Lumen

Jul. - Dic. 2020.Vol 16 N°2: pp. 334-353

Doi: 10.33539/lumen.2020.v16n2.2312

EL E-COMMERCE Y LA LEGISLACIÓN EN
AMÉRICA LATINA Y EL PERÚ

E-COMMERCE AND LEGISLATION IN LATIN

AMERICA AND PERU

Aldrudover Blas Rivera*

* Doctorando en Derecho y Ciencias Políticas por la

Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) ;
Doctorando en Gestión Estratégica por el Consorcio de
Universidades (PUCP- ULIMA, UP, UPCH); Máster en
Management International Trilingue (Université Paris XII)
; Maîtrise en Administration et Échanges Internationaux
(Université Paris XII) ; Abogado por la Universidad
Nacional Federico Villarreal (UNFV) y Licenciado en
Administración de Negocios Internacionales (UNMSM).
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle La Habana 111 – Edificio 3A- Dpto. 301
– Condominio Alameda de la Molina – La Molina- Lima (
Altura de la central del BCP) Teléfono: 987983184 / 01-
6966595
 EL E-COMMERCE Y LA LEGISLACIÓN
EN AMÉRICA LATINA Y EL PERÚ

E-COMMERCE AND LEGISLATION

IN LATIN AMERICA AND PERU

Aldrudover Blas Rivera

RESUMEN:
La evolución del Comercio Electrónico, en el mundo y América Latina en particular, ha permitido el incremento
del intercambio entre los países; en el mismo sentido, los países deben regular dicho intercambio a través de
un conjunto de normas que garanticen que el comercio se desarrolla con seguridad jurídica. En dicho contexto,
la Ciberlegislación es el instrumento jurídico que regula distintos aspectos del comercio electrónico, además
de promover el comercio nacional y transfronterizo de entidades gubernamentales, empresas y/o personas
con actividades empresariales, consumidores y/o ciudadanos ,en el contexto dinámico de los mercados.

PALABRAS CLAVES:
Comercio Electrónico – Ciberlegislación.

ABSTRACT:
The E-Commerce evolution, in the world and specially in Latin America, has allowed the increase of
exchange between countries; In the same way, countries must regulate this exchange through a set of
rules that guarantee that trade is carried out with legal certainty. In this context, Cyberlegislation is the legal
instrument that regulates differents aspects of E- commerce. In addition, to promoting national and cross-
border commerce of government entities, companies and people with business activities, consumers and
citizens, in the dynamic context of the markets

KEY WORDS:
E- Commerce - Cyberlegislation

INTRODUCCIÓN

Economía Digital

La economía digital, entendida como la difusión de los negocios a través del uso de tecnologías,
productos y servicios (Brennen & Kreiss, 2014), ha tenido un vertiginoso desarrollo y se enfoca en
tres grandes aspectos:

a) innovaciones fundamentales (Semiconductores, procesadores), Tecnologías centrales

(Computadoras, dispositivos de telecomunicaciones) e Infraestructura habilitadora ( Internet y redes
tele comunicacionales). b)Tecnología digital y de la información como las plataformas digitales,
aplicaciones de celulares y servicios de pago. c)Sectores de digitalización, los cuales incluyen los
productos digitales servicios, entre ellos el comercio electrónico. (Conferencia de las Nacionales
Unidas para el Comercio y el Desarrollo - UNCTAD, 2019 p.5).

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 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Figura 1
Representación de la economía digital

Nota.- El gráfico muestra la ubicación del e-commerce en la economía digital y lo que ella implica.
Tomado de Bukht and Heeks, 2017 (P.13) por Digital Economy Report, 2019, UNCTAD.

Comercio Electrónico o E-Commerce

El E-commerce es el resultado de la compra y venta de bienes y servicios on line, el cual Incluye

el uso de las plataformas y transacciones realizadas. Al respecto, podemos citar:

El comercio electrónico, comercio digital o e-commerce, se refiere a aquel tipo de transacción

entre personas y empresas que involucra la compra, venta o intercambio de productos, bienes
o servicios, que se desarrolla a través de redes informáticas, fundamentalmente internet, y cuyo
sistema de pago es también electrónico, más usualmente mediante tarjetas de crédito. (Ordoñez
Moran, Ordoñez Peña, & Victor, 2016 p.7).

El comercio electrónico comprende las transacciones que se realizan (por ejemplo, las órdenes
de compra que se emiten) a través de sistemas de redes informáticas que utilizan tecnologías de
Internet y cuyos importes contractuales se capturan a través de dichos sistemas. En un sentido
más amplio, “Internet” se sustituye por “sistemas de redes informáticas. (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE, 2019 p.18).

Clasificación del Comercio Electrónico

El E-commerce o Comercio Electrónico se clasifica, desde el punto de vista de los sujetos, en:

1.- B2C Business to Consumer, referido a la venta que realizan las empresas al consumidor
final. De igual modo Gutiérrez Tobar (2015) sostiene que “es el medio por el cual las empresas
comercializan sus productos a los usuarios finales”.(p.89).

2.- B2B Business to Business, consiste en el intercambio entre empresas. Helgueros, (2010) indica
que “se considera toda la gama de acciones que puedan ocurrir en dos organizaciones, como por

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

ejemplo las compras, la administración de proveedores, administración de pagos, abastecimientos,

y tareas como servicio y soporte” (p. 84).

3.- B2G Business to Government, es el comercio de las empresas con el gobierno. La Organización
Mundial del Comercio – OMC (2013) refiere :“se entiende por comercio entre las empresas y los
gobiernos, o B2G, el comercio electrónico entre las empresas y el sector público” (p.4).

4.- B2E Business to Employee, es el conjunto de productos o servicios que se venden a los
empleados a través de las redes internas. Según Nemat (2011) “electronic commerce uses an
intrabusiness network which allows companies to provide products and/or services to their employees.
Typically, companies use B2E networks to automate employee-related corporate processes” (p.101).

5.- C2C Consumer to consumer, venta entre clientes a través de alguna página web y/o soporte
tecnológico.

Estas transacciones se realizan entre los propios consumidores, hay sitios web de subastas,
donde un consumidor ofrece un producto, y otros consumidores participan en vista a realizar la
compra. Otro tipo de sitios de esta modalidad son los anuncios clasificados, juegos y empleos.
(Helgueros, 2010 p. 84).

