PERSECUCIÓN CRIMINAL POR ABORTO EN CHILE:

REVISIÓN DE DATOS INFORMADOS POR EL MINISTERIO PÚBLICO

PERÍODO 2010-2020

Corporación Humanas
Marzo de 2021

I. INTRODUCCIÓN

En Chile, el aborto se encuentra tipificado como delito con la sola excepción de las tres causales
previstas en el Código Sanitario a partir de la ley Nº 21.030 de septiembre de 2017: riesgo vital,
inviabilidad y violación sexual1. En tanto figura penal, el aborto es regulado en el Código Penal
en el acápite referido a crímenes y delitos contra el orden de las familias, contra la moralidad
pública y contra la integridad sexual2.

Las sanciones asignadas en la legislación penal chilena al delito de aborto varían dependiendo
de quien es la persona que realiza la acción y las circunstancias de ello. Así, para la mujer que se
causa un aborto o consiente en que otra persona se lo realice, el Código Penal prevé una pena
de tres años y un día a cinco años y se contempla una rebaja a dicha sanción “si lo hiciere por
ocultar su deshonra” (541 días a tres años)3.

Respecto del tercero que “maliciosamente” cause un aborto, la condena prevista depende de
si actúa o no con el consentimiento de la mujer o de si ejerce violencia en su contra. Frente a
quien actúa con la voluntad de la mujer se prevé una pena de 541 días a tres años; a quién actúa
sin su consentimiento, una sanción de tres años y un día a cinco años; y a quien ejerce violencia

1
Ley Nº 21.030 que regula la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres causales,
publicada en el Diario Oficial el 23 de septiembre de 2017.
2
Código Penal, Libro segundo Crímenes y simples delitos y sus penas, Título séptimo Crímenes y delitos
contra el orden de las familias, contra la moralidad pública y contra la integridad sexual, Párrafo 1, Arts.
342 a 345.
3
Código Penal, Art. 344.

1
en su contra, una pena de cinco años y un día a diez años4. Respecto de quien cause un aborto
habiendo ejercido violencia en contra de la mujer embarazada, aun cuando no haya sido su
propósito que abortara, se prevé una sanción de 61 días a tres años5.

En tanto, respecto de los facultativos que “abusando de su oficio” causen un aborto o

cooperaren en su realización, se regula que se les aplicarán las penas previstas respecto de
terceros pero aumentadas en un grado. Es decir, tres años y un día a cinco años si actúa con el
consentimiento de la mujer, cinco años y un día a diez años si actúa sin su voluntad, y diez años
y un día a 15 años si ejerce violencia en su contra6.

Tabla Nº 1. Penas asignadas al delito de aborto, según sujeto y circunstancias comisivas.

Chile, Código Penal, Arts. 342 a 345
Sujeto activo y circunstancias comisivas Penalidad
Tercero (Art. 342 y 343)
El que maliciosamente causare un aborto será castigado:
1.° Con la pena de presidio mayor en su grado mínimo, si ejerciere Cinco años y un día a 10 años
violencia en la persona de la mujer embarazada.
2.° Con la de presidio menor en su grado máximo, si, aunque no la Tres años y un día a cinco años
ejerza, obrare sin consentimiento de la mujer.
3.° Con la de presidio menor en su grado medio, si la mujer 541 días a tres años
consintiere.
Será castigado con presidio menor en sus grados mínimo a medio, el 61 días a tres años
que con violencias ocasionare un aborto, aun cuando no haya tenido
propósito de causarlo, con tal que el estado de embarazo de la mujer
sea notorio o le constare al hechor.
Mujer (Art. 344)
La mujer que, fuera de los casos permitidos por la ley, causare su Tres años y un día a cinco años
aborto o consintiere que otra persona se lo cause, será castigada con
presidio menor en su grado máximo.
Si lo hiciere por ocultar su deshonra, incurrirá en la pena de presidio 541 a tres años
menor en su grado medio.
Facultativo (Art. 345)
El facultativo que, abusando de su oficio, causare el aborto o - 10 años y un día a 15 años
cooperare a él, incurrirá respectivamente en las penas señaladas en - Cinco años y un día a 10 años
el art. 342, aumentadas en un grado. - Tres años y un día a cinco años
Fuente: Código Penal.

