Que Es La Acción de Tutela? Pasos para Hacerla

¿Qué es la acción de tutela?
La acción de tutela es un mecanismo consagrado en el artículo 86 de la

Constitución Política de 1991, que tiene toda persona para reclamar ante los
jueces, en todo momento y lugar, la protección judicial inmediata de sus derechos
fundamentales.
Soló procede cuando no se dispone de otro medio de defensa judicial, salvo
cuando se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
1. ¿Cuándo procede la acción de tutela?
La acción de tutela procede cuando un derecho fundamental haya sido vulnerado

o amenazado por la acción u omisión de cualquier autoridad.
También procede contra acciones u omisiones de los particulares: cuando estos

prestan un servicio público; cuando su actividad afecta grave e injustificadamente
un interés colectivo; cuando existe una relación de indefensión o subordinación
entre dos particulares.
Igualmente, vía doctrina jurisprudencial, se considera que la acción de tutela

procede contra providencias judiciales, siempre que se verifique el cumplimiento
de los requisitos generales o causales genéricas de procedibilidad enunciados en
la Sentencia C – 590 de 2005 de la Honorable Corte Constitucional.
2. ¿Quiénes son competentes para conocer la acción de

tutela?
De conformidad con el artículo 37 del decreto 2591 de 1991, son competentes

para conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces o tribunales con
jurisdicción en el lugar donde haya ocurrido la afectación o vulneración del
derecho fundamental.
3. ¿Cuánto tiempo se demora el juez en resolver la acción de

tutela?
La acción de tutela debe ser resuelta en el término de diez días contados a partir
de la radicación de la solicitud.
4. ¿Qué derechos protege la acción de tutela?

La acción de tutela garantiza la protección de los derechos constitucionales
fundamentales. (Artículo 2° del decreto 2591 de 1991).
Dentro de los derechos fundamentales que se protegen encontramos, entre otros:

- Derecho a la vida (Artículo 11 CP/91)
- Derecho a la integridad personal (Artículo 12 CP/91)
- Derecho a la igualdad (Artículo 13 CP/91)
- Derecho a la personalidad jurídica (Artículo 14)
- Derecho al honor, la intimidad, la propia imagen y el habeas data (Artículo
15 CP/91)
- Derecho al libre desarrollo de la personalidad (Artículo 16 CP/91)
- Prohibición a la esclavitud (Artículo 17 CP/91)
- Libertad de conciencia (Artículo 18 CP/91)
- Libertad de cultos (Artículo 19 CP/91)
- Libertad de expresión e información (Artículo 20 CP/91)
- Derecho a la honra (Articulo 21 CP/91)
- Derecho a la paz (Artículo 22 CP/91)
- Derecho de petición (Artículo 23 CP/91)
- Libertad de locomoción y residencia (Artículo 24 CP/91)
- Derecho al trabajo (Artículo 25 CP/91)
- Libertad de escoger profesión u oficio (Artículo 26 CP/91)
- Libertad de enseñanza (Artículo 27 CP/91)
- Libertad personal (Artículo 28 CP/91)
- Derecho al debido proceso (Artículo 29 CP/91)
- Habeas Corpus (Artículo 30 CP/91)
- Derecho a doble instancia (Artículo 31 CP/91)
- Derecho de asilo (Artículo 36 CP/91)
- Derecho de reunión (Artículo 37 CP/91)
- Derecho de asociación (Artículo 38 CP/91)
- Derecho de sindicalización (Artículo 39 CP/91)
- Derechos políticos (Artículo 40 CP/91)
No obstante, lo anterior, también puede tutelarse la protección de derechos que si
bien de manera directa no son considerados derechos de primera generación
(fundamentales), su afectación o vulneración, por conexidad, afecta o vulnera de
manera directa derechos que si son constitucionales fundamentales.
Un claro y recurrente ejemplo es el caso del derecho a la salud. En efecto, la