Comercio Electrónico en América Latina

El Comercio Electrónico en el mundo y América Latina en particular, ha tenido un incremento

considerable, tal cual indica Blacksip (2019): Latinoamérica ha demostrado el gran crecimiento que
ha tenido el comercio electrónico en la región. Pasar de casi 105 millones, de compradores a más
de 155, durante el periodo 2014-2019, en tan poco tiempo es una evolución sorprendente.(p 5).

Tabla 1
Evolución del Comercio Digital o E-Commerce en Millones de US$, 2014-2019

Nota.- El crecimiento, en el periodo 2014-2019, ha sido del 45.45%. Tomado de Blacksip 2019
( P.4)

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 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Tabla 2
Compradores digitales a nivel mundial en miles de millones, 2014-2019

Nota.-Durante el periodo 2014-2019, el Comercio Electrónico a nivel mundial ha crecido en

113.48%, en Latinoamérica el crecimiento ha sido de 193.11%. Tomado de Euronomitor

La evolución del E-Commerce implica el desarrollo de la Ciberlegislación, entendida como

el conjunto de normas nacionales que garantizan el normal desenvolvimiento del comercio
electrónico en un territorio a efectos de fortalecer el desarrollo económico de las economías y
regiones en el mundo.

La Ciberlegislación, en palabras de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y

Desarrollo – UNCTAD (2016): “permite promover el comercio nacional y transfronterizo, incluyendo
a las entidades gubernamentales de los diferentes niveles de gobierno, a las empresas y/o
personas con actividades empresariales, así como a los consumidores y/o ciudadanos”. ( p.1).
Para efectos del análisis, en el sentido de establecer la legislación que regula la misma, nos
enfocaremos en el B2C.

Al respecto, UNCTAD (2016) indica que en “América Latina el B2C ha mostrado un crecimiento
de 1,6 mil millones a 70 mil millones de dólares estadounidenses”.(p.1). Particularmente el B2C
se analiza a través del índice de comercio electrónico, el cual está compuesto por:

a) Porcentaje de personas que usan internet

b) Servidores de internet seguros,
c) Índice de confiabilidad del servicio postal
d) Personas mayores de 15 años con cuenta bancaria.

En cuanto a los resultados obtenidos, destacamos las mismas líneas abajo:

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

Tabla 3
Índice de Comercio Electrónico B2B – UNCTAD 2015

Nota.- El índice refleja la capacidad de los países para llevar a cabo del comercio electrónico,
Destacando, Chile, Uruguay y Brasil. Tomado de UNCTAD 2016 (P.1)

Para el año 2017, los resultados del índice de Comercio Electrónico B2B expresa los siguientes
resultados líneas abajo:

La región todavía se encuentra rezagada en este tipo de actividades. Por ejemplo, según el
índice de comercio electrónico elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (2017), América Latina y el Caribe muestra un atraso en su nivel de
preparación sobre el comercio electrónico en comparación con otras regiones. Excepto,
Chile, los países de la región se encuentran en un nivel bajo o medio de preparación para
promover este tipo de actividades. (CEPAL, 2018 p.30)

Tabla 4
Índice de Comercio Electrónico de UNCTAD, 2017

Nota.- Tomado de UNCTAD B2B E-Commerce INDEX 2017 por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe - CEPAL, 2018 (P.30)

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Figura 2
Porcentaje de personas que usan servidores de internet seguros según región del mundo, 2017

Nota.- América Latina se encuentra ligeramente por encima de la media mundial, pero
significativamente por debajo de las economías desarrolladas. Tomado de UNCTAD B2B E-
Commerce INDEX 2017 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, 2018
(p.31)

Figura 3
Porcentaje de personas que usan internet según región del mundo, 2017

Nota.- América Latina se encuentra ligeramente por debajo de la media mundial, pero
significativamente por debajo de las economías desarrolladas. Tomado de UNCTAD B2B E-
Commerce INDEX 2017 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, 2018
(P.31)

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

Figura 4
Porcentaje del índice de confiabilidad en el servicio postal del UPU, según región del mundo,
2017

Nota.- América Latina se encuentra rezagado en relación a la media mundial, pero significativamente
por debajo de Asia y las Economías Desarrolladas.. Tomado de UNCTAD B2B E-Commerce INDEX
2017 2017 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, 2018 (P.31).

Figura 5
Porcentaje de personas mayores de 15 años con cuenta bancaria, según región del mundo, 2017

Nota.- América Latina se encuentra por debajo de la media mundial, pero significativamente por
debajo de las economías desarrolladas. Tomado de UNCTAD B2B E-Commerce INDEX 2017 2017
por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, 2018 (P.31)

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 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Tabla 5
Evolución del Comercio Electrónico en América Latina

Nota.- Tomado de Cámara Peruana de Comercio Electrónico, 2020 (p.7).

CONTENIDO

1.- La Ciberlegislación en América Latina

Desde la mirada de la Ciberlegislación y de acuerdo con los avances realizados en la región,

podemos señalar los siguientes resultados:

a) Las transacciones electrónicas / Firmas electrónicas: La mayor parte de los países de la

región, 19 países, se cuenta ya con legislación en la materia; en 16 de ellos se han incorporado
disposiciones conformes con la Ley Modelo sobre Comercio Electrónico y con la Ley Modelo sobre las
Firmas Electrónicas de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(CNUDMI); en 3 países, la normativa no aplica dichas leyes modelo y en un país no se ha emitido
legislación en la materia. El Proyecto de Certificado de Origen Digital de la ALADI, Argentina, Bolivia,
Brasil, Cuba, Chile, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela
han logrado importantes avances en el manejo de certificados de origen en formato digital para el
comercio transfronterizo. A nivel del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Resolución Nº 37/06
- Reconocimiento de la eficacia jurídica del documento electrónico, la firma electrónica y la firma
electrónica avanzada en el ámbito del MERCOSUR y la Resolución Nº 34/06 - Directrices para la
celebración de acuerdos de reconocimiento mutuo de firmas electrónicas avanzadas en el ámbito del
MERCOSUR ,han permitido la adopción de los medios electrónicos en las operaciones aduanales
de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia. De igual forma, con la Decisión 571 –
Valor en Aduana de las Mercancías Importadas de la Comunidad Andina, Bolivia, Colombia, Ecuador
y Perú han impulsado el uso de firmas digitales en las declaraciones electrónicas ante las aduanas
de los países miembros. Es importante destacar que Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panamá y República Dominicana han realizado notables progresos a nivel subregional
con respecto a la instrumentación del Código Aduanero Único Centroamericano (CAUCA) y
el Reglamento del CAUCA, así como con la suscripción del Tratado de Libre Comercio entre la
República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA- RD). (UNCTAD, 2016 p. 3).

