
General del Esquema de Ordenamiento. Hacen parte de estas normas la
totalidad dé las disposiciones del Componente General, las políticas generales
11
1el componente urbano y rural, los sistemas estructurantes urbanos y rurales
y los usos principales urbanos y rurales. Estas normas solo podrán ser
modificadas con motivo de la revisión general del Esquema de Ordenamiento
Territorial.
Normas Generales: Regulan los usos del suelo y las intensidad de los mismos
así como,,sus políticas de manejo, hacen parte de estas normas las
regulaciones especificas sobre usos del suelo, aprovechamiento, normas
generales sobre habitabilidad, aislamientos, volumetrías, así como los
derechos y deberes de los propietarios ante actuaciones. Estas normas solo
podran ser modificadas mediante acuerdo municipal
Normas Complementaríais: Constituyen las normas relacionadas con

actuaciones, programas y proyectos que desarrollan los componente general,
urbano y rural, unidades de actuación'u otro. Estas normas serán expedidas
mediante decreto de la Alcaldía municipal.
PARÁGRAFO.
Las normas estructurales tendrán prevalencia sobre las normas generales y
complementarias y no podrán ser modificadas bajo ninguna circunstancia por
éstas.
ARTÍCULO 6°- COMPONENTES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
De conformidad con el ARTÍCULO 11 de la ley 388 de 1997, el Esquema de
Ordenamiento Territorial contempla tres componentes:
El Componente General, el cual estará constituido por los objetivos,

estrategias y contenidos estructurales de largo plazo. Su contenido Estructural
deberá definir la estructura urbana-rural e intraurbana que se busca alcanzar
a largo plazo, con la correspondiente identificación de la naturaleza de las
infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros elementos
o equipamientos estructurantes de gran escala, el señalamiento de las áreas
de reserva y medidas para la protección del medio ambiente, conservación de
los recursos naturales y defensa del paisaje de conformidad a la Ley 99 de
1993 y el Código de Recursos Naturales Decreto 2811/74; las zonas que
representen riesgos para la localización de los asentamientos humanos por
amenazas o riesgo naturales o por condiciones de insalubridad. (ARTICULO
11 y 12, Ley 388).
El Componente Urbano, el cual estará constituido por las políticas, acciones,
programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano.
El Componente Rural, el cual estará constituido por las políticas, acciones,
programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre
12
4st4#141— 44€'
los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente

utilización del suelo (ARTICULO 11, Ley 388).
ARTÍCULO 7 0 - VIGENCIA
Las Vigencias para los diferentes Contenidos del Esquema de Ordenamiento
Territorial para Matanza es la siguiente: para el Componente General o
contenido estructural, la vigencia mínima es de tres períodos de las
administraciones municipales nueve años-, es a largo plazo. Para el
Componente Urbano, la vigencia mínima es de dos períodos de las
Administraciones municipales - seis años (mediano plazo) pero adicionalmente
incluye realizaciones o acciones a corto plazo- tres años-. Para el
Componente Rural, la vigencia será como mínimo de dos períodos de las
administraciones municipales, es decir, seis años, aunque puede contener
acciones de corto plazo, es decir de tres años.
Los contenidos urbanos de corto plazo y los Programas de Ejecución, regirán

como mínimo durante un período constitucional de la administración municipal,
habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia
naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos. (Artíc.
28, Ley 388)
ARTÍCULO 8° - REVISION
El componente general y las normas estructurales que lo conforman tendrán
una vigencia de largo plazo, entendido portal, el mismo periodo dela vigencia
establecida (2.010), la revisión de estas normativas solo podrá realizarse por.
las siguientes causas:
Cumplimiento de la vigencia del E.O.T., para lo cual deberá iniciarse con
antelación suficiente, con fundamente en los procedimientos establecidçs por
la ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
Casos extremos de calamidad pública, razones de fuerza mayor o estudios
que demuestren que la dinámica del municipio presenta cambios sustanciales
frente a los parámetros definidos por el ordenamiento.
PARÁGRAFO 1.
Las normas generales podrán ser revisadas a iniciativa del Alcalde
coincidiendo con el inicio del periodo de una nueva administración municipal.
PARÁGRAFO 2.
Las normas complementarias podrán ser revisadas en cualquier momento a
iniciativa de la administración municipal.
ARTÍCULO 9° - OBLIGATORIEDAD
Cumplido el período de transición previsto en la Ley 388 de 1997 para la
adopción del Esquema de Ordenamiento Territorial, las autoridades
13
competentes del Municipio de Matanza - Secretaría de Planeación- sólo
podrán otorgar licencias de urbanismo ,y construcción una vez que el Esquema
de Ordenamiento Territorial sea adoptado.
En ningún, caso, un agente público o privado podrá realizar actuaciones

urbanísticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos del Esquema de
Ordenámiento Territorial, a su desarrollo en planes parciales y a las normas
estructurales del Esquema o complementarias del mismo. (Art. 20, Ley 388).
TITULO II
COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO
CAPÍTULO 1°- POLÍTICAS , OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
ARTÍCULO 100- DEFINICION

El Componente General del Esquema de Ordenamiento está conformado por
los objetivos y las estrategias territoriales de largo plazo, que complementarán
desde el punto de vista de manejo territorial el desarrollo del municipio de
Matanza con respecto a todas las acciones que permitan organizarlo y
adecuarlo, así como la manera de ocuparlo, aprovechar y manejar el suelo y
los recursos naturales, y que garantice el desarrollo económico, cultural y
social, de los habitantes del municipio en busca de un mejoramiento en su
calidad de vida y bienestar en general. (Art. 12, Ley 388).
Los elementos estructurantes están referidos a la estructura urbano-rural e

intraurbana, la comunicación y servicios, así como el equipamiento de gran
escala: los servicios de comunicación entre área urbana y rural y la
articulación con los respectivos sistemas regionales, las áreas de reserva y
medidas para la protección del medio ambiente y conservación de los recursos
naturales y el paisaje, las áreas de conservación del patrimonio histórico,
cultural y arquitectónico; zonificación de las áreas que presenten altos riesgos;
infraestructura y equipamiento básico y la clasificación del territorio en urbano-
rural y de expansión urbana.
14
El objetivo básico del Componente General está orientado a garantizar la
funcionalidad espacial de la infraestructura del municipio de Matanza con base
en la definición, reglamentación y especialización del uso del suelo, el
fortalecimiento de los sistemas de comunicación y su integración urbano-rural,
la localización y reglamentación de los equipamientos de soporte territorial y
de patrimonio cultural.
Entre los objetivos específicos se tiene:
* Orientar el proceso de desarrollo territorial de Matanza, y regular su

utilización y transformación.
* Definir y marcar los usos del suelo urbano y rural de Matanza, acorde a su
vocación, aptitud y teniendo en cuenta los futuros cambios y adecuarlos en
aras del interés común, procurando su racional uso en armonía con la función
social de la propiedad
* Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales que

garanticen la articulación del municipio a su contexto regional y un desarrollo
equilibrado entre sectores urbano y rural.
* Velar por la calidad del espacio público definiendo su función y

complementando el mismo con un diseño armónico y agradable para los
habitantes de Matanza.
Mejorar el estado de la red vial y categorizarlas para optimizar la comunicación
entre las diferentes zonas y el casco urbano, así como facilitando la integración
urbano-rural y de éste con otros centros poblados.
* Establecer las necesidades de infraestructura y equipamientos necesarios

para desarrollar el modelo territorial futuro de Matanza y en un mayor bienestar
de sus comunidades.
* Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de

Matanza, la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios del
desarrollo y la preservación del patrimonio cultural, histórico, arquitectónico y
ambiental.
Establecer el plan de manejo necesario ante los riesgos natúrales que
permitan una seguridad de los asentamientos humanos.
PARÁGRAFO.
Los objetivos y estrategias constituyen los ejes estructurantes del plan de
ordenamiento y por tanto deben ser objeto de atención prioritarias dentro de
las políticas futuras municipales.
15
ARTiCULO 110 - VISION DE FUTURO
Matanza se visualiza como un municipio agroforestal y productor de agua, con
una base económica estable que genere empleo y mayores condiciones de
vida para el bienestar de sus comunidades, protegiendo su patrimonio cultural
y recursos naturales.
ARTICULO 120 - ESTRATEGIAS TERRITORIALES
Son acciones de carácter integral que sobre el municipio de MATANZA deben
desarrollarse para generar las condiciones que permitan consolidar la Visión
del Futuro y para lo cual se plantean las siguientes estrategias territoriales:
Las estrategias territoriales son acciones de carácter integral que sobre el

territorio deben desarrollarse para lograr las condiciones o escenarios
deseados en la consolidación de la visión de futuro. Constituyen estas
estrategias las intervenciones que por su impacto en el desarrollo
socioeconómico y territorial, darán la posibilidad de que la visión de futuro
pueda ser realidad en el municipio de Matanza. Mapa.
Las Estrategias Territoriales necesarias para la consolidación de la visión de

futuro del Municipio de Matanza son:
Conservar los bosques naturales ubicados en las Cuchillas de Santa Cruz,

de Gramalotico, de Santa Ana, del Lama¡, el Común, el Hambre, Guarumales,
Magüeyes, El Aburrido, Loma la Ovejera, como zonas productoras de recurso
ídrico:-
hídrico.
--Declaratoria de zonas de reserva natural el área de turberas ubicado sobre

la cota de los 2.800 metros sobre el nivel del mar, en la microcuenca Rionegro
Alto de Matanza.
- Especializar el corredor con potencial de agroforestería en las diferentes

áreas de las microcuencas Silgará, Rionegro Alto, Rionegro Medio, La Mala,
Guarumales, Suratá Alto Bajo y Suratá Bajo Medio.
- Articular las zonas con potencial económico de Maveda, Paramillo y San

Francisco a la red vial del municipio.
- Consolidar los centros poblados como el Casco Urbano, Santa Cruz de la

colina, la Capilla, el Tanque, el Palmar, Quebraditas, los Patios en Bremen,
San Carlos, Vega Grande y San Francisco según su jerarquía con
equipamientos territoriales y de servicios.
- Establecer sistemas de suministro de agua para riego y consumo humano en

la microcuenca Suratá Bajo Medio y Suratá Alto Bajo.
16
Áeie4.6- R#.4&;3.
- Conservar los bienes de interés cultural con vocación patrimonial histórico,

cultural, ambiental y arquitectónico para su conservación ubicados en las
microcuencas la Mala, Suratá Alto Bajo y Suratá Bajo Medio.
- Consolidar el corredor recreativo a lo largo del río Suratá integrando el casco

urbano
- Articular los Cerros próximos al casco urbano para integrarlos al corredor

recreativo de Matanza.
ARTÍCULO 130 - POLITICAS GENERALES

Constituyen el conjunto de medidas e intenciones propuestas, para mejorar
las condiciones actuales hacia las cuales debe apuntar la implementación del
modelo territorial; como también para el desarrollo de los diferentes
componentes territoriales.
Recuperar y mejorar el estado del medio ambiente del municipio de
MATANZA, como propósito elevar la calidad de vida de su comunidad
mediante el Fortalecimiento de las organizaciones sociales y las
agremiaciones municipales, las cuales juegan un papel decisivo en la
consolidación del modelo estratégico, propuesto para la re'c'uperación
ambiental del municipio.
La promoción del desarrollo sostenible y diversificación de las actividades

bioagropecuarias.
Promover la coordinación Político Administrativa para la Gestión ambiental

entre los Municipios de Matanza y California, localidades que comparten la
misma problemática ambiental expresada en el recurso hídrico y suelo con el
municipio de MATANZA.
Desarrollo de la infraestructura de equipamientos a través de la integración

subregional, para facilitar la racionalización de los recursos y la minimización
de las áreas impactadas.
Clasificación y uso adecuado del suelo, para facilitar el desarrollo de prócesos

productivos, social y ambientalmente sostenibles.
Vinculación intermunicipal a través del fortalecimiento y prolongación de la

malla vial, para facilitar el intercambio comercial la movilidad y acceso a los
centros de comercializacion, a los servicios sociales y administrativos y la
incorporación del municipio al circuito turístico de la subregión.
17
Generación de acciones de control y la protección de las áreas determinadas
con altá susceptibilidad a fenómenos de remoción en masa y la aplicación del
la normatividad antisísmica, contemplada en el Código Nacional de
Sismoresistencia.
Fortalecimiento del patrimonio cultural mediante la promoción de sus eventos

musicales, como también la protección de sitios de interés paisajístico del
municipio.
ARTÍCÜLÓ 140 - PÓLITICAS PARA LA PRESERVACION DEL MEDIO

AMBIENTE
Hacen referencia a las orientaciones para el manejo de los recursos naturales
y de los ecosistemas estratégicos, tendientes a garantizar la sostenibilidad
ambiental del municipio. Se definen como políticas las siguientes:
, Mitigar los impactos producidos por el acueducto, alcantarillado, los residuos

sólidos y matadero, dentro del casco u'rbano.
* Estimular la utilización de las áreas libres propuestas para la integración del
ambiente natural con la zona urbana.
Vincular a la población urbana en el manejo y conservación de los recursos
naturales
ARTÍCULO 150 - POLITICAS PARA EL MANEJO DE AMENAZAS

Están orientadas a la mitigación de amenazas por fenómenos naturales y la
protección de la vida de sus habitantes, a partir de las siguientes políticas:
* Establecer las pautas de manejo de las áreas amenazas por procesos de

remoción en masa, erosión, inundaciones.
* Implementar los mecanismos para la mitigación o Plan de Manejo de las
áreas de amenazas en Matanza.
ARTÍCULO 160 - POLITICAS Y AREAS PARA LA PROTECCION DEL

PATRIMONIO CULTURAL
Están orientadas a garantizar la conservación del patrimonio musical y
paisajístico del municipio, a la preservación de las tradiciones culturales y su
vinculación al desarrollo de la actividad ecoturística.
Reconocer y legalizar los bienes de interés cultural, histórico y arquitectónico
con potencialidad de patrimonio en el municipio de Matanza
Promocionar y difundir los bienes de' interés cultural, histórico, ambiental y

arquitectónico del municipio de Matanza. Promover la organización y
consolidación de la Oficina Cultural y Artística en el municipio para el manejo
18
(,4'(,iIO- 4øL$I(dI6l'
de los bienes de interés cultural y patrimonio e igualmente liderar procesos

para la formación de la identidad cultural y el Plan municipal
¡
ARTÍCULO 170 - POLITICAS PARA LA INTEGRACION REGIONAL
Con el fin de lograr un manejo coordinado para el aprovechamiento de
infraestructura y el desarrollo regional se propone
Promover e implementar un plan concertado para la recuperación, protección

y producción de aguas, con la participación y cooperación internacional,
nacional, departamental, CDMB y los municipios de la región.
Promover y generar mecanismos de cooperación regional y micro- regional

para el uso y prácticas agrícolas sostenibles y competitivas.
Consolidar el desarrollo de infraestructura de equipamientos de alto impacto

regional y servicios, sobre la base del respeto a la autonomía municipal.
CAPITULO 2. DECISIONES TERRITORIALES
ARTÍCULO 180 - LA CLASIFICACION DEL SUELO

Con el fin de orientar la ocupación del territorio, el Estudio de Ordenamiento
Territorial clasifica el territorio del Municipio de MATANZA en suelo urbano,
suelo rural y suelo de protección de conformidad con los criterios establecidos
en la ley 388 de 1998 capitulo IV, ARTICULO 30 al 35.
ARTÍCULO 190 - SUELO URBANO

El suelo urbano, corresponde al área del municipio, dotada de servicios
públicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado y energía), e infraestructura
vial que posibilitan su urbanización y edificación.
El perímetro urbano del Municipio de MATANZA, estará de conformidad con

lo establecido por la Ley 388 de 1997 Capítulo IV, ARTICULO 31, y será
delimitado por el perímetro de servicios
PARÁGRAFO.
DELIMITACION DEL SUELO URBANO. El área urbana del Municipio de
Matanza, es el territorio comprendido dentro de la poligonal del perímetro
urbano, la cual corresponde a los territorios delimitados por los perímetros de
servicios públicos básicos domiciliarios- acueducto y alcantarillado- como
aparecen en este Acuerdo. El suelo urbano está comprendido dentrode la
poligonal que se diseña y se representa en el Mapa, escala 1:1000,, que forma
parte del presente Acuerdo.
19
ARTÍCULO 20° - SUELO RURAL
Se define como suelo para el desarrollo rural aquellos que, por sus condiciones
de pendientes, clase agrológica, geomorfología, disponibilidad de agua y uso
actual presentan aptitud para establecer sistemas agrícolas, pecuarios,
silvopastoriles, silvoagrícolas y mineras siguiendo tecnologías ambientalmente
sostenibles. (Mapa a escala 1:25.000)
ARTICULO 210 - SUELO DE PROTECCION

Está constituido por las zonas y áreas de terreno que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales o por formar parte de zonas de utilidad
pública para la ubicación de infraestructura, para la provisión de servicios
públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas no mitigables para la
localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de
urbanizarse; según el ARTICULO 83 del Decreto 2811 de 1974
PARAGRAFOI.
DELIMITACION DEL SUELO DE PROTECCION
Para el municipio de Matanza se clasifica como suelo de protección las áreas
comprendidas por los nacimientos de agua, cauce de quebradas, riachuelos,
ríos, zonas de bosques naturales presentes en las partes altas de las
Microcuencas, terrenos con fuertes pendientes y el ecosistema estratégico
formado por la zona de Turberas. (Mapa, escala 1:25:000, que forma parte
integral del actual Acuerdo).
ARTÍCULO 220 - ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANO- RURAL
Los elementos estructurantes son las acciones territoriales que permiten la

preservación del medio ambiente, la promoción del desarrollo social y
económico dé una determinada zona, en nuestro caso, del municipio de
Matanza por medio de los Sistemas de Comunicación - vial y de transporte- y
los equipamientos - para el abastecimiento, comercialización y la movilización
de las mercancias y los que garanticen la funcionalidad del territorio municipal.
El objetivo básico de los sistemas estructurantes es articular las relaciones

entre los diversos tipos de suelo principlamente las relaciones entre lo urbano
y lo rural.
Sistema de comunicación - vial y de transporte - Políticas de Movilidad
- Consolidar la estructura urbana y rural a partir de la organización que se

establece en el sistema vial según su correspondiente plan estratégico,
promoviendo nuevas zonas de actividad múltiple y residencial.
20
Áes&iIo- RL464
- Dotar eficientemente al casco urbano y el área rural de las facilidades de

movilización de personas y bienes, mediante una red de vías categorizadas y
organizadas.
- Proporcionar a los habitantes un espacio apropiado para su circulación.
Orientar el crecimiento y desarrollo del municipio de Matanza en general
- Mejoramiento del entorno habitacional tanto del área urbana como rural en
Matanza
Sistemas de equipamiento urbáno-rural
Se define como sistema de equipamientos, las zonas o puntos dentro del

perímetro urbano que contienen elementos arquitectónicos para el uso público.
Para el caso de Matanza se definen tres zonas:
* Equipamiento social en salud

* Equipamiento social en educación, recreación e institucional
* Equipamiento terrritorial.
Politica para la Localización de Equipamientos
- Definir la localización de los equipamientos con base en el impacto ambiental

y urbanístico, así como su compatibilidad con el uso del sector.
Definir una zona dentro del perímetro urbano para la localización de nuevos
equipamientos que permitirá el remate al paseo de los Fundadores.
- Orientar la implementación de la politica de infraestructura vial hacia la
articulación de los equipamientos con los grupos poblacionales urbanos y
rurales.
- Planificar de manera prioritaria y estratégica Ja construcción del equipamiento
urbano y rural buscando una armonía en el desarrollo del mismo.
- Mejorar el estado y la estética de los equipamientos con criterios de
funcionalidad y cobertura.
Plantea las acciones territoriales, que permiten la preservación del medio

ambiente, la promoción del desarrollo social y económico del Municipio de
MATANZA a través de:
Los Sistemas de Comunicación (vial y de Transporte)
Los Equipamientos.
- Objetivos:
Generar conductas que propendan por la sostenibilidad ambiental y

organización del territorio, a partir de la recuperación, manejo y uso adecuado.
21 -
de los recursos naturales, para garantizar la funcionalidad espacial y su
aprovechamiento en beneficio de la comunidad.
Integrar el municipio al circuito económico de la región y corredor turístico de