Constitución Política de 1991 no consagro este derecho, como un derecho
fundamental. Está consagrado en el artículo 49 dentro del capítulo
correspondiente a los derechos sociales, económicos y culturales que son
considerados derechos de segunda generación.
Sin embargo, se ha venido reconociendo jurisprudencialmente, al derecho a la

salud como un derecho fundamental. Por ejemplo, la Corte Constitucional ha
manifestado que “La salud es uno de aquellos bienes que por su carácter
inherente a la existencia digna de los hombres, se encuentra protegido,
especialmente en las personas que por su condición económica, “física” o mental,
se hallen en circunstancias de debilidad manifiesta (C:N: art. 13). Este derecho así
entendido, busca el aseguramiento del fundamental derecho a la vida (C.N. art.
11) por lo cual su naturaleza asistencial impone un tratamiento prioritario y
preferencial por parte del poder público y el legislador, con miras a su protección
efectiva…(Corte Constitucional, Sentencia T 484 de agosto 11 de 1992)
5. ¿Existe algún término señalado para poder interponer la
acción de tutela?
Actualmente no existe vigente un término que establezca la caducidad de la

acción, no obstante, la Corte Constitucional vía jurisprudencial, estableció como
requisito la inmediatez, estableciendo que para interponer la acción de tutela se
debe observar un término razonable desde la ocurrencia del hecho que la origina.
6. ¿Qué debe contener la acción de tutela?
La solicitud de tutela debe contener como mínimo:
 La identificación del solicitante, indicando el lugar de su residencia.
 Identificar la parte contra quien se pretende tutelar los derechos vulnerados.

(Autoridad o particular).
 Una relación detallada y clara de los hechos, que describa la acción o la

omisión de la autoridad o del particular, con las cuales se afecta o vulnera
el derecho fundamental.
 Una exposición y argumentación del derecho que se considere se ha

afectado o vulnerado y/o se encuentre amenazado.
 Manifestación bajo la gravedad del juramento que no ha presentado tutela

sobre los mismos hechos.
EJEMPLO MODELO DE SOLICITUD DE TUTELA
A. MODELO ACCIÓN DE TUTELA PARA PROTEGER EL DERECHO A LA

SALUD EN CONEXIDAD CON EL DERECHO A LA VIDA.
SEÑOR
JUEZ CIVIL MUNICIPAL (REPARTO)
E. S. D.
REF: Acción de Tutela para proteger el derecho a la

salud en conexidad con el derecho a la vida.
Accionante: XXXXXXXXXXXX
Accionado: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXX, identificado como aparece al pie de mi firma, actuando

en nombre propio, invocando el artículo 86 de la Constitución Política, acudo ante
su Despacho para instaurar ACCIÓN DE TUTELA contra XXXXXXXXXXXXXXXX,
con el objeto de que se protejan los derechos constitucionales fundamentales que
a continuación enuncio y los cuales se fundamentan en los siguientes hechos:
HECHOS
(Presente una relación detallada y clara de los hechos, que describa la acción o la
omisión de la autoridad pública o del particular, con las cuales se afecta o vulnera
el derecho fundamental.)
DERECHOS VULNERADOS
Estimo violado el derecho a la SALUD en conexidad con los derechos

fundamentales a la VIDA e INTEGRIDAD PERSONAL, consagrados en los
artículos 1, 11, 48 y 49 de la Constitución Política de Colombia de 1991.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
(Se puede realizar una argumentación jurídica que explique porque se presenta
una vulneración de los derechos cuya tutela se solicita, como por ejemplo:
Actuando en nombre propio, acudo ante su Despacho para solicitar la protección

de los derechos mencionados anteriormente.
Es preciso establecer que la falta de cobertura de los procedimientos que necesito