b) Propiedad Intelectual: En cuanto a la Propiedad Intelectual, la totalidad de los países han

suscrito la mayoría de los Tratados administrados por la OMPI, y solamente dos no han suscrito los
“Tratados Internet”. Entre los avances más representativos en la región, es preciso mencionar el
caso de Chile con su Ley Nº 20.435 que modifica la Ley sobre Propiedad Intelectual (Ley Nº 17.336),
la cual incorpora por primera vez en la región el régimen de “Puerto Seguro”, limitado a los temas
autorales, en el que instrumenta un procedimiento de “notificación y retiro judicial” y un apartado
dedicado al procedimiento judicial sumario que se debe seguir para solicitar el retiro de materiales
infractores. De igual forma, Costa Rica incorpora en el Decreto Nº 36880-COMEX-JP, Reglamento

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

sobre la limitación a la responsabilidad de los proveedores de servicios por infracciones a Derechos

de Autor y Conexos, un esquema de excluyentes de responsabilidad para los prestadores de
servicios. Por su parte Paraguay, en virtud de la Ley sobre Comercio Electrónico (Ley Nº 4.868/13),
incorpora un régimen de exclusión de responsabilidad para los proveedores de los servicios de
intermediación, alojamiento de datos, enlaces y de copia temporal. En el ámbito internacional, la
suscripción del Tratado de Beijing1 sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales (2012) de
la OMPI ha sido uno de los puntos más relevantes, debido a la amplia aceptación del mismo en los
Estados de la región, pues lo han firmado Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua y Perú. Sin embargo, su entrada en vigor tendrá lugar
tres meses después de que treinta Partes, que reúnan las condiciones mencionadas en el artículo
23, hayan depositado sus instrumentos de ratificación o adhesión. ). (UNCTAD, 2016 p. 4).

c) Nombres de Dominio: En cuanto a los Nombres de Dominio, los registradores nacionales

de 18 países han adoptado la normativa referente a la solución de controversias, 12 de los cuales
recogen los principios de la Política uniforme de solución de controversias de la Corporación para
la Asignación de Nombres y Números de Internet (ICANN, por sus siglas en inglés) y uno no cuenta
con instrumentos normativos en la materia. Los procedimientos de solución de controversias
que aplica el Centro de Información de Red (NIC) de Haití se apartan de la Política uniforme de
solución de controversias en materia de nombres de dominio de la ICANN. La coordinación de las
autoridades registradoras de la región por conducto del Registro de Direcciones de Internet para
América Latina y el Caribe (LACNIC), bajo la coordinación global de la ICANN, constituye una de
las piedras angulares que permiten el desarrollo de Internet en Latinoamérica, Centroamérica y el
Caribe. En este sentido, la adopción de la Política uniforme de solución de controversias en materia
de nombres de dominio establecida por la ICANN resulta de máxima trascendencia para uniformar
los criterios de las autoridades registradoras a nivel regional. En materia de nombres de dominio,
tanto el NIC Argentina como el NIC Chile, NIC México, NIC Perú y NIC Venezuela han adoptado,
en el marco de sus políticas de solución de controversias, la Política uniforme de solución de
controversias en materia de nombres de dominio de la ICANN, y reconocen el procedimiento arbitral
del Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI. En el caso de Perú, también se reconoce como
instancia arbitral al Cibertribunal Peruano. Por su parte, el NIC Paraguay dirime sus controversias
sobre nombres de dominio mediante mecanismos extrajudiciales regidos por la Ley Nº 1.879/02
de Arbitraje y Mediación. Adicionalmente, el CAFTA-RD obliga a los países miembros a establecer
mecanismos para combatir la piratería cibernética mediante la instrumentación de procedimientos
basados en los principios de la Política uniforme de solución de controversias. Sobre el particular,
los procedimientos de solución de controversias utilizados por el NIC de Costa Rica, El Salvador,
Honduras y República Dominicana se apartan de la Política uniforme de solución de controversias
en materia de nombres de dominio de la ICANN, cuestión que puede inhibir el desarrollo de negocios
transfronterizos en la región. (UNCTAD, 2016 p. 5).

d) Protección al Consumidor: En cuanto a la Protección al Consumidor, en 18 países se han

promulgado leyes, 11 de los cuales han aplicado la Resolución 39/248 sobre las Directrices para
la Protección al Consumidor, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y en 2
países no se han promulgado leyes en la materia ni se cuenta con proyectos de Ley. A nivel del
MERCOSUR, la Resolución Nº 21/04 - Derecho a la Información del Consumidor en las Transacciones
Comerciales efectuadas a través de Internet, la Resolución del MERCOSUR Nº 45/06 - Defensa del
Consumidor - Publicidad Engañosa y el Decreto Nº 10/96 - Protocolo de Santa María MERCOSUR
10/96 sobre Jurisdicción Internacional en materia de relaciones de consumo han facilitado la
armonización normativa sobre esos temas para Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela
y Bolivia. Adicionalmente, en el ámbito de la autorregulación, diversas cámaras y asociaciones
nacionales han desarrollado Códigos de Conducta y esquemas de Sellos de Confianza relacionados
1
El Tratado fue adoptado en Beijing el 24 de junio de 2012 , y entró en vigor respecto de sus 30 partes contratantes
el 28 de abril de 2020.

