CONSTITUCIÓN

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de la
REPÚBLICA SOCIALISTA
FEDERATIVA SOVIÉTICA
DE RUSIA
1 9 1 8
 Edición extraordinaria, julio de 2023

105º aniversario de la aprobación

de la CONSTITUCIÓN (Ley Fundamental) de la
REPÚBLICA SOCIALISTA FEDERATIVA SOVIÉTICA DE RUSIA

Imagen de la cubierta:
Réplica de la cubierta original de la edición rusa
de la CONSTITUCIÓN de la R.S.F.S.R. (1918),
que reproducimos en la página siguiente.

De la cubierta y la edición, Ediciones Mnemosyne.

Nuestro trabajo puede ser reproducido, compartido
y difundido libremente mientras se den los créditos
apropiados y sin fines comerciales.

Ediciones Mnemosyne

www.ediciones-mnemosyne.es

[email protected]
 Esta edición
de la CONSTITUCIÓN
(Ley Fundamental)
de la REPÚBLICA SOCIALISTA
FEDERATIVA SOVIÉTICA DE RUSIA
se basa en la traducción anónima
publicada por Ediciones Marxistas,
en Barcelona, en 1937, bajo el título de
LA PRIMERA CONSTITUCIÓN BOLCHEVIQUE.
La hemos comparado con la edición crítica
castellana de Quintiliano Saldaña y García Rubio,
según la versión publicada por Reus en el año 1922.
 CONSTITUCIÓN
(LEY FUNDAMENTAL)
DE LA
REPÚBLICA SOCIALISTA
FEDERATIVA SOVIÉTICA DE RUSIA

DECISIÓN DEL V CONGRESO DE LOS SOVIETS DE TODA RUSIA,

APROBADO EN SESIÓN DEL 10 DE JULIO DE 1918.

La Declaración de Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado,

aprobada por el III Congreso de los Soviets de Rusia, y la Constitu-
ción de la República de los Soviets, aprobada por el V Congreso,
constituyen la única ley fundamental de la República Socialista Fe-
derativa Soviética de Rusia.

Esta ley fundamental entrará en El V Congreso encarga al Comi-

vigor desde su publicación, en sariado del Pueblo de Instruc-
su redacción definitiva, en los ción Pública el hacer conocer, en
Izvestia del Comité Ejecutivo todas las escuelas y en todos los
Central de Rusia. Debe ser pu- establecimientos de instrucción
blicada por todos los órganos lo- de la República rusa sin excep-
cales del Poder de los Soviets y ción, las bases fundamentales de
encontrarse visiblemente ex- la presente Constitución y ha-
puesta en las calles. cerlas explicar y comentar.
 PRIMERA PARTE

DECLARACIÓN DE DERECHOS
DEL PUEBLO TRABAJADOR Y EXPLOTADO

TÍTULO I

Artículo 1.º Se proclama en Rusia la República de los So-

viets de Diputados obreros, soldados y campesinos. Todo el
Poder central y local pertenece a estos Soviets.
Art. 2.º La República de los Soviets de Rusia se organiza
sobre la base de la unión libre de las naciones libres y consti-
tuye la Federación de las Repúblicas nacionales de los So-
viets.

TÍTULO II

Art. 3.º Teniendo por fin principal la supresión de toda

explotación del hombre por el hombre, el aniquilamiento to-
tal de la división de la sociedad en clases, el aplastamiento
implacable de los explotadores, el establecimiento de la orga-
nización socialista de la sociedad y la victoria del socialismo
en todos los países, el III Congreso de los Soviets de Dipu-
tados obreros, campesinos y soldados del Ejército Rojo de
Rusia decreta lo siguiente:

9
 a) Con el objeto de realizar la socialización de las tierras,
queda abolida la propiedad privada de la tierra, y todas las
tierras se consideran como pertenecientes al dominio público
y se transfieren, sin indemnización, a los trabajadores, ba-
sándose en el principio de la igualdad en el usufructo de la
tierra.
b) Los bosques, los subsuelos y las aguas, que tienen una
importancia nacional, así como también los bienes muebles
e inmuebles de las granjas modelo y de las explotaciones agrí-
colas pasan a ser propiedad nacional.
c) Como primera etapa hacia la posesión definitiva de las
fábricas, talleres, minas, ferrocarriles y otras fuentes de pro-
ducción y medios de transporte por la República obrera y
campesina de los Soviets, se sanciona la ley promulgada por
el Soviet acerca de la inspección obrera y la ley sobre el Con-
sejo Superior de la Economía Nacional, a fin de asegurar el
Poder de los trabajadores sobre los explotadores.
d) El III Congreso de los Soviets de Rusia considera la ley
del Soviet sobre la anulación de los empréstitos llevados a
cabo por el Gobierno del Zar, por los propietarios rurales y
por la burguesía, como el primer golpe dado al capital finan-
ciero internacional de los Bancos. La victoria completa de la
revolución obrera internacional contra el yugo del capital
sólo se llegará a obtener si los Soviets siguen el camino seña-
lado en la ley precedente.
e) El Congreso ratifica la nacionalización de los Bancos en
provecho del Gobierno obrero y campesino como una de las
condiciones de la emancipación de las masas trabajadoras
del yugo del capital.
f) Con el objeto de aniquilar todas las clases parásitas de
la sociedad, y para organizar el régimen económico, se de-
creta el trabajo general obligatorio.
g) Para asegurar la plenitud del Poder a las masas obreras

10
y para eliminar definitivamente la posibilidad de restableci-
miento del Poder de los explotadores, el Congreso decreta el
armamento de los trabajadores, la formación del Ejército
Rojo socialista de obreros y campesinos y el desarme com-
pleto de las clases poseedoras.