me sean suministrados por la E.P.S. (o de los medicamentos que necesito me
sean suministrados por la E.P.S.) en este momento debido a mi enfermedad,
constituye una grave violación al derecho a la salud que constitucionalmente me
asiste, y a mi calidad de vida, según ha determinado mi médico tratante padezco
de (Enfermedad), que si no es tratada de esta manera podría ocasionar graves
deterioros en mi salud.
El derecho a la salud es un derecho constitucional y un servicio público a cargo del
Estado y en favor de todos los habitantes del territorio nacional. Sin embargo, vía
jurisprudencial, se ha señalado que se puede entender como derecho fundamental
cuando busca protegerse por su conexidad con un derecho fundamental.
Cuando la negación al derecho a la salud pone en riesgo el derecho fundamental

a la vida, y a la vida en condiciones dignas, se configura la posibilidad de reclamar
vía acción de tutela la protección de este derecho.
En relación con la negación de medicamentos y tratamientos que se encuentren

excluidos del Plan Obligatorio de Salud la Corte Constitucional ha establecido los
siguientes criterios para la procedencia de la acción de tutela: primero, que la falta
del medicamento o tratamiento excluidos del P.O.S amenace los derechos
constitucionales fundamentales a la vida, a la integridad personal o a la dignidad
del interesado, que se trate de un medicamento o tratamientos excluidos del
P.O.S., segundo, que se trate de un medicamento o tratamiento que no pueda ser
sustituido por uno de los contemplados en el P.O.S., o que, pudiendo serlo, el
sustituto no proporcione el mismo nivel de efectividad que el excluido, siempre
que ese nivel sea el necesario para proteger el mínimo vital del paciente; tercero,
que el paciente no pueda sufragar el costo del tratamiento o medicamento
requerido y no pueda acceder a él por ningún otro sistema o plan de salud, y,
cuarto, que el medicamento o tratamiento haya sido prescrito por un médico
adscrito a la E.P.S. a la que se haya afiliado el demandante.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus

decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992.

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¿Qué es la acción de tutela?

La acción de tutela es un mecanismo consagrado en el artículo 86 de la

1. ¿Cuándo procede la acción de tutela?

La acción de tutela procede cuando un derecho fundamental haya sido vulnerado

También procede contra acciones u omisiones de los particulares: cuando estos

Igualmente, vía doctrina jurisprudencial, se considera que la acción de tutela

2. ¿Quiénes son competentes para conocer la acción de

De conformidad con el artículo 37 del decreto 2591 de 1991, son competentes

3. ¿Cuánto tiempo se demora el juez en resolver la acción de

4. ¿Qué derechos protege la acción de tutela?

Dentro de los derechos fundamentales que se protegen encontramos, entre otros:

Un claro y recurrente ejemplo es el caso del derecho a la salud. En efecto, la

Sin embargo, se ha venido reconociendo jurisprudencialmente, al derecho a la

Actualmente no existe vigente un término que establezca la caducidad de la

6. ¿Qué debe contener la acción de tutela?

La solicitud de tutela debe contener como mínimo:

 La identificación del solicitante, indicando el lugar de su residencia.

 Identificar la parte contra quien se pretende tutelar los derechos vulnerados.

 Una relación detallada y clara de los hechos, que describa la acción o la

 Una exposición y argumentación del derecho que se considere se ha

 Manifestación bajo la gravedad del juramento que no ha presentado tutela

A. MODELO ACCIÓN DE TUTELA PARA PROTEGER EL DERECHO A LA

REF: Acción de Tutela para proteger el derecho a la

XXXXXXXXXXXXXXXXX, identificado como aparece al pie de mi firma, actuando

Estimo violado el derecho a la SALUD en conexidad con los derechos

Actuando en nombre propio, acudo ante su Despacho para solicitar la protección

Es preciso establecer que la falta de cobertura de los procedimientos que necesito

Cuando la negación al derecho a la salud pone en riesgo el derecho fundamental

En relación con la negación de medicamentos y tratamientos que se encuentren

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