4
Código Penal, Art. 342.
5
Código Penal, Art. 343.
6
Código Penal, Art. 345.

2
II. PERSECUCIÓN PENAL POR ABORTO EN CHILE

En el país no se cuenta con estudios ni información pública que permita dimensionar y

comprender a cabalidad el impacto que tiene en mujeres y niñas la criminalización del aborto.
Tampoco se dispone de información que permita conocer de qué manera la criminalización
afecta de manera específica o diferenciada a diversos grupos o colectivos de mujeres,
especialmente las más vulnerabilizadas y sometidas a discriminaciones múltiples o agravadas,
como las niñas, las adolescentes, las mujeres pobres, migrantes, indígenas, afrodescendientes,
con discapacidad, disidencias sexuales y otras.

No obstante, la información disponible proveniente del Ministerio Público da cuenta de que la

persecución penal por aborto existe en Chile y que se ha mantenido en el tiempo. Con
posterioridad a la ley Nº 21.030 que regula la despenalización de la interrupción voluntaria del
embarazo en tres causales, la criminalización del aborto subsiste en el país y la dictación de la
referida ley no ha impactado significativamente en las cifras sobre persecución. Ello se
considera relevante puesto que el Congreso Nacional debate un proyecto de ley que busca
despenalizar el aborto consentido por la mujer dentro de las primeras 14 semanas de
gestación7.

a. Ingresos por delito de aborto ante Ministerio Público

De acuerdo a información proporcionada por el Ministerio Público, entre el 1º de enero de 2010

y el 31 de diciembre de 2020 se registra un total de 1.716 ingresos por delito de aborto8.
Mayoritariamente, los abortos conocidos por el ente persecutor corresponden a casos de
aborto consentido no comprendidos en alguna de las tres causales reguladas por ley (Código
Penal, Arts. 342 Nº 3 y 344), que representan el 56,4% de los casos. En tanto, los casos de aborto
sin consentimiento corresponden al 40,6% y los abortos cometidos por facultativos al 3,0%
(Tabla Nº 2).

7
Proyecto de ley que modifica el Código Penal, para despenalizar el aborto consentido por la mujer
dentro de las primeras catorce semanas de gestación, ingresado ante la Cámara de Diputadas y
Diputados el 21 de agosto de 2018 y remitido a la Comisión Mujeres y Equidad de Género (Boletín
Legislativo Nº 12.038-34).
8
Los datos revisados en el presente documento corresponden a la información entregada por el
Ministerio Público en respuesta a una solicitud de acceso a información pública, Ministerio Público, Carta
DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de febrero de 2021.

3
Tabla Nº 2. Número de delitos de aborto ingresados ante Ministerio Público, según tipo penal.
Chile, 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020
Aborto Aborto no Aborto cometido
Año Total año
consentido consentido por facultativos
2010 111 71 4 186
2011 115 74 6 195
2012 109 59 4 172
2013 105 58 5 168
2014 87 55 7 149
2015 75 56 7 138
2016 68 55 2 125
2017 69 76 3 148
2018 69 60 3 132
2019 82 75 5 162
2020 78 57 6 141
Total 968 696 52 1.716
Porcentaje 56,4% 40,6% 3,0% 100%
Promedio 2010-2020 88,0 63,3 4,7 156,0
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

Los 1.716 ingresos por delito de aborto ante el Ministerio Público en el período 2010-2020
equivalen a 156 casos promedio anuales, evidenciando que la persecución criminal por aborto
en Chile se ha mantenido el tiempo, aun habiéndose dictado una ley sobre interrupción
voluntaria del embarazo por causales. En especial se observa que en 2019 el número de
ingresos (162 casos) es mayor a los casos registrados en promedio en los últimos 11 años e
igualmente superior a los datos sobre ingreso de casos reportados desde el año 2014 en
adelante (Gráfico Nº 1).