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 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

con el comercio electrónico. La participación de los países centroamericanos en el CAFTA-RD y

el Tratado de Promoción Comercial entre Panamá y Estados Unidos ha permitido incentivar la
adopción de este tipo de mecanismos. Algunos países, como México y Chile, ya habían incorporado
en su normativa interna las Directrices para la Protección de los Consumidores en el Contexto del
Comercio Electrónico (1999) y las Directrices de la OCDE para la Protección de los Consumidores
de Prácticas Comerciales Transfronterizas, Fraudulentas y Engañosas. De igual forma, habían
participado en el proyecto “Pathfinder de privacidad” del Foro de Cooperación Económica Asia-
Pacífico (APEC). (UNCTAD, 2016 p. 4).

e) Protección de Datos: La mayoría de los países han adoptado leyes en materia de Protección
de Datos Personales: en 19 países ya se han promulgado leyes, siendo diez los países que observan
las Directrices formuladas por la Red Iberoamericana de Protección de Datos; en un país no se han
promulgado leyes en la materia ni cuenta con proyectos de ley. (UNCTAD, 2016 p. 4).

f) Delitos Informáticos: Por lo que respecta a los ciberdelitos, dos países han suscrito el
Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia y han modificado sus leyes sustantivas
y procesales de conformidad con ese instrumento; en 17 países hay leyes que tipifican algunos
delitos informáticos y, en uno, no hay normativa alguna. Respecto de la Seguridad de la Información
son 13 los países que tienen un Centro de Respuesta a Incidentes Cibernéticos (CSIRT, CERT o
CIRT) y que han adoptado las recomendaciones del Comité Interamericano contra el Terrorismo
(CICTE) de la Organización de los Estados Americanos (OEA). A nivel subregional, desde 2012
la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) ha venido trabajando en Planes de Acción
anuales del Consejo de Defensa Suramericano en virtud de los cuales ha conformado un Grupo
de Trabajo para evaluar la factibilidad de establecer políticas y mecanismos regionales a fin de
hacer frente a las amenazas cibernéticas o informáticas en el ámbito de la defensa. En 2013,
el Grupo de Trabajo realizó un Seminario Regional de Ciberdefensa con el objetivo de generar
capacidades para enfrentar los desafíos de las amenazas cibernéticas e informáticas del ámbito
de la defensa. Participaron en este Seminario el Consejo Suramericano de Infraestructura y
Planeamiento (COSIPLAN) y el Grupo de trabajo sobre Telecomunicaciones del MERCOSUR. En
2014, la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) suscribió
el Convenio Iberoamericano de Cooperación sobre Investigación, Aseguramiento y Obtención de
Prueba en materia de Ciberdelincuencia, que tiene por objeto reforzar la cooperación mutua de
las Partes para la adopción de medidas de aseguramiento y obtención de pruebas para la lucha
contra la ciberdelincuencia, así como la Recomendación relativa a la Tipificación y Sanción de la
Ciberdelincuencia, los instrumentos han sido suscritos por México, Guatemala, Nicaragua, Portugal,
Perú y Uruguay y firmado por Argentina Los instrumentos precitados representan el mayor avance
regional en cuanto a la atención señalada a esta problemática, derivado de las carencias que las leyes
penales iberoamericanas tienen respecto de los tipos penales referidos al ciberdelito, y al hecho de
que estas lagunas permiten tanto a la delincuencia individual como a la organizada lesionar o poner
en grave peligro los bienes jurídicos esenciales con el propósito de establecer criterios mínimos y
comunes en la prevención y luchas contra el ciberdelito, y sin menoscabar los avances alcanzados
en los respectivos ordenamientos jurídicos así como las obligaciones internacionales asumidas por
cada Estado, la COMJIB recomienda armonizar, en el marco de las políticas criminales de cada país,
leyes penales sustantivas que tipifiquen las conductas que se describen a continuación, en aras de
lograr una mayor eficacia en la prevención, persecución y sanción de dichos ilícitos para facilitar
la cooperación judicial entre los distintos países y tratar de impedir la existencia de espacios de
impunidad. El Convenio es compatible con otros instrumentos internacionales, como el Convenio del
Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia. Merece especial mención la “Declaración Especial
Sobre procesos de gobernanza en Internet” adoptada durante la III Cumbre de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) celebrada en Belén (Costa Rica), en enero de
2015, en la que Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de los treinta y tres Estados de la región
manifestaron lo siguiente: i) la aspiración de convertir a América Latina y el Caribe en una región de

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

redes de conocimiento ii) su condena decidida contra las acciones de espionaje y vigilancia masiva
y global indiscriminada entre los países por parte de actores públicos y privados, exigiendo absoluto
acatamiento a las normas del derecho internacional, en relación con el respeto a la soberanía de los
estados y a los derechos humanos, en especial el derecho a la privacidad y iii) su compromiso para
promover acciones y estrategias para fortalecer la ciberseguridad y prevenir los delitos informáticos,
articulando mecanismos para la erradicación de la guerra cibernética y la promoción de Internet
como un espacio de paz. (UNCTAD, 2016 p. 6).

Figura 6
Estado de la Ciberlegislación en América Latina, 2015

Nota.- Los países analizados incluyen, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Tomado de UNCTAD B2B E-Commerce INDEX
2017 2017 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, 2018 (P.31)

Tabla 6
Estado de la Ciberlegislación en los países de América Latina, 2015

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 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Nota.- Tomado de UNCTAD, 2016 (p.2)

De acuerdo a las estadísticas, al 2019, CEPAL (2019) indica que la región muestra grados
disímiles de avance en las distintas dimensiones normativas relevantes, siendo particularmente
marcado su rezago en la crucial área de la protección de la información personal. (p.14). Al
respecto mostramos el gráfico líneas abajo:

Tabla 7
Estado de los principales aspectos de la Ciberlegislación en los países de América Latina, 2019

Nota.- Tomado de CEPAL 2019 (p.14)

La Ciberlegislación en el Perú

En el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital 2.0,

mediante Decreto Supremo Nº 066-2011-PCM, de julio de 20012, que incluyó como estrategia el
Desarrollo del Comercio Electrónico. Adicionalmente, la Política Nacional de Gobierno Electrónico
2013-2017, aprobada mediante Decreto Supremo N° 081-2013, la Ley de Promoción de la Banda
Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (Ley N° 29904), del 20 de

2
Mediante D.S. 065-2015-PCM se Crea la Comisión Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y
evaluación del “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana 2.0” -
CODESI