TÍTULO III

Art. 4.° Expresando la resolución inflexible de arrancar a

la humanidad de las garras del capital financiero y del impe-
rialismo, que han inundado la tierra de sangre derramada
durante esta guerra, la más criminal de las guerras, el III
Congreso de los Soviets se compenetra totalmente con la po-
lítica del Gobierno de los Soviets en lo que se refiere a la de-
nuncia de los tratados secretos, a la organización de la frater-
nización más completa entre los obreros y los campesinos de
los ejércitos en lucha en el momento actual para llegar, cueste
lo que cueste y por medidas revolucionarias, a la paz demo-
crática, sin anexiones ni indemnizaciones, bajo la base del de-
recho de los pueblos a disponer de sí mismos.
Art. 5.º En el mismo sentido, el III Congreso de los Soviets
insiste acerca de la ruptura completa con la política bárbara
de la civilización burguesa, que ha fundado la prosperidad de
los explotadores de ciertos pueblos elegidos sobre la servi-
dumbre de centenares de millones de obreros asiáticos, de las
colonias y, en general, de los pueblos pequeños.
Art. 6.º El III Congreso de los Soviets aprueba la política
del Consejo de Comisarios del Pueblo, proclamando la inde-
pendencia completa de Finlandia, comenzado la retirada de
las tropas rusas de Persia y proclamado el derecho de Arme-
nia a disponer de sí misma.

11
 TÍTULO IV

Art. 7.º El III Congreso de los Soviets de Rusia declara que

ahora, mientras dure la lucha decisiva del proletariado contra
sus explotadores, no puede haber ningún lugar para éstos en
un órgano cualquiera de los Soviets. El Poder debe pertene-
cer íntegra y exclusivamente a las masas trabajadoras y a su
representación organizada, los Soviets de Diputados obreros,
soldados y campesinos.
Art. 8.º Deseando, además, crear una unión realmente li-
bre y voluntaria, y por consecuencia más sólida y durable de
los trabajadores de todas las naciones de Rusia, el III Con-
greso de los Soviets se limita a establecer los principios fun-
damentales de la Federación de las Repúblicas de los Soviets
de Rusia, reservando a los obreros y campesinos de cada na-
ción la facultad de tomar libremente en sus propios Congre-
sos la decisión de fijar los principios y las bases fundamenta-
les de su participación en el Gobierno federal y en las otras
instituciones federativas de los Soviets.

SEGUNDA PARTE

BASES FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓN

DE LA REPUBLICA SOCIALISTA FEDERATIVA
SOVIÉTICA DE RUSIA

TÍTULO V

Art. 9.° El deber fundamental de la constitución de la Re-

pública Socialista Federativa Soviética de Rusia consiste, du-
rante el período transitorio actual, en establecer la dictadura
del proletariado del proletariado urbano y rural y del campe-
sinado pobre bajo la forma del Poder soberano de los Soviets

12
de Rusia; este Gobierno tiene por fin el aplastamiento com-
pleto de la burguesía, la abolición de la explotación del hom-
bre por el hombre y el establecimiento del socialismo, bajo el
cual no existirán ni división de clases ni Poder del Estado.
Art. 10. La República de Rusia es la unión socialista libre
de todos los trabajadores de Rusia. La totalidad del Poder,
dentro de los límites de la República Socialista Federativa So-
viética de Rusia, pertenece a la población obrera de los países
unidos en Soviets urbanos y Soviets rurales.
Art. 11. Los Soviets de las regiones (oblasti) que tienen un
carácter especial y una composición diferente pueden re-
unirse en uniones regionales autónomas, a la cabeza de las
cuales, como a la cabeza de cuantas uniones regionales pue-
dan crearse, se encuentran los Congresos regionales de los
Soviets y sus órganos ejecutivos. Estas uniones autónomas
regionales forman parte de los componentes de la República
Socialista Federativa Soviética de Rusia, conforme con los
principios de la federación.
Art. 12. El Poder soberano de la República Socialista Fe-
derativa Soviética de Rusia pertenece al Congreso de los So-
viets de Rusia, y durante los intervalos entre las sesiones del
Congreso, al Comité Ejecutivo Central de Rusia.
Art. 13. Con el fin de garantizar al proletariado la libertad
efectiva de conciencia, las iglesias se separan del Estado, y las
escuelas de las iglesias; todos los ciudadanos pueden libre-
mente hacer propaganda religiosa y antirreligiosa.
Art. 14. Con el fin de asegurar al proletariado la libertad
efectiva de pensamiento y opinión, la República Socialista
Federativa Soviética de Rusia suprime la sujeción de la
Prensa respecto del capital, y pone en manos de los obreros y
campesinos pobres todos los medios técnicos y materiales
necesarios para editar periódicos, folletos, libros y toda clase

