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Señor(es)
JUEZ CIVIL DE CALI (REPARTO)
E.S.D

Asunto: ACCIÓN DE TUTELA de LEONOR ENDO DE ACOSTA contra SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE

CALI

LEONOR ENDO DE ACOSTA, quien se identifica con CC No. 26.611.544 , con todo respeto manifiesto a
usted que, presento acción de tutela de conformidad con los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Que el derecho de petición fue radicado el 28 de abril de 2023 respecto del comparendo con
No. 76001000000002674457

SEGUNDO: Que a la fecha de presentación de la acción de tutela no se ha recibido respuesta alguna por
parte de la entidad accionada, SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE CALI, vulnerándose así
el derecho fundamental de petición.

PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA

A continuación, se expondrán las razones por las cuales la presente acción de tutela cumple con los
requisitos de procedibilidad.

A. Principio de subsidiariedad

Teniendo en cuenta que el Constituyente de 1991 elevó el derecho de petición al rango de derecho
fundamental de aplicación inmediata, el órgano de cierre de la jurisdicción constitucional ha señalado
que el único mecanismo judicial idóneo y eficaz para la protección del derecho de petición cuando
dicha garantía se ve transgredida es la acción de tutela. Concretamente, la Corte ha señalado que:

“[E]l ordenamiento jurídico colombiano no tiene previsto un medio de defensa judicial

idóneo ni eficaz diferente de la acción de tutela , de modo que quien resulte afectado por la
vulneración a este derecho fundamental no dispone de ningún mecanismo ordinario de
naturaleza judicial (…)”1.

A la luz de lo expuesto, el único mecanismo judicial idóneo para el amparo del derecho de petición
cuando este ha sido transgredido es la acción de tutela señalada en el artículo 86 Superior.

B. Principio de inmediatez

Desde 1992, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha desarrollado el contenido del principio de

inmediatez. Para tales efectos, ha indicado que si bien la acción de tutela no tiene un término de
caducidad señalado en la Constitución Política o la ley, esta solo resultará procedente si se presenta
en un término razonable desde el momento en que se produce la presunta vulneración de las garantías
fundamentales2.

Así las cosas, la Corte Constitucional ha señalado que el juez de tutela debe constatar si existe algún
motivo válido, entendiéndolo como justa causa, por no ejercer el derecho constitucional de manera
oportuna, a saber:

1 Corte Constitucional. Sentencia T-206 de 2018 M.P. Alejandro Linares Cantillo.

2 Al respecto, ver entre otras: Corte Constitucional. Sentencias T- 091 de 2018 M.P. Carlos Bernal Pulido, T-077
de 2018 M.P. Antonio José Lizarazo Ocampo, T-038 de 2017 M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado, T-332 de 2015.
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“(ii) Cuando a pesar del paso del tiempo es evidente que la vulneración o amenaza de
los derechos fundamentales del accionante permanece, es decir, su situación
desfavorable como consecuencia de la afectación de sus derechos continúa y es
actual. Lo que adquiere sentido si se recuerda que la finalidad de la exigencia de la
inmediatez no es imponer un término de prescripción o caducidad a la acción de tutela sino
asegurarse de que se trate de una amenaza o violación de derechos fundamentales que
requiera, en realidad, una protección inmediata.”.

De acuerdo con lo expuesto, en tratándose de casos en los que no ha habido respuesta al derecho de
petición, el órgano de cierre de la jurisdicción constitucional ha referido que se enmarca en las
situaciones en las que la vulneración permanece en el tiempo por lo que, en estas circunstancias, se
satisface el requisito de inmediatez 3.

C. Legitimación en la causa por activa y pasiva

En virtud de lo señalado en el artículo 86 Superior, todas las personas están legitimadas para presentar
acción de tutela ante los jueces para la protección de sus derechos fundamentales, bien sea actuando
directamente o por medio de otra persona que actúe a su nombre. En la misma línea, el artículo 10 del
Decreto 2591 de 1991 establece que la acción de tutela “podrá ser ejercida, en todo momento y lugar,
por cualquiera persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuará
por sí misma o a través de representante. Los poderes se presumirán auténticos”.

En el caso concreto, el requisito de legitimación por pasiva se encuentra satisfecho, en tanto que la
entidad accionada, SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE CALI, vulneró el derecho de petición.