Santander, para facilitar el intercambio comercial y de servicios, mediante el
desarrollo, mejoramiento y clasificación de la red vial municipal.
-Objetivos específicos:
Reglamentar y controlar los usos del suelo urbano y rural, acordes a la

vocación establecida, mediante la implementación de la normatización
correspondiente; considerando igualmente los futuros procesos de desarrollo
urbano y la incorporación de nuevos predios a este propósito.
Garantizar los recursos para el mantenimiento, proyección y conservación, de

las vías del municipio, estableciendo su categorización e importancia que
permitan la integración de las diferentes .veredas con el casco urbano del
Municipio y de éste con otros centros poblados.
ARTiCULO 23°- Sistema de Comunicación (Vial y de Transporte)
Son todos los aspectos relevantes e indispensables para la vida colectiva

urbana y el orden de los elementos en el espacio público, para una optima
utilización de ellos por parte de los habitantes. Las Zonas Viales son las áreas
construidas y de reserva que en el casco urbano de Matanza están destinadas
al desplazamiento de vehículos y de peatones y que son por regla general
"bienes de uso público y solo excepcionalmente están sometidas al uso
privado o restringido, lo cual no significa que por ello carezcan de las
condiciones para ser calificables como espacios públicos". Todas las Zonas
Viales deberán concebirse y mantenerse dentro del Plan Vial General.
CUADRO 1 NORMAS DE MANEJO DE LAS VÍAS
VIA ACTIVIDAD CALZADA ANDEN

VIAS PRINCIPALES
Mantenimiento
Carrera 4 Mínimo 7 Mts 1.0 al lado y lado
y recuperación
Carrera 5 Mantenimiento
Mínimo 8.0 Mts 1.0 al lado y lado
y recuperación
Mantenimien
y recuperación
Mantenimiento
Calle 6 Mínimo 6 Mts 1.0 al lado y lado
y recuperación
22
Áe4.L44(o- R#4'h14.4
Mantenimiento
y recuperación
VIAS SECUNDARIAS
Recuperación
y Mantenimiento
Recuperación
y Mantenimiento
Recuperación
y Mantenimiento
Calle 8 Mantenimiento Mínimo 5 Mts 1.0 al lado y lado
Calle 9 Mantenimiento Mínimo 5 Mts 1.0 al lado y lado
PARÁGRAFO 1.
Una vía pública no se puede obstruir privando a las personas del simple
transito de ella, pues semejante conducta atenta contra la libertad de
locomoción de la mayoría de los habitantes y lesiona el principio de
prevalencia del interés general sobre el particular. Queda permitido el cierre
provisional de las vías cuando se instalen redes de distribución de servicios,
actividades de tipo público previa autorización del Alcalde municipal.
PARÁGRAFO 2.
El uso principal de estas zonas será para circulación vehicular, peatonal,
bahías de parqueo ocasional.
El aspecto vial se constituye en uno de los pilares fundamentales para el
desarrollo de las estrategias territoriales planteadas para el municipio de
MATANZA. Determinamos que el municipio requiere un mejoramiento y
rehabilitación de la red vial municipal que permita la articulación sub-regional
y otras que fortalezcan la promoción de las actividades bioagropecuarias
potenciales.
Se definen los siguientes ejes viales sobre la base de la función que cumplen
dentro de la estructura general del municipio de MATANZA y a los elementos
que la caracterizan como se observa en la siguiente tabla.
CUADRO 2 ARTICULACIÓN VIAL DEL MUNICIPIO
jAS MUNICIPALES DE ARTICULACIÓN SUBREGIONAL.

Orientadas a permitir la comunicación con los municipios vecinos y la región dándole al municipio otras vías de
acceso
NOMBRE FUNCIONALIDAD TIPO DE ACCIÓN
Vía Bucaramanga-Matanza- Eje vial principal de comunicación Conservación y mantenimiento.
Suratá Suratá con Bucaramanga
Vía Matanza- Charla Eje de comunicación de La Cabecera Rehabilitación.
con el Municipio de Charta
23
Vía Matanza- Santa Cruz de la Eje de comunicación de La Cabecera Rehabilitación y Construcción de la
Colina con el Corregimiento de Santa Cruz de parte entre Santa Cruz y la capilla
la colina
ARTÍCULO 240 NORMAS Y ASPECTOS INSTITUCIONALES

Encargase a la Oficina de Planeación Municipal a estudiar los proyectos de
mantenimiento y adecuación de las vías del Plan Vial, así como los proyectos
de edificaciones públicas y privadas que tengan relación con estas vías y de
rechazarlos cuando no se ajusten en un todo a las especificaciones aquí
consignadas.
La Oficina de Planeación elaborará con base en las afectaciones, los

proyectos de construcción, adecuación, mejoramiento y pavimentación de las
vías e intersecciones del Plan vial y adelantar los estudios necesarios para que
los inmuebles beneficiados con los proyectos contribuyan directamente a su
financiación. Estos proyectos para ser ejecutados requieren de la aprobación
de la Oficina de Planeación Municipal, así como un visto bueno de las
Empresas de Servicios públicos para los subproyectos respectivos.
La Oficina de Planeación Municipal será la encargada, para que en forma

prioritaria, adelante el mantenimiento de las vías e intersecciones del Plan Vial,
incluida su señalización. Por ningún motivo se podrán aprobar proyectos de
construcción que no respeten en un todo las afectaciones viales.
Será condición previa para la construcción de una vía o intersección, la

instalación de las ducterías y demás estructuras complementarias para las
redes de servicios (alcantarillado sanitario y pluvial, teléfonos, alumbrado
público, distribución de energía eléctrica, acueducto, entre otros).
Corresponde a la Administración municipal adquirir las zonas de afectación de

vías e intersecciones en concordancia con las especificaciones consignadas
en el presente Acuerdo. La Administración Municipal presentará a
consideración del Concejo Municipal dentro de los tres (3) últimos meses de
cada año, el programa bienal de inversiones tanto de adquisición de zonas
como de construcción de vías. El programa de adquisición de área para vías,
deberá estar adelantado un tiempo prudencial, suficiente para realizar las
negociaciones respectivas al de la construcción de la vía correspondiente.
La Oficina de Planeación municipal será la encargada de precisar las

afectaciones en la infraestructura de apoyo y presentar a consideración del
Concejo Municipal las propuestas de manejo en las respectivas zonas. Las
vías se podrán construir por sectores o tramos, sin embargo, deberán tener en
cuenta las especificaciones definidas en el presente Acuerdo.
24
Ád41L4.6- 2Lf444
Los particulares que sin permiso de las autoridades desarrollen, proyectos,

definitivos o provisionales, en las zonas de reserva vial para las vías del Plan
Vial, se harán acreedores a las sanciones correspondientes.
Las construcciones erigidas en forma irregular, sin atención a lo aquí

estipulado, podrán ser demolidas por la autoridad competente y el particular
obligado a pagar los costos de la demolición sin prejuicio de los procedimientos
de ley para otro tipo de sanciones pecuniarias.
PARÁGRAFO 1. Equipamientos y Servicios

La prestación de los servicios de equipamientos constituye un hecho municipal
por cuanto su funcionalidad, accesibilidad, compatibilidad con otros usos y sus
características en términos de impactos ambientales, direccionan el desarrollo
urbano - rural.
Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos: Los residuos sólidos generados

en el casco urbano, serán trasladados al municipio de Surata, para su manejo
integral. Actualmente existe un convenio entre los municipios de Matanza y
Surata y la CDMB, para que dichos residuos sean manejados, de manera
integral, en este municipio.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: Dado que en la actualidad el

municipio vierte las aguas servidas al Río Suratá, se requiere que durante la
vigencia del EOT se construya una planta de tratamiento para las aguas
residuales. Esta infraestructura deberá tener un aislamiento mínimo de .300
metros con las áreas desarrolladas o de futuro desarrollo, además: considerar
las normas ambientales vigentes y las metas de reducción de carga orgánica
establecida por la Ley 901 DE 1997. El sitio propuesto, que inicialmente
presenta las mejores condiciones, esta localizado en el sector rural vereda
Bulcaré. La factibilidad real de este sitio, estará condicionada a laírealización
de los estudios pertinentes, que determinen su viabilidad, de conformidad con
los lineamientos que para tal efecto establezca la Autoridad Ambiental.
Ver mapa de infraestructura especial.
Planta de Sacrificio de Ganado (matadero): Se hace necesario una
reestructuración para que cumpla con las normas ambientales, de igual
manera gestionar la construcción de un matadero regional. Es sitio estará
ubicado en la vereda Cabrera
ARTÍCULO 250 DEFINICION DE AREAS DE AMENAZA

Para el municipio de MATANZA se define como áreas de amenaza aquellas
zonas que presentan infraestructura existente la cual esta ubicada en el
sector sur oriental de la cabecera municipal.
25
ÁtI- IÑr4Ø
?RTÍCIJLO 260 AREAS DE AMENAZAS NATURALES

Amenazas alta por fenómenos de remoción en masa:
Por deslizamientos: En el municipio están afectadas principalmente gran
parte dé la vereda Nueva vereda, algunos sectores de las veredas de Maveda,
Pina¡, Vega Grande, Santa Martha, Sucre, El Filo, Santa Ana, Paramillo.
- Procesos de Erosión acelerada del suelo
Amenazas Hidrodinámicas: De moderada a alta en las veredas Matajira,
Jaboncillo, El Tanque, El Filo, Quebraditas, Sucre y Plazuela.
TITULO III
COMPONENTE URBANO
ARTÍCULO 270 - DEFINICION

El Modelo Territorial Urbano para Matanza, esta conformado por un conjunto
de definiciones y normas que regulan los usos del suelo urbano, mediante el
establecimiento de parámetros generales de zonificación, urbanización,
construcción, y funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales
y de servicios; se reglamenta la utilización de los bienes de uso público de
propiedad del municipio, se establecen los mecanismos e instrumentos
normativos y de control de los usos del suelo urbano y se fijan los
procedimientos administrativos que rigen la actividad reglamentada, teniendo
como fundamento el principio de la Planeación Integral para el desarrollo.
PARÁGRAFO 1. DESCRIPCIÓN.
El Modelo Territorial Urbano propuesto para Matanza, busca integrar por
medio de una ruta y de elementos articuladores los objetos arquitectónicos
propios del casco urbano con los elementos paisajísticos del ambiente natural.
Como elementos articuladores del Modelo Territorial Urbano se contempla:
El cruce de la vía de acceso principal al casco urbano con la calle 9
El marco de plaza
Área institucional propuesta
El cruce de camino a Galindo con el río Suratá
Puente vehicular de la vía hacia el Paujil
Cerro del Sagrado Corazón
El Parque ecológico
Estos elementos están relacionados entre si por unos caminos que conforman
el CIRCUITO DE LOS FUNDADORES.
26
g4'L4.6-
PARÁGRAFO 2. PRINCIPIOS.
El proceso de consolidación del casco urbano, se fundamenta en la
planeación integral y el equilibrio del desarrollo territorial y los demás principios
enunciados en el ARTÍCULO 3 del presente Acuerdo.
PARÁGRAFO 1. POLITICAS GENERALES URBANAS.

Integración de los elementos de tipo natural adyacentes al perímetro urbano
como bienes de uso público como La ronda del río Suratá y los accidentes
topográficos con valor escénico y paisajístico.
Promoción y regulación de las áreas de crecimiento urbano dentro del
perímetro urbano, así como, el incremento de su densidad dentro de los límites
razonables.
Organización del Espacio privado en concordancia con los mandatos de la Ley
388/97 y la prevalencia del Espacio público.
Consolidación en la prestación de los servicios públicos dentro del perímetro
urbano y del plan de manejo de los residuos sólidos y líquidos.
Protección de los bienes de interés cultural, histórico, arquitectónico y
ambiental mediante procesos de participación comunitaria.
Recuperación y mejoramiento de la malla vial urbana.
Resaltar los sitios de interés del casco urbano por medio de un circuito de
integración ARQUITECTURA - NATURALEZA. ¡
ARTÍCULO 280 - POLITICAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE URBANO

Hace referencia a las orientaciones para garantizar un medio ambiente sano a
nivel urbano y en ese sentido mejorar la calidad de vida de la población. Estas
son:
- Mitigar los impactos producidos por el acueducto, alcantarillado, los residuos
sólidos y matadero, dentro del casco urbano.
- Estimular la utilización de las áreas libres propuestas para la integración del
ambiente natural con la zona urbana.
- Vincular a la población urbana en el manejo y conservación de los recursos
naturales.
CAPITULO 30 - POLITICAS SOBRE LOS SISTEMAS

ESTRUCTURANTES URBANOS
ARTÍCULO 290 - SISTEMAS ESTRUCTURANTES 1

Están referidas a las orientaciones sobre la infraestructura de soporté a las
actividades urbanas, conformados por el sistema vial y de transporte, el
sistema de servicios públicos domiciliarios, los equipamientos, el sistema de
espacio público y de las áreas recreativas. Dichas políticas se clasifican en:
27
A(41La.6- i4ie4*
ARTÍCULO 300 - POLITICAS DE MOVILIDAD

Las políticas de movilidad son las directrices orientadoras de la acción sectorial
en el componente de vías y transporte a nivel urbano:
Consolidar la estructura urbana a partir de la organización que se establece

en el sistema vial según su correspondiente plan estratégico, promoviendo
nuevas zonas de actividad múltiple y residencial.
-: Dotar eficientemente al casco urbano de las facilidades de movilización de
personas y bienes, mediante una red de vías categorizadas y organizadas.
- Proporcionar a los habitantes un espacio apropiado para su circulación, tanto
peatonal como vehicular.
- Orientar el crecimiento y desarrollo del casco urbano.
Mejorar el entorno habitacional del área urbana.
ARTICULO 310 - PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE

Esta conformado por el conjunto de vías del municipio que tienen por objeto
garantizar la movilidad de personas, bienes y servicios. Con base en las
capacidades, función y uso dentro de la estructura urbana y con respecto a los
elementos urbanísticos y ambientales, el sistema vial urbano se clasifica en:
Ver Plano Vial Urbano
a. Vía regional /Municipal:

Caracterizadas por su función de transito intermunicipal y desplazamiento de
las áreas rurales hasta el perímetro urbano; las mismas están orientadas a
canalizar el trafico vehicular rápido, las cuales se dividen en:
Vía regional: Permite la comunicación y el mayor flujo vehicular con
Bucaramanga.
• Vía municipal. Son aquellas que dan salida y conducen el transito
automotor hacia las diferentes veredas del Municipio.
• b. Vía urbana Principal
Caracterizada por su función de polo de atracción de la actividad urbana,
orientada a canalizar el tráfico urbano lento, público y privado, y sobre la cual
se ordenará de manera continua las actividades urbanas intensivas en
comercio.
c. Vía urbana Secundaria

Caracterizadas por su función de penetración a los sectores residenciales
orientadas a canalizar el flujo vehícular público y privado de estos sectores y
sobre (as cuales se ordenarán de manera puntual las actividades urbanas en
empleo, compatibles con la vivienda.
d. Vías urbanas internas

28
,4siti1.- Rs4t€4.
Caracterizada por su función de servicio interno a las área intensivas en

vivienda, las cuales distribuyen el transito dentro de los barrios,
urbanizaciones, zonas múltiples, etc.
Vías proyectadas
El Esquema de Ordenamiento territorial del municipio de MATANZA adoptará

como vías de proyección sobre las áreas delimitadas a fin de dar continuidad
al crecimiento urbano, las siguientes vías:
- Prolongación de las carreras 5
- Mejorar el perfil urbano de la carrera 4 entre calle 5 y 9
- Ampliación del perfil vial de la cárrera 6 entre calle 2 y 7
Las vías internas de los nuevos desarrollos deberán estar articuladas a la

malla vial actual y permitir la continuidad del tráfico vehicular como la carrera
4 hasta llegar a la calle 9.
PARÁGRAFO 1.
Las vías internas de los nuevos desarrollos deberán estar articuladas a la
malla vial actual y permitir la continuidad del trafico vehicular.
VÍAS VEHICULARES SIN CONTINUIDAD

Cuando en un desarrollo urbanístico se proyecten vías vehiculares sin
continuidad, se debe contemplar la construcción de volteaderos que
garanticen el orden de la circulación vehicular
PARÁGRAFO 2.
El trazado especifico y las normas del diseño de las vías que conforman el
sistema o malla vial serán fijados por la Secretaria de Planeación municipal de
MATANZA, con base en la clasificación propuesta en cuanto a longitud,
secciones, prioridades y recomendaciones para el diseño, que aparece en el
cuadro de vías, el cual forma parte del presente ordenamiento.
La secretaria de Planeación del municipio por tanto podrá exigir la
incorporación al proyecto las vías que sean determinantes en el desarrollo
urbano del municipio y ordenar los retrocesos necesarios para la ampliación o
desviación de una vía.
PARÁGRAFO 3.
La construcción de las vías de la malla vial principal será adelantada por el
municipio, por el sistema de valorización municipal. Las vías de la malla vial
local en terrenos en proceso de urbanización serán construidos por el
urbanizador.
29
Ac4aL14e1- Rø4c4.
PARÁGRAFO 4.
Se prohiben las vías peatonales para desarrollo de cualquier programa de
construcción de viviendas.
ARTÍCULO 320 - POLITICAS DE ESPACIO PUBLICO

Integrar al espacio público urbano, las zonas aledañas al rió Suratá y las zonas
de valor ambiental o topográfico no aptas para la urbanización.
Velar por el cumplimiento de las afectaciones del Sistema vial establecido
dentro del Plan Estratégico, que actuará como ordenador primario del espacio
público artificial del Casco Urbano
Ampliar, mejorar y recuperar el espacio público involucrando el amoblamiento
urbano
Promover la producción, conformación, conservación y consolidación del
i
espacio público, desarrollando las obras públicas propuestas.
ARTÍCULO 330 - SISTEMAS DE ESPACIO PUBLICO

La Zonificación del Sistema del Espacio Público del casco urbano de Matanza,
es el resultado de determinar los distintos subsistemas que lo constituyen con
sus correspondientes zonas que prevalecerá sobre el espacio privado, al cual
estructura. Su reglamentación se hace en concordancia con la Ley 9 de 1989
y se conforma por diferentes subsistemas.
La Zonificación del Sistema del Espacio Público después del Sistema de

Perímetros, es el instrumento más importante de la planeación física y como
tal, se-convierte en el eje estructurante para la Zonificación general de la
ciudad y para orientar la inversión estatal, dando prioridad a la promoción,
producción, reproducción, conservación y mantenimiento del Sistema de
Espacio Público.
De acuerdo al modelo territorial propuesto y de conformidad con el decreto
1504 de 1998, se establecen como áreas componentes del espacio público las
siguientes:
Elementos constitutivos Naturales:

Ríos y cuerpos de agua: Conformados por las áreas de cuerpos de agua
naturales, para la conservación y preservación del sistema hídrico.
Elementos constitutivos artificiales o construidos. conformados por:
Áreas integrantes del sistema vial: constituyen los elementos de circulación

peatonal y vehicular de las vías urbanas, se propone:
CUADRO 3 ÁREAS INTEGRANTES DEL SISTEMA VIAL
Nombre Localización. [ Manejó

30
f(4.4- 4.4&4Jpi
Recuperación, mantenimiento,
Zonas verdes Parque
conformación y dotación
Zonas de mobiliario urbano y Vías, áreas deportivas, recreativas, Dotación
señalización y parques.
Construcción y mantenimiento de
Andenes y sardineles Vías urbanas.
existentes
Separadores Mantenimiento y dotación
Áreas articuladores del espacio público y de encuentro: conformados por los

parques urbanos, zonas de cesión gratuita la municipio, escenarios
deportivos, recreativos y de espectáculos al aire libre.

NATURAL.
Son constitutivos de este subsistema todos los bienes de uso público que
tienen como origen el medio natural tales como:
CUADRO 4 ZONAS DE USO NATURAL
ABREVIATURA NOMBRE DEFINICION

Zonas del sistema hidrográfico principal, rondas del río
ZNU-CA-SH Zonas del sistema hídrico
en su área próxima al casco urbano
Zonas del sistema de cerros y de accidentes
ZNU-CA-SCR Zonas del sistema orográfico
topográficos, tales como el cerro del Sagrado Corazón
Zonas de reserva ambiental, forestal, protectora del área
ZNUR-CA-SR Zonas del sistema de recreación rural adyacente al casco urbano que hace parte de la
vereda Santa Bárbara.