13
de publicaciones impresas, garantizándoles su libre circula-
ción en todo el país.
Art. 15. Con el fin de asegurar al proletariado la libertad
efectiva de reunión, la República Socialista Federativa Sovié-
tica de Rusia, reconociendo el derecho de todo ciudadano de
la República de los Soviets a organizar libremente asambleas,
mítines, manifestaciones, etc., pone a disposición de la clase
obrera y del campesinado pobre todos los locales con mue-
bles, luz y calefacción, apropiados para estas reuniones po-
pulares.
Art. 16. Con el fin de asegurar al proletariado la libertad
efectiva de asociación, la República Socialista Federativa So-
viética de Rusia, después de haber destruido el poder econó-
mico y político de las clases poseedoras y haber eliminado de
hecho los obstáculos que impedían hasta ahora en la sociedad
burguesa a los obreros y campesinos reunirse y organizarse
libremente, ayuda a éstos materialmente y de todas las ma-
neras a agruparse y organizarse.
Art. 17. Con el objeto de garantizar al proletariado el ac-
ceso efectivo a la instrucción, la República Socialista Federa-
tiva Soviética de Rusia se obliga a proporcionar a los obreros
y a los campesinos la instrucción general gratuita, completa
e íntegra.
Art. 18.º La R.S.F.S.R. considera el trabajo como deber
para todos los ciudadanos de la República y proclama la di-
visa: «el que no trabaje que no coma».
Art. 19. Con el fin de salvaguardar enteramente las con-
quistas de la gran revolución obrera y campesina, la
R.S.F.S.R. declara que el deber de todos los ciudadanos es de-
fender la patria socialista e instituye el servicio militar obli-
gatorio. El honor de defender la Revolución con las armas en
la mano está reservado a los trabajadores; los ciudadanos que
no trabajen estarán sometidos a otro servicio militar.

14
 Art. 20. La R.S.F.S.R., reconociendo la solidaridad del
proletariado de todas las naciones, concede todos los dere-
chos políticos de que gocen los ciudadanos rusos a todos los
extranjeros que habitan en el territorio de la República que
pertenezcan a la clase obrera, que no exploten el trabajo
ajeno, y concede a los Soviets locales el derecho de conferir a
estos extranjeros —sin otras formalidades difíciles de cum-
plir— los derechos anejos a la calidad de ciudadano ruso.
Art. 21. La R.S.F.S.R. ofrece a todos los inculpados de crí-
menes políticos o religiosos de los países extranjeros el dere-
cho de asilo dentro de las fronteras de la República.
Art. 22. La R.S.F.S.R., reconociendo iguales derechos a to-
dos los ciudadanos, independientemente de su raza y de su
nacionalidad, declara contrario a las leyes fundamentales de
la República el establecimiento de privilegios o prerrogativas,
cualesquiera que sean, en favor de una nacionalidad cual-
quiera, como también la opresión de una nacionalidad pe-
queña o la limitación de sus derechos.
Art. 23. La R.S.F.S.R., guiada por los intereses de la tota-
lidad de la clase obrera, priva de sus derechos civiles a los in-
dividuos o los grupos sociales que emplean estos derechos en
perjuicio de los intereses de la Revolución social.

TERCERA PARTE

ESTRUCTURA DEL PODER DE LOS SOVIETS

A) ORGANIZACIÓN DEL PODER CENTRAL

TÍTULO VI

Del Congreso de los Soviets de Diputados obreros,

campesinos, soldados del Ejército Rojo y cosacos de Rusia.

15
 Art. 24. El Congreso de los Soviets de Rusia es el órgano
de Poder supremo de la República Socialista Federativa So-
viética de Rusia.
Art. 25. El Congreso de los Soviets de Rusia se compone
de representantes de los Soviets urbanos de las ciudades a ra-
zón de un delegado por cada 25.000 electores, y de los repre-
sentantes de los Congresos de Gobierno de los Soviets a razón
de un delegado por cada 125.000 habitantes.
Advertencia I. Si el Congreso de Gobierno de los Soviets
no precede al Congreso de toda Rusia, los delegados serán
enviados directamente a este último por los Congresos de los
Distritos.
Advertencia II. Si el Congreso provincial de los Soviets
precede directamente al Congreso de toda Rusia, los delega-
dos pueden ser enviados a este último por los Congresos pro-
vinciales.
Art. 26. El Congreso de los Soviets de toda Rusia se con-
voca por el Comité Central Ejecutivo por lo menos dos veces
por año.
Art. 27. El Congreso extraordinario de los Soviets de Rusia
se convoca por iniciativa del propio Comité Ejecutivo Central
o a petición de una serie de Soviets que represente, por lo me-
nos, la tercera parte de la población entera de la República.
Art. 28. El Congreso de los Soviets de Rusia elige al Co-
mité Ejecutivo Central, que no debe componerse de más de
200 miembros.
Art. 29. El Comité Ejecutivo Central es enteramente res-
ponsable ante el Congreso de los Soviets de Rusia.
Art. 30. En el período que separa la celebración de dos
Congresos, el órgano de Poder supremo es el Comité Ejecu-
tivo Central de Rusia.