DERECHOS CUYA PROTECCIÓN SE DEMANDA

Ateniendo las circunstancias fácticas descritas, se demanda la protección al derecho fundamental de petición
reglado en el artículo 23 de la Constitución Política, regulado en la ley 1437 de 2011 y desarrollado por la Ley
1755 de 20154. En particular, esta prerrogativa constitucional faculta a los particulares para solicitar
información mediante peticiones respetuosas ante autoridades públicas o particulares con el fin de obtener
la satisfacción de un interés personal o colectivo. La jurisprudencia constitucional ha destacado la
fundamentalidad de este derecho al considerar que es: (i) determinante para la efectividad de los mecanismos
de la democracia participativa5 y (ii) tiene un nexo directo con otras garantías fundamentales como lo es el
acceso a la información6. Al respecto, la Corte Constitucional ha señalado:

“Este derecho fundamental tiene nexo directo con el derecho de acceso a la información
(artículo 74 CP), en la medida que los ciudadanos en ejercicio del derecho de petición, tienen la
potestad de conocer la información sobre el proceder de las autoridades y/o particulares, de
acuerdo a los parámetros establecidos por el legislador (…). [E]l derecho de petición es el
género y el derecho a acceder a la información pública es una manifestación específica del
mismo”7.

Con ese criterio, la Ley 1755 de 2015 y la jurisprudencia constitucional ha señalado que el núcleo esencial del
derecho fundamental de petición es la resolución pronta y oportuna de la cuestión.

3 Corte Constitucional. Sentencia T-332 de 2015 M.P. Alberto Rojas Ríos y T-108 de 2016 M.P. Jaime Araujo
Rentería.
4 “Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.
5 Corte Constitucional T-377 de 2000 M.P. Alejandro Martínez Caballero, T-054 de 2004 M.P. Marco Gerardo
Monroy Cabra, T-149 de 2013 M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez y T-077 de 2018 M.P. Antonio José Lizarazo.
6 Corte Constitucional. Sentencias C-951 de 2014. M.P. Martha Victoria Sáchica Méndez y T-487 de 2017 M.P.
Alberto Rojas Ríos.
7 Corte Constitucional. Sentencias T-377 de 2000 M.P. Alejandro Martínez Caballero y C-274 de 2013 M.P. María
Victoria Calle Correa.
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Teniendo en consideración el núcleo esencial de esta garantía ius fundamental la Corte Constitucional ha
advertido que la garantía real del derecho de petición radica en cabeza de la administración o el particular y,
la obligación de este no cesa con la simple resolución del derecho de petición. En palabras del Tribunal:

“Es necesario además que dicha solución remedie sin confusiones el fondo del asunto; que
este dotada de claridad y congruencia entre lo pedido y lo resuelto; e igualmente, que su
oportuna respuesta se ponga en conocimiento del solicitante, sin que pueda tenerse como
real, una contestación falta de constancia y que sólo sea conocida por la persona o entidad de
quien se solicita la información” 8.

A la luz de lo expuesto, la efectividad y el respeto por el derecho de petición se encuentran supeditados a que
la autoridad o el particular, emita una respuesta que abarque en forma sustancial y responda de manera
clara, congruente, de fondo y oportuna la materia objeto de solicitud.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta acción en el artículo 23 y 86 de la Constitución Política de Colombia, el Decreto 2591 de

1991, la Ley 1755 de 2015, así como el precedente constitucional antes citado.

PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos relacionados, solicito del señor juez:

PRIMERO: AMPARAR el derecho fundamental de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución

Política de Colombia.

SEGUNDO: ORDENAR a la accioanda, SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE CALI, responder en un término

no mayor a 48 horas el derecho de petición presentado el 28 de abril de 2023 que hasta el momento no ha
sido contestado.

PRUEBAS

1. Derecho de petición radicado el 28 de abril de 2023.

2. Constancia de radicación realizada en el canal de la entidad.

JURAMENTO

Manifiesto señor juez, bajo la gravedad de juramento, que no he presentado otra acción de tutela por los
mismos hechos y derechos aquí relacionados, ni contra el mismo accionado.

NOTIFICACIONES

La parte accionada las recibirá al correo electrónico:

 [email protected]
 [email protected]

La parte accionante al correo electrónico:

 [email protected]

Del señor juez,

8 Corte Constitucional. T-149 de 2013 M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez.

Zoho Sign Document ID: 2BD2031C-H-OPC_HCWPSG88TWHJLRMDEAUU8SHKUT-QJIFGLGPZU

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LEONOR ENDO DE ACOSTA
CC No. 26.611.544
Zoho Sign Document ID: 2BD2031C-OCSEEBZGMXYIBR27-WZFEBAEAXQVZERJM2GWJSC-CTS

Señor(es)
SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE CALI
[email protected]
[email protected]

Ref.: Derecho de Petición.