4
 Gráfico Nº 1. Número de ingresos por delito de aborto ante Ministerio Público.
Chile 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020

195
186
172 168
162
156
149 148
138 141
132
125

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Promedio

Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

Cabe señalar que la información reportada por el Ministerio Público, que evidencia la
criminalización del aborto en el país, no permite identificar en qué medida los casos ingresados
o conocidos por dicho organismo corresponden a mujeres que han optado por la interrupción
de su embarazo. Ello por cuanto no se dispone de información desagregada respecto del tipo
penal del artículo 344 del Código Penal, que comprende a mujeres que causan su aborto o
consienten en que otra persona se los cause, información que se presenta agrupada al tipo
penal del artículo 342 Nº 3, referido al aborto causado por un tercero a una mujer que consiente
en ello.

5
b. Personas imputadas por delito de aborto

De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio Público, 1.865 personas han sido
imputadas por delito por aborto entre el 1º de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2020. El
promedio de personas imputadas en el referido período asciende a 169,5 personas al año
(Tabla Nº 3).

La gran mayoría de personas imputadas por delito de aborto en Chile son mujeres. Del total de
personas imputadas entre el año 2010 y el año 2020, se carece de información sobre el sexo en
el 28,7% de los casos (536 personas), mientras que respecto del 71,3% de quienes sí se dispone
de dicho registro, se observa que mayoritariamente corresponde a mujeres criminalizadas. En
efecto, de 1.329 personas imputadas por delito de aborto respecto de las que cuenta con
información de su sexo, el 78,7% corresponde a mujeres y el 21,3% a hombres (Tabla Nº 3).

Tabla Nº 3. Número de personas imputadas por delito de aborto ingresados ante Ministerio
Público, según tipo penal. Chile, 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020
Aborto cometido por
Aborto consentido Aborto no consentido
Año facultativos Total
Hombre Mujer S/R Hombre Mujer S/R Hombre Mujer S/R
2010 16 83 23 19 25 33 0 0 4 203
2011 19 100 20 17 30 33 4 0 2 225
2012 16 90 13 17 23 25 3 0 2 189
2013 7 89 17 11 29 21 1 0 4 179
2014 11 70 15 16 24 19 4 3 2 164
2015 11 61 14 6 21 30 1 5 3 152
2016 8 57 12 11 32 22 0 1 1 144
2017 10 52 14 16 29 32 0 2 1 156
2018 8 48 15 13 15 35 1 1 1 137
2019 5 57 23 12 23 44 1 2 2 169
2020 6 56 19 10 16 32 3 2 3 147
Total 117 763 185 148 267 326 18 16 25 1.865
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

6
Entre los años 2010 y 2020, han sido imputadas por delito de aborto 95,1 mujeres en promedio
cada año, y 25,7 hombres (Gráfico Nº 2).

Gráfico Nº 2. Número de hombres y mujeres imputados/as por delito de aborto ante

Ministerio Público. Chile 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020

130
118
113
108
97 95,1
87 90
83 82
74
64

40
35 36
31
26 25,7
19 19 22 19
18 18

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Promedio

Hombre Mujer

Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

c. Personas formalizadas por delito de aborto

Por otra parte, cabe referir que el Ministerio Público reporta 362 personas formalizadas por
delito de aborto entre el 1º de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 202o. De estas, el 68,8%
corresponde a mujeres y el 31,2% a hombres formalizados por dicho delito (Tabla Nº 4).

Tabla Nº 4. Número de personas formalizadas por delito de aborto ingresados ante Ministerio
Público, según tipo penal. Chile, 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020
Aborto cometido por
Aborto consentido Aborto no consentido
Año facultativos Total
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
2010 2 13 6 1 0 0 22
2011 12 40 4 3 1 0 60
2012 10 34 5 3 0 0 52
2013 4 22 4 3 0 0 33

7
 2014 2 21 5 2 0 0 30
2015 10 21 4 0 3 2 40
2016 4 18 5 6 0 0 33
2017 5 25 5 3 0 0 38
2018 5 7 3 2 0 1 18
2019 3 13 4 1 1 0 22
2020 0 8 6 0 0 0 14
Total 57 222 51 24 5 3 362
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

En promedio, de acuerdo a las cifras informadas por el Ministerio Público, en el período 2010-
2020, las personas formalizadas por año por delito de aborto ascienden a 32,9 personas al año,
22,6 mujeres y 10,3 hombres (Gráfico Nº 3).