16
 TÍTULO VII

El Comité Ejecutivo Central de Rusia.

Art. 31. El Comité Ejecutivo Central de Rusia constituye el

órgano supremo legislativo, ejecutivo y de inspección de la
República Socialista Federativa Soviética de Rusia.
Art. 32. El Comité Ejecutivo Central de Rusia dirige el fun-
cionamiento general del Gobierno obrero y campesino, y el
de todos los órganos del Poder de los Soviets en el país; coor-
dina y unifica los trabajos de legislación y de administración;
vela por la aplicación de la Constitución soviética e inspec-
ciona el cumplimiento de las órdenes del Congreso de los So-
viets de Rusia y de los órganos centrales del Poder de los So-
viets.
Art. 33. El Comité Ejecutivo Central examina y ratifica los
proyectos de decretos y otras proposiciones que le son some-
tidas por el Consejo de Comisarios del Pueblo y por las diver-
sas administraciones; igualmente promulga sus propios de-
cretos y ordenanzas.
Art. 34. El Comité Ejecutivo Central convoca el Congreso
de los Soviets de Rusia, al cual rinde cuentas de su funciona-
miento; le presenta una memoria sobre la política general y
acerca de los asuntos particulares.
Art. 35. El Comité Ejecutivo Central nombra el Consejo de
los Comisarios del Pueblo encargado de la dirección general
de los asuntos de la República Socialista Federativa Soviética
de Rusia, e instituye las Secciones (Comisariados del Pueblo)
encargadas de la dirección de las diferentes administracio-
nes.
Art. 36. Los miembros del Comité Ejecutivo Central tra-
bajan en las Secciones (Comisariados del Pueblo), o cubren
los encargos especiales del Comité Ejecutivo Central.

17
 TÍTULO VIII

Del Consejo de Comisarios del Pueblo.

Art. 37. El Consejo de Comisarios del Pueblo está encar-

gado de la dirección general de los asuntos de la R.S.F.S.R.
Art. 38. A este fin, el Consejo de Comisarios del Pueblo
publica decretos, órdenes, instrucciones y toma, en general,
todas las medidas necesarias para el funcionamiento rápido
y regular del aparato gubernamental.
Art. 39. El Consejo de Comisarios del Pueblo comunica in-
mediatamente al C.E.C. todos sus decretos y disposiciones.
Art. 40. El Comité Ejecutivo Central tiene el derecho de
abrogar o detener todo decreto o disposición del Consejo de
Comisarios del Pueblo.
Art. 41. Todos los decretos y disposiciones del Consejo de
Comisarios del Pueblo que tengan una gran importancia en
relación a la política general son sometidas al examen y a la
ratificación del Comité Ejecutivo Central.
Observación. Las medidas que exigen una aplicación in-
mediata pueden ser tomadas directamente por el Consejo de
Comisarios del Pueblo.
Art. 42. Los miembros del Consejo de Comisarios del Pue-
blo dirigen los diferentes Comisariados del Pueblo.
Art. 43. Los Comisariados del Pueblo son 18, a saber:
1) Asuntos extranjeros;
2) Guerra;
3) Marina;
4) Interior;
5) Justicia;
6) Trabajo;
7) Asistencia social;
8) Instrucción pública;

18
 9) Correos y Telégrafos;
10) Nacionalidades;
11) Hacienda;
12) Vías de comunicación;
13) Agricultura;
14) Comercio e Industria;
15) Aprovisionamiento nacional;
16) Inspección del Estado;
17) Consejo Superior de Economía Nacional;
18) Higiene pública.
Art. 44. Al lado de cada Comisario del Pueblo, y bajo su
presidencia, se instituye una Junta, cuyos miembros son con-
firmados por el Consejo de Comisarios del Pueblo.
Art. 45. El Comisario del Pueblo tiene el derecho de tomar
por sí mismo todas las decisiones que se refieren a la admi-
nistración de su Comisariado y de ellas informa a la Junta. Si
la Junta no está de acuerdo con alguna de las decisiones to-
madas por el Comisario del Pueblo, tiene el derecho, sin de-
tener la ejecución de la decisión, de elevar queja ante el Con-
sejo de Comisarios del Pueblo o ante el presídium del Comité
Ejecutivo Central. El derecho de queja pertenece también in-
dividualmente a cada miembro de la Junta.
Art. 46. El Consejo de Comisarios del Pueblo es plena-
mente responsable ante el Congreso de los Soviets de Rusia y
el Comité Ejecutivo Central.
Art. 47. Los Comisarios del Pueblo y las Juntas de los Co-
misariados del Pueblo son responsables ante el Consejo de
Comisarios del Pueblo y Comité Ejecutivo Central.
Art. 48. El cargo de Comisario del Pueblo pertenece exclu-
sivamente a los miembros del Consejo de Comisarios del
Pueblo, y este Consejo dirige los asuntos generales de la
R.S.F.S.R.; ningún otro representante, ya en los centros, ya
en las provincias, puede apropiarse este título.