ARTIFICIAL.
Son constitutivos de este subsistema todos los bienes de uso público que
tienen como origen el medio construido creado por el hombre, tales como:
- Las zonas del sistema de ejes viales del Plan Vial del casco urbano, el
sistema vial rural, intermunicipal y regional; el sistema de vías arteriales,
locales, de tipo vehicular o peatonal que no hacen parte del Plan Vial del
municipio.
- Las zonas del sistema de redes maestras de servicios públicos
correspondientes a las zonas requeridas para la construcción de la
infraestructura necesaria para la prestación de los servicios públicos.
Comprende las zonas para el paso de redes maestras, construcción de
instalaciones, zonas de aislamiento y protección entre otros. El sistema de
redes maestras se refiere a los servicios de energía y alumbrado, acueducto,
alcantarillado, aseo urbano, recolección de basuras, gas domiciliario, telefonía
y telecomunicaciones.
- Las zonas del sistema de áreas verdes y servicios sociales, que comprende
el equipamiento requerido para la prestación de los servicios de salud, de
31
Á(,4ie44- øt.4i4
educación, servicios de recreación, servicios de bienestar y protección social,

cultura ,y otros servicios municipales.
L Laá1 fachadas de las edificaciones, los elementos volumétricos de las
edificaciones dé conservación histórica y los demás sitios de interés del
municipio.
DEL ESPACIO PUBLICO AEREO. Forma parte integral del Espacio Público,
él espacio' aéreo y por tanto, toda acción sobre este espacio será de
competencia del municipio y prevalece su interés sobre el de los particulares.
Para su utilización, el particular debe someterse a las disposiciones que la
Administración municipal dará según el caso.
NORMAS PARA LAS ZONAS DEL SISTEMA HIDRÍCO. Las zonas del sistema
hídricol están conformadas por los cuerpos de agua, tales como los ríos,
quebrádas, embalses y lagunas, junto con las áreas y los elementos naturales
que se requieren para su protección y preservación ambiental, es decir, las
rondas hidráulicas y las zonas de manejo y preservación de las mismas,
évitando así, las calamidades resultantes de las crecientes e inundaciones.
Los límites de áreas de reserva se determinan de acuerdo a los estudios de
geología ambiental y a la cobertura vegetal.
PARÁGRAFO 1.
Los usos permitidos en las zonas del subsistema hidrográfico y zonas verdes
son los siguientes:
1. Usos principales
Vegetación natural y recreativa.
2. Uso restringido.
Construcciones permanentes ni pernoctancia de los usuarios en estas
zonas.
NORMAS PARA LAS ZONAS DEL SISTEMA OROGRÁFICO. Las zonas del
sistema Orográficos son áreas de reserva ambiental que se establecen con el
fin de garantizar el paisaje y el ambiente natural.
La estructura del espacio público en el Sistema Orográfico del municipio de
Matanza, constituye la base que garantizará la preservación de las áreas de
gran significación ambiental, la conservación de áreas de interés ecológico y
la recuperación de las áreas degradadas por la acción del hombre.
Zonas de protección ambiental forestal protectora productora.

1. Usos principales.
Forestal, recreativa y vegetación natural.
NORMAS PARA LAS ZONAS DEL SISTEMA DE RECREACION. El concepto

de recreación involucra todos los aspectos vitales del crecimiento físico e
32
intelectual de la comunidad que habita una ciudad, el espacio público es el
medio físico por el cual la recreación se hace asequible a todos los habitantes,
en una interacción que contribuye a la generación de la cultura urbana.
El Sistema de Recreación está compuesto principalmente por parques, plazas

y plazoletas destinadas a prestar, servicios de recreación y esparcimiento al
aire libre.
CUADRO 5 ZONAS DE USO ARTIFICIAL
USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO CONDICIONADO USO PROHIBIDO

Recreacional grupo 2
Residencial
Institucional grupo 3.
Recreacional Grupo 1 Comercial tipo 1,2,3
Industria 1
Institucional 1, 2
Recreacional grupo 1
Recreacional Grupo 2 Industria 2
Comercial tipo 1' 2,3
Institucional 1, 2
PARÁGRAFO 2.
Las normas específicas para estas zonas serán definidas- en cada caso por la
Oficina de Planeación Municipal mediante Decreto de la Alcaldía,. con base en
las siguientes condiciones generales:
- Para parques; deberá preverse como mínimo, un 60% de la superficie como
zonas verdes. El resto deberá manejarse como zona dura y se utilizará para
amoblamiento, senderos, plazoletas, lugares de descanso, zonas de
recreación activa, etc.
- Para plazas, podrá utilizarse hasta un 100% de la superficie como zona dura.
El manejo del clima será condicionante del manejo de la arborización y el
amoblamiento urbano.
- No podrán estar encerradas en forma tal que se prive a la ciudadanía de su
uso.
- El uso activo o pasivo de una zona recreativa está supeditado a su
conservación ecológica y a la idoneidad del espacio.
- Las construcciones que complementen una zona recreativa no podrán
exceder los índices de ocupación correspondientes al 10% del área total.
PARÁGRAFO 3.
Cualquier modificación de una zona recreativa de uso publico deberá contar
con la aprobación de la Oficina de Planeación Municipal de Matanza
PARÁGRAFO 4
Los establecimientos dedicados a esta actividad pertenecen al grupo de
COMERCIO GRUPO 2. Son los establecimientos comerciales y/o servicios de
mayor cubrimiento en el ámbito urbano y/o rural, producen cierto nivel de
impacto en el medio urbano por cuanto requieren areas mayores para su
funcionamiento, necesitan vitrinas de exhibición que generan mayor
33
permanencia de¡del peatón. Pertenecen a este grupo los siguientes
establecimiento
PARÁGRAFO 5
Para,'ks proyectos de urbanización publicas o privadas deberán contemplar
!a construcción de parques yio zonas verdes, áreas cuyo tamaño deberá estar
de acuerdo' a la densidad establecida para estos sectores homogéneos como
también a los lineamientos que se establezcan para su ubicación en el plan
parcial, pero siempre teniendo como principio que sea elemento estructurante.
PARÁGRAFO 6.
Todos los predios que a la fecha de expedición del presente acuerdo,
destinados a usos recreativos, no podrán ser subdivididos y deberán mantener
su uso como tal en la totalidad del área del predio
PARÁGRAFO 7.
ADMINISTRACION Y CONTROL DEL ESPACIO PUBLICO
"El destino de los bienes de uso publico incluidos en el espacio publico, de las
áreas urbanas no podrá ser variado sino por el Concejo Municipal, por
iniciativa del Alcalde, o por otros de características equivalentes". (ARTICULO
6, Ley 9 de 1999)
El espacio público de Matanza será administrado, desarrollado, y mantenido

directamente por la Administración municipal y específicamente la Oficina de
Planealción Municipal, en concordancia con las normas establecidas en la Ley
9 de 1989 y en este Acuerdo.
Por lo anterior, la Oficina de Planeación Municipal deberá establecer los

mecanismos de control necesarios para dar pleno cumplimiento a las normas
del Sistema de Espacio Público y garantizar la reserva de las zonas
indispensables para tal fin. Uno de esos mecanismos debe dar especial
impulso a la descentralización y a la participación comunitaria. Así también
divulgar ante los diferentes estamentos privados y públicos de la ciudad, las
normas que sobre el Espacio Público rigen para el municipio en su área
urbana.
ARTiCULO 340 POLITICAS PARA LA LOCALIZACION DE

EQUIPAMIENTOS
- Definir la localización de los equipamientos con base en el impacto ambiental,
urbanístico, y su compatibilidad con el uso del sector
- Definir una zona dentro del perímetro urbano para la localización de nuevos
equipamientos que permitan la articulación con el Paseo de los Fundadores.
- Orientar la implementación de la política de infraestructura vial hacia la
articulación de los equipamientos con los grupos poblacionales urbanos.
34
- Planificar de manera prioritaria y estratégica la construcción del equipamiento
urbano buscando una armonía en el desarrollo del mismo.
- Mejorar el estado y la estética de los equipamientos urbanos con criterios de
funcionalidad y cobertura.
PARÁGRAFO.
La construcción, el mejoramiento del estado y la estética de los diferentes
equipamientos urbanos deben obedecer a un estudio y aprobación de la
Oficina de Planeación Municipal de Matanza.
Infraestructuras Especiales o Equipamiento de Soporte Territorial para el

Casco Urbano
La eficiencia y la funcionalidad del equipamiento son elementos importantes,

para fortalecer el desarrollo local, facilitar la integración subregional y mejorar
la calidad de vida Ver plano de infraestructuras
Se requiere realizar las siguientes acciones
PLANTA DE SACRIFICIO DE GANADO:

Se hace necesario una reestructuracion para que cumpla con las normas
ambientales, de igual manera gestionar la construcción de un matadero
regional. Es sitio estará ubicado en la vereda Cabrera.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:

No existe en el casco urbano este tipo de servicio. Las aguas servidas son
vertidas al rió Surata. Se requiere la construcción de la planta dé tratamiento
durante del horizonte del EOT. El sitio propuesto, que inicialmente presenta
las mejores condiciones, esta localizado en el sector rural vereda Bulcaré. La
factibilidad real de este sitio, estará condicionada a la realización de los
estudios pertinentes, que determinen su viabilidad, de conformidad cón los
lineamientos que para tal efecto establezca la Autoridad Ambiental. En
desarrollo del plan maestro de alcantarillado se gestionará la realización de un
convenio entre la CDMB.y la Gobernación de Santander.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS:

Los residuos sólidos generados en el casco urbano, serán trasladados al
municipio de Surata, para su manejo integral. Actualmente existe un convenio
entre los municipios de Matanza y Surata y la CDMB, para que dichos residuos
sean manejados, de manera integral, en este municipio. Los' residuos no
biodegradables se manejarán en el Municipio de Matanza.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA. GUA:-
Se dispone de una planta de tratamiento que no esta funcionando a plenitud.
Se requiere poner en operación la planta y optimizar su funcionamiento de
35 1 1
,4g*i440- f4g
acuerdo a las debidas especificaciones técnióas. Está localizada al sur del

casco urbano en la vereda El Salado.
ESCOMBRERAS
La disposición de los escombros y su manejo se localizara en en sector rural
en la vereda daga.
ARTÍCULO 350 - SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS

Se define como sistema de equipamientos las zonas o puntos dentro del
perímetro urbano que contienen elementos arquitectónicos para el uso público.
Para el caso de Matanza se definen tres zonas:
Equipamiento social en salud.

- Equipamiento social en educación, recreación e institucional.
Equipamientos territoriales.
PARÁGRAFO 1.
Los equipamientos de acuerdo a las tres zonas para Matanza, son
CUADRO 6 EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EN MATANZA

Clasificación Nombre Manejo
Servicios: sociales, sistema de Parque principal Recuperación y
recreación. Mantenimiento
Servicios sociales, salud hospital Hospital San Rafael Mantenimiento y Dotación
servicios sociales educación básica Escuela Gabriela Mistral.
Mantenimiento y Dotación
primaria. Escuela Fernando Serrano
Servicios sociales educación básica Colegio integrado Nuestra Señora de las
Mantenimiento y Dotación
secundaria Mercedes.
Equipamiento administrativo nacional. Banco Mantenimiento y dotación

Equipamiento administrativo municipal. Alcaldía Mantenimiento y dotación
Parroquia Nuestra Señora de las
Mercedes.
Servicios sociales y religiosos. Conservación
Capilla.
Casa cura¡
ARTÍCULO 360 - POLITICAS PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS
- Reservar las áreas de los sistemas de redes maestras de servicios públicos
para la adecuada dotación de infraestructura de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado, energía, teléfonos y gas domiciliario en el casco
urbano.
- Mitigar los impactos ambientales producidos por el alcantarillado y el
acueducto
- Mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos.
la reglamentación sobre la construcción de los servicios públicos de manera
técnica Implementar y que no ocasionen detrimento del medio ambiente.
- Promover el funcionamiento óptimo de la Empresa de Servicios Públicos
- Promover la consecución de asistencia técnica necesaria para el óptimo
funcionamiento de los servicios públicos
36
'
4,4. ,4*ii4o- 2i4ie4.
- Aplicar la estratificación como base para el cobro de las tarifas de los

servicios públicos existentes.
- Los servicios públicos de mayor impacto ambiental, tales como la
disposición final residuos sólidos, PTAR, mataderos y escombreras se
someterán a licenciamiento por parte de la autoridad ambiental, tanto para
la Cabecera Municipal, como para los Corregimientos
PARÁGRAFO. Las anteriores políticas de prestación de Servicios Públicos en

el municipio de Matanza, serán complementadas por las disposiciones
establecidas en la Ley 142 de 1994.
CAPITULO 40 - LOS USOS DEL SUELO
ARTÍCULO 370 - USOS DEL SUELO URBANO.
Las condiciones de uso dentro del suelo urbano son las que permiten
minimizar los impactos urbanísticos y ambientales en el espacio construido o
construible, regulando las actividades que se desarrollan en el territorio.
Asociado a esto, las normas resultantes deberán definir la intensidad de la
ocupación del territorio y el cálculo de los aprovechamientos urbanísticos a
partir de las nociones de índice de ocupación, índice de construcción y
densidad habitacional entre otros.
La categoría de uso del suelo autorizados para los sectores urbanosy sus
zonas delimitadas, se clasifican como principal, complementarios,
condicionados o restringidos y prohibidos.
Uso principal: Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo con

la potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de
la zona urbana.'
Uso compatible: Comprende las actividades complementarias al uso principal
que corresponden a la aptitud, potencialidad y demás características de
productividad y sostenibilidad.
Uso condicionado: Comprende las actividades que no correspónden

completamente con la aptitud de la zona y son relativamente compatibles con las
actividades de los usos principal y complementario. Estas actividades sólo se
pueden establecer bajo condiciónes rigurosas de control y mitigación de
impactos. Deben contar con la viabilidad y requisitos ambientales exigidos por
las autoridades competentes y además deben ser aprobadas' por la Junta de
Planeación Municipal, o la instancia que haga las veces, con la debida
divulgación a la comunidad.
37
14%34. ÁseiIo- RLL144cA4
Uso Prohibido: Comprende las actividades que no corresponden con la aptitud

de la zona y no son compatibles con la actividad de uso complementario y
condiciónádo. Estas actividades no se pueden establecer bajo ninguna
condición.
ASPECTOS BÁSICOS A TENER EN CUENTA EN LOS PROCESOS DE

URBANIZACIÓN
Todo desarrollo urbanístico incorporara las redes y vías principales necesarias

para su adecuada dinámica, cuando las áreas por desarrollar no estén dentro
de terrenos construidos y las redes de servicio público y vías de acceso a la
Urbanización no estén construidas o no tengan la capacidad suficiente para
soportar el desarrollo.
Se desarrollaran procesos de urbanización en los siguientes casos:

Los predios de más de 1.500 metros cuadrados que se deriven o no del
simple fraccionamientó o integración de terrenos de mayor o menor extensión,
hayan éstos realizado o no el trámite de urbanización; o exista un cambio en
la tipología que incremente la densidad habitacional.
Terrenos que se pretendan subdividir en cinco (5) o más lotes individuales,

siempre y cuando deban realizar obras para su vinculación a la malla urbana.
Predios que tengan obligaciones de cesiones de zonas verdes al Municipio.
Predios que sin tener exigencia de cesiones deban ejecutar total o
parcialmente una vía obligada o redes de servicios públicos para lo cual harán
un trámite parcial de urbanización.
La infraestructura de las instituciones educativas, religiosas, de salud y

recreativas que requieran de un proceso de urbanización, dispondrán de una
reglamentación especial dependiendo de los tratamiento, del uso y de los
requerimientos específicos para su adecuado funcionamiento.
MODALIDADES DE URBANIZACIÓN
Se determinaran las siguientes tipos, con el propósito de ordenar las

Actuaciones urbanísticas que se requieren en los proyectos de urbanización:
MODALIDADES SEGÚN LA FORMA DE REALIZACIÓN DEL PROCESO DE

CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS
Urbanización de loteo.
Proceso mediante el cual en un lote de mayor extensión se adelantan obras

de urbanismo y se subdivide en lotes independientes no menores de 150 mts
38
Áe4.1iI41- f4.464*i
cuadrados, aptos para ser habilitados con miras a la posterior construcción de

edificaciones.
Por construcción simultánea.
Mediante un programa paralelo en el tiempo de obras de urbanismo y

construcción de edificaciones, el cual podrá desarrollarse también bajo la
modalidad de etapas, siempre y cuando éstas sean autosuficientes en todas
sus variables.
Urbanización y construcción por etapas.
Proceso en el cual el proyecto total se subdivide para efectos constructivos,

caso en el cual cada una de las diferentes etapas debe ser autosuficiente en
todas sus variables.
MODALIDADES POR EL USO PREDOMINANTE
URBANIZACIÓN RESIDENCIAL.
Se refiere a la urbanización del lote o a la construcción de edificaciones

destinadas al uso residencial y sus usos complementarios
Dependiendo de la tipología de la vivienda, se clasifica en urbanización
residencial unifamiliar y bifamiliar.
URBANIZACIÓN COMERCIALYDE SERVICIOS MERCANTILES.
Comprende la modalidad destinada a la construcción de edificaciones propias

para la actividad comercial y mercantil y sus usos complementarios.
URBANIZACIÓN INSTITUCIONAL O DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD.
Son los predios que se desarrollaran y se utilizaran para la prestackn de

servicios a la comunidad, tales como salud, educación, recreación,
administración pública, etc.
URBANIZACIÓN DE USO MIXTO.
Son las que se utilizaran en la construcción de edificaciones para dos o más

tipologías de uso compatibles.
Cualquier proceso urbanístico adesarrollar en el municipio de MATANZA

requiere de la respectiva licencia de urbanización para comenzar la
construcción. Para ello se debe obtener la correspondiente autorización para
construir en forma simultanea; previa aprobación de los planos urbanísticos.
39
,4c4i4.6- LI164Ø%
La autorización será emitida por la secretaria de planeación o en su defecto

quien¡ haga las funciones de planeación en el municipio.
Los desarrollos por loteo o aquellos en los cuales las edificaciones sean
ejecutadas por personas o entidades diferentes a las que ejecuten las obras
de urbanismo, no podrán tener construcción simultánea; la obtención de la
licencia de construcción estará supeditada al recibo de la urbanización.
Si se elige la modalidad de construcción por etapas, éstas deberán tener en

cuenta la prestación de todos los servicios públicos básicos, tales como:
acueducto, alcantarillado, energía, canalizaciones de telecomunicaciones, y
aseo, ásí como en las obras de urbanización necesarias para su adecuado
funcionamiento: accesos, áreas libres, parqueaderos para visitantes y
privados, etc. Igualmente, los equipamientos colectivos y las áreas verdes
cuando se permitan al interior del proyecto se deberán entregar en forma
proporcional en cada etapa del mismo
ELEMENTOS BÁSICOS DE REGULACIÓN Y OBLIGACIONES
Teniendo en cuenta las características específicas del lote a desarrollar y del

sector donde se localiza, la Administración Municipal exigirá a los
responsables del proceso de urbanización, la ejecución de obras especiales
como' rellenos, explanaciones, puentes peatonales, estaciones de bombeo,
instaláciones para la disposición y tratamiento de residuos sólidos entre otras.
Igualmente, se tendrán en cuenta los requerimientos de acuerdo con los
parámetros normativos para las zonas tales como: las áreas y frentes mínimos,
el control de densidades máximas o mínimas, la accesibilidad, la disponibilidad
de servicios públicos, el respeto a los elementos ambientales tales como
retiros a corrientes de agua, la cobertura vegetal y obligaciones específicas
referidas a áreas por ceder, las zonas verdes privadas, el suelo para
equipamientos y las áreas de parqueo.
Cualquier proyecto de urbanización localizado en las áreas a desarrollar,
requiere el análisis previo del terreno seleccionado, en los aspectos
relacionados con higiene, salubridad, estabilidad del terreno, accesibilidad,
cobertura de los servicios públicos, cumplimiento de las obligaciones
urbanísticas, retiros a corrientes de agua y zonas de reforestación de acuerdo
con los lineamientos estructurantes establecidos en el Esquema de
Ordenamiento territorial.
En el proceso de urbanización se tendrán en cuenta los aspectos referentes

a la conservación y preservación del ambiente, de servicios públicos básicos,
las condiciones físicas de infraestructura vial, de espacio público,
equipamiento y la intensidad en el aprovechamiento del suelo requerido para
el funcionamiento de los usos del suelo.
40
Áe4s1410' R 4f%
PARÁGRAFO 1.
Uso del Suelo Residencial, está destinados predominantemente para vivienda
y conformado alrededor de áreas y ejes de actividad comercial.
CUADRO 7 USO ESPECÍFICOS DEL SUELO RESIDENCIAL