LEONOR ENDO DE ACOSTA, quien se identifica con CC No. 26.611.544 al cual le fue notificado el comparendo
No. 76001000000002674457, con fundamento en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y las demás
normas concordantes que lo regulan y desarrollan, presento ante ustedes el presente derecho de petición.

SOLICITUD

• Informe cuál es el estado actual en el que se encuentra la orden de comparendo antes referenciada,
enviando copia DIGITAL de todos los documentos que hagan parte del expediente.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Presento esta petición con fundamento en el artículo 23 de la Constitución Política, regulado y desarrollado por la
Ley 1755 de 2015. Esta prerrogativa constitucional faculta a los particulares para solicitar información mediante
peticiones respetuosas ante autoridades públicas o particulares con el fin de obtener la satisfacción de un interés
personal o colectivo. La jurisprudencia constitucional ha destacado la fundamentalidad de este derecho al considerar
que es: (i) determinante para la efectividad de los mecanismos de la democracia participativa y (ii) tiene un nexo
directo con otras garantías fundamentales como lo es el acceso a la información. Al respecto, la Corte Constitucional
ha señalado:

“Este derecho fundamental tiene nexo directo con el derecho de acceso a la información (artículo 74
CP), en la medida que los ciudadanos en ejercicio del derecho de petición, tienen la potestad de
conocer la información sobre el proceder de las autoridades y/o particulares, de acuerdo a los
parámetros establecidos por el legislador (….). [E]l derecho de petición es el género y el derecho a
acceder a la información pública es una manifestación específica del mismo”.

Con ese criterio, la Ley 1755 de 2015 y la jurisprudencia constitucional ha señalado que el núcleo esencial del
derecho fundamental de petición es la resolución pronta y oportuna de la cuestión. En otras palabras, que el
solicitante tenga la posibilidad cierta y efectiva de que su petición sea resuelta de fondo, clara, precisa y de manera
congruente con lo solicitado y, dentro del término estipulado por la ley. Sobre el particular, la Corte Constitucional ha
manifestado que:

“[L]a voluntad del Constituyente de incluir el derecho de petición dentro del capítulo de la Carta
Política conocido como “de los derechos fundamentales” no fue otra que garantizar, de manera
expresa, a los gobernados la resolución pronta y oportuna de la cuestión que les atañe, pues de
nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el
sentido de lo decidido”.

Ahora bien, teniendo en cuenta que el presente derecho de petición se presenta ante una entidad pública, conviene
destacar que en Sentencias T-377 de 2000, C-818 de 2011 y C-951 de 2014 la Corte Constitucional advirtió que,
en virtud de los principios y fines del Estado, cualquier persona interesada tiene la posibilidad de elevar solicitudes
ante cualquier autoridad pública incluyendo las autoridades judiciales sin que estas puedan negarse a recibirlas o
abstenerse de tramitarlas. Incluso, la falta de competencia de la entidad ante quien se presenta la acción
constitucional no la exonera del deber de responder.

En desarrollo de tal mandato, queda claro que elevar solicitudes a las autoridades públicas es un verdadero derecho
fundamental, que es de carácter imprescindible para el efectivo logro de los fines del Estado consagrados en la
Constitución Política. Justamente, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha indicado:

“[S]e trata de uno de los derechos fundamentales cuya efectividad resulta indispensable para el
logro de los fines esenciales del Estado, particularmente el servicio a la comunidad, la promoción de
la prosperidad general, la garantía de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución y la participación de todos en las decisiones que los afectan, así como para asegurar
que las autoridades cumplan las funciones para las cuales han sido instituidas”.
Zoho Sign Document ID: 2BD2031C-OCSEEBZGMXYIBR27-WZFEBAEAXQVZERJM2GWJSC-CTS

Conforme a tales antecedentes, presento el derecho de petición de la referencia con el fin de que responda de
manera clara, precisa, oportuna, de fondo y congruente lo aquí solicitado, atendiendo las obligaciones
constitucionales que derivan de este derecho fundamental.

La respuesta la recibiré al correo electrónico:

• [email protected]

No obstante lo anterior se aclara que esta dirección es solo para recibir la respuesta a este derecho de petición y por
lo tanto no autorizo ninguna notificación judicial o administrativa.

Atentamente,

__________________________
LEONOR ENDO DE ACOSTA
CC No. 26.611.544