19
 TÍTULO IX

Poderes del Congreso de los Soviets

y del Comité Ejecutivo Central.

Art. 49. El Congreso de los Soviets de Rusia, y, en los in-

tervalos entre las reuniones del Congreso, el Comité Ejecu-
tivo Central, están encargados de administrar todos los asun-
tos de importancia gubernamental general, a saber:
a) Ratificación, modificación y extensión de la Constitu-
ción de la R.S.F.S.R.
b) Dirección general de la política exterior e interior de la
R.S.F.S.R.
c) Establecimiento y modificación de las fronteras de la
R.S.F.S.R., así como también la alienación de las partes de su
territorio o de sus derechos.
d) Establecimiento de la jurisdicción y de la competencia
de las uniones regionales de los Soviets que componen la
R.S.F.S.R., y solución de los litigios que puedan sobrevenir
entre dichas uniones.
e) Admisión de nuevos confederados en la R.S.F.S.R., y
confirmación de su separación de la confederación.
f) Reparto administrativo general del territorio de la
R.S.F.S.R. y ratificación de las uniones regionales.
g) Establecimiento y modificación del sistema de pesas,
medidas y monedas en el territorio de la R.S.F.S.R.
h) Relaciones con los países extranjeros, declaraciones de
guerra y conclusiones de paz.
i) Conclusión de empréstitos, tratados de Aduanas y de
Comercio y acuerdos financieros.
j) Establecimiento de las bases fundamentales y del pro-
grama general de la economía nacional y de sus diferentes ra-
mas en el territorio de la R.S.F.S.R.

20
 k) Ratificación del presupuesto de la R.S.F.S.R.
l) Establecimiento de los impuestos y de las obligaciones
en favor del Estado.
m) Organización de la fuerza armada de la R.S.F.S.R.
n) Legislación gubernamental, formación y funciona-
miento de los tribunales, legislación civil, criminal, etc.
o) Formación del Gobierno obrero y campesino, nombra-
miento y destitución de todos o parte de los miembros del
Consejo de Comisarios del Pueblo y confirmación de la elec-
ción del presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo.
p) Publicación de las ordenanzas generales relativas a la
adquisición y a la pérdida de los derechos de los ciudadanos
de la República y de los derechos de los extranjeros en el te-
rritorio de la República.
q) Proclamación de amnistías generales y particulares.
Art. 50. Aparte de todas las cuestiones arriba enumera-
das, el Congreso de los Soviets de Rusia y el Comité Ejecutivo
Central se ocupan de todas las cuestiones que juzguen nece-
sarias de ser sometidas a su decisión.
Art. 51. Los derechos exclusivos del Congreso de los So-
viets de Rusia son:
a) Establecimiento, extensión y modificación de los prin-
cipios fundamentales de la Constitución de la República So-
viética.
b) Ratificación de los tratados de paz.
Art. 52. La solución de las cuestiones indicadas en los
apartados c y h del artículo 49 no pertenecen al Comité Eje-
cutivo Central sino en el caso de imposibilidad de convocar el
Congreso de los Soviets de Rusia.

21
 B) ORGANIZACIÓN DEL PODER DE LOS SOVIETS
EN LAS PROVINCIAS CONFEDERADAS

TÍTULO X

El Congreso de los Soviets.

Art. 53. Los Congresos de los Soviets se constituyen de la

manera siguiente:
a) Congreso de la provincia. — Los Congresos provincia-
les se constituyen por los representantes de los Soviets loca-
les a razón de un diputado por cada 5.000 electores; y de los
representantes de los Congresos de distrito a razón de un
diputado por cada 25.000 habitantes; o bien por los repre-
sentantes del Congreso de Gobierno de los Soviets, elegidos
en las mismas proporciones arriba indicadas, si el Congreso
se reúne inmediatamente antes con el Congreso de la provin-
cia. La cifra de diputados no debe pasar de 500 por toda la
provincia.
b) Congreso de Gobierno. — Los Congresos de Gobierno
se forman por los representantes de los Soviets locales y de
los Congresos de cantón, éstos a razón de un diputado cada
10.000 habitantes, y los locales a razón de un diputado por
cada 2.000 electores; la cifra de diputados no debe pasar de
300 por todo el Gobierno; además, si el Congreso de distrito
de los Soviets se reúne directamente antes del Congreso de
Gobierno, las elecciones hechas en las mismas proporciones
no se efectúan por el Congreso de cantón, sino por el Con-
greso de distrito.
c) Congreso de distrito. — Los Congresos de distrito se
forman por los representantes de los Soviets rurales, a razón
de un diputado por cada 1.000 habitantes; la cifra de dipu-
tados no debe pasar de 300 por todo el distrito.