Comercio grupo 3.
Comercio grupo 2.
Vivienda bifamiliar y Comercio grupo 1
Recreacional grupo 1.
Institucional grupo 3.
unifaniiliar. Institucional grupo 1 y 2. Recreacional grupo 2.
Industria grupo 1
Industria grupo 2
PARÁGRAFO 2.
Uso institucional es aquel destinado a la prestación de los servicios sociales,
asistenciales, administrativos se clasifican así:
CUADRO 8 USO ESPECIFICOS DEL SUELO INSTITUCIONAL

Institucional Grupo 1 Residencial. Comercial grupo 2. Comercio grupo 3.
Comercial grupo 1. Recreacional grupo 1. Institucional grupo 3.
Institucional grupo 2. Industria grupo 1 i 1 Recreacional grupo 2.
Institucional Grupo 2 Comercio grupo 1. Residencial. Comercio grupo 3.
Institucional grupol. Recreacional grupo 1. Institucional grupo 3.
Comercial grupo 2. Recreacional grupo 2.
Industria grupo 1 Industria grupo 2
Institucional Grupo 3 Comercio grupo 1 Comercial grupo 3. Residencial.
Industria grupo 1 Institucional 1 y2.
Recreacional grupo 1 y 2.
- Comércio grupo 1 y 2.
USO ACTIVIDAD MIXTA PARA EL CASCO URBANO DE MATANZA
Es aquella área que por su ubicación y función se permite la mezcla de

diversos usos. Admite el empleo del uso comercial , servicios, residencial e
institucional.
CUADRO 9 USOS ACTIVIDADES MIXTAS

USOS AREA DE ACTIVIDAD MIXTA (VIVIENDA - COMERCIO)
Uso principal Vivienda unifamiliar

Comercio grupos 1 y 2
Usos compatible Institucionales grupo 1 y 2
Industria grupo 1.
Usos condicionados Comercio grupo 3, 4
Usos prohibidos Industria grupo 2
41
Ái40- R4464
PARÁGRAFO 4
Uso del Suelo Recreacional Son aquellos establecimientos destinados al
esparcimiento y recreción. De acuerdo con el impacto ambiental, social yio
ürbanítico que generán se clasifican así:
Grupo:' 1: Clubes campestres, parques y zonas verdes.
Grupo :2: Centros deportivos, centros de espectáculos, parques de diversión,
etc.
CUADRO 10 USO DEL SUELO RECREACIONAL

Recreacional Grupo 1 Comercio grupo 1. Recreacional grupo 2. Institucional grupo 2.
Residencial. Industria 1
Comercial tipo 1 2 y 3.
Institucional 1.
Recreacional Grupo 2 Comercio grupo 1. Recreacional grupo 1. Industria 2
Residencial.
Comercial tipo 1 2 y 3.
Institucional 1 y 2.
Institucionales Grupo 1.
Constituidos por los equipamientos urbanos de prestación de servicios
básicos, de bajo impacto, compatibles necesarios con vivienda, Comprende
los siguientes servicios:
Educación: Colegio, Escuela, jardín infantil
Culto: Iglesia, casa parroquial
Social y cultural: Salón comunal
Asistencial: Centro de Salud
Recreativos: Parque de barrio, juegos infantiles, canchas deportivas.
Son equipamientos urbanos requeridos por la comunidad a nivel urbano que
producen por su cubrimiento un impacto sobre el espacio público urbano,
tienen restricción de localización, comprende los servicios como:
Administrativos: Palacio municipal,

Seguridad: Inspección de policía
Social: Hospital
Servicios: Banco, TELECOM
De alto impacto ambiental con restricciones en cuanto a uso y ocupación como
matadero, plaza de mercado. planta de tratamiento, cementerio
COMERCIO GRUPO 1
42
&4'e44o
Son aquellos establecimientos comerciales yio de servicios de cubrimiento

local, de uso frecuente y periódico por parte de la comunidad y de bajo impacto
urbano, no requieren gran área: interna ni externa, no requiere expansión
sobre el espacio
público, no generan concentración ni permanencia de flujo peatonales y
vehiculares. Pertenecen a este grupo los siguientes establecimientos
comerciales:
La clasificación se dio en tres grupos teniendo en cuenta: el impácto sobre el

Espacio urbano y el impacto sobre el uso residencial.
Comercial Grupo 1.
a)Ventas al detal como: alimentos, bebidas, droguería, misceláneas,
boutiques, papelería, etc.
b)Ventas de bienes como: textiles, artículos del hogar, de cuero, joyerías,
adornos, electrodomésticos.
c)Venta de servicios como: recreativos, personales, reparación y
mantenimiento, profesionales, turísticos, financieros, alimenticios.
COMERCIO GRUPO 2.
Son los establecimientos comerciales y/o servicips de mayor cubrimiento a

nivel urbano, producen cierto nivel de impacto en el medio urbano por cuanto
requieren: áreas mayores para su funcionamiento, necesitan vitrinas, de
exhibición que generan mayor permanencia del peatón. Pertenecen a:este
grupo los siguientes establecimiento:
Comercial Grupo 2.
a) Venta de bienes como: maquinaria, combustible, maquinaria, vehículos, etc.
b) Venta de servicios como: bodegas, talleres de reparación, diagnosticentros,
funerarias, etc.
Comercial Grupo 3
Son aquellos establecimientos comerciales yio servicios de alto impacto
urbano y ambiental por cuanto requiere grandes áreas de ocupación, producen
ruidos y olores molestos, no son compatibles con las viviendas. Pertenecen
los siguientes establecimientos
a) Venta de servicios como: recreativos tipo griles, bares, casas de lenocinio,
moteles
b)Combustibles: Distribuidora de aceites y lubricantes.
c)Bodega de almacenamiento y depósito, ¡
d)Mantenimiento: talleres de reparación automotriz
Industria Grupo 1.
43
Industria doméstica artesanal: comprende labores de fabricación
preferentemente manual y de carácter artesanal, que no requiere grandes
depósitos de materiales, ni implique locales comerciales, ni avisos
publicitarios. Pertenecen a este grupo los siguientes:
Adornos, sombreros, hebillas, botones y similares, articulo para el hogar,
tejidos, artesanias, cerámicas, confecciones, galletas, confites, potres o
similares
Industria grupo 2
Industria liviana. Es aquella industria compatible con otros usos dado su bajo
impacto ambiental, pero con restricciones de localización. Pertenecen a este
grupo. los siguientes: Alimentos Otros con características similares, carpintería
metálica, aluminio, madera y/o ornamentación, conservas, derivados de la
harina, embutidos y enlatados.
ART1CULO 380 - LOS TRATAMIENTOS URBANOS.

Consiste en el manejo diferenciado de uso y normas en las diferentes áreas
de actividad y se definen de acuerdo a distintos criterios o grados de
conservación y/ o de degradación dé un determinado medio urbano. Cada
tratamiento indica diferente intervención para su conservación y/ o
mejoramiento y se clasifican con base en las siguientes categorías: Desarrollo,
Rehabilitación, Redesarrollo, Habilitación y Conservación.
PARÁGRAFO 1.
Para la delimitación y definición de los tratamientos de áreas se tuvieron en
cuenta los aspectos siguientes:
Aspectos demográficos y sociales: Estratificación social.

Aspectos económicos: Actividad económica y uso actual de la tierra.
Aspectos físicos: Capacidad de la infraestructura vial y de servicios públicos,
calidad de los suelos, equipamiento urbano, usos, accesibilidad, estado de la
construcción, tipología de lotes, valores ambientales, urbanísticos, históricos y
arquitectónicos
PARÁGRAFO 2.
El Tratamiento de Desarrollo, es el que orienta la incorporación de nuevos
terrenos al proceso urbano y se aplica a las zonas sin desarrollar localizadas
dentro del área urbana. De acuerdo con la localización de terrenos dentro del
perímetro urbano, tendrá la siguiente denominación específica para el
municipio de Matanza:
44
444. A»4.4- g 04644,
Desarrollo Prioritario, DF.

Es aquel a ser aplicado en sectores sin desarrollar, dirigidos a ofrecer
soluciones de vivienda a grupos de menores ingresos y prevenir la aparición
de desarrollos clandestinos, mediánte la incorporación de nuevos terrenos al
proceso de urbanización, con base en parámetros de trazado urbano, de
acción pública y privada y a especificaciones mínimas de urbanización y de
servicios.
La Oficina de Planeación Municipal definirá, las etapas de desarrollo

prioritario, a partir de las cuales podrán adelantarse programas de
urbanización, definiendo espacialmente los sectores donde estas etapas
deberán aplicarse dentro de las áreas delimitadas como de Desarrollo
Prioritario en el Plano Oficial de Tratamientos.
En los sectores desarrollados se aplicaran los tratamientos de desarrollo y

conservación histórica.
DESARROLLO
Se realizara en los predios construidos que necesitan reglas o normas
orientadas a mantener o proteger el área urbana, en cuanto a los usos y
estructuras para garantizar la armonía de la arquitectura actual y futur'a
CUADRO 11 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE DESARROLLO¡
TRATAMIENTO DE DESARROLLO
TIPO DE PREDIO O AREA URBANA TRATAMIENTO

Corresponde a los predios construidos intensiva en vivienda Desarrollo
Espacio de recreación. i Desarrollo.
Fuente: Equipo EOT
PARÁGRAFO 3.
El Tratamiento de Conservación, es el establecido para aquellas áreas o
edificaciones de la ciudad que por su grado de homogeneidad en usos y/ o
estructuras o por su destacado valor urbanístico, arquitectónico o histórico
deben tener normas que preserven estas condiciones.
El Tratamiento de Conservación en el caso del Casco urbano de Matanza se

clasifica así:
* Conservación Histórica (CH). Es el tratamiento orientado a mantener las

características físicas de aquellas estructuras y/ o zonas de la ciudad que
45
presenten interés histórico o sea que hayan servido de escenario de hechos
de trascendencia.
* Conservación Urbanística y! o Arquitectónica (CU). Es el tratamiento
orientado a mantener las características formales, volumétricas y/ o
ambientales de aquellas áreas donde se considera que existen valores
arquitectónicos, urbanísticos y ambientales que deben preservarse como
testimonio de un momento específico del desarrollo urbano de la ciudad.
La Oficina de Planeación Municipal deberá desarrollar proyecto para el

tratamiento específico en Matanza sobre conservación histórica y
conservación urbanística yio arquitectónica.
CUADRO 12 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

IGLESIA Conservación Histórica
Casa Cura¡ Conservación Histórica
Marco de la Plaza Conservación Histórica
Casa de las dos torres Conservación Histórica
Fuente: Equipo EOT
Tratamientos para Áreas Sin Desarrollar
En estos sectores se realizara los tratamientos de
DESARROLLO COMPLETO
Son las áreas que no han desarrollado obras de urbanización pero que tienen
la disponibilidad de servicios de saneamiento y acueducto. Este se
implementara con el objetivo de aumentar la densidad habitacional en el área
urbana.
De acuerdo con la localización de terrenos dentro del perímetro urbano, el

tratamiento de desarrollo tendrá la siguiente clasificación de Desarrollo
Prioritario, DP.
El Tratamiento de Desarrollo Prioritario, es aquel a ser aplicado en sectores

sin desarrollar, dirigidos a ofrecer soluciones de vivienda a grupos de menores
ingresos y prevenir la aparición de desarrollos clandestinos, mediante la
incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización, con base en
46
parámetros de trazado urbano, de acción pública y privada y a
especificaciones mínimas de urbanización y de servicios, de manera a
contribuir a la política de forma y estructura propuesta.
El área es de 40.403 M2. En esta área se dará prioridad a proyectos de
vivienda de interés social (V.I.S) durante el horizonte de EOT.
CUADRO 13 PREDIOS APLICAR TRATAMIENTO DE DESARROLLO COMPLETO
TRATAMIENTO DESARROLLO COMPLETO

Corresponde a los predios no construidos con Desarrollo completo
disponibilidad de servicios básicos
Fuente: Equipo EOT
Usos del suelo de los centros poblados
CUADRO 14 AREA DE ACTIVIDAD MIXTA
Vivienda unifamiliar
USO PRINCIPAL Comercio grupo 1,2
Institucional grupo 1,2
Instituciones Grupo 3
USO COMPATIBLE
Industria grupo 1
USOS CONDICIONADOS Comercio Grupo 3,4
USOS PROHIBIDOS Industria grupo 2
CUADRO 15 USO DEL SUELO RECREACIONAL CORREGIMIENTO SANTA CRUZ DE LA

COLINA
USO PRINCIPAL Actividad recreativa

USOS COMPATIBLES Comercio grupo 1
USO CONDICIONADO Residencial, Comercio grupo2,3 Institucional 1,2
USOS PROHIBIDOS Industria grupo 1,2
Es la zona destinada al uso en actividades de recreación y deporte, en las

instalaciones de la cancha de fútbol y el polideportivo
TRATAMIENTOS PARA AREAS DESARROLLADAS
En los sectores desarrollados se aplicaran los tratamientos de desarrollo. -

DESARROLLO
Se realizara en los predios construidos que necesitan reglas o normas
orientadas a mantener o proteger el área urbana, en cuanto a los usos y
estructuras, para garantizar la armonía de la arquitectura actual y futura.
CUADRO 16 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE DESARROLLO,
TRATAMIENTO DE DESARROLLO
47
Ács'e4h1- Rt.ir
Corresponde a los predios construidos para la Desarrollo
actividad mixta
CONSERVACIÓN HISTORICA
Se realizara en los predios que requieran preservar el espacio urbano en

los usos actuales, por estar de acuerdo con la forma urbana y la identidad
cultura¡. En el caso del corregimiento de Santa Cruz de la Colina se considera
como elemento yio áreas de conservación histórica el predio donde
actualmente funciona la oficina de Telecom, identificado con el numero predial
02 0001 1000 30000, de propiedad del municipio.
El Tratamiento de Conservación en el caso del Corregimiento de Santa Cruz

de la Colina se clasifica así:
CUADRO 17 PREDIOS PARA APLICAR TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
PREDIO DONDE FUNCIONA TELECOM Conservación histórica
USOS PROHIBIDOS Industria grupo 2
INFRAESTRUCTURAS ESPECIALES O EQUIPAMIENTO DE SOPORTE

TERRITORIAL PARA LOS CENTROS POBLADOS.
La eficiencia y la funcionalidad del equipamiento son elementos importantes,

para fortalecer el desarrollo corregimental, facilitar la integración local y
mejorar la calidad de vida.
Se requiere realizar las siguientes acciones:
AREA DE SACRIFICIO DE GANADO:

Se hace necesario que los sitios donde se sacrifica ganado, cumplan con la
normas ambientales, con el propósito de minimizar los efectos ambientales
negativos.
Para el caso del corregimiento Santa Cruz de la Colina la planta de sacrificio
se localizará al oriente del centro poblado en la vereda la Plazuela.
Para el caso del centro poblado La Capilla la planta de sacrificio se localizara
al oriente del centro poblado en la vereda la Capilla.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:

48
Á&i.4- R44
No existe eh las cabeceras corregimentales. Las aguas servidas son vertidas

a las fuentes agua. Se requiere la construcción de la planta de tratamiento
durante del horizonte del EOT. Se requiere el estudio que defina técnicamente
la localización de la PTAR.
Para el caso del corregimiento Santa Cruz de la colina se construirá la planta

de tratamiento, la cual estará localizada al oriente del centro poblado en la
vereda la Plazuela.
Para el caso del centro poblado de la Capilla se construirá la planta de

tratamiento Estará localizada al Sur Occidente del centro poblado en la vereda
la Capilla.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS:

En los actuales momentos los residuos sólidos que se generan en los
corregimientos son arrojados a campo abierto e incinerados. Con la puesta en
marcha del proyecto de manejo de residuos sólidos regional entre el municipio
de Matanza y Surata, se proyecta que las actividades se apliquen en el
corregimiento. Para ello se necesita un próceso de capacitación y
sensibilización a la comunidad, de manera que se desarrolle el manejo integral
de los residuos sólidos en los corregimientos.
Los residuos sólidos generados en Santa Cruz de la colina, serán manejados

de una forma integral, y se le impartirá una capacitación relacionado con la
selección y tratamiento de los residuos. Las instalaciones estarán ubicadas
en la vereda Sucre.
Los residuos sólidos generados en La Capilla, serán manejados de una forma

integral, y se le impartirá una capacitación relacionado con la selección y
tratamiento de los residuos. Las instalaciones estarán ubicadas en la Vereda
la Capilla.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA
Para el caso del corregimiento Santa Cruz de la colina se mejorará el sistema

de tratamiento de las aguas de consumo humano. La planta se localizara al
Norte del centro poblado en la vereda la Plazuela
Para el caso del centro poblado Ja Capilla se mejorará el, sistema de

tratamiento de las aguas de consumo humano. La planta se localizara al Nor
Oriente del centro poblado en la vereda la Capilla
49
44s Á4Mh*-
ARTÍCÜLO 390 - TRATAMIENTOS DE DESARROLLO

Aplicado a aquellas áreas del suelo urbano no urbanizadas, dirigido a regular
la incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización, con el fin de
realizar las acciones de urbanización y adecuación, con base en los
parámetros de trazado urbano de manera que contribuya a la forma y
estructura urbana propuesta.
Para efectos de la aplicación del Tratamiento de Desarrollo, como proceso de

incorporación de nuevos predios al casco urbano, estos se efectuarán, para
lograr una planificación integral de los equipamientos, espacios públicos;
además deberán desarrollarse por auto prestación de los servicios públicos;
podrán ser ejecutado:
Por iniciativa privada: Esta actuación, estará condicionada al tipo de uso, el

cual debe ser compatible con los tratamientos planteados para las diferentes
áreas urbanas; una vez se inicie el proceso es obligatorio el manejo de las
diferentes normas establecidas por el municipio, para lograr el desarrollo
integral de los equipamientos y espacios públicos necesarios para estos
eventos, los instrumentos pueden ser de integración, cooperación, temporales,
valorización, reparto de cargas y beneficios.
Inactiva mixta: cuando la inversión pública realizada mediante la ejecución de

la infraestructura para la adecuación de las áreas que sean recuperados a
través de la aplicación de instrumentos tales como la valorización,
participación en plusvalía o compensaciones.
ARTÍCULO 400 - NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO DE

DESARROLLO
Las solicitudes de desarrollo en áreas con tratamiento de desarrollo podrá
tramitarse a partir de los siguientes sistemas:
Sistema de tramitación Global: Este se realizará para predios a incorporar en
el proceso de urbanización a partir de un trazado general urbano definido para
todo un sector o globo en el cual no se ha tramitado ningún tipo de desarrollo.
Sistema de tramitación Predial: Se usará para predios a incorporarse al
proceso de urbanización a partir de un trazado ya definido en un sector o globo
en el cual ya se ha tramitado o incorporado otros desarrollos.
Las Normas especificas serán las definidas en los Artículos respectivos del
presente acuerdo, aprovechamientos Cesiones, densidades,
estacionamientos.
ARTÍCULO 41° - TRATAMIENTO DE CONSERVACION

Es aquel a ser aplicado en sectores desarrollados o inmuebles que por sus
condiciones urbanísticas, arquitectónicas o valor patrimonial o histórico
50
ÁitiIo- I1ØI€%
requieren de normas tendientes a mantenerse bajo los parámetros en que

fueron desarrollados.
ARTÍCULO 420 - TIPOS DE COÑSERVACION

En el E.O.T. del municipio de MATANZA, se plantean el Tratamiento de
Conservación en:
- Conservación Urbanística en zonas de actividad Vivienda:

- Corresponde a las zonas dedicadas para las viviendas
- Conservación Urbanística de espacios públicos: Corresponde a lbs parques,
cementerios, lugares institucionales, escenarios deportivos los cuales se
deben rehabilitar y conservar.
ARTÍCULO 430 - NORMAS APLICABLES A LA CONSERVACION

URBANISTICA
Se definen las siguientes normas:
Todas las edificaciones existentes en el momento de la expedición del

presente acuerdo dentro del área delimitada como de conservación
urbanística, en el plano de tratamientos deberán mantener las condiciones
iniciales de normatividad con las que fueron expedidas las respectivas
licencias de urbanización y construcción.
No se permitirá la demolición parcial ni total de ninguna de las edificaciones y
solo se permitirá adecuaciones.
Los antejardines deberán ser conservados en su dimensión actual debiéndose
mantener su tratamiento de zona verde.
Las fachadas deberán mantenerse' en aberturas, cerramientos y materiales de
acabados. También deberán conservar los aislamientos existentes
ARTÍCULO 440 - TRATAMIENTO DE PROTECCIÓN