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

julio de 2012, y su Reglamento, del 4 de noviembre de 2013, así como el Decreto Legislativo
N° 604 que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
Informática, del 30 de abril de 1990. Entre las principales leyes que rigen el comercio electrónico
se encuentra la Ley Nº 27291, del 24 de junio de 2000, que modifica al Código Civil, Ley de Firmas
y Certificados Digitales, o Ley Nº 27269, del 26 de mayo de 2000, modificada por la Ley Nº 27310 -
Ley de Firmas y Certificados Digitales, así como el Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados
Digitales (RLFCD) por Decreto Supremo N° 052-2008/PCM, aprobado el 18 de julio de 2008. Por
su parte, la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática (ONGEI), promueve en las instituciones públicas la adopción de las TIC
para la prestación de sus servicios en línea y promueve el desarrollo de seminarios en materia
de “Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información” para capacitar a los funcionarios públicos
en temas relacionados con el gobierno electrónico y su marco jurídico, el gobierno abierto, las
estadísticas TIC en el Estado, la Sociedad de la Información e Inclusión y Ciudadanía Digital para
la Modernización del Estado y la mejora de la gestión pública. . (UNCTAD, 2016 p.57).

En el mismo sentido, el Decreto Supremo N° 016-2017-PCM que Aprueba la Estrategia

Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales 2017 - 2021 y del Modelo de Datos Abiertos
Gubernamentales del Perú. • Decreto Supremo N° 121-2017-PCM, que amplía la información
para la implementación progresiva de la interoperabilidad en beneficio del ciudadano, en el
marco del Decreto Legislativo N° 1246. • Decreto Supremo N° 118-2018- PCM, que declara
de interés nacional el desarrollo del Gobierno Digital, la innovación y la economía digital con
enfoque territorial. • Decreto Supremo N° 033-2018-PCM, que crea la Plataforma Digital Única del
Estado Peruano y establecen disposiciones adicionales para el desarrollo del Gobierno Digital. •
Decreto Supremo N° 050-2018-PCM, que aprueba la definición de Seguridad Digital en el Ámbito
Nacional. • Resolución Ministerial N° 119-2018- PCM, que dispone la creación de un Comité de
Gobierno Digital en cada entidad de la Administración Pública. • Resolución Ministerial N° 087-
2019-PCM, aprueban disposiciones sobre la conformación y funciones del Comité de Gobierno
Digital • Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 005-2018-PCM/SEGDI, que aprueba
los lineamientos para la formulación del Plan de Gobierno Digital. • Resolución de Secretaría de
Gobierno Digital N° 004-2018-PCM/SEGDI, que aprueba los lineamientos del Líder de Gobierno
Digital. Finalmente, en febrero del 2019, el Perú se ha adherido al al Convenio del Consejo de
Europa sobre la Ciberdelincuencia.

a) Transacciones electrónicas / Firmas electrónicas: En materia de transacciones electrónicas,

destaca la Ley Nº 27291, que modifica al Código Civil, y señala que cuando la Ley establezca que
la manifestación de voluntad deba hacerse a través de alguna formalidad expresa o requiera de
firma, ésta podrá ser generada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o cualquier otro
análogo, y dispone que, en materia de contratación entre ausentes, la oferta, su revocación, su
aceptación y cualquier otra declaración contractual se consideran conocidas en el momento en
que llegan a la dirección del destinatario. Si se realizan a través de medios electrónicos, ópticos
u otro análogo, se presumirá la recepción de la declaración contractual cuando el remitente reciba
el acuse de recibo. Por su parte, la Ley de Firmas y Certificados Digitales o Ley Nº 27269 de 2000,
reformada mediante la Ley Nº 27310, que modifica el artículo 11 de la Ley Nº 27269 de 2000,
establece los lineamientos generales que rigen la firma digital y la certificación digital, así como
las atribuciones de la autoridad competente y la actuación de las entidades de certificación y de
registro o verificación. La Ley establece que la firma digital tiene la misma validez y eficacia
jurídica que la firma manuscrita u otras análogas que conlleven una manifestación de voluntad.
De igual forma, reconoce los certificados de firmas digitales emitidos por entidades extranjeras,
siempre y cuando tales certificados sean reconocidos por la autoridad administrativa competente.
En este sentido, el Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales (RLFCD) (Decreto
Supremo N° 052-2008/PCM), promulgado por la Presidencia del Consejo de Ministros, y que

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 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