Gráfico Nº 3. Número de personas formalizadas por delito de aborto ante Ministerio Público,
según sexo. Chile 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020

43

37

28
25 24
23 23 22,6

17 17
14 15 14
10 10 10,3
8 8 9 8 8 8
7 6

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Promedio

Hombre Mujer

Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

8
d. Términos de casos ante Ministerio Público

En tanto, ante el Ministerio Público se registran 1.813 términos de casos por delito de aborto
entre el 1º de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2020. De estos, el 8,8% (160 casos)
corresponde a una sentencia definitiva, 146 sentencias condenatorias y 14 sentencias
absolutorias, lo que corrobora que en Chile se mantiene la criminalización por aborto,
habiéndose dictado en promedio 13,3 condenas al año en el período 2010-2020.

El principal motivo de términos de casos por aborto corresponde al archivo provisional de los
mismos, decidido por el Ministerio Público en el 47,1% de estos. En el resto de causas por
aborto, destaca como forma de término alguna clase de sobreseimiento, aplicado en el 21,1% de
estos, e igualmente la facultad de no investigar en el 11,5% de los casos, y la decisión de no
perseverar en el 9,2% de casos. Además, se registra que el 2,2% de los casos por delito de aborto
ha terminado por suspensión condicional del procedimiento, el 0,1% de casos por
incompetencia, y –como se ha señalado– el 8,8% por dictación de sentencia (Tabla Nº 5).

Tabla Nº 5. Términos de casos por delito de aborto aplicados por Ministerio Público, según
tipo penal. Chile, 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020
Aborto Aborto no Aborto
Causal de término de causa Total Porcentaje
consentido consentido facultativos
Sentencia definitiva condenatoria 112 28 6 146 8,0%
Sentencia definitiva absolutoria 1 13 0 14 0,8%
Sobreseimiento definitivo 85 64 8 157 8,7%
Sobreseimiento temporal 7 2 0 9 0,5%
Suspensión condicional del procedimiento 36 2 2 40 2,2%
Sobreseimiento definitivo Art. 240 CPP 198 18 0 216 11,9%
Facultar para no investigar 85 119 5 209 11,5%
Subtotal término judicial 524 246 21 791 43,6%
Archivo provisional 456 370 28 854 47,1%
Decisión de no perseverar 90 64 12 166 9,2%
Incompetencia 1 1 0 2 0,1%
Subtotal término no judicial 547 435 40 1.022 56,4%
Total 1.071 681 61 1.813 100%
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

9
e. Personas condenadas por delito de aborto

En lo referido a personas condenadas por delito de aborto, según se ha señalado, de acuerdo a

los registros del Ministerio Público estas ascienden a 146 en el período 2010-2020. De las
personas condenadas, 84 son mujeres (57,5%) y 62 hombres (42,5%), lo que representa un
promedio de 13,3 personas condenadas por año (Gráfico Nº 4). La gran mayoría de estas
personas ha sido condenada por aborto consentido (76,7%), y en menor medida por aborto no
consentido (19,2%) y por aborto cometido por facultativo (4,1%) (Tabla Nº 6).

Tabla Nº 6. Número de personas condenadas por delito de aborto registradas ante Ministerio
Público, según tipo penal. Chile, 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020
Aborto cometido por
Aborto consentido Aborto no consentido
Año facultativos Total
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
2010 7 9 2 0 1 0 19
2011 6 15 1 0 1 0 23
2012 9 17 2 1 0 0 29
2013 4 13 2 2 1 0 22
2014 1 9 2 0 0 0 12
2015 1 5 0 0 0 0 6
2016 3 6 0 0 0 0 9
2017 2 1 7 0 0 0 10
2018 1 2 4 3 0 0 10
2019 0 0 0 0 0 0 0
2020 0 1 2 0 3 0 6
Total 34 78 22 6 6 0 146
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

10
Gráfico Nº 4. Número de personas condenadas por delito de aborto según registros Ministerio
Público, según sexo. Chile 1º de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2020

18

15 15

11
10
9 9 9
8 7,6
7
6 5,6
5 5 5 5

3 3

1 1 1
0 0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Promedio

Hombre Mujer

Fuente: elaboración propia con base en Ministerio Público, Carta DEN LT Nº 129/2021, Santiago, 22 de
febrero de 2021.