Aplicado a terrenos sin desarrollar que por poseer características tales como
rondas de quebradas, pendientes, alto grado de erosión, condiciones y
funciones ambientales que se deben preservar, no podrán ser utilizados para
desarrollos urbanos.
ARTÍCULO 450- NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO 1 DE

PROTECCION.
Para las área de Protección las normas serán las contempladas por la
Autoridad ambiental (CDMB) en la resolución Número 614 de 1999 así:
11
Zonas de rondas de Quebradas: Son franjas de suelo ubicadas
paralelamente a los cauces de agua o en la periferia de los nacimientos y
cuerpos de agua y su ancho será establecido por el municipio en coordinación
51
con la C.D.M.B, de acuerdo a lo proferido por el ARTÍCULO 83 del decreto
2811 de 1974"
"Zonas con tendencia a la aridez: restricción de los suelos, debe estar

orientada aun uso lúdico, en términos de la contemplación, justamente por su
fragilidad"
CAPITULO 5. DETERMINANTES PARA LAS NORMAS

URBANISTICAS GENERALES
ARTÍCULO 46° - APROVECHAMIENTO

Con fundamento en el decreto 1599 de 1998, el aprovechamiento del suelo es
el número de metros cuadrados de edificación permitidos por la norma
urbanísticá por cada metro cuadrado de suelo. Todos los predios a debe
considerar los siguientes aprovechamiento:
El índice de construcción que es la relación entre el área total construida o

cubierta de la edificación y el área del predio del suelo del predio objeto de
la construcción.
El índice de ocupación es la proporción del área del suelo que puede ser
objeto de construcción.
CUADRO 18 TRATAMIENTOS Y APROVECHAMIENTOS
TRATAMIENTO APROVECHAMIENTO
CONSERVACION Se mantiene el aprovechamiento original de la
urbanización.
DESARROLLO Índice de ocupación máximo 0.70, del área bruta del
predio.
Índice de construcción 0.70, del área bruta del predio.
Densidad Predial: Es la relación de ocupación de un área o terreno respecto

al numero de viviendas. La densidad es un mecanismo para la implementación
de políticas de desarrollo Urbano, de forma y estructura en zonas en proceso
de desarrollo. Con base en las características de desarrollo de la cabecera
municipal y las condiciones de tipologías de viviendas desarrollada se definen
las siguientes densidades:
CUADRO 19 ALTURA PARA EDIFICACIONES
ALTURA EDIFICACION D. P. MAXIMA Vivienda por hectárea

Vivienda de interés social: 40-50
Vivienda: 30-50
ARTÍCULO 470 - PARQUEOS Todos los proyectos con tratamiento de
52
Rq&~u4¿#-
desarrollo deberán prever:
Cuadro 20 PARQUEADEROS SEGÚN USOS DE LAS EDIFICACIONES
Uso Parqueadero/área
Vivienda económica 1 por cada 4viviendas
Vivienda 1 por cada 1 o 2 viviendas
Comercio: 1 pór cada 50 metros cuadrados de área construida.
Oficinas: 1 por cada 70 metros cuadrados de área construida
Hoteles 1 por cada habitación
Otros usos 1 por 60 metros cuadrados de área construida.
Institucionales El Número será fijado por la Secretaria de Planeación.
Dimensiones para estacionamientos:

Las dimensiones mímicas de estacionamiento será de 2.50 metros por 4.50
metros para automóvil y zonas de maniobra en áreas de parqueaderos de 5.00
metros como mínimo.
CAPÍTULO 5. DE LAS AREAS DE CESION
ARTÍCULO 480 - CESIONES OBLIGATORIAS
Se definen como aquellas áreas que son entregadas al municipio de manera

obligatoria y a titulo gratuito por efecto de las diferentes actuaciones
urbanísticas realizadas por le propietario (natural o jurídica) y que son
destinadas a:
Vías
Redes de infraestructura
Equipamiento colectivo,
Zonas libres y espacio publico para uso Comunitario.
Toda persona natural o jurídica que realice obras de urbanizaqión o

construcción deberá ceder a favor del municipio a titulo gratuito las áreas
requeridas para:
Vías publicas vehiculares, incluyendo separadores, andenes y bahías de

acceso o de estacionamiento; Zonas verdes y recreativas; Los zonas de
servicios colectivos que han de ser uso publico, junto con los equipamientos
que se construyan sobre estas de conformidad con las normas establecidas
en el presente acuerdo.
ARTÍCULO 490 PARAMETROS DE APLICACIÓN

! PARA DÉTERMINÁCION
DE CESIONES GRATUITAS EN SUELO URBANO
53
,464114hJ1
Para lila determinación de las áreas de cesión se tendrá en cuenta los

siguientes parámetros sin importar la clasificación, de¡ territorio. La Secretaria
de Planeación municipal o quien haga sus veces velará para que las áreas de
cesión obligatorias cumplan con los siguientes parámetros:
- Que la ubicación coincida con el sistema de espacios públicos y
equipamientos.
- Contigua a la vía pública vehicular.
- No pódrán ubicarse en rondas de quebradas
-j El área a. ceder deberá concentrarse en un solo globo de terreno.
No podrán ubicarse en zonas de afectación de líneas de alta tensión, en
canales abiertos ni rondas de quebradas.
ARTÍCULO 500 PORCENTAJE DE CESION
Cesión TIPO A.
El porcentaje de área de cesión se calculará sobre el área neta urbanizable,

equivalente al 20%. Área que contribuirá a incrementar el área de espacio
publico
las áreas serán cedidas por quien construya una urbanización o conjunto para
ser usados como áreas recreacionales, zonas verdes y de equipamiento
comunal publico y deberán ser cedidas a titulo gratuito al Municipio mediante
escritura pública.
Estas áreas se distribuirán de la siguiente forma: en un 70% a zonas verdes

y recreativas, las cuales deberán ser construidas por el urbanizador, de
acuerdo con los planos aprobados por Planeación Municipal o quien haga las
veces, así como la dotación de áreas de servicio de agua, alcantarillado, luz y
teléfono y el 30%
restante de la cesión a equipamiento comunal como salud, educación, culto,
comercio y establecimientos públicos. Estas áreas no serán construidas por el
urbanizador.
Cesión TIPO B.
Son aquellas áreas que deberán ser entregadas y construidas por el

urbanizador de un conjunto, destinada para los siguientes servicios comunales
y recreacionales de los habitantes del conjunto.
Recreativos: Parques, zonas verde, jardines, plazoletas, juegos.

Administrativos: Celadurías y portería.
Mixto: Salón múltiple,
54
Áe4ee4lei-
La localización y los diseños de las cesión tipo B deberán ser aprobados por
la Secretaria de Planeación Municipal o quien haga sus veces. Las cesiones
tipo B, no se cederán al Municipio, si no, a los usuarios del conjunto, mediante
el reglamento de copropiedad horizontal. El porcentaje de cesión
corresponderá al 20% del área construida total. Esta área contribuirá a
disminuir el déficit del espacio publico
CUADRO 21 CESIONES OBLIGATORIAS
Cesión Tipo A 20% del área bruta del terreno

Cesión Tipo B 20 % del área construida.
Cesión Ronda de quebradas 30 metros mínimo.
CAPÍTULO 6. DE LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
ARTICULO 510- DEFINICION

Se entiende por vivienda de interés social aquella que se desarrolla para
garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. Los
programas y proyectos de vivienda de interés social deberán estar en
consonancia con las disposiciones legales y las establecidas en el presente
acuerdo.
ARTÍCULO 520- POLÍTICAS
Se definen como políticas de obligatorio cumplimiento para la administración

municipal las siguientes:
Promover el desarrollo de programas y proyectos de oferta de vivienda de

interés social que estén destinados a población con ingresos por debajo de
cuatro salarios mínimos legales vigentes con énfasis en la población con
ingresos menores a dos salarios.
Fortalecer las asociaciones comunitarias de vivienda, para que pueda asumir

el desarrollo y la implementación de una política social de vivienda de interés
que apunte a:
- La construcción de vivienda nueva destinada a los grupos de población mas

vulnerables y dé bajos recursos.
55
Á(,4sel14I- 44,%
Que sus, programas y proyectos funcione sobre la base de captación de

diversos recursos entre ellos los nacionales así como los de origen municipal
Que sus programas y proyectos den prioridad a la construcción e vivienda

nueva y digna.
1
-, El desarrollo de programas de autoconstrucción.

Mejorar los estándares de calidad de la vivienda y de oferta de espacio
publico en los proyectos de vivienda de interés social.
CAPITULO 6. LICENCIAS
ARTÍCULO 530 DEFINICIÓN
Se entiende por licencia la autorización para adelantar obras de urbanización

de terrenos, o construcción, ampliación, adecuación, reparación y demolición
de edificaciones o cerramiento de lotes, antejardines e instalación de
estacionamiento provisionales y elementos del mobiliario urbano y el adelanto
de cualquier actividad industrial, comercial y/o institucional en un predio
detern-iinado, sujetas a las normas del presente Esquema de ordenamiento
territorial y a las de los instrumentos que lo desarrollen.
ARTICULO 540- MODALIDADES DE LAS LICENCIAS
Son modalidades de la licencia las siguientes:
- Licencias de Construcción: para proyectos de Urbanismo, Nuevas

Edificaciones, ampliación, modificación, o adecuación de edificaciones
existentes.
- Certificados: requeridos para la aprobación de proyectos, obtención de
licencias e instalación de servicios públicos, Certificado de consulta previa,
Certificado de uso y Certificados de nomenclatura
- Permisos de cerramiento de lotes o antejardines, instalación de mobiliario
urbano.
ARTÍCULO 55°- COMPETENCIA
En el municipio de MATANZA las licencias serán estudiadas, tramitadas y

expedidas por La Secretaria de Planeacion Municipal quien ademas ejercerá,
el control sobre el adelanto de edificaciones autorizadas en las respectivas
licencias de construcción. También expedirá licencias de funcionamiento para
el adelanto de actividades comerciales, industriales y/o institucionales y
56
j44st4.4-
controlará que estas se desarrollen según lo autorizado en la, respectiva

licencia de funcionamiento.
ARTÍCULO 560- TITULARES DE LAS LICENCIAS

Podrán ser titular de una licencia en el municipio de MATANZA, la persona
natural o jurídica que acredite desde la solicitud de la misma su calidad de
propietario poseedor inscrito, usufructuario, o fiduciario, del bien inmueble el
cual se proyecte realizar la respectiva actuación urbanística.
PARÁGRAFO.
No obstante lo contemplado en esta disposición la licencia de no servirá para

acreditar derecho real alguno sobre el inmueble o inmuebles objeto de la
proyectada actuación.
ARTÍCULO 570- SOLICITUD DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN
a. Licencia para Urbanización de Terrenos.

Es la autorización que se expide a una persona natural o jurídica para dividir
un terreno en áreas destinadas a usos privado y comunal, y dotarlo de vías y
servicios de infraestructura
Documentos requeridos: Demarcación o consulta previa oficial vigente, Planos

y memorias estructurales, Estudio de resistencia de suelos, Una copia de los
Planos del Proyecto urbanístico definitivo, Copia de la escritura de propiedad
del terreno, Escritura de las áreas de cesión a favor del Municipio, Formato y
estampillas, Recibo de pago de impuesto de construcción, Folio de matrícula
y/o Certificado de libertad y tradición, Recibo de pago de impuesto predial.
El plano del proyecto, urbanístico general deberá delimitar claramente las áreas
de uso público, comunales y/o de uso privado y acotarlas debidamente. El
plano deberá incluir las cesiones transversales de las vías, un cuadro resume
de área y el plano de deslinde.
La resolución reglamentaria, es el acto administrativo, por el cual se aprueba

el proyecto general de la urbanización, y se establecen sus normas; se
concede licencia y se determina plazo para la ejecución de obras de
urbanismo, saneamiento y se fijan las obligaciones a cargo del urbanizador
responsable especialmente en lo referente a la ejecución de obras, cesiones
gratuitas de zonas de uso público.
La resolución reglamentaria tendrá una vigencia de 24meses prorrogables a

36 meses a partir de la fecha de notificación del urbanizador responsable, el
cual deberá iniciar obras dentro de dicho plazo o solicitar prorroga 1e la misma.
57
Cuando en el desarrollo de las obras sea necesario introducir modificaciones,
se requerirá de la aprobación previa de la Secretaria de Planeación Municipal
y de las empresas de Servicios Públicos, para la presentación del nuevo
proyecto general modificado.
&sMIo— Røc4,
b. Licencia para Construcción de Edificaciones

Es la autorización que se le expide a una persona natural o jurídica para
construir una edificación o un conjunto de edificaciones. Toda construcción de
obra nueva, de reforma y/o de ampliación que se adelante en un lote especifico
y localizado en el área de aplicación del presente ordenamiento, deberá contar
con la respectiva licencia expedida por la Secretaria de Planeación: Municipal.
La licencia de construcción, es la autorización concedida por Planeación

Municipal para levantar una edificación con determinadas características,
previo cumplimiento de las normas urbanísticas y arquitectónicas fijadas por
el presente ordenamiento; los procedimientos y requisitos exigidos por la
Administración Municipal.
Los planos arquitectónicos deberán estar firmados por un Arquitecto

debidamente matriculado e inscrito ante la oficina de Planeación Municipal.
En el caso de que las normas urbanísticas y arquitectónicas contenidas en el

presente ordenamiento no sean suficientes para elaborar el proyecto
arquitectónico, el interesado deberá solicitar demarcación del lote, en la cual
Planeación Municipal determinará el paramento, las afectaciones viales, las
normas urbanísticas y arquitectónicas correspondientes.
La expedición de la licencia de construcción, requerirá tanto el cumplimiento

de los requisitos antes establecidos, como el pago de los derechos que fije la
Administración Municipal.
Documentos requeridos: Una copia de los planos del proyecto arquitectónico

aprobado por Planeación Municipal, Estudio de Suelos, Tres (3) copias de los
planos de estructura sismo resistente y memorias del cálculo firmado por un
Ingeniero Civil debidamente inscrito en la Secretaria de Planeación Municipal,
Certificado de libertad y tradición, Recibo de pagos de los impuestos de
construcción, Formato de solicitud, Paz y salvo de Impuesto predial del año en
curso en el que figure la nomenclatura alfa numérica del predio.
c. Licencias para ampliación, modificación, adecuación, reparación y

demolición de edificaciones.
Es la autorización que se le expide a una persona natural o jurídica para
ampliar, modificar interna o externamente, hacer cambios de muros o parte de
la estructura sin incrementar el área construida, cambio de fachada reparar
una edificación, derribar una construcción existente.
Documentos requeridos; Una copia de los planos arquitectónicos de la
ampliación, modificación, adecuación o aprobación por Planeación Municipal.
(cuando se trate de reparación o demolición no se exigirán planos
arquitectónicos), Una copia de los planos estructurales, si la ampliación,
59
4L
modificación, adecuación o reparación lo requieren; Formato diligenciado,

Recibo de pago del impuesto de ampliación, modificación, adecuación,
reparación, o demolición.
ARTÍCULO 580- CERTIFICADOS
Los certificados previos para aprobación de proyectos, la obtención de

licencjas y la instalación de servicios públicos son:
a. Certificado de norma urbanística.

El concepto de Norma urbanística, es expedido por Secretaria de Planeación
Municipal el cual se determina: La posibilidad de urbanizar un lote de terreno
en cuanto este dentro del perímetro urbano, las afectaciones que tenga de
ronda de las quebradas, Redes matrices de servicios públicos, Plan vial, Usos
permitidos, Normas urbanísticas y arquitectónicas.
El concepto de Norma Urbanística, es requisito indispensable para la

aprobación de proyecto urbanísticos y arquitectónicos. El paramento es la
norma que determina el limite entre la parte útil para construir de un lote y las
áreas, de usos público.
Ebocurnentos requeridos Solicitud escrita firmada por el interesado y Folio de

matrícula
b. Certificado de uso:
Es el certificado que expide Planeación Municipal en el cual se determina la
utilización asignada a una zona o área de actividad. Es un requisito
indispensable para la obtención de la licencia de funcionamiento de un
establecimiento comercial, industrial, institucional yio recreativo.
Planeación Municipal no expedirá el certificado de uso cuando:
La actividad propuesta no sea permitida por las normas urbanas en el sitio

donde se va a desarrollar.
Cuando para desarrollar una actividad se ocupen antejardines en zonas o ejes
no determinados para ello en las normas urbanas, zonas verdes de reserva y
protección al medio ambiente, calzadas vehiculares o andenes.
Documentos requeridos: Solicitud escrita firmada por el interesado, en la cual

informa la clase de actividad que va a desarrollar, Certificado de
nomenclatura y formato diligenciado.
60
c. Certificado De Nomenclatura
Es el documento en el cual se determina la dirección de un inmueble. Es
un requisito indispensable para la instalación de servicios públicos y la
expedición de certificados de usos.
Documentos requeridos: Paz y Salvo predial del año en curso, formato de

Solicitud firmada por el propietario. Formato, Certificado de libertady tradición.
ARTÍCULO 590- PERMISOS Y/O LICENCIAS
a. Licencia para el cerramiento de lotes y antejardines.

Es la autorización que se expide a una persona natural o jurídica para el
cerramiento de un lote.
Documentos requeridos: Solicitud escrita firmada por el propietario, Paz y

Salvo predial del año en curso, Copia de la escritura del lote. -
b. Licencia para la instalación de mobiliario urbano.

Es la autorización que se expide a una persona natural o jurídica para instalar
en el espacio público elementos de mobiliario urbano:
Documentos requeridos: Solicitud escrita firmada por el interesado en la cual

deberá especificar:
Si es un aviso adosado: El sitio de la edificación donde se va a fijar, el texto

del mismo sus dimensiones, tipo de material y luminosidad.
Si es un aviso mural: El sitio de la edificación donde se va a pintar, el texto del
mismo y sus dimensiones.
Si es una valla: El tipo de estructura donde se va a fijar, el texto de la misma,
sus dimensiones y el tipo de material.
Si es un pasacalle o pendón: el texto del mismo, sus dimensiones, el tipo de

material y los días que durará instalado.
Si es un parasol: El sitio de la edificación donde se va a instalar y las
dimensiones del mismo.
Si es una cabina telefónica, buzón, cartelera, paradero, monumentos,

esculturas, aparatos de recreación, juegos infantiles, caseta, kioscó, caja
estacionaria, canasta recolectora de basura, relojes u otros elementos
similares: El sitio donde se va a instalar y un plano especificando la forma,
dimensiones, color y material.
c. Licencia de funcionamiento.
61
g44 ,14.-%"~uouo,
La licéncia de funcionamiento es la autorización que expide la Secretaría de
Planeación Municipal sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos para el
desarróllo de toda actividad comercial, industrial, institucional y recreativa.
Toda licencia caduca en el término de un (1) año y deberá ser renovada dentro
del mes siguiente a su vencimiento, previo el pago de los derechos
correspondientes.
La Secretaria de Planeación Municipal no podrá expedir licencia cuando el uso

o actividad propuesta no estén autorizadas en el presente acuerdo.
d. Servicios públicos domiciliarios.

Para la instalación de los servicios públicos domiciliarios, las empresas de
servicios Públicos exigirán la respectiva Licencia de Construcción, en aquellos
casos en que lo contemple el presente ordenamiento.
Las empresas de Servicios Públicos solo podrán prestar servicios domiciliarios
provisionales de energía, acueducto, alcantarillado y teléfono a las
edificaciones en proceso que tengan la licencia de construcción vigente.
PARÁGRAFO.
La legalización del suministro definitivo de los servicios públicos deberá
especificar el número de viviendas, oficinas, altura, y usos específicos de las
edificaciones en que ellos se instalen
e. Licencia ambiental.
La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y
concesiones, de carácter ambiental, necesarios para la construcción,
desarrollo y operación de la obra, industria o actividad. La vigencia de estos
permisos será la misma de la licencia ambiental y/o C.D.M.B.
El ministerio del medio ambiente establecerá los requisitos y condiciones para
la solicitud y obtención de la licencia ambiental.
TITULO W.
EL COMPONENTE RURAL
ARTÍCULO 60. DEFINICION.