refleja algunos temas previstos en la Ley Modelo de la CNUDMI sobre las Firmas Electrónicas,
fue emitido para el ámbito del sector público como en el privado, la utilización de firmas electrónicas
y el régimen de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE). El Reglamento designa al
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) como Autoridad Administrativa Competente y al Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC) como Entidad de Certificación Nacional para el Estado Peruano (ECERNEP),
Entidad de Certificación para el Estado Peruano (ECEP) y Entidad de Registro o Verificación para
el Estado Peruano (EREP). El Reglamento otorga a la firma digital generada dentro de la
Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE) la misma validez y eficacia jurídica que a la
firma manuscrita. De igual forma, señala que los documentos electrónicos firmados digitalmente
en el marco de la IOFE deberán ser admitidos como prueba en los procesos judiciales y/o
procedimientos administrativos. La IOFE es un sistema confiable, acreditado, regulado y
supervisado por la Autoridad Administrativa Competente, provisto de instrumentos legales y
técnicos que permiten generar firmas digitales y proporcionar diversos niveles de seguridad
respecto de la integridad de los documentos electrónicos y de la identidad de su autor. Mediante
Decreto Supremo Nº 070-2011-PCM, del 27 de julio de 2011, que modifica el Reglamento de la
Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, y establece normas aplicables al
procedimiento registral en virtud del Decreto Legislativo Nº 681 y ampliatorias, se modifican los
requerimientos en cuanto al contenido y la vigencia de los certificados digitales para las personas
naturales y las personas jurídicas y se reconoce la atribución del INDECOPI para cumplir con su
función de Autoridad Administrativa Competente de la IOFE. De igual forma, en virtud del Decreto
Supremo Nº 105-2012-PCM, del 21 de octubre de 2012, se establecen disposiciones para facilitar
la puesta en marcha de la firma digital y modifican el Decreto Supremo Nº 052-2008-PCM,
Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales. Mediante el citado instrumento se
permite a las personas naturales y jurídicas utilizar un certificado digital emitido por proveedores
que cuenten con la certificación internacional Web Trust, hasta en tanto cuente con el certificado
digital del INDECOPI. Por su parte, la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores
(CONASEV) emitió su Resolución Nº 008 – 2003, del 7 de febrero de 2003, en virtud de la cual
aprueba el Reglamento del Sistema MVNet, que regula el sistema de transmisión e intercambio
de documentos e información a través de la Red del Mercado de Valores Peruano (MVNet), que
opera con tecnología de PKI. Las personas naturales y jurídicas que se encuentren dentro del
ámbito de supervisión y control de la Comisión deberán utilizar obligatoriamente esta Red, para
remitirle toda la información y documentación que se encuentran obligadas a proporcionar. En el
ámbito de las transacciones gubernamentales en línea, la Ley del Procedimiento Administrativo
General (Ley Nº 27444), del 10 de abril de 20013, regula, entre otros temas, las notificaciones vía
medios electrónicos u otros medios que permitan comprobar fehacientemente su acuse de recibo
y quién lo recibe, siempre que haya sido solicitado expresamente por el administrado. De igual
forma autoriza el uso de medios electrónicos para las comunicaciones al interior de la Administración
Pública. Asimismo, autoriza a los administrados a solicitar el envío de información o documentación
relacionada con un proceso administrativo a través de medios de transmisión a distancia. En la
actualidad, el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (www.seace.gob.pe) permite el
intercambio de información y difusión sobre adquisiciones y contrataciones del Estado, así como
la realización de transacciones electrónicas. Por otra parte, con base en el Reglamento de la Ley
de Firmas y Certificados Digitales (RLFCD) se faculta a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática (ONGEI) para supervisar los planes que las entidades de la Administración Pública
elaboren con miras a la implementación de los procedimientos y trámites administrativos por
medios electrónicos seguros. En el ámbito fiscal, el Decreto Supremo N° 135-99, Código Tributario,
del 19 de agosto de 1999, modificado por Decreto Legislativo Nº 953, del 5 de febrero de 20044,
faculta a la Administración Tributaria para autorizar la presentación de declaraciones a través de

3
Actualizada los cambios normativos a través del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 ( D.S. 004-2019-JUS),
Ley del Procedimiento Administrativo General.
4
D.S. 133-2013- EF, que aprueba el TUO del Código Tributario

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

medios magnéticos, fax, transferencia electrónica o cualquier medio que cumpla las condiciones
que establezca la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT).
Con base en ello, la SUNAT ha desarrollado los Programas de Declaración Telemática (PDT).
Asimismo, en virtud del Decreto Nº 809, Ley General de Aduanas, del 19 de abril de 19965, y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2005-EF, del 26 de enero de 2005, que
rigen las actividades aduaneras de las personas, mercancías y medios de transporte que crucen
las fronteras aduaneras, se faculta a la Aduana para expedir normas y establecer procedimientos
que regulen la emisión, transferencia, uso y control de la información, a través de medios
documentales, magnéticos o electrónicos, a efectos de promover el desarrollo y facilitación de las
actividades aduaneras. En este sentido, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
tiene a su cargo el desarrollo del sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE),
creada mediante Decreto Supremo Nº 165-2006-MEF, del 3 de noviembre de 20066, otorgándose
rango de Ley a su creación a través de la Primera Disposición Complementaria del Decreto
Legislativo Nº 1036, del 24 de junio de 2008. La VUCE permite a las partes involucradas en el
comercio y transporte internacional gestionar, a través de medios electrónicos, los trámites
requeridos por las diversas entidades competentes, de acuerdo con la normatividad vigente, o
solicitados por dichas partes para el tránsito, ingreso o salida del territorio nacional de las
mercancías, y la instrumentación de las disposiciones en materia de comercio electrónico
consignadas en los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos de Norteamérica y Canadá,
así como los compromisos del Grupo de Comercio Electrónico del APEC en materia de comercio
sin papel. (UNCTAD, 2016 p.57- 59).

b) Protección al consumidor: La Ley Nº 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor,

del 1 de septiembre de 2010. Entre las medidas más relevantes se encuentra la facultad que se
otorga al consumidor para desvincularse del contrato utilizando los mismos mecanismos de forma,
lugar y medios utilizados para la celebración de los contratos, incluyendo los medios electrónicos.
También establece que los proveedores deben acreditar que entregaron oportunamente a los
usuarios en línea copia de los contratos, incluyendo las condiciones generales de contratación, y
deben proporcionar información sobre su identificación, domicilio, correo electrónico y otros datos
de contacto. Asimismo, prohíbe realizar proposiciones no solicitadas por correo electrónico, de
manera persistente o ignorando la petición del consumidor para que cese este tipo de actividades.
También prohíbe el envío de mensajes electrónicos masivos para promover productos y servicios,
así como prestar el servicio de telemercadeo a las direcciones electrónicas que hayan sido
incorporadas en el registro implementado por el Indecopi para registrar a los consumidores que no
deseen recibir este tipo de promociones. También dispone que los establecimientos comerciales
deben contar con un Libro de Reclamaciones, en forma física o virtual. Mediante Decreto Supremo
Nº 011-2011-PCM, aprobado el 28 de febrero de 2011, se aprobó el Reglamento del Libro de
Reclamaciones del Código de Protección y Defensa del Consumidor, siendo este modificado
mediante Decreto Supremo Nº 006-2014- PCM, del 23 de enero de 2014, que señala respecto al
Libro de Reclamaciones, que cada establecimiento comercial abierto al público deberá contar con
un Libro de Reclamaciones, donde los proveedores que utilicen medios virtuales para establecer
sus relaciones de consumo deberán implementar un Libro de Reclamaciones Virtual en cada uno
de sus establecimientos y deberán brindar el apoyo necesario para que el consumidor ingrese su
queja o reclamo en el Libro de Reclamaciones. La Ley de Represión de la Competencia Desleal,
adoptada mediante Decreto Legislativo Nº 1044, del 25 de junio de 2008, regula la publicidad en
línea y faculta al INDECOPI para sancionar a quienes utilizando medios electrónicos, incluyendo
el Internet, difundan información que impida el adecuado funcionamiento del proceso competitivo,
mediante actos que induzcan a los consumidores al engaño o la confusión. (UNCTAD, 2016 p. 59)

5
Modificado por el D. L 1053 y su reglamento el D.S. 010-2009-EF
6
Ley 30809 que modifica la ley 28977, Ley de facilitación del Comercio Exterior y Ley 30264, Ley que establece
medidas para promover el crecimiento económico.