III. SÍNTESIS DE RESULTADOS

Tras la dictación de la ley Nº 21.030 que regula la despenalización de la interrupción voluntaria

del embarazo en tres causales, la criminalización del aborto continúa plenamente vigente en el
país y afecta en mayor medida a mujeres. Ello se evidencia al revisar las cifras del Ministerio
Público sobre ingresos, personas imputadas y formalizadas, términos de casos y condenas por
aborto entre el 1º enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2020.

De acuerdo a la información reportada por el órgano persecutor, en el período 2010-2020 se

registra un total de 1.716 casos de aborto ingresados, lo que representa un promedio de 156
casos nuevos al año, sin que se observe una disminución significativa con posterioridad a la ley
sobre aborto por causales.

Del total de casos ingresados, la mayoría corresponde al tipo penal de aborto consentido
“fuera de los casos permitidos por la ley” (56,4%). Sin embargo, la información disponible
resulta limitada por cuanto al agruparse bajo esta categoría tanto los casos tipificados bajo el
artículo 342 Nº 3 como los casos bajo el artículo 344 del Código Penal (que sancionan el aborto

11
cometido por un tercero a una mujer que consiente en ello y a la mujer que se causa un aborto
o consiente en que otra persona se lo realice, respectivamente), no resulta posible conocer en
qué medida los casos identificados como aborto consentido corresponden a mujeres que han
decidido interrumpir su embarazo.

Por otra parte, entre 2010 y 2020 se registra un total de 1.865 personas imputadas por aborto,
es decir, un promedio de 169,5 al año. De las personas imputadas respecto de las que se
dispone de información sobre su sexo (1.329 personas), el 78,7% son mujeres. En tanto, 362
personas han sido formalizadas por aborto en el período reportado, de las cuales el 68,8% son
mujeres, evidenciando que la persecución criminal afecta en mayor medida a las mujeres.

Además, cabe señalar que entre el 1° de enero de 2010 y 31 de diciembre de 2020, 146 personas
han sido condenadas por delito de aborto, 84 mujeres y 62 hombres, es decir, más de la mitad
de las condenas recae en mujeres (57,5%).

La información revisada no permite conocer de qué manera la criminalización por aborto afecta
de manera específica o diferenciada a diversos grupos o colectivos de mujeres, especialmente
las más vulnerabilizadas y sometidas a discriminaciones múltiples o agravadas, como las niñas,
las adolescentes, las mujeres pobres, migrantes, indígenas, afrodescendientes, con
discapacidad, disidencias sexuales y otras. Para ello se requiere disponer de información
desagregada en base a dichas categorías y estudios que permitan dimensionar y comprender a
cabalidad el impacto que tiene en las mujeres la legislación punitiva y la persecución que se
ejerce en su contra.

La dictación de la ley Nº 21.030 sobre interrupción voluntaria del embarazo en tres causales, en
septiembre de 2017, constituyó un hito relevante en el reconocimiento y protección de los
derechos sexuales y reproductivos en Chile. Sin embargo se trata de un avance parcial y tardío
por cuanto el amparo de la legalidad y las garantías de atención de salud se restringen a tres
causales (riesgo vital, inviabilidad de carácter letal y violación, causal sujeta a plazos acotados),
definidas de manera sumamente restringida, sometidas a estrictos requisitos de acreditación y
limitadas en su aplicación por la amplia regulación adoptada en materia de objeción de
conciencia, personal e institucional. De ahí que en el país se mantenga vigente una amplia
persecución criminal del aborto, principalmente contra mujeres, observada en la revisión de los
datos reportados por el Ministerio Público.

Corporación Humanas
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