El Modelo Territorial Rural comprende la espacialización de las grandes
intenciones o estrategias que permiten en las vigencias establecidas, ir
alcanzando los objetivos propuestos en el Esquemá de Ordenamiento
Territorial de Matanza.
62
Ait4h1- L*i.Y64s
PARÁGRAFO 1. DESCRIPCION.
El Modelo Territorial Rural tiene como fin establecer las propuestas generales
para alcanzar la visión, busca definir el uso adecuado del suelo por medio de
la consolidación y especialización del corredor con potencial en agroforestería,
implementar mecanismos que permitan la conservación de las áreas de
bosque natural generadores de recurso hídrico, determinar los equipamientos
necesarios. De igual forma, establecer alternativas para Ja utilización de
elementos naturales con fines recreativos y generadores de recursos
económicos. El Modelo Territorial Rural comprende: (Mapa, Escala 1:25:000,
que forma parte integral del presente Acuerdo)
- Declarar zona de protección las establecidas en el presente Acuerdo por su

condición de áreas productoras de agua y abastecedoras de acueductos.
- Consolidar la protección de los ecosistemas compartidos entre los municipios
de Charla, Rionegro, Suratá, Playón y Matanza.
Integrarlas veredas de San Francisco, Magüeyes, Máveda, y Paramillo a la
dinámica económica y social del municipio de Matanza.
- Consolidar los centro poblados de Santa Cruz. de la Colina, la Capilla, el
Tanque, el Palmar, Quebraditas, Vega Grande, San Carlos, San Francisco y
los Patios en Bremen, como generadores de servicios sociales y públicos en
las áreas rurales del municipio.
- Establecer sistemas de riego e infraestructuras para la producción en las
microcuencas de Suratá Bajo Medio y Suratá Alto Bajo, que permitan un nuevo
rol económico de estas zonas en el municipio de Matanza.
- Consolidar el corredor recreativo con la adecuación y construcción de
estancias al aire libre en la ribera del río Suratá y en el bosque natural
existente entre el casco urbano y los Cerros de Santa Bárbara.
- Conservar los bosques naturales ubicados en las Cuchillas deSanta Cruz,
Gramalotico, Santa Ana, el Lama¡, el Común, el Hambre, Guarumales,
Magüeyes, el Aburrido, la Loma y la Ovejera como zonas productoras de
recurso hídrico y biodiversidad.
- Consolidar los corredores económicos tanto agroforestal, minero y de
extracción de material pétreo o de arrastre en las diferentes microcuencas de
Matanza
- Conservar las áreas de producción de agua para los acueductos en el
municipio de Matanza.
ARTiCULO 61. PRINCIPIOS

El proceso de ordenamiento del territorio rural de Matanza se fundamenta en
los principios establecidos en el presente Acuerdo, siendo base el principio de
sostenibilidad de los recursos naturales con una explotación; económica
planificada.
63
Á4iLi4i- gf4I%
ARTICULO 62. POLITICAS GENERALES

* Restaurar y conservar los ecosistemas estratégicos - bosques naturales,
zona de turberas, nacimientos, entre otras- y suelos de protección en Matanza
comofuentes de biodiversidad y reguladores del recurso hídrico.
'Impulsar la aplicación de incentivos necesarios para la recuperación y
mantenimiento forestal del municipio de Matanza.
* Implementar a corto plazo proyectos de reforestación especialmente en
algunas zonas críticas de las Microcuencas Rionegro Alto, Su rata Alto Bajo y
Suratá Bajo Medio, así como mantener reforestadas las demás áreas
municipales.
* Mejorar y construir el sistema vial para la articulación de las zonas
marginadas en las microcuencas de Silgará, Rionegro Alto y Suratá Bajo
Medio con el resto del municipio y otras regiones.
* Mejorar y construir la infraestructura para la producción y equipamientos
sociales en busca de consolidar los centro poblados como generadores de
servicios sociales y públicos en las áreas rurales del municipio
* Desarrollar proyectos de mejoramiento de vivienda y de saneamiento básico,
así como establecer una planificación, prioritaria de los proyectos de vivienda
de interés social en las microcuencas del municipio de Matanza
* Implementar él plan de manejo en areas de amenaza sísmica, remocion en
masa, deslizamientos e inundaciones en el área rural del municipio de
Matanza.
* Buscar el establecimiento de convenios para la protección de los
ecosistemas compartidos entre los municipios de Charta, Rionegro, Suratá,
Playón y Matanza.
* Promover la organización de los productores en procesos empresariales
asociativos para la estructuración y fortalecimiento de la red de
comercialización de los productos agrícolas.
* Promover la diversificación de los cultivos y propiciar un aumento en la
productividad según la aptitud del uso del suelo establecida en el capitulo II
del presente Acuerdo y la vocación agroforestal del municipio de Matanza
* Consolidar las prácticas agrícolas y los procesos tecnológicos acordes a la
vocación del municipio para la sostenibilidad del suelo y los recursos naturales
existentes.
* Conservar los bienes de interés cultural, histórico, ambiental y arquitectónico
con potencial de patrimonio establecidos para el Esquema de Ordenamiento
Territorial (Mapa, escala 1:1000, como parte integral de este Acuerdo).
* Implementar la reglamentación para la extracción del material pétreo y
minero en las diferentes zonas del municipio de Matanza, acorde al Código
Nacional de Recursos Naturales ( Decreto No. 2811 de 1974).
* Establecer sistemas para él mejoramiento en la calidad del agua en los
diferentes acueductos veredales y en los futuros a construirse.
64
Ái&i.6- f4t€4f
ARTÍCULO 63. DEFINICION DE CENTROS POBLADOS.

Entiéndase por centro poblado toda agrupación de vivienda que esta agrupada
estratégicamente en el territorio de Matanza, para su clasificación sé tubo en
cuenta aspectos como:
Numero de habitantes
Numero de viviendas
Posición territorial
Prestación de servicios (equipamientos)
Accesibilidad
Movilidad poblacional
PARÁGRAFO 1.
Los Centros Poblados del municipio de Matanza son: (Mapa, escala 1:25.000,
como parte integral del presente Acuerdo)
Nivel 1: Casco Urbano de Matanza.
Nivel 2: Santa Cruz de la Colina, la Capilla.
ARTICULO 64. POLITICAS PARA CENTROS POBLADOS

Como políticas para el manejo de los centros poblados del municipio de
Matanza se definen:
* Promover el desarrollo de los Centros Poblados de Matanza de manera

integral y sostenible
* Mejorar los sistemas de comunicación de los Centros Poblados con el casco
urbano de Matanza, con las veredas y los municipios vecinos.
* Consolidar, mejorar y construir el equipamiento existente en los diferentes
centros poblados, con énfasis en las aspectos recreativos y culturales,
infraestructura de comercialización de productos y de prestación de servicios
públicos.
* Conservar las características y tipologías del entorno construido de los
Centros Poblados Nivel 2 principalmente en la realización de las obras
publicas y de equipamiento segun la necesidad y área de influencia
* Promover la señalización de los diferentes centros poblados y lugares de
interés público que permitan una identificación de los mismos
ARTÍCULO 65. MATERIALIZACION DE LA POLITICA

La puesta en marcha de las políticas para los Centros Poblados se podrá
realizar con los siguientes insumos:
1. Preparación de cartografía en escala, conveniente y con la planimetría

y altimetría necesaria para hacer su planeamiento y diseño de sus
obras públicas.
2. Mejoramiento de las vías existentes y construcción de otras
65
Elaboración de proyectos para la consecución de servicios de telefonía
3.11
y televisión.
4. Diseño de las redes de servicios públicos y de los sistemas de
evacuación de aguas residuales que no contaminen el medio
ambiente.
5 Construcción de los equipamientos priorizados en los diferentes
Centros Poblados
6. Definición de un plan de servicios públicos y sociales que potencie el
carácter de Centros Poblados y permitan un mejoramiento en la calidad
de vida de la población rural.
7. Planificación de futuras áreas de desarrollo en los Centros Poblados
ARTÍCULO 660 - ZONIFICACION DEL SUELO RURAL

Los Suelos Rurales comprenden las áreas ubicadas dentro de los límites
municipales del territorio, que de acuerdo a sus condiciones ambientales
presentan aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales,
mineras y para protección entre otros.
ARTÍCULO 67. AREAS DE MANEJO
Las Áreas de Manejo son una porción del territorio y está delimitada por las
líneas divisorias de aguas de las vertientes de quebradas y ríos principales del
municipio de Matanza, y presentan condiciones físicas y sociales
homogéneas.
PARÁGRAFO 1.
La Corporación Autónoma Regional. para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga-CDMB- en el Plan de Gestión Ambiental regional en 1998
zonificó el área de influencia en subcuencas, las cuales a su vez, se
subdividen en microcuencas con fines de un mejor manejo. En el territorio de
Matanza se ubican las siguientes áreas de manejo: (Mapa, escala
1 :25.000,que forma parte integral del presente Acuerdo)
ARTíCULO 68. USOS DEL SUELO

Se adopta la clasificación de uso y coberturas de las tierras definidos en la
Resolución No. 614 de 1999 -Determinantes Ambientales- emitida por la
CDMB, con fines de unificar criterios en el uso del suelo en la elaboración de
los mapas temáticos y su respectiva interpretación.
PARÁGRAFO.
Los Usos del Suelo presentes en el municipio de Matanza son: Suelos rurales
de protección y de importancia ambiental y producción ( Mapa, escala
1:25:000, como parte integral del presente Acuerdo).
66
Áe41e1.6- RL?4de.44€,
ARTÍCULO 69. SUELOS RURALES DE PROTECCION Y DE

IMPORTANCIA AMBIENTAL
Suelos de Protección y de Importancia Ambiental
Se utilizaron criterios tales como: ecosistemas estratégicos que trascienden

del ámbito municipal a un nivel regional o departamental, cuencas
hidrográficas y humedales, geomorfología, pendientes, suelos y aridez,
presencia de recursos forestales y su localización geográfica, entre otros, se
establecen las siguientes directrices, restriciones y categorías dé uso, y se
recomiendan categorías de manejo y administración.
Estos son las áreas de suelo que por su condición de alta fragilidad, la
cobertura de bosque natural secundario, la presencia de turberas, zonas de
subpáramo, condiciones de la pendiente superior al 70%, rondas de
nacimientos y cauces de quebradas deben ser protegidas conservando la
cobertura vegetal natural y libre de actividades que impidan su sostenibilidad
(Mapa a escala 1: 25:000). Por tal razón se designa la siguiente clasificación:
Zonas de consevación
El área encontrada fue 12.274,6 Has en las siguientes categorías a saber:
1. Bosque protector
Localización: en el Municipio de Matanza se ubican los bosques alto andirno

principalmente a partir de la cota de los 2000 m.s.n.m. y lo integran las
cuchillas de Santa Cruz , Granialotico, Santa Ana, Lama¡, el Común, el
Hambre, Guarumales, Magueyes, el Aburrido, la Loma y la Ovejera.
Las áreas de Subparámo están ubicadas
,' en la zona más alta del municipio y
específicamente en algunos sitios de las microcuencas de Suratá Alto Bajo,
Guarumales, la Mala y Rionegro Alto.
Descripción y Funcionalidad: el bosque alto-andino como zona amortiguadora

del páramo, expresa su fertilidad y riqueza hidrobiologica en la abundancia de
materia orgánica y presencia de cinturones de condensación' de la humedad
atmosférica generando la formación típica del "bosque de niebla". En
conjunto- con el subpáramo- conforman un ecosistema estratégico de gran
importancia ecológica a partir de los 2.400 m.s.n.m, por: a) preservación de Va
biodiversidad ecosistémica, b) depuración de la atmósfera, c) conservación de
suelos, d) refugio de fauna silvestre y flora endémica, e) oferente de bienes y
servicios ambientales esenciales (recursos hídricos) para el desarrollo y
67
A(,4i14.4-
bienestar de las comunidades. Su estado actual es crítico por su fragilidad y

alto grado de antropización o intervención del hombre.
Las zonas de subpáramo conforman áréas de especial significancia ambiental

por su fragilidad y función ecosistémica de pantanos favoreciendo la
generación de corrientes y de descargas hidrobiológicas.
CUADRO 22 Usos BOSQUE PROTECTOR
USO PRINCIPAL: * Protección de los recursos naturales.

* Ecoturismo.
* Recreación pasiva.
USOS COMPATIBLES:
Investigación controlada de los recursos naturales.
* Aprovechamiento productos maderables de bosques plantados

con especies introdiicidas.
USO CONDICIONADO
Parcelaciones actuales.
* Captaciones de agua.
* Agropecuario
* Industriales.
* Urbanos y parcelaciones.
USOS PROHIBIDOS: * Minería.
* Aprovechamiento persistente del bosque natural y de la
vegetación de páramo.
* Caza de fauna silvestre.
FUENTE: DETERMINANTES AMBIENTALES CDMB
RECOMENDACIONES DE USO
- Utilizar solo especies forestales nativas del bosque alto-andino y

vegetación de páramo en la implementación del programa de
repoblación vegetal por encima de la cota de los 2.400 m.s.n.m.
Fomentar e implementar en la zona alto-andina prácticas culturales de

corte conservacionista, los cultivos densos (pastos de corte), los
sistemas silvopastoriles y silvoagricolas multiestratos de clima frío,
aplicación de la agricultura biológica.
En el Páramo a partir de la cota de los 3.000 m.s.n.m., restringir

actividades tradicionales como la ganadería extensiva y los cultivos
agrícolas, limitadas solo a las áreas de producción agropecuaria que
defina la zonificación ambiental del territorio páramo.
68
Áe4.e410- R*,t.4€4%
Declarar los relictos de flora arbustiva de páramo del sector Arenales-

Tona, como áreas naturales únicas por su carácter endémico de su
vegetación.
- Reubicación en el mediano y largo plazo de las actuales parcelaciones

desarrolladas en el Páramo.
2. Protección Absoluta - Áreas de vegetación especial
Comprende esta categoría la cobertura herbácea de matorral y pajonales. De

igual manera comprende formaciones vegetales de matorrales y pajonales de
las zonas de vida del bosque seco tropical y transicional al bosque seco
subandino
CUADRO 23 USOS ARFAS DE VEGETACION ESPECIAL
USO PRINCIPAL: Protección de los recursos naturales.

Ecoturismo.
USOS COMPATIBLES: Recreación pasiva.
Infraestructura básica del uso principal.
Recreación activa
USO CONDICIONADO:
Agricultura biológica
Industriales.
Urbanos.
USOS PROHIBIDOS:
Caza de fauna silvestre
Vías.
Minería y explotación de material de arrastre.
Zonas de restauración ecológica
1. Áreas de drenaje abastecedoras de acueductos
Localización e influencia : Los Acueducto en el municipio de Matanza se

encuentran ubicados en las microcuencas de Guarumales (vereda Vega
Grande, la Capilla, San Carlos y Aventino), microcuenca la Mala (veredas de
Bremen, el Filo y Santa Marta), microcuenca de Rionegro Alto (Plazuela, Santa
Ana, Sucre), microcuenca de Riónegro Medio (Quebraditas y Alto Bravo),
microcuenca Suratá Bajo Medio (veredas del Tanque y San Francisco ) y la
microcuenca de Suratá Alto Bajo (veredas de Ciagá, Guama¡, Báchiga,
Ovejera, el Saldo, Cabrera, Santa Bárbara y Bulcaré).
Descripción y funcionalidad:
Las zonas abastecedoras de agua en microcuencas, conforman áreas de

"interés público" por su función ecosistémica respecto a la oferta de recursos
69
hídricos. Su estado actual ambiental está determinado por condiciones
aceptables respecto a la base natural (suelo y agua) y la oferta ambiental.
CUADRO 24 USOS DE LAS ÁREAS DE DRENAJE ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS
USO PRINCIPAL: * Restauración ecológica y Protección de los recursos naturales.

* Recreación pasiva.
Agroforestales.
USOS COMPATIBLES:
Investigación controlada de los recursos naturales.
* Forestal protector.
* Agropecuario tradicional.
* Ecoturismo.
* Captación de aguas.
* Minería.
USO CONDICIONADO: * Aprovechamiento productos no-maderables del bosque natura sin cortar los
árboles o arbustos 1
* Reforestación con especies introducidas.
* Aprovechamiento productos maderables de bosques plantados
con especies introducidas.
* Agropecuario intensivo y agroindustria.
* Forestal productor.
USOS PROHIBIDOS: * Industriales.
* Construción de vivienda y loteo.
* Caza de fauna silvestre.
Directrices especificas:
Decla -atoria de la Microcuenca en Ordenamiento. Elaborar una propuesta

normativa de carácter local (Proyectos de Acuerdo Municipales), en la cual se
adopten categorías especiales de protección, recuperación y manejo de las
áreas productoras de agua en la microcuenca, y se precisen esquemas de co-
administración y financiación para su conservación y/o uso sostenible; de
acuerdo con la normatividad que sobre el tema exista.
Uso eficiente de los servicios ambientales que prestan las cuencas

hidrográficas, tales como abastecimiento de agua y suelos para la producción,
incorporando campañas urbanas y rurales sobre el uso racional de estos
recursos, entendiendo el "interés público" que representan ellos.
Utilizar, solo vegetación y especies forestales nativas en la implementación del

programa de repoblación vegetal de las áreas delimitadas y declaradas
abastecedoras de acueductos en cada microcuenca
2. Áreas periféricas a nacimientos, afloramientos y rondas de cauce
Localización e influencia: el municipio de Matanza presenta en todo su

territorio afloramientos o nacimientos de aguas.
Descripción Son franjas de suelo ubicadas paralelamente a los cauces de
quebradas y ríos o en la periferia de los nacimientos o afloramientos.
70
-
Las rondas yio los retiros obligados de los cauces naturales de las corrientes
hídricas deben conservarse en una distancia mínima de 30 metros a cada lado
de los ríos, quebradas y arroyos sean permanentes o no, cota máxima de
inundación,
En los nacimientos de agua, mantener áreas forestales protectoras en una
extensión de 100 metros a la redonda, medidos a partir de la periferia de su
nacimiento.
Funcionalidad: Las zonas de, nacimiento y afloramiento de agua en
microcuencas, conforman áreas de "interés público" por su función
ecosistémica respecto a la oferta de recursos hídricos esenciales para el
abastecimiento de agua a las comunidades. Las rondas de cauces son franjas
de aislamiento y protección de corrientes potenciales corredores biológicos.
Su estado actual presente: a) áreas con presencia de viviendas y cultivos; b)
zonas degradadas; c) áreas con cobertura vegetal aceptable.
CUADRO 25 USOS DEL SUELO EN LAS ÁREAS PERIFÉRICAS A NACIMIENTOS,

AFLORAMIENTOS Y RONDAS DE CAUCE

Restauración Recreación pasiva Ecoturismo Agropecuarios
ecológica y proteccion Investigación controlada captaciones de agua Forestal productor
de los recursos de los recursos naturales Infraestructuras de apoyo lndustrióles
naturales Forestal protector Para el turismo ecológico y Construcción de vivienda y loteo
recreativo Disposición de residuos sólidos
Puentes y obras de adecuación Caza de fauna silvestre
Minería y extracción de material de Vias
arrastre
RECOMENDACIONES PARA SU USO:

Las rondas de los nos debe tener el árbol como principal cobertura.
Reforestar con especies nativas
Delimitar y cercar las áreas de protección a los nacimientos de agua
3. Turberas . . . .
Localización : En la microcuenca de Rionegro Alto y parte de la Mala se ubica

sobre la cota de los 2.800 m.s.n.m, una zona con pequeñas áreas de pantanos
y vegetación, características de páramo; are as que no son cartografiables.
Descripción y funcionalidad: Son sistemas hidrobiologicos que se encuentran

constituidos por sistemas pantánosos con grandes contenidos de agua y
cumplen una importante función ecológica y de abastecimiento de bienes y
servicios ambientales. Este medio en la actualidad es crítico debido
principalmente por establecimiento de sistemas de prodúcción no compatibles
con el ecosistema con la ganadería extensiva.
71
,4e4at440-
CUADRO 26 USOS DEL SUELO PARA LAS TURBERAS

Restauración ecológica, Recreación pasiva. Ecoturismo Agropecuario
protección y Investigación controlada Captación de agua y Urbanos y parcelaciones
conservación de de los complejos abastecimiento a Industriales
cuerpos, de agua y Pantanosos. distritos de riego. Minería
recursos conexos Aprovechamiento persistente de
bosques y vegetación asociada a los
pantanos.
¡ Caza de fauna silvestre
Vías
RECOMENDACIONES PARA SU USO:
Recuperar y preservar la vegetación de los pantanos, los bosques de galería

de los arroyos y de la red hídrica principal con cobertura vegetal nativa
apropiada a la función ecosistémica de los complejos hídricos.
Establecer medidas correctivas por la explotación inapropiada que se está
dando 'en esta zona, con la suspensión de las actividades actuales y la
ampliación de la frontera agropecuaria.
Zonas de amenaza natural alta
Corresponden a áreas frágiles y deterioradas propensas principalmente a

erosión, deslizamientos, remosión en masa, sismicidad, fallas activas,
incendios forestales. Areas en las cuales predominan terrenos geológicamente
inestables y elementos frágiles como: presencia de rocas blandas y vegetación
natural protectora; elementos que al ser intervenidos crean inestabilidad en la
zona afectada. De igual manera los valles aluviales y cauces de algunos ríos,
quebradas y torrentes que conforman la región, presentan condiciones de
amenazas por avalanchas e inundaciones. La remosión en masa se presenta
en la vereda Santa Bárbara, área que no es cartografiable. La amenaza por
inundación se presenta en las veredas Sucre, Santa Ana, Bremen y La
Plazuela.
CUADRO 27 USOS AMENAZA NATURAL
USO PRINCIPAL: Protección absoluta