22
 d) Congreso de cantón. — Los Congresos de cantón se for-
man por los representantes de todos los Soviets rurales del
cantón, a razón de un diputado por cada diez miembros del
Soviet.
Observación I. Los Soviets de las ciudades en que la po-
blación no pase de 10.000 habitantes envían sus represen-
tantes a los Congresos de los distritos; los Soviets locales de
las localidades de menos de 1.000 habitantes se reúnen para
elegir sus diputados para el Congreso del distrito.
Observación II. Los Soviets rurales que comprenden me-
nos de diez miembros envían un representante al Congreso
de cantón.
Art. 54. Los Congresos de los Soviets se convocan por los
órganos ejecutivos del poder de los Soviets (Comités Ejecuti-
vos de la jurisdicción), por propia iniciativa o a petición de
los Soviets de las localidades habitadas a lo menos por el ter-
cio de toda la población del radio fijado; en todo caso, no debe
reunirse menos de dos veces por año en lo que se refiere al
Congreso de la provincia; no menos de cuatro veces por año
para los de Gobierno y los de distritos; ni menos de una vez
por mes para los de cantón.
Art. 55. Los Congresos de los Soviets (de provincia, de go-
bierno, de distrito y de cantón) eligen su órgano ejecutivo
(Comité Ejecutivo) de tal modo que el número de miembros
de dicho Comité no pase de:
a) 25 miembros por las provincias y los Gobiernos.
b) 20 miembros por los distritos.
c) 10 miembros por los cantones.
El Comité Ejecutivo es enteramente responsable ante el
Congreso de los Soviets que le ha elegido.
Art. 56. El Congreso de los Soviets (de provincia, de go-
bierno, de distrito, de cantón) es, en los límites del territorio

23
fijado, la autoridad suprema para todo lo que sea de su juris-
dicción. Durante el intervalo entre dos Congresos, dicho po-
der pertenece al Comité Ejecutivo.

TÍTULO XI

Soviets de los Diputados.

Art. 57. Los Soviets de los Diputados se forman:

a) En las ciudades, a razón de un diputado por cada 1.000
habitantes; sin embargo, el número general de diputados no
debe ser inferior a 50 ni pasar de 1.000.
b) En las localidades (villas, aldeas y pueblos) de menos
de 10.000 habitantes, a razón de un diputado por cada 100
habitantes; sin embargo, la cifra de diputados no debe ser in-
ferior a 3 ni pasar de 50 por cada localidad.
El mandato de cada diputado dura tres meses.
Observación. Las cuestiones administrativas se resuelven
directamente por la asamblea general de los electores en las
localidades rurales donde ello es posible.
Art. 58. Para la ejecución de su trabajo corriente, el Soviet
de los Diputados elige, de su seno, un Comité Ejecutivo, que
se compone en los pueblos de 5 miembros a lo más, en las
ciudades de un miembro por cada 50 diputados, pero con un
mínimum de 3 miembros y un máximum de 15. Los órganos
ejecutivos de Petersburgo y de Moscú no deben contener más
de 40 miembros. El Comité Ejecutivo es entera y solidaria-
mente responsable ante el Soviet que le ha elegido.
Art. 59. El Soviet de los Diputados se convocará cuando lo
indique el Comité Ejecutivo o a petición de la mitad, por lo
menos, de los miembros del Soviet; dicho Soviet debe re-
unirse, sin embargo, a lo menos una vez por semana en las
ciudades y dos veces por mes en los pueblos.

24
 Art. 60. El Soviet y –en el caso previsto en el artículo 57,
párrafo b) (observación)– la asamblea general de los electo-
res constituyen la autoridad suprema en los límites de la ju-
risdicción.

TÍTULO XII

Poderes administrativos
de los órganos locales de los Soviets.

Art. 61. Los órganos de la provincia, del Gobierno, del dis-

trito y del cantón, así como los Soviets de Diputados, deben:
a) Ejecutar todas las disposiciones emanadas de los órga-
nos superiores del Poder de los Soviets.
b) Tomar todas las medidas necesarias para elevar el nivel
de la cultura intelectual y para el desenvolvimiento econó-
mico de sus territorios.
c) Decidir todas las cuestiones que tengan un carácter pu-
ramente local dentro del territorio señalado.
d) Coordinar el funcionamiento de todos los Soviets en los
límites del territorio señalado.
Art. 62. Los Congresos de los Soviets y sus Comités Ejecu-
tivos tienen el derecho de inspeccionar el funcionamiento de
los Soviets locales (es decir, los Congresos y Comités de pro-
vincia tienen el derecho de inspeccionar el funcionamiento
de todos los Soviets de la provincia correspondiente; los Con-
gresos y Comités de Gobierno tienen el derecho de inspeccio-
nar el funcionamiento de todos los Soviets del Gobierno co-
rrespondiente, exceptuándose aquellos Soviets municipales
que no entran en la composición de los Congresos de distrito,
etc.); los Congresos de provincia y de Gobierno tienen, ade-
más, el derecho de abrogar las decisiones de los Soviets que

25
están bajo su administración; en casos importantes deben in-
formar al Comité Ejecutivo Central.
Art. 63. Para cumplir con las obligaciones que incumben
a los poderes de los Soviets, se constituyen, al lado de los So-
viets (urbanos y rurales) y del Comité Ejecutivo (de provincia
Gobierno, distrito y cantón), secciones correspondientes,
cada una con su jefe.