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c) Protección de datos personales: La Ley de Protección de Datos Personales (Ley Nº

29733), del 3 de julio de 2011, está en consonancia con las Directrices para la Armonización de
la Protección de Datos en la Comunidad Iberoamericana emitidas por la Red Iberoamericana de
Protección de Datos Personales. La Ley protege los datos personales, automatizados o no, de
toda persona natural o jurídica, y el manejo de esta información en bancos de datos públicos o
privados, a efectos de garantizar el derecho a la privacidad de las personas. La Autoridad Nacional
de Protección de Datos Personales, adscrita a la Dirección Nacional de Justicia del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, es la entidad a cargo de supervisar la aplicación de la Ley. La
Ley distingue los datos personales de los datos sensibles. También establece la obligación de
registrar los bancos de datos públicos o privados en el Registro Nacional de Protección de Datos
Personales y prohíbe la transferencia de datos personales a países que no proporcionen niveles
de seguridad y protección adecuados. Las personas naturales, las personas jurídicas de derecho
privado y las entidades públicas que hacen uso, almacenan o transfiere en información privada de
los titulares de los datos se encuentran obligadas a: i) que el uso de la información sea adecuado,
proporcional y necesario en relación con el ámbito y las finalidades para el que se colecta; ii)
obtener consentimiento del titular para la entrega de los datos; iii) usar los datos para los fines
que motivaron su obtención, y iv) adoptar las medidas técnicas, organizativas y legales para
garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos personales. La violación a la Ley se castiga
con sanciones administrativas y penales. La Ley otorga al titular de los datos el derecho a la
información, el derecho de acceso, derecho de actualización, inclusión, rectificación y supresión,
así como el derecho de oposición, derecho a impedir el suministro, derecho al tratamiento objetivo
y el derecho a la indemnización. La Ley clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves,
estableciendo sanciones administrativas, con independencia de la responsabilidad civil y penal
que pueda derivar. Mediante el Reglamento de la Ley de Protección de Datos Personales (Ley Nº
29733), emitido mediante Decreto Supremo Nº 003-2013-JUS, del 22 de marzo de 2013, y con
la Directiva de Seguridad de la Información Administrada por los Bancos de Datos Personales,
emitida por la Autoridad Nacional de Datos Personales, de octubre de 2013, se completa el
régimen normativo para la protección de los datos personales. (UNCTAD, 2016 p.59)

d) Propiedad industrial e intelectual: En materia de propiedad intelectual, en virtud del Decreto

Legislativo Nº 822, Ley sobre el Derecho de Autor, del 23 de abril de 1996, la normativa del Perú
incorpora diversas medidas contenidas en el Convenio de Berna, el ADPIC, la Decisión 351 de
la Comisión del Acuerdo de Cartagena, que aprueba el Régimen Común sobre Derechos de
Autor y Derechos Conexos. Asimismo, regula las sociedades de gestión colectiva y protege a los
autores de las bases de datos, en términos similares a los establecidos en el ADPIC. En virtud
del Decreto Legislativo Nº 1076, la Ley Modificatoria del Decreto Legislativo Nº 822, del 27 de
junio de 2008, incorpora la utilización de medidas tecnológicas para la protección de obras y los
sistemas de información sobre la gestión de derechos. Es importante señalar que, en el ámbito
internacional, Perú ha suscrito: • los Tratados de Internet de la OMPI, tanto el WCT como el WPPT,
y • el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales. En el ámbito de la
propiedad industrial, el Decreto Legislativo Nº 823, Ley de Propiedad Industrial, del 23 de abril de
1996, incorporó distintas medidas de la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena,
el Régimen Común sobre Propiedad Industrial para los Países Andinos, el Convenio de París
para la Protección de la Propiedad Industrial y el ADPIC. La Ley regula, entre otras cuestiones,
las patentes de invención, los certificados de protección, los modelos de utilidad, los diseños
industriales, los secretos industriales, las marcas, los nombres comerciales, los lemas comerciales
y las denominaciones de origen. Entre las medidas importantes para combatir la piratería, Perú
adoptó el Decreto Legislativo Nº 1092, del 27 de junio de 2008, que aprueba medidas en frontera
para la protección de los derechos de autor y derechos conexos y los derechos de marcas.
(UNCTAD, 2016 p.60)

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

e) Nombres de dominio: En materia de nombres de dominio, la Red Científica Peruana se

encarga de administrar los dominios peruanos (.pe) y ha adoptado dentro de sus políticas de
resolución de disputas los principios de la Política uniforme de solución de controversias en materia
de nombres de dominio de la ICANN, y reconoce como instancias para resolver las controversias
al Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI y al Cibertribunal Peruano. (UNCTAD, 2016 p.60)

f) Delitos Informáticos y Seguridad de la Información: En el ámbito penal, con la Ley Nº

30171, del 10 de marzo de 2014, que modifica la Ley de Delitos Informáticos (Ley Nº 30096),
se amplió el contenido de diversos tipos penales, incluyendo los delitos de: i) acceso ilícito a
sistemas informáticos; ii) atentado a la integridad de datos informáticos; iii) atentado a la integridad
de sistemas informáticos; iv) pornografía infantil por medios tecnológicos; v) interceptación de
datos informáticos; vi) fraude informático; vii) abuso de mecanismos y dispositivos informáticos,
y viii) tráfico ilegal. De igual forma, se establecieron medidas de coordinación interinstitucional
entre la Policía Nacional, el Ministerio Público y otros organismos especializados. También se
establecieron disposiciones para exentar de responsabilidad penal a los prestadores de servicios
de telecomunicaciones. Se incluyeron medidas para llevar a cabo la intervención, grabación o
registro de comunicaciones telefónicas o de otras formas de comunicación y geolocalización de
teléfonos móviles. Desde 2009 se constituyó el PeCERT, equipo de respuesta a incidentes de
seguridad cibernéticos (CSIRT) peruano, que ha desempeñado un papel relevante en la atención
a los incidentes informáticos. (UNCTAD, 2016 p.61)