USOS COMPATIBLES: Recreación pasiva.
Investigación controlada.
USO CONDICIONADO . . Forestal.
Vías.
Agropecuarios.
USOS PROHIBIDOS:
Minería.
Urbanos y loteo para parcelaciones.
72
&4se440- Lf4164
Directrices Generales:
Cualificar y cuantificar las amenazas naturales en cuanto a procesos

geomorfodinámicos: erosiones-deslizamientos, delimitando las zonas de
mayor fragilidad para el asentamiento de actividades agrícolas pecuarias y
poblacionales por las características litológicas y estructurales del terreno.
PARÁGRAFO
Suelos de Producción y Desarrollo Rural
Se define como suelo para el desarrollo rural aquellos que por su condiciones
de pendientes, clase agrológica, geomorfología, disponibilidad de agua y uso
actual presentan aptitud para establecer sistemas agrícolas, pecuarios,
silvopastoriles, silvicolas y mineras siguiendo tecnologías ambientalmente
sostenibles. (Mapa a escala 1:25.000)
1. Áreas de desarrollo agropecuario sin restricciones ambientales
Localización: Corresponde a los suelos rurales ubicados en las diferentes

altitudes presentes en el municipio de Matanza y su aptitud de uso
Descripción y restricciones:
Comprende áreas colmadas del Macizo Santandereano donde los suelos y

procesos productivos presentan restricciones de usos para el désarrollo de
actividades agrícolas y pecuarias que requieren mecanización. Un buen
porcentaje de éstas áreas su aptitud de uso es forestal para el establecimiento
de bosques y sistemas agroforestales. Su estado actual es crítico por la
deforestación y uso de sistemas de producción ambientalmente sostenibles:
cultivos limpios y pastoreo extensivo.
Las zonas rurales de producción agropecuaria, contempla actividades

antrópicaé orientadas al, restablecimiento de las condiciones naturales de los
suelos de la zona; en el marco de, un modelo de aprovechamiento
ambientalmente sostenible del recurso suelo, y el uso racional de recursos
conexos cómo el agua de la red hídrica Metropolitana.
CUADRO 28 REGLAMENTACIÓN DÉ USO:

USO PRINCIPAL: Agropecuario intensivo y/o tradicional.
Forestal productor.
Recreación.
USOS COMPATIBLES:
Minería subterránea.
Infraestructura básica para el uso principal
USO CONDICIONADO • Minería superficial.
73
• Infraestructura para usos compatibles.
Granjas.
Vertimientos.
Agroindustrias-industrias
Centros vacacionales
USOS PROHIBIDOS: Urbanos.
2. Áreas de minería y de extracción de material pétreo o de arrastre
Localización: En el municipio de Matanza se cuenta con dos explotaciones

mineras para la extracción de calizas ubicadas en la microcuenca Suratá Alto
Bajo ( vereda Ovejera) y las zonas de extracción de material pétreo o de
arrastre están ubicados a lo largo del cauce del río Suratá.
Descripción : Comprende áreas con pendientes fuertes superiores al 60%

donde se localizan yacimientos de calizas. Estas áreas deben poseer la
respectiva licencia ambiental por parte de la autoridad competente- CDMB-.
Las áreas de extracción comprende aquellas zonas donde la corriente del río
deposita materiales pétreos como arenas y cantos.
CUADRO 29 USOS DEL SUELO EN LAS ÁREAS DE MINER1A Y DE EXTRACCIÓN DE

MATERIAL PÉTREO.
USO PRINCIPAL: Restauración ecológica para la producción
Recreación contemplativa
USOS COMPATIBLES: Forestal (en minería de socavón)
-
- Agropecuario tradicional (en minería de socavón)
Minería
Infraestructura básica para la actividad minera
USO CONDICIONADO
Ecoturismo
Recreación activa
Urbanos
USOS PROHIBIDOS: Centros vacacionales
Loteos con fines de construcción.
Recomendaciones para su uso:

El aprovechamiento del material de, arrastre debe realizarse en forma
mecanizada solamente en las terrazas aluviales, fuera de las zona delimitada
de protección del cauce. Para su explotación se tendrán en cuenta los términos
de referencia para estudios de impacto ambiental definidos por la CDMB.
El aprovechamiento del material de arrastre de manera manual o artesanal

solo debe per!ItIrse en las areas de nos y quebradas conformadas por las
islas, bancoi playas; de igual manera no se podrá realizar la extracción de
los cauces y/o lechos de los ríos en zonas de recarga o de aportes. En zonas
• forestales protectoras de los cauces no podrán ser ubicadas áreas de acopio
y de extracción.
74
Para la explotación de minerales por el método de minería a cielo abierto, las
áreas no deben estar localizadas en zonas urbanas, nacimientos o zonas de
recarga hídrica.
Debe establecerse en las minas de explotación a cielo abierto, señalizaciones
preventivas e informativas en las vías de penetración.
3. Áreas de desarrollo agropecuario con restricciones ambientales

Localización: Corresponde a la zona de cordillera del municipio de la región
desde los 600 msnm., hasta la cota de los 2.300 m.s.n.m.
Descripción y restricciones: Comprende áreas colmadas de piedemonte y

serranías, donde los suelos y procesos productivos presentan restricciones de
uso para el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias que requieren
mecanización. Un buen porcentaje de éstas áreas es su aptitud de uso forestal
para el establecimiento de bosques y sistemas agroforestales. Su estado
actual es crítico por la deforestación y uso sistemas de producción
ambientalmente no sostenibles: cultivos limpios y pastoreo extensivo; para el
municipio de matanza encontramos el area agroforestal con 7.768 Has; para
el bosque protector productor 364.2 Has
CUADRO 30 AREAS DE DESARROLLO AGROPECUARIO CON RESTRICCIONES

AMBIENTALES
USO PRINCIPAL: Agroforestal

USOS COMPATIBLES: Forestal protector-productor.
Agricultura biológica.
Investigación y restauración ecológica
Infraestructura básica para el uso principal.
USO CONDICIONADO Agropecuario tradicional
Forestal productor.
Agroindustria
Centros vacacionales
Vías
Minería
USOS PROHIBIDOS: . Agropecuario intensivo.
Urbanos.
Industriales.
Loteo con fines de construcción de vivienda.
Bosques Protectores Productores
Son áreas de aptitud forestal productora con restricciones de ,. uso, en las

cuales el bosque puede ser aprovechado siempre y cuando se mantenga su
función protectora Son los que no requieren la remoción continua .y frecuente
del suelo, aunque lo dejan desprovisto de árboles en zonas pequeñas y por
75
períodos relativamente
relativamente breves, ya que la tala es selectiva o por sectores, creando
una pr9tección permanente al suelo por la vegetación remanente, tales como:
plantaciones heterogéneas de árboles nativos o introducidos con diferentes
tasas de crécimiento, demanda y valor comercial.
CUADRO 31 BOSQUES PROTECTORES PRODUCTORES
USO PRINCIPAL: * Forestal protector productor
USOS COMPATIBLES: * Recreación pasiva

* Investigación controlada
USO CONDICIONADO: * Reforestación con especies introducidas

* Infraestructuras para usos compatibles
* Agropecuarios
* Minería
USOS PROHIBIDOS: * Industriales
* Caza de fauna silvestre
* Urbanos y loteos para parcelación
RECOMENDACIONES DE USO
- Utilizar solo especies forestales nativas del bosque alto-andino y vegetación
de páramo en la implementación del programa de repoblación vegetal.
- Fomentar e implementar en la zona alto-andina prácticas culturales de corte
conservacionista, los cultivos densos (pastos de corte), los sistemas
silvopastoriles y silvoagrícolas multiestratos de clima frío, aplicación de la
agricultura biológica.
Sistemas estructu rantes rurales
Los elementos estructurantes del componente Rural son el Sistema Vial, los
Servicios Institucionales y los Equipamientos.
Sistema Vial Rural
El Sistema Vial Rural son todas las vías que comunican el territorio de Matanza
y lo articulan con los diferentes centros poblados. La red vial Municipal se
clasifica de la siguiente manera:
CUADRO 32 SISTEMA VIAL
Conecta entre si el centros poblado nivel 1 con los centros poblados nivel 2.
Sirven de acceso y abastecimiento a los centros urbanos
VRP. Via Regional Principal*
Permite el trafico regional, sin penetrar al área urbana.
Conecta entre si los centros poblados de nivel 2 con los centros poblados de
nivel 3.
VRS. Vía Regional Secundaria. Permite el acceso y abastecimiento a los centros urbanos.
Son de menor tráfico
Presentan perfiles mínimos y escasas obras de arte
76
Á€4'taIo-
Que conecta la Via Regional Principal o la Via Regional Secundaria con las
zonas rurales.
Permite la salida de las zonas rurales aisladas
VPR. Via de penetracion rural.
Escaso mantenimiento
Presenta perfiles minimos y no cuentan con obras de arte
* corresponde a las vias can-eteables entre el casco urbano de Matanza con la Capilla y Santa Cruz de la Colina.
Para la conformación del Sistema Vial en el municipio de Matanza se propone

además del mantenimiento periódico de las vías, la construcción de tres vías
indispensables para la articulación de las zonas marginadas del territorio;
estas vías deben cumplir las condiciones técnicas y reglamentarias como son:
San Marcos a San Francisco, Paramillo al Líbano y Sinal a Máveda.
Las demás vías que se construyan no corresponderían a un sistema vial y son

la solución a necesidades propias de una vereda que deben tener un estudio
y aprobación de la Oficina de Planeación Municipal de Matanza
Politicas de Movilidad
Consolidar la estructura rural a partir de la organización que se realice con el

sistema vial, promoviendo la integración de zonas marginadas del municipio
de Matanza a otros centros poblados.
Dotar eficiente a las zonas rurales de facilidades de movilización tanto de

personas, como de producción mediante una red vial categorizada y
organizada
Proporcionar a los habitantes de la zona rural de vías con perfiles adecuados

que sean base para una comercialización de productos e intercambio social
entre las diferentes veredas.
Politicas de Equipamiento Rural
Para el municipio de Matanza se definen las siguientes políticas de

Equipamiento Rural:
Encaminar la planeación del equipamiento rural a partir de la delimitación de

las microcuencas como elemento básico de planeación.
Orientar la implementación de la política de infraestructura vial hacia el
mejoramiento de los equipamientos que permitan la interrelación de los
centros poblados
77
Á4't4. tf44r24fi
Consolidar la escuela rural como centro de actividad de las veredas en las

diferentes microcuencas y concentrar allí el equipamiento rural
Planificar de manera prioritaria y estratégica la construcción del equipamiento

rural én las diferentes microcuencas buscando una equidad en el desarrollo
de las mismas.
Mejorar el estado y la estética de los equipamientos rurales con criterios de

funciónalidad y cobertura.
CAPITULO 7 LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES.
ÁRTÍCÚLÓ 70 SERVICIOS PUBLICOS

Se considera como Servicio Públlcotoda actividad que tienda a satisfacer
necesidades de interés general en forma regular y continua, de acuerdo a un
régimen jurídico especial bien que se realice por el Estado directamente o por
personas privadas ( Decreto Legislativo 753 del 56).
PARÁGRAFO 1.
Los principios que deben regir la prestación de los Servicios Públicos son el
de continuidad, igualdad de los usuarios para recibir el servicio, adaptación y
neutralidad.
PARÁGRAFO 2.
Los Servicios Públicos domiciliarios con que cuentan las comunidades en el
municipio de Matanza son electrificación, acueducto y telefonía en algunas
veredas. Existen otros servicios públicos generales como telefonía pública,
alcantarillado, mataderos, saneamiento básico y transporte, los cuales son
manejados por las mismas comunidades.
ARTÍCULO 71 - SISTEMA VIAL RURAL

SISTEMA VIAL RURAL. Es el conjunto de vías que comunican el territorio rural
de Matanza y lo articulan con los diferentes centros poblados y municipios
vecinos.
CLASIFICACION VIAL. Para efectos del presente Acuerdo, la red vial

municipal en Matanza se clasifica de la siguiente manera:
CUADRO 33 CLASIFICAC ION VIAL
TIPO DE VIA CARACTERISTICAS

VRP: Via Regional Principal* Conecta entre si el centro poblado de nivel 1 con los centros poblados de nivel 2.
Sirven de acceso y abastecimiento a los centros urbanos.
Permite el tráfico regional, sin penetrar al área urbana
VRS: Via Regional Secundaria Conecta entre si los centros poblados de nivel 2 con los centros poblados de nivel 3
78
,itiIo- Ri4ic4i
Permite el acceso y abastecimiento a los centros urbanos.

Son de menor tráfico
Presentan perfiles mínimos y escasas obras de arte
VPR: Vía de Penetración Rural Que conecta la vía Regional Principal o la Vía Regional Secundaria con las zonas rurales.
Permite la salida de las zonas rurales aisladas
Escaso mantenimiento
Presenta perfiles mínimos y no cuentan con obras de arte
* Corresponde a las vías carreteables entre el casco urbano de Matanza con

la Capilla y Santa Cruz de la Colina
PARÁGRAFO 1.
Para la correcta interpretación de la Clasificación Vial se elaboraron dos planos
de perfiles viales del municipio de Matanza.
PARÁGRAFO 2.
Para la conformación del Sistema Vial en el municipio de Matanza se hará el
mantenimiento periódico de las vías, la construcción de tres vías
indispensables para la articulación de las zonas marginadas del territorio;
estas vías deben cumplir las condiciones técnicas y reglamentarias de la
CDMB: San Marcos a San Francisco, Paramillo al Líbano y Sinaí a Máveda.
Las demás vías que se construyan no corresponderían a un sistema vial y son

la solución a necesidades propias de una vereda que deben: tener un estudio
y aprobación de la Oficina de Planeación Municipal de Matanza.
TITULO y
GESTION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
CAPITULO 80 - OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA

GESTION DEL E.O.T
ARTÍCULO 72. DEFINICION

La Gestión Territorial comprende él conjunto de políticas, estrategias, acciones
e instrumentos que planteados de manera sistemática, posibilitan la
transformación o cambios del territorio y la ejecución de las decisiones de
planificación mediante la definición de las condiciones que garanticen su
viabilidad política, institucional, financiera y técnica.
79
Este Componente establece el cómo se deben implementar las decisiones
tomadas dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial, los instrumentos y
herramientas que pueden utilizarse para la obtención de las metas
establecidas en él.
ARTÍCULO 73. PRINCIPIOS PARA LA GESTION

Entre los principios para la Gestión del Esquema de Ordenamiento Territorial
de Matanza, están:
La participación democrática tanto de la Administración municipal como de los

diferentes actores sociales presentes en el municipio de Matanza
La eficiencia administrativa e institucional con base en una estructura funcional
La concurrencia coordinada y armónica de las entidades presentes en el
municipio y su articulación a las del nivel departamental, nacional, entre otras.
ARTÍCULO 74. INSTANCIAS DE GESTION DEL EOT

Son instancias de Gestión para el desarrollo de los diferentes programas y
proyectos en el Esquema de Ordenamiento en Matanza:
* Como principal gestor e implementador del Esquema de Ordenamiento
Territorial, el Alcalde
* Como orientadores de políticas de' la Administración local, el Consejo de
Gobierno conformado por el Alcalde, la Secretaría de Despacho y Jefes de
Depeñdencias
* Corno la entidad coordinadora del Esquema de Ordenamiento Territorial y el
responsable directo de los aspectos técnicos y operativos del Esquema, la
Oficina de Planeación Municipal
* Como cuerpo decisorio de la planeación del desarrollo del municipio, el
Consejo Municipal de Planeación
* Como el que adopta y aprueba el Esquema de Ordenamiento, el Concejo
Municipal, el Consejo Municipal de Planeación y la Corporación Regional para
la Defensa de la Meseta de Bucaramanga -CDMB-
CAPITULO 9° - INSTRUMENTOS NORMATIVOS
ARTÍCULO 75. INSTRUMENTOS JURIDICOS

La misma Ley 388-97 desarrolla una serie de instrumentos jurídicos tales como
la enajenación forzosa, la adquisición de inmuebles mediante la enajenación
voluntaria, la expropiación por vía jurídica, la expropiación por vía
administrativa y los derechos de preferencia que también se incluye en esta
categoría. (Capítulos 6, 7'y 8 de la Ley 388)
PARÁGRAFO.
Los instrumentos jurídicos es un proceso de adquisición de inmuebles por
parte del estado y se aplican para cada uno de los casos de la siguiente forma:
80
/4st4IO-
- La enajenación voluntaria se aplica a inmuebles declarados de utilidad

pública o de interés social.
- En la expropiación judicial a inmuebles que no llegan a acuerdos formales
con el estado para la enajenación voluntaria. La expropiación por vía
administrativa se aplica a los inmuebles declarados de utilidad pública de
mayor urgencia
- Y la enajenación forzosa a inmuebles declarados de utilidad pública o interés
social, inmuebles que siendo parte de una unidad de actuación urbanística se
niegue a formar parte de la asociación gestora. El objeto es habilitar a el estado
para la adquisición de bienes inmuebles y destrabar obstáculos en el
desarrollo de un sector.
ARTÍCULO 76. INSTRUMENTOS PARA EL REPARTO DE CARGAS Y

BENEFICIOS
Entre los instrumentos que se cuenta para el reparto de cargas y beneficios
está las unidades de actuación, la compensación y la transferencia de
derechos de construcción y desarrollo, entre otros. (Capítulo 5 , ARTICULO
38 Ley 388)
PARÁGRAFO
Entiéndase por la distribución de los costos de un desarrollo urbano entre
todos los propietarios, a quienes se les concede a cambio el beneficio de un
mayor potencial constructivo o uso que aumenten el valor del terreno y se
aplica en el territorio de un plan parcial o el de la unidad dé actuación
urbanística o en terrenos de expansión independientes de las unidades de
actuación urbanística y el objeto es desarrollar los propósitos del esquema de
Ordenamiento Territorial y facilitar la dotación con cargo de los propietarios
(ARTICULO 38,39, 51.Ley 388 de 1997).
INSTRUMENTOS PARA LA ESTRUCTURA PREDIAL.