CUARTA PARTE

DERECHO ELECTORAL ACTIVO

Y DERECHO ELECTORAL PASIVO

TÍTULO XIII

Art. 64. Tienen derecho a ser electores y elegibles para los

Soviets, independientemente de su religión, nacionalidad y
residencia, etc., los ciudadanos de la R.S.F.S.R., de los dos se-
xos, enumerados a continuación, que tengan la edad de diez
y ocho años en el momento de las elecciones:
a) Los ciudadanos que se ganan la vida realizando traba-
jos productivos o útiles al cuerpo social, así como aquellos
que se ocupan de los cuidados domésticos de los primeros
para permitirles dedicarse al trabajo, a saber: obreros y em-
pleados de todas las clases y de todas las categorías en el co-
mercio, la agricultura, la industria, etc.; campesinos y cosa-
cos, agricultores que no empleen la mano de obra con el fin
de aumentar sus ganancias.
b) Los soldados del Ejército y de la Marina de los Soviets.
c) Los ciudadanos comprendidos en las categorías enume-
radas en los párrafos a y b del presente artículo que hayan
perdido su capacidad de trabajo en cualquier grado que sea.

26
 Observación I. Los Soviets locales pueden, previa ratifica-
ción del poder central, rebajar el límite de edad indicado en
el presente artículo.
Observación II. Las personas que no sean de nacionalidad
rusa gozan del derecho electoral activo y pasivo si están in-
cluidas entre los mencionados en el artículo 20 de los regla-
mentos generales de la Constitución (II Parte, título V), pue-
den ser electores y elegidos.
Art. 65. Están privados del derecho electoral activo y pa-
sivo, aunque consten en una de las categorías arriba enume-
radas:
a) Las personas que emplean a los asalariados con el fin
de aumentar sus rentas.
b) Las personas que viven de rentas que no provengan de
su trabajo, como intereses de capital, dividendos de empre-
sas, recibos procedentes de bienes, etc.
c) Los comerciantes particulares y los intermediarios in-
dustriales.
d) Los monjes y sacerdotes de los diversos cultos e igle-
sias.
e) Los empleados y agentes de la antigua Policía, del
Cuerpo especial de los gendarmes, de las secciones de la po-
licía secreta (Ojrana) y los miembros de las antiguas familias
reinantes.
f) Los alienados, dementes legalmente incapacitados y las
personas en tutela.
g) Los condenados por robo o delitos infamantes, durante
el tiempo establecido por la ley o por los tribunales.

27
 TÍTULO XIV

Sistema electoral.

Art. 66. Las elecciones se realizan conforme con los usos

y costumbres establecidos y en los días fijados por los Soviets
locales.
Art. 67. Las elecciones tienen lugar en presencia de las co-
misiones electorales y de los representantes del Poder de los
Soviets locales.
Art. 68. Si la presencia del representante de los Poderes
del Soviet es materialmente imposible, dicho representante
será reemplazado por el presidente de la Comisión electoral
o, en su defecto, por el presidente de la asamblea.
Art. 69. Los miembros de la Comisión electoral y el repre-
sentante de los poderes del Soviet firmarán el acta de la mar-
cha y del resultado de las elecciones.
Art. 70. Las formas y condiciones detalladas de las elec-
ciones, así como la parte que deben tomar las organizaciones
profesionales y obreras, son establecidas por los Soviets loca-
les, conforme a las instrucciones del Comité Ejecutivo Cen-
tral.

TÍTULO XV

Verificación y anulación de las elecciones

y retirada del mandato a los diputados.

Art. 71. Todos los documentos necesarios para las eleccio-

nes son remitidos a los Soviets correspondientes.
Art. 72. El Soviet nombra una Comisión de revisión encar-
gada de comprobar las elecciones.

28
 Art. 73. La Comisión de revisión comunica al Soviet el re-
sultado de las elecciones.
Art. 74. En caso de litigio, el Soviet decide la cuestión re-
lativa a la ratificación o a la invalidación de los candidatos.
Art. 75. En el caso de invalidación de un candidato, la Co-
misión ordena nuevas elecciones.
Art. 76. Si las elecciones han sido hechas irregularmente
en conjunto, la cuestión relativa a la anulación de las eleccio-
nes se resuelve por los órganos superiores del Poder de los
Soviets.
Art. 77. El órgano supremo de casación de las elecciones
de los Soviets es el Comité Ejecutivo Central.
Art. 78. Los electores que envían un diputado al Soviet tie-
nen siempre el derecho de retirarlo y de proceder a nuevas
elecciones, conforme al reglamento general.