Principales barreras al Comercio Electrónico

En este contexto, tal cual indica CEPAL (2019), hablamos de las barreras al comercio físico
de bienes facilitado por medios digitales, y aquellas que obstaculizan el comercio de bienes
y servicios transmitidos digitalmente. (p.15). En el mismo sentido, el autor indica que las
principales barreras son: el entorno habilitante del comercio electrónico, restricciones técnicas,
restricciones de tecnología, requisitos de datos, Derechos del Propiedad Intelectual, restricciones
al establecimiento, restricciones fiscales, Contratación Pública. (p.16)

Tabla 8
Barreras al Comercio Electrónico

Nota.- Tomado de CEPAL, 2019 (p.16)

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 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Retos de la Ciberlegislación

El Comercio Electrónico sigue evolucionando y hoy se presentan nuevos retos a fin de tomar en
cuenta las innovaciones de dicho mercado; por tanto, los ámbitos normativos a analizar, de acuerdo
a OCDE (2019): La política de consumo, los impuestos, la competencia, el comercio transfronterizo
y el medio ambiente. (p.21). Al respecto debemos indicar:

a) Política de consumo: Las leyes de protección al consumidor deberían abarcar las aplicaciones
y servicios en línea que se ofrecen de forma “gratuita” a cambio de obtener acceso a los datos
personales de un usuario. La Recomendación de la OCDE también indica que las empresas deben
tener especial cuidado en la mercadotecnia dirigida a los niños u otros consumidores vulnerables.
Asimismo, deben adoptarse disposiciones con el fin de garantizar que los consumidores comprendan
los términos y condiciones relativos a la adquisición y utilización de contenidos digitales, y los
consumidores deben tener acceso a mecanismos de fácil manejo para resolver las controversias
nacionales y transfronterizas en materia de comercio electrónico. La Recomendación también hace
un llamado a los gobiernos y a las partes interesadas para que trabajen de manera conjunta con el
fin de establecer niveles mínimos de protección al consumidor en todos los mecanismos de pago,
dado que el nivel de protección de los pagos puede variar dependiendo del tipo de mecanismo de
pago que se utilice. Una mayor confianza en los servicios de pago es esencial para impulsar la
participación del consumidor en el comercio electrónico. (OCDE, 2019 p.22)

b) Política impositiva: Uno de los temas actuales constituye la recaudación del impuesto al valor
agregado (IVA) o del impuesto sobre bienes y servicios (IBS) en el comercio transfronterizo B2C
de bienes, servicios y bienes intangibles. Teniendo en cuenta que es probable que los vendedores
digitalizados extranjeros no tengan presencia en el mercado de un consumidor y que esta jurisdicción
cuente con recursos limitados para exigirle a un vendedor extranjero que aplique y remita el IVA sobre
los servicios y bienes intangibles que se suministran a los consumidores finales en dicha jurisdicción,
el resultado es que dichos vendedores sólo pueden cobrar un monto excesivamente bajo o ningún
monto correspondiente al IVA sobre dichos suministros. Lo anterior puede tener efectos negativos en
los ingresos por concepto de IVA de los países y puede generar condiciones de desigualdad entre
los proveedores nacionales y los proveedores extranjeros. . (OCDE, 2019 p.23)

c) Comercio Transfronterizo: Las empresas que se dedican al comercio electrónico

transfronterizo se enfrentan a menudo a desafíos derivados de los diferentes entornos normativos
en ámbitos como la protección a los consumidores, las leyes y normas en materia de contratos, el
etiquetado, los sistemas de logística y distribución, los impuestos y las especificaciones técnicas,
tales como la interoperabilidad de los sistemas de pago (OCDE, 2019 p.24)

d) Medio Ambiente: El impacto ambiental del comercio electrónico, el cual, debido al mayor uso de
tecnologías digitales como las computadoras y los celulares, también conlleva costos en términos de
uso de productos químicos, consumo de electricidad y reciclaje de desechos electrónicos. Un informe
reciente de Greenpeace señala que el sector de las TIC consume el 7% de la producción mundial
de electricidad. Es probable que esta proporción se incremente a medida que aumente el comercio
electrónico. Del mismo modo, a medida que el comercio electrónico evolucione y los dispositivos con
conexión participen cada vez más en las transacciones de comercio electrónico, es probable que las
repercusiones ambientales de dichos dispositivos también aumenten. (OCDE, 2019 p.25).

CONCLUSIONES

El comercio electrónico, se refiere a aquel tipo de transacción entre personas y empresas que
involucra la compra, venta o intercambio de productos, bienes o servicios, que se desarrolla a
través de redes informáticas, fundamentalmente internet, y cuyo sistema de pago es también es
electrónico y las formas de Comercio Electrónico son: B2B, B2C, B2G, C2C y B2E.

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El e-commerce y la legislación en América latina y el Perú Aldrudover Blas Rivera

La ciberlegislación involucra tomar en cuenta: a) Las transacciones electrónicas / Firmas

electrónicas; b) Delitos Informáticos; c)Protección de Datos; d)Protección del Consumidor; e)Nombres
de Dominio; f) Propiedad Intelectual. La región muestra grados disímiles de avance en las distintas
dimensiones normativas, particularmente en la protección de la información personal. Respecto al
Perú, éste se ha adherido al Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia, de esta
manera ha fortalecido la normativa que impulsa el Gobierno electrónico en el país.

Las principales barreras al Comercio Electrónico son: El entorno habilitante del comercio
electrónico, restricciones técnicas, restricciones de tecnología, requisitos de datos, Derechos del
Propiedad Intelectual, restricciones al establecimiento, restricciones fiscales, Contratación Pública.
Siendo el reto en la Ciberlegislación los temas ligados a aspectos de Política impositiva, de Consumo,
Comercio Transfronteriza y Medioambiental.

REFERENCIAS

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Fecha de recepción: 23 de octubre de 2020

Fecha de aceptación:06 de noviembre de 2020

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