Consisten en englobar un conjunto de lotes para obtener una mejor
configuración del globo y dotarlo de la infraestructura urbana y el espacio
público adecuados, para luego subdividir y desarrollar en conjunto o por lotes
independientes.
Se aplican en los suelos de expansión urbana o: suelos de desarrollo al interior

de la ciudad, donde el proyecto de reajuste haya sido aprobado con el plan
parcial o la unidad de actuación urbanística para cumplir con los objetos de
permitir una nueva definición predial para lograr una mejor configuracion del
globo del terreno y para garantizar y facilitar el reparto equitativo de cargas y
beneficios entre los propietarios.
81
,4(.4L440- R4C4f'.
ARTICULO 77 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

El Esquema de Desarrollo Municipal y el Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipal, son los principales instrumentos de planificación del desarrollo
municipal y, se deberán formular y gestionar en coordinación y armonía, bajo
el principio de complementariedad.
ARTÍCULO 78. INSTRUMENTOS TÉCNICOS

La información técnica presentada en los planos, mapas y bases de datos,
que hacen parte del presente acuerdo y demás que lleguen a conformar el
SisteTa de Información Municipal se constituyen en el instrumento técnico
para la gestión del Esquema.
PARÁGRAFO. METODOLOGÍA
El proceso de formulación y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipal debe atender a los lineamientos conceptuales y metodológicos que
sobre la materia establezcan las entidades competentes.
ARTÍCULO 79. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL

Para el adecuado manejo, procesamiento y uso de la información municipal,
se crea el Sistema de Información Municipal, compuesto por los archivos
estadísticos, documentales y cartográficos que contengan la información de
los estudios del análisis territorial.
ARTÍCULO 80. INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Los recursos económicos y financieros necesarios para la ejecución del
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, se deben incorporar al
Esquema de Inversiones del Esquema de Desarrollo Municipal mediante el
Programa de ejecución.
PARÁGRAFO 1.
Autorícese al Alcalde para que en un periodo de un año reglamente el cobro
del predial en función de la productividad de los predios Rurales, y reglamente
lo concerniente a cuales son los proyectos que se puedan incluir en cada una
de las estrategias definidas y que puedan ser financiadas con recursos del
E.O.T.
PARÁGRAFO 2.
Las matrices definidas en el Esquema de Ordenamiento Territorial se tomaran
como base para la elaboración de los próximos presupuestos del Municipio, al
mismo tiempo anualmente la secretaría de planeación o quien haga sus veces
deberán reglamentar el contenido de los proyectos que se incluirán en el
E.O.T.
ARTÍCULO 81. INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL

82
&4114.6- Rf4d€4,%
SOCIAL
Para contribuir la realización a cabalidad del Esquema de Ordenamiento
Territorial y la continuidad y legitimación del proceso de Ordenamiento
Territorial se implementarán los mecanismos e instrumentos de participación
y control social e institucional para establecer una veeduría ciudadana..
PARÁGRAFO l.
Corresponde a la Secretaría de Gobierno con la aprobación del Alcalde
Municipal, tramitar un proyecto de acuerdo en un termino no mayor de un año,
cuyo objeto sea reglamentar y organizar la participación comunitaria y las
veedurías populares.
PARÁGRAFO 2.
La secretaría de Gobierno Municipal será la encargada de promover la
participación Comunitaria en el Municipio lo mismo que garantizar la
publicación en todos los medios el conocimiento del Esquema de
Ordenamiento Territorial.
ARTÍCULO 820 - INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA LA GESTION

RURAL
Para la Gestión rural el municipio deberá hacer especial énfasis en la inversión
privada través de los siguientes incentivos como:
Incentivos económicos:
El municipio en coordinación con la Corporación de la Defensa de la Meseta

de Bucaramanga (C.D.M.B.), deberán impulsar la aplicación de incentivos
económicos para la revegetalización y/o reforestación de suelos, degradados
en áreas de importancia ambiental e Interés Publico localizado en,,predios de
particulares, que hagan atractiva y compensatoria una actitud de manejo
sostenible (descuentos o exenciones en el impuesto predial, entre otros.)
El municipio deberá gestionar la adopción de incentivos que promuevan y

estimulen los usos agropecuarios con carácter sostenible en el suelo rural a
los productores, y desestímulos por el uso inadecuado de la tierra.
Así mismo el municipio deberá propiciar los mecanismos para concertar y

programar inversiones con la Corporación de la, Defensa de la Meseta de
Bucaramanga (C.D.M.B.) con fundamento en el ARTÍCULO 44 de la ley 99 de
1993 "Las corporaciones destinarán recursos para la ejecución de proyectos
y programas de protección o restauración del medio ambiente y los recursos
renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del
área de su jurisdicción; para la ejecución de las inversiones que afecten estos
recursos se seguirán las reglas especiales sobre planificación"
83
Incentivos a la capitalización rural (lCR): Este incentivo está desarrollado para
el estímulo de la competitividad agropecuaria. En el municipio de MATANZA
aplica para¡ áreas tales como la adecuación de tierras, la comercialización, la
mecanización, la modernización del aparato productivo, la adquisición de
insumos, yla transferencia de tecnología.
Para la gestión y asignación del lCR, se deberá tenerse en cuenta que su
distribúción refleja las posibilidades qüe ofrecen productos con capacidad de
competitividad a nivel regional, nacional e internacional.
1:
Certificados de incentivo forestal:
Los Certificados de Incentivo Forestal están contemplados para las áreas de
protección de acuíferos y zonas de recarga hídrica, lo mismo que para las
zonas de recuperación forestal los cuales requieren para su aplicación de la
asesoría de la Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria Municipal.
Alianzas estrategias:
Las alianzas estratégicas como proceso de gestión están contempladas entre
municipios vecinos para la explotación de recursos naturales, la protección y
conservación de ecosistemas estratégicos o la construcción de obras de
beneficio comunitario.
a. Incentivos vía crédito:

La pólítica crediticia agropecuaria del Gobierno Nacional busca incentivar
la inversióñ rural con recursos provenientes de El Plan Colombia para
proyectos Productivos Participativos rurales y promoción de la sostenibilidad
ambiental del Fondo de Inversión, para la cual el sistema financiero nacional
con el apoyo de FINAGRO, fundamentan el logro de dichos propósitos.
Así como también las líneas de crédito para proyectos productivos con
Potencial competitivo en cultivos a través del Banco Agrario con las nuevas
políticas de mejores servicios financieros rurales, ampliación de la cobertura y
acceso especialmente de los pequeños productores.
b. El Fondo Agropecuario de Garantías.
c. Seguro Agropecuario al financiamiento rural por operación del mercado de

capital, de la bolsa agropecuaria.
Instrumentos de políticas sectoriales en:
Ciencias y tecnología. Como política estatal estará articulada al plan de

desarrollo municipal, buscando como objetivo la aplicación de tecnologías que
permitan la satisfacción de las necesidades básicas y el logro de la
competitividad del aparato productivo Las actividades científicas y
84
la41,114. (,4sg44ti— t4€4f
tecnológicas son multisectoriales y por lo tanto involucran a todos los niveles

de la población.
Comercio exterior. En este campo la gestión estará dirigida a promover la
producción y el desarrollo de productos que permitan su comercialización
nacional e internacional.
Reforma agraria a través del sistema Nacional de la Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino.
ARTÍCULO 83. NORMAS DE PARCELACION RURAL
Se entiende por parcelaciones rurales, el fraccionamiento de un globo de

terreno sub-urbano o rural para
uso público o privado cuyo fin principal sea la vivienda y que tenga como
propósito secundario la explotación agropecuaria, de acuerdo con lo
establecido en la Ley 135 de 1961.
PARÁGRAFO 1: SUBDIVISIÓN PREDIAL MEDIANTE EL PROCESO DE

PARCELACIÓN RURAL.
Entiéndase por parcelación rural en esta norma, toda división o subdivisión de
un globo de terreno mayor que eldefinido para la UAF, del respectivo sector
rural, en ningún caso menor de cinco hectáreas (5 Ha), ubicado en la zona
rural. Toda parcelación, en suelo rural deberá tener accesibilidad vial, de tal
forma que quede claramente vinculada al sistema vial existente,, respetando
los planes viales y contribuyendo a la red vial rural, cumpliendo con la debida
dotación de servicios públicos básicos y con las exigencias señaladas en las
normas de superior jerarquía, en cuanto al otorgamiento de cesiones, la
preservación de la cobertura forestal, rondas de fuentes hídricas y demás
disposiciones relacionadas con la protección del espacio público y del medio
ambiente. En caso de parcelaciones destinadas a vivienda campestre se
deberá garantizar el autoabastecimiento y la disposición de las aguas servidas.
PARÁGRAFO 2: CONDICIONES 'PARA ' EL DESARROLLO DE

PARCELACIONES EN SUELOS RURALES.
Para todo proyecto de parcelación rural se define la siguiente clasificación y
reglamentación, según su disposición morfológica y su destinación del uso de
la parcela así
10 CONDICIONES GENERALES POR DISPOSICIÓN MORFOLÓGICA:

La clasificación y reglamentación de la parcelación rural, por disposición
morfológica, se regirá por los siguientes lineamientos normativos;
En suelos rurales donde la parcelación es de uso recreativo o de uso mixto

(vivienda, recreación y agroecología), el tamaño mínimo de parcela rural es de
2.500 m2, ó más restrictiva (mayor área), dependiendo de lo, dispuesto por el
85
Á4ae,4o- Rf164f
Plan de Ordenamiento Territorial MUnicipal. La anterior disposición estará

sujeta además, al cumplimiento de los: siguientes determinantes morfológicos:
En terreno con pendiente menor al 25% (150 de inclinación) donde es posible

realizar el tratamiento de aguas residuales mediante solución séptica individual
o planta de tratamiento de agua residuál doméstica, el área mínima de parcela
rural !es de 2500 m2, o más restrictiva (mayor área), dependiendo de lo
dispuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.
En terrenos con pendiente entre el 25% y el 75% (15° a 371de inclinación),

donde el s posible realizar el tratamiento de aguas residuales mediante solución
séptica individual o planta de tratamiento de agua residual doméstica, el área
mínima de parcela rural es 5000 m2, o más restrictiva (mayor área),
dependiendo de lo dispuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
y su uso será condicionado al desarrollo de cultivos agroecológicos con
prácticas agrícolas de conservación y control de erosión.
Los terrenos con pendiente superior al75% (mayor de 370 de inclinación), son
destinados a reforestación, conservación o preservación de los recursos
naturales o el ambiente.
En suelos rurales donde la parcelación es de uso productivo tradicional o
producción agroecológica, el tamaño mínimo de cada unidad será el
equivalente a la Unidad Agrícola Familiar - UAF - definida y certificada por el
Municipio. (Ley 505 de 1999).
La parcela rural podrá tener edificaciones adicionales a la vivienda, tales como

establos, galpones, secaderos y demás construcciones indispensables para
cumplir con el objetivo establecido para la zona de intervención,
independientes de la vivienda.
2° CONDICIONES GENERALES POR DESTINACIÓN DEL USO DE LA

PARCELA RURAL:
La destinación del uso de la parcela rural se regirá por los siguientes
lineamientos normativos:
Las directrices, normas y reglamentos de (as entidades del Sistema Nacional

Ambiental relacionadas con la densidad y distribución poblacional, expedidas
en ejercicio de sus respectivas facultades legales.
El área mínima de parcela rural puede ser mas restrictiva si el POT municipal
así lo indica. En caso contrario, prevalecerá la normatividad de la presente
resolución.
El área mínima de un predio rural a parcelar deberá ser mayor a cinco

hectáreas (5 has).
86
ARTÍCULO 84. DIVIS1ON POLITICO-ADMINISTRATIVO
La División Política- Administrativa del municipio de Matanza a partir del
presente acuerdo tiene la siguiente división político administrativa:
VEREDAS SOCIALES)
Alto Bravo Ovejera
Aventino Palmar
Bachiga Paramillo
Bremen Plazuela
Bulcare Quebradas
Cabrera Salado
Capilla San Carlos
Ciaga San Fransisco
Cuchilla San Isidro
Filo Santana
Guama¡ Santa Barbara
Jaboncillo Santa Marta
Libano Sinai
Loma Sucre
Magueyes Tanque
Matajira Vega grande
Maveda Venadillo
Corregimientos y sus veredas
CORREGIMIENTOS VEREDAS
La Plazuela
Santa Ana
Quebraditas
Santa Cruz de la Colina
Sucre
Santa Marta
Bremen
La Capilla
La Capilla San Carlos
Vega Grande
CAPITULO 10. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL E.O.T

El Sistema de Seguimiento es el conjunto jerarquizado de variables e
indicadores para evaluar las acciones del Esquema de Ordenamiento y poder
plantear los correctivos necesarios para garantizar el cumplimiento de las
metas del Esquema.
PARÁGRAFO.
Para contribuir a la realización a cabalidad del Esquema y la continuidad y
legitimación del proceso de ordenamiento territorial se implementará los
mecanismos e instrumentos de participación y control social e institucional.
A nivel de control institucional se tendrá como apoyo la labor que deberá
desarrollar la Secretaria de Planeación Departamental de la Gobernación de
87
4i41€4s
Santander así como del Comité de Vigilancia hacia la Gestión Pública (

conformado por la Procuraduría, Defensoria del Pueblo, Contraloría , entre
otro).
ARTÍCULO 86. VEEDURIAS

El Comité de Veeduría Comunitaria es el que realizará control social y el
seguimiento de la gestión y en el cumplimiento de las establecidas en el
Esquema de Ordenamiento Territorial de Matanza. Está conformado por
representantes de las diferentes comunidades existentes en el municipio y su
designación es por elección democrática. Así mismo, la existencia de este
Comité no limita que cada ciudadano pueda ejercer su derecho como Veedor
Ciudadano.
ARTÍCULO 87. CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION
Es la instancia Corporativa que representa los diferentes sectores, gremios,

organizaciones sociales del municipio de Matanza. Estará a cargo del
seguimiento de la ejecución del EOT para Matanza, con el apoyo de los otros
actores sociales locales.
ARTÍCULO 88. OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACION
Para velar por el desarrollo óptimo del proceso de ordenamiento territorial del
municipio de Matanza y en busca de la defensa de los intereses colectivos
sobre los particulares, se ejercerán los mecanismos e instrumentos de
participación establecidos por la misma Constitución del 91, como son la
Consulta popular, el Cabildo Abierto, las Audiencias Públicas y las Acciones
Judiciales Administrativas, e igualmente, la Acción de Tutela, la Acción de
cumplimiento, la Acción Popular, el Derecho de Petición y las demás
disposiciones legales vigentes.
ARTÍCULO 89. ARTICULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO

El Esquema de Ordenamiento Territorial incorpora la perspectiva especial del
desarrollo en la planificación socioeconómica, complementando y haciendo
más eficiente la acción gubernamental. La Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del
Plan de Desarrollo establece los Planes para la nación y las entidades
territoriales, y estipula que los Planes de Desarrollo Municipal se
complementarán con el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (Art. 41,
Ley 152 de 1994). A pesar de ser dos planes con normas diferentes es
importante integrarlos, atendiendo a su complementariedad.
88
Ác4f.i.6-
CAPITULO 1 1 - PROGRAMA DE EJECUCION

Es un instrumento que define con carácter obligatorio las actuaciones sobre el
territorio previstas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, que deben ser
ejecutadas en el corto plazo, es decir, durante el período de una administración
municipal (Art. 18, Ley 388) Es equivalente al Plan de Inversiones del Plan
de Desarrollo.
ARTÍCULO 91. DECLARATORIA DE DESARROLLO PRIORITARIO

El Esquema de Ordenamiento Territorial podrá determinar el desarrollo o
construcción prioritaria de inmuebles que conformen unidades dé actuación
urbanística, de acuerdo con las prioridades previstas en el Esquema (Art. 18,
Ley 388).
ARTÍCULO 92. ACCIONES ESTRATEGICAS DE CORTO PLAZO

Las Acciones Estratégicas a corto plazo son los Programas y Proyectos a
ejecutarse en el municipio de Matanza durante el período de tres¡ años en la
infraestructura de transporte, la infraestructura de servicios públicos, los
equipamientos y obras de salud y educación, así como de vivienda de interés
social y las zonas de mejoramiento integral (Art. 18, Ley 388).
DEFINICION
Es un instrumento que define con carácter obligatorio las actuaciones sobre el
territorio previstas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, que deben ser
ejecutadas en el corto plazo, es decir, durante el período de una administración
municipal (Art. 18, Ley 388) Es equivalente al Plan de Inversiones del Plan
de Desarrollo.
ARTÍCULO 930 DECLARATORIA DE DESARROLLO PRIORITARIO

El Esquema de Ordenamiento Territorial podrá determinar el desarrollo o
construcción prioritaria de inmuebles que conformen unidades de actuación
urbanística, de acuerdo con las prioridades previstas en el Esquema (Art. 18,
Ley 388).
ARTÍCULO 940 ACCIONES ESTRATEGICAS DE CORTO PLAZO

Las Acciones Estratégicas a corto plazo son los Programas y Proyectos a
ejecutarse en el municipio de Matanza durante el período de tres años en la
infraestructura de transporte, la infraestructura de servicios públicos, los
equipamientos y obras de salud y educación, así como de vivienda de interés
social y las zonas de mejoramiento integral (Art. 18, Ley 388).
ARTÍCULO 950 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EOT.

En el anexo No 2 se presentan los proyectos para corto, mediano y largo plazo,
priorizados para el sector rural y urbano que forman parte integral del presente
acuerdo.
89
ARTICULO 960 El Presente Acuerdo rige a partir de la fecha de sanción y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Se expide en Matanza Santander a los doce (1. 2) días del mes de julio del año dos mil
tres(2003).
GUS$-VO-øME-BERNANDEZ
PresiIente del II. Concejo Municipai
Matanza
90
EL SUSCRITO PRESIDENTE DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE
MATANZA SANTANDER.
CERTIFICA:
Que el acuerdo No. 04 de julio 12 del año 2003, fue estudiado y aprobado por el Honorable
Concejo Municipal de Matanza Santander.
Se expide en Matanza Santander a los doce (12) días del mes de Julio del año dos mil
tres(2003).
GUS AYO !Z HERNANDEZ

Presidente del H. Concejo Munici 'a
Matanza Santaner -
RECIBI: Del H. Concejo Municipal de Matanza Santander y en la fecha pasa al
despacho del señor Alcalde Municipal para lo que estime conveniente según
los fines legales.
Matanza, Julio 12 de 2003.
ARMAND RAMIREZ
Alcalde.
ALCALDIA MUNICIPAL DE MATANZA SANTANDER
Matanza, Julio 12 de 2003.
ARMAND N RANIREZ
Alcalde.
CERTIFICA:
Que el acuerdo No 04 de julio 12 de 2003, emanado del H. Concejo Municipal de Matanza

Santander fue promulgado en la forma y en los términos de habla el art. 178 del C.R.PM.
ARMAND 0 DURAN RAMIREZ

Alcalde.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

ARMANDO DURAN RAMIREZ

TABLA DE CONTENIDO PROYECTO DE ACUERDO

ARTÍCULO 300 - POLITICAS DE MOVILIDAD 28

ARTÍCULO 820 - INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA LA GESTION RURAL 83

CUADRO 1 NORMAS DE MANEJO DE LAS VÍAS 22

POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL, SE DEFINEN LOS USOS DEL SUELO PARA

El Honorable Concejo Municipal del Municipio de MATANZA, en uso de sus

El proceso de modernización del Estado, del cual hacen parte la

El municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de

La Constitución política faculta a los municipios para orientar el desarrollo de

El Ordenamiento Territorial OT, como política de Estado y como instrumento

El Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, EOTM, instrumento o

La segunda parte se refiere al componente urbano en lo relacionado con las

La tercera parte se refiere al componente rural, igualmente a las políticas de

Las parte cuarta establece los procedimientos y sanciones que orientan y

TITULO 1. DISPOSICIONES GENERALES

El Esquema de Ordenamiento Territorial es un conjunto de objetivos,

ARTÍCULO 30- PRINCIPIOS

El Estüdio de Ordenamiento Territorial se fundamenta en los siguientes

Función social y ecológica de la propiedad: Buscando el desarrollo sostenible

Prevalencia del interés general sobre el particular: Para procurar la utilización

Distribución equitativa de las cargas y los beneficios: En aras de mejorar la

Gobernabilidad: Para la implementación del Esquema de Ordenamiento

Calidad del Hábitat: El Municipio de MATANZA debe ofrecer a sus habitantes

suficiente, accesible y seguro, a una oferta cultural, educativa, que

Sostenibilidad Ambiental: El desarrollo del Esquema de Ordenamiento

Equidad para el Desarrollo Económico: Para que el Municipio de MATANZA

Funcionalidad Espacial: Para lograr una adecuada conectividad con sus

Presencia nstitucional: Para asegurar una eficiente gestión pública y la

ARTÍCULO 40 - DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL EO.T

El documento técnico de Soporte, conformado por los capítulos de Valoración,

ARTÍCULO 50 NORMAS Y NIVELES DE PREVALENCIA

Normas Estructurales: Regulan el uso, ocupación y aprovechamiento delsuelo

Normas Complementaríais: Constituyen las normas relacionadas con

ARTÍCULO 6°- COMPONENTES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

El Componente General, el cual estará constituido por los objetivos,

los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente

Los contenidos urbanos de corto plazo y los Programas de Ejecución, regirán

En ningún, caso, un agente público o privado podrá realizar actuaciones

COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE

CAPÍTULO 1°- POLÍTICAS , OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA

ARTÍCULO 100- DEFINICION

Los elementos estructurantes están referidos a la estructura urbano-rural e

Entre los objetivos específicos se tiene:

* Orientar el proceso de desarrollo territorial de Matanza, y regular su

* Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales que

* Velar por la calidad del espacio público definiendo su función y

* Establecer las necesidades de infraestructura y equipamientos necesarios

* Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de

Las estrategias territoriales son acciones de carácter integral que sobre el

Las Estrategias Territoriales necesarias para la consolidación de la visión de

Conservar los bosques naturales ubicados en las Cuchillas de Santa Cruz,

--Declaratoria de zonas de reserva natural el área de turberas ubicado sobre

- Especializar el corredor con potencial de agroforestería en las diferentes

- Articular las zonas con potencial económico de Maveda, Paramillo y San

- Consolidar los centros poblados como el Casco Urbano, Santa Cruz de la