QUINTA PARTE

TÍTULO XVI

Formación de los presupuestos.

Art. 79. La política financiera de la R.S.F.S.R., en el pe-

ríodo transitorio actual de la dictadura del proletariado, tiene
como fin fundamental expropiar a la burguesía y preparar las
condiciones necesarias para realizar la igualdad general de
los ciudadanos de la República en el campo de la producción
y de la distribución de riquezas. A este fin (esta política) ella
se obliga a poner a disposición de los órganos del Poder de
los Soviets todos los recursos necesarios para satisfacer las
necesidades locales y los intereses gubernamentales de la Re-
pública de los Soviets; no se para ante el entrometimiento en
el derecho de la propiedad privada.

29
 Art. 80. Los ingresos y los gastos generales de la
R.S.F.S.R. se fijarán en los presupuestos generales del Es-
tado.
Art. 81. El Congreso de los Soviets de Rusia o el Comité
Ejecutivo Central determina las clases de ingresos y de im-
puestos que entran en el presupuesto gubernamental y aque-
llos que pasan a la disposición de los Soviets locales; deter-
mina también los límites de los impuestos.
Art. 82. Los Soviets no fijan más que el total de los im-
puestos y cargas necesarios para cubrir las necesidades de la
economía local. Las sumas necesarias para cubrir las necesi-
dades nacionales se designan por la Tesorería del Estado.
Art. 83. La Tesorería del Estado no puede librar ninguna
cantidad sin que el crédito no sea autorizado en el presu-
puesto del Estado o sin una decisión especial del poder cen-
tral.
Art. 84. Los créditos necesarios para cubrir los gastos oca-
sionados por las necesidades nacionales son librados por la
Tesorería del Estado a las Comisarías del Pueblo correspon-
dientes, que las ponen a disposición de los Soviets locales.
Art. 85. Todos los créditos concedidos a los Soviets por la
Tesorería del Estado, así como también los créditos ratifica-
dos según el presupuesto para las necesidades locales, se gas-
tan por dichos Soviets conforme a los límites marcados por el
presupuesto y de acuerdo con las indicaciones que se dan, y
no pueden ser empleados por ellos para cubrir otros gastos
sin orden especial del Comité Ejecutivo Central y del Consejo
de Comisarios del Pueblo.
Art. 86. Los Soviets locales establecen los presupuestos
semestrales y anuales de los ingresos y de los gastos necesa-
rios para cubrir las necesidades locales. Los presupuestos de
los Soviets rurales y cantonales, los presupuestos de los So-
viets urbanos que toman parte en los Congresos de distrito y

30
los presupuestos de los órganos de distrito del Poder de los
Soviets son ratificados por el Congreso correspondiente de
provincia, de Gobierno o por sus Comités Ejecutivos; los pre-
supuestos de los órganos del Poder de los Soviets de Go-
bierno y de provincia son ratificados por el Comité Ejecutivo
Central y por el Consejo de Comisarios del Pueblo.
Art. 87. En el caso de gastos no previstos y de la insufi-
ciencia de los créditos acordados, los Soviets se dirigen a los
Comisariados del Pueblo competentes.
Art. 88. Si los recursos locales son insuficientes para cu-
brir los gastos ocasionados por las necesidades locales, los
empréstitos y subsidios necesarios para cubrir los gastos in-
mediatos sólo pueden ser concedidos a los Soviets por la Te-
sorería del Estado, previa autorización del Comité Ejecutivo
Central y del Consejo de Comisarios del Pueblo.

SEXTA PARTE

ESCUDO Y BANDERA DE LA REPÚBLICA

SOCIALISTA FEDERATIVA SOVIÉTICA DE RUSIA

TÍTULO XVII

Art. 89. El escudo de la R.S.F.S.R. se compone de una hoz

y de un martillo en oro cruzados con los mangos para abajo,
rodeados de una corona de espigas, todo sobre un fondo rojo
irisado por los rayos del sol, con las inscripciones siguientes:
a) República Socialista Federativa Soviética de Rusia;
b) ¡Proletarios de todos los países, uníos!
Art. 90. La bandera militar, marítima y comercial de la
R.S.F.S.R. es de color rojo; lleva en el ángulo superior del lado
del asta las letras en oro: R.S.F.R.S. o la inscripción: «Repú-
blica Socialista Federativa Soviética de Rusia».

31
 El presidente del V Congreso de los Soviets de Rusia y del
Comité Ejecutivo Central: J. SVERDLOV.
Los miembros de la presidencia del Comité Ejecutivo Cen-
tral: T. J. TEODORÓVICH, F. A. ROZINE, P. ROSENGOLTS, A. K.
MITROFANOV, K. G. MAXÍMOV.
El secretario del Comité Ejecutivo Central de Rusia: V. A.
AFANÁSIEV.